地质灾害防治工作要点范文

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中图分类号：U457+.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0231-01

二十一世纪的世界环境不断变化，南北极气候发生上升趋势，导致雨水量增多，灾害频繁发生，虽然我国的地域广阔，但由于人类的活动不加节制的行为，导致地质在不同程度上发生脆弱性变化，所以灾害正一步步像我么临近。

随着人们生活水平的提高，环境的变化也越来越大，现如今最为棘手的就是地质灾害问题，最近几年我国山西、四川、新疆等地频繁出现，导致百姓损失严重，针对地质灾害问题国土资源局开展“五到位”方案，当前基层的地质灾害防治工作还有待落实。

1.基层地质灾害

基层队全省地质灾害防治工作起着至关重要的作用，从大方向说，正是因为基层的百姓，才得以全省乃至全国的发展，所以如果基层出了问题，那么就相当于一棵大树的树根出了问题，所以国家对基层的地质灾害问题相当重视，近年来滑坡、泥石流、地震、火山喷发等等诸多灾害频繁发生，直接危害人类的财产生命安全。

1.1 地质灾害的主要分类

1）自然地质灾害 即由于大自然的自身变化导致的灾害，如火山的喷发；

2）人为地质灾害 即是由于人类的破坏行为所导致的灾害，滑坡、泥石流；

2.2地质灾害的原因分析

地质灾害的发生不一定都是人为所致，还有天然导致的，天然导致的灾害在频率和地点上都是我们所不能掌握的，它的发生受自然条件的控制，与人类的行为发展没有直接关系；但认为地质灾害则与人类活动行为息息相关，其主要原因有：

1）开垦耕地的不合理性

由于人类的不合理性开垦耕地，造成土壤贫瘠，固定耕种面积不固定，可塑性差，所以这是造成水土流失的主要原因；

2）挖掘矿产资源的任意性

近年来煤矿企业蒸蒸日上，可未曾想在带来巨大利润的同时也带来致命的灾害，由于西部大面积的开矿挖油，导致板块运动撞击，从而引发地震，致使灾难的发生。

3）修建水库、道路等设施时的不规范性

人类为了追求美还生活，这本身没有错，但不合理的修建道路、建筑等就对大自然起到伤害作用，水库的修建是善举但没有妥善的全套管理就会对自然造成损害，从而引发灾害。

4）人类的乱砍、乱伐、乱挖等行为的不加节制性

人类不加节制控制欲望，树木被伐尽，土壤变贫瘠，此时会带来更多的灾难。

2.地质灾害现状

2.1 伤亡现状分析

2.2 2006年大型地质灾害发生分布

从上述图标可以看出我国发生地质灾害的省份不在少数，而且对基层的损伤不容忽视，灾害的发生很大程度上与各省的地形，地质有直接关，虽然这些都是无法改变的，但是我么可以做出相应的举措，尽量减少灾害的发生。

另外在1988年6月21日，我国上饶县朝阳乡下源村发生滑坡灾害，造成了7.4万立方米山体滑坡，造成38人死亡，49栋房子毁坏；2002年9月14日，导致9人死亡，数多房屋破坏的滑坡事件再次发生于遂川县泉江镇下坑村；类似事件一次次发生，虽然人类对此稍有意识，但仍没有挽救于2008年5月12日，四川汶川发生地震，导致10万平方公里遭到破坏，死亡人数达69227人次，受伤人数与失踪人数更是多到吓人。以上的种种都是地质灾害发生造成的损害，所以当前我国的地质灾害问题不容忽视。

3.防治工作

针对不同地区的地质灾害的发生，我国国土安全局制定不同的相关策略，但最终目标都是把防治工作做到位，措施如下：

3.1 完善机构的管制，对资源进行整合

1）把市、镇、县、乡等不分层次的进行联合，共同担负起防止地质灾害的责任2）将用于防止灾害的设备进行有条理性的监测与维修3）加强人民群众对防止灾害方面的认识4）建立完善的考核制度，发扬防治工作区得成就的方面

