四个季度思想汇报范文

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党的十报告指出：“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。我们应当深刻理解十精神，在实际工作中做好社会保障工作。要更好地体现制度的公平性，实现城乡各类群体的全覆盖，逐步提高社会保障的总体水平；要更好地适应人员跨城乡、跨地区、跨就业形态流动的形势，稳步提高各险种的统筹层次，整合城乡社会保障制度，完善社会保险关系转移衔接办法，推进社会保障规范化和标准化管理；要更加注重制度的长期稳定可持续运行，通过做实个人账户、实现基础养老金全国统筹、扩大社会保障基金筹资渠道等途径，夯实社会保障的物质基础，建立社会保障制度长期稳定运行的长效机制。

1.站在保稳定、促和谐的高度，进一步增强做好城乡社会保障体系建设的责任感

近年来，国家为推进社会保障体系建设作出了一系列重大决策部署，先后建立了城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险等重要制度，颁布实施了社会保险法，社会保障体系框架基本形成，社会保障覆盖人群迅速扩大，社会保险基金规模不断扩大，社会保障水平大幅提高。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，对于改善人民群众生活水平、建设社会主义和谐社会、落实计划生育基本国策等，具有重要的促进作用。各级各有关部门要进一步增强对城乡社会保障体系建设工作重要性的认识，加强组织领导，积极筹措配套资金，确保政府补贴、经费补助资金及时到位，各种基础社会保障金不拖一天、不欠一分。要坚持以人为本，把加快推进社会保障体系建设作为保障和改善民生的重要举措，摆在经济社会发展全局的突出位置，公共财政支出更多地向社会保障领域倾斜，推动实现人民群众分享经济社会发展成果。要坚持从我国基本国情出发，与经济发展水平相适应。充分考虑各方面的承受能力，遵循量力而行、尽力而为的原则，根据城乡、区域不平衡的特点和不同人群的实际情况，有针对性地制定相关政策和待遇标准。要坚持与时俱进、改革创新。根据城镇化和统筹城乡发展的新形势，在完善城镇社会保障制度的同时，大力推进农村社会保障制度建设，加强社会保障法制建设，实现城乡社会保障制度的有效衔接，不断提高社会保险统筹层次和共济能力，使社会保障覆盖人数达到最大规模。

2.适应时代要求，扎实推进城乡社会保障制度改革

我国社会保障体系建设面临着城镇化和人口老龄化带来的巨大挑战，有许多体制性、制度性的重大问题亟待解决，改革和发展的任务十分艰巨。首先，管理体制分割。城乡医疗保险分别由不同的部门管理，制度、机制间缺乏衔接和协调，存在重复参保和政府重复补贴、机构重复建设、资源浪费等问题。其次，待遇差别较大。城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，不同群体内部和之间相互攀比，成为影响社会稳定的因素。今后，要统筹推进企业和机关事业单位社会保险制度改革。在进一步完善企业社会保险制度的同时，积极稳妥推进机关事业单位社会保险制度改革，实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡。要整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度。把新农保和城镇居民养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度，把新农合和城镇居民基本医疗保险整合为城乡居民基本医疗保险制度，实现城乡居民在这两项基本制度上的平等和管理资源上的共享。要逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹。更好地体现我国养老保险社会统筹和部分积累相结合的制度要求，在确保当期养老金发放的前提下，进一步做实个人账户，探索新的筹资来源，完善做实的办法。实现基础养老金全国统筹，厘清中央与地方政府的责任，进一步统一规范养老保险制度，实现养老保险关系在全国范围内顺畅转移接续，更好地发挥社会统筹的调节作用，更好地保障退休人员和老年居民的基本生活。

3.建立社会保障待遇确定机制，确定正常调整机制

研究合理确定社会保障待遇水平的科学方法，根据各地实际情况，实现社会保障待遇的正常调整，使保障水平持续、有序、合理增长，但地区间差异不要太大，以免引起新的矛盾。继续提高企业退休人员基本养老金，坚持和健全“多缴多得、长缴多得”的机制。在全面实施新农保和城镇居民养老保障制度的基础上，稳步提高基础养老金待遇水平，并向高龄老人适当倾斜。逐步提高基本医疗保险最高支付限额，推进居民医保、新农合门诊医疗费用统筹，逐步将门诊常见病、多发病纳入保障范围，解决群众看病难的问题。在提高整体水平的同时，要合理界定各类群体的待遇差距，发挥社会保障调节社会分配的功能，逐步形成各类人员社会保险待遇的合理关系。要坚持公平与效率相结合、权利与义务相对应。坚持以缴费型社会保险制度为主体、以非缴费型福利项目为补充，建立社会保险待遇水平与缴费挂钩的激励约束机制，引导和鼓励劳动者积极就业，多劳多得，早缴费、多缴费、连续缴费、长期缴费。要坚持正确处理改革发展稳定的关系。注重保持政策的连续性，坚持统筹城乡、整体设计、分步实施、配套推进，坚持试点先行，及时总结经验，由点及面，渐次推进改革，充分考虑促进事业发展和维护社会稳定的需要。

