企业安全文化范文

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2企业安全文化

2.1企业安全文化的内涵

企业安全文化是指企业物质财富与精神财富的总和，它包括：企业(或行业)在长期安全生产经营活动中形成的或有意识塑造的，又为全体职工接受的、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制与行为规范；企业安全生产的奋斗目标和进取精神；为保护职工身心安全与健康而创造的安全舒适的生产、生活环境和条件；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等。

2.2建设企业安全文化的意义

建设企业安全文化，是有其时代背景的。从我国安全生产的现状来看随着改革开放、市场经济的发展，我国的安全管理水平的确有了较大的提高，但是总体来说和世界发达国家还是有一定差距的，其中一个重要的原因就是有的企业领导和员工不重视安全文化的建设，没有把企业安全文化的建设提高到思想层面上，认为企业的目的就是盈利，为了最大限度的扩大竞争优势，不惜减少对安全文化建设的投入。合理的安排安全文化建设投入，能减少和预防事故的发生，从而减少事故发生的频率，企业的经济效益也随之上升，达到企业的发展和安全文化建设的双赢。

2.3“以人为本”建设企业安全文化的内容

2.3.1按照科学发展观的要求强化企业责任

在现代市场经济秩序中，企业和个人是市场活动的主体。传统经济学尤其是微观经济学的厂商理论将企业视为追求最大利益的理性主体。然而在现代经济学中，市场自动实现利益均衡和最优配置的结论需要一系列严格理论条件而在真实的经济运行中无法达到。

企业作为从事经济活动的社会组织，必须在宏观的社会环境中遵循必要的社会道德规范，甚至必须担当相应的社会责任，才不致使它的活动与社会利益相冲突，不能以牺牲职工的安全为代价去发展生产，人是企业最重要的财富。是企业的命脉，决定了企业的前途。要实现经济持续协调健康发展，就必须将发展的社会成本和环境成本纳入企业经济行为之中。

“以人为本”是企业安全文化的核心理念。科学发展观通过“统筹兼顾”这一根本方法，实现“全面协调可持续发展”的基本要求，落实“以人为本”这一发展核心理念，以人为本，就是要以人的需要和利益为本。这里的“人”既是单个的“个人”更是最广大的人民群众；而这里的“需要和利益”，既包含人的物质生活、生存环境的需要和利益，即自然属性的需要，也包含政治、文化、精神等各个方面的需要和利益，即人的社会属性的需要。满足人的自然属性和社会属性的理想状态。不能无视工人的合法权益、基本民权和生命安全，形成所谓的“血汗工厂”。

2.3.2安全生产责任制的建设

实行安全生产责任制是企业安全管理工作的需要，只有持之以恒，落实到位，才能保证生产持续、稳定、健康的发展。在“安全第一，预防为主，综合治理”的原则下。制定企业安全的总目标，按照整分合原理，对企业领导和职工进行明确的分工。具体来说在企业的总的安全目标制定以后，从上而下按照横向到边，竖向到底的原则和方法进行安全目标的分解，使企业每个领导和职工都有确定的目标和责任。在目标分解过程中，不要遗漏任何一个部门和科室。使企业安全工作形成一个连锁的体系，进一步实现安全文化的建设。

2.3.3安全教育的建设

一是充分利用媒体和社会资源，经常性地对职工进行安全知识和技能教育，以生产中实际发生的事故为案例。组织事故安全展览。进行案例教育。并就事故原因展开讨论，从中找出人的不安全行为与物的不安全状态，提出解决问题的措施。二是充分利用悬挂横幅、宣传画，张贴标语、公益广告等形式对企业领导和职工进行安全教育，唤醒他们对生命安全的渴望，从而提高领导与职工的安全意识；三是提高企业领导和职工的安全道德，开展主题活动进行宣传教育，围绕着企业安全文化的各个层次，在广大职工中开展各式各样的活动，树立起“以人为本”的安全价值观，从根本上提高对安全的认识，增强应急安全保护意识、间接安全保护意识和超前安全保护意识。

2.3.4重视人体生物节律的应用

在安全工作中，对于某些危险性较大的操作岗位。为了防止操作人员的误操作导致事故，可以采用人体生物节律控制方法。对于每个职工。用计算机程序计算其生物节律值，确定其每天处于生物节律的哪个时期，生产调度指挥者可以根据人员情况合理安排每个人的作业时间和作业强度、难度，尽量避免在低潮期进行危险性大的作业，向每个职工每月发放生物节律卡片，提醒安全生产，使职工自觉遵守安全生产规章制度。生物节律期，是进行各种技能培训和安全教育的好时期，企业各级安全教育者要充分利用好这个时期。

2.3.5重视激励的作用

激励是激发和鼓励人朝着所期望的目标采取行动的过程，它是整个管理活动中至关重要的一项内容。管理的核心在于人，组织的生命力来自组织中每一个成员的热忱，如何激发员工的创造性和积极性，是企业领导必须解决的问题，只有把人的积极性调动起来，才能最大限度发挥人的潜能去解决人们在安全生产的过程中遇到的各种技术和管理难题。为此，可以建立奖励机制。采用物质奖励和荣誉奖励结合的方式，去调动职工生产的积极性。在奖励体系中，应以物质奖励为主，荣誉奖励为辅。比如，可以在职工间开展安全知识竞赛、安全操作技能比赛、评出“安全生产之星”，按照安全生产水平等级递增分为三星、四星、五星。结合企业的年度、季度目标，定期对职工实施考核，给予优秀职工以物质和荣誉的双重奖励，让他们起好模范带头作用，树立起安全榜样，潜移默化地影响组织其他成员的行为。

2.3.6分析职工心理特性，做好思想工作

职工的心理特性与安全生产关系重大，健康的心理促进安全生产，消极的心理影响职工的情绪、工作态度，从而影响人其认知水平和效果，对安全生产构成威胁。在生产过程中，企业领导者必须坚持“以人为本”的原则，结合职工的家庭、经济地位、嗜好、习惯、性格特征等情况掌握其心理变化规律，做好深入细致的思想工作。为职工排忧解难，消除其后顾之忧。使其全身心投入工作，把人的不安全行为消除在萌芽中。

3企业安全文化与科学发展观的关系

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二、企业建设安全文化的原则

社会经济的持续发展，在一方面为国家创造了新的物质财富，而在另一方面也为人民带来了重大的伤亡事故，而企业安全文化主张保护企业员工身心健康，实现人的价值。因此，企业建立安全文化势在必行。但企业在安全文化建设过程中，要遵循以下原则：首先，党和国家对安全生产的工作极为重视，因而企业文化建设要坚持党的“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进”方针，并将其作为建设企业安全文化的指导思想。其次，企业在建立安全文化时，必须立足于现实应用。企业之所以建设安全文化，是因为安全生产的需要，因而其安全文化必须在形式上与内容上体现针对性、可操作性与实用性，可发挥规范、教育企业员工的作用。最后，企业建设安全文化，必须坚持创新理念，在组织形式、就业岗位、经济利益及经济成分上体现出多样化，同时需结合不断变化的新形势进行改进，在创新中稳定发展。

