民主生活会专题报告范文

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围绕“为民务实清廉”的主题，积极开展以集中学习为主要形式的学习活动。从12月5日开始，每天（除星期六、星期日外）下午2时至3时为集中学习时间，其余时间为自学时间。集中学习实行班子成员轮流辅导制，学习时要求做好学习笔记，学习后要求写好学习心得，学习上体现了深入性、系统性和实效性。集中学习的主要内容有：群众观点和党的群众路线及工作方法；中央、省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的重要文件、工作会议精神；中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定和区委区政府十项规定精神等。自学的主要内容有：、党的十报告、十八届三中全会精神；《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪党规。学习上做到了边学、边议、边思、边改，充分结合工作和个人实际，力戒空谈、言之无物。通过学习活动的开展，为民主生活会的召开奠定了坚实的思想基础。

二、查摆出的问题

我街道党工委将广泛征求意见、全面查摆问题作为此次民主生活会的重要环节来抓。共召开座谈会3次，进行个别访谈15人，发放意见征求表260余份，广泛征求了机关干部、社区干部、离退休干部、党员代表、群众代表及社会各界的意见建议，并对所反映的问题进行了梳理汇总。主要问题有：

（一）领导班子存在的问题：1、在贯彻落实中央八项规定和省市区十项规定方面，缺乏具体有效的措施和机制；2、街道办事处成立后，尚未形成明确的发展战略、工作思路和良好的工作运行机制；3、班子的整体凝聚力和战斗力还有待加强；4、对干部的管理松散，缺乏经常性教育，未真正建立完善并逗硬落实公平有效的奖惩激励机制，干部的工作激情和活力未充分迸发；5、与干部缺乏及时的沟通交流，对干部关心不够，存在中梗阻现象，未形成强大的团队工作合力；6、党务政务公开工作有待进一步完善。

（二）班子成员存在的问题：1、班子成员缺乏全面系统深入的学习，政治素养和理论素养有待进一步提升；2、个别领导班子成员领导能力和工作水平较低，工作缺乏方式方法，创新意识和能力不强；3、个别班子成员工作不深入实际，当“甩手掌柜”，缺乏工作魄力，怕担风险和责任。

三、班子成员谈心交心的情况

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二、认真梳理，严把问题查找关。按照县委教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作安排部署，经济开发区于2014年7月8日组织领导班子开展“三堂会诊”，经济开发区领导班子成员，“两代表一委员”、服务对象和群众代表参加了会议。会上，裴桂堂同志通报了领导班子征求意见、查摆问题情况，重点总结了经过梳理汇总后的“”方面的主要问题；开发区全体班子成员结合自身工作实际，逐一剖析了自身存在问题，并提出了整改意见；特邀参加会议的“两代表一委员”、服务对象和群众代表对开发区领导班子成员查摆的问题进行了客观点评和反向测评；班子主要负责同志作了总结和表态发言。通过这次“三堂会诊”，使全体班子成员对存在的问题认识越来越深入、越来越全面，进一步明确了下步整改的方向和重点，为开好专题民主生活会奠定了坚实基础。

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按照我矿开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的统一安排，我们今天召开领导班子专题民主生活会。通过班子成员回顾各自在学习调研阶段和分析检查阶段学习工作实践情况，针对各自在思维理念、工作思路、落实措施、运行机制、工作成效等方面存在问题进行剖析，对于我们深刻理解和把握科学发展观理论实质，进一步解放思想，真抓实干，更好的履行工作职责，解决矿井发展和职工群众企盼的实际问题，促进领导班子思想作风、工作作风和领导能力建设，推动全矿整体工作又好又快发展，具有十分重要的意义。

20__年11月份矿领导班子调整后，我担任矿长兼党委副书记至今。负责行政管理工作，主管人事、财务、审计、监察、档案工作，分管财务部。

下面，就本人在开展学习实践科学发展观活动以来的学习认识、工作调研、问题查找等情况作以总结汇报，欢迎批评指正。

一、参加学习实践科学发展观活动的做法

自从我矿学习实践科学发展观活动全面启动以来，自己能够高度重视，身体力行，按照活动方案规定的方法、步骤、手段、内容，认真完成每一项“规定动作”。一是端正学风，刻苦研读政治理论。认真学习中央、省、市和公司领导关于科学发展观的一系列经典论述、重要文献，通读了集团公司统一配发的学习资料汇编，重点复习了党的十七大报告、总书记6.25讲话和集团公司、股份公司党政领导的重要讲话，做了1.6万字的学习笔记，在此基础上，撰写了两篇学习心得，并参加了全市党员干部科学发展观理论知识考试。二是学以致用，深入实际，带头搞好调查研究。先后参加了2次班子集中学习讨论，3次中心组学习会和一次理论对谈活动，多次下基层开展调研，完成了《关于__煤矿实行原煤洗选调整商品煤品种结构的调研报告》，并针对在全矿职工中征求到的各种意见和建议进行了认真梳理和深入思考，针对矿井管理中存在的问题开展个案分析，进一步理清了工作思路，明确了当前矿井工作中最迫切、最实际、最需要的重点工作。通过一段时间的学习实践，自己对开展这次学习实践活动的重要性和必要性，对如何牢固树立和全面落实科学发展观，以及对构建社会主义和谐社会的本质与内涵都有了更加深刻的认识，自己的政治素质得到了提高，服务职工群众的意识和进一步履行好岗位职责的信心得到了进一步增强。

