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【关键词】避孕药具;管理;问题;对策
新的时期,计生生育这项基本国策还是不动摇的。在任何情况下控制人口数量,提高人口质量仍然是计生工作的重点。而在计生的管理工作中,避孕药具的管理对于整个工作非常的重要,这就对本街道避孕计生服务站的工作提出了新的要求。
由于街道人口的素质不高,对于计划生育工作认识不够,有时候甚至还想着办法的多生,在这样的情况下,宣教工作和避孕工具的管理工作从思想上和物质上为街道育龄妇女的计生工作提供了保障。也正因为街道这项工作的困难之处,街道计生服务站对于避孕药具管理的意义才尤为重大,只有对避孕药具管理得当,充分发挥其作用,才是工作做到位的表现。
1 避孕药具管理理念和思路
本计生服务站一直以来都在探索一条符合政府与群众双满意的途径,希望通过一种合理的方式优化药具管理的工作体制和运行机制,收到长期满意的效果。所以目前计生服务站的工作中心在于坚持把避孕药具作为政府提供给育龄群众的计划生育公共服务和公共产品的重要内容,把避孕药具免费发放的政策落到实处,确保广大育龄群众使用安全、有效、价廉、便捷的避孕药具。
避孕药具管理的基本思路首先就是避孕药具的知情选择服务工作要做到位,管理不仅意味着购买和放置,每个季度的清理和补仓,也要通过对于育龄妇女的宣教和帮助令其对避孕药具的优劣得到充分的了解。
2 避孕药具管理中出现的问题
2.1 对于避孕药具的购买和调配还没有做到位:避孕药具管理的主要任务是要做好避孕药具的购买、调入、供应、发放、调出、库存的统计,主要是由计生服务站每半年按规定向国家计划生育委员会和中国医药公司报送一次。再由国家计生委给予批示发放,最后入库保存,保存要遵照计生避孕药品保存准则的要求,防止计生药品过多的损坏,每半年对避孕药具进行盘存,如果发现过期或是由于其他原因导致的无法使用则进行补充等。
但是目前我们这项工作由于缺乏资金和岗位配置,所以在调配和管理上不太尽如人意,在过去的几年中虽然在不断进步,但是无法避免少量的积压和浪费,也无法从根本上扭转农村部分育龄妇女对于领取避孕药具的不便而放弃领取的现实。
2.2 避孕药具的发放环节还不能够深入到群众中去:按照国家的有关规定,发放避孕药具应该遵守减少流通环节,以做到方便群众的目的。广大的计生工作者应该尽量本着方便群众的原则进行工作。
但是目前看来,还做不到非常有组织有计划的按时到街道上去发放,有时在街道里定点投放,也会发现部分育龄妇女及其配偶因为害羞而没有来领取,这样的情况下我们应该更多的去进行避孕知识的宣教,要他们了解计生工作的实质,这样才能取得一定的效果。计划生育部门加强对避孕药具的技术指导和宣传工作,简便易行地宣传避孕药具的使用方法和科学知识,使群众能够掌握正确使用避孕药具,以达到避孕药具正确管理的目的。
2.3 对避孕药具的定期检查做的还不够:城镇避孕药具零星发放尤其要注意的是避孕药具的质量关系到人民身体健康,凡不符合质量标准的产品,一律不准出厂,医药收购部门不得收购。
但是近几年的工作中还是发现由于专业知识的缺乏还是会出现上当受骗的情况,对于确因生产单位造成的严重质量问题也未能很好的去追究责任。 这样一来,就会造成计生站的损失,有质量问题的当然不能使用,造成了资源的极大浪费。
3 避孕药具管理中问题解决的对策探讨
3.1 加强管理制度,并且要对药具管理进行明确的记录:在县(市)级考核中,避孕药具管理一项要占考核权重的一定比例,为引起街道领导的重视,应该实行药具管理加减分考核制度计生委在对乡镇计生服务站年终目标责任制考核中,服务站要有药具专柜,村要有药箱(包),确保无药具质量变质,考核结果直接与服务站人员工资、奖金挂钩,做到奖优罚劣;二是加强药具制度创新,在原有的计划编报、调拨责任、财务管理、仓储、目标考核、统计报表、宣传培训制度、质量管理、检查评比等制度外,还要建立一些避孕药具进出口管理制度、避孕药具管理达标及奖惩制度等;三是加强药具队伍建设和廉洁自律,增强管理与服务的能力。要合理配备医药、财务、统计、信息等专业技术人员和管理人员,建设一支作风正、工作实、业务精的高素质药具工作队伍,采取有效措施,加强对药具经费分配、计划采购、调拨发放等重点环节的监督,从源头上制止行业不正之风。四是加强信息化管理,加强仓储信息化管理是提高仓储管理水平的重要手段,我们要积极引进电脑技术,引入先进的药具电脑管理软件,争取相关部门的支持与帮助,将各种药具品名、单位、数量、价格、药具代码等信息输入电脑,利用育龄妇女信息卡、共享计划生育信息资源,提高药具管理工作水平。五是加强药具经费管理制度,为了保证供应,减少浪费,我们要建立药具账物专人负责,单独建账,我们只能利用财政经费以及药具站事业经费用于仓储改造,增添必须的仓储设备,只能实现专款专用的财物制度。
