煤矿安全质量标准化范文

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引言

以科学发展观为指导，贯彻执行山西省安全质量标准化“六个标准”规定，结合实际情况坚持“安全第一、质量为本”“标本兼治、重在治本”的原则，以求真务实、讲究实效的态度，以“典型引路、以点带面、整体推进”的工作思路，切实加强“三基”工作，全面提高安全管理水平，实现安全管理科学化、规范化，从根本上促进山西天地王坡煤业有限公司安全质量标准化，使矿井安全稳定发展。山西天地王坡煤业有限公司位于山西省泽州县下村镇，设计生产能力为300万t／年，井田走向长为5.2km，倾斜宽为5.5km，面积约为27.6km2，是沁水煤田樊庄勘探区的一部分，煤层条件赋存稳定、倾角平缓、可采厚度大、储量丰富，煤层无自燃现象、无爆炸危险性。

1“12345”工程建设的内容和达标要求

“12345”工程是指一项合格（掘进巷道工程质量100%合格），两个样板工作面（一个样板综采面、一个样板综掘面），三类精品硐室（主变电所及排水泵房、永久避难硐室、井下乘车等候硐室精品硐室），四条文明大巷（集中主运、集中辅运、主要回风、辅助回风四条整洁文明大巷），五条线管理（井下管路、皮带、轨道、电缆、照明）。通过落实深化“12345”工程达标建设，采取“先抓点、后抓线、点线结合、重点突破”的方法，全面推进矿井安全质量标准化建设，实现矿井环境标准化、工程质量标准化、安全设施标准化、员工行为标准化的目标。

2提高煤矿安全质量标准化的建议

2.1与企业文化相结合构建安全思想体系

1）以理念引导安全：把“心存畏惧、安全为天，心存感激、爱岗敬业”“职责高于一切”和“科学、创新、责任、感恩、包容、学习、诚信、进取”等优秀文化融入企业管理，渗透到每一位员工心中，营造安全生产的文化氛围。2）以亲情感染人：把安全文化外化于形，内化于心。不定时地通过信函问候员工家属，潜移默化地激发出员工对企业、对家庭、对亲人的责任感和归属感。3）激励作用：先进的企业文化促使员工产生使命感。员工文化活动是体现整个工作环境上进心的一个重要前提，让员工以自己是集体中的一员而自豪，从而有为工作添光增彩的动力，为开展安全质量标准化建设注入新的工作动力。4）导向作用：先进的企业文化促使员工团结一心，积极参与企业建设，从本职工作做起，营造勤俭敬业、奋发进取的精神面貌。

2.2典型引路以点带面

在煤矿井下管路吊挂、通风设施建筑、电缆悬挂等方面需逐步形成“精品”工程。1）继续抓好精品建设，组织相关人员进行评定，授予“精品”称号。2）通过组织召开现场观摩会和经验交流会，组织相关人员参观学习，将“可看、可学、可操作”的精品工程全面推广，迅速“连点成线、聚点成面”2.3开展区队岗位专业达标竞赛煤矿安全质量标准化达标建设是针对矿井生产过程的采、掘、机、运、通、地测、职业卫生等11个专业，进行常态化考核并要求符合安全质量标准化考核评级办法，使煤矿各项工作始终处于安全稳定的生产状态。可以组织标准化专业达标竞赛活动，根据标准化评分结果依次排名，实行奖励措施，以促进区队在技术、经验方面相互促进、相互学习。

2.4强化职工企业安全文化意识

构筑安全文化体系，强化安全责任意识。始终坚持“以人为本”的安全理念，规避和控制人的不安全行为；凝聚安全意识，强化安全技能、提升安全素质，实现员工时刻从思想上牢记安全为宗旨；通过“以理念引导安全、以环境影响人、以亲情感染人”三步骤，推进本质安全系统提升，实现人性化管理。企业安全文化建设应深入基层，引导广大职工爱岗敬业、积极进取，这是推进各方面前行的前提，更是要把安全文化建设作为各项工作开展的一项重要内容，使职工高度认同，自觉地去遵守执行。时刻牢记安全的“八个无论”，即无论何时何地都要注重安全管理；无论安全生产周期多长，都必须保持清醒头脑；无论什么样的安全检查，都要积极对待；无论什么样的隐患事故，都要按四不放过原则处理；无论什么样的隐患，都要按事故处理程序对待；无论什么样的工作，都要经常性地接受安全教育培训；无论哪一个部门，都要明确各自重点；无论什么样的制度，都要抓好落实。是强化员工对安全质量的直接认识，让基层班组从思想上真正认识到搞好质量标准化达标的必要性和必然性。岗前五分钟从思想上形成员工自律活动，形成“三种氛围”，即安全氛围、学习氛围、工作氛围。

2.5注重查和抓

无规矩不成方圆，安全质量标准化的达标要严格执行山西省煤矿建设“六个标准”：《山西省煤矿办矿企业标准》《山西省煤矿管理标准》《山西省煤矿现代化矿井标准》《山西省煤矿建设标准》《山西省煤矿建设施工管理标准》和《山西省煤矿安全质量标准化标准及评级考核办法》。要对照标准下现场查隐患、查影响安全生产的问题；抓重点、抓细节、抓整改、抓落实、抓典型，及时发现影响安全生产的不安全因素，要及时制止、及时整改确保安全、稳定生产。

2.6将安全生产责任落实到每个环节

要制定和落实安全生产责任制度，对安全隐患管理工作中涉及的每个流程、众多元素进行细化分解、责任到人、落实到人，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。工作中落实四项措施：安全生产责任落实到班组、安全管理措施落实到班组、安全防范技能落实到班组、安全文化建设落实到班组，积极打造“实干、争先、创新、和谐”的平安基层。开展以知责、履责、尽责、问责为重点的“四责”活动，对班组长以上人员实行每季度安全生产述责制度，形成人人知责、认真履责、个个尽责、严格问责的新格局，做到“知责制度化，履责规范化”。通过辨识岗位危险源，明确职工岗位安全责任，实现安全管理责任全员化。运用系统自动预警功能，跟踪监控各类危险源、隐患，实现隐患管理工作由被动检查到主动预控的全新模式。山西天地王坡煤业有限公司始终坚持安全质量标准化建设作为矿井的主要工作，真正落实安全质量标准化。安全质量标准化达标建设是一项需要长期坚持不懈、全方面、细致化、精细化工作，应该立足实际，发扬真抓实干、不断上进、敢于吃苦、甘于奉献的精神，建立完善的安全质量标准化达标建设方案，以点带面、打造精品工程。

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1煤矿安全质量标准化工作的重要性

煤矿井下地质条件复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害时刻威胁着从业人员的安全，同时较低的人员素质、设备的缺陷也会经常造成一些事故，煤炭行业的事故率虽然近年来有了大幅度降低，但仍然属于高危行业。煤矿安全质量标准化是煤炭行业在几十年工作实践基础上不断创新，逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，它突出安全生产的重要地位，强调安全生产工作的规范化、标准化，以及安全与质量的高度统一性，煤矿安全质量标准化就是煤炭企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业的技术标准规范、建立健全包括企业内部安全生产日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制，实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化，使煤矿生产始终处于良好的安全运行状态之下，煤炭企业推进安全质量标准化建设对于保障矿井长治久安和创新发展具有重要意义。

2神东天隆集团煤炭分公司质量标准化建设的实践

神东天隆集团公司所属煤矿有四座，武家塔煤矿、霍洛湾煤矿、大海则煤矿、昊达煤矿，地跨内蒙古、陕西两省(区)，开采方式井工、露天并存，原来的基础条件参差不齐，前两矿条件较好，但总体来说质量标准化管理水平都较低，距离国家一级水平还有较大距离，神东天隆煤炭分公司是上述四矿的管理单位，通过采取一系列举措后，各矿先后取得并保持了国家一级质量标准化矿井称号。

2．1充分调研、对症下药

为找准症结，有针对性的采取措施，提高各矿质量标准化管理水平，公司对各矿质量标准化工作进行了充分调研，发现各矿对安全质量标准化工作都不够重视，有质量标准化工作没有落实到具体责任人身上的问题;检查单位不能严格按规范标准去检查的问题;查出问题不能认真落实的问题;同样的问题多次出现的问题，这些都说明质量标准化管理工作上还有以下不足:其一，存在厌倦、畏难和一定程度上的抵触情绪，起点低，要求不高，得过且过，自觉性差，责任心不强，自律意识缺失，自我满足感强。其二，要求的多、落实的少，制度定的多，执行的少。有些制度要求的不切实际，有的制度要求流于形式，有些标准不严、不细、不科学，执行难;有的有了标准不按标准做，落实难。其三，职工普遍没有养成良好的习惯，反之习惯性违章，工作马虎、对付、应付以及“三违”行为却时而存在，与精细化要求以及上标准岗干标准活的要求还有不小的差距。其四，考核不严、不细，有的检查人员责任心不强，检查走过场。另外，安全质量标准化与职工绩效挂钩力度不大，职工没有压力，动力不足。

2．2完善制度、明确责任

根据调研的情况，2014年年初，神东天隆集团煤炭分公司按照国家《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》，结合过去安全质量标准化建设的实践经验，重新制定了质量标准化考核办法，将安全质量标准化考核按照每年煤炭分公司下达的安全考核指标和质量标准化达标规划，实行目标管理。成立了以总经理为组长的安全质量标准化工作领导小组，把工作任务逐项分解落实到分管部门，按照《安全质量标准化标准及考核评分办法》所列专业和附件一《各专业所占权重及处室分工表》分工，每月由各处室自行安排检查时间，不定期、不定时，自行组织对所属煤矿每月安全质量标准化工作进行验收，月底将检查情况及奖罚情况汇报安监处进行统一汇总、下文，进一步将质量标准化工作责任化、精细化;露天煤矿各专业得分在90分及以上、井工煤矿在88分及以上为达标专业，对于在检查中发现有重大隐患或严重三违现象的专业，直接列为月度不达标单位(重大隐患为总则的基本条件和各专业的基本条件);煤矿有两个及以上专业不达标，列为月度不达标单位。月度不达标单位，由被检单位正职向煤炭分公司总经理进行解释，副职向煤炭分公司分管副总经理进行解释;全年月度达标次数达到十次及以上评定为年度达标单位，否则为年度不达标单位，年度不达标单位矿领导的风险抵押金和安全创水平奖励要进行沉淀;对得分在95分及以上的专业进行奖励，奖励金额为:18000元×专业权重;对各专业组查出的不符合要求的项目，按照评分方法所扣分值进行罚款，设单个项目扣X分，则X＜1，罚款200元;1≤X＜2，罚款300元;2≤X＜3，罚款400元;3≤X＜4，罚款500元;X≥4分，罚款600元;月度不达标专业，另外罚款1000元，由所在单位落实责任;受检单位按照各专业检查组提供的附件二《月份安全质量标准化检查责任表》格式列出不符合项目的奖罚责任人，并明确责任比例(直接责任、直接管理责任、分管矿领导三级，三级的责任比例之和为1，直接责任人为0．6，直接管理责任人为0．3，分管矿领导为0．1)，由矿方现场落实相关责任人，经分管副职签字后上报各专业检查组，单位正职奖罚金额为所有副职奖罚金额的平均值;归口业务部门对未整改问题进行跟踪复查，并将复查整改结果建档，实现闭环管理，同时要求各单位必须从严细化标准，建立完善细致的质量标准化考核体系，严格对照标准对所属科室、区队、班组、车间每月进行严格验收考评并建档管理，各专业检查组在月度质量标准化检查时要煤矿将自查情况列入检查项目。