二、自己对实践科学发展观的粗浅认识

科学发展观要求我们要牢固树立以人为本的核心理念，促进经济社会全面、协调、可持续发展。通过学习思考，我清醒地认识到，我们生产矿井要体现“以人为本”，一是要大力发扬煤矿职工的优良传统，调动好全体职工的生产工作积极性，凝聚全体职工的力量和智慧，全面推进公司各项工作快速健康发展。二是要不断创新管理方法，积极探索以人为核心的安全生产管理模式，不断提高生产安全保障水平，切实保护职工的身心健康和家庭幸福。三是要着眼于人力资源的合理开发利用，重视职工职业技能培训，用先进的企业文化塑造新型的煤矿职工，实现人与企业共同发展。四是要坚决贯彻落实党的依靠方针，切实维护好职工当家作主的权利，不断改进工作作风，密切党群干群关系，创造风正气顺的劳动从业环境。五是要急职工之所急、想职工之所想，努力为广大职工创造良好的工作生活环境，提高职工群众的生活水平，使广大职工共享企业改革发展成果。六是要认真担负社会责任，科学合理的开发矿产资源，高度重视

环境保护，做好矿区环境治理，建设绿色煤都，为子孙后代留下良好的生存空间。只有这样，才能实现集团公司提出的“科学发展、安全发展、和谐发展”的目标。三、今年以来矿井各项工作开展情况

今年以来，我们在集团公司和股份公司党政的正确领导下，认真落实公司党委扩大会和职代会精神，坚持以科学发展观为统揽，以经济效益为中心，以安全生产为保证，以管理创新为手段，紧扣“转变发展方式，提高发展质量，建塑强势文化，打造__品牌”的主题，克服一切困难，认真执行上级各项工作部署和安全生产指令，前四个月完成原煤产量__万吨，掘进总进尺__米，达到历史最高水平，安全无重伤以上人身事故，实现了全年工作的开门红。目前，__厂征地搬迁在地方政府大力支持下已全面铺开，__设备安装工程基本完成，__采区接续工程进展加快，矿井安全专项工程逐步推开，管理创新成果进一步得到巩固，企业文化建设各项工作按照排定计划有序开展，科学发展观学习实践活动前两个阶段进展良好，得到了广大党员和职工的热烈响应和支持。

下一步，我们要以这次学习实践活动为动力，牢固树立“科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，积极响应__公司增产促销的号召，继续全力以赴抓好矿井生产安全，确保电煤供应，力争上半年产量达到__*万吨，实现安全零伤亡。按照排定时间表抓紧__、__、__和矿井安全生产专项工程的实施。同时要结合实际、突出特色，扎实开展矿井管理创新、企业文化建设和科学发展观学习实践活动，努力做到两不误、两促进，以优异的工作成绩，向各级领导、广大党员和全体职工交上一份实践科学发展观的满意答卷。

四、个人开展“五查五看”的收获

通过前两个阶段的活动，在班子研讨、基层调研、意见征集的基础上，结合“五查五看”，我自己梳理出当前工作中存在的主要矛盾和问题是：

1、矿井安全管理形势不容乐观。上半年零星人身事故及工程质量事故有上升趋势，深部矿压带来的各类事故隐患和井巷失修问题十分突出，基层安全质量标准化工作开展不够均衡，本质安全型矿井建设任务还十分繁重，职工的安全技术素质尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。

2、矿井采掘接续比较紧张。超产保量的产量目标与较低的掘进效率形成一定矛盾，努力提高掘进工效、提高工程质量、保证矿井正常接续是当前一项迫切任务。

3、材料管理尚需进一步加强。基层队材料消耗控制把关不严，个别环节责任落实不到位，少数单位核算工作比较粗放，甚至发生了巨额材料超支的不正常现象。质量环境管理体系运行尚需努力改进。

