执法检查汇报材料范文

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（一）领导高度重视，为深入贯彻执行《劳动法》提供组织保障。

劳务输出业是双江经济发展的支柱产业之一，深入贯彻执行《劳动法》，抓好劳动和社会保障工作是关系到双江经济发展和社会稳定的大事。对此乡党委、政府高度重视，先后出台了双江政发[*]5号、[20*]11号、[20*]5号[20*]4号等相关文件，专门成立了乡劳动力转移就业与职业技能培训领导小组和双江乡发展劳务经济工作领导小组等相关领导机构。这些文件和领导机构为我乡深入贯彻执行《劳动法》提供了坚强的组织保障。

（二）广泛宣传，强化学习，为深入贯彻执行《劳动法》提供智力支持。

为了加强《劳动法》的宣传力度，我们将《劳动法》列入机关干部政治学习的内容，并举行培训班给各村定补干部上课，学习《劳动法》的有关知识。其次，广泛地开展宣传活动，共出动宣传劳动执法车2次、宣传标语100多条、墙壁板报5期次。让人民群众都能了解如何维护自己的合法地位、如何保障自己的合法权益，使《劳动法》真正做到家喻户晓，为深入贯彻执行《劳动法》提供了坚实的智力支持。

二、劳动者权益保护情况

近几年来，我乡劳动保障站在乡党委、政府的领导下，狠抓劳动者权益保护工作，取得了明显成效。我们成立了双江乡劳动法维权小组，从司法、劳动、公安、国土和企业等部门抽调精干人员，由劳动保障的分管领导为组长，劳动保障站站长为副组长，专门抓好这项工作。由于劳务输出业是双江经济的支柱性产业之一，在外务工人员数目达全乡劳动人口的半数之多，因此双江的劳动者权益保护工作重点在于保护在外务工人员的合法权益。近年来，乡劳动法维权小组每年都要负责处理在外务工人员的一些工伤事故和劳资纠纷等各种问题，为外出务工人员挽回经济损失达30余万元，较好地维护了在外务工人员的合法权益，促进了我乡劳务输出业的健康发展。在抓好工作重点的同时，我们也没有放松对在家劳动者合法权益的保护，乡人大和劳动保障站多次对有关企业进行劳动用工检查，强化了用工单位合同管理的意识，有效地保护了在家劳动者的合法权益。

三、社会保障和社会保险费征缴情况

我乡从*年开始，全乡群众投保民政开办的农村社会养老保险达4000多人次，金额达40万元左右，现在已有100人左右发给了养老保险金。随着形势地发展，社会保障体系的完善及劳动法律意识的增强，除机关事业单位投保养老保险以外，一些个体经营者、企业老板也纷纷加入到养老保险的行列，特别是20*年，我乡超额完成征收分配的失业保险任务，成绩名列各乡镇前茅。今年我们除认真宣传劳动法的各项政策外，重点是认真负责完成养老保险的扩面工作，再一次面向农村、个体、工商企业的保险费征缴，扩大保障范围，使全乡人民真正做到老有所养。

四、促进就业工作情况

双江没有国有企业，乡镇企业也很少，在促进就业方面主要是农村剩余劳动力的转移就业工作，为此，我乡在农村劳动力就业培训方面做了大量的工作。为了增强农村劳动力素质培训的针对性和实用性，切实提高培训质量，使我乡农村劳动力能够在素质技能和就业能力培训中培有所学、学有所用。我们经过深入的调查摸底，摸清了我乡农村富余劳动力和已转移就业农民工的素质技能情况和就业情况以及培训需求情况，为全面开展农村劳动力素质培训工作奠定了基础。

同时，为了提高农民群众对农村劳动力素质培训的认识，营造农村劳动力素质培训的良好社会环境，我们

还切实加大宣传力度，开展了一系列多形式多角度的宣传发动。一是印发宣传资料500余份，分发到各村各户和农民群众手中。二是利用横幅标语、墙报、宣传栏等宣传阵地开展农村劳动力素质培训专题宣传。三是利用宣传车在全乡范围内巡回宣传等。大力宣传农村劳动力素质培训的目的、意义、作用、政策和科技致富、培训创业致富等先进典型以及就业形势和择业观念宣传和引导，充分让农民群众了解农村劳动力素质培训工作，进一步提高了我乡农村富余劳动力对市场经济条件下竞争的就业趋势和实施农村劳动力素质培训工程是党和国家切实关心和帮助他们大好事的认识，消除部分农民“等、靠、要”的思想，切实增强农民群众学知识、学技能的主动性和自觉性。营造起良好的“学技能、强素质”的氛围。几年来，我乡建立了农村剩余劳动力转移培训基地，组织举办了15期实用技术培训班，对3000余名外出务工人员进行了实用技能培训，全面提高了劳务输出人员的素质，促进了劳务输出由数量型向技能型转变，劳务输出收入稳步增加。

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（一）档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导，落实了主管部门，明确了责任主体，配备了专职或兼职档案员，构建了档案工作网络体系。

（二）档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室，并建立了各项档案管理制度和业务建设标准；能够集中统一管理本单位、本部门的档案，并按照规范标准，对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目，基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范；市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比，做到了经常化和规范化；市教育局和市检察院系统通过年检的形式，对所属单位的档案工作进行监督和指导，市教育局还坚持每年一个专题，收效明显。

（三）档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加，档案工作基础条件得到进一步改善，满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后，投入30余万元，对档案库房进行了改造；市交警支队新建办公楼时，专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机，把档案用房的配套建设纳入重要工作计划，狠抓组织落实，并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入，实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程，电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架，解决了多年来档案库房狭小，档案存放拥挤的难题。