2．3强化管理，夯基固本

各矿在推进建设中能够严格按照标准要求，持续完善设施、设备、资料等基础管理，重点加强安全设施、设备的维护、检修，保证设备正常运转;突出了“一通三防”管理，紧紧抓住防瓦斯、防灭火、防治水几个重点，同步推进各专业的标准化建设，在瓦斯涌出规律研究和防治手段、监测监控系统完善、顶板支护方式改革、冲击地压治理、机电防爆、防治水等方面的管理方法和技术装备升级上都有新的突破;现场管理有了新提高，紧紧抓住人这个标准化的行为主体，做到管理行为规范、技术行为规范、操作行为规范，实现人与机、人与环境的和谐发展，同时，现场管理与安全生产许可条件的管理相结合，安全生产许可条件只是对安全生产最基本的要求，安全质量标准化要高于许可条件，各矿在巩固许可条件的基础上，进一步完善了矿井的各项安全生产条件，促进现场管理水平的提高;通过向周边先进煤矿看齐，从“一通三防”、顶板支护、机电运输管理等各环节加强整改，持续改变面貌;紧紧抓住现场管理这个安全质量标准化工作的落脚点，从基本的文明生产做起，按标准作业，注重动态达标，建立起标准示范点，从点到面，逐步推进;上齐上全基础设施设备、仪器仪表，并用好管好这些装备;规范了基础资料，严格按照规定建立报表、台账等各类资料，优化管理。

2．4突出重点、把握关键

各矿在质量标准化建设中能够抓住安全重点，确保安全生产。①加强顶板管理。重点加强了采煤面初采、末采、采掘面过断层和老巷、沿空开采和掘进期间的顶板管理，杜绝了顶板事故;②加强机电运输管理。通过组织开展机电管理提升年和机电知识竞赛等活动，从机电人员素质到设备运行管理都有了较大提升，设备故障率得到了大幅降低，人员操作的规范性得到了很大提高;③加强“一通三防”管理。加强了采空区地面封堵和空巷的探测工作，加大了通风设施、设备的检查维护力度，确保了工作面和各处巷道的用风量满足要求，同时认真执行了监测监控系统传感器的校验工作，保证了数据上传的及时、准确;④加强防治水管理。根据各矿的特点，在做到有掘必探、先探后采的同时，加强了探放水工作，对水体下、河流旁、冲刷沟等不同的地理环境和地质构造，有针对性的制定了专门的安全技术措施，并严格督促矿上落实执行，保证了安全生产。

2．5勤俭节约、持续改进

搞标准化建设，适当的投入是必要的，但因公司的经济实力有限，因此在推进质量标准化建设中，各单位能够按照公司要求，本着“少花钱多办事，不花钱也办事”的原则，处处节减，精打细算，用最少的投入，干最多的活，没有照搬周边一些煤矿的经验，求大求全，而是紧密结合自身实际，积极开展修旧利废工作，通过实实在在的抓标准化，达到了促进安全生产，改善作业环境，让职工心情舒畅的目的。同时各单位在推进标准化建设时，能够本着“先抓点、后抓线，点线结合，重点突破，整体推进”的原则，先易后难，先静态后动态，先解决隐患问题，后解决一般问题，按照一个峒室、一个峒室的搞，一米大巷、一米大巷的搞，一个工作面、一个工作面的搞，完成一个巩固一个，一步一步向前推进的思路，稳步进行了质量标准化工作的提高。

2．6学习借鉴，推进创新

质量标准化工作的推进，很大程度上取决于科技进步和新技术的推广应用。公司经常组织各矿向周边神东、陕煤的一些先进煤矿进行学习，同时开展了多次各专业的互检活动，充分利用和发扬以往积累的好做法，同时努力学习借鉴先进矿井的经验，并根据新情况、新变化，出方法，创手段，以科学的方法促进工作的开展;同时不断引进新技术，新工艺，新装备，搞技术攻关、技术创新活动，为提升安全质量标准化管理水平提供技术支持;为加大技术创新力度，激励调动专业技术人员工作积极性，推广应用新设备、新材料、新技术，公司专门制定了鼓励创新的奖励办法，对于在生产实践中做出发明创造的职工根据贡献大小给予物质奖励直到职务升迁，有效促进了质量标准化的创新工作;结合矿井地质开采条件实际，落实专项基金，加大了质量标准化建设投入;同时强化现场技术管理，编制切实可行的作业规程，杜绝了技术管理工作的随意性，根据客观条件的变化及时调整生产计划，通过加大技术投入，降低职工的劳动强度，为安全生产创造良好的环境和条件;进一步推进了本质安全化建设，加大老设备更新换代、老系统的技术改造，进一步提高系统、装备运行的安全可靠性。

2．7严格检查，严肃考核

公司从机关各处室到各煤矿也能够坚持把检查考核作为开展安全质量标准化工作的一项硬措施、硬手段，促进各项工作的落实到位，分公司各业务部门在每次检查前，都认真落实检查内容、检查工器具和检查路线，检查时严格按标准要求，逐条进行检查，注重质量，讲求实效，不降低标准，同时增强服务意识，有效指导基层解决问题，保证了检查质量高、效果好;在每月的安全质量标准验收中，对于各单位存在的较大安全隐患，安监处都要现场进行拍照，然后制成幻灯片，在每月安全工作例会上进行通报，同时要求矿领导对照幻灯片照片做出相应的解释，提出整改措施，大大提高了检查的警醒和示范作用;对于查出的问题要求煤矿现场落实各级责任，逐条进行落实，对不认真履行职责的部门和不认真整改问题的单位进行加倍处罚;检查完后严格对照标准及办法进行评分、奖罚，将奖罚落实到具体的班组、个人;矿上也能够认真开展质量标准化自查，出台了有效的奖惩措施，对踏实工作、成绩突出的部门和个人进行奖励，对于工作停滞不前，问题较多的部门和个人加大了处罚力度，同时也以图片的形式在例会上进行情况通报。

2．8弘扬安全文化，强化班组建设安全质量标准化工作需要齐抓共管、大家动员，只有大家思想统一了、素质跟上了，安全质标准化工作才有可能干好，神东天隆集团煤炭公司始终将安全文化教育作为推进安全质量标准化工作的一项重要内容，首先加强了宣传教育，购买了安全质量标准化相关的书籍、光盘，网上下载了相关资料，对广大职工进行培训教育，同时将考核成绩直接与工资挂钩，奖优罚劣，促进了职工学习质量标准化的积极性。其次，通过开展安全质量标准化知识竞赛、安全质量标准化提升月、组织召开安全例会、班前会、专题会议等形式，使安全质量标准化工作一步步的深入人心;第三，在具体工作当中，针对每一个工种都制定了质量标准化应知应会工作卡片，要求每位职工都要随身携带，熟练背诵，并严格按卡片要求进行工作，公司和矿上不定期进行抽查，没有熟记、和不按卡操作的要进行处罚;第四，以班组为单位开展安全质量标准化竞赛活动，从质量标准化文化建设、应知应会、现场环境、工作成果等方面全面进行考评，考核优胜的班组，在全公司进行通报表扬，并且予以职务晋升和物质奖励，大大促进了班组及每位职工学标准化、用标准化的积极性。

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所谓煤矿安全质量标准化，指的是矿井中采煤、机电、通风以及运输等环节以及各岗位的安全质量能够达到相关标准，保证煤矿生产的安全稳定，避免煤矿安全事故的发生并促进煤矿企业的现代化发展。我国相关部门针对煤矿安全工作通过了大量的努力，颁布了相关法律规章制度，为煤矿企业进行质量标准化工作提供了有利的保障。煤矿安全监察局也加强了执法力度，在煤炭工业协会的配合下推动了煤矿安全质量标准化进程。

1煤矿安全质量标准化的特点

首先，它具有强制性。它的内容主要是法律法规，涵盖了煤矿、安全生产、质量技术监督以及环境保护等各个方面。它采用标准化的形式明确规范了煤矿的所有工序，并为施工现场的安全生产提供了指导。其次，它具有科学性，它是几十年煤矿工作实践得出的结论，它的制定背后有大量的理论研究及科学实验，从而保证煤矿安全质量标准化有一个科学合理的内容。其次，它具有可操作性，质量标准化一般被应用于工程验收阶段，主要是因为其有较高的量化程度，能够满足实际操作需求。然而质量标准化对于安全的检查主要是通过定性观察，从而导致了其在操作上存在随意性和模糊性，而安全质量标准化将安全和质量联系起来，可操作性得到极大保证。然后是可发展型，随着社会的进步，人们实践理论的完善，煤矿安全质量标准化的内容也在不断发展。最后是全面性，它不仅涵盖了矿井的所有生产环节，还包括了所有岗位。

2煤矿安全质量标准化的具体实施内容

首先，要成立相关领导小组，建立安全质量标准化办公室，将安全质量标准化细化到日常安全生产管理工作中。促进各部门之间的联系和沟通，对各部门的安全工作统一指挥。其次，制定出相应的考核标准，因为煤矿矿井具有非常复杂的地质环境，有较多的不确定因素，另外，工作场所随时都在移动，因此存在着较多的安全隐患。除此之外，矿井的生产条件都存在差异，所以对安全质量标准化的人员考核标准进行制定时，要结合具体矿场的实际特点，并且安全质量标准化要随着新型技术和设备的引入而不断完善，以满足其可发展性的特点。再次，要提出安全质量标准化的具体目标。要应用目标管理法来有效规划安全质量标准化的具体工作，将责任落实在人头上，将具体指标细化到基层单位，分管领导负责制定和实施具体标准化目标的年度规划及措施，办公室要落实好标准化的规划和监管。然后，对标准化现场加强管理，煤矿要加强现场管理，不能存在临时应付检查的心态，要打造安全长效机制。最后，要定期考核和评级。对于企业的安全质量标准化工作，一定要做好考核评级，标准化管理必须要结合定期检查和动态检查，采用综合评定管理方式。按照矿井具体情况制定相应的考核办法，按照地方标准进行评级。奖惩办法要落实到实处，要明确详细，发挥激励效果。