4、产品品种结构单一，市场竞争力和提价增收能力薄弱。

5、产品管理存在一定漏洞，内部工作人员监守自盗、运煤车辆堵门压磅、扰乱生产经营秩序的事件时有发生。

6、地面工业广场拥挤，生产车间机房十分缺乏，设备材料存放缺乏合理规划。

7、为职工提供便民措施不够。比如基层队职工缺乏足够的工具柜，职工浴池吊篮、龙头、女浴池更衣柜等设施维修更新不及时。

8、矿区环境治理还存在较多问题。排矸山现场管理不善，煤场洒水降尘效果差，矿井生活污水尚未得到净化处理，废旧材料物资存放不规范，下广场工业卫生面貌长期以来未得到有效改善。

解决以上这些问题，归根结底还是要以科学发展观来指导我们的行动。

首先，科学发展观的第一要义是发展，加快发展是我们解决大多数问题的根本途径。比如建成了__厂，就能实施矿井原煤品种结构的调整，就能解决煤场扬尘问题，就能在很大程度上缓解南环路车辆拥挤问题，地面工业广场机房车间不足的矛盾就有了解决的先决条件。

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三、会议主题：

深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照中央精神和省委、市委、县委要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，开展批评与自我批评，认真解决“”问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高广播电视服务群众的本领。

四、参会和列席人员（约20人）：

（1）单位领导班子成员及科级干部（4人)。

（2）县挂点领导，第九督导组成员，县纪检、县委组织部有关人员（约5人）。

（3）邀请1名人大代表人员、2名政协委员、3名“三送”挂点助水村干部群众代表列席。

（4）各科室部门党员负责人（3人)。

（5）单位活动办有关工作人员（2人)。

五、会议议程

主持：专题学习由单位主要负责人同志主持；开展批评和自我批评由县挂点领导法院院长同志主持。

（一）第一阶段：上午9：00—10:30，由单位主要负责人同志主持，进行专题学习和通报准备工作情况。

1、传达学习在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。

2、观看央视“焦点访谈”栏目的专题节目《一次“红脸出汗”的民主生活会》、电视台专题片《一场心灵的洗礼，一次党性的升华——全程指导县委常委会专题民主生活会侧记》。

3、传达学习中央“活动办”《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》（书面）。

4、传达学习省委书记同志在参加市委、县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神。

5、传达学习省委常委、市委书记同志在市委常委班子专题民主生活会上的讲话，在指导县委常委班子、市卫生局党组、县乡领导班子专题民主生活会时的讲话精神。

6、通报中心领导班子专题民主生活会准备工作情况（书面）。

7、传达学习市委常委、市政府副市长同志，经开区党工委书记、县委书记同志，市委教育工委委员、市委第八督导组组长同志在县委常委班子专题民主生活会上的讲话精神。

（二）第二阶段：上午10：30—12:00，由县挂点领导法院院长同志主持。

8、同志就用好批评和自我批评这个武器、开好专题民主生活会提出要求。

9、同志代表班子进行对照检查。检查完后，由主持人征求班子成员对班子对照检查材料的新的意见建议。

10、党员班子成员由同志带头，依次进行对照检查。每位同志作对照检查后，其他班子成员逐一对其开展批评。所有班子成员提完批评意见后，被批评者要作表态性发言。

11、县纪委、县委组织部到会指导的同志点评。

12、第九督导组组长点评。

13、挂点县领导作重要讲话。

14、同志代表中心领导班子，就学习贯彻重要讲话精神、运用好民主生活会成果、进一步加强领导班子建设，以及贯彻落实与会指导同志的指导意见，作表态性发言。

六、相关事项

（一）扎实做好会前准备工作

1、开展谈心交心。在单位专题民主生活会之前半个月内集中开展，由班子成员自行安排。做到“四必谈”，即单位主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管和联系部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。每次谈话时间安排要充分，切实把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，把意见谈好谈对。对在单位领导班子专题民主生活会上提出的批评意见，要充分沟通，基本形成共识。班子成员的谈心谈话情况要在专题民主生活会上的发言中简要作出说明。

2、撰写对照检查材料。单位领导班子对照检查材料，要在单位专题会议讨论研究和征求意见的基础上，进一步修改完善。班子成员的对照检查材料，要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，自己动手撰写。对照检查材料要直奔主题、直面问题，真正与事接茬、与人见面，做到写得实、画像准、见事见人见思想。要紧密联系思想工作实际和个人成长经历，对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边典型查找差距，重点写清“”突出问题，列举具体表现和典型事例。单位班子成员还要对贯彻落实中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡、本人及其配偶子女是否“吃空饷”等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革振兴对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”的问题进行检查。重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。

班子成员的对照检查材料，自行安排在班子成员间相互征求意见。班子成员之间都要互相提出有内容、有质量的意见。

单位领导班子和班子成员的对照检查材料形成后，严格按照程序，依次报单位主要领导、县委第九督导组、县委“活动办”、挂点联系县领导、县委教育实践活动领导小组审定。

（二）以精神开好专题民主生活会

1、专题民主生活会期间，应参加专题民主生活会的人员一律不得请假。

2、开展批评和自我批评，要动真格有辣味，坚持原则，坚持问题导向，坚持实事实是，开门见山、直奔主题，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争，做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员相互找问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，使大家受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