3.2 以优质服务为宗旨,以群众满意为标准开展避孕药具管理工作。
为了实现用药具群众的知情选择,应筛选出内容科学,通俗易懂,便于群众掌握的各种节育措施的基本知识和性能,采取了各种各样有效的形式进行宣传,比如街道卫生院门口悬挂海报,各个小社区门口进行定点的宣传等。使广大群众对药具科普知识,生殖保健常识有深刻的了解和掌握,经常举办药品管理员、社区计生干部培训班,与文化部门协同举办文艺宣传演出,提高广大群众的节育避孕知识水平。各级人口和计划生育部门,都要配备能力强、年轻、文化素质高的人员担任计生干事的工作,为药具管理人员队伍的整体水平提高奠定基础。
参考文献
[1] 陆志领.使用避孕药具效果调查[J].浙江预防医学,2005年05期
截止十月末,全县完成财政投资评审项目共49项,评审投资额8479万元,审定投资额8164万元,审减各项不合理资金315万元,审减率3.7%.评审范围涉及市政、建筑、交通。委托招标控制价编制与评审84项,截止目前编制金额24,658万元。
二、县政府重点项目实行全程跟踪评审
2018年县政府重点建设项目有长白镇中心区基础设施改造工程、长白县鸭绿江大街升级改造项目工程、长白朝鲜族自治县县城区域老旧小区改造、长白县城城市风貌改造工程、长白朝鲜族自治县体育场馆建设项目。由于人员少业务量大等原因对于个别项目采取与审计部门联合以及委托有资质的造价中介机构跟踪审计,对于工程进度及隐蔽工程现场变更签证、做好现场确认。为项目的进度款拨付以及竣工结算提供准确可靠的依据。
二、不断加强制度建设,促进评审工作走上规范化、制度化、程序化轨道。为确保评审工作高效规范运行,积极探索,大胆实践,建立健全了“制约有效、权责明晰、运行规范”的工作机制,全面提升评审质量,促进评审工作走上规范化、制度化、程序化轨道。
三、项目评审中的问题:
1、缺少项目概算文件。在做招标控制价项目时,我县设计室只给出图纸,不给出项目概算,造成控制价编制困难。
2、项目前期准备不足,缺少正规施工图纸、施工合同签订不规范等。
四、2019的工作计划。
(一)对重点、热点项目进行跟踪评审、加强过程控制、提出合理化建议。为了提高政府资金使用效益,变被动买单为主动服务,加强过程控制,严格控制变更,寓管理于服务之中,对今后重点项目进行跟踪。特派专人全过程跟踪,对评审项目进行现场实地踏勘,及时掌握施工情况,实地验证、核实工程量,踏勘记录由建设方、监理方共同确认,坚持做到以实计量,以量计价。特别是对隐蔽工程部分应采取摄像、拍照取证存档,加强了对现场变更签证的管理工作。
二、本次检查的范围
(一)车间、仓库等生产用房;
(二)教学楼、实验楼、学生宿舍、幼儿园等校园建筑;
(三)歌舞厅、影剧院、休闲浴室、健身房、体育馆、商场市场等公共建筑;
(四)居民住宅;
(五)需要安全检查的其它房屋建筑。
其中生产车间、仓库、体育场馆、学校、公共场所等房屋列为本次检查的重点。
三、检查的时间安排
自查自报重点抽查阶段;起对检查中发现的问题逐一进行整改,彻底消除房屋安全隐患。
四、检查方法
危旧房屋安全检查采取在房屋产权人或使用人自查自报基础上,由镇房管所组织专门人员对有安全隐患的房屋进行重点抽查的方法进行。具体开展方法和分工如下:
(一)国家直管公房,由镇房管所负责全面检查;
(二)全镇所有学校、幼儿园由镇教育办公室负责安全检查;
(三)物业管理、镇属企业单位由农经中心负责安全检查;
(四)村属(居委)企业、居民住宅由村(街办)负责安全检查;
(五)歌舞厅、影剧院、休闲浴室、健身房、体育馆、商场、市场等公共建筑由镇三产办牵头负责,派出所、派出所、工商分局派员参加检查。
检查结束后,各检查组应及时将检查情况上报镇危旧房屋检查办公室,并由危旧房屋安全检查办公室填写《市危旧房屋情况检查汇总表》于日前报市房管局,并建立镇危旧房屋档案。
五、落实解危措施,消除房屋隐患
