乡村办公室工作计划范文

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中图分类号：G249.2 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-00175-01

农村文化建设已经成为现阶段我国文化建设的重点之一，如何更好地丰富乡村文化和保障农民的基本文化权益成为今年两会关注的热点。文化站作为国家最基层的文化机构，是农村加强精神文明建设的有效保证。加强乡镇文化站建设是形势发展的需要，是新农村建设的需要，是广大群众精神文化生活的需要，加强文化站建设势在必行。

一、当前我国乡镇文化站工作存在的一些问题

农村乡镇文化站是我国农村文化事业不可缺少的重要组成部分。随着农村经济和社会的发展，乡镇文化事业面貌发生了深刻变化，但从整体上看，农村文化工作仍是一个相当薄弱的环节，不少地方的文化建设滞后于经济发展。

（一）农村文化建设经费投入不足，经费缺口较大。基层文化站事业业务经费严重不足。绝大多数文化站没有相应的购书、订阅报刊、开展活动以及开展正常业务工作的办公经费。难以起到稳定文化干部队伍，调动大家工作积极性的作用。因而限制了文化站的发展，加之管理不善，导致有些地方农村文化活动无法正常开展。

（二）人才分布不均，素质结构不合理.。虽然文化站从业人员增加，但人员素质机构不合理，其主要表现在以下三个方面。一是缺乏高学历和有专业技术职称的干部；二是从业人员年龄普遍偏大，青黄不接，没有形成梯形结构；三是文化专干兼职过多，有效投入文化工作的精力、时间太少，使文化工作人力资源隐形不足，事业发展受到影响。

（三）重视不够，工作措施不力。一是文化工作相对弱化，没有一套科学的、量化的刚性考核指标，造成对文化站工作领导不力，或重视不够；二是在基层文化建设上，投资的主体不多。一些地方的文化部门仅仅把政府财政视为文化事业唯一的投资主体，方式单一，没有向更广泛的领域寻求投资主体或合作伙伴；三是投资的数量不足。就目前的情况来看，文化事业发展对经费的实际需求与各级政府对文化建设的实际投入二者之间存在较大的矛盾。这些问题的存在，说明一些地方对文化建设在经济社会中的重要地位和深远作用认识不足，重视不够。导致文化工作难以正常有序开展。

（四）基础较差，设施设备落后。近年来，经济快速发展，相比之下，文化基础设施建设严重滞后。严重地制约了农村文化事业发展。

二、对当前乡镇文化站工作的一些改进办法

（一）必须进一步提高对文化站工作重要性的认识。文化站的工作是精神文明建设的一个重要方面，乡镇党委政府要切实把文化站工作列入党委政府的议事日程，领导好、抓好。确实抓出实效来。要对文化站工作具有责任感、紧迫感，从而自觉积极地加强对文化站工作的领导，使文化站各项工作落到实处，

（二）增加投入。首先是文化干部的工资待遇保障投入，其次是文化阵地、设施设备、开放经费的投入。同时建议地方财政每年要预算必要的文化活动专项经费，用于文体活动的举办、文化艺术的交流和精品创作的奖励。

（三）必须整合人才资源。配备适量的文化专职管理干部，稳定队伍，稳定人心。同时，对现有在编在岗人员加大培训力度，提高专业技术和管理水平，调动和激发他们对文化工作的积极性和创造性。引进、培养年轻文化人才，不断优化文化队伍结构。 加强队伍活力，增强事业后劲。

（四）加大体制创新力度，促进文化站有效管理。为有利统筹安排，工作调度，人财物应归口县局统一管理，并建立长效的考核、评聘、奖惩机制；理顺政府部门与文化行业、事业单位的关系。以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，加快农村文化事业发展的需要