（三）认真做好会后工作

1、做好巩固民主生活会成果工作。对班子成员还存在思想疙瘩的，单位主要负责同志要及时召集相关同志进行谈心谈话，进行思想引导和教育，使每位同志都能够心情舒畅、心悦诚服地接受批评，做到相互体谅、相互理解。

2、修改审核对照检查材料。专题民主生活会后，单位领导班子及成员要充分吸纳专题民主生活会上提出的批评意见，对班子及个人对照检查材料再次进行修改，并对查摆出来的“”等问题，列出问题清单，所列问题要与对照检查材料查摆的问题相呼应。在此基础上，要将修改后的对照检查材料和问题清单以书面形式向提出批评意见的对象征求意见，并按程序再次报审。

3、制定“两方案一计划”。民主生活会后，根据专题民主生活会情况，起草对群众反映的突出问题总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划。

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二、时间安排

2014年度党员领导干部民主生活会拟定于7月3日至10日召开

三、民主生活会地点

县粮食局五楼办公室

四、民主生活会参加人员

副主任科员以上的全部成员

五、会前准备工作

1、组织学习

本次民主生活会学习的主要内容有：学重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央和省委、市委、县委关于做好第二环节工作的有关文件，学习兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法，深刻领会把握专题民主生活会的目标要求、基本原则和方法步骤，自觉把思想和行为统一到中央部署、省委、市委、县委要求上来，为开好专题民主生活会奠定基础。

2、自我剖析

对照《领导班子个人检查材料》的内容，重点从工作理念、作风改进、履行职责等方面进行剖析，主题要扣紧，问题要找准，原因要剖深。

3、征求和梳理意见

召开民主生活会前，充分发扬民主，采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，广泛征求干部群众对领导班子、党员的意见。对征求到的意见要按照领导班子集体和党员个人分别进行梳理，属于对领导班子集体的意见，要在民主生活会上向班子成员通报，属于对党员个人的意见，由党组书记反馈给本人。

4、开展谈心活动

要认真开展会前谈心，党组书记要与班子其他党员逐个进行谈心，沟通思想，指出问题，提出要求，切实发挥好“班长”的作用。领导班子成员之间要相互谈心交心，互相帮助，增进了解；达到交流思想、查找问题、共同提高的目的。

5、撰写发言提纲

领导班子党员每个成员要结合学习心得、个人实际和征求到的意见，认真撰写发言提纲，重点查找自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面存在的主要问题，同时要对班子集体及每个党员提出批评意见和整改意见。

六、召开民主生活会

民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕会议主题，联系思想和工作实际，认真开展党性分析。重点从廉洁自律、作风改进、履行职责等方面进行剖析，对工作中存在的问题剖析原因，按照规定进行纠正。要实事求是地开展批评与自我批评，增强民主生活会的原则性。自我批评要襟怀坦白，正视问题，深入剖析思想根源。相互批评要坚持原则，坦诚相见，真诚地帮助认识问题、解决问题。坚决克服和纠正只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就就事论事、敷衍了事的做法。党组书记要对班子成员的发言逐个进行评议，班子成员之间也要互相进行评议，帮助查找存在的问题，提出改进的意见建议。

七、会后相关事项

1、制定整改措施

对干部群众普遍关心、反映强烈和民主生活会上查找出来的，班子和个人要分别形成切实有效的整改方案，明确存在的具体问题、整改的具体措施、具体时限和具体责任人。

2、通报会议情况

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按照学习实践活动第二阶段的日程安排，征得区学习实践活动领导小组的同意，经过充分准备今天在这里召开我街道学习实践科学发展观活动专题民主生活会。此次民主生活会的主题是：对照科学发展观的具体要求，围绕对科学发展观的认识，紧密联系思想和工作实际，深入查找剖析我们班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及城市管理、社会治安、解难助困、服务居民、社区建设等方面的突出问题。或者（找差距、求共识、谋发展、促和谐）。

区活动领导小组对我街道这次专题民主生活会非常重视，区委街道社区指导检查组长、区纪委廉政办——、区委组织部干部监督科——在百忙中亲自参加我们的会议，让我们用热烈的掌声对各位领导的到来表示欢迎！