三、企业建设安全文化、促使安全生产的具体措施

与其他文化相同，安全文化同样具有“有形”与“无形”这两个层面，其中，有形的安全文化包括技术、制度和设施等；无形的安全文化包括观念、意识和理论等。然而，不论是有形的安全文化或者是无形的安全文化，都是围绕“人”这一主体而展开的，因此，企业建立安全文化，首先要提高企业员工安全文化素质。通过以往的安全生产实践可知，企业出现事故的主要原因并非员工的不安全行为。人的安全行为，具备个性化与复杂化特点，主要受情感与思维等支配，并由其安全意识、安全知识和态度等决定其安全文化水平，因此，必须提高企业员工的安全文化素质，做好企业安全教育工作，将企业员工的技能培训和安全意识结合起来。企业安全管理部门可通过普及安全生产方针、法律、事故案例等，定期组织安全技术的学习与考核，引导员工主动遵循安全生产要求，并强化企业员工的安全生产技能。其次，完善企业安全生产的管理制度，并建立安全生产的长效机制。制度，是企业安全管理的基础，要求企业员工无条件执行。企业应该在不同时期，结合不同的安全生产形势，对企业各项规章制度进行健全与完善，同时要摒弃与生产实际不相符合的规章条款，保障企业员工的人身安全，满足企业的安全生产需求。企业可通过将各种安全指标及规章制度纳入员工业绩考核与资产经营责任制等考核体系中，将员工收入与企业安全生产挂钩，激发员工安全生产的自觉性、创造性与责任感。最后，企业要做好安全科技推广工作。科学探索与研究企业安全生产的有效途径，才能够形成企业特色安全文化，并在促进企业安全生产中发挥其作用。企业可通过加大对安全生产与安全科研的投入，及时提高其安全生产的装备水平与技术水平，改善员工的作业条件与工作环境，比如增加安全防爆设备、防护设备等。

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正确的安全观、牢记和遵守安全信念和价值标准都称为安全精神文化。同样安全最高目标、安全哲学思想和安全文化伦理道德也都属于安全精神文化。

1．2安全物质文化

各类先进的安全设施设备配备到位，企业安全管理方法先进有效，这就形成了安全物质文化。安全物质文化处于安全文化体系的最外层，展示了是安全文化的外部形象。

1．3安全制度文化

建立健全安全规章制度就是安全制度文化的主要内容。其外在表现出了安全精神文化的具体内容。同时也表现出了改企业的安全管理水平。

1．4安全行为文化

员工的行为得到有效的安全规范，充分提高其安全操作技能和自我保护能力，这就是安全行为文化的主要工作。这样能够减少人的不安全行为，这是控制事故的有效途径。

2石油企业安全文化建设工作过程中存在的主要问题

2．1企业领导的重视程度不足

企业安全生产关乎企业所有人员，同样的，企业安全文化建设的过程也关乎所有职工尤其是关乎企业领导对安全文化建设的认知程度和重视程度。各种外在环境的复杂性和瞬变性使企业领导面临极大的风险，导致部分领导思维跟不上节奏。企业领导对安全文化建设的认知程度不清以及重视程度的不够都会对企业安全生产带来阻碍。

2．2企业职工的安全意识素质薄弱

多数石油企业安全事故的发生与其职工的安全意识薄弱和安全技术素养不足具有直接的关系。企业职工若是具有的安全意识淡薄就不能形成保护意识。更甚者有的职工不顾自己的生命和他人的生命进行违章操作。这些都是安全意识薄弱引起的，都会对企业安全文化的建设形成阻碍。

2．3安全技术管理人员素质有待提高

企业必须设立专门的安全技术管理团队。不过部分企业安全技术队伍能力不过硬，专业素养不高。安全技术队伍若是不能对安全隐患彻底查清并消除，不能充分预见事故的发生并采取有效措施，企业的安全文化建设就不能有效推进。

2．4安全教育不足

现如今企业安全教育过于形式化，很多的安全教育的活动都是停留在表面，职工并不能有效的学习到知识和技能，也就达不到实际的效果。随着科学技术进步和时代的发展，许多先进的技术、最新的工艺和材料在石油生产中的应用。这对石油企业工作者的职业素质提出了更高的要求，同时也是对企业安全教育培训的更高挑战。

3推进石油企业安全文化的建议

3．1构建核心理念

企业需要不断确立并实现安全文化目标，用理念指导行动，用文化指导方向。企业建设安全文化，必须从全局上战略把握，提出企业安全生产核心理念，构筑安全生产精神层面防线。一是树立“安全是企业的立根之本，安全是企业的最大效益，安全是职工的最大福利”的先进理念。企业安全生产才能促进企业快速发展，企业安全生产才能保障职工人身健康的根本利益。企业需将以上三者结合在一起，确立“安全第一”的重要思想。二是确立“安全工作每时每刻新起点”的安全管理观念。这种安全管理的理念，就是不以过去的成绩为傲，牢记安全生产不以过去论成败，不能放松一分一毫，时刻保持紧迫感。不断学习吸收先进的安全管理经验，为建设安全型石油企业不懈努力。三是确立“安全源自于危机感和责任感”理念。企业在忧患中发展才能壮大。尤其是安全方面，不能大意，时刻谨记危机感和责任感。

3．2贯彻理念构建制度

安全理念发挥着企业生产经营的核心作用。企业安全文化体系的基础就是拥有健全完备的安全制度。一是贯彻实行安全目标责任制。建立安全目标三级考核制度。企业需要为每个领导制定相应的安全目标责任，不管是企业经理和党委书记，还是单位负责人、科室主管以及大小队班组长，都应相应地肩负起各自的责任。构建成“全员、全面、责任到人”责任管理系统。二是生产管理制度严格执行。严格监督审查生产规程中各个环节，包括编制、审批、贯彻、执行在内的每一个环节都不能松懈。安全设施必须与改造、新建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

3．3贯彻制度构建机制

一是构建安全理念传递机制。石油企业职工能否最大限度的接受安全理念，与安全理念传递机制的建立息息相关。石油企业可以开展各种活动用来传递安全理念。包括制定安全标语，安全警句和理念汇编成册，定期不定期的对制动进行讲解，并开展专题讲座等交流活动，这些活动都能加深职工对安全理念的认识程度。二是构建安全教育培训机制。安全培训教育能够有效的提高职工的安全素养和安全防护意识。石油企业工作者的安全素质得到有效的教育能够为企业的稳健发展提供坚实的动力。三是构建安全测评机制。安全测评机制则是检验职工学习成果的最好途径。可以采用问卷和谈话等形式，对企业职工进行测评；企业也可以成立专门的安全检查组织，对企业日常执行规章制度进行监督检查，发现问题，改正问题。四是构建安全投入保障机制。先进的安全措施与设备能够有效阻碍安全事故的发生，推广先进高效安全设施，淘汰落后低效安全设备，为做好安全生产提供坚实物质保障。

3．4必须坚持的几项原则

一是以人为本。企业应时时刻刻把生命放在首要位置。安全文化落实的根本目的就是保障员工的生命安全、实现安全生产。二是严格要求。从安全生产工作管理到安全文化知识的学习等一切安全文化推进的活动，都要认真贯彻落实，严格要求。三是求真务实。形式主义必须得杜绝和禁止，安全文化建设必须做到求实务实，力求各项制度措施落到实处。四是持之以恒。安全文化建设过程中必须依靠坚持不懈的努力和奋斗，做到持之以恒。五是全员参与。“大安全”的企业安全文化格局，必须依托企业全员的共同努力。

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我国的社会发展与经济建设正处于重要的战略机遇期，全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会等新时期的历史任务是时代赋予我们的责任和使命。作为国民经济重要能源支柱的电力企业在给社会生产提供电力能源的同时也应该保证供电的安全性，只有保证供电的安全性才会有社会生产的效益和供电质量可言，而在供电安全的建设当中，安全文化的建设有着举足轻重的的意义。

1.企业安全文化概述

关于企业安全文化至今没有一个权威的定义，只有国际核安全问题咨询组给安全文化下了个定义：即“单位和个人所具有的有关安全素质和态度的总和”。我以初浅的学识及认识，结合我局现在开展的企业文化建设和争创学习型企业（员工）的活动，举一反三地从中分离出了安全文化的一些内涵，我认为，企业安全文化的概念即是：企业与其经营者和从业人员所应具备的安全理念、安全意识、安全态度、安全技能（素质）的总和与之为提高这个总和所采取的一切对策。企业安全文化具有以下特点：规范性、科学性、群众性、针对性、创新性。一个企业的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。只有启发、引导、强化员工的安全意识，增强员工的防范意识，提高员工的安全素质和技能，从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”，才能达到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的安全状态。