（五）是必须加强基层文化阵地建设，丰富活动载体。1、创作和表演一系列为群众喜闻乐见的农村题材的文艺节目，满足农民群众的精神文化需求。2、开展形式多样的健康活动，用社会主义的先进文化占领农村文化阵地。要开展好各种棋类、球类活动。 要把文化站办成让群众有学的，有看的，有玩的，让群众高兴而来，满意而去的宣传精神文明的重要场所。充分利用各种场地，开展文娱活动。要注意照顾到老、中、青、少各种年龄的特点，开展好象棋、扑克、军棋、围棋、跳棋等棋类活动。为了提高群众的棋艺水平，节假日期间，可举行各棋类的比赛，达到交流棋艺，丰富节日文化生活的目的。有条件的地方，还要经常开展乒乓球、羽毛球、篮球等球类活动。以及秧歌、民族舞、健身操舞等大型群体性文体活动。 同时也要组织好重大节日的文体活动。3、积极开展送书、送戏、送电影等文化下乡活动：4、利用好现有文化设施，加强公共文化场所、设施的免费开放工作。5、加强农家书屋和文化大院的建设和管理工作。6开展有地方民族特色的文化挖掘展示工作。形成独具特色的地方文化。7深入基层调研、实践，探索新的辅导方法，培养骨干、抓好典型，促进乡镇群众文化工作有新的突破。8、鼓励农民自办文化。开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，扶持兴办农民书社、个体放映队和农民职业、业余剧团的发展。

三、小结

在市场经济条件下，农村的经济社会结构发生了深刻变化，农民的思想和行为随着社会的变化好生了颠覆性的改变，在这个时期，如果没有正确的思想和文化渗透和引导，农民的思想和行为就会被其他不良风气影响，从而影响整个农村的稳定，农村不稳，则全国不稳， 切实加强综合文化站建设，努力提高文化服务水平，着力解决广大农民最关心、最直接、最现实的文化科技需求问题。充分发挥综合文化站在提高广大农民科学文化素质、提升农民致富技能、丰富农村精神文化生活、加快推进新农村建设等重要作用，从而为稳步推进文化强镇、加快新农村建设的步伐、促进社会和谐稳定发展奠定坚实有力的基础。

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（二）县发改委。负责将高速生态风光带建设的重点项目纳入国民经济和社会发展计划；会同有关部门推进项目建设，并开展环境经济、生态补偿等政策研究，起草制定相关激励政策。

（三）县财政局。负责筹措并设立高速生态风光带建设专项资金，配合各成员单位向上级争取项目资金支持，制定专项资金管理办法，落实项目资金拨付及监督管理等工作。

（四）县农业局。负责编制本部门专项规划并组织实施，会同有关部门开展高速沿线农业污染源治理，发展生态有机农业。

（五）县林业局。负责编制本部门生态修复专项规划并组织实施，通过封山育林、补植补造、植树造林等措施营造秀美的森林生态景观，促进高速沿线林业产业发展升级，积极弘扬森林生态文化；加强沿线森林资源和林地保护。

（六）县水务局。负责编制本部门专项规划并组织实施，督促高速沿线有关乡镇场实行严格的水资源管理和水源地保护工作，监测水库的水质，负责农村改水工作，推进河流和水库的生态化整治。

（七）县农业综合开发办。负责将高速生态风光带建设的有关项目纳入农业综合开发项目，推进高速沿线农田林网建设，为高速生态风光带建设争取更多的项目支持。

（八）县国土资源局。负责编制土地利用和矿产资源开发保护专项规划，对土地资源、矿产资源进行保护与合理开发利用，督促检查高速沿线矿山环境的保护与治理，保障高速生态风光带的项目建设用地。

（九）县交通运输局。负责编制本部门专项规划并组织实施，科学规划区域内交通设施布局，对高速沿线乡村道路进行提升改造，加强交通建设项目的环境保护与管理工作，为高速生态风光带建设提供交通保障。

（十）县公路分局。负责编制本部门专项规划并组织实施，推进高速沿线公路网格的美化、绿化。

（十一）县城建局。负责编制本部门专项规划并组织实施，加强高速沿线新型城镇化建设，负责秀美乡村、镇村联动建设，推进城乡生活污水处理和垃圾无害化处理等工作，会同有关部门组织实施高速沿线村庄环境整治。

（十二）县工信委。负责编制本部门专项规划并组织实施，搞好工业园区的规划布局和生态工业园建设，抓好产业转型升级，推进新型工业化示范建设。

（十三）县环保局。负责编制本部门专项规划并组织实施，制定并组织实施高速沿线污染物减排计划，加强环境保护，负责开展国家生态县创建，会同有关部门开展生态旅游示范区的创建工作，会同有关部门推进高速沿线农村环境连片整治，协助沿线乡镇场、有关部门组织开展生态文明宣传教育工作。