4.建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值

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司法所作为司法行政工作的直接组织者、指导者和实施者，肩负着维护基层社会稳定的重要使命，在整个司法行政工作中具有重要的基础地位，在推动民主法制、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的进程中，发挥着越来越重要的作用。我市始终把大力加强司法所规范化建设作为提升司法行政工作整体水平、确保基层社会和谐稳定的重要举措，具体做到了“三个到位”：一是组织领导到位。成立了由市委副书记任组长，市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，市综治、司法、财政、人事、发改、建设、规划等部门主要负责同志为成员的司法所规范化建设推进年活动领导小组，印发了《关于加强全市司法行政工作的意见》（邹发〔2012〕13号），研究制定了具体《实施方案》和《考评细则》，相继出台了一系列配套政策和工作措施。召开了“全市加强司法所规范化建设现场动员大会”，充分调动了各方参与规范化建设的积极性。二是责任落实到位。建立了司法所规范化建设责任机制，市政府与各镇街签订了《2012年度镇街司法所规范化建设责任书》，各镇街主要负责同志作为规范化建设的第一责任人,把司法所办公用房建设纳入日程亲自抓,主管领导负直接责任具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行了司法局领导包保责任制,每位局党委成员负责联系2到3个镇街,具体负责掌握司法所建设的进程,帮助协调解决存在的主要困难和问题，有效的加快了基层司法所建设进度。三是督导检查到位。实行年度考核制度，把司法所规范化建设纳入社会治安综合治理检查考核范围，细化完善了工作目标考核细则，对司法所规范化建设的各项硬性指标，全部予以量化，实行“一票否决”。实行市级领导联系点制度，明确每位市级分管领导分别联系3-4个镇街，定期深入基层司法所检查指导，帮助解决实际困难和问题。实行定期调度和报告制度，市司法所规范化建设领导小组成员每周调度各镇街建设进展情况，每月通报工作情况，对行动迟缓、措施不力的单位，及时派出工作组进行现场办公，实行重点帮促，确保了工作进度。

二、强化工作措施，高起点高标准推进基层司法所规范化建设

（一）科学把握司法所规范化建设的基本原则。本着“高起点规划、高标准建设、高质量运行”的总体思路，坚持遵循和把握以下四项原则：一是总体规划，分步实施。在制定司法所规范化建设总体规划的基础上，选择经济条件较好的平阳寺镇和经济条件相对较弱的镇，先行开展司法所规范化建设试点，积极探索司法所规范化建设经验。取得成功后，在镇召开了现场动员大会，总结推广两镇司法所规范化建设的经验做法，切实打消了经济欠发达镇开展规范化建设的顾虑。二是因地制宜，分类指导。根据镇街不同条件，在解决司法所办公用房建设问题时，不搞“一刀切”，分别采取规划新建、改造扩建、现房调整等多种方式稳妥进行，确保司法所办公用房面积达到150m2以上。对于规划新建的司法所办公楼，明确要求坐落在临街或便于接待群众的地方，面积必须达到300m2以上。三是量力而行，注重实效。在制定司法所规范化建设规划和工作计划时，既考虑到镇街经济社会发展问题，又着眼于司法所的长远发展，以人民群众满意为标准，对司法所规范化建设实行动态管理，注重规范化建设水平的巩固和提高。

（二）高标准建设办公用房配备办公设施。目前，除2个镇司法所正在积极施工外，我市已有15个镇街司法所全面完成新建、改建或扩建办公用房的建设任务，全都实现了办公用房独立或相对独立的目标，面积多数达到300m2以上，有的超过500m2。司法所普遍设有所长室、会议室、调解庭、“148”值班室、普法办公室、安置帮教办公室、社区矫正办公室、法律援助工作站、法律服务所等专用工作场所，利用临街优势，建起了宣传长廊，达到了外型美观、功能齐全、办公场所舒适的要求。全市司法所共拥有办公用房约4930m2，所均达到290m2；电话26部，微机29台，传真机10台，照相机17架，为开展基层司法行政工作提供了物资保障。

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（三）不断建立健全内部工作制度。建立完善了人民调解、安置帮教、基层法律服务、法制宣传教育、法律援助、综合治理、来访咨询接待、档案管理、重大情况报告和考勤、奖惩、过错责任追究等制度规定。组织编写了《基层司法所管理制度汇编》，从人员管理、经费管理、车辆管理等20多个方面，制定了具体管理办法。严格实行政务公开，切实做到“六上墙”，即司法所工作人员相片、职务和职责上墙，工作职能和纪律上墙，办事程序和依据上墙，法律服务收费标准和依据上墙，服务承诺上墙，监督、举报和投诉电话上墙，自觉接受社会和群众监督。强化人民调解文化氛围建设，广泛收集有助于解决民事纠纷的民谚俗语，制成高档玻璃匾牌悬挂于室内或走廊两侧，受到了广大群众好评。

