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继全省分、支行长会议之后,市分行召开了2004年工作会议,把风险管理摆在了全行各项工作的首位,明确提出了年度工作的指导思想和努力方向:以规范化管理为基础,以风险管理为核心,以绩效管理为重点,以改革创新为动力,以凸现机关处室的指导职能和服务职能为宗旨,灵活务实地开展计划信贷管理工作。并且对照省行资金计划处的考核办法,对资金计划工作百分考核内容进行了量化和细化,从处室到基层行都相应建立了计划管理人员岗位责任制,健全了各项管理制度。在百分考核办法中,把资金计划工作细分为计划管理、资金管理、财政补贴资金管理、现金及利率管理、统计管理、等级行管理、业务综合管理七大块,做到了岗位落实、人员落实、责任落实、工作落实,半年来的工作表明,年初制定的工作意见和考核评比办法方向明确,切合实际,对做好全市资金计划工作具有一定的指导性和针对性。
二、加强资金营运管理,提高资金使用效益。
今年以来,我行进一步加强信贷资金营运管理,信贷资金回笼后及时归还系统内借款,贷款回笼和借款下降基本保持一致。上半年每月信贷资金运用率均保持在99.5%以上,信贷资金保持较高的营运水平。
1、坚持资金头寸限额管理。今年以来我行计划部门进一步提高经营核算意识,严格对资金头寸的管理,在省行核定的资金头寸限额内按季核定基层行的资金头寸限额,并要求在保证正常业务开展的前提下,各行根据自身情况在限额内尽量压缩头寸占用,对不合理占用及时调整,保证了各行科学合理占用头寸资金,做到不闲置、不浪费。
2、完善资金调度管理。在资金调度环节上,市县明确专人负责资金调拨管理工作。在请调资金时,做到资金调拨与信贷计划的衔接,增强了资金与计划双重宏观调控作用,避免了资金供应脱节情况的发生。今年以来电子联行资金请调系统运行正常,我行继续坚持“小额度、勤调度”的资金调度原则,尤其是总行调整了资金请调时间以后,更加方便了基层行的资金使用,减少了资金请调时间,减少了资金头寸占用,今年上半年全行共请调资金87笔23350万元。同时我行严格按上级行的要求,规范使用《中国农业发展银行信贷资金调拨通知书》、《资金请调单》、《资金申请审批情况表》等,建立了《系统内资金往来台帐》,按月通过电子联行系统与总行对账,全年账务无差错,保证了资金的安全运行。
三、加强统计管理工作,提高统计资料质量
(一)我行各级统计人员克服统计工作量比往年有大幅提增、统计报表上报时间节假日不顺延等实际情况,加班加点,任劳任怨,保质、保量、按时做好统计工作。准确及时地上报了省分行与人民银行的各类统计报表,统计工作质量有了较大的提高。
(二)为加强对现金计划执行情况的监测和分析。我行建立了现金投放、回笼月度分析报告制度,按月对辖内支行、部现金收支情况及其特点进行分析,并对造成当期现金投放(或回笼)的原因予以重点分析。
(三)我行在统计管理上始终坚持按照国家统计法以及人民银行和农发行的有关规定进行,统计数据完全来源于各支行(部)会计部门的各项报表,坚持报真情、报真数,不擅自公开发表统计资料和泄露统计机密,在按时完成好省分行规定的各项统计资料的同时,认真地做好当地人民银行要求上报的各类统计报表。
四、加强财补资金管理,做好监督拨付工作
今年以来我行对财政补贴资金管理的重点是加强与财政、粮食部门的联系,积极向政府、财政、粮食主管部门汇报粮食销售、保管情况,补贴资金能否及时拨付到位直接影响到我行各项工作顺利开展。
(一)自粮食市场放开后,国有粮食购销企业的各项财政补贴已逐步减少,加上历史遗留问题等因素给粮食企业经营和我行收息率的顺利完成带来了很大的难度,也严重影响到我行信贷资产的安全性和效益性。在新形势下,我行年初对所辖支行、部的财政补贴情况进行了调查摸底,及时掌握各级粮棉油储备数量、库存值的增减变化及其原因,对各项补贴的项目、金额、来源、时间要做到心中有数。并对已掌握的各项财政补贴政策和财政补贴资金拨补情况,认真实施规范化操作,切实加强财政补贴资金的督促到位和监督拨补等管理工作,按时正确上报各类财政补贴报表及有关情况分析;认真及时登记各类财政补贴台帐,确保台帐间数据准确、衔接。