3.2 加强对基层人才的培养

防治工作是永久的，所以我们要随时随地的进行人才的培养，以保证工作的进行。

3.3 完善国家制度

在知晓国家制度的同时要进一步完善制度，积极的响应国家“评估、宣传、巡查、预案、人员”的五到位举措，抓好当前工作，并不断巡查工作质量。

4.4 加强对灾害动态监测

对于能预知的灾害应做好提前准备，例如在山西地区发生洪涝灾害时，可以提前做好挖沟引水措施；在新疆地区发生灾害时，正因新疆属于“三山夹两盆”的山势盆地，所以对于发生灾害的防御工作很难做好应有的准备，所以在防治工作上应大大提前做好准备，可以多种植固沙土植物。

4.5 建立地质灾害气象预报点

对于灾害发生防患于未然必不可少的就是提前对灾害的预知，如果发生预警时应通知相关部门立即对所管辖去进行通告并让其做好防范措施。

4.6 做好灾后筹建工作

对于突发性灾害发生后，应迅速分析其原因，并上报有关单位做好安抚工作，做好防范工作。

结论

地质灾害的防御工作是一项长期而不容懈怠的任务，因为它关系到每个人，但只要我们大家一起运用合理的技术手段以及专业的地质知识，不断地完善和改进防御方法，我们就能够把灾害防御工做更好。

参考文献

[1] 地质工程勘察、检验检测及设计施工与灾害防治技术使用手册.中国知识出版社.2009-11.

[2] 胡茂焱.地质灾害与防治技术.中国地质大学出版社.2010-9.

[3] 地质工程手册.中国知识出版社.2009.

[4] 刘伦华，王伟明.地质灾害防治技术.地质出版社.2009-8.

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今年以来，面对国土资源工作的新形势，我局重视抓好政治理论学习，先后组织全体职工学习《国务院关于进一步加大治理整顿土地市场秩序工作力度》、《国土资源部20*年工作要点》、《国土资源部十项便民措施五条禁令》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》等法规政策，进一步明确了工作思路。组建了国土资源监察大队，充实了土地储备中心、土地交易所人员配置，对规划、地籍、矿管、局办等机构人员也作了合理的调整，职工队伍结构明显优化。今年春节假期过后，我局立即组织全体职工集中开展了为期一周的业务培训，此后还不定期的组织职工学习，通过培训学习，全局职工业务技能有了明显的提高。制订了《机关考勤制度》、《党风廉政建设责任追究暂行办法》等一系列制度，推行政务公开，机关工作作风显著好转。

二、业务工作情况

（一）规划管理工作

1、分批次城市建设用地报批工作。为保障我市城市建设发展用地，我局按照市委、市政府的工作要求，集中力量，放弃节假日，夜以继日，加班工作，在四月底，完成了我市20*年5个批次城市建设用地的报批工作。

2、土地开垦项目立项工作。为了达到非农建设用地“占一补一”的要求，实现我市耕地总量的动态平衡，我局根据市土地利用总体规划和年度土地利用安排，搜集组织材料，千方百计地争取上级有关部门的支持，五月份，完成了上石镇、下石镇两个土地开垦项目立项上报工作，计划实施开垦面积140.367公顷。

3、土地整理项目立项工作。土地整理是国土资源工作中一项新的内容，我局认真结合本市情况，大胆探索。经过努力争取区国土资源厅等上级部门的支持，组织人员和技术力量，今年4月份，完成了夏石镇榴利村土地整理项目立项上报工作，计划实施土地整理面积312公顷。目前该项目已进入论证阶段。该项目的实施，将进一步改良我市耕地的质量和耕种条件，提高土地利用率和产出率。

4、基本农田保护工作。我局认真贯彻落实《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》文件精神，切实做好我市基本农田保护工作。4月份，会同市农业局等部门，对我市的基本农田保护情况进行了一次全面的检查，并对检查中发现的问题，采取了整治措施，同时，广泛的宣传了基本农田保护法规政策。