（四）大力优化司法所工作人员队伍。不断充实基层司法队伍，制定了《关于选配司法所工作人员实行统一管理的工作方案》，由司法、人事、财政共同把关，为每个镇选配了3名司法行政专项编制人员。同时，采取用事业编制弥补的办法，从镇街为每个司法所调剂配备2名以上工作人员，使司法所普遍达到5名以上。不断强化对司法所干部队伍的管理、考核和监督，实行司法局与司法所干部轮岗交流、挂职锻炼等制度，促进了干部合理流动，激发了队伍内部活力。不断强化对司法所人员岗位培训、在职培训、继续教育，坚持不懈地开展以基本素质教育为主要内容的学习教育活动，有效改善了司法所人员知识层次和结构。

（五）切实保证司法所建设经费及时足额到位。在我市集中财力推动重点项目建设、大力压缩党政机关事业单位办公经费的情况下，由市财政分两年度列出司法所专项建设资金300万元,采取以奖代补方式，对司法所办公用房建成验收合格的，进行适当奖补，本年度市财政专项建设资金200万元已经到位。各镇街也积极筹措司法所建设所需经费，去年以来，全市各级财政共投入资金540万元，为基层司法所的基础设施标准化、组织机构正规化、队伍建设专业化、业务工作规范化、所务管理法制化建设，提供了可靠的资金保障。在7月10日至12日举行的市司法所规范化建设成果观摩会议上，我市获得总分第一的显著成绩，推荐参加观摩的4个司法所全部进入市观摩的48个司法所中的前10名。

三、服务发展大局，促进基层司法所整体功能发挥新作用

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(一)体系设计的基本原则县域旅游绩效指标体系的设计要遵循以下原则:

1．战略性

县域旅游绩效评价指标体系设计的战略性要求指标体系的构建从管理的顶层入手，设计总体指标的框架结构，构建具有先导性的评价体系，以实现总体明确、统筹兼顾、层次分明、逻辑清晰、重点突显的效果。

2．科学性

县域旅游绩效评价指标体系的科学性要求指标体系能反映出旅游绩效的核心任务、主要职责、重点难点等关键性问题，并且能从指标体系中进行反馈和修正，使县域旅游绩效评价真正成为县域政府执行的有效机制。

3．可衡量

县域旅游绩效评价指标体系的可衡量是指分解后的绩效指标在具体的工作和管理中必须是可以量化的。虽然绩效指标有定性与定量之分，但只有做到定量指标可计算、定性指标要量化，才能确保指标体系全体可衡量。

4．效用性

县域旅游绩效评价指标体系的效用性是指体系设计能充分做到资源有机整合、管理趋于规范，同时在进行县域旅游绩效考评时做到资源共享、成本降低、收益提升。

(二)体系构建根据

上述原则，本文构建一个横纵双向的二维指标体系。横向指标指同层次的县域旅游绩效指标，具体包括经济指标、生态指标、社会指标和支持指标四个并列的大项指标以及下面细化指标;纵向指标指从宏观到微观、从战略到具体分解后的县域旅游绩效指标，具体呈现战略指标层、要素指标层和微观指标层三个层次。

1．横向指标构成

县域旅游指标的构成中，在考虑旅游项目建设预期社会和经济效益的同时，还应兼顾同层的其他指标效益，包括生态效益维护和支持系统的建设。县域旅游绩效考评体系中的经济指标规定了县域发展旅游的目标是要发展本区域(本地区)的经济，促进本区域(本地区)的产业结构升级、转型及延伸，为本区域(本地区)的经济发展作贡献，最终将旅游经济的福利反馈于本区域(本地区)的常住居民，让本地居民和旅游者更好地共享经济发展带来的利益。县域旅游绩效考评体系中的生态指标具体包含本区域(本地区)发展旅游经济时要关注区域生态环境和本地旅游景观的保护。县域旅游经济的发展不以消耗生态环境为代价，县域旅游资源的开发不是进一步破坏脆弱的生态环境，建设“美丽中国”就要坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的生态战略思想，就要认识到“绿水青山就是金山银山”。县域旅游绩效考评体系中的社会指标包含政府主导性问题的明确、旅游项目的建设与管理、县域旅游目的地社区居民的参与度、旅游者旅游体验的质量高低和旅游从业人员的旅游教育与培训等方面的问题。社会指标的构建引入了县域旅游发展中政府责任、旅游企业、区域文化、资源禀赋和旅游服务五方的义务和责任，有利于更加全面地提升县域旅游经济的发展动力和持续力。县域旅游绩效考评体系中的支持指标具体加入了政府行政管理和宏观支持两个方面的内容，从更加宽泛的视角阐述了县域旅游绩效的诞生和县域旅游绩效考核的生存环境。

