律师工作方案范文

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为加强对“东方大律师”评选宣传工作的领导，更好地推动此项工作全面顺利开展，我局决定设立评选工作领导小组，负责对评选工作实施情况进行指导、检查。由钱雨晴副局长担任组长，律公科科长唐明祥、律师代表团召集人厉明担任副组长，成员有政治处副主任马凤卿、律师代表团召集人廖佩娟。领导小组下设评选工作小组，组长由廖佩娟兼任，组成人员为童辉、樊颙、俞造、朱群宝。领导小组将不定期地对评选活动进行指导和检查，严格按照评选要求开展。工作小组要通过广泛发动，及时沟通情况，研究改进方案，加强宣传力度，不断提高评选活动的质量，确保该项活动顺利进行。

二、广泛发动，人人知晓

召开事务所主任动员会，及事务所内部召开专门会议，传达市司法局关于印发《首届“东方大律师”评选方案》的通知精神，通过深入学习，充分认清开展此次活动的重要意义，正确认识开展评比、宣传是促进法制建设的需要，是提高律师法律服务质量的需要。同时，广大律师要正确把握参评与被评的关系，切实把评比工作作为彼此学习、相互交流、共同提高的过程，使评选活动人人知晓、人人参与。

三、分段实施，落实要求

严格按照评选活动方案，认真开展评选活动。评选具体方法为事务所推荐、律师自荐和社会推荐相结合。

（一）动员、推荐阶段（8月下旬至9月中旬）

1、8月底，律师代表团召开工作例会，学习领会市委领导重要讲话精神，传达市司法局、市律协有关文件内容及要求；

2、9月5日，召开领导小组和工作小组会议，具体研究本区工作方案；

3、9月7日，召开事务所主任动员会，传达市局、市律协有关文件精神，布置本区评选活动的具体要求、方法和步骤；

4、9月12日之前，各事务所召开动员会；

5、9月15日之前，各事务所原则上应推荐3名律师（推荐范围是符合评选条件的本区律师，登陆东方律师网，点击2006年度律师年检公告）；

6、9月起，在本区各委办局、各街道（镇）、法院、检察院等部门中宣传首届“东方大律师”评选活动，把他们列入社会推荐人，邀请他们共同参与，具体要求：

、东方律师网、市司法行政网下载；或者至各街道司法所（科）及居委会领取，截止9月30日。

（二）初选阶段（9月中旬至下旬）

1、9月20日之前，召开领导小组及工作小组会议，研究确定业内推荐人员名单15名；

2、9月26日之前，被推荐人所属事务所上报被推荐人材料，包括：

律师姓名、性别、年龄、执业证号、执业年份、执业经历、奖惩记录、推荐理由、附被推荐人近五年内承办的三个案例简介，每个案例要求在1000字左右（案例后需附当事人的姓名、地址和联系电话）。

3、9月29日，领导小组、工作小组及律师代表团认真审核15位被推荐人材料，经过充分酝酿，根据本区律师总人数为322名的1%比例，最后产生3名候选人，在全区律师队伍中公布。

4、9月30日，将候选人名单及材料报送评选办公室参加初选；

5、结合“东方大律师”评选，开展本区优秀律师评选工作，对12名未能进入本区“东方大律师”业内推荐候选人名单的律师，自动成为本区“优秀律师”的候选人；

6、未能进入本区业内推荐名单的律师，如果其本人愿意参评，按评选方案规定通过自荐的形式参加评选，并填写自荐表由律师本人于9月30日之前自行交到评选办公室。材料包括：

自荐人姓名、性别、年龄、执业证号、执业年份、执业经历、奖惩记录、自荐理由、附自荐人近五年内承办的三个案例简介，字数1000字左右（案例后需附当事人的姓名、地址和联系电话），并有至少3位律师的推荐理由和签名。

（三）复选阶段（10月中旬至11月底）

1、10月中旬，组织全区律师参加行业内无记名投票；

2、11月上旬，按照要求到区法院、检察院、公安等相关部门做好宣传工作，并请他们参与投票；

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二、目标任务

年力争实现全市农业旅游接待游客350万人次，实现旅游农业直接收入3亿元。当年投资1亿元，新建15个农家乐庄园经济旅游亮点。建设一批集山庄、农庄、渔庄为一体的“农家乐”专业村。

三、主要任务

1、制定旅游农业发展规划。按照合理布局、有序开发、配套完善、科学管理、可持续发展的原则，本着高起点、有档次、有特色的要求，主动与市旅游部门合作，编制《市-2012旅游农业发展规划》。以农业资源为基础，从地域上、主题上、文化上整合景观组群，突出农产品提供、农事活动体验、生态空间享受、农耕文化教育和乡村民俗参与等不同主题，使旅游农业成为现代农业的重要品牌。

2、合理开发旅游农业特色资源。积极引导各地从当地独特的自然生态资源、民俗文化、产业工程、经济条件和市场需求等实际出发，按照 三次产业整体推进、协调发展的要求，大力发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型“农家乐”，逐步形成“一村一品”、“一户一特”的发展格局。充分利用山区、圩区、丘陵的土特产资源、传统饮食和制作工艺，大力发展富有地方特色的“农家乐”休闲旅游食品，满足不同层次游客的消费需求。在一些资源条件较好、市场需求较旺、资金和人才较富足的地区，要优先发展，使之成为本地区旅游农业的主打产品。

3、培育一批特色示范村（基地）。加强与林业、旅游、畜牧水产等部门合作，共同抓好一批旅游农业示范点、示范片、示范村，着力构建富有特色的景点体系、功能齐全的服务体系和严格有序的质量保证体系。围绕体现农庄特色的“吃、住、行、游、购、娱”，积极指导旅游农业示范村（基地），丰富活动内容，搞好规范服务，改善服务质量，提高经营水平，推进旅游农业经济蓬勃健康发展。