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中图分类号：X752文献标识码： A

引言

煤矿建设质量及安全管理，在很大程度上影响到煤矿企业的可持续发展。通过煤矿安全质量标准化体系建设，促进员工的作业水平的提高，进而保证煤矿安全生产。我国煤矿安全质量标准化体系建设经过近半个世纪的发展，已逐步发展形成一整套管理体系和方法，但是其中仍存在着或多或少的问题，需要我们不断去研究并完善。

一、安全质量标准化体系建设存在的问题

国家煤矿安全监察局于2013年5月1日以煤安监行管字【2013】1号文下发的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》较2004年修订的煤矿安全质量标准化相关办法及规定，更简便易操作，且上升到安全生产标准的层面。但在此之前，煤炭行业安全质量标准化体系建设方面存在问题主要体现以下方面：

（一）盲目追求等级

2004年修订的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》规定煤矿企业只要采掘、机电、运输、通风各专业在检查验收时达到相应等级的分数整个矿井就能达到相应等级。于是一些煤矿企业开始走捷径，出现了在检查验收之前搞突击亮化的现象，而将关乎生产安全的煤矿安全质量标准化的日常动态管理抛到一边，造成煤矿安全质量标准化如同虚设。事实上，有些煤矿评定所得到的等级根本不能代表该矿安全生产的实际水准，这也是煤矿频发大大小小的生产安全事故的重要原因之一。

（二）资金投入不足

煤矿安全质量标准化建设是一项综合的系统工程，但由于一些中小煤矿领导重视不够，他们多认为质量标准化不适用是花架子、投入多少都是浪费，所以导致资金投入不足。其实综观以往发生的一些重特大事故，其根本原因就是安全质量标准化日常动态管理没跟上或者是由于安全管理未闭环、出现漏洞造成的。

（三）缺乏细则设计

2004年修订的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》的着力点主要是在矿井各大系统和作业现场的工程质量上而对企业决策、管理和操作各个层面人的行为是否符合要求缺少相应的检查认定。由于时间紧、任务重加之一些煤企领导认为标准化与现实状况差距大、不合理，所以在标准化建设过程中有少数煤矿企业不是积极应对而是徘徊观望、能拖就拖。殊不知国家颁布的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》考虑的是全国的普遍状况，是一个阶段性的、具有宏观指导意义的标准而不是终极、完全符合任一地实际情况的实施细则。因此，我们要做的就是吃透标准、结合实际制定切实可行的细则标准，以达标工作为契机推动煤矿各项工作跃上一个新台阶。

二、煤矿安全质量标准化体系架构和具体实施方案

（一）煤矿质量标准化体系的基本架构

安全质量标准化矿井参加评级的专业为11个，即通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、信息调度和地面设施。矿井安全质量标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重计算， 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为该矿井安全质量标准化考核得分。各专业权重如下：通风为0.18、地测防治水为0.12、采煤为0.10、掘进为0.10、机电为0.10、运输为0.09、安全管理为0.08、职业卫生为0.08、应急救援为0.06、信息调度为0.05和地面设施为0.04。安全质量标准化矿井分为一级、二级、三级等3个级别，考核标准综合考虑了安全质量标准化各专业得分、年度内矿井死亡事故、百万吨死亡率等三项内容。

（二）安全质量标准化矿井检查考核手段

矿井执行旬检查制度，集团公司实行动态检查和季度验收制度。矿井以月度验收结果作为本单位考核的依据，集团公司实行季度综合考核。季度评定得分分为两部分，即季末工程质量检查验收得分占40%，平时各专业动态检查验收得分占60%。

（三）安全质量标准化的奖惩

对季度实现安全生产，安全质量标准化综合验收得分达到一级和各专业前3名的矿井，分别由集团公司进行奖励。对季度内安全质量标准化等级达不到集团公司规定级别的矿井，按集团公司安全奖惩文件的规定处罚。积极创建国家级安全质量标准化煤矿，凡年度内实现安全生产且安全质量标准化达到国家级标准的矿井给予一次性奖励。

三、提高安全质量标准化水平的有效途径

（一）强化员工的安全质量标准化意识

煤矿企业中的各级员工必须把安全质量标准化水平视为煤矿生命，是煤矿企业能否安全发展的关键。只有广大员工的自身意识得到了提高，他们才会积极主动的参与到矿井的标准化建设中，上标准岗、干标准活。

（二）建立健全安全质量标准化管理体系

对于煤炭部门制定的相关标准及考核方式，每一个煤矿都必须严格的执行，同时制定一套完整的符合自身实际的安全质量标准化管理体系。制定的标准，要与企业生产力水平、人员素质、及自然条件等相适应。

（三）建立循环制约的质量管理体系

所谓循环制约质量管理体系，就是在安全质量标准化的基础之上紧抓工作质量，使员工、班组以及工序之间形成一种用户关系，相互的制约，最终建立以工作质量最优为目的闭环质量管理体系。

结束语

煤矿企业的安全质量标准化管理，是实现安全生产的有力保证。通过分析发现煤矿安全质量标准化管理体系中存在的缺陷，提出提升煤矿安全质量标准化水平的方案，进一步避免人为因素造成的滞后、脱离实际等问题，促使煤矿安全质量标准化工作开展和提升。

参考文献：

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一、煤炭生产基本情况 二、煤矿安全质量标准化建设工作开展及进展情况

(一)广泛宣传，加强学习，提高认识

1、加强宣传，提高认识。利用召开全县煤矿安全例会、班组长和全员培训等机会，广泛宣传开展安全质量标准化建设工作的重要性，使煤矿业主、矿长真正认识到抓安全质量标准化工作就是抓安全，强管理，只有把煤矿安全质量标准化工作深入持久地开展下去，煤矿安全生产状况才能持续稳定好转。通过宣传，使绝大多数煤矿企业能够主动抓标准化建设工作。

2、不断学习，更新观念。一方面是组织煤矿企业加强对标准的学习;另一方面是到外地企业实地学习考察。从开展安全质量标准化建设工作以来，分期分批组织煤矿业主、矿长到攀枝花、内江、乐山、大足、河南、内蒙等先进地区和煤矿参观学习。通过学习，使煤矿企业进一步认识到抓标准化建设工作既是树企业形象，更是提高企业安全管理水平和经济效益的重要途径;增强了企业开展安全质量标准化的信心和决心。

(二)加强领导，完善体系，狠抓落实

1、县安监局成立了安全质量标准化专家组，配齐了综合管理、采、掘、机、通、运、地测防治水七大专业组工程技术人员，并参加了市安监局组织的专门培训。负责全县煤矿安全质量标准化建设的协调和指导服务工作，坚持定期检查和随机抽查相结合，做到管理常态化，扎实有效推进煤矿安全质量标准化工作的深入开展。

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肮脏、混乱、危险……在人们的印象中，煤矿被这一连串字眼裹缠着。但是，笔者5月28日在永定县小坑井煤矿、鑫源煤矿参观采访时，看到的却完全是另一种样子。这些煤矿的工业广场、综合办公大楼、井口值班室、工人宿舍、澡堂、食堂等生产、生活设施布局规范、整齐、合理，外观整洁大方，花园式煤矿已初具雏形，给人以赏心悦目的感觉。同时，各岗位人员配备齐全，规章制度完善并有效落实。井下运输、提升装备使用了有煤安标志的电瓶车和矿用绞车，工人随身携带自救器……这些煤矿的变化，得益于永定县委、县政府把整顿规范煤炭开采秩序、推进煤矿安全质量标准化建设当作煤矿建立安全生产长效机制和职工群众根本利益的“生命工程”、“民心工程”来抓，推动了煤炭工业可持续发展。

永定县是福建省重点产煤县之一，含煤面积约600平方公里。永定县坚持一手打击关闭无证非法煤矿，一手科学、安全、规范、有序地抓可持续发展。在完成《永定县矿产资源开发利用与保护规划》基础上，在全省率先编制、实施《永定县煤炭开发总体规划》。并明确资源整合目标，从根本上解决矿山企业“多、小、散、乱”问题，即到2007年底，要彻底淘汰关闭年生产能力3万吨（含3万吨）以下的矿井，煤矿井下基本实现轨道矿车运输；到2008年底，力争通过联改、改扩建和资源整合，全县所有持证煤矿实现年产6万吨以上井型，其中年产30万吨矿井1家、9万吨以上15家。目前，永定县已开工建设的联合改造矿井23个、联改井口154个，设计总生产能力156万吨/年，新增95万吨。

与此同时，永定县采取“示范带动、分批实施、分类推进”的办法，扎实推进煤矿安全质量标准化建设。2006年，县里将小坑井等10对基础较好的矿井列为第一批质量标准化建设示范矿井。据测算，首批10对标准化示范矿井，共需投入建设资金8130万元。为调动企业的主动性、积极性，永定县在全省率先出台煤矿标准化示范矿井建设奖励制度，县财拨出300万元专项资金，用于扶持奖励首批10对标准化示范矿井建设；并对进度较快的5家示范矿，另外给予每矿10万元的专项奖励。目前，这10对矿井已完成投资5110万元，其中小坑井、大排联办矿、鑫源煤矿、大弯科煤矿、西茅岐煤矿等5对矿井基本完成标准化建设，其余示范矿井今年上半年可全面完成主体工程建设。2006年被评为“全省质量标准化建设先进单位”的小坑井煤矿过去存在使用非矿用设备，无专用火工库、消防材料库和矿山救护设备等问题，工人生活条件差。该矿被确定为示范矿井后，对照质量标准化建设要求，投入资金1300万元，改造井下各系统设施和地面生产生活设施，安全生产面貌发生了质的变化。目前，全县23家煤矿正全力开展前期工作，积极争取列入下一批名单。

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河南是全国重要的产煤大省和国家规划的14个大型煤炭基地之一，煤炭产量已连续多年位居全国前列。2011年全省能源生产总量1.83亿吨标准煤，能源消费总量所占比重83.5%。在当前和未来较长的时期内，河南省以煤为主的能源结构难以改变。经过资源整合和深度兼并重组，现已形成以河南能源、中国平煤神马、郑煤、省煤层气和神火等5家骨干企业为主的煤炭开采格局，构成了以资源分布为主的煤炭产业集群。