我街道学习实践活动转入分析检查阶段以来，延续了第一阶段的良好势头，紧紧抓住本阶段的主要任务，广泛征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。此次民主生活会是我们学习实践活动分析检查阶段的重点环节，是能否把前一段的思想认识成果转化为实践，能否确保学习实践活动取得实效的关键步骤所在。为此，我们做了充分的准备。一是对照学习实践科学发展观活动方案及活动安排，认真组织学习了十七届四中全会精神和省委七届五次全会精神相关文件、科学发展观读本和领导讲话，组织召开了专题报告会和学习心得交流会，观看了有关电教片，奠定了良好的思想基础；二是领导班子成员通过座谈会、调查问卷、进行谈心等形式，针对制约我街道科学发展的突出问题、影响社会稳定的突出问题广泛征求各方面意见，虚心听取群众建议，共收集建议70条。三是开展了广泛、深入、诚恳的谈心、交心活动，交换意见。四是街道领导班子成员都做了充分的准备，结合自身思想和工作实际，按照科学发展观的要求，认真反思和查找在工作中存在的问题，撰写了认识深刻的思想分析材料。这些都为开好本次民主生活会奠定了基础。通过此次民主生活会，希望同志们根据征求的意见，对照查摆出的问题，本着相互提高，共同进步的目的；本着实事求是，增进共识的出发点和落脚点；本着既往不咎，努力改正的原则，发扬“查找问题不回避，剖析自我不怕丑，批评同志不轻淡，听取意见不怕刺，触及思想不怕痛”的精神，敞开心扉，开诚布公，襟怀坦荡，畅所欲言，敢于正视问题，敢于深刻剖析，敢于自我查摆，深刻分析检查，开展严肃认真的批评和自我批评。特别是对我本人要敢于批评，努力达到坦诚相见，加深了解，互相帮助，增进团结和信任，理清思路，促进发展的目的。

今天的民主生活会分为三个步骤进行。一是街道领导班子成员进行分析检查报告。二是由我进行总结发言。三是请指导组领导讲话。

下面，民主生活会开始，首先由我代表街道领导班子作分析检查报告。

下面请每个班子成员进行分析检查报告。

总结发言：

刚才，每位班子成员都结合自身的工作实际，分别作了自我分析检查报告。大家的发言都很有针对性，也非常深刻，这必将为推动我街道班子团结，达成共识，凝聚合力，增强班子战斗力，搞好以后工作起到极大的促进作用。会后，希望同志们都能够本着有则改之、无则加勉的思想，对会议上提出的问题和建议认真进行思考，深入查找产生的内在根源，并及时制定出整改措施，切实予以解决。下面，我再简单谈五点整改意见：

一是要继续加强理论学习，不断提高班子成员的政治修养和执政能力。完善中心组学习制度，以学习型班子带动学习型机关、学习型干部队伍的建设。二是要继续解放思想，坚持科学发展，做解放思想的排头兵。用思想观念的转变和提升来引领我街道的科学发展之路，统筹我街道各项事业的发展。三是要牢固树立“立党为公、执政为民”的执政理念。坚持以人为本，关注民生，充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性，抓紧解决群众关注的热点难点和突出问题。四是要创新机制，努力打造效能性机关。研究安排工作一定要讲究策略、注重效能。要做到事前有计划、有步骤、有安排，事中有检查、有调度、有调整，事后有考核、有总结、有分析，并要形成一种长效机制加以运用。五是要继续加强干部作风建设。牢固树立清正廉洁、艰苦奋斗的思想，努力创造良好的服务环境。班子之间、科室之间，都要统一思想，统一步调，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，从一件件事关群众利益的具体事情做起，从群众看得见、摸得着、享受得到的事情抓起，切实在为群众办实事、办好事中转变作风、树立形象，齐心协力完成各项工作任务。

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二、会议目标

通过召开一场出以公心、开门见山、敢于交锋、辣味十足的民主生活会，克服和避免“怕”的思想、“绕”的现象、“空”的问题，人人红脸出汗，认真解决镇班子和班子成员的突出问题，促进班子成员牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高为民服务本领，进一步把镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

三、民主生活会的前期筹备情况

（一）深入开展学习教育，确保群众观念入脑入心

坚持把学习教育与开展群众工作、广泛宣传党的路线方针政策有机结合，领导率先垂范，层层传导压力，采取单位中心组学习和支部集中学、个人自学等方式，坚持把学习贯穿始终，进一步学习一系列重要讲话精神，目前，已学习5次，专题讨论交流5次，上党课2次，撰写学习心得体会16篇，确保时间、内容、人员和效果“四到位”，为开好专题民主生活会奠定基础。

（二）广泛征求意见建议，确保突出问题找准找实

镇“三严三实”专题教育活动开展以来，镇党委以召开座谈会、院坝会、个别访谈的形式，征求领导班子在“三严三实”方面存在的问题，共发放征求意见表53份，召开座谈会9次。共收集到意见建议139条，其中班子12条，领导干部个人共8条，机关党员个人共48条，村（社区）班子共63条，村（社区）干部共8条，正在整改；收集到服务群众“最后一公里”问题共64条，已整改落实48条，正在整改16条。并在此基础上对征求到的意见进行梳理的同时，进行了自查和回头看，深入查摆，剖析问题存在的根源，为撰写对照检查材料做好准备。