（四）档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时，积极开展档案利用工作，产生了良好的社会效益和经济效益。

二、存在的问题

在这次检查中，也发现了一些问题，主要表现在四个方面：

一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动，有的单位领导对自查工作重视不够，有的档案室自查自纠的工作主动性不强，不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底，市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位，占总数的69%。

二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整，专门档案及时归档的意识还不强；少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时，甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多，档案的日常管理难以顾及，有的单位档案人员变动频繁，队伍不够稳定，对档案工作的顺利开展造成了影响。

三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件，占总数的27%，直接影响了档案管理现代化的进程。

四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能，以致档案工作出现一定程度的滑坡。

三、几点要求

针对存在的问题，希望各部门、单位引起高度重视，及时加以整改。同时，为了进一步加强档案工作，更好地服务于我市两个文明建设，提出如下要求：

（一） 要加速档案管理现代化的进程。

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（一）部分涉爆粉尘企业未制定粉尘定期清理制度，或制度执行不力，爆炸粉尘环境21区积尘严重，除尘器清理不及时，存在较大事故隐患。对此，执法人员采取责令停产停业、限期整改等手段倒逼企业将涉爆粉尘管理落到实处。

  （二）部分企业存在有限空间作业、动火作业等特殊作业审批不严，动火作业票证管理不规范，填写不完整，部分现场安全措施未有效落实便开展特殊作业活动等行为。对此，执法人员和专家对存在问题企业采取现场指导方式，督促企业完善特殊作业审批管理、票证管理，督促企业配齐现场作业安全装备。

二、被查企业普遍存在的问题

一是复工前安全培训不到位。被查企业普遍存在未制定2019年度培训计划，无复工前安全培训记录等问题。

二是应急救援预案未及时更新。被查企业普遍存在未制定2019年应急救援预案，无应急救援预案演练计划、演练方案等内容。

三是锅炉房、配电室等重要场所现场隐患较多。普遍存在配电室挡鼠板缺损或未使用、护栏缺失、灭火器配备不足或失效、电缆沟未有效封闭、绝缘用具超期未检测、配电柜护板缺失、缺少安全警示标识等问题；锅炉房普遍存在燃气锅炉可燃气体报警仪安装不规范、数量不足，安全阀等安全附件缺失问题。

四是配电箱普遍存在使用可燃材料制作，缺少漏电保护装置，电气线路穿管破碎等问题。

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一、《行政许可法》的贯彻落实情况

自《行政许可法》颁布以来，我局从××年月开始至××年月利用近个月的时间，组织开展了《行政许可法》的学习、培训、宣传等工作，对有关行政许可项目和规范性文件进行了清理，制定了相关的配套措施和工作制度、公开了各项行政许可项目、条件、程序、期限和费用、做好了实施《行政许可法》的各项准备工作。在具体实施上，我局成立了贯彻落实《行政许可法》领导小组，制定了《工商局贯彻落实行政许可法实施方案》和贯彻落实《行政许可法》工作流程表。在学习培训上，一是开展了自学，二是组织了培训。主要集中培训次，参加人员人（次），由市、县两级法制部门的主要负责人进行授课讲解。在行政许可项目的清理上，我们组织相关业务股室的人员共同清理，共清理许可项目项，取消项，报县政府行政审批中心审定保留项。在规范性文件的清理上，我们共清理从年度××年度的各种文件件，涉及行政许可项目、收费依据类的文件件，拟保留件，取消件。另外，我局还采取培训后考试和“一月一法”考试，对《行政许可法》进行了全面、认真的考试，同时，还建立了配套的工作制度项，并对所有的行政许可项目进行公示

自××年月日《行政许可法》实施以后，我局仍在不断地强化学习和培训，针对贯彻实施遇到的新情况新问题，及时制定完善措施予以整改，确保全县工商系统在贯彻落实《行政许可法》上不走样、不出现任何问题，使我县工商系统的行政许可工作步入法制化轨道，为县域经济的良好发展做出积极的贡献。我们取得的好经验是：领导重视，依法办事，严格落实行政许可的各项制度。抓，重反映，及时查处各种违反规定的事态苗头。解决问题的成功办法是：提高依法办事重要性的认识，严管重处，建立层层督查负责制。

二、《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实情况

一是制定了贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）的方案，成立了相应的领导机构和组织机构。二是组织了培训。首先由县局党组对《纲要》进行系统学习。其次是组织机关中层干部对《纲要》进行学习讨论。再次是开办基层工商所培训班，对正副所长、行业组长进行培训，将全局上下所有工商行政管理工作人员的思想统一到《纲要》规定的精神上来。三是建立和健全各项工作制度、程序和机制，进一步提高制度建设质量。近一年多来，我局由法制部门牵头，组织相关股室编篡了《县工商局工作制度和办事程序》一书，从机关股室到基层工商所，以及“两协”组织全部做到职责明确，分工到位，任务具体，责权一致。四是完善有关的行政监督制度和机制，不断强化对各种行政行为的监督。主要是加强行政执法监督，加大错案和过错行为的追究力度。××年全年，我局共查究执法过错行为次，纠正错案件，树立了工商部门依法行政、执政为民的执法形象。五是建立了行政执法案卷评查制度，开展了案卷评审工作。首先制定了案件评查标准和案件评查办法。其次是每半年开展一次自查，年底将各工商所已办结的案件，全部集中到县局法制股进行评查分析，既查找执法办案中的不足，又做好案卷的立卷归档工作。对不合格的案件提出改正意见，对评查达不到分的工商所降低执法办案等级。