4、加强重点项目建设。着力推进古镇、景区、景区，旅游度假区和旅游区，生态园、农业生态园、观光休闲农业园，综合旅游风景区，葡萄园景区、现代农业科技示范园区、林业湿地工程、生态乐园，蜀山区井岗镇现代农业示范园等13个项目的建设和发展。使之成为旅游农业的新亮点。

5、创建旅游农业品牌。要积极实施“农家乐”休闲旅游村（点）示范工程，培育一批以农民为主要经营主体，以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要服务形式的星级“农家乐”休闲旅游特色村（点）。年要着力打造生态园、老母鸡家园和花木城“三园争艳”品牌，使之成为享誉全国的旅游农业精品。

6、积极发展“农业节庆”。进一步做大做响龙虾节、钓鱼节、葡萄节、草莓节、西瓜节、桃花节、花博会等农业节庆，广泛开展“绿色、花木之乡”、“走进农家过大年”、“生态杯万人游”、“春色”、“柿子红了”等主题活动，推动和促进我市旅游农业加速发展。

四、保障措施

1、加强对旅游农业工作领导。委成立旅游农业开发领导小组，具体负责制定对旅游农业规划，提出发展建设和指导工作意见，全面推进以旅游农业为重点的新兴农业开发和发展。

2、创新旅游农业发展机制。加大旅游农业市场化开放力度，通过招商引资，鼓励省内外各类企业、经济实体、社会团体和个体工商户，采取独资、合资、合作、承包、租赁、托管等形式，参与旅游农业开发和基础设施建设。在充分尊重农民合法权益和意愿的基础上，采取“公司+农户”的形式，组建旅游农业开发公司或合作社，投资开发经营旅游农业景区景点。鼓励通过“三荒”开发及土地使用权流转，积极探索政策范围内有利于旅游农业发展的比较灵活的土地政策。鼓励按照“自愿、联合、规范”的原则组建各种形式的旅游农业协会，遵照行业标准规范服务。

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部环境。但是，我们也要看到，旅游业特别是入境旅游还面临着严峻的挑战。非典、禽流感对入境旅，全国公务员共同天地游市

场恢复的影响也许会超过我们的预期。三峡旅游要恢复到历史水平，还需要我们进一步加大力度开拓国际

国内旅游市场。

一、市场开拓工作

今年全市旅游市场开发要突出重点客源市场。国际市场要形成"立足欧美日、巩固港澳台、拓展东南

亚、开拓新市场"的旅游促销格局。国内市场要进一步巩固以武汉为中心的华中市场，拓宽以北京为中心

的华北市场、以上海、杭州为重点的华东市场和以广州、福州、厦门为重点的华南市，全国公务员共同天地场，着力开拓珠江三

角洲地区客源市场，培育和完善假日旅游市场。具体工作有：

1、积极组织参加4月2日-4日在武汉举行的华中旅游博览会；

2、8月开展宜昌新三峡旅游"华南行"促销活动；

3、按照国家旅游局、省旅游局统一要求，参加今年6月5日-6日杭州全国旅游交易会和11月25日-28日

上海国际旅游交易会；

4、参加省旅游局组织赴日韩、欧美、东南亚等国宣传促销，促进宜昌旅游与世界各国、各地区的交

流与合作，开拓国际旅游市场；

5、探讨与桂林、黄山等地开通航空连线,共同促销、客源互动的新模式。

二、产品开发工作

继续推介高峡平湖三峡精华游、环坝·双神游、"两坝一峡"游、清江风情游、三国遗迹游、昭君神农

游、宜昌都市游等七条三峡旅游新干线。重点推介高峡平湖三峡精华游、环坝·双神游、"两坝一峡"游三

大旅游产品。以市场为导向，研究新线路，开发新产品，拓宽新市场，使游客有新体验。大力发展会展旅

游、公务旅游、商务旅游、奖励旅游等高端旅游产品，改变以观光旅游特别是以长江三峡为主的单一产品

格局，形成多品种、多形式、宽领域、复合型的产品组合。

抓好百姓生活游主题年活动。2004年是中国百姓生活游主题年。进一步加大"农家乐"旅游产品的开发，加

强主要交通干线、城乡结合部的"农家乐"旅游培育工作，树立典型，带动全面。大力开发反映百姓生活、

各具特色，包含民居、农事、饮食、服饰、娱乐、节庆和风俗等内容的旅游产品，促进"农家乐"旅游的规

范健康发展。

三、媒体宣传工作

以中央电视台等媒体为重点，大力宣传推广城市旅游形象。今年根据市委、市政府主要领导意见，将

进一步加大力度宣传"金色三峡银色大坝绿色宜昌"城市旅游形象。具体工作有：

1、在CCTV-1新闻30分《天气预报》中播放宜昌天气预报；

2、与央视CCTV-4合办一期《走遍中国》节目；

3、在《中国旅游报》办城市旅游形象广告专版；

4、与凤凰卫视合办一期《九州深呼吸》节目。

四、旅游节庆工作

精心举办好第五届中国宜昌三峡国际旅游节。第五届中国宜昌三峡国际旅游节、第四届中国网友旅游

节、第四届三峡美食节将如期举行，各县市区还将举办屈原文化旅游节、昭君文化旅游节、长阳清江龙舟

旅游文化节、当阳关公文化旅游节、枝江桃花艺术节、三峡车溪腊梅节、犭虎亭古战场三国文化旅游节、

五峰柴埠溪大峡谷徒步游等节庆活动，打造城市品牌，整体带动全市旅游对外宣传。

五、旅游信息化工作

1、建立宜昌三峡旅游信息中心（宜昌市旅游局网站），完善功能，构建宜昌旅游宣传网络平台。网

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二、目标任务

年，全市新增造林面积4万亩，其中新增成片造林3万亩、新增四旁树150万株（折合1万亩），绿化合格村60个，绿化示范村14个，绿化示范乡镇2个。

三、重点工作

（一）高速公路绿色道完善工程。完善高速公路（段）绿色道2公里不合格造林，重新营造4公里造林失败地段，全面补植19.5公里高速公路绿色道，确保保存率达到90%以上。（责任单位：市农林局）