（十四）县旅游局。负责编制本部门专项规划并组织实施，利用区域内秀美风光整合打造精粹精品旅游路线，开展生态旅游示范区的创建工作，加强高速沿线风光带旅游景点的对外宣传，在旅游从业人员中普及生态保护知识，倡导文明旅游。

（十五）县文化局。负责编制本部门专项规划并组织实施，挖掘、整合、展示生态风光带文化底蕴，开展生态文化创建工作，推进生态文化论谈等。

（十六）县广电局。负责高速生态风光带建设工作的宣传报导工作，协助沿线乡镇场、有关部门组织开展生态文明宣传教育工作。

（十七）县扶贫和移民办。负责组织实施区域内扶贫工作，同时为高速生态风光带建设向上争取更多的项目支持。

（十八）县畜牧水产局。负责对限养区养殖场进行改造和治理，禁止畜禽粪便直接入河；对毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为进行严厉打击；协助有关部门组织开展生态文明宣传教育工作。

（十九）县森林公安局。负责高速沿线森林资源、野生动植物资源保护，保持打击破坏沿线森林资源、野生动植物高压态势。

（二十）电信分公司、移动分公司、联通分公司。负责高速生态风光带建设的通信保障工作。

（二十一）因地制宜制定本辖区建设方案，多方筹集建设资金，承担辖区内高速生态风光带的具体建设任务。

（二十二）县领导小组办公室。领导小组办公室作为领导小组的办事机构，承担领导小组的日常工作。

1.按照领导小组的要求，组织开展高速生态风光带建设的调查研究，起草、印发有关文件。

2.承办领导小组会务工作，管理印章，办理公文，收集、整理、归档有关高速生态风光带建设的文件资料。

3.提出领导小组年度工作计划和阶段性工作要点。

4.负责汇总高速生态风光带建设的进展情况，梳理工作中存在的困难和问题，并向领导小组提出意见和建议。

5.按照领导小组的要求，协调各成员单位推进高速生态风光带建设，并进行督查和考核。

6.协调、配合有关部门，做好高速生态风光带建设的宣传报道工作，总结推广典型经验。

7.承办领导小组交办的其他事项。

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美丽乡村上水平

打造生态园林型新农村

在美丽乡村创建中，巴彦县成立了工作推进组，制定了全县“美丽乡村”建设的工作计划，邀请专家制定县、乡、村三级建设方案，实行县级领导干部包乡镇、机关干部包主要建设村、相关部门包项目的工作责任制。

巴彦县在围绕全面环境整治的基础上，重点打造6个市级20个县级示范村建设，建成生态农业、生态文化特色乡村，打造成为“田园美、村庄美、生活美、风尚美”的美丽宜居乡村；在示范村建设上，全县重点开展6个市级示范村的全面打造工程，做到扎实推进示范村上规模，美丽乡村建设升级上水平，努力打造规划有序、环境整洁、村风文明、社会和谐的生态园林型新农村。

全力做好市级示范村（新社区）建设工作。巴彦港镇沿江村、西集镇繁荣村、兴旺村、松花江乡永常村、洼兴镇高丽寨村、龙泉镇福乡村作为市级新农村建设示范村的规划设计工作已经按照年初的建设稳步推进，包括6个规划编制、15000平方米养殖小区建设、改造农民住宅210户、农机库房建设6000平方米、粮食晾晒场建设12000平方米，10公里屯间路硬化已完成垫层基础，安全饮水工程1处、植树2.9万株。

“外在”整治环境

“内涵”提升品位

宽阔平坦的通村水泥路，规划整齐的绿化带，宽敞洁净的休闲广场，干净整洁的农家小院。洼兴镇长发村赵纯屯村头巷道，给人干净、舒爽的感觉。“以前，我们村里是脏、乱、差，现在好了，村里规划了柴草集中堆放点。村民爱护、保护村内卫生的意识提高了。如今，我们的居住环境一点儿不比城里差。”村党支部书记罗凤武自豪地说。