三、执法办案中实施强制措施情况

在行政强制措施的实施方面，我局历来是完善制度，加强监控。主要是制定了执法办案程序和罚没、暂扣物资管理制度，出台了《关于严肃纪律严格暂扣审批程序的通知》，明确了行政强制措施实施过程中事前、事中、事后的监督管理措施。在行政强制措施实施前，需事先向主管局长报批，并向法制部门领取扣留（封存）文书，取得文书编号。在实施行政强制措施时，严格按照执法办案程序，向当事人出示执法证件，送达实施某种行政强制措施的通知书和财物清单，告知其行政复议和行政诉讼的时限和途径。在行政强制措施实施后，严格按照暂扣物资管理规定，将暂扣（封存）财物的名称、种类、数量向法制部门备案，并按规定程序和时间要求移交财务部门管理。需要解除行政强制措施的，首先由案件承办人员填制有关事项审批表，由法制部门审核后，报主管局长审批同意，方可由承办机构和财务部门在法制机构的监督下予以解除。

四、清理执法案件中发现问题的纠正情况

在清理执法案件中，我局主要清查了××年月日至××年月日期间的各种执法案件起，其中一般程序案件起，简易程序案件起。××年月日到××年月日的一般程序案件起。共清理出存在问题的案件件，其中证据不足的件，文书不规范的件，制作虚假案卷的件，其他件。这些有问题的案件已得到了纠正。纠正的办法是：对证据不足的予以撤销，已收缴罚没款的在案件回访时，退还当事人。对文书不规范和制作虚假案卷的，对责任单位和责任人提出批评，取消其执法资格半年和年度评先资格。对存在其他问题的，主要是加强案件的核审力度和改变核审方式，变一般程序案件的送审，为送审和实地审核相结合。重点是实行经常性的案件回访制度，及时掌握案件查处过程中存在的各种问题。

五、持证上岗、亮证执法依法行政的执行情况

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以党的十六届五中全会精神和科学发展观为指导，通过执法检查，强化农技推广服务体系建设，提高农业技术推广与服务水平，加快农业实用技术推广步伐，推动“科教兴农”战略的实施，为建设社会主义新农村提供有力保障。

二、检查内容

1、贯彻执行农业技术推广法的基本情况。主要是农业行政主管部门对法律的学习宣传和贯彻实施情况，如何发挥农业科技在建设社会主义新农村中的作用情况。

2、农业技术推广体系建设情况。市乡村三级农业技术推广网络的建设情况，主要是农业技术人员布局及基本情况，农业技术推广设施建设等方面的情况。

3、农业技术推广资金投入情况。市乡财政对农业技术推广资金的投入情况，农业技术推广专项资金的筹集及使用情况，农业科技人员工资待遇和工作条件等方面的情况。

4、农业技术推广与服务工作情况。农业技术推广项目的制定及重点农业技术推广项目列入科技发展计划以及组织实施情况，农业行政主管部门对农业技术推广人员有计划地组织培训情况，农业技术推广机构试验、示范基地建设情况，对农民组织培训、提供信息、传授科技知识和技术服务以及推广农业先进实用技术情况。

三、检查单位

农业局、财政局、科技局、水利局、林业局、畜牧局、农技中心、市农业广播学校；皇华、桃园、林家村、枳沟、贾悦、昌城；烟草公司

四、组织领导

这次执法检查由市人大常委会组织实施，成立执法检查组。市人大常委会副主任戚炳顺任组长，李文庆任副组长；谭瑞军、王耀田、孙方洲、刘洪太、宫恩照为成员。邀请市政府法制局、农业局的有关领导陪同。

五、检查方法

本次检查采取听、看、访、议的形式进行，主要是听取市政府及有关单位贯彻执行农业技术推广法情况的汇报，察看农业试验、示范和推广基地建设情况，走访部分人大代表和乡镇农技人员，召开座谈会，对农业技术推广法贯彻执行情况进行座谈讨论。

六、具体安排

第一阶段为自查自纠阶段（时间3月中旬）。

主要任务是：制订实施方案，发出执法检查通知，被检查单位根据市人大常委会通知要求和执法检查的重点内容，对贯彻执行农业技术推广法情况进行自查自纠，形成书面报告（一式16份）于3月20日前报市人大农经委。

第二阶段为检查阶段（时间3月下旬）。

检查组召开会议，认真学习农业技术推广法；听取市政府关于贯彻执行农业技术推广法情况的汇报；赴有关单位和乡镇进行执法检查。检查结束后，检查组召开会议，汇总执法检查情况，起草执法检查报告。

第三阶段为督促整改阶段（时间4月中旬至5月上旬）。

检查组将执法检查情况形成书面材料，向市人大常委会主任会议汇报，提请主任会议审议；对主任会议提出的整改意见，督促有关部门进行整改。

七、几点要求

1、执法检查组成员和工作人员应熟悉和掌握农业技术推广法的具体内容，认真听取有关部门的汇报，收集有关资料并做好检查记录。

2、执法检查组要深入基层、深入实际、深入群众，根据各单位的工作职责和工作重点，广泛了解法律实施的有关情况。

3、检查组不直接处理问题。对执法检查中发现的问题，责成有关部门依法处理。

4、被检查单位要按照执法检查要求，认真进行自查自纠，如实汇报农业技术推广法的实施情况，积极配合执法检查工作。

5、新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对执法检查活动及时进行宣传报道。

（1）围绕社会主义新农村建设所做的主要工作，有关规划、试点、政策、措施等方面的情况；

（2）如何发挥农业科技在建设社会主义新农村中的作用情况。

6、察看现场

实际察看市农技中心、农业广播学校以及有关乡镇农技站的办公设施和试验、示范及推广基地情况、有关乡镇农民夜校、远程教育等农民科技培训机构建设情况。

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以科学发展观为指导，认真贯彻落实相关法律法规，坚持“预防为主、防治结合”的方针，进一步加强对企业的监督管理，健全执法监管长效机制，促进企业规范经营、健康运行。