（二）省道绿色道达标工程。按照《市政府办公室关于加快推进全市绿色道建设的知》（政办发〔〕110号）提出的“单侧绿化宽度达到20米以上”建设要求，做好省道两侧的绿化工作，绿化宽度低于5米的，有条件的地段必须拓宽，公路两侧尚未绿化的，单侧绿化宽度达到20米以上；做好公路两侧各1公里范围内的防护林建设，对不宜绿化和绿化宽度达不到20米宽的地段，实行易地绿化，营造小班片林，确保防护林总量。全市省道总里程155公里，需造林面积2000亩。建设标准为单侧绿化宽度达20米以上，乔木5排以上，株行距3×4米，种苗规格常绿树种米径5厘米以上、速生落叶树种米径3厘米以上，单个小班面积5亩以上。（责任单位：市交局）

（三）一级河道生态防护林建设工程。今后几年，全市逐步推进一、二级河道的生态防护林建设，今冬明春重点推进吕河9公里的绿化工程。河道单侧绿化宽度不少于20米。不适宜绿化的地方，易地栽种，在河道两侧各1公里范围内的宜林区域建设小片林。建设标准同省道绿色道达标工程。

（四）桑园套种银杏示范工程。为提高桑园综合效益，开展桑园套种银杏实生苗示范工程，今冬明春推进0.2万亩。建设标准为种苗规格米径5公分以上，株行距6×8米，连片面积5亩以上。

（五）国债防护林建设示范工程。重点实施第四批扩大内需中央预算内投资项目“市防护林建设工程”，合计造林5000亩，其中镇3000亩，镇500亩，镇500亩，000亩。镇乡落实造林用地，市农林局严格按照作业设计书要求负责实施。

（六）示范道路、示范河道绿化工程。各镇乡要新建10公里以上连片的示范道路绿化，5公里以上连片的示范河道绿化。建设标准为示范道路两侧各栽两行以上乔木，50cm硬路肩种植草坪，草坪外侧配置一排绿篱；示范河道两侧各栽五行以上乔木，宽度不低于20米。（责任单位：各镇乡）

（七）村庄绿化建设工程。完成村庄庭院绿化150万株，折合面积1万亩，并建成14个绿化示范村、60个绿化合格村，每个镇乡要新建绿化示范村1～2个，绿化合格村4～6个左右。按照新农村建设的总体要求，各镇乡要结合镇村布局规划调整以及交、水利等基础设施建设和推进村庄环境综合整治，编制好村庄绿化规划。市、镇乡专业技术人员及时解决村庄绿化中的技术难题，确保村庄绿化上水平、上档次。村庄绿化示范村、合格村建设标准为要求，连片的老住宅区，户均绿化树木不得少于10株；分散的老住宅区，户均绿化林木不得少于15株，村庄绿化覆盖率达到30%以上，新建农村集中住宅区绿化覆盖率40%以上；树种选择坚持适地适树和生物多样性的原则，在一个村庄内，主栽乔木树种10种以上，优良乡土树种所占面积比例不低于50%；实行乔、灌、草、花、藤合理搭配，其中乔木面积比例不能少于80%。（责任单位：各镇乡，市农工办）

（八）绿化示范乡镇创建工程。建成绿化示范乡镇2个，建设标准为乡镇森林覆盖率达20%，新建集中住宅区绿化覆盖率达40%，户均拥有林木15株，农村硬质化道路单侧一排以上乔木、绿化率达90%。（责任单位：惠萍镇、隆乡）

四、时间部署

（一）准备工作阶段。各镇乡和有关部门要对照市政府年度全市绿化造林任务分解表，认真编制好本地区、本部门的绿化总体规划，把绿化任务落实到河道、道路、地块，落实到单位、村组、农户，并在之前把编制的规划上报市农林局。同时，要做好造林地段的土地协调、造林技术的培训、重点工程的招投标、造林的整地挖塘、苗木的落实等相关准备工作。

（二）宣传发动阶段。市广电、新闻中心等新闻媒体要加大对绿化造林工作的宣传力度，开设专题栏目及时宣传报道绿化工作的进展情况，表扬先进，鞭策落后。各镇乡和市有关部门要利用各种形式大力宣传，增强全民绿化意识和生态环境意识，提高各级领导干部和广大人民群众参加义务植树的自觉性和积极性。

（三）组织实施阶段。根据绿化造林规划，各镇乡、各部门对照任务，组织栽植。要抢抓季节，保质保量，全面完成市下达的造林任务。

（四）管护核查阶段。做到一种就管，把苗木的管护责任落实到具体单位和管护人，相关单位和管护人要签订协议，明确责任，明确报酬，确保苗木的成活率。根据《省营造林实绩综合核查办法》要求，各镇乡、各部门要对各自所有的新造林地小班地块进行逐一核查，认真填写营造林小班调查卡片，并标上1：10000的地形图。

（五）检查验收阶段。各镇乡上报造林绿化完成情况、造林小班和村庄绿化合格村，由市政府办公室牵头对各镇乡的绿化造林完成情况进行实地考核验收。

五、工作要求

（一）强化组织领导，完善工作计划。各镇乡、各部门要进一步加强组织领导，努力提高林业工作的组织化程度；进一步完善工作计划，围绕年度工作目标，落实工作责任，把营造林任务和林业重点工作落实到村、田头地块及造林小班，把工作责任落实到人。

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为有效应对金融危机，市委、市政府作出一系列决策和部署，根据市政府专题会议精神，市旅游局最近制定了对台旅游产业对接工作方案，提出了对台旅游产业对接的工作思路、工作目标、工作内容以及具体措施。