(二)积极加强宣传,密切与财政、企业主管部门的联系,争取理解和支持,为管理财政补贴资金营造了良好的内外部环境。各支行、部落实配备了财政补贴资金管理的兼职人员,积极主动督促同级财政和企业主管部门及时拨付财政补贴资金,弄清每一笔补贴资金的来龙去脉,及时将补贴资金到位情况反馈财政部门,督促下拨资金,避免了由于职责不清、信息不对称造成补贴资金滞留的情况,并与会计部门积极配合,做好柜面监督,共同做好了财政补贴资金专户和拨付手续的管理。
(三)经过我行与当地财政部门、企业主管部门的共同努力,财政补贴资金到位情况及监测管理水平有了较大的提高。至6月末,全市应收各项财政补贴资金6243万元,实收各项财政补贴资金4857万元,财政补贴资金到位率77.8%。
五、监测和分析等级行管理指标,适时调整工作思路
2004年度等级行考核与以前年度相比有很大的调整,首先市行要求各支行认真领会等级行管理文件,掌握新的指标精神,并对考核指标提出反馈意见,分析各项指标完成的难易程度,指导全年工作。其次根据各行按月经营指标的完成情况,市行对各行的失分项进行原因和对策分析,通过对经营指标的监测反映,适时调整工作思路,找出工作重点,明确工作方向,为领导的预测决策提供了保障,有效提高了各行的经营管理水平。
六、加大调查研究深度,做好业务经营分析,发挥业务综合职能
为了充分发挥资金计划业务部门的综合职能作用,我行十分注重提高业务经营分析水平,增强业务分析的实用性,做好领导的参谋助手。通过对所辖支行、部和粮食购销企业信贷资金运用、粮油物资运动、信贷资金活动的变化、信贷资产结构变化及存贷款异常变化等收购资金封闭管理动态情况,深入分析影响全行业务活动的各种因素,并且坚持静态分析与动态分态相结合、近期分析与远期分析相结合、银行信贷业务活动分析与企业经营活动分析相结合、微观分析与宏观分析相结合的分析方法,紧紧抓住收购资金封闭管理重点和疑点,揭示规律,找出特点,反映问题,提出对策,增强了全行业务经营分析的前瞻性和指导性。
七、加强现金和利率检查,确保政策正确执行1
(一)今年以来,我行按照有关现金管理的文件精神及具体实施办法,继续抓好现金管理工作。一是做好现金计划管理,现金计划一经下达,认真组织执行,同时要做好与当地人行现金投放计划的衔接工作。二是做好大额现金支付的内部审批工作,严格按照大额现金支付三级审批制度。三是加强粮棉购销企业现金帐户管理,严格控制粮棉购销企业帐户现金的支取,合理核定企业淡旺季库存现金限额,切实改进金融服务,积极引导企业减少现金使用。各支行(部)在信贷监管中强化了现金管理,并不定期地进行现金专项检查。市分行也在利率检查的同时对各支行(部)进行了检查。从检查情况来看,企业现金收支基本能按照管理要求执行。
(二)我行利用多种形式向购销企业宣传利率政策,明确公布人行规定的企业存款利率、正常贷款利率,按合同利率计息、按利率调整分段计息以及逾期贷款、挤占挪用贷款加罚息等政策,指导企业计算好利息收支帐;银行内部严格执行各项存贷款利率及收息政策,切实维护利率政策的严肃性,有效地发挥利率的调控、激励和约束作用。在严格执行利率政策的同时,我行要求各支行(部)每季对利率执行情况进行一次自查,并书面上报市分行。市分行也对各支行(部)全部贷款的利率执行情况进行了全面的检查,从检查情况来看,利率执行情况基本能按照国家有关政策要求。
八、认真做好夏季信贷资金需求预测,为经营决策服务。