凡在检查中发现的问题和房屋安全隐患,各村(街办)、各相关部门、各企事业单位应高度重视,跟踪监督,一抓到底,按照“谁产权、谁负责”的解危原则协调、督促有关单位(产权人)提出解危措施,落实好解危工作,特别是对有整体危险或局部危险的房屋应采取果断措施,该停用的停用,该拆除的坚决拆除,从根本上杜绝房屋重大安全事故的发生。镇房屋安全主管部门要加强督促、检查,并将危旧房屋的安全检查情况及时向上级有关部门作出报告。
六、切实加强领导,确保检查工作落到实处
各单位、有关部门要充分认识到房屋安全工作的重要性和紧迫性,做到防范于未然,各村(街办)、企事业单位、相关部门要切实加强对检查工作的领导。及时对检查工作作出部署,拟订切实可行的工作计划,集中一段时间和精力,落实专门人员,认真做好危旧房屋安全检查的各项工作。
七、检查中应注意的几个问题:
1、对存在安全隐患但无法确定其危险程度的房屋,应督促房屋所有人或使用人向市房屋安全鉴定管理办公室申请房屋安全鉴定。
2、加强公共场所房屋装修管理工作,在装修检查的基础上,重点检查因房屋使用性质改变及结构改变对房屋安全使用造成的危害。
二、切实加强高等学校体育工作的领导和管理。高等学校主要负责同志作为学生体质健康的第一责任人,要加强对学校体育工作的领导。学校领导班子要把体育工作真正摆上学校的议事日程,每年至少召开一次会议,专题研究体育工作,制订年度体育工作计划,采取切实措施,解决体育工作中存在的实际问题。教育行政部门和高等学校应把学生的体质健康状况作为衡量学校教育质量的评价指标,把体育工作的质量作为衡量学校办学水平的评价指标。
三、大力推进体育课程改革。高等学校要认真落实《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》,进一步加大体育教学改革的力度,探索实现教学目标的科学方法和途径。要积极创造条件,努力实现以学生为本的“自主选择教师、自主选择项目、自主选择上课时间”的三自主教学形式,营造生动、活泼、主动的教学氛围;要进一步完善体育课程评价体系,使学生通过体育课程的学习,至少掌握两项运动技能,养成良好的体育锻炼习惯,有效增强体质、增进健康。
四、广泛开展学生课外体育活动。高等学校要把开展丰富多彩、形式多样的学生课外体育活动作为学校日常教育工作的有机组成部分。要通过科学安排作息制度,保证学生每天有一定时间用于课外体育锻炼。对学生的课外体育活动要有制度、有组织、有要求、有记录。每个学生每周至少要参加2~3次课外体育活动。学校体育部(室)、学生处等有关职能部门要紧密配合,充分发挥党、团组织以及学生会和其他学生社团组织的作用,积极组织开展学生课外体育活动。要把学生课外体育活动作为校园文化建设的重要组成部分,大力营造良好的校园体育文化氛围,使校园充满朝气和活力。要大力宣扬“每天锻炼一小时,健康工作50年,幸福生活一辈子”这一具有时代特征的口号,以此不断增强广大青少年学生的体育意识,激励他们积极参加体育锻炼。
要加大对学校运动会的改革力度。在学校运动会中应更多地设立大学生喜欢的群众性体育项目和民族传统体育项目,把学校运动会真正办成广大学生积极参与的学生体育盛会。
五、全面实施《学生体质健康标准》。《学生体质健康标准》是《国家体育锻炼标准》的有机组成部分,是《国家体育锻炼标准》在学校的具体实施,是对大学生体质健康的基本要求,每个大学生都应该努力达到。《学生体质健康标准》成绩是学生体育成绩的重要组成部分。学校必须认真组织实施《学生体质健康标准》,身体方面没有特殊原因,未达到《学生体质健康标准》的学生,在其体育课成绩中应有反映。高等学校要建立学生体质健康检测咨询中心,定期组织学生进行测试,要充分发挥《学生体质健康标准》的教育功能、指导功能和反馈功能,使其真正成为激发学生自觉锻炼,提高学生体质健康水平的重要手段。
六、努力提高学生的运动技术水平。学校体育既是国家全民健身计划的基础,也是国家奥运争光计划的基础。高等学校是为国家培养高素质体育人才的重要基地。面对新的形势,高等学校要大力开展运动训练,积极探索培养优秀学生运动员的规律,尽快提高运动技术水平。有条件的高等学校,要按照《教育部国家体育总局关于进一步加强普通高等学校高水平运动队建设的意见》(教体艺[2005]3号)的精神,采取多种培养模式,培养全面发展的高水平运动员,努力完成世界大学生运动会及其它重大国际体育赛事的参赛任务,为国家奥运争光计划作贡献。