5、土地规划日常工作。1—5月份，共完成了56宗建设用地的审核发证工作。

（二）地籍管理工作

1、土地登记清理工作。根据国土部、区国土厅的工作部署，我局从今年3月份开始，着手开展土地登记清理工作。由于时间紧，工作量大，工作质量要求高，我局召集各镇国土所人员强化培训，明确任务，有计划、有步骤的开展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登记12980宗，其中国有土地3019宗，集体土地9961宗。并对登记材料中存在的问题查缺补漏，完善了相关的手续。

2、地籍管理日常工作。1—5月份，共办理土地登记110宗，其中初始登记68宗，变更登记39宗，他项权利登记3宗。积极配合市有关部门对改制中的国有企业的土地权属情况进行审查核实，为我市国有企业改制的顺利进行创造良好条件。

（三）矿政工作

1、积极培育和推进采矿权有形市场建设。去年，我局已成功招标拍卖6宗石灰岩矿山采矿权、挂牌出让4宗矿山采矿权。今年，我局着重做好管理和跟踪服务工作，加强对这些矿山的生产监督检查，维护正常的矿业市场秩序。此外，我局对当前的矿业市场进行了调查研究，并对2—3个石场有偿出让的可行性进行了初步的论证，以保证市场的供需平衡。

2、依法开展矿产资源开发年度检查工作。根据《采矿人矿产资源开发利用年度检查暂行办法》和上级部门的工作部署，我局对年检工作高度重视，早布置、早安排，狠抓落实。通过年检，进一步整顿了采矿市场秩序，促进了规费的收缴，共追缴矿产资源补偿费近三千多元。通过年检，提高了采矿权人依法办矿、依法年检的意识。

3、打击取缔非法采矿活动。今年，我局同市工商局、公安局和当地镇政府等有关部门加强协作，多次联合行动，对各矿点进行全面的检查，对检查中发现的越界开采、超期开采、无证开采、盗采矿石等违法行为，坚决依法处理。共取缔了四个非法采矿点，没收了一批采矿器械，刹住了非法采矿的邪气。

4、全面加强地质灾害防治工作。今年是《地质灾害防治条例》颁布实施的第一年，市委、市政府对地质灾害防治工作十分重视，由我局主要负责该项工作，经过组织技术力量对我市的地质灾害多发点进行普查，重点对几个重大灾害隐患点进行细致勘察，形成了地质灾害勘察报告，制订了《*市20*年地质灾害防治方案》和《浦寨商贸城突发性地质灾害应急预案》。此处，还建立了群防群测体系，在灾害点设立了警示标志，向灾害点的周边的居民单位发放了防灾工作明白卡。

（四）国土资源执法监察工作

1、严厉查处土地违法案件。今年以来，共查处土地违法案件5宗，面积2426平方米，制止违法建房案件1宗，拆除违法建筑物7间，简易构筑物1间。

2、深入开展治理整顿土地市场秩序工作。年内共立案查处闲置土地12宗，面积152亩。

3、大力整顿采矿市场秩序。取缔非法采矿点4宗，收缴一批非法采矿器械，处理石场越界开采违法行为一宗。市国土资源监察大队每周星期一、五定期对全市采矿点进行巡查，发现情况，及时查处。

4、做好土地纠纷的调处工作

协助市南友公路指挥部，搞好南友公路建设过程中出现的土地纠纷调处工作，做好群众稳定工作，保证南友公路建设的顺利进行。做好市政办等上级部门交办的土地纠纷调处工作，处理好群众来信来访工作，维护社会稳定。

（五）土地储备工作

1、土地收购储备工作

今年以来，共召开了五次土地储备工作会议，制订了上半年土地收储工作方案，计划收购土地6宗，面积150亩，目前已成功收购一宗，面积11亩，其他5宗（市酒厂、军事用地等）已经完成了收储工作所需全部材料的整理，收购资金到位，即可收储。对市人事劳动保障局、市技术监督局、区残联等单位的用地问题，做了认真的研究，并作了初步的安排。

2、配合有关部门，做好企业改制工作

为使我市企业改制的工作的顺利进行，我局认真配合市经贸局、市财政局开展工作，对市酒厂、糖业公司、五金公司、百货公司的土地收购提出了方案，做好收购的各项工作。

3、认真抓好几宗土地的收购和出让工作

我局根据市委、市政府的要求，已收购了兴达停车场、祥园宾馆、原百色砖厂三宗土地，并完成了资产评估。目前，正着手对这三宗土地的材料整理，并做好各方面协调工作，为下一步成功出让作好前期准备工作。