2．纵向指标构成

县域旅游指标在横向构建的过程中，还要从纵向角度进一步剖析和落实上述横向指标的任务，更方便县域旅游绩效管理对象订立工作计划和任务分解。可以将县域旅游绩效指标从战略指标层、要素指标层和微观指标层三个层次逐层分解。将经济指标、生态指标、社会指标和支持指标四个指标算作是县域旅游绩效的第一梯队:战略指标层。第二梯队:要素指标层则是对上述四个基本指标的大致考核要素分类。如将经济指标分解为县域旅游收入的多少、旅游企业的经济增长情况、旅游产业规模大小、县域政府经济的增长情况及旅游业发展对于解决本地居民就业的贡献等。以此类推将生态指标、社会指标和支持指标都作了大致分解。第三梯队:微观指标层则是将要素指标层的考核进一步量化，做到可测、可衡量。这样就构成了一个从宏观到微观、从战略到具体的县域旅游绩效指标体系，进一步方便指标的说明和任务的考核。

二、县域旅游绩效的绩效计划

在县域旅游绩效指标体系构建完成后，首要工作就是编制和确定绩效计划。所谓旅游绩效计划就是对县域旅游绩效指标的细化并落实工作方案。旅游绩效计划应当包括绩效管理的任务划分、关键节点、具体分工、完成周期、技术标准和进度要求等内容，也可以加入辅助支持的内容，方便管理对象找到快速、顺利完成任务的支持力量。

(一)绩效计划的意义

县域旅游绩效计划的制定有着极为重要的意义:

1．绩效计划统一了对旅游绩效指标体系的认识和理解

绩效计划的制定过程，实际上是通过双方的充分沟通，帮助管理对象和管理主体就绩效指标达成一致的理解，体现了一种双向互动的契约内涵。这样便可以使绩效指标的认识统一、理解统一、行动统一和评价统一。

2．绩效计划有利于旅游绩效各项指标的更好落实

指标体系的构建只是构建了一个战略框架，再美好的蓝图规划最终还需要行动方案的落实。绩效计划恰好为旅游绩效指标的落地和完成构建了详细的行动方案，能更好地回答建设什么样的旅游目的地，怎样建设有特色的旅游目的地等问题。

3．绩效计划能更好地做到管理明确、监督有效

计划的制定明确了县域政府旅游绩效的管理对象，梳理了现阶段的管理重心和节点;同时，县域旅游绩效计划的公布，也有利于社会各界的公开监督、监察和质询。

(二)绩效计划的制定

县域旅游绩效计划的制定是一个先由下而上，再由上而下的完成过程，基本上包括三步走:第一步，旅游绩效管理对象对照县域旅游绩效指标评价体系，结合自身情况编制初稿并提交;第二步，由旅游绩效管理主体进行审核，在双方充分沟通和确认后，形成最终有效的绩效计划;第三步，旅游绩效管理主体公布，旅游绩效管理对象签字确认后，形成有法律效力的合同，作为日后管理和行为的依据。

(三)绩效计划制定应注意的问题

1．绩效计划的制定要从实际出发

县域旅游绩效计划的制定要立足现实与实际，以本区域的经济发展水平为基、以本区域旅游资源的禀赋水平为准，切实制定科学的、合理的县域旅游绩效计划，杜绝“空想主义”。

2．绩效计划的制定要目标清晰

县域旅游绩效计划的制定要将未来完成的任务目标进行清晰描述，在对计划目标进行客观、具体描述时要坚持SMART原则，注意计划的约束条件，杜绝“模糊主义”。

3．绩效计划的制定要上下共识

县域旅游绩效计划的制定要做到基层上报的就是主管所需的，主管公示的就是基层要做的，这个计划要实现上下共识、上下明确，只有这样才能促使双方关注统一、行动统一、认识统一，杜绝“命令主义”。

三、县域旅游绩效的执行管理

县域旅游绩效管理的本质其实是对旅游规划和区域发展蓝图的执行，其关键在于对计划和规划的最终贯彻与落实。县域旅游绩效的执行管理多采用管理对象自我控制、定期监督检查、定期通报公开、定期协调促进“一自三定”的方法。

(一)绩效管理对象

自我控制旅游绩效的管理对象首先可以建立自我控制和管理的有效机制，进行内部有效的任务执行和绩效管理。一般常用的有月报制、季度制和年度制的检查方法。即期初(月初、季初或年初)对照指标计划制定本周期内的具体工作任务和完成目标，实行动态化、流程化的管理过程，到期末对本期内计划的完成情况进行统计和分析，特别对本期内没有完成的任务或者是出现的困难进行研究，找出原因并提出完成任务和解决困难的措施。

(二)绩效管理的定期监督检查

在旅游绩效管理对象自我管理的同时，旅游绩效管理主体也应该定期进行监督检查。在一个周期内根据绩效计划，对管理对象的业务执行情况进行专项或全面的监督检查，及时处理和解决发现的问题和不足。定期监督检查可直接按时按点派人检查，如由旅游绩效管理主体抽调人员到旅游项目建设的现场进行对照检查，或调阅现场管理的相关资料和文件等形式;也可由旅游绩效主管对旅游绩效管理对象发出定时上报的要求，按期进行汇总检查。当然，定期监督检查并不妨碍旅游绩效管理主体进行不定期的监督检查。如采用随机暗访等形式的不定期监督检查。