（三）突出问题整改导向，确保教育活动边学边改

对查找到问题进行汇总梳理，分门别类建立“五本台账”，明确整改目标、主要措施、责任领导、责任人和完成时限。镇领导班子带头根据职责分工，分别牵头负责给予及时回应、及时解决。从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，实行整改销号制，落实一件销号一件，整改一件销号一件，确保解决问题“件件有回音、事事有落实”。镇党委还专门建立整改落实督查机制，及时掌握整改进度，并通过实地检查、入户走访等形式了解整改效果，对整改滞后的发出督办函，对解决不彻底、成效不明显或群众不满意的督促其重新整改。

（四）认真开展谈心谈话，确保达成思想共识

主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管干部之间深入开展了谈心谈话活动。干部间面对面剖析思想，开诚布公，畅所欲言，坦诚交换意见，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。截至目前，谈心谈话率达到100%。

（五）撰写对照检查发言材料，确保“画像”准确

领导班子及成员对照“三严三实”的要求撰写好对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，班子成员认真撰写个人对照检查材料。对照检查材料开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂。班子成员对照检查材料由主要领导亲自审查。

（六）会议材料准备及分工

1.会议材料准备：班子材料撰写和打印由、负责，个人材料由每个人自行准备；

2.会议室安排：负责；

3.会议主持：；

4.记录：。

四、民主生活会安排

（一）会议时间

时间：2016年1月5日，会期1天。

（二）会议地点

地点：镇纪委办公室。

（三）参会人员

1.参会指导人员：。

2.参加人员：。

3.列席领导：。

4.列席人员：。

（四）会议主持人

镇党委书记：

（五）会议议程

1.同志代表镇领导班子作对照检查发言，对目前班子存在的问题进行剖析，提出整改措施。

2.镇领导班子成员围绕领导班子对照检查内容进行讨论发言。

3.镇领导班子成员依次作个人对照检查发言，针对查找出的问题，作自我批评，认真分析问题原因，提出整改措施，确定整改时限。每位同志对照检查发言后，其他班子成员逐一对其开展批评。

4.县纪委、组织部领导对镇民主生活会进行点评。

五、会议要求

（一）遵守会议相关要求

民主生活会前五天将此方案上报给县纪委、县委组织部。

（二）严格会议组织纪律

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二、目标要求

围绕“落实科学发展观，建设科学发展示范区”和建设“中等城市、和谐遵化”两个主题，紧密联系遵化国土资源工作实际和党员干部个人思想实际，认真查摆落实科学发展观和“为民、务实、清廉”等方面存在的思想和作风问题；深入剖析存在问题的主客观原因，撰写剖析材料，为进一步明确工作思路、完善工作措施奠定思想基础。

三、方法内容

1、组织检查（6月9日至6月14日）

按照落实科学发展观和“为民、务实、清廉”的总体要求，结合国土资源工作实际和党员干部个人思想实际，认真查摆不符合科学发展观的思维方式、工作方式、领导方式，深入查找影响科学发展的思想观念及具体表现，全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。力求找准那些过时的、落后的、影响科学发展的错误思想观念和不良风气；力求搞清这些错误思想观念和不良风气存在于哪些地方、哪些科室所站、哪些岗位、哪些人身上；力求理出相应地方、相应科室、相应岗位和相应干部中阻碍科学发展的错误思想观念和不良风气在工作上的具体表现。要深入剖析存在问题的根源，汲取教训，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法，把科学发展观落实到具体工作实践中，落实到国土资源的科学、有序、健康管理中，落实到推动经济更好更快发展中。

班子成员及中层干部重点搞好“六查六看”即：一查我局发展规划和措施，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；二查为人民办实事情况，看是否符合以人为本一切为人民、一切依靠人民的要求；三查对社会事业的投入情况，看是否符合经济社会全面发展的要求；四查资源利用、生态环境保护、节能减排情况，看是否符合可持续发展要求；五查调控以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的情况，看是否符合城乡统筹发展的要求；六查政绩观标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况，看政绩观是否符合科学发展观的要求。

普通党员干部重点搞好“三查一看”即：一查科学发展观落实的主动性和自觉性；二查为实现科学发展所做的努力和贡献；三查为人民群众办好事、办实事情况；看是否符合科学发展观要求。

全体党员干部在自查基础上，深刻剖析并撰写自查剖析材料，要求剖析材料主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确。自查剖析材料，在6月21日前上交领导小组办公室。

2、组织征求意见(6月15日至6月21日）

在撰写自查剖析材料的基础上，局领导小组办公室将以通报、发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通等形式广泛征求意见和建议。