为进一步做好2004年夏季粮油收购工作,保证粮油收购资金的供应,我行主动和粮食、农业等部门联系,搜集相关农业经济部门的信息资料,如农业生产结构调整变化情况,粮棉油种植面积变化、产量变化,粮棉企业改革改制进程等。并深入企业,获取企业的经营信息量,为计划预测服务。通过对今年夏季粮油购销形势的分析,预计前期收购进度较慢,收购时间会拉长,可能会出现收粮困难的现象。随着粮食收购准入条件放开,粮食收购主体呈多元化,收购量势必降低。结合多方面因素考虑,预计全市将收购小麦约6200万公斤、收购油菜籽1945万公斤。
回顾2004年上半年我行资金计划管理工作,虽然做了大量的工作,但是对照省分行的要求还有一定的差距,还存在一些薄弱环节,主要表现在:一是在新形势下,全市计划在岗人员的业务理论水平有待进一步充实,业务综合素质有待进一步提高。二是所辖各支行、部每月(季)财政补贴资金到位情况不甚理想,有待进一步加大与当地财政部门协调力度。
九、下半年工作打算
二四年下半年我行资金计划管理工作要积极适应当前新形势,迎接新挑战,紧紧围绕年初制订的资金计划管理工作意见,积极性地开展工作,充分发挥资金计划管理工作的综合职能作用,更好地为全行的各项业务工作服务。
(一)根据年初确定的工作目标和考核内容,加大资金计划工作考核力度,按季向所辖支行、部公布考核指标完成情况,促进全市资金计划管理工作的顺利进行。
年初结合本处实际情况制定出了《内部管理考核办法》、《岗位责任制》等一整套较为完善的内部管理制度,对每个岗位,都制定了操作规程,对每笔业务都有制度来约束,并对违反操作规程的都规定了量化扣分标准,且将其在日常工作中大力贯彻落实。
二、加强业务学习,提高业务素质
建立每周一次的例会学习制度,组织职工认真学习《省分行综合应用系统会计管理暂行办法》、《会计基础工作规范化管理施行办法》、《支行内部管理业绩评价办法》、《外汇业务风险防范及操作规程》等本外币业务知识及传达上级行下发的文件精神,强化临柜人员的风险防范意识使大家对每个岗位的工作都熟悉,成为一个多面手。在提高职工自身业务素质的同时,促进各项内管工作质量进一步提高。
三、岗位练兵,提高技能
为了更好地适应综合柜员制的实施,我处在内部开展了岗位练兵、岗位竞赛活动,并适时进行检查测试,促进了会计、出纳人员业务技能的提高,为今年能顺利过渡到综合柜员制奠定了较强的基础。
四、严格坐班制度,履行坐班职责
认真履行坐班主任委派制实施细则,严格按其要求实施监督,严格执行内控制度,加强临柜业务指导,工作协调以及事后的工作质量考核,对会计出纳工作中出现的问题及时解决并分析总结,以提高内部工作的整体水平。原创:会计基础规范化得到有效执行,在错帐冲正、凭证要素、帐簿记载上都得到相应的统一规范。在抓内管工作的同时,狠抓规范和创新柜面服务工作,严格按省分营和支行制定的管理办法操作执行,组织职工反复学习,深刻体会,对客户以真诚和友情服务,向客户提供最好的金融服务,在柜面服务和环境服务这些方面均取得了一定进步。
五、防范金融风险,完善内部管理
我的微小疏忽,可能给客户带来很大麻烦;我的微小失误,可能给农行带来巨大损失。因此我处在风险防范方面做了较大的工作,具体为:严格执行帐户管理,按照人行帐户管理的要求,对开户单位逐一核查,补齐手续;加强银企对帐工作,建立银企对帐责任制,收回率一直保持在以上;严格执行现金管理,坚持大额现金上报审批制度;严格实行大额转帐业务审核审批制度,严把进出口关;加强有价单证和重要空白凭证管理,规范有价单证和重要空白凭证的使用、监督和核算,严格领用手续和定期查库制度;执行印、押、证分管分用,金库钥匙的平行交接;为防止密码泄露,操作员做到定期更换密码及输密他人回避制度,增强一线操作人员的责任心和安全防范意识、自我保护意识。
六、内管工作存在的问题及下半年工作打算