目前，大多数国内研究将安全文化分为三个层次，分别为：安全物质文化、安全制度文化、安全观念文化。安全文化层次结构如图2—1所示。

综上所述，安全文化强调人的价值与生产价值相统一，安全价值与经济效益、社会效益相统一，其目标与企业文化的目标相互吻合，因此具有企业文化的基本功能：导向功能、激励功能、规范功能、保护功能、凝聚功能，辐射功能。

2.电网企业安全文化的特点

电网企业安全文化是电网企业文化的组成部分，具有企业安全文化的基本特征，同时也具有电网企业独特的行业特征。本文根据电力行业的行业特色，结合我国电网企业安全文化建设取得的经验与教训，总结出电网企业安全文化的六个基本特征：

（1）实践性。电网企业安全文化是在企业安全管理和生产经营的实践过程中有目的地培养而成，贯穿于电网企业安全生产的全过程。

（2）严谨性。由于电网企业的特殊性，其安全文化必须要求具有一丝不苟的作风，培养其员工高度严谨的态度。

（3）超前性。电网企业安全文化注重运用现代防灾理论的“风险论”、“控制论”、“系统论”等原理，预防事故的发生，从而从本质上消除事故隐患。

（4）社会性。电网企业安全文化是一扇向社会展示电网企业安全管理水平的窗口，通过它展示了企业的精神风貌，树立了良好的企业形象，提高了企业的市场竞争力，对于推动电网企业形象战略，更好地承担起电网企业的社会责任起到了推波助澜的作用。

（5）技术性。电网企业是技术密集型企业。因此，电网企业多文化必须具备技术创新性，以激励员工不断的学习新知识，适应新发展。

（6）广泛性。电网企业员工在生产活动中，处处都有安全问题，我们必须将安全问题渗透于员工工作的各个环节。

3.电网企业安全文化建设总结

当前许多企业对安全文化的理解存在以下两种误区，一种是有些企业认为安全文化毫无用途，从不真正重视安全文化建设.另外一种则是认为安全文化是万能的，忽视了企业安全文化真正的意义和作用。优秀的企业安全文化，应该具体化，使员工能够切实感受到它，让企业安全文化不再虚幻。

3.1电网企业安全文化建设的不足

供电行业与其它行业相比具有分散控制、统一联合运行的特点。系统的运行涉及到发电厂、变电站、调度中心。同时，由于发、输、配系统一体化，供电系统中包括了各种独立系统和联合电网的控制保护技术、通信技术、运行管理技术等.随着Internet技术的发展，跨地区、全行业系统内部信息网开始逐步建立，网上应用着各种供电业务及办公系统。供电系统技术装备现代化程度越来越高，其技术特点昭示了供电行业独有的危险性，各种服务器、路由器、交换机、工作站等硬件设备和通信线路的安全受到多种因素的威胁，风险来源主要包括：水灾、火灾、雷击等自然灾害，人为的破坏或误操作，外界的电磁干扰，设备固有的弱点或缺陷等等。这就要求电网企业的一切工作都要以安全生产为中心，要始终把安全文化建设放在首位，形成高度的组织纪律性和严谨的工作作风。经过多年的实践和理论研究，我国电网企业安全文化建设已初具规模，并形成了自己独具特色的安全文化建设理论，在安全文化建设方面形成了“安全第一，预防为主”的安全方针，把“以人为本”作为安全文化的核心价值观，把“关注安全、关爱生命”作为安全文化的精髓。当然，电网企业安全文化建设还有很大的提升空间，在建设过程中也出现了这样那样的问题，主要表现在以下几个方面：

（1）对安全文化存在误解。

（2）安全制度文化薄弱，对“三违”现象监管不力。

（3）安全观念文化淡薄，仍有部分人员存在侥幸心理。

（4）安全文化建设方法存在问题。主要表现为：系统性不强、协调性不强、持续性不足、结合实际不充分、可操作性不强、安全文化建设流于形式等问题。

3.2电网企业安全文化建设的实施建议

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《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出今后我国安全生产工作三个阶段发展目标: 第一阶段：从2003年到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，矿山、危险化学品和建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。第二阶段：到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类事故有较大幅度的下降。第三阶段：到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。1993年末，时任劳动部部长的李伯勇在《安全生产报》试刊上发表了“把安全生产工作提高到安全文化高度来认识”的指导性文章，把企业安全文化建设提到了战略高度，倡导企业安全文化建设，对提高企业安全生产管理水平具有重要的现实意义和作用。所以，提高企业安全管理人员的综合安全素质，必须加快企业的安全文化建设。

二、企业安全文化建设的主要内容

企业安全文化包括企业安全物质文化和企业安全精神文化，这主要分为四个方面：企业安全的物质文化、企业安全的制度文化、企业安全的观念文化和企业安全的行为文化。即：1、建设稳定可靠、标准规范的安全物质文化。2、建设健全完善、切实可行的安全制度文化。3、建设预防为主、我要安全的安全观念文化。4、建设规范有序、遵章守纪的安全行为文化。

企业安全文化建设应与企业文化建设相结合，才能创建不同的富有企业自己特色的安全文化体系。

三、企业安全文化建设的现状

安全文化含有社会文化（包括政府机构及政令）及企业文化的内容。形成安全文化需要一个社会环境，安全文化是与经济相互作用，当安全文化社会环境活跃时，安全状况好转。当安全状况不好时，它又要求社会给予支持。要建立一个安全文化，需在各个文化圈内完善，进而形成一个社会的安全文化。但是，由于我国工业企业的差别较大，因而存在一些问题。

1、安全投入尚显不足，国有企业灾害预防的措施从技术装备、理论上还没有突破，如煤矿的矿震防治、水采工作面老塘发火等；地方乡镇煤矿的投入更显不足，使用非防爆电器设备、供电系统不合理等问题严重威胁井下作业人员的生命安全。

2、“三违”现象还比较普遍。企业的责任事故，大多是由于违章作业造成的。

3、相关规定尚须协调与完善。如事故责任者被行政处理后，没执行；处罚依据不完善；《行政处罚法》的处罚标准过低；又如地方乡镇企业的工人多是农民协议工或临时工，有关事故责任者除追究刑事责任外，行政处罚就无法达到教育的目的。

4、事故调查组的责任、权力、义务没有明确的定义，有关部门参加后，各按照各自的要求进行处理。

现有的安全监督监察体制刚刚建立不久，需要进一步加强和完善。只有建立起完善的管理基础，配套的法律法规，才能建立起真正意义的安全文化理论。

四、企业安全文化建设的模式与途径

（一）安全文化的模式×

安全文化是客观存在的，是人类生产生活、生存实践活动中由集体的智慧和力量以及科学技术的进步中产生和发展的。但是每个具体企业、行业不同，又具有不同的特点。安全文化的构筑又分为宏观和微观。宏观是包括政策法律、行政管理、监督监察；微观包括企业安全文化及具体内容。概括起来有安全制度文化的、安全物质文化的、安全精神文化的、其它形式的文化载体。

安全文化的构成要具体体现组织落实、思想落实、工作落实的具体要求，这也是安全文化模式的基本要求。

（二）安全文化建设途径

1决策层安全文化素质是企业安全文化建设的决定因素。

企业的风格反映企业文化的个性，而企业决策者在企业安全文化的形成起着倡导和强化作用。从企业整体而言，企业的一切生产经营管理活动都是在企业决策者的决策指挥下进行的，并在安全管理中起着关键作用，因此，决策者的风格会给企业行为提供示范和榜样。要建立良好的企业安全文化气氛，营造一个良好的企业安全环境，要求决策层必须具备高水平的安全文化素质。其中包括安全思想道德素质、安全知识技能素质和安全心理行为素质三部分，其中，起首要作用的是安全思想道德素质。真正的优秀领导层，首先懂得重视人的生命价值，尊重人的生命，一切以企业员工的生命和健康为重。防止重生产、重经营、重效益而轻安全的思想发生，才能把“安全第一，预防为主”的方针作为企业生产经营活动的首要价值取向。

2、企业管理层的素质是企业安全 文化建设的重要因素。

企业管理层一般指企业中层和基层管理部门的领导及管理干部，他们既要服从决策层的管理，又要管理基层的生产和安全，在企业起承上启下的作用，企业管理层应具备安全意识和安全文化素质，不断提高对企业的综合管理绩效，应做到以下几点：