二、检查范围

全县各类企业，包括农牧业产业化企业、工业企业、商贸流通企业、旅游企业、房地产开发、交通运输企业、非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹生产经营企业等。

三、检查内容及方式

（一）依法加强对企业在安全生产、土地使用、环境保护、遵守法律法规等方面的检查，发现问题，限期整改。

（二）深入到乡镇、村和每村不少于10户的群众中，就部分项目对周边群众生产生活影响情况进行调查；

（三）纪检监察部门对执法部门的执法情况进行调查。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（5月25日至5月31日）

1、召集各执法部门召开动员会议，强调此次执法检查的重要性和现实意义，安排部署执法检查工作，提出具体检查要求。

2、成立执法检查领导小组，明确各部门在检查行动中应承担的职责，相互配合，形成检查合力。

（二）集中检查阶段（6月1日至6月10日）

1、对全县各类企业进行集中检查，发现问题，限期整改，排除隐患，理顺关系，规范企业生产经营行为。

2、纪检监察部门对执法部门的执法情况进行调查，发现问题，及时纠正，确保此次执法检查工作顺利开展。

（三）整改总结阶段（6月11日至6月20日）

1、执法检查过程中发现的问题，要限期进行整改。对在限定期限内按要求整改到位的企业，不再追究有关责任；对逾期未整改、整改不到位甚至存在违法违规行为的企业，视情节严重程度，依法予以严肃处理。

2、执法部门要对各自开展的工作情况进行整理，形成汇总材料，由部门主要领导签字后，于6月20日前报送县委办、政府办，县委、政府适时听取各部门的总体工作汇报。

五、工作要求

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一，坚持把促进发展作为执法检查的着眼点。《中小企业促进法》颁布后，我省高度重视法律的贯彻落实工作，特别是《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》下发后，为进一步提高我省《实施(中小企业促进法)办法》的制定质量，促进中小企业更好更快发展。20**年初，我局组织七个调研组，对全省贯彻落实《中小企业促进法》的情况和中小企业、非公有制经济的发展情况进行了为期一个月的广泛调研。通过调研，我们了解到《中小企业促进法》实施以来，全省各级各部门按照“积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益”的方针，积极履行对中小企业进行知道和服务的法律职责，着力改善中小企业的发展环境，促进了全省中小企业、非公有制的快速健康发展，成为我省中小企业、非公有制经济发展最好最快的时期。

二，坚持把贯彻实施法律规定作为执法检查的切入点，为增强执法检查的针对性，我们专题召开了省辖市局长会和全省中小企业协会会议，并邀请部分人大代表、政协委员和企业家座谈，还在“中国中小企业**网”上开辟了执法检查专栏，开展了网上问卷调查，公开征集对执法检查工作的意见。在广泛征求各方面意见建议的基础上，我们提出以法律规定为准绳，对照规定检查贯彻执行情况，重点围绕五个方面进行，一是政府及有关部门在贯彻执行《中小企业促进法》过程中开展的主要工作和制定的主要政策及措施。二是为中小企业提供财政支持、设立发展基因、安排贷款贴息、建立信用担保，改善融资环境，拓宽融资渠道方面的工作情况。三是在加大创业扶持，鼓励合资合作，支持技术创新，开拓市场等方面所做的工作。四是建设中小企业社会服务体系的情况。五是维护中小企业合法权益。我们的意见得到了省人大的充分肯定，中小企业普遍反映这次执法检点突出，针对性强，检查内容都是企业最关心、最直接、最现实的问题。

篇8

今天常委会的一项重要议题就是城乡规划法执法检查动员。开展城乡规划法执法检查是今年市人大常委会的一项重要工作。前段时间主任会议专题作了研究，经过认真的准备，各项前期工作基本就绪，执法检查的实施意见也已下发。今天召开动员会议，并邀请建设局中层以上干部参加，目的是进一步统一思想，提高认识，明确任务，部署工作，以确保执法检查取得实效。刚才大家都听取了城乡规划法的法制讲座，下面，我就开展好这次城乡规划法执法检查，讲四点意见。

一、提高认识，统一思想，明确执法检查的重要意义

这次城乡规划法执法检查是监督法实施后，本届市人大常委会第一次开展的执法检查活动；也是城乡规划法自2008年1月1日施行以来，第一次就这部法律在我市的执行情况进行检查。开展好这次执法检查，对于深入贯彻实施监督法，推进“法治**”建设；学习实践科学发展观，推进城乡统筹发展；贯彻市委全会精神，推进“三个年”活动等都具有重要意义。

（一）开展执法检查，是贯彻实施监督法，推进“法治**”建设的需要

对法律法规在本行政区域内的执行情况开展检查，是法律赋予人大常委会的职能，也是人大监督工作的一种有效形式。《监督法》规定人大常委会“每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。”开展执法检查，针对法律法规执行中的薄弱环节，提出整改意见，进行跟踪监督，其主要目的是确保法律得到正确实施，确保政府行政权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。执法检查的过程，既是有效促进行政机关依法行政、促进一些关系广大人民群众切身利益问题的逐步解决的过程，同时也是宣传普及法律，纠正违法现象，解决执法难点，有利于形成良好的执法环境的过程。因此，开展执法检查对于增强人大监督实效、推进“法治**”建设具有十分重要的作用。