(三)绩效管理的定期通报

公开县域旅游绩效管理的定期通报公开要求对监督检查的内容进行进度通报。对绩效管理对象的任务完成情况、指标进展情况和存在问题与不足等向社会进行反馈，做到“重激励、硬约束、严考核”和“奖优、治庸、罚劣”。定期通报公开的目的是:一方面给县域旅游绩效管理对象施加一定的压力，要求其“带压运行”;另一方面要将这一期旅游绩效的检查结果作为一个考核依据，便于绩效考核、绩效提升。“带压运行”能给旅游绩效管理对象一个责任感、使命感和驱动力，能纠正传统绩效管理仅“开开会、说说话”的弊病，让旅游绩效管理对象更好地自我努力。作为下一步旅游绩效考核的一个重要依据，旅游绩效的执行管理过程资料显得尤为重要，要将执行管理过程中的成绩、不足、问题和进展情况公开，形成重要的评价“原始档案和资料”，防止不公开而随意修改的现象，这样的定期通报公开信息，才能更好地帮助管理主体进行旅游绩效管理对象的考核、评价和激励。

(四)绩效管理的定期协调

促进县域旅游绩效执行管理的根本目的是更好地推进和落实绩效计划，因此，在自我管理和主体管理的同时，定期协调促进也能协助两者更好地沟通和解决困难。一是根据需要建立一种协调机制，对于资源调配等重大问题的解决做好协调工作。在新项目的建设中，政策的支持、资金的注入等问题尤为重要和突出，而这些又涉及诸多部门和环节，单靠旅游绩效管理对象的自身力量是难以协调和运作的。因此，旅游绩效管理主体在对旅游绩效管理对象进行绩效管理的过程中，有义务、有责任对其进行帮助。当然，世界上没有包治百病的万能解药，只有大家联手合作、相互协调，才能“同舟共济”过难关。二是根据需要引入能力培养和提升机制，在新问题、新技术和新困难的解决上，提供专业的解决方法，更好地提升旅游项目建设和管理能力。面对新问题、新困难，需要新思路、新技术和新方法来解决，定期的分析、协调和沟通，就可以帮助旅游绩效管理对象产生灵感的碰撞，从而产生新的思路、新的方法甚至新的技术，从而帮助旅游绩效管理主体更好地管理，还可以帮助旅游绩效管理对象更好地运行。

四、县域旅游绩效的检查考核

县域旅游绩效的检查考核是指旅游绩效管理主体对旅游绩效对象的各项旅游绩效指标完成情况进行全方位、多角度的考评。在这一环节中，旅游绩效管理主体应注意构建科学的考核评价体系和机制。建议借鉴政府绩效考评的管理机制，原则上应当做到考核内容全面化、参与主体多元化、考评程序规范化和考评结果公开化;内容上应当包括自评、抽查、他评和结论。

(一)旅游绩效自评

县域旅游绩效自评要彻底改变以往传统式的政府绩效考评模式。传统式的政府工作考评要么是主要领导的个人思想汇报，要么是工作报告，篇幅冗长，避重就轻，对日后的工作督导和提升毫无意义。这样的工作考评没有发现问题的本质，没有认识工作的不足，更没有理解绩效的含义。因此，有必要改变传统的报告式自评模式，采用能客观反映和变现的形式，如自评评分表，将主观要素客观表达，有利于发现问题，自我评估。

(二)旅游绩效抽查

旅游绩效抽查是指旅游绩效的管理主体对管理对象的指标完成情况进行选择性检查。意义在于:防止绩效管理对象弄虚作假、欺上瞒下，做到实际与报告对照、真实与客观对照。当然，在进行绩效抽查时要坚持快速性，不要给绩效管理对象充裕的准备和作假时间，尽量保证抽查的原始性、真实性和准确性。

(三)旅游绩效的他评

旅游绩效的他评主要是指在进行县域旅游绩效评估时要杜绝“一家言”、“一言堂”和“一支笔”等传统评价的不足，实施多元化考评、360度考评、第三方考评等新兴、科学的考评方式。进一步克服主观主义、人情主义、领导主义和随意主义等不良的考评风气，形成走群众路线的新型考评模式。

(四)旅游绩效的结论

旅游绩效的结论要求是:一方面，县域旅游绩效的评定一定要对旅游绩效管理对象作出一个科学、真实的成绩考评和排序，并有科学的、客观的、深度的数据分析作支持;另一方面，县域旅游绩效的评定结果要对社会层面进行公示和公开，做到部门审查到位、社会监督到位、群众评价到位。六、县域旅游绩效的改进提升县域旅游绩效的改进提升环节是指将旅游绩效检查考核的结果有效地应用于县域旅游绩效管理的各个方面和各个环节，从而最有效地发挥PDCA考评价值。

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一年来，我们紧紧围绕靠班子建设抓业务中心工作，为业务工作的开展打下了良好的基础。