（六）土地交易工作

土地交易所于今年4月份人员到位后，正式开展工作，我局投入了大笔资金，对交易大厅进行了装修，改善了交易场所的环境条件。制订了土地交易的各项规章制度，接待人员来访近百人。按照中央有关加强土地有形市场建设的规定要求，做好土地招标、拍卖、挂牌出让事务，充分利用电视、报纸等传媒手段，挂横幅、贴公告，加大土地交易的宣传力度，成功地拍卖了市法院、农资宾馆、五金公司等多宗国有土地使用权，受理私人委托挂牌交易13宗，其中成交7宗，为财政增收500多万元。

三、其他工作

1、完成了南友公路征地补偿费的结算移交工作。

3、配合有关部门做好卡凤文明村建设、平而河建设工程、大连城旅游项目的征用地工作。

2、与有关部门通力合作，做好水厂路口—旧洞口沿道路拓宽、酒厂—热林中心道路拓宽、葫鲁岭—南站旧房改造等市政项目建设的协调工作。

四、存在问题

1、国有农、林土地登记、房改房土地登记和农村集体土地所有权确权等工作因受土地登记清理工作的影响，工作进展不大。

2、自20*年以来，中央对国土资源工作提出了很高的要求，面对新的形势，全体职工必须加强学习业务知识、法律知识。今年以来，我局多次组织人员外出考察学习，在局内举行培训班，虽然收到了很好的效果，但总的来说还不够，有待进一步加强。

3、土地储备中心、土地交易所是新成立的机构，面对全新的业务，工作只能一边摸索一边干，因此工作成效有待提高。

4、我局肩负全市国土资源管理工作，工作量大、任务重，目前全局人员名，但行政编制只有个，事业编制个，其余都是自收自支的，对比其他单位，编制数实在太少了。在国家新的法律政策实施后，行政和事业收费大幅减少，国家明令禁止靠罚没养职工，因此，希望合理地增加编制。

5、国土资源工作职能较多，常年下乡开展工作或野外作业，涉及土地报批、土地整理等事项经常要跑南宁，国土资源执法监察巡查工作更是每周都要坚持进行，而本局只有三辆车，车辆缺少，经常影响工作的开展。

五、下半年工作打算

1、进一步加强业务理论和法律法规的学习，认真贯彻实施《行政许可法》。

2、继续深入开展治理整顿土地市场秩序工作。

3、认真抓好土地开垦项目、土地整理项目的实施工作。

4、努力打开国有农林土地登记、房改房土地登记和农村集体土地所有权的确权工作新局面。

5、做好土地变更调查工作。

6、着手开展数据库建设和电子政务建设工作。

7、做好现有石场的管理工作，加大欠款的追缴力度。

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为了落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。二0__年全镇上下严格落实安全责任，强化工作举措，广泛开展教育培训，全面排查整治隐患，安全生产工作形势较往年大有好转，基本上扭转了安全生产被动局面，现将工作总结如下：

一、狠抓组织建设，加强领导，增强责任

针对我镇地处三市(______)四县(____*)交界处，安全生产工作头绪多，任务重的实际，我们以讲政治、保稳定、促发展的大局出发，高度重视安全生产，时刻绷紧安全这根弦，把抓领导、领导抓放在安全工作首位，加强组织建设，强化安全责任。我们根据创建“安全生产示范乡镇”的要求，及时调整充实了安全工作领导小组。党委书记负总责，镇长为第一责任人，调整一名副镇长分管安全工作，武装部长任安办主任。调配了2名专职安监员，坚持分工负责原则。镇上成立了由分管安全工作的副镇长任组长，安监员和业主相关人员为成员的交通安全联组。村(居)成立了安全工作领导小组，配备了专职安全员。建立起党政领导亲自抓，分管领导具体抓，安办人员经常抓，相关部门配合抓的安全工作长效机制，落实了乡镇安全生产十项职责。(党委书记、人大主席、镇长、分管领导及其他副职领导、安办主任、安委会、部门、企业、村居委会职责)。