二、河南省煤矿安全质量标准化建设的主要做法

（一）强化领导，构建煤矿安全质量达标长效机制

一是深化组织领导。河南省工业和信息化厅设立了煤炭工业管理办公室，承担全省煤炭工业行业管理工作；各产煤省辖市、县（市、区）成立或保留了相应煤炭行业管理机构，煤炭管理机制健全。全省成立了以主管厅长为组长的安全质量标准化和“五优”矿井创建领导小组，领导小组下设办公室负责全省综合协调和日常管理工作，各级煤炭管理部门和煤炭企业相应成立了主管负责人任组长的领导小组，为开展达标和创建工作提供了组织保证。同时，建立了较完善的煤矿安全质量标准化标准体系，始终重视制度建立和完善工作。2010年制订印发了《河南省“五优”井创建标准及考核评级办法》。2013年5月，河南省结合国家煤监局下发的《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）和煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）》，实际细化了实施办法，增加了量化考核指标，建立检查、评比、考核和奖惩的一套标准体系。二是健全责任目标动态考核体系。制订下发经营责任目标考核细化指标，重点从社会贡献率、年实际死亡人数、国有资产保值增值率、利税总额、在岗职工人均收入、标准化和“五优”矿井建设对标准进行了修订，增加了调度和爆破管理考核指标，对财会升级创优等方面进行综合考核，把标准化“五优””矿井建设纳入考核指标体系，增强了全省上下狠抓质量达标的自觉性。建立完善了全省煤矿安全质量标准化专家库，聘任全省煤炭工业煤矿质量标准化专家，开展日常标准化达标监管工作。

（二）分类指导，推动全方位、多层次地深入开展达标工作

坚持分类指导、分步实施的原则，全方位、多层次地开展达标和“五优”矿井创建工作。第一层面是标准化。推进不同类型、不同井型矿井的达标工作。骨干煤炭企业煤矿实现矿矿达标；骨干煤炭企业整合和兼并重组的小煤矿，做到投产一个达标一个。第二个层面是安全高效。大力推广新技术、新设备和新工艺，着力提高采掘机械化水平，争创全国安全高效矿井。第三个层面是“五优”矿井创建。所创建煤矿实现安全零死亡、工效超十吨、一级标准化、科技有创新、矿区文明化，着力打造一批有实力、有竞争力的矿井，促进全省煤炭工业安全形势的持续稳定好转。

（三）精细管理，提升安全质量达标水平

推广准军事化管理和手指口述工作法。形成了“三描述—口诀—确认”的操作规范体系，规范了职工操作行为。一是实施了准军事化管理，提高了全体干部职工的执行力和推动力。二是推行精细化管理，建立了管理程序、工作环节和岗位标准，做到人人、事事、时时、处处有标准，实现设备运行、工程质量、作业环境的全面达标。三是推行编码管理，实现“四个转变”。四是推行“精品工程”战略。每年骨干煤炭企业建成精品工程上千项，实现了井下环境本安化、电缆吊挂规范化、轨道运输地铁化、设备设施明净化。五是积极实施“毫米、秒、克、里”精确管理，创建了一批五精示范岗、段、面，安全生产面貌焕然一新。

（四）重班组建设，夯实安全生产第一道防线

制订出台了加强班组建设的一系列举措，建立了“党委主导、行政主管、工会协调、部门联动、职工参与”的班组建设新格局。班组管理建设率先推出的“白国周班组管理法”，取得了良好的效果，并在全国推广学习。建立健全了“一个网络、两项选举、三级管理、四项挂钩”的班组安全网络新机制，推进了安全文化进区队、进班组、到岗位，达到了企业自主创新、区队自治安全、班组自我管理、个人自律规范的目的，实现了矿井安全管理的关口前移。同时，不断创新班组培训方式，充分利用自建的实操培训基地，现场模拟训练，学以致用、学用结合，增强了培训的实践性、效果和质量。

（五）注重投入，着力提升矿井安全保障水平

坚持“多上设备少上人”，加大投入，不断提高煤矿的整体装备水平，提升安全保障能力。国有重点煤矿机械化程度达到75%，62处“五优”矿井的采煤机械化程度达到了95%以上，装载机械化程度100%，人均功效平均达9.4t/工，高于全国水平。

（六）严格奖惩，建立完善约束激励新机制

在考核奖惩方面，提倡安全结构工资制。把“双基”建设与安全结构工资挂钩，增强大家抓“双基”的责任意识。一是坚持考核机制。坚持随机动态抽查机制，根据抽查得分进行定级命名，必须经由省里命名定级的，方可发放安全考核工资。省里层面继续坚持每年进行两次大抽查验收制度，实现全年全覆盖，对达标矿井进行命名，对抽检不达标的矿井实施降级直至取消评比资格，并对降级的矿井进行全省通报。二是坚持末位淘汰。各煤业集团坚持季度验收一次，对前5名的矿井进行奖励，对后进矿井进行对等处罚并通报批评。三是坚持创新管理。由静态达标向动态达标转变，由检查型向管理型转变，做到变环节达标为整体达标，变事故处理为超前防范，效果十分明显。

（七）科技支撑，着力建设创新型企业

积极实施“科技强企”发展战略，加大科技投入力度，建立完善技术工程中心创新平台，组建了11个省工程技术研究中心和4个企业博士后流动站。每年70多项自主创新成果荣获国家、省部级科技奖励，200多项获河南省煤炭工业科学技术进步奖。同时，强化协同创新，一批制约煤炭安全高效生产建设的技术难题得到破解：河南省瓦斯地质规律研究、立井冻结特殊凿井技术、“三软”不稳定煤层开采技术、高压磨料射流割缝综合防突技术、冲击地压综合防治技术等成果在煤矿安全生产中发挥了巨大作用。

（八）文化引领，构建和谐文明矿区

注重企业文化建设的引领作用，以企业文化引领创新理念，形成了在内涵、标识、外观等方面独具特色的企业安全文化。同时注重精神文明建设，创建全国文明煤矿19个、省级文明煤矿34个，为全体员工营造出优美亮丽、和谐舒适的生活环境。

三、存在的问题

（一）煤矿安全基础不牢固

随着开采深度增加，开采条件日益复杂，水、火、瓦斯、冲击地压、地温等灾害更加严重，不但对安全生产提出更高要求，而且增加了安全管理难度。另外，安全生产的体制、机制尚不完善；煤矿安全管理还需加强，特别是小煤矿安全装备水平低，存在较多的安全薄弱环节和隐患。

（二）煤矿安全生产形势依然严峻

尽管河南省小煤矿被省骨干煤炭企业所接管，但小煤矿的安全生产基础尚不稳固，安全长效机制仍需强化，安全生产形势不容乐观。

（三）达标创建工作发展不平衡

骨干煤矿达标层次高于地方煤矿。骨干煤炭企业直管矿井标准化水平明显高于资源整合及兼并重组矿井。重井下主体专业达标，轻地面辅助专业达标，新增达标专业管理较薄弱。

四、发展对策

全面贯彻落实〔2013〕99号文要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，夯实煤矿安全生产基础，全面提升煤炭行业管理水平。

（一）全面推进煤矿升级达标

按照“一标三基四化”要求，加大投入，切实改善煤矿安全生产基础条件，全面推进煤矿达标升级工作。

（二）加快煤矿现代化建设

推进采掘机械化示范矿井建设，积极推广应用新技术、新设备、新材料和新工艺；推进小煤矿机械化建设，年生产能力30万吨以下的小煤矿实现“一井一面”；推进自动化矿井建设，努力实现矿井生产环节的信息化和自动化。

（三）深化煤矿重大灾害治理

着力攻克煤矿瓦斯治理、水害防治、冲击地压防范等三大技术难关。构建“通风可靠、抽样达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系，严格落实瓦斯治理区域和局部“两个四位一体”综合防突措施。建立、完善煤矿瓦斯利用系统，积极采用地面钻井抽采瓦斯，促进煤层气开发和煤矿瓦斯治理的联动发展。加强水害治理，强制查明隐蔽致灾因素。查明井田范围内瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，落实和完善预防性保障措施。强化冲击地压规律研究，加强科技攻关；优化矿井生产开拓布局，强化支护方式改革。

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煤矿狠抓安全质量标准化是国家加大监管力度形势的需要，也是煤炭企业自身发展的需要，更是煤矿职工生命保障的需要。煤矿安全质量标准化的基本内涵是：矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水、洗煤、生产调度等生产环节和相关岗位的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤炭企业现代化建设的需要。

1.强化制度建设，规范和激励安全质量标准化创建

一是完善工作机制，进一步落实责任。要结合矿井实际，制定《实施安全质量标准化工作体系》、《实施煤矿安全质量标准化细则》和《安全质量标准化奖罚办法》等内部管理规章，成立由矿长为组长的安全质量标准化创建领导小组，明确班组、部门、矿在矿井安全质量标准化建设工作中的责任，矿长是全矿安全质量标准化第一责任人，各分管矿长是分管范围内安全质量标准化的第一责任人，各区队主管是本单位质量标准化的直接责任人，矿安监处为安全质量标准化主要业务科室，机电管理科、生产技术科、洗选科、通风工区等部门配合，负责对全矿安全质量标准化的协调、检查、考核，督促各有关单位有序开展工作。班组则对本班施工的工程质量具体负责，本班完工后班长必须对当班的工程质量进行全面检查，对达不到设计要求的工程不得移交下一班；下一班开工前必须要对上一班的工程质量进行监督，对不符合质量要求的上报区队进行处理。同时，班组之间要建立安全质量达标台帐，记录当班的工程质量情况和对上一班质量的监督情况，切实把安全质量标准化责任落实到实处。

二是健全考核机制，充分调动全体职工开展安全质量标准化工作的积极性。安监处要按照规程、措施标准，每天对重点头面的工程质量进行一次全面验收，对施工现场的支柱、架梁、腰帮等按质量标准细则要求，做到柱距上尺量、压力用表测、煤壁拉线验，对不符合安全质量标准化的工程责令施工单位立即整改。矿每月开展三次以安全质量标准化为主要内容的达标验收，全面总结矿井安全质量标准化成绩，查找不足，制定措施，认真整改。区队要按照矿的统一部署，建立健全工区对班组、个人质量考核细则，从而形成横到边、纵到底的管理格局。