（一）建好班子。“扎实不扎实，关键在班子”。我们这届班子，年龄偏大，平均岁，任现职时间较长，有的成员任现职时间已达年，经历、性格等又各不相同,我们注重从团结、求实、廉洁、高效、创新入手，建设坚强过硬的班子。一是科学决策。我们注意把握政策，抓大事、议大事，遇到矛盾不上交，棘手问题不回避，确保方向不跑偏。年初，科学制定了站的两个年度工作目标；把争创物资采购工作先进单位作为两个目标之一。房地产移交过程，没有模式可借鉴，党委研究成立个移交工作小组，不到半月时间，完成建库近年有名职工的供应站顺利移交和搬家任务；处理了几届班子遗留的解除名合同工、名无档案职工、垫支年以来的职工保险、交纳职工医疗和养老保险等历史问题；合编后确定了“实现队列单位和事业单位兼容向队列单位的思想观念转变”的思路。二是抓自律。自身形象是无声的命令。党委自身建设过硬，思想稳定，能较好地带动采购队伍建设。主官以身作则，树形像、做表率。班子成员面临进退去留的冲击最大，都表示“在位一分钟，尽责60秒”，向组织递交了保证书。油料收发，分管领导亲自到场；房地产移交时，每名常委蹲一个单位，到一线指导。装运物资，领导带头顶烈日、战酷暑，和官兵一起滚油桶、搬箱抬柜。在库区进行杂草清理时，领导带头，利用一个多月的时间，每天早起1小时，晚饭后加班小时，共投入人工近次。三是抓团结。团结就是力量，团结出战斗力。尤其是我站三名主官，如何融为一体，心往一处想，劲往一处使，显得更为重要。大事经常议，小事随时碰，平时多到办公室坐坐，工作上多提醒，生活上多关心。常委分工不分家，出现了主官想政治工作、主官抓事和业务，主官不在，副职也能独挡一面的良好现象，部门领导也各司其职。三次召开民主生活会，统一思想认识。大家表示只有临时的工作，没有临时的思想；越是临时党委，越能考验班子成员，越要加倍的珍惜友谊，珍惜团结。四是抓人才培养。建设一支高素质的干部队伍，是高标准完成采购工作的重要环节。经过近几年的优化调整，我站现有干部中，本科学历占％，其中研究生学历人，获得物流师资格认证的人。年初，按照上级要求，结合业务工作实际，制订了年度和季度培训计划，分层次、分内容、分阶段组织实施。请部领导来站进行采购知识和技能培训，请多年从事采购工作的领导对采购实际操作进行培训，请地方专家对政府采购法、合同法进行培训。同时，建立了激励机制，激发学习动力。建立考核档案，定期组织考核，把考核结果和干部晋升及立功受奖结合起来。年初以来，有名常委到部队高校学习，名常委参加了物流师的学习，还派1名干部到地方学习采购技术知识。积极开展学术研讨，在发表学术论文2篇。

二、以业务工作为中心，全面提高保障效能

年起，承担赋予的取暖煤集中采购任务，年起，承担物资集中采购任务。一年来，我们按照上级业务部门下达的任务和联勤服务的总要求开展业务工作，强化服务就是战斗力，服务就是保障力的意识，做到了人财物向业务工作倾斜，全面提高保障能力。

（一）硬件建设水平得到提高。赋予采购任务以来，站党委把这项工作作为我们生存和发展的生命线，在经费十分紧张的情况下，年以来原物资站累计投资余元，购置了投影仪、摄像机、笔记本电脑、复印机、打印机、展示平台、扫描仪等办公设备，为历年招标大会的成功召开及建立供应商资源库等发挥了重要作用。原采购中心近年来还投资万元，整修了平方米办公楼，改造了平方米的招标会议室。现在我们可在异地同时举办个开标大会。

（二）采购信息网络得到完善。按照上级要求，我们建立了供应商资源库、产品资源库和专家库。其中，有家供应商的信息是以多媒体形式储存在资源库中，信息量达到；产品库共收集多个厂家的多种产品，并随时保持电话及传真联系，做到足不出户就可以掌握产品的性能和价格；同时，实现了与国际互联网联网，随时从网上浏览查看相关信息和资源。我们先后与联想、方正等十几家国内知名IT企业在沈阳的分公司以及东芝、惠普、IBM、戴尔、索尼等国际知名大公司在沈阳的销售平台或总建立了稳固的联系，建立多家供应商的信息数据库。先后组织多人次参加市场调查，形成了IT市场调查报告。年以来，我们每年利用个月时间，行程近万公里，对供煤商进行实地考察，准确掌握了供煤商真实情况。（三）采购程序进一步规范。在实施采购过程中，我们制定了《采购业务工作流程》、《操作程序》、《评审组织》《采购活动记录》、《采购人员职责》、《廉政监督措施》等制度和措施。每次开标、评标都邀请有关部门的人员和地方公证人员参加，评标委员都是内外的专家。在组织询价采购过程中，不管采购项目大小，我们都严格按照规定的程序组织。与用户核对需求，然后正式给供应商发询价函，待收到报价函后，将这些资料装订成册，使每一项采购都有据可依。在取暖煤采购过程中，我们认真落实《物资招标管理实施办法》等规章制度，严把供应商资质关、采购评审关、合同签订关，主动接受各方的监督。