镇上定期不定期召开和部署安全生工作，做到了安全工作提前安排布置，提前检查整改，镇财政落实了安全工作经费2万元，保证了安全工作正常开展。

按属地管理和行业归口管理以及管工作必须管安全的原则，明确了各副职领导、各村(居)、部门、企事业单位安全生产工作职责，做到层层签订责任书，落实安全责任，把安全生产的各项具体要求落实到户主、车主、业主和各类操作人员头上。明确责任的基础上强化安全生产目标管理，真正做到安全生产责任到人。“在其位、谋其职、尽其责、保一方平安”。

二、狠抓制度建设，逗硬执行，促进落实

为推进安全生产的规范化管理。我们切实加强安全生产制度建设，软硬件同步推进，建立健全各项制度，规范了文档。1、坚持安委会工作制度。认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则。组织召开会议，开展安全检查、按月汇报总结等。2、坚持安全生产例会制度。我镇坚持每一月一次安全工作专题会，组织安全管理人员学习法规文件、分析安全生产形势，研究新情况，查找薄弱环节，采取应对措施。3、坚持安全生产教育培训制度。做到各单位、部门、村干部、管理人员、“三主一员”村民群众等培训率达到90以上。4、坚持安全生产监督检查和事故排查管理制度。建立事故隐患排查和隐患整改统计台帐。把每月、每季度的定斯检查与经常督查相结合，及时消除事故隐患。5、坚持事故应急救援和报告制度。建立了一套完善的重大突发事件信息收集和报告制度。随时保证安全网络信息畅通，做到早发现、早报告、早控制、早解决，以便及时做好处置工作，把问题解决在萌芽状态。6、坚持安生全生产警示告诫制度。根据本镇安全生产警示告诫，确保了各项安全生产工作到位，防范措施落到实处。7、坚持了安全事故行政责任追究制度和目标管理一票否决制度，有效促进各单位生产及经营组织责任人和业主认真履行或正确履行 安全生产职责，做到安全工作年初有工作要点，每月有安全工作点评，年终有检查评比，年尾有总结奖惩，确保各项安全生产工作有序开展和目标任务的圆满完成。8、坚持值班制度。镇政府实行24小时值班，严格岗位责任。

三、狠抓宣传教育，形式多样，增强意识

我镇坚持把安全常识的普及教育、安全法规的系统培训，作为全镇安全工作治本的重要工作来抓。一是对镇村干部进行培训。坚持镇村会议每会必讲安全工作，每讲必须宣传安全常识及安全法规；二是每季度分别对“三主一员”等业主进行培训，培训率达95；三是采取书写墙报、标语、广播、电视、印发资料等形式，加大安全法律法规的宣传力度；四是深入开展“安全知识竞赛”、“安全生产竞赛”、“百日安全无事故竞赛”活动等，进一步增强了广大干部群众的安全意识。

四、狠抓创建工作，以点示范，全镇动员

我镇紧紧围绕“安全生产示范乡镇”创建活动的开展，以点带面，点面结合，围绕“三二一”工作目标，深化创建工作：创建3个安全文明村---__*村、____村、__*村；创建了两个安全文明学校---__小学、__小学，创建了1个安全文明小区----镇街道社区居委会，促使他们的安全工作成为了全镇安全生产宣传教育的示范，落实安全责任的示范，事故隐患整改的示范。