年上半年我处内管工作在全处干部职工的共同努力下,较前有了较大的进步,但是对照高标准、严要求,我们的工作仍然存在一些差距,主要表现在以下几个方面:⒈,近年来中间业务品种发展较为迅速,这些业务涉及面广,涵盖品种多,客户对这些业务的服务要求较高,相关的规章制度及操作规定又不能及时跟上,存在较大隐患;⒉由于我处作为支行的营业室,人均业务量本身就非常饱和,随着个金部的业务发展状大,也使我处的业务量不断增加,主管人员及柜员每天加班、加点还是疲于应付,且贷款借据的审核及开户、开卡、放款每一步骤环环相扣,不能出一点差错,如有一点小小的失误,就涉及到冲帐或上级行调帐,手续非常麻烦,这就需要部门之间的配合及领导的支持,望支行能根据各办事处的业务量来配备内勤人员,才能使内管工作得到稳步提高。⒊随着我国正式成为世贸组织的成员国,我国的国际贸易及国际金融往来不论从质上还是从量上都将发生深刻的变化。客户对银行的进出口贸易融资需求也随之增加,必然会有越来越多的客户要求银行办理进出口业务。而我们的国际结算业务也将会大幅上升,今年比去年同期国际结算量上升了。国际结算业务中潜伏的风险将给我们的经营管理带来机遇与风险,日常经营的规范性和风险性监管也应加强。国际结算业务是一项专业性较强的业务,而外管的大量法规制度及条例是办理国际结算业务的重要法律依据,国际业务部及外管局经常组织的培训及学习,作为营业室的坐班主任根本没时间参加,因此在国际结算方面急需配备专职的坐班人员,建立一套较为完整的规章制度及风险防范控制办法,加强各结算岗位的防范能力是非常迫切需要的。⒋坐班主任和主管会计是各分理处的重要内管人员,希望在象营业室这样大业务量的营业网点能够实行内勤主任、坐班主任、主管会计负责制,原创:将内部管理的任务分解落实到人,做到各司其职,各负其责,使结算管理要求和各项规章制度真正落到实处。⒌我处于月底按照上级行的要求实行了柜员制,要完全实行上级行规定的综合柜员制有一定的难度及隐患,能否根据各办事处自身业务特点实行适合自身业务发展的综合柜员制,比如储蓄、对公业务还是分柜,但过渡业务除外,可减轻柜员之间过渡业务量及客户的等待时间,这对于营业室这样大的营业网点非常有益。
下半年,我处将继续深入,全面开展内管工作的规范管理,针对上述存在的问题,加大监管力度,以抓会计工作规范化等级管理为基础,以防范金融风险为重点,为此,我处决定从以下几个方面开展下半年的内管工作。
⒈加强内管工作的组织,全面落实内控管理。
⒉经常组织员工学习金融业务知识及金融法规,加强员工思想政治教育、法制教育、提高思想觉悟和法制观念,促使员工能自觉地为防范金融风险尽职尽责。
××××年×月经分行批准,担任授信管理部副总经理主持全部门的管理工作。主要职责除履行分管工作职责外,还承担对分行信贷管理部部门和市行领导负责,负责所辖城区支行信贷业务的正常健康运作;主持本部门全面工作,对上级行下达的各项计划指标和监测指标的完成情况负责;组织贯彻落实人行、银监会与总行有关信贷政策和管理规定,并组织制订实施具体实施细则和操作规程;组织对支行和各经营单位的信贷业务考核;对向人行、银监会和上级行报送的信贷业务报表;对信贷业务的分析报告的真实性和完整性负责;按上级行授权权限对有关信贷业务进行审核,负责组织本行贷审会日常运作;组织管理本部门的日常工作,负责规划实施本部门人员职能分工、岗位配置和职责考核;组织信贷从业人员的培训工作;上级行信贷管理部门和本行赋予的其他职责。
××××年本人主要管理工作为分管审查组和出账审核组的工作,主持全部门管理工作的时间较短,所以今年的述职主要对分管工作进行回顾和评估。就分管工作的岗位职责要求,本人基本上尽职地完成分管工作,保证了全行公司授信业务审查和出账审核工作顺利开展,配合分管贷后管理组和综合管理组的杨辽滨副总经理完成了授信管理部全部管理工作。现将20*年本人主要工作汇报如下:
一、具体分管工作完成情况
全年组织47次贷审会,审查420个授信项目,授信项目总金额140亿元。其中:审议通过289个项目上,总金额122亿元;上报上级行项目64个,总金额70亿元。