长发村的变化是巴彦县开展“美丽乡村”建设的一个缩影，全县“美丽乡村”建设开展以来，洼兴镇按照“巩固成果，提升标准，拓展内容，健全机制，持续深化”的总体思路，继续把清脏治乱作为专项行动的标志性、基础性、先导性工程，重点对连村路、大街小巷等脏乱差区域进行彻底治理。

年初以来，全镇累计投入资金80万元，出动劳力0.6万人次，车辆0.2万辆次，清运垃圾5万吨，清理边沟264条，农村沉积多年的垃圾堆、柴草垛得到清理，旧貌换新颜。

“美丽乡村”建设有“外在”，更要有“内涵”。洼兴镇今年确定了做强种植业、做大畜牧业、做精商贸业、做活旅游业的工作思路，决心用3年时间实现打造成区域内的“粮牧大镇、商贸重镇、宜居靓镇、旅游名镇”的目标，按照区域“产业中心、居住中心、基础设施中心、社会服务中心”的定位和建设标准，全方位强化基础设施建设，努力打造“规模大、设施全、环境美”的中心城镇。通村公路三年会战，全镇共硬化农村公路175公里，占应硬化85%；到2014年末，全镇泥草房改造总面积是9.8万平方米，改造户数近千户，全镇居民砖瓦化率达90%；年内，全镇91个自然屯全部并入大网，实现一网供水。

政策引导产业带动

高标准建设美丽乡村

兴隆镇民主村位于巴彦县北部，有14个自然屯，耕地面积32541亩，人口5299人，去年全村人均纯收入12080元。经过几年的新农村建设，民主村已由昔日的省级贫困村成为省级新农村建设试点村和哈尔滨市小康示范村。

自2006年国家实施新农村建设以来，民主村在书记栾忠臣的带领下，依靠政策支持，抢抓机遇，大刀阔斧地进行改革，修订并完善了《新农村建设总体规划》、《产业发展规划》。目标定了，经过几年的努力打拼，民主村修通了路和桥，治理了常年泛滥的漂河，改变了村民的生活环境，经济也逐渐向好的方向发展。

组建了民主村农合会，组建了养猪、养牛、特色种植和劳务输出等多个脱贫致富联合体，效果明显。大力发展特色产业，借助土地资源和交通优势，重点发展绿色瓜菜、水稻、马铃薯等高产作物种植；大力发展畜牧业，标准化养猪小区现已发展到5个，养猪大户发展到325户，年生猪饲养量达10万头。黄牛养殖户18户，黄牛饲养量420头。奶牛养殖场1个，奶牛存栏达260余头。禽类饲养量达7万多只。去年全村畜牧业实现收入8274万元；大力发展劳务产业，目前已输出劳务1170人，实现年工资性收入2059万元；大力招商引资，创办了丰源奶站、木材加工、实木门加工、顺发塑钢厂及制砖厂等5个企业，吸纳剩余劳动力420人，年可收入300万元；大力发展第三产业，依托兴隆林业局和城区从事商贸活动，经商贩运人数达240人，年创收近500万元。

在产业发展带动下，民主村完成21.9公里通村公路建设，新修桥涵8座，全村14个自然屯全部通上水泥路，建成配有电子屏幕及活动器具的7200平方米休闲广场供村民娱乐活动，建成300平方米的农民活动中心和120平方米的农家书屋。泥草房改造标准化住房55栋，民主村中心屯安装数字电视225户。今年，民主村又投资350万元绿化美化村屯，栽植云杉9500棵、核桃树5000棵、榆树和银中杨各1万棵、花树1.2万棵，路旁栽花2万株，道路拓宽硬化5公里，铺垫过道板6000平方米，新建路边石1万米，安装铁护栏500米，修建排水沟2000米。如今的民主村，面貌焕然一新，村民收入大幅提高，村民安居乐业，呈现出民心顺畅、政通人和的良好局面。