五、狠抓安全重点。突破难点

根据本镇实际，我镇认真分析安全生产形势，分析事故多发的原因，把准了“三个重点”，即：重点地质灾害区(__*村)，重点防火部位(__老街)、重点防爆单位(砖厂3处)；对重点地段(__*村、__*村、__*村)的地质灾害，年初制定了预案。__*村的3、5、9社，__*村的6、11社和__*村的8、11社的地质灾害点的地质、地貌特征、辖区地质诱发因素、灾害规范、灾害程度及发展趋势，进行了深入的了解。随后建立地质灾害信息档案，对有隐患的地质灾害点设立观测点4个，配备监测观察员4人，落实观察经费800元，实行险情速报制；镇与村和受威胁农户签订了防治山地灾害目标责任书；已搬迁受威胁农户16户，以最大限度地保护群众生命和财产安全；对重点防火部位福德老街，经常开展消防安全大检查活动，规范柴草堆放、整改老化电线、增添消防设施等。重点对易燃易爆的加油站、液化器经营点、公共聚集场所加大消防检查力度，落实了防火巡查、防火检查、火灾隐患整改等措施，确保监管不留空白，制定消防预案，从源头上有效预防火灾隐患的发生；对重点防爆单位两个砖厂和五户烟花爆竹经营点定期或不定期进行药品数量的核实和经营点的检查；近年因封山育林，退耕还林面积广，祭祖活动或游人玩耍引发山火的情况非常突出，森林防火成为我镇安全工作的一大难点。针对火源管理难、山火扑救难、事后调查处理难这一实际，我镇加强了森林管护，落实管护经费。明确62名护林员上山巡逻，切实做好预防，强化火源管理，建好扑火队伍，遇有火情及时组织扑救，事后严肃查处肇事者。我镇安全工作另一难点：道路交通安全。针对路况较差，车多，无证驾驶摩托车人多的特点。镇政府成立交通安全联组，设立交通安全检查站，组织人员天天上路巡查，客运车辆实行每天签单发车制。同时，从狠抓教育、狠抓责任、狠抓重点和狠抓制度入手，加强了对重点车辆、重点路段、重点气候道路交通安全的监管，做到了有计划的进行安全整治，防患于未然。

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（二）山洪灾害防治非工程措施落实情况。2013年我县实施了山洪灾害防治非工程措施：36个自动雨量站，9座视频站，183个简易雨量监测站全部建设完成，投入使用。为了更好的应对山洪灾害，我们在全县18个乡镇设立警示牌36个，平均每个乡镇2个；重点等6个乡镇36个突发性地质灾害村实施山洪灾害非工程措施；6个乡镇36个村部分配备了移动电话和固定电话和报警器，部分通过广播喇叭报警，并明确了通讯责任人。

（三）防汛物资落实情况。按照分级负责和谁受益、谁负担的原则，县管的四座水库由县防指与水库所在乡、乡与影响范围内行政村分别签订防汛物料储备协议书。共计储备草袋10000条，软带1.5万米，铅丝7吨，雨衣、雨鞋各50套，手电50把，各类水泵20台，铁锹20把，并落实和组建了由184辆机动车辆组成的抢险救灾车队。

（四）抢险队落实情况。全县组建抢险常备队49个5960人，预备队24个2400人，专业抢险队伍1个10人，并登记造册落实到人。

（五）防汛检查落实情况。各乡镇（街道）、县防指挥部成员单位、水利工程管理单位按照上级要求，组成防汛检查组，对所辖范围进行全面自查，尤其是汛期施工的在建工程进行重点排查。县水务局组织10余名技术人员，由班子成员带队，在各地、各单位自查的基础上，通过听取汇报、查看台帐、工程实地检查的方式开展复查，对发现的问题召开专题会议、下发督办通知，落实整改措施。做到防患于未然，从而为今年防汛防台基础设施存在的问题早发现、早处置提供了强有力的保障。

（六）预案修编落实情况。为强化预案的实用性和可操作性，按照实用、可操作原则，修编和完善了全县防汛防旱应急预案。同时武装部、乡镇（街道）及部门分别举行了以人员安全转移、应急救援为主体防汛减灾实战演练，增强突发自然灾害的应急处置能力。

二、2015年工作要点

1、进一步抓好无重大隐患能基本安全度汛的水库的汛期安全管理工作。特别是未实施除险加固的七里河水库，要强化大坝安全管护、强化汛期值班、落实度汛预案、实行汛期限制蓄水，同时加大水行政执法力度，制止人为安全隐患。

2、加大水库的清障力度。强化对溢洪道堆放的弃土、生长的灌木杂草及拦鱼设施的清除；坝区内修建的构筑物或其他设施及种植的农作物的清除。