一、制定工作思路和工作目标。我市对台旅游产业对接的工作思路和目标是：依托厦门与金门作为海峡两岸距离最近的口岸和厦门作为对台空中直航点的综合优势，推广厦金澎、厦金台和厦门—武夷山—福建土楼旅游产品，强化厦门作为海峡两岸旅游目的地、集散地和重要口岸城市功能，进一步发挥我市在海峡两岸交流合作中先行先试的重要作用。为此，20__年争取大陆居民经厦门口岸（主要是厦金航线）赴金门、澎湖、台湾本岛旅游人次达到6万人次以上；台湾来厦过夜旅游者（含经厦金航线）比增35%。争取厦门口岸赴台旅游者人次和台湾来厦过夜旅游者人次在大陆口岸城市中均占前5位，确保在福建省名列第1位。

二、实行三个层面的对接。厦门市旅游局、市旅游协会将分三个层面与台湾地区旅游观光业实现对接：一是与金门县、澎湖县观光局、旅行商业同业公会、观光协会、旅馆同业公会等协会及新闻单位对接；二是与台湾中南部地区各县市观光处、旅行商业同业公会、观光协会、旅馆同业公会等协会及新闻单位对接；三是与台湾地区各县市观光局、旅行商业同业公会、观光协会、旅馆同业公会等协会及新闻单位进行对接。

三、确定对台旅游产业对接工作内容。即：建立合作机制，签订合作协议；相互推介旅游线路；旅游企业签订合作协议或合同，做好互送客源工作；积极参加对方县市举办的旅游节庆；建立旅游投资项目库，加大旅游项目的相互招商力度；推行旅游便利化措施，协助处理旅游质量监督、旅游投诉和旅游安全等相关事宜；加强旅游培训业务方面的合作，提高导游讲解质量；积极推进旅游交通网络的打造，关注两岸包机，！的进展，关注两岸海上通道的构建。

四、提出对接工作具体措施。一是全面落实我市拉动旅游消费、促进旅游经济增长的六条措施。二是大力拓展大陆居民经厦赴金赴台旅游市场。三是加强对台入岛宣传，积极组团赴台参展，邀请台湾旅行商和新闻媒体来厦踩线采风。四是加强对台旅游交流。承办好“海峡论坛”、海峡旅游博览会；举办好保生慈济文化节、郑成功文化节、海峡两岸龙舟赛等涉台旅游节庆活动；加强厦金澎和厦门与台湾各县市旅游部门、相关协会的交流合作，逐步建立旅游合作机制。五是推进旅游项目的投资和豪华邮轮的停靠。

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加强干部作风建设关系党的形象，是新时期党对干部的要求，是广大人民群众对干部的期望，是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。通过作风整顿，破除“小集团”思想，可以树立团结协作的干部形象。团结是大局，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出人才，团结出干部，团结是各项事业成功的根本保证。通过作风整顿，破除“推、靠、等”的思想，可以树立务实高效的干部形象。

二、开展干部作风整顿建设活动是推进民政事业不断发展的迫切需要

近年来,民政工作取得了长足进步，发生了显著变化，这主要得益于民政干部团结奋斗、真抓实干、开拓创新，得益于全局上下爱岗敬业、充满激情的良好作风。但是，随着形势不断的发展，民政干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风与党和政府工作的要求、与人民群众的要求既相适应又不相适应，开展干部作风整顿建设活动，就是要针对这些问题认真剖析、整改，整顿作风、纯洁队伍、提高素质，为民政事业的不断发展提供思想保障、作风保障和纪律保障。

三、明确方向，努力整顿

一是要努力加强理论知识学习，坚持理论学习，树立正确的政治立场、( ）观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。二是强化工作的责任意识、进取意识、服务意识，工作中做到踏踏实实、认真负责、精益求精，要以高度的责任感做好各项工作。三是进一步更新观念，树立四个意识:要牢固树立责任意识、任务意识、时间意识、纪律意识，进一步落实科学发展观，在工作中展现民政干部良好的工作作风，富于创造性，把握规律性，不断开拓民政工作的新局面。

四、方法步骤和具体要求

第一阶段：宣传发动，提高认识

认真组织学书记倡导的“八个方面”良好风气等重要讲话，学习国家法律法规及各项管理制度，使广大党员干部进一步提高认识，统一思想，明确目标，积极主动地投入到干部职工思想工作作风整顿活动中去。

第二阶段：查找问题，边整边改

针对思想工作作风方面存在的突出问题，查找思想根源，明确整改重点，制定整改措施，作出整改承诺，扎实开展整改。重点做好四项工作：一要通过各种形式和渠道，广泛征求意见。二要召开专题会议，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。三要结合工作职责，通过深入调研、个别走访、开展谈心、发放征求意见表等形式，广泛征求和查找思想作风和工作作风方面存在的问题，深刻剖析原因，形成剖析材料。四要针对突出问题开展一系列专项治理，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。

第三阶段：集中整改，巩固提高

在集中整改阶段，对本单位存在的问题提出具体整改方案，通过建章立制，把干部职工思想工作作风集中教育整顿活动同解决问题、促进工作结合起来，巩固整改成果。重点做好四项工作：一是弘扬正气，培养和树立典型。积极挖掘和培育先进典型，通过学习宣传典型，进一步弘扬单位正气。二要进一步健全行政、人事、业务、后勤、财务管理制度，并狠抓落实，通过制度来管人管事管权，使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道，形成长效机制。三要组织领导干部以适当形式向社会作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化为领导干部日常的实际行为。四要对开展干部职工思想工作作风集中教育整顿活动进行经验总结，巩固成果。集中教育活动结束后，还要结合实际对今后一个时期全面加强作风建设继续作出部署，确保常抓不懈。

五、组织领导

（一）加强领导。为切实做好民政系统干部职工思想工作作风集中教育整顿活动，成立活动领导小组，组长由康治平局长担任，副组长由马冠民副局长担任，成员有谢超、汤琦、郑同喜、訾华新、何峰，领导小组下设办公室，办公室 主任由张红艳主任担任。抓好各阶段整顿活动，确保活动顺利开展。