多渠道筹措整合资金

建设试点村屯

松花江乡永常村通过整合项目资金、村级自筹、争取乡友赞助、农民出工参与等办法，积极筹措资金，对全乡农村基础设施进行升级改造。将剩余的砂石路建成水泥路，统一水泥排水沟，统一围墙，统一栽种树木花草，泥草房全部改造完成，实现人居环境美化、绿化、香化的效果。

永常村重点推进五个自然屯，前三合、平安屯、长安屯、火烧屯、丁家屯。五个屯计划硬化道路6274延长米，村屯巷路新铺砂石10千米，修排水沟18875延长米，同一围墙18875延长米，村屯绿化云杉、丁香树10175株，花草55000株。在平安屯、三合屯安装自来水。彻底解决群众的人畜安全饮用水；在前三合屯安装太阳能路灯60盏；新建文化体育广场1处；新建生态园1处；新建养老服务站和养老互助点各1处；新建综合服务中心1处；新建秸秆处理点2个。

西集镇常兴村采取“一事一议”群众出资出劳解决一点、村里投资一点、政府帮助解决一点的办法共计整合资金95万元，对常兴村杨坡屯的基础设施建设进行改造：修建文化休闲娱乐广场一处，面积2500平方米，对广场的地面进行硬化、在广场内搭建舞台、安装灯光设施、购买音响设备、增设体育健身器材等；修建砖混路边沟6000延长米，人行道铺设马路转4500平方米；维修太阳能路灯66盏，安装太阳能路灯15盏；栽植花卉1.5万株。增设垃圾箱30个，确定垃圾车2台，建立门前三包制度，确立专业清洁队伍。

立足村情特点

巧念本土“创新经”

万发镇兴北村位于巴彦县最北端，隔泥河与绥化相望，全村辖14个自然屯，1530 户，5788口人。这个村也许是受离城市比较近的影响，非常注重农村基础设施建设，注重人居环境的改善，几年时间就建设了一个道路整洁、环境优美的新美丽乡村，尤以福泰永屯最为突出。当记者踏进这个只有70户，245口人的小屯，无不为他们美丽的环境感到惊奇，四横两纵笔直而整洁的白色路面有序地交织着；整齐的路边沟里看不到一点残枝败叶；绿柳成荫环抱着整个小屯；盛开的鲜花簇拥着随鼓舞动的乡亲们；广场上你来我往的篮球比赛诉说着这里的祥和，一派欢乐的美丽乡村新景象。深入探寻他们建设的经验，党总支部书记高山说，他们念好了“四部经”。

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（一）深入了解村情民情，为驻村开展工作奠定坚实的基础。

面对陌生工作环境，要想驾驭农村工作，成为行家里手，我认为一切得从零开始，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到“三勤”：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟村干部学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村初始，我坚持进村入户开展调查研究，详细了解困难群众的基本情况，摸清村情民意，弄清村民们目前急需解决的热点、难点问题。在通过大量调查研究的基础上，结合村的实际，与村“两委”班子一起克难攻坚，解决村民一些实际困难。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快认知、熟悉和掌握农村基层工作经验，通过调研，我与村“两委”成员一起，制定工作计划，着力改善村基础设施建设。

1、____村位于____镇东北部，距离圩镇2公里，209国道从村边蜿蜒而过，辖朝南屯、同昌屯、龙庆屯、大岭屯、田心屯、瓦窑屯等6个自然屯13个村民小组，人口3300人。朝南屯有1329多人，同昌屯有551多人，龙庆屯有675多人，大岭屯有225人，田心屯有240人，瓦窑屯235人。全村耕地面积2160亩。其中水田约1000亩，旱地约800亩。经济上该村“多元”养殖业活跃，走的是一条以养猪业、养兔、养鸽为主，其他养殖业全面发展的新路子。外出务工人口约500人，占全村人口的15%。

2、____村抓住新农村建设和被列为广西第三批新农村建设科技示范点（村）契机，依托本村区位优势，以“支部+合作社+农户”的模式带动“多元”养殖业发展，形成了以养猪业、养兔为主，其他养殖业竞相发展的良好势头。目前该村有生猪存栏200头以上的规模养猪场20多家，生猪存栏2万多头，年出栏3万多头，占全镇生猪存栏总数的1/4以上,200只规模以上的养兔场3家，此外还有一些规模较小的养鸽场、养鸭场、养鸡场等，逐渐形成一个以养猪业为主，其他养殖业为辅的多元发展养殖专业村。每年为农民增收达300多万元，当年该村人均纯收入达8000多元，率先赶超全国农村居民人均纯收入。