(1)真正掌握安全生产方针政策，从严遵守法令法规，不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规以及厂纪、厂规，并认真贯彻和落实。

(2)刻苦钻研业务，提高安全管理技能，懂企业管理，不断更新观念，应用现代化管理的新技术、新办法，使企业安全管理科学化、规范化。

(3)不断完善各项安全管理制度，并督促落实。安全管理人员必须尽职尽责，对日常安全工作认真负责，踏实深入，不要做表面工作。

(4)不断完善各项安全管理制度，并督促落实。适应企业的不断发展和生产工艺技术的不断革新改造，安全管理干部要不断地补充完善安全规章制度，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。

(5)不断探索安全教育模式，提高教育质量及效果。企业的安全管理人员要从实际出发，从提高教育效果人手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一，枯燥无味，教育效果差的老办法，使安全教育工作落实到全员。

3、安全文化建设应提高操作层的素质。

（1）形成企业操作层安全文化场

根据操作层的文化水平和安全素质，只有通过安全文化的渗透，开展形式多样的安全文化活动，如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览等，加以提高，形成企业安全文化建设的氛围和环境，建立起无时不在的、切实有效的企业安全文化场。用安全制度文化、安全观念文化、安全物质文化、安全精神文化来不断规范操作层的行为，实现安全意识、认知的飞跃。

（2）加强操作层安全精神文化建设

建设企业安全文化的进程中，注重安全文化的功能、安全文化的手段和力量，开拓操作层的内心文化世界。去挖掘操作层的安全精神文化世界，用正确的安全价值引导，以安全的道德、伦理、行为为标准，激励操作层形成科学的安全科学理念，用科学的思维文化方法去完善作业程序，提高操作技能，用崇高的安全精神文化充实安全生产。

（3）通过制度化建设来提高操作层的制度文化素质。

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追根溯源，在于我们的企业缺乏一定的安全文化建设，再加上国内部分企业发生安全事故后，往往是头疼医头，脚疼医脚，结果是按住了葫芦又浮起了瓢。痛定恩痛，人们清醒地看到，做好安全生产工作决非是_种简单的命令或强制手段就能奏效，无论是安全管理、安全科技、安全法制，都不及加强企业安全文化建设更为有效。

一个企业，只有通过潜移默化，以最平凡、最有效、最深刻的安全文化内容及活动方式来不断地培养和塑造人的安全意识、思维、行为、价值观等，建立一个人人自觉遵循的企业安全文明风尚和文化氛围，才能从根本上实现企业安全状况的好转，只有让安全文化根植于企业的每一片土壤之中，每一位员工心中，不断强化企业安全文化建设，才能积极推动企业持续、健康、良性发展。

企业安全文化的具体功能

企业文化带有很深的社会性，随着科技进步和经济发展，安全文化的内涵被不断注入时代特征并日益受到重视，国际原子能机构提出了超越一切之上的“安全文化”理论及其建设方法；韩国在全国开展的“安全文化运动”；国际十年减灾委员会提出了“预防文化”；世界卫生组织(WT0)已在全球百余个城市推行社区安全文化建设，香港特别行政区就是试点地区之一。

在发展市场经济条件下，推崇企业安全文化建设，符合时展的要求。安全文化是保障全民身心安全和健康的中流砥柱是人类发展历史进程中经过不断的总结、优化、发展而创造出的物质和精神财富的总和；是预防和减少事故的灵丹妙药：更是营造安全、少灾、无害、和谐社会的强大动力和牢固基础。

以人为本，加强企业安全文化建设

安全生产是一项复杂的系统工程，涉及到人、机、物、环境、法律等诸多方面。要在当今日新月异的市场经济的形势下，建设具有企业的安全文化，首先须建立企业安全生产综合管理、激励与约束、教育培训以及设备管理机制。

一、建立安全生产综合管理机制，号召全员参与，层层落实安全生产责任制；建立以“安全第一、预防为主”的思想体系建立领导挂帅、全员参与的组织体系建立科学管理、实事求是的工作体系；建立专业监管、群众监督的监督体系。

二、完善激励约束机制与奖惩制度，提高消除安全隐患和献技献计的积极性，培育职工参与安全管理的兴趣，对造成事故隐患与险情、违章作业、违章指挥者给予严格的处罚，促使全员对安全生产有使命感、责任感。

三、安全生产涉及到生产活动中的每个人，所以对企业全员进行安全教育和专业培训是企业安全文化建设的一个十分重要的途径。进行安全生产教育培训应做到经常性、针对性，遵循理论联系实际、分层施教、提倡科学的原贝U。

1．利用安全专业信息媒介、书籍等，对企业全员进行定期的安全常识、观念、技能等一系列安全教育培训，并充分利用安全媒介、事故分析会、技术交流会等手段，在全员中牢固树立“安全第一，预防为主”，“关爱生命，关注安全”，“不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害”的安全行为准则。

2．组织企业各部门参与内部安全生产规章、制度等的建立及修订活动，充分发动企业全员由理论到实践作认真、深入、细致地学习、讨论，以达至I统一安全价值观和行为准则。

3．强化安全评价及检查，认真落实安全生产责任制，严格审查与考评职工的安全文化素质，积极查找排除隐患，不断强化安全文化宣传监督力度，创造有利于建设安全文化的工作氛围。

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1 煤矿企业安全文化

安全文化是人类发展历程中实践活动的一切领域内，使世界变得友爱和平繁荣，保障人类身心安全而创造的物质财富和精神财富的总和。

煤矿企业安全文化是职工在长期生产生活中创造出来的精神成果，使煤矿企业经营者与职工纳入集体安全氛围之中、由相互作用组成的松散群体转化为具有凝聚力、共同追求、共同价值观的集体。

煤矿企业安全文化指煤矿企业在长期安全生产经营活动中逐步形成为全体职工所遵循的行为规范、安全目标、安全环境、安全价值观和安全生产形象等煤矿企业安全物质因素和安全精神因素的总和。

2 思想政治工作在安全文化建设中的作用

2.1 引导安全文化建设的“风向标”

思想政治工作是安全文化建设的先行者。要实现煤矿企业的安全发展，就要加强思想政治工作，用先进的理念引导，树立正确的安全思想和意识，建立底蕴深厚的安全文化，为安全生产提供强有力的思想保障和智力支持。坚持以科学发展观的为指导，以人、社会和自然的全面和谐发展为目标，以贯彻学习党的十精神为契机，逐步提高职工的安全意识。

2.2 激励安全文化建设的“正能量”

建设安全文化，形成“关爱生命、关注安全”氛围，倡导积极向上的安全思想观念和安全行为准则，可以形成强烈的安全使命感和持久的安全驱动力。企业内共同的安全价值观、信念、行为准则又是一种强大的精神力量，它能使职工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的“正能量”作用。

2.3 奏响安全文化建设的“和谐音”

社会不断进步发展，以人为本、科学发展已成为这个时代的最强音。作为煤矿企业，安全生产无疑是以人为本的第一体现。加强思想政治工作是维护好、发展好广大员工根本利益的必然要求，是构建和谐矿区、实现又好又快发展的前提保证，实现矿区的和谐健康发展。

3 加强思想政治工作，促进安全文化建设

3.1 拓宽煤矿思想政治工作的内容

煤矿企业安全文化是思想政治工作的重要内容。通过与创建学习型企业文化相结合，建设具有煤矿企业特色的安全文化，就必须在实际工作中必须把思想政治工作与安全文化建设紧密结合起来，加强对员工的安全培训，提高员工的安全意识，增强思想政治工作的实效性、创新性，使思想政治工作在安全文化建设中发挥积极的促进作用。

3.2 探索煤矿思想政治工作的方法

思想政治工作是一门科学管理工作。落实到煤矿安全文化建设中，必须实实在在“落地”。在现有的一些方法中，作简单归纳有以下具体方法：技能攀升法、亲情感染法、责任连带法、环境熏陶法、激励灌输法、誓词提醒法、警示教育法、文艺教化法、过关帮教法、安全账户法等。