篇7

按照改善投资环境，优化审批流程、提高行政效率的原则，在*市投资促进中心政务大厅设立我市房地产项目联合审批绿色通道，将我市房地产项目行政审批涉及到的15个驻中心部门的行政审批事项，以城乡规划局、建设局的审批事项为主线，按基本建设程序划分为规划用地许可、规划工程许可、施工许可三个并联审批阶段，由中心牵头组织协调，涉及部门分阶段作为联审部门，以“一门受理、许可预告、服务前移、联合会审、统一收费、限时办结”为原则实施串并结合的联合审批工作机制。

二、联合审批内容

凡进合审批绿色通道的房地产项目，在7个工作日内完成规划用地许可、规划工程许可、施工许可等行政审批事项。

（一）规划用地联审阶段

审批内容：项目申请报告、招标方案和不招标核准、节能评估审查、环境影响评价意见、用地预审意见、审批修建性详细规划、抗震设防要求、建设用地规划许可、建设用地批准书、取水许可、涉及国家安全事项项目选址意见等。

联审部门：城乡规划局、发改委、国土资源局、环保局、地震局、水利局、国家安全局等。

（二）规划工程许可联审阶段

审批内容：规划施工图审查、建设施工图审核备案、工程规划许可、人防工程施工图审核备案、消防防火审核、防雷装置设计审核、城市基础设施配套费及相关规费核定。

联审部门：城乡规划局、建设局、气象局、公安消防支队、人防办、收费局等。

（三）施工许可联审阶段

审批内容：工程报建、勘察设计合同登记、核发中标通知书、施工合同备案、安全监督手续、质量监督手续、墙改节能手续、施工许可、核发国家安全事项许可证、散装水泥、预拌混凝土（砂浆）使用计划核定、统一征收（代收）城市基础设施配套费及相关规费等。

联审部门：建设局、发改委、国家安全局、收费局等。

三、工作制度

1实行房地产项目备案制：凡是列入房地产联合审批绿色通道的项目，一律实行备案制。

2建立跟踪督办制度：凡经专家咨询委员会和规划审批委员会提出的意见建议和确定的事项，一律纳入跟踪服务范围，建立速度档案、明细建议内容、修改意见、责任处室、完成时限等相关基础信息备案督办。

3建立联合踏勘制度：需要进行现场踏勘的房地产项目，由中心分阶段组织相关部门进行集中踏勘，不得分头多次踏勘。

4建立联合审图制度：成立房地产项目施工图设计文件联合审图小组，由城乡规划局、气象局、公安消防支队、人防办、城管局渣土办、园林局、施工图审查单位相关专业人员组成，具体负责房地产项目施工图设计文件的审查。联合审图小组对房地产项目施工图设计文件进行联审，并将修改意见一次性告知申办人。

5建立电子签章制度：凡经中心窗口单位审批完成的行政审批事项统一在中心联机套打出证，加盖电子签章，电子签章密钥由各部门领导指定专人负责管理和使用。

6建立统一收费制度：严格执行国家物价部门及相关部门批准的收费项目和标准，透明、公开、统一收取各项规费，对外公示。缴款人凭市收费局开具的《*市基建审批综合收费计征表》统一缴纳，集中支付。各相关部门不得自行设立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准，不得变相搭车收费。

7创建中介机构库。创新中介组织的管理机制，规范执业行为，加强对涉及房地产项目中介机构的日常监管。按照“公开公正、公平竞争”的原则，实行“阳光作业、限时办结”运行模式，切实压缩行政许可流程外的中介服务时间，加速房地产项目审批落地速度。

四、工作要求

1中心牵头组织协调：中心负责统一接件、统一回复办理结果，并牵头组织协调各阶段联合审批工作，集中答复申请人的咨询、辅导并一次性告知应当具备的法定条件、申报材料及需要修正和补充的材料；召集相关联审部门对申报材料进行初审，初审工作当场完成，并告知申请人受理或不予受理的明确意见；组织联合踏勘、召集联席会议、汇总联审意见、起草会签联审会议纪要、督促联审部门按时办结。各联审部门依据相关法律、法规的规定在限定的时限内，将审批结果反馈中心综合窗口。限定期限内未回复者视为同意，由此产生的责任由逾期单位负责。

2各联审部门应按联合审批的要求，树立全局意识，杜绝“互为前置”，协调联动，积极配合做好房地产项目联合审批中的衔接工作，对于办理过程中需要协调的事宜及时报中心综合窗口进行协调。加大授权力度，选派“素质高、业务精、能力强”的人员到中心窗口工作，实行A、B角工作制，做到“即接又办”。

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全面落实《国务院关于促进旅游业改革的若干意见》，根据省旅游局《关于开展“省全域旅游示范县”创建工作的通知》要求，结合实际，按照“全域景区化、景区公园化、生态经济化”目标，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，不断完善旅游服务设施、改善旅游服务环境、提高接待服务水平，建立政府主导、市场运作、公众参与机制，发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，实现旅游业与其他产业的深度融合，推动旅游产业向深度和广度空间拓展，确立旅游产业战略性支柱产业地位，把建成省全域旅游示范县。

二、创建目标

根据“省全域旅游示范县”创建要求，通过一年的努力，到2016年底，旅游业增加值占本地GDP比重达到12%以上；就业人口中旅游从业人员达到15%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量6倍以上；境内绿化覆盖率35％以上；地表水环境质量达到GB3838要求，城镇生活污水集中处理率达86%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达96%以上，集中式饮用水源水质应达到GB5749要求，主要功能区噪声应达到GB3096要求；旅游吸引物与产品指标、基础设施与公共服务指标、管理服务指标均全部达到省全域旅游示范县创建标准，并顺利通过验收。