审核办理3700笔出账业务,金额223.9亿元人民币,外币1.25亿美元。其中:贷款260笔,金额83.55亿元;贴现450笔,金额38.8亿元;国际贸易融资450笔,金额1.25亿美元;承兑2500笔,金额110亿元;保函80笔,金额8.3亿元。
二、完善基础管理工作
××××年是全行“规范管理深化年”,总行针对公司授信业务管理工作下发一系规章制度和管理办法,本人立足于授信管理部的基础管理工作,主动承担了全部门基础管理工作的规章制度修订、增补工作。对提高授信管理部的基础管理工作,理顺内部业务流程,规范各项业务操作细则,明确各岗位责任等方面发挥一点作用。主要基础规章制度建设情况工作如下:
1、在上级行下发的各种零散信贷业务管理办法的基础上,吸收同业先进科学管理办法的基础上,结合我行现行管理框架,制定了《XX银行XX支行公司授信业务管理办法》,作为指导我行公司授信业务全流程管理的系统性法规,并在××××年进行了贯彻执行。
2、结合上级行对分支机构信贷管理部职能和岗位设置要求,信贷管理部及时修订了<<XX银行授信管理部组织管理框架和岗位职责>>,对信贷管理部的信用审查、贷后管理、数据统计、出账管理、系统维护、档案管理等管理模块进行明确的职能定位,落实各岗位管理人员,明确交叉辅助岗位,将本职岗位与对口管理、服务机构(部门)落实到具体的人员,明确部门内各岗位信息传递流程,将行内外由部门承担配合的工作指定到具体工作人员,实现授信管理部组织体系和信息传递的有序运行,实现了管理工作的落实到人。
3、通过总结上年国家宏观经济运行形势,对我行上年信贷业务管理中存在问题进行深入分析,依据总行下发下年年信贷指导意见,在对下年国家宏观调控政策和经济走势预测的基础上,我部及时下发《XX银行XX支行××××年授信业务指导意见》,从源头上指导一线客户经理进行业务开发,保证上半年我行信贷业务运行始终按照年初制定规划运行,实现了信贷风险管理工作风险前移、制度先行,保证我行全年信贷工作在国家宏观经济调控政策和监管政策下有序运行。
4、通过总结以往年度同行业在出账管理中发生操作环节风险,我行在上级行下发的出账管理要求基础上,对我行出账审核流程进行优化,明确了出账环节审核要求,通过相互制约的岗位控制操作风险,制定了《XX银行XX支行出账审核实施细则》,在各经营机构内建立独立的出账操作人员队伍,实现客户经理业务开发和出账操作环节的分离。对额度内频繁出账、低风险业务出账操作存在手续繁琐问题,及时下发《XX银行XX支行额度内出账集中处理的通知》、对符合再转授权条件的经营机构进行《低风险业务再转授权通知》。
5、针对当前各家银行依靠垒大户追求规模和对集团关联客户授信额度不能量化管理问题,防止对大客户的集中授信风险发生,及时规避集团客户的系统风险。制定了《XX银行XX支行公司客户授信额度测算管理办法》,以量化的数据模型测算我行对公司客户的授信额度上限测算方法,保证了我行对集团客户敞口授信总量理性控制。对总体债务超出我行所测算总体债务上限的客户坚决不进,对存量授信客户重新审定,对超出总体债务上限的客户制定逐步压缩计划。从源头和制度上防止对垒大客户和集团客户集中授信风险的发生。
“铁帅”项俊波
11月的第一周,是项俊波履新的第一周。“项上任的第一件事不是开全体大会,而是逐个听取各部门的工作汇报。”一位接近保监会的人士对记者透露,现在项俊波每天八点准时到办公室。
项的职业生涯是从审计开始的,这也决定了其雷厉风行的行事风格。
履历显示,项俊波历任南京审计学院副院长、审计署管理指导司副司长、审计署京津冀特派员、审计署人教司司长、审计署人事司司长、审计署副审计长等职。2004年7月,他接替适龄退休的刘廷焕出任人民银行副行长,2005年至2007年,兼任中国人民银行上海总部主任、党委书记。