三是严肃奖罚兑现，今年我们强力推行安全质量标准化保证金办法，就是要体现个人工作质量的好坏决定班组质量的好坏、班组质量的好坏决定区队质量的好坏并影响相应的经济利益。要严格按照每月验收的结果，对质量达不到要求的，扣发个人当月质量保证金；对工程质量达到优良水平的区队、班组和个人，给予一定奖励。这种安全质量与工作成效挂钩、与个人利益挂钩的办法，才能调动全体职工开展安全质量标准化工作的积极性，从而形成领导重视安全质量标准化，人人参与安全质量标准化建设的良好局面。

2.发挥"三大作用"，全面推进安全质量标准化建设

一是充分发挥人的能动作用。人是煤矿安全生产中最重要的因素，也是煤矿安全质量标准化创建中的重要因素。我们主要要通过现场质量检查、验收、考核、奖惩，与个人收入直接挂钩的办法来强化职工安全质量标准化意识；同时要加大教育、引导、培训力度，不断提高职工安全质量标准化操作水平。

二是充分发挥榜样的示范作用。我们要采取以点带面、以快带慢的方式，大力开展学先进、赶先进活动。对每月安全达标的第一名单位、主要负责人和责任人给予适当的奖励，从而有效推动全矿各单位开展安全质量标准化活动的积极性。

三是充分发挥安全文化的促进作用。在煤矿安全质量标准化创建过程中，我们要把安全文化作为其中的一项重要内容，利用一切有感染力的宣传方式，加大对煤矿安全质量标准化的宣传力度，将质量标准化创建的好处和快乐寓于生产生活之中，营造良好的文化氛围。

3.抓住重点，实现安全质量标准化突破

在开展安全质量标准化工作中，要把安全专项整治和安全质量标准化创建有机地结合起来，突出抓住影响安全生产的巷道治理、"一通三防"、机电运输、技术管理四个重点环节，以安全专项整治促进安全质量标准化创建。

一是抓好巷道治理。今年是集团公司确立的“巷道治理年”，我们要以上综采为契机，加大线路整治，强化抽放效果，提高单产单进水平，力争把综采首采面打造成标杆工程。在采煤工作面要严格"三条线"管理，实行支柱一条线、煤壁一条线、链板机一条线，强化工作面上下出口特种支护的管理。在掘、修支护工艺上，积极进行支护改革，强力推行锚网喷支护，为采掘工作面的质量达标创造良好条件。

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1 引言

煤矿调度在煤矿安全生产中起到协调、监督、指挥的作用。它把煤矿各个部门，各个生产环节组织起来，协调起来，综合平衡，及时地反映和克服生产中的矛盾和薄弱环节，协助煤矿领导来进行管理工作，集中统一指挥和组织管理，使生产过程能够安全有序地进行[1]。煤矿调度工作开展的好坏，直接影响着煤矿的生产组织、安全管理和对突发事件的解决处理。可以说，煤矿调度是煤矿安全生产的指挥中心，在煤矿生产和管理中将起着重要作用。

煤矿安全质量标准化工作是煤矿安全生产工作的基础，是促进调度工作实现规范化、制度化的重要途径，长期保持调度工作达到规范和统一，充分发挥其职能作用，为本单位的安全生产服务，是煤矿实现安全生产的需要，是企业生产和发展的必然要求[2]。调度安全质量标准化水平的高低直接反映了煤矿的安全生产管理水平。因此，搞好煤矿调度安全质量标准化工作具有重要的意义。

2 煤矿调度安全质量标准化现状

现阶段，由于我国煤矿发展水平参差不齐，如中小型煤矿和大型煤矿差距巨大，乡镇煤矿和国有重点煤矿发展相差甚远，所以煤矿调度安全质量标准化水平也是高低分明。

大型煤矿的调度安全质量标准化水平多排在全国前列，以神华集团有限公司、中国中煤能源集团平朔分公司、山西焦煤集团有限公司、大同煤矿集团公司等大型央企、国企为代表。这些大型企业的现代化矿井多注重煤矿调度安全质量标准化建设，一些大集团大企业的煤矿调度水平已经站在了世界前列，如神东煤炭公司下属的保德煤矿，该矿连续多年荣获国家级安全质量标准化煤矿称号，在调度安全质量标准化工作中实现了现代化、信息化、自动化。

中小型煤矿与大型煤矿对比差距明显，调度安全质量标准化工作多半滞后，地方小煤矿的调度安全质量标准化问题更是突出。尽管部分有实力的中小型煤矿对煤矿安全标准化工作也较为重视，但由于在煤矿安全质量标准化评定中通风、采煤、掘进、地测防治水、机电和运输这些部分是主要的，占的分值比例大，所以煤矿多对这些“要害”环节投入较多财力、物力，而调度安全质量标准化往往被忽视，多难以发挥协调、指挥、监督的作用；至于资金、人员和技术装备普遍落后的小型煤矿，调度安全质量标准化往往刚到国家三级标准或难以达标，生产能力9万吨/年及以下的小煤矿的煤矿调度工作更是不堪入目。

3 中小煤矿调度安全质量标准化存在的问题

制约中小煤矿调度安全质量标准化发展的问题从主观上看主要是安全意识淡薄，从客观上看主要是资金投入不足。具体存在问题如下：

3.1调度机构不完整

现阶段，我国中小型煤矿普遍存在调度机构不完整的现象，如未设置独立的调度指挥中心，从根本上制约了煤矿调度工作的发展；有的煤矿存在人员配备不足的现象，不能保证双岗每天24小时值班的调度工作需要；调度负责人和调度值班人员的文化程度不符合要求。

3.2调度装备不达标

有的中小煤矿调度通信系统不完整，无调度总机或与井下通信不通畅；有的煤矿没有达到两种通讯手段，调度总机未联网，调度台电话无录音功或能录音保存时间达不到要求；有的调度室无井下人员定位系统监控终端显示，或声光报警、数据存储查询功能不全，无法准确显示井下总人数及人员分布情况；有的没有装备工业视频系统，或者不能实现调度室对主要输送机机头、井底车场、井下变电所、主副井井口、主通风机房等主要场所的实施监控。

3.3调度管理不到位

有的中小煤矿尽管完善了机构、配备了人员、改善了设备装备，但是由于安全管理意识淡薄，对煤矿调度工作从思想上不够重视，直接造成煤矿调度管理工作不到位，只是摆设，不能发挥调度应有的作用。有的煤矿无法做到安全、均衡、稳定生产，无法掌握安全生产动态，不能及时有效地解决生产中出现的各种问题；无法掌握安全监测监控系统，井下人员定位系统，工业视频监控系统的运行情况；无法掌握压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险系统的运行情况；甚至在出现险情和发生事故时，无法及时下达调度指令，或下达调度指令错误、失误，耽误抢险救援，给煤矿职工的生命和财产安全造成巨大伤害。

4 中小煤矿调度安全质量标准化提升建议

中小型煤矿在资金、技术装备、人才配备等与大型煤矿存在着差距，所以更应充分发挥调度指挥在煤矿安全生产中的重要作用以弥补煤矿本身在安全管理方面的不足。集团公司及煤矿领导应增强安全生产意识，仔细学习国家下发的煤矿安全生产法律法规，认真领会煤矿安全质量标准化工作重要精神和指导思想，以提升标准化水平来实现安全生产，积极向调度安全质量安全标准化工作做的好的单位学习经验，加大资金投入、人员投入、技术装备投入。在提升煤矿调度安全质量标准化水平上，具体应做到以下几点：

4.1完善组织机构

组织机构应符合以下要求：调度指挥机构健全，岗位职责明确；调度人员配备满足双岗24小时值班要求；调度人员的业务素质、工作能力要满足工作需要。

4.2完善调度管理

调度管理应符合以下要求：建立健全调度规章制度和业务流程；掌握日常安全生产动态及重点工程、主要系统和装备的运行情况；及时协调解决安全生产中出现的问题，发挥指挥协调作用；履行安全生产信息、指示、文件等的上传下达职责；出现险情和发生事故时，及时下达调度指令，进行应急处置。

4.3实现调度信息化

调度信息化应符合以下要求：调度信息化基础设施、装备满足安全生产调度指挥、应急救援等工作需要；供电、备用电源应符合相关规定要求；采用先进的装备和信息系统。

4.3做好调度汇报

按规定要求履行汇报职责，及时反映煤矿生产管理中存在的主要问题并提出相关建议；及时掌握现场安全生产情况，每班向上级调度指挥部门汇报当班生产组织及安全生产情况；每日调度统计报表、安全生产信息，煤矿负责人值班带班情况表等，经审核后及时上报给矿领导，为煤矿安全管理决策提供参考。

5 实例

神华集团某矿位于鄂尔多斯市鄂托克旗境内卓子山煤田棋盘井矿区东南部，矿井井田面积7.986平方公里，资源储量11061万吨，可采储量6212万吨。该矿前身是一家私营企业，工艺落后，不具备高产高校矿井条件，2005年被神华集团收购，2008年技改后达到60万吨/年设计生产能力。尽管矿井井型小，煤矿年产量不大，但是该矿仍然高标准、严要求，以建设高产高效现代化矿井为契机，找差距、抓整改、促提升，深入开展矿井现代化、数字化建设，全面提升煤矿安全质量标准化水平，被评为国家级安全质量标准化煤矿。在煤矿调度安全质量标准化方面，该矿加大人力、财力、物力投入，建有现代化调度指挥中心，配备高学历工程技术人员担任调度负责人和工作人员，以数字化、信息化装备技术手段引领调度煤矿安全质量标准化水平不断提升。

6 结论

现阶段，中小煤矿调度普遍存在各种各样的问题，很多小煤矿调度安全质量标准化不达标。中小煤矿调度安全质量标准化的提升必能完善煤矿调度系统，对提升煤矿安全生产管理水平具有重要意义。调度安全质量标准化工作是一项长期工作，集团公司和煤矿的领导与每一名工程技术人员都应实事求是，扎实持久地开展标准化建设，高标准、严要求地提高工作质量，发挥调度应有的作用，为煤矿的安全生产管理保驾护航，确保煤矿安全、高产、高效、稳定生产。

参考文献

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一、白庄煤矿基本概况

我们白庄煤矿位于肥城煤田的中西部，于1979年建成投产，原设计生产能力30万吨/年，后经矿井改扩建，矿井设计生产能力提高到90万吨/年，核定生产能力130万吨，设计服务年限为70年，截止到20__年末我矿工业储量8289.5万吨，可采储量4088.3万吨，其中村庄建筑物压煤1636.6万吨，受水威胁2423.0万吨。全矿共有全民合同制职工3848人。