（四）物资集中采购的影响进一步扩大。取暖煤采购刚起步时，采取分散采购的方法采购，规模不大、效益不高，集中采购逐渐展开后，规模不断扩大，用户对我们的理解和支持也逐渐提高。年初，为扩大集中采购的影响，我们组织了一次由家国内外知名的IT企业和优秀供应商代表参加的产品展示会，展示了多种高科技产品，得到了等首长、机关及与会代表和参展供应商的一致好评。原创：广大供应商对物资集中采购更加关注，尤其是利用“中国物资采购网”和“中国财经报”公开招标公告后，更是向各地供应商打开了一扇“窗口”，供应商纷纷要求加入我部供应商资源库名单。

（五）服务职能进一步提升。讲政治要体现在服务上，讲奉献要体现在服务上，讲打赢也要体现在服务上，党委一班人把搞好服务看作是反映的形象，展示的“窗口”的重要媒介。一年来，我站始终把为服务作为改革重点来抓，把服务作为衡量和考核工作业绩的主要标准，不断完善服务保障措施，提升服务档次。取暖煤采购量占取暖煤总数的60%，按照“军区满意，部队满意，供煤商满意，自己满意”的目标，等上百家煤矿及供煤商进行考察。今年，在煤炭紧缺的情况下，主动上门、靠前保障，对招标落标和列入询价的以上队近万吨取暖煤,分别在地区组织了次竞价谈判，得到了部队的高度赞扬。建立了信息反馈和回访制度，主动上门征求用户意见，进行政策宣传和技术服务，对供货时间、价格、质量、售后服务和资金结算等环节实行全程跟踪问效。办公用品采购，涉及到四大机关，年以来，规模和数量进一步扩大，由开始的几个品种达到现在的余个品种。为防止因使用单位错报计划或计划不准，采购前我们都根据市场供需情况，与用户沟通，为用户提供科学合理的方案。在为部采购笔记本电脑时，他们提出最后交货期限后，在货源紧缺的情况下，我们派专人从乘飞机连夜将货物送到，又将货物连夜送到几十公里外的指定地点。

三、以依法治站为手段，为采购工作创造良好的安全环境。

年初以来，我们三次分析站的“两防”及正规化建设形势，客观地总结了近年来在管理上存在的问题和薄弱环节，在全站叫响“谁砸单位的牌子，就端谁的饭碗”的口号，提出争创部正规化管理先进单位的目标。我们重点抓了以下几个方面的工作。

（一）完善各类制度。“没有规矩不成方圆”。无论是合编前还是合编后，我们都把制度建设放在突出位置来抓。年初，以分部下发的“五化五评”为指针，对考评体系进行了细化量化。成立了安全工作领导小组和“两防”专抓小组，完善了《在外干部管理规定》、《门卫管理规定》、《值班管理规定》、《车辆管理规定》、《职工管理规定》、《请销假管理规定》等规定，建立了《消防预案》、《防火预案》、《安全防事故应急预案》等预案。针对门卫、技术区值班、夜间巡逻等岗位大多是职工的实际，我们依制度规范了生活和工作秩序。“两防”专抓小组成员，加大了检查监督的力度，每月至少进行一次大检查，并及时通报检查结果，职工主动向队列单位靠的意识明显增强。在部开展的“千人条令大考核”活动中，对条令条例进行次考核，内务卫生和办公秩序大检查次，进行余个课时队列训练。在分部组织的考核中，取得了良好成绩。加强对士官的量化管理，士官进行了次测评，2次述职。在移交的前一天晚上，还在上执勤，在库区坚持巡逻。

（二）强化人员管理。在人员管理上，我们以干部管理为重点，强化全员管理意识。在干部管理上，注意抓在平时，管在平时。坚持每周一次对干部的定期检查和不定期抽查，每月讲评干部在位情况；加强对单身干部的管理，依据《单身干部管理规定》，单身干部请假必须报站长、审批，一律不准在外过夜，双休日和节假日，每晚就寝前必须向值班领导报告当天在位情况。合编前，由于是事业单位，有名单身干部单独居住，合编后，该同志也愉快地搬到战士宿舍。钢材看管小组做到每天向站值班室汇报情况，每半月由名常委到库检查次。现有的名战士，组成了勤务班，坚持早操、开班务会、内务评比等制度。针对职工数量大、人员分散的实际，对不在岗工人由办公室统管，离开写请假条，半年进行一次思想汇报，大型集会和劳动不参加，实行经济处罚，对内退、待业职工，按分工每月联系一次。职员干部和现役干部一起值班，每天向值班领导汇报情况。针对代储物资的客户多、人员杂，对所有租户签订安全责任书。为固定租户办理出入门证，对临时进入人员建立门卫登记，车辆出入必须出具出入库存货单和通行证。设立安全员，24小时在库区巡逻。合编后，以部正规化检查为契机，我们开展了作风纪律整顿，查找了在履行职责、工作标准、制度落实、安全隐患四个方面存在的突出问题，并制订了整改措施。