三、创建时间

“省全域旅游示范县”创建工作从2016年1月份开始至2016年12月底结束。第一季度为宣传动员，摸底阶段；第二季度为对标创建阶段；第三季度为整改提升阶段；第四季度为迎检阶段，积极巩固成果，进一步强化“省全域旅游示范县”的后续工作，落实有关配套设施、制度建设，确立示范县的长效保障机制。

四、组织机构

为切实加强对2016开展“省全域旅游示范县”创建工作的组织领导，市政府专门成立创建领导小组，组成人员如下：

组　长：

副组长：

（一）宣传动员阶段：组织全市各乡镇、部门认真学习“省全域旅游示范县”创建工作的有关要求和标准，及时召开动员大会，进行专题动员部署，对各项工作进行安排和落实；充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，开展形式多样的宣传动员，大力宣传创建“省全域旅游示范县”的目的和意义，大力营造“全民共同创建”的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段：市政府成立工作领导小组，对创建工作进行全面安排部署。各乡镇、部门按照创建工作要求，制定切实可行的创建实施方案，并对各项考核指标进行细化分解，将具体工作落实到人；认真组织开展自查、自检工作，在每季度末以书面形式向领导小组汇报所承担任务完成情况及存在问题；创建办适时召开专题会议，研究解决创建过程中存在的困难和问题，并定期对各部门、各单位创建工作开展情况进行抽查。

（三）检查整改阶段：创建办按照“省全域旅游示范县”建设考核标准有关规定，对全域创建情况进行检查，责令没有完成或完成效果不佳的任务单位加快进度、限期整改，保质保量保时完成既定的创建任务。

（四）迎接验收阶段：全市部门、乡镇充分做好各项迎检准备工作，确保高标通过验收。

五、工作重点

（一）科学规划全域旅游示范县建设。根据省旅游局关于“省全域旅游示范县”创建工作要求，严格对照《市旅游业发展总体规划》、着手编制《市全域旅游示范县规划》，科学谋划景区发展总体空间布局、重点项目、基础设施建设、交通组织、业态布局、标识系统、管线系统等内容，确保科学规划、高效设施。

（二）加强基础设施建设。按照旅游业吃、住、行、游、娱、购六大要素需求，相关部门和景区必须因地制宜，妥善配置，以项目建设为重点，协调推进旅游基础设施建设，重点是建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。全市所有A级景区旅游交通基本畅通，旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。在加强旅游基础设施建设上，继续强化景区规划提升、全域餐饮住宿、通信邮电服务等各项配套工作，做到旅游基础设施建设与环境保护并重，实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。

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以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实标准化战略要求，紧紧围绕“打造人民满意服务型司法行政机关”总目标，积极融入标准化理念和方法，大力推进法律援助标准化建设，积极打造群众满意的基层法律援助服务平台。

二、工作目标

建立标准化、规范化的法律援助中心，提升法律援助窗口服务、业务办理和日常管理的规范化水平。

三、方案实施

（一）建立办案程序标准体系。根据《国务院法律援助条例》《省法律援助条例》以“八步工作法”为支撑，严格工作程序，建立法律援助工作流程标准体系：接待、受理、审查、立案、办案、监督、结案、回访，建立诉讼当事人法律援助告知制度，邀请第三方参与法律援助满意度评估制度，法律援助案结当事人法律风险提示制度，引导援助案件办理的标准化与规范化。

(二)建立管理规范标准体系。编印《市法律援助工作手册》，实施“5+3”工作模式。实施“5＋3”工作模式，即工作人员由3名公务员和聘用5名律师（其中1人为律师助理）组成，3名公务员负责管理、监督，5名律师专职负责法律援助案件的办理，完善《市法律援助接待工作的若干规定》《市实行首问负责的若干规定》，提高日常管理的规范化水平。

(三)建立机构、经费、人员保障标准体系。出台《市法律援助窗口建设和工作规范》规范场所设置，要求办公场所交通便利，标志明显，具备方便残疾人使用的无障碍设施，办公用房使用面积不少于150平方米，配备与业务量相适应的办公设备，窗口公示法律援助条件、范围、经济困难标准等政务公开内容；完善《市法律援助经费管理办法》，法律援助经费纳入同级财政预算，专款专用，按标准及时支付法律援助人员的办案补贴；完善《市法律援助值班制度》《市实习律师法律援助值班制度》，要求提供法律咨询服务的执业律师具备两年以上执业经历；出台《市法律援助志愿服务活动管理办法》，发展法律援助志愿者队伍。

(四)建立质量考评标准体系。出台《市法律援助案件补贴细则》、《市法律援助案件档案管理办法》等规章制度，出台刑事、民事、非诉讼法律援助案件的案件质量考核细则，细化各环节卷宗归档要求,从卷宗归档、补贴发放等重点环节加强绩效管理，实施办案质量每案必检制度、卷宗瑕疵保证金制度，办案质量与律师收入挂钩，实现季度卷宗归档零积压，网上登记零迟滞。

四、实施效果

加强对法律援助案件受理及流程的管理，重大疑难法律援助案件上报市中心备案率达到100%，案件听庭率不低于3%，法律咨询服务质量回访率不低于10%，案件回访率达到90%以上，办案率和来访满意率均达到100%，确保法律援助工作的标准化运行。

五、实施步骤

一是实施准备。

组织动员培训。通过召开会议、举办讲座等形式，普及标准化知识，把法律援助工作标准化建设作为标准化试点项目申报。确定人员、时限，拟制标准化实施方案，开展标准化建设工作。

二是组织实施（2017年7月上旬--2018年12月底）。

（一）标准编制(2017年7月上旬--12月底)。1.研究法律援助工作程序标准体系框架。2.建立法律援助办案程序标准体系、法律援助管理规范标准体系、法律援助机构、经费、人员保障标准体系、法律援助质量考评标准体系。3.对建立的标准体系和相关标准进行评估。

（二）标准颁行(2018年1月上旬--12月底)。1.编印标准化工作手册，开展标准化培训。2.标准体系试运行。3.对标准化试点工作进行自我评估，进行调整和改进。4.标准正式运行阶段。