我矿矿井开拓方式为立井多水平分区式开采，全矿有五个立井筒，其中两个回风立井，分别担负－150和－250回风，二个付井，担负两个水平的提升，一个主井6吨，箕斗提升。我矿为低瓦斯矿井，通风方式为中央边界抽出式通风。现主要开采煤层有三层、七层、八层、九层、十层，其中三层煤为主采煤层，最厚达5米，平均厚度为3.2米。现有—150和—250两个生产水平和—430水平延深。全矿共4个采煤区队、5个掘进区队。—150水平安排1个采煤工作面、1个掘进区队，主要回采下组煤九、十层煤，—250水平安排3个采煤工作面、4个掘进区队，主要回采三层煤。另外，有六个井下辅助区队，六个地面单位，一个多经公司。

近年来，我们按照集团公司“发展、发展、快发展”的总体要求，坚持科学的发展观，以安全生产为重点，以结构调整为主线，以构建“安全、文明、和谐”白庄矿和本质安全型矿井为目标，向改革要活力，向管理要效益，向科技进步要新的经济增长点，向提高职工素质要效率，通过全面实施“3612”工程，不断增强了企业的生机和活力，实现了年年盈利且经济效益逐年提高。尤其是20__年，我矿主要生产经营指标全超计划、全超同比、全胜去年，人均产值、人均工效、人均创利、人均收入均在全公司处于领先地位，呈现出了“全面发展整体推进、全面胜利再创新高”的良好局面，继续保持了一年一个变化，一年一个台阶，一年比一年好的发展势头。我矿先后被中煤政研会命名为“全国文明煤矿”，被省国资委表彰为“省管企业文化建设示范单位”，同时还获得全省煤炭工业“双十佳煤矿”的荣誉称号。

二、我矿开展煤矿安全质量标准化工作的基本情况

自煤矿安全质量标准化工作开展以来，我矿认真贯彻落实国家局、省局、集团公司关于开展煤矿安全质量标准化建设的文件、指示精神，以创建一级煤矿安全质量标准化矿井为目标，按照安全质量标准化的标准，坚持高境界定位、高标准运作，高起点创新，全员发动，全员参与，不断强化安全基础工作，狠抓现场工程质量提高，有力推动了我矿安全生产形势的稳定发展。截止到20__年3月22日，我矿连续实现安全生产1000天。今年1月份通过了省局的验收，被评定为一级安全质量标准化矿井。

（一）、提高思想认识，深入宣传发动，强化组织领导，保证了煤矿安全质量标准工作的顺利开展。煤矿安全质量标准化是在多年质量标准化工作实践基础上不断创新，逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，是促进煤炭企业持续发展的有效途径，是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全生产长效机制和构建本质安全型矿井的主要内容和根本措施。国家局《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》和《关于印发〈煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法〉的通知》文件下发后，我矿在思想上高度重视，多次召开专题会议，反复学习文件精神，研究制定贯彻措施，下发了一系列的文件，编写了宣传提纲，细化了标准，落实了责任。为切实保证煤矿安全质量标准化工作的顺利进行，我矿成立了以矿长、党委书记为组长的“安全质量标准化”工作领导小组，并定期召开会议，对照标准，从制度建设、现场管理落实及各方面的工作标准要求都逐一安排落实，逐项落实到分管部门、分管人员。领导小组在安监处下设办公室，具体负责日常的管理工作，每10天组织召开一次协调会，重点检查各级人员的责任落实，对不落实的人和事以工作简报的形式在全矿进行通报。各单位也都相应地成立了以区队长、书记为组长的领导小组，全矿形成了自上而下的安全质量标准化工作领导体系。党工团组织也充分发挥自身优势，在全矿进行了广泛的宣传发动，制作了安全生产电视专题片、宣传牌板等，组织人员深入区队、井口演讲，组织开展了安全法律法规和安全质量标准化知识竞赛，并统一组织各单位充分利用周一安全活动、周二 政治学习日、周四班组长例会、周五技术学习日等时间认真学习，让每一名职工都熟知安全质量标准化工作的总体规划、工作目标、工作重点、工作措施，从而为我矿安全质量标准化工作地顺利开展打下了坚实的基矗

（二）、强化标准学习，健全完善制度，狠抓责任落实，为煤矿安全质量标准化工作的开展奠定了坚实的基矗在安全质量标准化活动创建过程中，我们不断强化标准学习，尤其是在抓责任制落实上狠下功夫。首先对全矿各级管理人员进行了集中培训，采取生产科室管理人员每周五上技术大课活动，由专业副总集中授课，并定期进行闭卷考试，不合格给予补课、补考。其次是加强了对全矿职工的培训学习，充分利用学习日系统学习煤矿安全质量标准化标准的各项具体规定。生产科室工程师以上管理人员备课讲解，职工建立学习记录，并坚持现场提问安全知识与月度抽查考试相结合，每次提问2~3名职工，对回答不上来的通知区队班后学习相关知识；对考试不及格的，停止工作进行培训学习。同时，我们制定了严格的学习效果检查考核办法，从而大大增强了全矿干部职工学习标准的积极性，形成了人人学标准、人人懂标准，上标准岗、干标准活的浓厚氛围。

为切实搞好煤矿安全质量标准化工作，我们从标准、目标、责任、措施、考核等环节入手，逐步建立完善了安全质量标准化工作体系，制订了《白庄煤矿安全质量标准化检查实施办法》、《白庄煤矿创建安全质量标准化评比及奖惩制度》等文件，并结合现场实际，不断进行补充完善。同时突出了各专业副总工程师为本专业的第一负责人，对照新标准逐条逐项进行自查自纠，对查出的与新标准不符的，制定措施，落实人员，全面整改。此外，建立完善了与之相配套的各级领导安全生产责任制、职能部门安全生产责任制、安全生产检查制度、职工安全培训制度等15项制度，明确了全矿所有岗位的安全责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全目标责任保证体系。

在制定完善各项制度的基础上，我们狠抓了安全责任的现场落实，依法规范了安全生产行为，各岗位的安全质量行为都纳入了法制化、制度化的管理轨道。为确保责任制落到实处，我们以推行层次管理，健全责任体系为重点，明确各专业副总对本专业的安全生产全面负责，生产科室专业人员分工负责。对上级检查发现的重大问题，从生产班子逐级追究责任；矿领导在现场发现的重大问题自副总往下逐级追究责任，生产科室管理干部在现场发现的重大问题，追究区队干部，现场工长、安监人员的责任。为使各级安全管理人员的责任制体现的更具体，我们对副总以下各级安全管理人员实行了痕迹管理和绩效考核，按照“安全状况、工程质量、制止三违、安全学习”四大项、十五个方面内容进行考核，对评选出的优秀管理人员和较差人员分别进行奖励和考核。同时按照“六个落实到现潮的要求，加大了考核力度，实行了工程质量“差异管理”办法，要求各专业副总每月必须对本专业内安全质量标准活动开展较差的两个单位按合格品或不合格品进行考核，并联责考核包区队人员。通过不断强化标准学习，健全完善制度，狠抓责任制落实，促进了安全质量标准化活动的深入开展。

（三）、突出超前预防，着眼创新发展，筑牢了安全生产的基矗

第一，稳固基础，不断提升矿井的安全质量标准化水平。质量标准化建设是煤矿安全生产的基础工作。我们在创建安全质量标准化矿井中，开拓思路，务实创新，做到在借鉴中创新，在巩固中提高，使我矿质量标准化水平有了显著提高。首先我们不断加大安全投入，弥补历史遗留的安全欠帐，对照标准进行集中整治；另一方面，对安全质量标准化规定的新内容，始终坚持高起点，高标准，求真务实、注重实效，不搞突击，不摆花架子，平时抓、抓平时，长抓不懈。工作中，我们从装备、从质量、从面貌，大到一个工作面，一条巷道，一个迎头，小到一台开关、一个螺丝都按标准来施工。在外出学习、借鉴兄弟单位先进经验的基础上，高标准的制定了《白庄煤矿安全质量标准化新标准》，我们对照标准分成了六个工作小组，搞会战，加班延点，创出了多项“亮点”工程。特别是高标准的改造了井上下的等候室、-250大巷刷白4000多米，大巷风水管路和电缆进行了分色刷漆，大巷的架空线实行了挂牌管理，新制作2500多个电缆钩对井下5000米大巷的电缆进行高标准吊挂，清挖整理大巷水沟3000多米，焊接大巷铁路轨隙20__米，整理三叉门口894个，整理机电峒室20多个。同时，我们还将质量标准化工作重点落实到采掘头面的管理，对采掘头面全部实施“精品工程”管理，井下各区域全部实施责任区留名挂牌管理，从而使矿井工程质量、卫生面貌短期内又上了一个新台阶。在争创精品头面的基础上，把安全质量标准化工作延伸到采区，提出了争创精品采区的更高目标。对各采区质量标准化实行副总和各科室主要领导分线包片负责制，必须达到现场没有重点头面、没有薄弱岗点，没有薄弱区队、没有管理死角、消灭薄弱人物的要求。同时，为使质量标准化水平得到巩固和提高，我们采取由各专业副总牵头的解剖式浮动定级验收办法和各区队周三自检措施，尤其是我们采取典型引路的形式，召开正反两方面现场会，使我矿安全质量标准化建设呈现出了稳步提升的可喜局面。20__年度我矿多次迎接了集团公司安全质量标准化现场会的召开，今年4月份，集团公司又在我矿召开了安全质量管理及安全质量标准化现场会，我矿安全质量标准化建设许多行之有效的经验和做法得到了集团公司领导和兄弟单位的高度评价。

第二，加大投入，提高安全装备技术水平，为安全生产创造条件。我们以争创一级煤矿安全质量标准化矿井为契机，立足加大安全投入和“科技兴安”战略相结合，努力创建本质安全型矿井。20__年我矿在全部完成安全技措的基础上，又自筹资金200多万元加大了安全投入。在一通三防方面，投资86万元，安装完善了KJ66矿井安全监测监控系统和K-200型防灭火束管监测系统。在矿井防治水方面，完善了注浆系统，更换了注浆管路，保证了开采九、十层煤的安全。在提升运输方面，对主井、新副井的提升系统进行了PLC改造，实现了主副井绞车控制自动化。与山东科技大学合作在集团公司第一家在老副井安装了防过卷装置，有效地保证了主副井的提升安全。在供电方面，积极工作，多方协调，实现了35KV双回路供电，解决了多年来的不安全隐患；投资60多万元，新敷设电缆2800米，实现了下山开采双回路供电；同时还全部更换了老化的下井高压电缆，消除了供电隐患。在运输方面，投资近400万元对-250运输强力皮带3300米进行了全部更换，保证了安全运输；推广应用了井下泄露通讯技术，购置了2台电机车，300多辆矿车，大大改善了运输装备水平。在顶板管理方面，推广应用了双楔顶梁，改变了工作面端头支护质量和职工劳动强度；巷道掘进推广应用了锚网支护技术，尤其是我们积极引进了综掘设备，使我们采掘机械化水平全面提高。此外，我们投资50多万元对调度监测监控系统进行了升级改造，运用了D LP显示屏幕，对井下瓦斯、主要生产岗点实行了24小时监控。实践使我们深深体会到，提高装备水平是实现安全生产的重要手段，“科技兴安”是安全生产的必由之路。