（三）加强车辆管控。在车辆管控上，原有的台车，全部上交。对现有的车，主要做了以下工作：一是严格坚持一支笔派车制度。车辆派出必须有用车请示，经办公室主任审批后方可出车。为减少车辆动用，干部停发通勤车，取消了过去的到机关办事周三集中派车制度。二是建立行车包制度。将“三证一钥匙”放入行车包，由专人保管，按派车单，发行车包，入库上交行车包。三是搞好驾驶员的教育。针对驾驶员少，驾龄长的实际，结合库一名驾驶员肇事的宣判大会，我们对驾驶员进行一周的整顿。另外，为防止出现大门口堵车的现象，协调市交警支队在营区大门外划了禁停线。

（四）加大正规化建设的投入。合编后，针对两站合并的实际，根据分部首长的指示，依据正规化建设的要求，将办公楼的租户统一规划，将影响库容的石材、人力车、焦碳经销等租户进行清理；同时，为便于管理，我们把职工的办公室从小二楼搬到三楼，将租户搬离办公楼。投资千余元购置和检修全部消防器材，投资千余元大修了部分老化的电器设备。

四、提升后勤基础性工作的层次，不断提高自我发展和保障能力

在后勤建设上，我们积极拓展增收节支渠道，挖掘潜力，不断提高自我发展和保障能力。我站连续两年被部评为“两好三无”财务工作先进单位。

（一）严格党委当家理财。党委理财能力是衡量党委建设水平的重要参照系。合编前，都有自己的《财务管理办法》，不管是专项经费还是其它经费，都做到执行预算，计划开支。合编后，物资站有万元的家底，有万元的家底，家底怎么管，钱怎么花，如何保障站的建设发展和职工的生活。我们针对实际，在借鉴了两站财务管理的基础上，修订了《财务管理规定》。

（二）加强经费的投向投量。在资金十分紧张的情况下，合编前，我们给职工长了档案工资；合编后，先后投资近余元。其中：投资万元修建食堂和加油站防火墙；投资元，对办公楼一楼大厅进行装修；投资余元对锅炉进行大修；投资近万元对家属楼进行大修。

（三）搞好有偿创收服务。有偿创收是我站稳定和发展的基础。现有157名职工，每年工资、保险、福利支出近余万元，取暖、水电、车辆、房屋维修、办公等费用上百万元，要实现近3元的目标，出租和代储任务重。今年市场行情不好，在闲置库房、房屋出租难的情况下，确保年初确定的元目标的实现。截止10月末，我们完成收费万余元。原创：工作中做到：一是挖掘闲置库房出租的潜力。先后将车库进行调整，对关闭的小三楼单身宿舍楼改造出租，闲置库房、房屋出租率达以上。二是实行有偿服务经济指标承包责任制。将闲置库房、门市房、办公用房承包给三个部门，将面积、价格、总指标分解给三个部门，与三个部门签订创收指标责任书，实行奖惩挂钩。三是加强对在有偿服务人员的管理。按“不吃”、“不拿”、“不要”、“不收”、“不卡”、“不刁难”的“六不准”要求去管，除定期听取汇报外，把租房合同、价格、面积、租期定期公开，及时向租户了解和核实保收费。设立专门的有偿服务收费帐，实行收支两条线，确保了保收费不流失，杜绝违纪现象的发生。

第二部分存在的问题

一、在谋划采购站长远建设上站的角度不够高

合编后，临时党委没有临时观念，围绕本站实际，完成了“合编、合力、合心”的任务。但对于新编制下的军区唯一的采购机构，建设方向往何处去？建设标准向什么规格上定位？没有站在的角度思考“龙头”单位建设，站在的角度研究未来发展，站在全国高度审视集中采购的走向，没有形成3-5年的建设规划。

二、硬件建设还有欠帐的地方

办公条件滞后，达不到人手一机，信息来源单一；局域网没有建设，与友军沟通困难等。

四、人才培养的力度还不够大

在人才培养上，我们作为单位建设的重点来抓，取得了成效。但在人才观念，人才培养，人才引进，人才保留方面无论是观念还是方法上还存在问题。从物资采购站未来的发展出发，在人才的一专多能，建立专家型人才队伍等方面还不够。

第三部分明年工作的设想

一、谋划物资采购站的长远建设

在总结经验的基础上，我们结合采购站的发展实际，尽快适应体制编制调整改革的新形势，瞄准革的新要求，以[为指导，以争创全军物资采购站先进单位为目标，立足物资采购站的长远建设，遵循“一体化、重点建设、依靠现有资源”等原则，按照先易后难，以点带面，稳步展开的工作程序，以科学严谨的态度论证，制订采购站三年发展规划。