三是申请验收（2019年1月--2019年12月底）。

在查漏补缺，整改提高的基础上，准备组织标准化建设验收材料，申请验收。

六、相关要求

（一）加强领导。明确标准化组织机构，市司法局成立由局长卢延林同志任组长的标准化建设工作领导小组，下设办公室在法律援助科。具体负责法律援助工作的标准化建设工作的协调、指导、推进、督查和考核工作。

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为全面贯彻落实县依法治县办、县司法局关于推进“法律七进”工作的要求，以推进依法治县工作的全面深入，结合我委局机关实际，现就我委局机关开展“法律七进”活动实施方案制定如下：

一、指导思想

以党的十以来历次全会精神和依法治国重要论述为指导，以创建省级法治示范县为契机，坚持围绕中心，服务大局，深入基层，服务群众，深入推进“法律七进”工作，大力弘扬法治精神，推动人人学法尊法守法用法，为促进经济社会发展、服务保障改善民生、维护社会和谐稳定，推进法治宝兴建设营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过深入开展“法律进机关”活动，使领导干部、机关工作人员进一步增强社会主义法治理念，熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识，树立诚信守法、依法办事的观念，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的自觉性，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，以推进依法治县工作的全面深入。

三、主要内容

（一）营造法制宣传教育良好氛围

充分利用电视、手机、网络等媒体，采取标语、电视广告、发放宣传资料、廉政党课等形式，定期定时地开展针对委局全体工作人员的工作政策法规的普法宣传教育，使其了解和熟知相关法律法规，满足对法律法规知识的需求。认真搞好各种宣传日、宣传月和全国“12.4”法制宣传日活动。

（二）加强委局机关学法用法的工作力度

围绕党纪政纪教育开展法制学习，通过多种形式的学法活动，不断增强委局全体工作人员依法执政为民观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。强化委局全体工作人员法制教育力度，并根据工作的特点，制定学习计划和考核办法。将法制工作纳入机关综合目标进行管理，加强对委局全体工作人员学法用法的监督。

（三）不断提高依法管理和服务社会的水平

加强社会主义法治理论教育，促使委局全体工作人员牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局的理念，带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律权威。依托纪检监察网、机关学习园地等阵地，进一步加强学法阵地建设，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作。年度考核中，将学法用法情况作为年终总结的重要内容，并将其作为年度考核和奖惩的重要依据。进一步健全责任制、责任追究制，真正做到执政为民、服务发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。委局机关要全面理解和掌握“法律七进”工作的深刻内涵，充分认识活动的必要性和紧迫性，真正把搞好法制宣传和法治建设工作作为转变工作作风、提高管理服务水平、创建法制文明单位和反腐倡廉的治本措施。

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以科学发展观为指导，依照“县政府政策指导、企业自愿参加”的准则，积极指导、鼓舞全区辖区范围内的宾馆（饭店）开展创立星级旅游饭店活动，鼓舞全区在建宾馆按四星级以上规范建立，力争经过一年的努力，使我区宾馆（饭店）有3-4家到达三星级以上规范，有3-4家到达四星级以上建立规范。

二、创立活动范围

在我区辖区范围并在我区征税的宾馆、饭店。

三、组织指导

为了保证此次创立活动的顺畅开展并获得实效，决定成立区创立星级旅游饭店活动指导小组，组长由区县政府副区长负责，区县政府办副主任、人防办主任和区旅游局局长任副组长，成员由区卫生局、区旅游局、区公安分局、区工商局、区质监分局、区地税分局、区消防大队、区价钱监视检查局、街办分担负责人构成。指导小组下设办公室，办公室设在区旅游局，办公室主任由声张亭同志兼任，详细负责星级饭店创立活动的日常工作。

四、活动步调

为保证此次创立活动有序开展，结合工作实践，此次创立活动分为宣传发起和组织施行二个阶段：

第一阶段：宣传发起阶段（2011年5月20日—6月10日）

1.具体发动部署，召开全区星级旅游饭店创立活动发动大会，对创立工作进行部署；

2.组织创立单元认真学习《旅游饭店星级的划分与评定》和旅游星级饭店受理、评定、复核工作顺序，吃透精神，为顺畅开展星级创立工作打好基本。

第二阶段：组织施行阶段（2011年6月11日—2012年5月10日）

1.成立机构、抓好培训、自查自评（2011年6月11日—7月31日）

各宾馆饭店须成立饭店星级创评指导小组，负责饭店创星工作；召开饭店创评星级全体员工发动大会和举行星级规范培训班，指定企业级星评员，经星评机构培训后，开展自查自评工作。

2.资料受理（2011年8月1日—8月31日）

请求资料至少包括以下内容：

①请求评定星级的《请求申报》、《员工手册》、《治理准则》；

②饭店创星预备工作和自查自评状况阐明，首要包括三局部：酒店根本状况、为创星所做工作、软硬件建立状况；

③星级饭店评定申报书（三本，自行在省旅游局监视治理处购置），个中一本为自评分；

④具体的培训方案和饭店施行培训的内容、人员、师资、成效、相照顾片等；

⑤县政府有关行政治理部分同意的文件：《企业法人营业执照》、《食物卫生答应证》、消防验收及格证实。

3.指导、评定检查（2011年9月1日—2012年5月10日）

星级饭店评定检查应严厉执行国家规范《旅游饭店星级的划分与评定》和《星级饭店访查规范》，组织评审组进行评审，并对请求创星的饭店施行明查暗访。经过严厉评审对符合规范的赐与批复，并授予响应的星级牌匾。