第三，突出重点，强化隐患排查与治理，杜绝了各类重大事故的发生。根据上级一系列文件精神，矿及时制定和完善了白庄煤矿隐患排查责任追究制度，并加大安全监督检查力度，从矿党政领导到分管副总和业务部门，及时排查分析管理范围内的重大隐患和薄弱环节，并对排查出的各类隐患实行分级管理。矿总工程师组织每月排查一次，各专业副总每旬排查一次，各生产科室每天排查一次，各生产区队每班排查一次。20__年，我们共排查A级事故隐患13起，B级事故隐患39起，C级事故隐患132起，对排查出的隐患做到措施、人员、时间、奖罚“四落实”，并安排复查、验收，直至消除隐患。

在隐患排查方面，我们重点突出了一通三防这个关键。尽管我矿瓦斯等级为低瓦斯矿井，但我们始终把瓦斯治理工作作为重中之重的工作，认真贯彻落实国家局第21号令《国有煤矿瓦斯治理规定》有关规定，严格落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理十二字方针，认真落实一通三防工作责任制，专门下发了文件，明确了各级各部门职责。去年以来，我们以省煤矿安全监察局关于“开展通防安全示范矿井创建”和集团公司“一通三防重点工作评优”活动为契机，坚持“管理、装备、培训”并重原则，充分发挥先进技术装备在矿井通防管理中的作用。在瓦斯监控监测、装备投入方面，20__年我们投入专项资金装备了矿井瓦斯监测监控系统，安装了瓦斯传感器和远程断电器，今年元月份投入试运行；在矿井掘进通风方面，我们主要实施了双风机、双电源，自动分风，自动切换，逐步推广使用大功率对旋风机和大直径风筒，确保掘进作业地点风量；在通风能力保障方面，我们主要是加强通风系统管理，完善通防基础设施，积极围绕矿井采场安排适时超前进行矿井通风系统的优化调整和改造，始终保持矿井有足够的富裕能力通风。

安全检查是煤矿安全管理的重要手段，确保动态安全的重要措施。我们在坚持专项检查、突击检查、边缘地点检查、中夜班检查、解剖检查以及党政工团大检查等多种有效检查的基础上，不断创新安全检查思路，推行了安全检查、整改、复查、考核“闭合”管理办法，大大增强了检查人员和被检查单位的责任心，有效地解决了检查中形式主义和走过场的问题。尤其是推行的安全质量标准化量化检查考核办法，检查人员按照标准，逐项检查，对井下质量问题和“三违”现象都实行了货币化管理，对井下各种管理实施了责任追究制度，重点抓不落实的事，追究不落实的人，有力促进了现场安全质量标准化水平的提高，从而使井下现场时时处于动态达标。

第四，坚持以人为本，强化教育培训，不断提高了广大职工自主保安意识和依法操作的能力。我们始终把提高职工业务技术素质作为安全的基础工作来抓，坚持环境育人，努力创建安全文化，建立了“五个一”的教育阵地，即以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广尝生活区街道为主的安全教育“一条街”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、板报为主的安全教育“一载体”，浓厚了安全氛围。各单位充分利用周一安全活动日、周五技术业务学习日系统学习《安全生产法》、新《煤矿操作规程》等法律法规。矿还分成不同专业、不同层次，普遍对井下职工进行了学习操作规程的考试。在泰安办事处、集团公司组织的IC卡换证考试中，11个工种、1304人全部达到90分以上，合格率100。此外，我们还充分发挥了职工学校作为省四级煤矿安全培训基地的阵地作用，组织职工脱产、半脱产培训和特殊工种轮训。通过对职工强化安全教育培训，使职工的自主保安意识和正规操作能力不断提高，进一步夯实了安全基矗

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二、深入开展安全质量标准化专项整治活动

围绕安全质量标准化工作重心，大力开展顶板专项治理活动、开掘系列质量标准化对手赛活动、瓦斯专项治理活动、“一通三防”安全知识竞赛及机电系列安全质量标准化对手赛活动。

1.通过活动的开展，进一步健全了“一通三防”管理体系，完善“一通三防”管理制度，认真排查和治理了各类隐患，提高了基础管理规范化、标准化，提高了矿井防灾、抗灾能力，为打造本质安全型矿井打下了坚实的基础。

2.采煤工作面加大了顶板管理力度，加强对工作面超前支护标准、文明上产达标管理和巷道维护工作。

3.掘进工作面严格按照《作业规程》组织生产，狠抓工程质量和巷道断面布置图的落实。遇地质条件变化时及时补充措施，切实提高掘进工作面现场管理水平。

4.机电运输专业认真对照标准，围绕东、西运输大巷、主石门大巷、采区运输巷及采面工作面轨道运输巷所有轨道质量、绞车、安全设施等开展工作，采取了一系列针对性的治理措施，使轨道运输安全质量标准明显提高，提高了标准化管理。完善各类电气保护，规范各类管线吊挂标准。

5.抓好巷修工作，改善井下安全标准化条件，提高工人作业环境。

6.抓好软件资料管理，按照安全质量标准化要求，组织各科室科长负责，结合实际补充、修改、完善各类管理制度，形成一整套完整的管理、考核办法，加强《作业规程》的设计、编制、审批、执行各个环节，开展《作业规程》评比活动，提高编制质量，严格现场施工，提高矿井安全生产保障。

三、强化落实“两述一检”工作

为提高员工的标准化意识和现场危险源辨识能力，坚决克服各生产岗位、作业岗位、作业现场所存在的不规范作业行为，确保员工上标准岗、干标准活，在全矿各区队作业现场、作业岗位强化落实“两述一检”工作（岗位表述、手指口述、设备点检），进一步强化了现场安全管理，规范了职工的操作行为，为质量标准化工作提供的保障。

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今天，国家局安全质量标准化核准组莅临我煤矿集团公司检查和指导工作，充分体现了对我们集团公司的关心和重视，也是对我们质量标准化工作的鞭策和推进。在此，我代表集团公司党政和全体员工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就公司的安全质量标准化工作，向各位领导作一汇报：

集团公司自1986年以来一直坚持开展安全质量标准化工作，始终把安全质量标准化工作视为企业的形象工程、生命工程、效益工程和基础工程，给予了高度的重视，公司上下形成了“搞一辈子煤矿，就要抓一辈子标准化”、“要安全、先达标”等理念，不论在企业发展的哪个阶段，一直都对安全质量标准化工作常抓不懈。20__年是我们深入开展安全质量标准化的一年，20__年我们定位为安全质量标准化年，决心把安全质量标准化工作轰轰烈烈，扎扎实实地开展起来，开创公司安全质量标准化工作新局面，并从方方面面加强了管理。去年以来我们的做法主要有以下几个方面：

一、高度重视，完善制度，保障安全质量标准化全面展开

我们形成了这样一个共识：抓好安全质量标准化是煤矿企业生存和发展的命脉，是实现安全生产的基础，也是煤矿一切工作的基础，是提高企业核心竞争力的关键。质量标准化搞不好，安全生产没有保证，企业就没有进入市场、参与竞争的能力，生存发展就是一句空话。要做到“干一辈子煤矿，抓一辈子安全质量标准化”，强化自觉抓质量、保安全、求生存、图发展的战略意识。而要搞好安全质量标准化，首先必须重视它。所以我们从提高地位、加强领导、完善制度等方面对开展安全质量标准化工作给以了大力保障。

首先，突出安全质量标准化工作的重要地位。我们把安全质量标准化工作与各级班子的工作业绩挂钩，作为年底考核生产单位领导班子工作业绩的重要依据。并且安全质量标准化季度考核结果作为精神文明考核的重要内容，具有一票否决权。集团公司每季度召开标准化工作会议，对标准化工作进行总结、安排、考核；各矿每月召开标准化例会，研究总结上月工作，分析问题，提出下月的工作目标、措施及要求，保证了质量标准化工作稳步发展。

其次，加强了对标准化工作的组织领导。完善了集团公司和矿两级安全质量标准化领导组，按照主要领导亲自抓，切块管理、分工负责的原则，规定上到集团公司总经理，下到区队长的各级行政正职对安全质量标准化全面负责，分管安全的副职具体负责。同时明确各级部门的责任，规定各级安监部门是综合检查和考核的主管部门，各专业职能部门负责考核、检查、指导本专业的标准化工作。从而形成了从企业负责人到职工层层负责的标准化责任体系，为搞好质量标准化工作提供了组织保障。

第三，健全安全质量标准化制度体系。搞好质量标准化工作的关键是有科学、严密的制度和对制度严格的落实，规范人的行为，促进物的规范管理，达到现场环境协调有序。因此，我们十分重视安全质量标准化管理制度的建立，把它作为搞好安全质量标准化的一项基础工作来对待。我们对照《安全质量标准化标准及考核评级办法》，结合实际，细化、量化、深化了检查考核标准内容，出台了《集团公司安全质量标准化考核办法》、《安全综合业务质量标准及考核办法》、《安全质量标准化管理制度》、《深入开展安全质量标准化活动的实施办法》等制度规定和采、掘、机、运、通、防治水六个专业的实施细则，形成了安全质量标准化检查评比、考核奖惩体系，为安全质量标准化建设提供了制度保证。

第四、建立激励机制。我们一直坚持对安全质量标准化工作进行评比，对优秀单位和落后单位分别给予奖励和处罚。今年，我们提高了季度安全质量标准化考核奖惩数额，对前5名矿井分别奖励15万元、10万元、8万元、5万元、3万元；通风专业单项奖励第一名，奖励1万元。落标（指未完成规划目标的单位）的矿井罚款10万元。对作风扎实、检查到位、评级严细、原始资料齐全、上报及时的业务部门给于一定的奖励。对于作风漂浮，检查态度不端正，责任不落实、工作不到位的业务部门进行处罚。为提高各单位开展安全质量标准化工作的积极性，我们实行重奖重罚，出台了新的安全奖惩办法，分月度、季度、年度三种形式对标准化、安全风险抵押和安全奖罚进行考核，计划用于安全和标准化奖励的资金达到近5000万元。