2007年7月,项俊波从央行副行长空降至农行担任党委书记兼行长。彼时的农行,被称为国有银行改革的“老大难”。其23.43%的不良贷款率,是当时整个商业银行7.5%的3倍多。
在国有大行中,农行曾经拥有最多不良资产,基层网点多、管理链条长、历史上曾是案件多发区,这些都让农行饱受诟病。
上任伊始的项俊波立下誓言,“要在3年内使农行发生显著变化,5年内发生根本变化,力争用10年时间把农行建成世界一流大型商业银行。”
项俊波对农行进行了大刀阔斧的改革。将市场原本认为的包袱――“三农”业务变身为吸引IPO投资者的卖点,并成功推进“三农”金融事业部制改革试点。2010年,农行实现A+H股成功上市,国有银行改革的最后一笔,顺利收官。
“之所以让项俊波出任保监会主席,就是看中了他的铁腕能力。希望他能把在农行雷厉风行的作风带到保险行业。”一位内部人士对《财经国家周刊》记者透露,10月26日,组织部门找项谈话,明确其履任保监会主席。
就在同一天,还是农行董事长的项俊波主持召开了农业银行三季度财报的董事会。数据显示,截至9月底,农业银行共实现净利润1008亿元,较上年同期增长43.59%。靓丽的三季报为项俊波在农行任职画上了一个圆满的句号。
增长最快的保险市场
项俊波的前任是吴定富。
吴定富2002年就任保监会主席时,保险行业离现代保险市场还差很远。当时吴表示,“用开放进取精神看待存在的问题。”
2001年,全国保险公司的保费收入仅为2109.36亿元。2002年开始,中国的保费收入增长迅猛,突破3000亿元大关,全国保费收入达3053.1亿元,同比增长44.7%。
此后中国保险业一年一个台阶,截至今年上半年,保险业总资产达5.75万亿元,有7家保险公司资产规模超过千亿元,2家超过五千亿元,1家超过万亿元;在金融市场和国际保险市场的影响力和竞争力不断提升。
而从保费收入上看,截至2010年底,中国在国际上排名第6位,成为全球增长最快的保险市场。目前,中国已经成为全球最重要的新兴保险大国。
在过去的9年,除了保险市场不断壮大之外,市场的主体也取得跨越式发展。从2003年开始,中国人寿、中国平安、中国太保等陆续改制上市,在资本金获得有利补充的同时,也找到了新的业务扩张渠道。
吴定富执掌保监会期间,还通过并修订了《保险法》,不断拓宽保险资金投资渠道,目前保险机构已成为资本市场的重要机构投资者,在资本市场发挥着重要作用。
2008年,随着全球金融危机的爆发,中国保险业也暴露出发展中的一系列问题,违规资金运作、经营不善、股东不睦等等。为了防范风险,吴定富扭转发展思路,颁布了《保险公司偿付能力管理规定》,偿付能力逐步变成刚性的、有约束力的监管指标。同年9月,中国保险保障基金有限责任公司在京挂牌成立,成为了保险监管化解行业风险的重要工具,化解了新华人寿、中华联合等公司的风险。
保险变革
由于起步晚、基础差,我国保险业还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。保费增长乏力、保险诚信危机、保险公司偿付能力压力、盈利模式单一、三农保险问题都一一摆在了项俊波的面前。相比银行业、证券业,保险业更需要突出重围。
等待项俊波的,不是一帆风顺。
保险业偏负面的形象,是从银行转身的项俊波首先要面对的问题。随着保险规模持续扩大,保险人虚假宣传、销售误导、理赔难等消息,不绝于耳。
项俊波素有“铁帅”之称,曾在金融领域掀起严查风暴。因此很多保险人士推测,项极有可能把严控保险业案件风险、整治市场秩序、加强监管力度作为上任的首要工作。
除此之外,保险行业发展也是项俊波要面临的问题。2011年,受银保渠道萎缩影响,寿险业保费首次出现负增长,营销人员也开始大量流失。面对传统销售渠道的增长乏力,保险营销体制改革也势在必行。
“销售渠道的突破和转型,监管层应该给予保障和支持。”一位寿险公司的销售经理在接受本刊记者采访时表示。