3、召开民主生活会（6月22日至6月26日）

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2党的群众路线教育实践活动档案管理的进一步思考

2.1重视档案编研

党的群众路线教育实践活动的开展，是当前我党加强群众基础建设的关键内容。对于在实践活动中涉及到的档案管理内容，需要遵循“精益求精”的原则，达到精准信息记录的目的。并且在进行活动档案编制的过程中，基于多角度以及多层次进行分析，实现档案的编研工作的开展。在档案编研工作开展中，实现纵向与横向的剖析，深入挖掘当的群众路线实质内涵，分析实践活动的实际脉络与实践历程。采取多种方式开展多层次、全方面档案编制工作，确立多载体。如:摄影、录像以及照片等多载体档案管理与存储。关于此项内容，档案当中涉及到的各项因素，档案管理部门需要进行单独编制，最大限度上深入挖掘档案资源的内在价值。

2.2强化档案宣传

首批开展党的群众路线教育实践活动的部门与单位，在健全与编制完善的活动档案之后，需要重视采取积极有效的管理手段对互动档案进行管理。同时，现代媒体的增多，使得通信水平得到迅猛发展。对于党的群众路线教育实践档案，可采取多种大众传媒载体，进行档案的宣传工作。只有这样，既能够深入了解与开展党的群众路线实践活动，还能够将实践活动中涉及到的单位以及相应部分档案管理工作状况进行借鉴，加强党建工作，并为其提供全面的服务[2]。

2.3扩宽利用层面

对党的群众路线教育实践活动档案管理，是实现党政建设的重要途径。档案当中涉及到的内容，不但是对当时活动教育状况的直观体现，更是对未来党政建设提供信息支撑的前提条件。基于活动档案的利用与管理状况，各层级档案行政管理部门，需要对单位内部的档案管理工作进行检查与指导，加强党政建设力度，发挥对党建工作的指导作用。对不同层面进行分析，档案管理工作需要在基层单位当中积极开展，保证基层项目的建设，为指标体系的建立与考察提供良好的发展环境。

2.4建立监督组织机构

基于政治层面的角度进行分析，以对人民、历史高度负责的态度，重视加强群众路线的实践教育工作，依法执行与监督档案内容，将群众的路线教育实践工作纳入到单位监督管理的范畴中，制定专项负责人，实现对活动档案内容的管理与监督，制定规范化的监督体制，健全与完善编制信息的规范化建设，负责整个教育实践活动的统筹协调，进而明确档案的编制与管理。监督组织机构作为监督活动档案完整性的组织，由单位从事档案建档与管理的人员负责，为规范化管理体系提供人力支持，为实现并开展党建工作奠定坚实基础[3]。

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二是真改。针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，部党组坚决整改，认真制定整改方案。部长杨传堂多次修改整改方案。部党组两次召开会议逐条审议研究整改方案。还先后两次征求各司局的意见建议。整改方案共分3大类17项91条，既针对党组专题民主生活会上查摆出的问题一一制定了整改措施，又对群众反映突出的问题做出了回应，还制定了任务分解表，确保每项任务改到位、落到底。

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一、时间安排。7月28日至8月18日。

二、目标要求。整改落实阶段是取得整个科学发展观学习教育活动成果的关键阶段。重点是通过整改，使广大党员干部把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的实际行动，制定和完善街符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，建立健全符合科学发展观的体制机制。同时，及时总结好经验、好做法，选树、宣传典型经验，发挥好示范带动作用。

三、方法内容

1、制定整改措施初步方案

要认真总结在学习提高、对照检查和案例剖析阶段取得的主要经验，形成的理论和实践成果；认真分析和吸纳各个层面在学习提高、对照检查和案例剖析阶段反映的意见和建议；认真研究确定在整改落实阶段需要解决的主要问题；科学制定在整改落实阶段实行民主决策、科学决策应采取的途径和方法，拟定单位整改措施的初步方案。一、镇党委、政府要根据党政班子民主生活会、案例剖析、深入调研中查找出的我镇在民主决策、经济发展、作风建设、制度建设等方面存在的不符合科学发展观要求问题，完善好经济发展指标、社会发展规划、机关制度等方面的初步整改方案。二、党政班子成员要根据自己调研、案例剖析情况拿出自己和本办公室的整改措施和方案。三、机关干部、各单位负责人要结合自己本职工作，对照前三阶段的学教成果，找出自己的不足，写出专题整改报告上报镇党委。各村负责人的整改报告，包村干部要把好关，督促按时上报。四、重点企业负责人的整改报告，由经济发展办负责督导，要根据各自企业的特点，找出不符和科学发展观要求的问题，制定出整改措施上报镇党委。

2、广泛征求社会各层面对整改措施的意见、建议

镇整改措施初步方案，以及领导班子成员、各单位主要负责人的整改措施形成后，要征求广大干部群众的意见。根据需要，召开不同层次的党员干部座谈会和群众座谈会，听取他们的意见和建议。使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。领导班子成员的整改方案由党委书记把关，普通党员干部的整改方案由主管领导把关，提出指导性意见，进行完善。