3.3 丰富煤矿思想政治工作的途径

加强体系研发。煤矿安全文化是一项系统工程：视听系统，理念系统，行为识别系统，组织架构系统等。理念体系和考核督导各个环节形成闭合管理，才能起到应有作用。积极利用课题攻关、理论探讨、组织征文等形式发挥阵地优势；积极研发适合当今形势发展要求、体现党的人文关怀的安全文化理念；积极研发切合煤矿实际，为广大职工群众所认可接受的的安全文化理论。

落实理念贯彻。针对对源于生产实际的职工的行为特征心理动因积极进行梳理提炼，整合出对生产实践具有指导作用的安全目标、安全价值观、安全警言等系统；积极采取多种形式如利用短信、微信等平台，发到职工手中对安全文化理念进行宣教；通过利用宣传舆论文艺教化和各种载体平台，宣传贯彻安全理念，使安全理念价值观等内化于心外化于行，增强职工的安全意识，发挥安全思想政治工作的作用，促进安全生产。

营造安全氛围。安全文化的氛围建塑是安全文化的硬件建设，通过物质载体转化为思想动力的有效途径，将安全文化用可视形式反应出来，即将安全文化内涵物化为表现安全文化内容的硬件设施，如安全文化长廊，牌板等。思想政治工作要发挥春风化雨的作用，做好职工的安全思想政治工作，就是要使职工关注安全，使全矿上下形成浓厚的关爱安全的人文环境。

加强考核督导。安全文化需思想政治工作刚性组织机构、管理制度来督导。通过成立井上下安全督导组织，开展井上下安全督查；建立健全各项督导体系，监督检查各项安全文化制度和活动的落实；实行全员安全责任目标精细管理，将各项安全文化活动制度贯彻落实到位，以彰显安全文化的实效，实现思想政治工作和安全文化的完美对接，切实将各项安全文化制度执行到位。

创新平台载体。组建安全文化宣讲队伍，营造学习氛围；创建安全文化街，营造舆论氛围；建立安全文化中心，营造文化氛围；建立安全文化宣传平台，营造宣传氛围；创建安全文化长廊，营造视觉氛围；开展安全文化活动，营造活动氛围等。此外，应积极利用微博、微信等新生宣传平台，让思想政治工作无死角、安全文化活动不断线。

4 结语

安全生产是煤炭企业发展永恒的主题。思想政治工作，推进煤矿企业安全文化建设，是一种理性安全管理的至高状态。要做好新形势下煤炭企业安全文化建设，就要以党的十精神为指导，用先进的理念做引导，创新思想政治工作的途径、方法、载体、形式，确保安全生产，引导规范职工形成正确的安全认知、安全行为和安全习惯，促进煤矿企业的又好又快发展。

参考文献：

[1]孙明斌.浅谈如何构建煤矿企业本质安全文化[J].中小企业管理与科技（下旬刊）， 2010，（06）.

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1.职工工资拖欠问题导致职工人心不稳，思想不安定

煤炭企业职工的思想问题是对企业安全生产产生影响的最重要因素之一。在当前我国国营煤炭市场持续不景气的发展态势下，职工的思想隐患必然会对企业的安全生产产生极大的不良影响。特别是随着我国国营煤矿货款拖欠问题日益严重，一些企业不得不停产放假，职工工资也无法正常发放，对职工的日常生活产生了极为不利的影响，甚至导致其家庭生活困难。

2.企业管理不到位

我国煤矿企业在经过近几年的安全生产投入后，企业安全形势已经得到了初步的改善，但是仍然存在着诸多的问题，对企业的良性发展产生着极为不利的影响。首先，安全管理混乱。一些国营煤矿在经济不景气的情况下为了获取经济效益，对政府的安全整顿治理有所忽视，采掘接续失调，一通三防问题突出。其次，用工秩序混乱，一小部分国营煤矿在行业发展受到局限的情况下，对用工秩序疏于管理，甚至导致职工下井数量和登记数量不符的现象，冒名顶替问题也时有发生。第三，安全生产监察力度缺失。在煤炭企业安全生产的整体趋势影响下，一些执法人员受到不良社会风气的影响，在建工工作的执行过程中没有真正的贯彻落实监察制度和标准，安全监察的只能发挥受到一定限制。

3.安全生产管理投入低，安全生产技术相对落后

近年来，由于我国煤炭经济发展呈现出低迷的态势，企业亏损，正常的生产经营活动受到限制，企业为了持续发展采取了降低生产成本的安全措施，为煤矿生产埋下了巨大的安全隐患[2]。同时由于我国政府煤炭管理部门撤销，地方管理部门对安全基金的管控能力缺失，不利于安全生产体系的建设和发展。在这样的社会背景下，国有煤矿的安全生产投入也受其影响开始减少，安技措工程建设资金不足，直接导致矿井安全隐患增加，紧急事故处理能力下降，严重制约着企业安全生产目标的实现和社会经济效益的提升。

二、煤矿企业加强安全文化宣传的方法和途径

1.构建具有革新特征的企业安全文化理念

企业安全文化是一种独具魅力的文化理念，是实行安全生产管理的重要举措，对企业的生产经营活动产生着重要的影响。企业的安全文化在职工思想上的渗透一般是通过安全文化宣传教育来实现的，企业的经营管理者在管理中逐步加入安全文化教育的内容，能够有效增加企业安全文化建设的针对性。因此，在企业安全文化的宣传工作中，要注意挖掘企业自身潜力，彰显企业内在价值，从全局角度着手建设安全文化理论阵地和媒体宣传阵地，通过新时期企业安全生产规律的研究，对企业安全文化宣传工作加以指导。

2.推进企业安文化制度建设，调动职工工作积极性

首先，建立健全的安全文化规章制度，落实安全责任制。在企业的日常生产经营活动之中要保证安全文化宣传的功效就必须加强各项规章制度建设，为安全文化宣传工作提供相应的之路保障，为职工构建良好的工作环境，进一步调动职工的安全生产工作热情。其次，加大对班组施工工作的约束力度，实现对施工环节的安全生产。加强对班组安全生产环节的约束，企业可以根据实际文化构建情况制定明确的安全生产细则，通过相应的积分考核制度对职工的生产行为进行按个的管控，促进班组文明施工建设活动的开展。第三，对职工的安全生产行为进行适当的奖惩，激发职工的工作热情[3]。企业可以根据职工的实际生产状况和生产行为，对每一季度中极大提升安全生产效率的班组和个别职工进行适当的奖励，同时对于在生产活动当中违反相关规定和制度的行为予以严厉的惩罚，最大限度的提升职工的安全生产意识。

3.开展多种形式的安全文化宣传教育活动

煤炭企业要想保证安全文化宣传活动的实际效果，就因该积极探索多种渠道、形式和途径的文化宣传措施，充分发挥安全宣传教育自身的信息传播优势和思想教育优势，通过强化安全文化的知识型和趣味性特征，向职工普及安全文化知识，不仅要增强职工的安全生产意识，也要保证员工具备相应的事故自救和逃生意识，提升职工对突发事件的应变能力，促进企业持续健康科学发展[4]。

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大家也许听说过，在日本企业，许多员工能以为企业贡献为荣，甚至放弃双休日、节假日。而在有的企业，即使给了加班费都有不愿意加班的现象存在。海尔的首席执行官张瑞敏在分析海尔经验时说过：“海尔过去的成功是观念和思维方式的成功。企业发展的灵魂是企业文化，而企业文化最核心的内容是价值观。”这与松下幸之助的观点不谋而合。事实上，海尔文化的形成完全是自身努力的结果，是不断探索积累的结果。