二、精细管理，加强检查，实现现场动态达标

我们以实现全员、全方位、全过程“上标准岗、干标准活”为目的，坚持以人为本，推行精细化管理，通过质量标准化使现场安全管理水平得到提高。

一是明确责任，规范现场操作行为。从严从细分解指标，形成了从上到下逐级落实，从下到上层层负责的标准化管理体制，现场管理人员做到目标明确、分工细致、指导到位、考核严细；操作层责任清晰、工序到位、行为规范、操作熟练，做到“上标准岗、干标准活”。从设备稳装到物料码放、从设备维修到现场操作，通过人的规范操作，实现现场动态达标。深入实施安全质量标准化“就近管理”和班组全过程管理，注重情感、责任、素质三项管理，突出岗位个体能力的发挥和班组这个基本生产单元效能的发挥，以“想、看、干、管”为核心，规范了员工进入工作面后的工作程序，责、权、利相统一，使每个岗位的作业人员主体责任更明确，行为更明确，杜绝了重伤以上事故。

二是积极推行精细化管理，注重生产全过程的每个环节、每道工序的管理，把每项工作具体 细化、量化到生产全过程，达到人人、事事、时时、处处有科学、严谨、规范的制度去约束，以精细化的制度去实现精细化的行为、精细化的产出。

三是坚持动态检查和综合检查结合，加大检查力度。各矿都成立了标准化小分队，每天对现场情况进行抽查，每月组织全方位的安全质量标准化综合大检查，覆盖率达到了100。集团公司通风、生产、机电、地质等部门，分专业每月对各矿井安全质量标准化进行抽查，安监部门每月进行综合抽查，每季度抽查覆盖率不低于80。集团公司每季度组织各业务部门开展全方位的综合大检查，结合抽查情况对矿井进行季度评比。我们规范检查行为，做到一把尺子，一个标准，公开、公正、公平；提高检查质量，按照要求使用检查仪器和工具，进行布点、上线、测量，逐条逐项进行检查，不能有缺项、漏项；落实检查责任，检查人员按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，实事求是，认真填写安全质量标准化检查表。在检查中严格按照新标准和新规程的条款进行，重点检查考核设施、装备、资料等基础工作，主要从现场管理上的标准化水平去考核评比，以此促进安全质量标准化扎实开展。对检查发现存在严重问题或隐患的单位，通过黄牌警告、通告等多种形式限期整改。去年以来，公司共开展安全质量标准化大检查6次，动态抽查35次，

三、夯实基础，求真务实，提升安全质量标准化管理水平

我们高度重视安全质量标准化基础工作。对照标准，制定实施规划，加强装备、设施、资料等基础性工作，实现安全质量标准化工作从注重物的管理向提高人员素质、规范操作行为转变，从注重形象达标向扎实开展基础工作达标转变。

一是完善基础装备，保证装备的适用性。按照安全质量标准化标准的要求完善和使用好各类基础装备，在装备的选购上，做到符合标准，适用可行；在装备的使用上，严格按照有关规定加强日常的维护，规范人员的操作，确保装备正常运行。

二是完善基础设施，保证设施的可靠性。严格按照安全质量标准化标准建造各类基础设施，严把基础设施的质量关，加强对基础设施的检查和验收，确保数量和规格符合要求；严格基础设施的管理，责任到人，保证设施的完善可靠。

三是完善基础资料，保证资料的规范性。针对基础资料方面存在的问题，我们对各类记录、台帐、报表、规程、措施、图纸等资料统一了标准和格式，做到了内容齐全，数据准确，装帧规范，统一归口，全部建档管理。

四、典型引路、以点带面，安全质量标准化工作整体推进

我们按照“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作方法，促进了安全质量标准化工作的不断深入。

一是建精品，创品牌，标准化工作整体推进。我们强化安全质量标准化工作精品意识，大力开展品牌创建活动，集中人力、物力对薄弱环节进行高标准整治，做到薄弱环节有突破，优势专业有巩固，领先项目有创新。从管线吊挂、巷道维修、安全设施、材料码放、图牌板管理等基础工作和“点滴小事”入手，建设安全质量标准化“精品峒室”、“精品巷道”、“精品工作面”、“精品盘区”、“精品矿井”，建设“标准工程”、“放心工程”，去年以来共创建采煤、掘进、运输等专业品牌示范点69个。我们根据各个时期、各单位的标准化达标情况，采取一事一推广的做法，在品牌示范区适时召开现场推广会。去年，我们在××矿召开了现场会，认真总结、积极推广××矿的安全质量标准化先进经验，掀起了全公司安全质量标准化建设的。今年我们在××矿召开了标准化后进现场会，针对不足积极整改。通过学习先进、鞭策落后，各矿的标准化意识得到提高，形成了各矿自找差距，你追我赶，抓法多样，相互促进的标准化工作局面。如××矿强化基础管理，积极培育亮点工程，改善整体面貌，安全质量标准化水平一跃进入前五名。××矿实施标准化动态达标挂牌管理，推行了回采、工掘队组标准化专项补贴工资，推动了安全质量标准化工作的扎实开展。××矿在创新安全质量标准化理念、运行机制和工作方式上下功夫，推行安全班前预想、班后兑现制，提高了安全管理水平。这些矿在安全质量标准化工作上大胆创新，勇于探索，在提高本矿安全质量标准化水平的同时，也带动了集团公司安全质量标准化工作的深入开展。

二是抓培训，练内功，提高员工队伍素质。我们坚持“以人为本”的原则，突出专业培训，突出岗位达标，组织开展多层次、多途径的培训。建立了以集团公司安全技术培训中心为核心，以高级技工学校、××职业技术学院为基地，以各二级单位培训部门为基本培训单位的安全培训网络，“现代化设施、教材、教师队伍”三项建设得到加强，坚持对所有职工及安全管理人员进行安全培训，我们对区队长、班组长、主要安全工种、主要技术工种采取集中培训，特别注重抓好特种作业人员的资质培训，强化基层管理人员和特殊岗位人员的标准化知识和技能；矿培训科组织抓好职工的岗前培训、重复培训和新技术培训。区队通过班前学习、安全活动等形式，针对现场的实际组织职工学习安全质量标准化知识。通过技术比武，岗位练兵等多种形式，开展岗位技能培训，全面提高员工的安全技术素质，规范员工操作行为，做到人人上标准岗、干标准活。04年共培训员工68515人（次），安全管理人员2798人，特种作业人员5305人，安全从业人员素质得到普遍提高。坚持请进来、走出去的方法，先后组织25批基层干部到全国先进单位学习观摩，结合实际积极推广应用。

三是抓重点，寻突破，促进质量标准化工作向纵深发展。按照七台河会议精神，我们修定了标准化工作的规划目标，将工作的重点转向了“一通三防”动态达标，把提高“一通三防”基础设施质量、基础装备的作用作为突破口，与采、掘、机、运质量标准化工作有机结合起来，推动了标准化工作整体提高。

五、保证投入，依靠科技，推动标准化建设的发展

先进的技术和设备，是提高安全质量标准化水平的重要途径。我们始终坚持优先保证安全质量标准化的投入，推广使用新技术、新装备，不断完善安全质量标准化基础设施。20__年共计投入资金5722万元，用于改善采掘机运通各系统状况，完善安全设施、设备，购进安全仪器仪表等，有力地促进了标准化建设的创新和发展。

在“一通三防”方面，投入2092万元对高瓦斯矿井瓦斯监测系统全部更新升级，并投入321万元建立了瓦斯移动抽放系统。推广使用了168套局扇自动切换装置。采用瓦斯抽排风机、风障、排瓦斯尾巷等方式对19个工作面的上隅角瓦斯进行综合治理。积极采用灌浆、均压、封堵等措施对××矿307盘区等11处火区进行了重点治理。对××矿的放顶煤工作面采用喷洒阻化剂（氯化镁）的方法，有效的防止了采空区自燃发火。完善防尘管路及设施，积极推广煤体注水、架间喷雾，有效改善了作业环境。

在采掘方面，近三年来，我们累计投入7亿元用于更新采掘设备。引进了大采高、低位放顶等十多项综采新工艺。04年，引进了世界先进水平的薄煤层开采刨煤机1套，综采支架连续记录观察仪16套。继续推广使用锚杆锚索联合支护技术，全年为掘进队组更新和装备锚索钻机85套，应用锚索8.2万套，加强了压力集中区域和大断面巷道的顶板管理。

在机电方面，以完善机电设备各类保护为重点，上齐上全了盘区皮带、煤电钻、电机等综合保护装置879台，安设了瓦电闭锁装置382台。采掘工作面全部实现了瓦斯超限全电压自动断电。消灭了超长距离供电，加强了提升、运输、主扇等大 型设备的维修与保养，确保机电设备的正常运行。

在运输方面，加强了大巷、盘区运输的标准化管理，斜井安装了国内先进的传感式防跑车装置67套。在××矿引进试用了无极绳连续牵引车，在××等7个矿推广使用了泄漏通讯系统，进一步提高了运输装备水平。

在防治水方面，认真坚持“有疑必探、先探后掘、先放后采”的原则，对积水区域实行动态跟踪管理，先后在××等矿采用了国内先进的瞬变电磁法、激发极化法等物探新技术对小窑采空区积水进行了探测，矿井防治水工作创出了连续19年百万吨死亡率为零的好成绩。

六、严格奖惩，重奖重罚，坚决做到不安全不达标

我们始终坚持严格的安全质量标准化考核、评比、奖罚制度，突出对安全指标和安全工作任务完成情况的考核，突出对“一通三防”工作的考核，做到月考核、季评比、年度总评。

一是实行安全、“一通三防”一票否决制。矿井季度出现一人死亡事故，季度矿井落标；年度安全考核指标超控，矿井落标。“一通三防”单项落标，则矿井落标。

二是把对安全工作实行定量控制和考核作为标准化工作的重要内容，通过签订《安全生产工作目标责任书》和《安全遵章守纪协议书》，将安全控制指标层层分解到各单位，将标准化责任层层落实到各岗位。对安全工作落实情况、质量情况和完成情况进行严格考核，按照制度规定奖罚兑现，每月对安全工作落实不力的单位和责任人在安全例会上进行通报批评。

三是把安全质量标准化工作直接与安全奖罚挂钩。《安全奖罚办法》、《安全风险个人抵押办法》都把标准化作为重要考核指标，增强了员工抓安全质量标准化的自觉性，有力地推动了安全质量标准化工作。