3、进一步完善整改措施

在广泛听取各方面意见的基础上，进一步整改措施，使形成的整改措施既具有经济、文化、政治、社会发展的全面性、协调性，又具有近期、中期、远期发展目标的可持续性。还要着眼学习教育成果向实际能力的转化，使形成的整改措施具有前瞻性、指导性和可操作性。在完善整改措施的同时，要进一步明确相关制度，确保各项整改措施的有效落实。通过建立党政领导抓科学发展的岗位责任制，把整改措施落实到每位党员干部身上；通过制定符合科学发展示范区要求的目标考核和政绩考核办法，调动镇村两级干部群众开展工作的积极性、创造性；通过完善“为民、务实、清廉”方面的制度规定，使广大党员干部以更开阔眼界、更宽广的胸怀、更宏大的气魄，参加到科学发展示范区的建设之中。以上各层面的整改措施或方案，要求在8月13日之前，全部上交镇党委，在总结整理后在8月15日上报县科学发展观学教领导小组。

4、认真搞好工作总结

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一、时间安排。7月28日至8月18日。

二、目标要求。整改落实阶段是取得整个科学发展观学习教育活动成果的关键阶段。重点是通过整改，使广大党员干部把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的实际行动，制定和完善街符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，建立健全符合科学发展观的体制机制。同时，及时总结好经验、好做法，选树、宣传典型经验，发挥好示范带动作用。

三、方法内容

1、制定整改措施初步方案

要认真总结在学习提高、对照检查和案例剖析阶段取得的主要经验，形成的理论和实践成果；认真分析和吸纳各个层面在学习提高、对照检查和案例剖析阶段反映的意见和建议；认真研究确定在整改落实阶段需要解决的主要问题；科学制定在整改落实阶段实行民主决策、科学决策应采取的途径和方法，拟定单位整改措施的初步方案。一、镇党委、政府要根据党政班子民主生活会、案例剖析、深入调研中查找出的我镇在民主决策、经济发展、作风建设、制度建设等方面存在的不符合科学发展观要求问题，完善好经济发展指标、社会发展规划、机关制度等方面的初步整改方案。二、党政班子成员要根据自己调研、案例剖析情况拿出自己和本办公室的整改措施和方案。三、机关干部、各单位负责人要结合自己本职工作，对照前三阶段的学教成果，找出自己的不足，写出专题整改报告上报镇党委。各村负责人的整改报告，包村干部要把好关，督促按时上报。四、重点企业负责人的整改报告，由经济发展办负责督导，要根据各自企业的特点，找出不符和科学发展观要求的问题，制定出整改措施上报镇党委。

2、广泛征求社会各层面对整改措施的意见、建议

镇整改措施初步方案，以及领导班子成员、各单位主要负责人的整改措施形成后，要征求广大干部群众的意见。根据需要，召开不同层次的党员干部座谈会和群众座谈会，听取他们的意见和建议。使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。领导班子成员的整改方案由党委书记把关，普通党员干部的整改方案由主管领导把关，提出指导性意见，进行完善。

3、进一步完善整改措施

在广泛听取各方面意见的基础上，进一步整改措施，使形成的整改措施既具有经济、文化、政治、社会发展的全面性、协调性，又具有近期、中期、远期发展目标的可持续性。还要着眼学习教育成果向实际能力的转化，使形成的整改措施具有前瞻性、指导性和可操作性。在完善整改措施的同时，要进一步明确相关制度，确保各项整改措施的有效落实。通过建立党政领导抓科学发展的岗位责任制，把整改措施落实到每位党员干部身上；通过制定符合科学发展示范区要求的目标考核和政绩考核办法，调动镇村两级干部群众开展工作的积极性、创造性；通过完善“为民、务实、清廉”方面的制度规定，使广大党员干部以更开阔眼界、更宽广的胸怀、更宏大的气魄，参加到科学发展示范区的建设之中。以上各层面的整改措施或方案，要求在8月13日之前，全部上交镇党委，在总结整理后在8月15日上报县科学发展观学教领导小组。

4、认真搞好工作总结

在对整改落实阶段工作进行小结的基础上，要对4月28日至8月18日期间的整个工作进行系统总结。在总结中，要认真研究已取得的成绩，找出存在的问题，肯定已经形成的学习教育成果，明确今后搞好科学发展观学习教育的措施和制度，并对在整个学习教育活动中的成绩显著、有典型示范作用的单位和个人给予表彰和奖励。要集中力量，认真谋划，完善在学习教育活动中取得的新成果，进一步用科学发展观统一广大党员干部的思想。要注意引导广大党员干部把这次学习教育成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的实际行动，确保这次学习教育活动不走过场，收到实效。