众所周知，国企的改革难度很大，难在人的思想、行为的改变上。然而海尔在八十年代就开始推行自己的管理模式，海尔文化的延续是在兼并中求发展。当年兼并青岛洗衣机厂时，只派了三个人去，一个总经理、一个会计师、一位企业文化中心经理，他们用海尔的企业文化、海尔的管理模式救活了这个企业，短时间内使其扭亏为盈。当时有20几人上街闹事，排斥这种管理模式，理由是原来工资很少，可以不干活,现在工资虽然是过去的几倍，但这么严格的管理使人受不了。公司派去的负责人通过给大家分析利弊，最后由全体职工自己讨论决定，结果是同意接纳这种管理模式。事实证明海尔的发展思路是对的。所以说企业的发展转变，其实就是新旧文化的碰撞，就是人的思想、行为的改变、发展，就是建立新型企业文化的氛围。

安全生产事关人民群众的根本利益，如何在实际工作中抓好安全？真正做到全员自主管理，这恐怕还需要一个较长的时期。企业应走出传统的管理模式，建立起新型企业文化的氛围，杜绝出现一方面员工对安全视若无睹、一方面又对安全生产大讲、特讲的怪现象。企业安全文化的形成是企业向‘人本管理’转变的重要标志，企业应将安全文化作为企业文化建设的重要组成部分，纳入企业工作计划日程，并尽可能地给予政策和物质上的支持。我个人认为，企业的安全文化建设，可以从几个方面入手：

一、全员心态、安全文化的培养

1、安全思想教育：主要是针对全体员工，就安全认识长期进行思想、态度、责任、法制、价值观等方面的系统教育，从根本上提高其安全意识，树立“安全第一”的观念。

2、安全知识教育：通过一定的手段（讲座、黑板报、培训班等）对职工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识等教育，加强其自我保护意识。

3、创造安全文化氛围：通过各种形式的安全活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围，制造安全需求环境。

二、制度安全文化的教育

1、建立强有力的企业安全管理机制：一是切实执行“企业负责制”，各层次人员逐级落实责任，建立起横向到边、纵向到底的安全管理网络；二是切实履行“社会监督”职责，奖惩严明、行之有效。

2、建立健全各项规章制度：所谓执法有依。有了完善的安全法规和制度以及安全规程，就可以规范员工的安全行为，起到约束作用。

3、有了健全的规章制度，并不是说就可以高枕无忧了，必须将死的制度变成活的思想。通过对员工的宣传、教育，使其能掌握并接受，最终形成员工的一种自主行为。

三、全员行为安全文化教育

理论要与实践相结合，一个人树立了正确的安全观念，掌握了一定的安全知识还不够，必须进行反复的技能训练，才能真正做到自我保护、安全作业。我们搞现场危险源、危害因素辨识就是一种手段。

四、物态安全本质化培训

整个安全强化过程要按照PDCA循环的方式来加以提高。事故危险的消除、制度的建设、现场的监督、可靠的安全设施、先进的技术、优良的作业环境缺一不可。

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一是根据国家局要求建立15项安全管理制度；

二是根据集团公司要求和本矿实际，制定完善所需要的安全管理制度；

三是根据行业标准制度操作规范；

四是公司要求和本矿特点，制定职工行为规范。

2、总结经验，推广应用先进的安全管理方法

先进的科学管理方法是实施安全管理的有效手段和抓手，只有通过科学的管理方法，才能推行安全管理思想，达到安全生产的目的。

安全生产管理方法有周循环法、安全确认法、危险识别与风险评价法、职业安全卫生健康体系、指差呼唱法、走动式管理法、6s管理、pdca等安全管理方法。

3、运用18种文化活动载体，实施人性化管理。

通过有效的文化活动载体，以培养人、教育人、熏陶人、感染人、触动人、关怀人为主题的人性化”安全活动的开展和文化渗透，唤醒人们对生命安全健康的渴望，诱发人们对改善工作条件、生产环境的企求，从而树立正确的安全观念，形成关注安全，关爱生产”的氛围，逐步规范干部职工的安全生产行为。

1、经常性安全教育。利用各种媒体、开展多渠道、多形式的丰富多彩的宣传教育活动。通过广播、电视、局域网、报刊、标语、黑板报、专栏、标语等传统媒介，宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，宣传公司安全生产工作部署、规章制度、典型三违”处罚、事故责任追究等，对职工进行安全政策法规、安全质量标准化、事故案例教育，警示职工认识煤矿安全生产的特殊性，培养职工遵章守纪的自觉性。

2、文艺宣传。充分发挥矿区文艺社团、职工业余文艺骨干、离退休老同志以及职工家属、学生的力量，以安全生产宣传教育为主题，结合矿区实际，自编自演一些文艺节目，反映身边的事，教育身边的人，寓教于乐，让矿工在文艺陶醉中接受安全教育。

3、典型教育。通过安全生产中正反两方面的典型人物、典型事例，对职工进行安全教育。一是集中宣讲。利用班前班后会、周五学习例会等，组织职工集中宣讲典型事例；二是现身说教。三是亲身感受；组织职工到工残、工亡职工家庭现场感受事故带来的不幸和痛苦；四是分析点评。利用周五安全学习例会组织职工开展典型事例点评活动，提出本单位各工种应注意的安全事项。五是图文展示。每季度由矿工会、宣传部抽调有一定美术基础的人员，选取本季度有代表性的正反典型编绘图版，配以简短的文字说明，在街道、井口、工业广场等地点进行展出，弘扬先进，鞭策落后。

4、案例教育。事故案例是对职工进行安全教育的鲜活教材，是用生命和鲜血编写的教课书。通过突发事故案例教育，可以震憾职工心灵，产生强烈的警戒效应。案例教育由安监部门牵头，宣传、工会、共青团等部门配合，事故单位负责提供事故案例的情况，宣传部门、安监部门负责案例教材编写。基层科（区）利用班前班后会、学习例会等对职工进行案例教育。工会、共青团根据案例教材，绘制挂图、板报，定期展览。

5、亲情寄语。科区设立亲情语联把职工全家福”照片张贴在科区会议室宣传栏内，把亲人（父母、子女、妻子或丈夫）的安全叮嘱、矿领导安全寄语写在照片栏内，让职工时刻牢记父母的关心、夫妇的关爱、子女的期待和领导的关怀。

6、温馨家园。营造温馨家园要美化职工生活环境，提高职工的生活质量，陶冶职工热爱生活、热爱工作的情操，促使职工树立高尚的生命观、健康观，更加热爱生活。

7、贤内评选。由班组、科区、矿厂逐级把热爱矿山事业、献身安全工作、保持家庭和睦、支持鼓励丈夫（妻子）按章操作、文明施工，且职工本人无三违”、无工伤记录的矿工家属评选出来，给予表彰和奖励，充分调动广大矿工家属做好安全工作的主动性、积极性。

8、三违”帮教。对三违”人员的处理，要以帮教为主、动之以情、晓之以理、使其从思想上认识三违”的桅，从而自觉地遵章守纪。在对三违”的帮教中，要进行五谈五过关”。

五谈”即班队长谈、协安会（亲人）谈、支部书记谈、部门谈（党员组织部谈，干部纪委谈，青年团员团委谈）、分管领导谈；五过关”即

（1）学习关。三违”人员必须立即停止工作，到安监部门报到，奏学习。通过学习，认识三违”的桅，增长安全知识，提高安全意识。

（2）现身说教关。三违”人员写出书面检查，在科区安全活动日上作检查。通过现身说教，不仅教育本人，而且也给其他职工敲响警钟，有利于增强全体职工遵章守纪的自觉性。

（3）曝光关。一是让三违”人员在矿闭路电视节目中谈三违”体会、本人的认识以及搞好今后工作的保证。二是在井口电子显示屏亮相”，每天将上一天三违”人员的姓名、单位、三违”事由、处罚情况及时输入电子屏上，提醒其他下井职工接受教训，遵章作业不三违”。