3、____村大岭屯是我市新农村建设试点村，该屯有45户，人口250多人。全屯以养猪业为主要特色产业，生猪养殖已成为该屯群众经济收入的一个新亮点。全村现有规模养猪场3个，生猪存栏6000多头，年经济纯收入达60多万元。近年来，该屯积极打造“园林特色”新农村，加强“三清三改”，村容村貌得到明显改善。共筹集150多万元资金修建了村中“一环路”和二环路”，村中主、支干道硬化率达90%以上；投资30多万元建设屯级文化活动室，并修建了村青年小公园；村民自筹资金18万元建设村前三面光水利引水工程和渠道清淤工程；全屯沼气池入户率达100%，80%以上农户完成改水改厕工程，群众生产生活和文化娱乐活动条件明显改善。该屯还投资100多万元建设了一个新农村建设联合产业园，集生猪养殖、饲料加工和果树种植为一体，实现了生产发展和新农村建设同步推进的目标。大岭屯屯级集体经济从无到有，现每年屯级收入仅种养殖就达到了3万多元。屯里先后成立了村民领导小组办公室、新村建设办公室、畜牧业产产供销联合会、养猪专业合作社和老人慈善基金会等，使得屯中的管理更加规范化、民主化。该屯创建的养老慈善基金会，70岁以上的老人每个月可享受到60元钱的生活补助，逢年过节还发放慰问品等。目前，____村大岭屯管理民主，乡风文明，产业特色明显，已成为____区新农村建设一大亮点。

（二）加强城乡清洁卫生，一是广泛宣传发动,提高村民的环境卫生意识。二是动员全村老少,每家每户把房前屋后打扫整理好。发动群众清理村中垃圾,大力整治村中脏、乱、差现象。三是通过制定村规村民约规范猪、牛粪堆放,村内及村周边一公里以内严禁露天堆放猪、牛粪。第四，要有吃苦耐劳精神；第五，要做好打持久战的心里准备，将此项活动长期进行下去。在此基础上,引导各家各户在屋前屋后及可种树的山坡种植果树、经济林,既绿化、美化村屯,又能在不久的将来增加农民群众的收入。

（三）加强基层组织建设，凝聚班子合力。

一是作为第一书记，我从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。通过开展创先争优活动，引导村“两委”干部在开展工作中，坚持高标杆定位，高标准落实。不断完善和健全了管理制度,规范开好“”,制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。坚持与村党员干部一道学习政策法规，探讨农村科技，谋划

发展出路。让群众对村“两委”班子有了理解、信认和支持上的转变，村班子新形象日渐形成，整体战斗力明显增强。二是为加强基层组织建设，通过采取“合作社＋党支部”的形式，本着发展壮大合作社经济的前提，相信党支部一定能够引导、保障、协调、服务好合作社，发挥好党支部在政治、经济、文化以及生态发展等方面的多项功能，对合作社重大生产经营项目提出指导性意见，把合作社经济做大做强。从而能够实现支部帮合作，农民实惠多，形成促进农民增收致富和提升农村党建水平的双赢局面。

自挂任第一书记以来，通过自己坚持不懈的努力，虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但离组织的要求和群众的期待尚有差距，主要表现在：引导农村产业发展的思路还需开拓，跑项争资力度还要加强，农村落后基础设施亟待解决等。

一、村容村貌与环境卫生: 发动广大干部群众、特别是留守在村里的妇女、儿童和老人要立即行动起来，高度重视，投入到“美丽____·清洁乡村”活动中，要发挥“主人翁”精神，共建美好家园。

二、发展教育方面:“两基”迎国检是当前我市教育工作的一项重要工作,我市各级政府及各部门正在努力抓紧抓好此项工作，改善学校的办学条件。

三、制定新农村建设规划：在通过大量的调查研究的基础上,结合本村的实际,与村党支部、村委及群众一起制定出符合本村发展的社会主义新农村建设规划。