（二）开展执法检查,是学习实践科学发展观，推进城乡统筹发展的要求

当前，全市上下正认真开展深入学习实践科学发展观活动。什么是科学发展？只有漂亮的城市，没有美丽的农村，那不叫科学发展；只顾加快城市建设，不去统筹城乡建设，那也不叫科学发展。坚持科学发展，不仅要着眼于城市，也要着眼于农村，着眼于促进城乡协调发展。当前，我市新农村建设的内容不断拓展，力度不断加大；市里也花了很大的精力和成本，着手编制了市域总体规划，这些充分说明，市委市政府和有关职能部门都非常重视统筹城乡的规划和建设。而城乡规划正是政府指导、调控城乡建设发展的基本手段，是保障城乡科学发展，维护社会公平正义的公共政策。城乡规划法的实施，标志着我国改变城乡二元结构的规划制度，进入城乡统筹规划、一体化管理的新时代。从这个意义上讲，在我市开展深入学习实践科学发展观的期间，市人大常委会对城乡规划法开展执法检查，本身就是学习实践活动的一个很好的载体，有助于我市加快建立城乡一体的规划体系，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

(三)开展执法检查,是贯彻市委全会精神,推进“三个年”活动的具体举措

规划是总纲，规划就是效益。规划出点小偏差，会对当地经济社会发展一些带来持久的、难以突破的障碍。规划失当，就会丧失发展的先机，延缓发展的速度。近年来，以《**市域总体规划》编修和制订为突破口，我市城乡规划工作取得了较大成效。各项规划较好地指导了城乡建设，城乡面貌都有了很大的变化，美丽的城市给来过**的人都留下了美好印象，广大农村也正发生着日新月异的变化，对此大部分市民是满意的。这与我们高度重视规划、高标准编制规划、严格执行规划是完全分不开的，要感谢从事规划建设的所有同志！但是，我们也应当看到，我们的城乡统筹规划工作正处于探索阶段，城市和乡村统筹规划管理的体制机制还不完善，乡村规划体系不健全、欠账太多，城乡建设的差距日益拉大；规划执行不严，随意变更规划，规划跟着项目走、跟着建设走的现象时有发生；违法建设行为得不到及时有力查处等等。这些问题，有的是事关全市发展的重点，有的是群众关注的热点难点，需要我们在今后的工作中努力加以解决。今年，市委开展了推进主攻工业年、项目推进年、招商引资年“三个年”活动。要使“三个年”活动顺利推进并取得实效，规划是龙头，必须先行，而且必须能够落实到位。因此，通过这次执法检查，推动有关规划的科学编制和正确实施，将有利于推进“三个年”活动扎实开展。

二、突出重点，严格程序，提高执法检查的实际效果

这次执法检查要认真贯彻落实科学发展观，突出重点，抓住关键，严格程序，依法办事，讲求实效，最终实现“四提升”：提升执法检查的组织水平、提升全社会对执行规划法的认识、提升“一府两院”贯彻实施规划法的工作能力、提升规划法在建设“一流山水旅游城市”中的引领功能。具体的要求是：

第一，要突出重点，抓住关键。这次执法检查，市人大常委会在与市政府及相关职能部门沟通衔接的基础上，结合我市实际，确定检查的重点是“一主四团”，并明确了5个方面的重点检查内容：一是城乡规划法及其相关法律法规的学习宣传情况；二是城乡规划的编制和公开情况；三是城乡规划的审批和批后管理情况；四是城乡规划调整及违规违章建设查处情况；五是市人大常委会关于规划审议意见的落实情况以及执行城乡规划法过程中遇到的困难和问题。

第二，要把握步骤，严格程序。这次执法检查分策划准备、组织动员、自查自纠、检查审议、整改落实五个阶段进行。

今天会议结束后将进入第三个阶段：自查自纠阶段，时间为4月至5月上旬。期间市人民政府及其相关部门，根据执法检查的重点内容和各自的职责，开展自查自纠工作。

5月中下旬为检查审议阶段。期间，市人大常委会将集中时间、集中精力开展集中检查，形成执法检查报告。乡镇人大也要组织乡镇人大代表调研和视察本乡镇规划执行情况。5月底的市十四届人大常委会第20次会议将专题审议，审议后进行分项测评投票。

6月上旬以后为整改落实阶段。各部门根据自查中发现的问题和市人大常委会审议的意见进行整改。考虑到规划工作的特殊性，整改情况于2010年6月向市人大常委会报告。

第三，要严格要求，依法办事。检查组要严格按照监督法的规定、人大常委会执法检查实施办法和这次执法检查的实施方案开展工作，严格各项程序，把握工作要求。一是要认真检查。在市政府及有关单位自查的基础上，检查组要进一步细化工作方案，深入相关单位和乡镇进行重点检查，同时开展座谈，听取汇报，查阅资料，外出考察，实地察看，掌握真实情况。检查组要专题听取市政府关于贯彻城乡规划法的情况汇报，全面了解这部法律在我市的贯彻实施情况。对执法检查中发现的重大问题，检查组要及时转有关部门核查处理，并限期汇报办理情况，以推动执法检查的有效开展和法律法规的贯彻实施。二是认真汇总情况。检查组要认真汇总检查情况，形成检查报告。检查报告要综合分析各方面的情况，突出重点,客观真实,既要讲成绩,也要讲问题,对存在的问题要提出切实的整改意见。三是要认真审议。检查结束后，市人大常委会将于5月底的例会上，专题听取和审议市政府和市人大常委会执法检查组的相关报告，并形成审议意见。会后，审议意见将函告市政府，市政府要在规定的时间内向人大常委会汇报整改情况。市人大常委会将按照监督法的要求，把执法检查情况和政府办理审议意见的情况，向社会公告。