(4)家属签字关。将三违”人员的三违”情况通过居委会转交给三违”人员家属，让三违”人员的家属、子女对其进行安全教育，并在帮教通知单上签字后交回安监部门。

（5）联保互保关。三违”人员返岗前，必须找到联保互保人，否则不予上岗。上岗后，再次出现三违”的，除加倍处罚本人外，还要处罚其联保互保人。每一例三违”人员的帮教情况，帮教人员都要做好详细的记录，并建档。帮教后，帮教人与帮教对象在三违”帮教通知书上签字，安监部门接到三违”帮教反馈表后，方可向三违”人员所在科区下发准许返岗通知书。

9、群监活动。充分发挥群监网员群防群治作用。群监工作由各级工会负责。群监网员的聘任由科（区）提出推荐意见，上报矿工会审定后，发给聘书。各单位对群监网员查处三违”或隐患、提出合理化建议要有指标限制，月底考核。完成指标，给予一定的奖励；否则，不予奖励或取消网员资格。群监网员的职责一是作业现场的安全监督检查；二是提出安全技术措施的合理修改意见；三是各种隐患的查处、上报；四是提出合理化建议。

10、青岗活动。各级共青团组织要建立青年监督岗制度，制定岗员活动计划，矿团委每月组织一次集体上岗活动。青岗活动主要职责一是监督当班的安全生产、工程质量，设备完好；特殊工种工人持证上岗；二是查三违”制止三违”现象；三是监督隐患整改，发现隐患及时处理，并做好记录。四是对不放心青工进行有针对性地帮教，抓好青工一人一事的思想政治工作，层层开展包保活动。

11、党员示范岗活动。由纪委牵头，发挥党员的先锋模范作用，创建党员安全示范岗，自觉遵守安全生产法律法规、制度，认真履行安全生产职责，严厉制止三违”行为，及时排查、报告处理、安全隐患，以自己的实际行动带动身边的职工做好安全工作。同时，每名党员应与两名职工结成安全对子，并承担连带责任。

12、日活动。在春节、元旦、五一”、十一”等法定节假日和安全警示日”、安全活动月”、事故多发期等特殊日期，掀起群众性安全宣传教育，吸引广大职工群众直接参与，增强干部职工做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感。

13、亲情教育。由矿居委会组织开展三违”帮教、送温暖、结对子等活动，充分发挥职工家属特殊的亲情作用，构筑安全生产第二道防线，营造职工家庭安乐窝”，使职工保持愉快的心情和轻松的心态，以充沛的精力投入到生产活动中。

14、生日祝福。在职工生日来临之际，从关心、爱护、尊重职工出发，由工会给职工送上生日蛋糕，由电视台献上一首职工个人喜爱的歌曲，由矿领导献上几句生日祝语，激发职工爱矿山、做主人的热情，密切干群关系，增强职工与领导班子的亲合力、凝聚力。

15、老年协安活动。组织矿区离退休职工以安全宣讲、报告会等形式，开展安全宣传教育，传授安全管理经验、管理技能，发扬煤矿优良的传统和作风。

16、身心调适。掌握职工思想，稳定职工情绪，使职工保持心态平衡。

做到五清楚即职工家庭状况要清楚；脾气性格和特长爱好清楚；工作表现清楚；业余生活和社会交往清楚；不同时期思想变化要清楚。

六必访即婚丧嫁娶必访；家庭发生矛盾必访；生病住院必访；家庭困难必访；缺勤旷工必访；本人和家庭发生重大变故必访；

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2．中小企业安全文化建设的建议

通过前面中小企业安全文化建设现状的分析，中小企业安全文化建设可以从以下几个主要方向进行推进：

2．1中小企业安全文化建设的关键因素企业决策层决策层的安全素质是企业安全文化建设的决定因素，对企业安全文化建设起着倡导和强化作用。他们的安全思想观念，决定着企业安全文化建设成效。当前针对企业决策层的安全生产资格证制度还不能满足企业安全文化建设的需要，企业的决策层更多的是把这种培训当成一种应试培训，取证培训，培训效果不佳。要提高企业决策层的安全素质、安全意识、安全责任，建立企业安全文化，必须对决策层进行必要的安全知识培训。

2．2安全人才的配备企业安全文化建设需要有专业的安全人才。企业决策层安全素质的提高是安全意识层面的，他能够确保企业为安全文化建设提供有力的保障。但是作为安全文化建设的组织者与推进者，企业需要配备专业的安全人才。使他们利用系统的安全理论、专业的安全管理知识、丰富的安全管理经验来对企业的安全文化建设进行规划、组织与推进。专业安全管理人员根据企业的安全管理水平与现状，对薄弱环节有针对性的组织各个层级进行必要的内部培训，建立安全管理机构或组建安全文化建设推进小组，在企业内部开展安全标准化建设，并在运行中不断完善。标准化建设是企业安全文化建设的有效手段，安全标准化管理作为一套安全管理体系，涉及安全管理的各项内容，标准化的完善过程也是安全文化的推进过程。

2．3安全文化建设推进的中坚力量中层管理人员企业的中层管理人员是安全文化建设推进的中坚力量，企业的所有安全管理工作都需要中层管理人员的参与与支持。安全管理工作涉及企业的所有部门，企业的决策层、安全管理机构通过与中层管理人员签订安全生产责任制及安全目标责任书等形式明确其安全职责。并加强监督与考核，提升中层管理人员的执行力，确保各部门的安全管理工作有效落实。

2．4提高企业安全管理的执行力执行力指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。强有力的执行力是企业完成各项工作目标的保障。企业在整个安全文化建设的进程中要时刻关注各环节、各目标任务的执行情况，一个执行力强的企业能够按既定的安全文化建设方向推进。

2．5安全培训安全培训在安全管理工作中、在安全文化的建设中发挥着至关重要的作用，安全培训工作是个系统性的工作，从基层的培训到决策层的培训，从普及性基础知识培训到特别工序的安全技能培训，从理论培训到实际操作等都需要合理的计划与组织，进行必要的考核并记录存档。企业不仅要重视培训的内容，更要重视培训的方式。多样化的培训方式能够起到良好的培训效果。实践证明，只有不断提高决策层、管理层和操作层的安全文化素质，才能全面提升企业的整体安全素质。

2．6全员参与安全文化的形成建立在全员参与的基础之上。在前期的文化建设中，员工需要靠管理人员的管理与督促才能确保安全生产，但随着安全文化建设的不断推进与深入，一方面安全管理制度成为约束员工的主要途径，另一方面，通过道德规范的约束，创造一种团结友爱、相互信任，工作中互相提醒、相互发现不安全因素，共同保障安全的和睦气氛，形成凝聚力和信任力。使每个人认识到自己在安全管理工作中自我价值的实现。

2．7企业安全文化氛围安全宣传是传播安全知识、增强企业安全文化氛围的有效方式。企业可以采取多种方式进行安全宣传，在厂区形成强大的安全宣传氛围，员工在任何状态下都能提醒自己安全的重要性，做到时时想安全，处处见安全。

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二、风电企业安全文化建设的意义

国内外有关调查资料表明，大多数安全生产事故都是由于人的不安全行为造成的，其造成的事故发生率远超过因安全工作条件不到位造成的事故发生率。其中企业对安全生产的习惯性漠视和生产人员习惯性违章是主要原因。问题主要存在于员工思想上和行为上，而且由于有着复杂的社会文化背景，传统的安全管理方法已经很难解决这些问题了。由于人的安全意识和行为养成都受其对安全文化的感受与认知而支配，所以企业可以通过构建以行为习惯和思想意识为基础的安全文化，并借助文化所特有的广泛渗透力、持续影响力和久经扩张力，从而转变企业各级管理人员和广大员工的安全理念，使管理人员提高对安全生产的认识，使员工养成正确的安全行为习惯，突破制约企业安全生产工作的瓶颈，进而提升企业的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全型企业。国内外大量实践表明，安全生产状况处于稳定向好的企业，都是已建立和形成了积极有效的安全文化，安全生产系统能够有效地发挥作用的企业；而安全生产状况处于不稳定、波动状态的企业，一般都是企业没有形成安全文化氛围或安全文化消极，安全生产系统的作用难于发挥。安全文化决定着企业安全生产系统各要素是否能够有效地作用，进而决定了企业安全生产系统的有效性，因此，安全文化建设是企业最终解决安全生产问题的重要途径和有效方法。目前，在我国风电企业规模日益壮大的现实情况下，提高员工素质，加强职业道德建设，控制事故的发生率，提升企业的安全管理水平不仅是风电企业实现可持续发展的需要，同时也是社会文明发展的需要。风电企业的安全文化建设得好，不但能使自身在安全运行的环境中实现良性循环，而且能使社会公众对企业建立起信心与信任，使企业的社会形象进一步提高。因此，风电企业的安全文化建设已经超越了企业和行业范畴，成为涉及公众涉及社会的一件大事。作为新世纪的现代化风电企业，更需要先进的企业安全文化的支撑。