五、奖励方法

对全内范围内新评定或许新提升为三星级或更高星级的旅游宾馆饭店，区县政府赐与扶持奖励，详细奖励为：

1.新评定或许新提升三星级的一次性扶持奖励20万元，

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以市第次党代会提出的“提高绿化覆盖率和林木覆盖率，争创国家生态园林城市、全国绿化模范城市”工作要求为目标，以增加城市绿化总量，打造精品靓点、优化人居环境，增强园林文化内涵为内容，以深化城市绿地精细化管理为抓手，深入贯彻落实科学发展观，走节约型园林绿化道路，坚持政府主导、全民动员、多方投入、全面增绿、提升改造的原则，大力开展城市园林绿化大提升行动，努力打造“四楔两环、两河一带、八渠二一园”的城市绿化大格局，促进城市生态环境与经济社会协调、可持续发展。

二、任务分配和工作要求

年，按照省城乡建设三年大提升行动计划的工作要求结合我市绿化现状，城市绿化建设管理重点实施公园、庭院、立体绿化建设，对建设档次不高、景观质量不佳、缺乏艺术品位的公园绿地、道路绿地、居住区绿地继续进行提升改造建设，实现绿地达标升级，按照市创建全国绿化模范城市的目标要求，认真完成各项创建任务指标等。为保证城市各类绿地的建设水平和绿地景观质量品位，城区所有新建、改建、扩建的绿化建设项目必须依照《市人民政府办公室关于在城市规划建设项目管理中实行绿线管制和绿色图章制度的通知》（政办〔〕88号）文件的规定，按经依法批准的方案进行建设施工。年全市计划完成绿地建设300.19万平方米，其中新增绿地195.13万平方米；续建绿地29.1万平方米；完善改造绿地55.96万平方米；立体绿化20万平方米，建设绿荫停车场16个（具体任务分解见附表）。

三、保证措施

1.深入发动，提高认识，统一思想

园林绿化是城市的重要基础设施建设，搞好园林绿化建设，是促进城市可持续发展，提高人们的文明程度和人居环境质量的重要途径；是改善生态环境、美化城市，提高人们群众生活质量的有效手段，对树立城市的良好形象，扩大开放、招商引资、发展旅游业有着分重要的意义。提高城市的园林绿化水平是符合我市的发展要求和社会进步的需要，是建设小康社会和北区域性城市的需要，是造福子孙后代的民心工程，是全社会的共同责任，需要全党动员、全民动手、全社会参与，各级各部门要本着对人民高度负责的精神，搞好层层发动。要做到统一思想，提高认识，领导重视，群众参与，措施落实到位，工作真抓实干，使城市绿化工作掀起且取得显著成效。

2.加大宣传力度，动员全民参与

城市园林绿化工作是一项庞大的系统工程，3月12日植树节期间要大力宣传、广泛动员、扩大声势。利用报刊、电视、广播、宣传条幅、展板等多种形式，广泛宣传和报道城市园林绿化工作的重要意义、园林绿化新成就和绿化工作先进单位、先进个人，推广绿化建设管理工作中的典型经验。并由城市园林绿化部门牵头组织专家讲座，并通过建设园林网、园林科技网、园林通讯等绿化信息快速通道，形成全方位的绿化宣传工作格局。鼓励城市各机关、团体、企事业单位及个人踊跃参加城市绿地、树木的认建、认养，在全社会形成了“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的良好社会风尚。

3.提高精细化管理程度，开展城市园林绿化创建工作，促进园林绿化水平的不断提高

要严格按照国家、省、市园林绿化法规、规章和技术规范，对城市园林绿化实施管理。保证城市绿地达到植物生长良好，造型美观，设施完好，整洁清新。市园林局及县（市、区）绿化主管部门要认真按照省建设厅《省城市精细化管理标准（试行）》、《市城市园林绿化养护标准（试行）》、《市园林植物建植规程（试行）》和《市园林植物养护管理技术规程（试行）》，对城市园林绿化工作进行检查验收和考核，确保新建园林绿化工程的质量；完善考核办法、严格考核制度，逐步实施数字化管理，为园林绿化管理和考核工作提供科学依据。

严格按照标准、规范建设园林单位、园林小区、园林乡（镇）和园林城市（县城），营造最佳人居环境。要按照《省建设厅关于印发省园林小区园林单位评选办法暨省园林小区园林单位评选标准（试行）的通知》（建规园〔〕8号）、《市人民政府办公室关于开展市园林小区园林单位创建活动的通知》（政办〔〕177号）文件的规定和要求，认真开展省、市级园林小区、园林单位的创建活动。市、县（市、区）绿化行政主管部门及各街道办事处，要把庭院、居住小区绿化建设作为一项重要工作认真抓好抓实，加大督促、检查、指导工作的力度，确保新建园林单位、园林小区的建设质量。

各县（市、区）要认真贯彻落实省政府《关于在全省开展创建园林城市活动的通知》精神，依照《省园林城市评选标准》和《省园林乡（镇）评选标准》，努力开展园林县城和园林乡（镇）的创建工作。已获得省园林城市（县城）的县（市）要积极创建国家园林城市（县城）。扎扎实实抓好绿化建设和基础设施建设，确保创建园林城市（县城）、园林乡（镇）取得成效。

4.明确责任，增强做好城市绿化工作的积极性和责任感

市园林局要对年度的城市绿化建设、改造任务进行细化、量化，逐项分解落实到各县（市、区）、有关部门和单位，增强各级、各部门、各单位做好城市绿化工作的主动性、积极性和责任感。各县（市、区）、有关部门和单位要高度重视城市绿化工作，把今年的绿化建设、改造任务落实到具体部门和人员，明确目标，强化责任，确保市政府下达的各项绿化任务圆满完成。建立激励机制和责任追究制度，要严格按照标准对今年的每一项绿化建设、改造任务进行考核验收。对高度重视城市绿化工作，完成年度绿化工作任务积极、质量高的县（市、区）、部门、单位、个人，市政府给予表彰奖励；对完不成年度绿化建设、改造任务或完成任务质量差的县（市、区）、部门、单位，由市城乡建设大提升总指挥部进行督导整改、通报批评。造成严重绿化损害。依法依规追究其责任。

5.创新体制机制，增强城市园林绿化发展的后劲与活力