三、积极配合，主动协调，形成执法检查的工作合力

对城乡规划法的贯彻落实，政府负有组织领导、规划实施、统筹协调、考核奖惩等责任；建设等部门负有相关的具体工作职责和监督管理责任；司法机关、各有关行业组织和社区基层组织也都有相应的职责。今天的动员会，相关部门和单位的同志都来了，希望市政府及其有关部门，要积极配合，主动协调，自觉接受监督。一是要认真自查。自查是开展执法检查的一项基础性工作，相关单位和部门要按照执法检查实施方案的要求，进行一次全面、深入的自查工作，既要重视总结成绩和经验，又要注意查找工作中存在的问题，有针对性地提出改进措施，并按时向检查组提交自查报告。二是要主动配合。市政府和有关部门要高度重视，尤其是建设部门，要以此次执法检查为契机，加快推进项目建设，结合“三个年”活动的开展，认真研究迎检工作。要建立工作小组，配备专门的工作人员，制定具体工作方案，确保此次执法检查工作顺利完成。三是要切实整改。要把整改工作贯穿于执法检查的全过程。对自查自纠阶段检查出来的问题，要坚持即查即改；对检查组提出的问题，要综合分析，查找原因；对常委会提出的审议意见，要认真对照，研究整改措施。同时要加强督促检查，确保各项措施落实到位，切实通过这次执法检查，进一步强化有关各方的责任，协调工作关系，形成工作合力，进一步推进我市城乡规划工作。

四、加强领导，精心组织，保证执法检查的顺利进行

为了加强对城乡规划法执法检查的领导，市人大常委会成立执法检查组，市人大常委会副主任苏旭升任执法检查组组长，城建环保工委主任董光和、法工委主任邓建昌任副组长。在开展集中检查时，组建3个检查小组，具体负责各项检查工作。执法检查组和各检查小组要精心组织，把各项工作做实做细，确保圆满完成这次执法检查任务。

一要认真学习。熟悉和掌握好法律法规是搞好执法检查的重要前提。为此，市人大常委会专门在这次会议上安排了法制讲座。会后，检查组要组织相关人员对这部法律开展进一步的学习讨论，切实把握法律的精神，熟悉检查内容所涉的相关资料，明确检查方法，做到心中有数，依法履职。

二要求真务实。检查组要深入到有关单位、企业、工地、乡镇、村和干部群众中走访，倾听意见；采取听汇报、召开座谈会，查看资料、抽样调查等各种方式进行调查了解，既要明查，也要暗访，力求掌握客观真实的情况。检查要做到“真”、“实”、“严”。“真”就是真查、真看，真正发现问题、真实反映问题、真心帮助解决问题；“实”就是切实做到深入实际、深入基层、深入群众，不走过场、不搞形式；“严”就是要维护法律的严肃性，对发现的问题不回避，要认真核查，严肃处理。

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一、领导重视，组织有力

对于农业法执法检查工作，我局领导高度重视，4月14日上午省人大常委会召开电视电话会议和下午市人大的检查工作布置会议，局长方勇军均亲自参加。局长办公会议专题研究了农业法执法检查有关工作。局专门成立农业法及相关法律法规贯彻实施情况检查工作领导小组（温农56号），局长方勇军亲任领导小组组长，副局长、党组副书记周辉等任副组长，局有关单位负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在政策法规处，具体负责协调相关工作。

二、周密部署，宣传发动

为切实做好农业法及相关法律法规贯彻实施情况的执法检查，根据局长办公会议的专题部署，政策法规处全力做好工作落实：一是广泛宣传发动。农业法执法检查是当前农业工作的中心任务，体现了省人大常委会对农业的关注、关心，4月14日全省电视电话会议结束后，我局__农业信息网当即头条相关新闻和图片，4月29日组织局属各单位负责人共30余人参加了市人大组( ）织的农业法知识讲座，有关农业法执法检查的文件和工作动态均在__农业信息网反映。二是做好配合工作。准备了《农业法律法规选编》、《农业政策文件选编》200余本赠送市人大，帮助市人大聘请农业法讲座授课老师，协助市政府办公室草拟了《关于做好迎接执法检查迎检工作的通知》（温政办发明电75号）。三是精心指导检查。14日会议之后，我局即将相关文件和网站消息发送给各县（市、区）农业部门，市局成立领导小组和制定检查的具体工作方案的情况，我们已在第一时间通过农业信箱发送各县（市、区）农业部门，作为第一手材料指导各地工作开展。

三、突出重点，落实责任

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一，坚持把促进发展作为执法检查的着眼点。

《中小企业促进法》颁布后，我省高度重视法律的贯彻落实工作，特别是《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》下发后，为进一步提高我省《实施(中小企业促进法)办法》的制定质量，促进中小企业更好更快发展。20**年初，我局组织七个调研组，对全省贯彻落实《中小企业促进法》的情况和中小企业、非公有制经济的发展情况进行了为期一个月的广泛调研。通过调研，我们了解到《中小企业促进法》实施以来，全省各级各部门按照“积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益”的方针，积极履行对中小企业进行知道和服务的法律职责，着力改善中小企业的发展环境，促进了全省中小企业、非公有制的快速健康发展，成为我省中小企业、非公有制经济发展最好最快的时期。