三、风电企业安全文化的建设

1.重视“以人为本”。

从组织实施安全工作到制定落实安全制度以及传承与创新安全文化，一切都离不开人的因素，所以说安全工作中最活跃的因素就是人。坚持贯彻“以人为本”的思想是构建企业安全文化新机制的基础。以人为本，就是珍惜人的生命，尊重人的价值，关爱员工的健康安全使其不受到伤害，并且创造条件使每个人都能实现自身的价值。企业要加强教育培训，使员工的包括安全心理素质、安全生理素质、安全技术素质在内的安全文化素质能够得以提高。要想让员工自觉地执行与落实各项安全制度和措施，必须充分发挥广大员工在安全生产中的能动性和主导地位，充分调动广大员工做好安全工作的积极性与创造性，要建立安全工作的激励机制和典型引导机制，为员工营造一个良好的安全生产环境，突出员工是保证生产安全的核心作用。安全文化的最终载体是人，如果员工的思想、行为、技术等不能满足风电企业生产高风险、高技术的发展要求，安全生产就不可能得到有力保证，安全措施就不可能得到有效落实，势必影响风电企业的可持续发展。

2.确立安全价值观。

风电企业开展安全文化建设，要根据企业的价值取向，培育并坚持“安全第一，预防为主”的先进安全价值观，充分运用企业安全价值观来培养员工的安全行为，使其养成文明生产、安全生产的良好习惯。加强企业的安全理念、安全意识、安全哲学、安全口号等的宣传教育工作，使其渗透到企业每一个员工生产、生活的方方面面，让全体员工都理解和认同，使大家自觉关注自己和他人的安全，主动避免不安全行为。企业安全价值观应注重培养“预防管理”的文化氛围，充分体现预防为主的思想，强化员工的安全生产主体意识，鼓励广大员工主动发现安全隐患，勇于报告安全问题，积极提出安全建议，以使事故防范于未然，让大家在实现企业安全价值观的同时，也实现了自身的价值，从而将安全文化理念转变为现实。在“安全第一，预防为主”的总方针指导下，通过企业内部精神的凝聚与整合，变“要我安全”为“我要安全”。并且把这一观念贯彻到企业的每一个工作岗位，以“座右铭”的形式扎根于每一位员工的头脑中。

3.建设本质安全型企业。

本质安全是安全文化的重点内容之一，也是安全管理的核心。它是指在人、机、料、法、环和谐统一的前提下，实现管理无漏洞，系统无缺陷以及设备无障碍。本质安全是提升企业市场竞争力的重要条件。建设本质安全型企业，首先要切实加强安全物质文化建设，加大投入，确保安全设施设备的完备；其次要加强全员安全文化管理，严格审查技术检查人员资质，及时整改安全隐患；再者要及时解决安全技术问题，突出重大安全课题的攻关；此外还要运用高科技手段，提高科技含量，加快企业自动化、信息化和数字化技术的步伐以确保企业生产安全。

4.在安全管理全过程中融入安全文化。

企业现代的安全管理模式中就包括企业安全文化。因此，在企业的战略管理中必须要融入安全文化，增强其共识性与权威性，使其服务于企业的安全战略；在企业的安全思想管理中必须要融入安全文化，使安全理念深入人心，让大家的安全行为成为自觉；在企业安全组织管理中必须要融入安全文化，把责任落实到部门、岗位和个人，严格实行安全责任制，加强安全监管与监察；在企业的安全培训管理中必须要融入安全文化，努力形成一种尊重安全人才、尊重安全知识和人人刻苦钻研安全技术的良好氛围；在企业的安全制度管理中必须要融入安全文化，强化思想教育，使大家充分认清安全法规和规章制度的科学性、预防性、权威性、根本性和稳定性等特点，不断提高广大员工维护和遵守的自觉性，使遵章守规成为一种自觉行为，同时要严格奖惩，对违反安全法规和规章制度的人和事，坚持“四不放过”原则，促使自觉遵守、严格执行安全法规和规章制度的良好习惯能在全体人员中得以尽快建立。将安全文化建设与推行规范化安全基础管理与生产作业紧密结合，坚持高标准、高起点、严要求、重落实。

5.强化企业安全文化的创新。

要认真总结自身的经验不断进行安全文化的创新。企业要将国内外先进的安全文化引进来并加以发展，同时结合现代企业制度和学习型企业的建立以及企业的自动化、信息化、数字化建设不断地创新安全文化。可以邀请外部培训机构对安全知识进行培训，而且还可以在本企业内选拔、训练和聘任安全管理人员、技术专家以加强安全文化知识和信息的传播。此外，要充分发挥模范榜样的示范作用，例如定期开展一些安全方面的“先进集体”、“先进个人”评选活动，安全文化知识竞赛以及演讲比赛等。同时要发挥网络宣传教育的作用，通过公司局域网、报纸、宣传栏、员工手册、安全日活动和各种会议开展形式多样、内容丰富、生动活泼的企业安全文化活动。只有这样，才能让人本管理的思想植根于企业管理人员脑海中，促使管理人员和员工的行为规范得以推进，使企业安全生产价值观得以尽快建立，使企业安全文化得以广泛宣传，安全文化才能成为做好安全管理工作取之不尽、用之不竭的力量源泉和精神动力，才能将一般的安全管理转变为自觉传承和创新的先进安全文化，从而实现企业“安全发展、和谐发展”的目标。

四、营造一个良好的企业安全文化氛围

结合风电企业的实际情况，从以下几个方面营造一个良好的企业安全文化氛围：

1.畅通信息的文化氛围。

企业要及时地传达安全生产方面的信息，并保证相应的层面在规定时间内获得，同时应对安全信息的报告时限、对象、方式等内容加以明确。员工了解自己业务工作范围内所涉及的危害和风险，在工作中不断发现并解决威胁安全的因素，同时还要做到一种及时有效的沟通。

2.公正的文化氛围。

安全生产责任制的制定要按照“纵向到底，横向到边”的原则，对各层级、各岗位人员的安全责任加以明确，切实做到“事事有人负责，事事有人管理”。在实际工作中要做到谅解错误，但是决不能容忍鲁莽的违规违章的行为，同时要让员工清楚并且认可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在对待事情的处理上，要采取一种“对事不对人”的公正态度来解决问题。对于所有员工的训练考核赏罚均应一视同仁，就事论事，而非就人论事。

3.汇报的文化氛围。

针对企业规章制度要鼓励员工提出建议和意见，并在论证后进行相应的修订以完善规章制度。此外，针对生产中的一些安全隐患要鼓励员工说出来，企业不应该采取否认、压制或封锁的态度来对待员工汇报的安全担忧、安全问题和相应建议，应该进行分析并采取适当措施改正甚至进行全面的改革。

4.学习的文化氛围。

鼓励员工积极提高自身知识技能水平，运用知识技能更好的确保安全，让员工由一种被动的学习过渡到一种主动学习充实自己的态度上的转变。同时管理者要定期向员工通报安全问题，让员工能够不断的进行思考，群策群力解决问题，并且及时将安全报告反馈给员工，让每个人都从中吸取教训。任何人因为其过去的经验背景，对于提升或改进生产安全与效率有更好的建议或见解，都欢迎提出，经过严谨的讨论评估、消化吸收后，再成为公司文化的一部份。