二，坚持把贯彻实施法律规定作为执法检查的切入点，

为增强执法检查的针对性，我们专题召开了省辖市局长会和全省中小企业协会会并邀请部分人大代表、政协委员和企业家座谈，还在“中国中小企业**网”上开辟了执法检查专栏，开展了网上问卷调查，公开征集对执法检查工作的意见。在广泛征求各方面意见建议的基础上，我们提出以法律规定为准绳，对照规定检查贯彻执行情况，重点围绕五个方面进行，一是政府及有关部门在贯彻执行《中小企业促进法》过程中开展的主要工作和制定的主要政策及措施。二是为中小企业提供财政支持、设立发展基因、安排贷款贴息、建立信用担保，改善融资环境，拓宽融资渠道方面的工作情况。三是在加大创业扶持，鼓励合资合作，支持技术创新，开拓市场等方面所做的工作。四是建设中小企业社会服务体系的情况。五是维护中小企业合法权益。我们的意见得到了省人大的充分肯定，中小企业普遍反映这次执法检点突出，针对性强，检查内容都是企业最关心、最直接、最现实的问题。

三，坚持把切实解决问题作为执法检查的着力点，

采取听取政府及其有关部门执法工作汇报和省人民银行等金融部门关于支持中小企业发展方面情况汇报，召开企业界座谈会，深入企业了解情况，到有关职能部门查阅资料和网上征集社会各界对执法工作的意见等形式，召开了8次由各方面参加的座谈会，深入12个县(市、区)的近30个中小企业、工业园区和产业集群，实地检查了《中小企业促进法》的贯彻实施情况。

四，执法检查中，我们坚持把学习宣传贯穿始终，紧紧围绕《中小企业促进法》规定的贯彻落实，突出抓好执法主体建设，政策支持和资金扶持及融资难、贷款难、担保难问题，以及包括企业投诉在内的服务体系建设，进一步增强了社会各界促进中小企业发展的法律意识，取得了明显成效。

一是进一步增强社会各界促进中小企业发展的法律意识。

二是各级政府依法对中小企业工作的领导更加有力，进一步明确了中小企业执法主体，形成了对中小企业工作的统一领导。

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一、检查的范围和目的

对全县所有房地产开发企业的在建房地产开发项目、农村住房建设等项目进行检查。此次检查以解决关系人民群众切实利益的问题为出发点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实解决目前房地产市场存在的突出问题。

二、检查的内容

（一）是否在城市规划区内集体所有土地上从事房地产开发经营。

（二）是否存在擅自变更房地产项目规划和调整容积率的行为；是否严格按规划要求进行房地产项目配套建设。

（三）是否存在未取得预售许可证或未按预售许可证批准的范围预售商品房，是否以内部借款、内部集资、内外部认购、预定、排号、发放VIP卡及违规团购等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用；是否存在捂盘惜售、哄抬房价的行为。

（四）是否存在逃避商品房预售资金监管、擅自挪用预售资金、虚假交易及签订“阴阳合同”等行为。

（五）是否存在委托未在房产主管部门备案的房产经纪机构销售的行为。

三、检查的方式

本次全县房地产市场联合执法检查由县监察局、住房和城乡建设局、国土资源局、城管执法局、房管局、规划局组成联合检查组，具体开展对全县房地产市场的执法检查工作。本次联合执法检查覆盖所有房地产项目，要对开发企业的在建项目按照检查内容逐一进行检查。

四、检查步骤和时间

此次检查分为自查、检查、处理和总结三个阶段，时间从年1月1日—2月25日。

（一）自查阶段（年1月1日-1月10日）。要在企业自查的基础上对辖区内房地产市场所有在建项目进行检查。对查出的问题，督促有关单位及时进行整改，并将自查报告和在建项目台账报联合检查组。

（二）检查阶段（年1月11日—1月25日）。检查组先听取开发公司自查情况汇报，核查有关材料，然后对在建项目逐项进行检查。对查实存在违法行为的开发企业，检查组要责令停止违法行为，当场做好相关调查取证，按行政处罚程序下达执法文书，对存在问题的单位进行教育，并督促限期整改。

（三）处理和总结阶段（年1月26日—2月25日）。

对检查中发现存在违法违规行为，且未按要求及时整改的房地产开发企业，由各有关部门按照执法权限进行立案处罚。对拒不执行处罚决定的，向法院申请强制执行。检查结束后,联合执法检查组将对执法检查及处理情况进行通报，并由有关主管部门整理和汇总相关材料，针对房地产领域存在的问题，提出完善有关政策的建议及整改方案，进一步规范房地产市场秩序，保障我县房地产业持续、健康、稳定发展。

五、关于检查发现问题的处理

（一）对存在违法违规行为的开发企业，责令立即停止违法行为，并依据有关法律法规，由相关部门分别立案处罚。

（二）对违法违规行为情节严重的开发企业，在立案处罚的基础上，依法进行以下处理：

1、限制参与土地使用权出让招拍挂。

2、吊销房地产开发企业资质证书。

3、各金融机构不予发放开发项目贷款。

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一是抓好关于职业病防治工作的主任会议议题调查工作。随着我市工业经济的发展，我市可能产生职业病危害的企业和工种日益增多，在坚持以人为本，着力构建和谐社会的新形势下，6月份主任会议专题听取了我市《职业病防治法》贯彻实施情况的汇报。为了做好议题的审议工作，6月上旬我们的同志分别到卫生局、安监局、疾控中心和车逻镇走访调查，听取相关汇报，并召开由乡企局、卫生监督所、相关重点企业等单位负责人参加的座谈会，形成了全市《职业病防治法》贯彻实施情况的调查报告。我们认为，针对我市职业病防治工作现状，要强化宣传教育培训，提高全社会职业病防治意识；加强协调配合，建立统一高效的监管机制；狠抓基础工作，有效预防和控制职业危害，不断提高职业卫生监管水平。市政府十分重视，分管市长明确表态，要加大执法力度，重点抓好企业法人培训，提高职工自我保护意识，加强对重点企业的重点检查。

二是围绕食品卫生安全“难点”问题，搞好联动执法检查。近年来，国内乃至全球食品卫生安全问题不断，“问题食品”屡禁不止，广大百姓苦不堪言，深受其害。今年**市人大常委会决定从8月份起在全市进行一次食品卫生市县联动执法检查活动，根据方案要求，我们高度重视、精心安排，深入走访、调研。总的看来，我市食品安全形势总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题，如食品卫生管理制度落实还不到位，管理体制有待进一步理顺，群众食品卫生安全意识不强，特别是农村食品安全，由于监管力量薄弱，农民自身防范意识差，令人担忧。针对这些问题，我们在报送的调查报告中，建议强化《食品卫生法》宣传，增强全民食品卫生安全意识；实行市场准入，推进“食品放心工程”建设；抓好重点环节，提高食品卫生监督效能；加大领导力度，提升食品监管水平。

三是组织好关于“缓解看病难、看病贵”问题的视察活动。根据主任会议安排，3月份我们主动与卫生局对接、认真准备，对汇报材料的准备、视察单位等精心安排。3月31日市人大对市合管办、疾控中心、人民医院病房楼、开发区卫生服务中心和文游社区卫生服务站等进行了实地视察，在听取了卫生局关于缓解“看病难、看病贵”问题的情况汇报后，认真进行了审议。针对实际情况和问题，向市政府和职能部门提出了加强公共卫生的宣传，提高全民预防疾病的水平；切实关注民生，把缓解看病难、看病贵作为民生问题的重要切入点；从构建和谐社会的高度加强对困难群体大病统筹的扶持力度；逐步加大投入，加强公共卫生服务设施的建设。

四是关注城市发展，努力推进基础设施建设。市政府为了进一步推进城市东扩战略，加快城市建设步伐，促进**城市新区功能的进一步完善，增强后发优势，采取bt模式对**东路、**东路延伸建设。我们与有关主管部门认真研究，细致对接，建议市政府认真测算，严守诚信，确保政府对外形象；加强规划，充分发挥该路的土地优势，使土地增值后减轻政府的资金投入压力，同时还要坚持标准，坚持质量，建好形象路。经过政府的努力，目前该路已建成通车，得到了社会一致好评。与此同时，还对政府申请农发行贷款建设**等农村骨干公路项目，也给予了大力的支持，促进了该项目的有序推进。

五是抓好常委会议题，推进旅游业发展。为了切实做好市十三届人大常委会第五次会议关于听取市政府关于旅游业发展情况的汇报准备，我们拟定了调研方案，经领导审定，常委会组成五个调查组，于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商贸总公司和**、**、**、**、**、**、**等乡镇走访调查，并赴仪**市、**市**区等周边县市学习考察。撰写了综合调查报告，在肯定成绩的同时，指出了我市旅游业发展与旅游资源比较丰富还不相符，与先进县市相比，存在着明显的差距和不足，围绕“小、低、散、旧”的突出问题，就继续转变观念，增强旅游业发展动力；坚持规划引领，加快整合全市旅游业资源；完善投入机制，着力打造旅游拳头产品；精心组织实施，合力推进旅游大市建设五个方面向市政府提出了发展旅游业的建议。市政府已采取多种措施，积极落实了市人大的审议意见。

六是配合**人大联动执法检查，推进《环境保护法》的贯彻。为了全面落实科学发展观，加强环境保护工作，保障人民群众的切身利益，根据**市人大的统一部署，从4月起开展了环保联动执法检查活动。常委会决定成立了执法检查组，于4月上旬动员部署，具体制定了实施方案，明确任务，落实责任，确定检点。4月中下旬市政府及各乡镇组织相关单位进行自查。同时，市人大执法检查组分别赴天山、市污水处理厂、开发区、**庄、**、**、**镇进行执法检查。5月上旬，在听取政府和相关单位汇报、广泛调研及检查的基础上，进行总结并形成书面报告，报送**市人大常委会执法检查组，6月至9月，针对执法检查中发现的问题，按照**市人大常委会的部署和要求，督促政府及职能部门认真整改，狠抓落实。

七是认真办理领导交办事项，推进城市绿化、城市管理和**小岛地块的实施规划的调整。5月上旬按照主任会议安排，我们就近年来我市城市管理和城市绿化工作，进行一次专题调研，分别听取建设局和城管局的工作情况汇报，召开城建、城管下属部门负责人座谈会和社区主任、市民代表、市人大代表、开发区、**镇分管负责人参加的座谈会，实地察看城区道路、绿化现场，还走访了部分市民。撰写了专题调研报告，重点提出了城市管理八个方面薄弱环节和城市绿化方面的四个问题，建议重视加快城市基础设施建设步伐，完善城市功能；加强城管队伍作风建设，强化城市管理综合治理；同时，加强规划，配套完善各类绿地；依法规范管理，抓好绿化队伍建设；加大投入，提升城市绿化水平。对此，两个职能部门高度重视，积极整改，尤其是建设局行动迅速，制定了“管、补、创”整改措施，按序时分解了城市绿化整治及维护补植任务。5月中下旬，我们就**公司**小岛地块的实施进展情况进行调查，分别走访建设局、国土局，并实地查阅资料、察看现场，形成客观、真实的调查报告，认真负责地根据调查情况，结合盐河风光带建设规划的总体要求和专家意见，从三个方面对**风光带的开发规划提出了建议，供领导决策参考。

一年来的工作在紧张和压力中基本顺利，在工作中我能够虚心向老同志学习，遇事多请教、多沟通、多交流，重大或重要问题多请示、多会商，广泛征求意见，力求建议或意见的提出，都能符合**的实际切实可行，都能有助于**又快又好的发展。