财务管理工作思路范文

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中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）15-0127-01

0 绪言

随着科学技术的日新月异发展，企业管理的核心内容和职能也在不断发展。作为企业管理工作重要组成部分的财务管理工作，直接关系到整个企业的再生产活动，对于一个企业乃至整个世界的经济状况都有着重要的意义。

1 现代企业财务管理工作现状

现代财务管理是企业管理工作的核心内容，它包括了企业资金、成本、费用、利润以及其他分配事务等多种财务收支活动，关系到企业甚至国家的经济状况，从某种意义上来说，财务管理是企业能否走可持续发展道路的一个关键所在。在改革开放几十年间，我国的社会主义市场经济得到迅猛发展，特别是我国加入世界贸易组织之后，企业的财务管理工作面临着更大的挑战，深化企业财务管理改革，可以说是提高现代企业经济效益的第一要义。

2 当前我国现代企业财务管理工作存在的问题

（1）财务管理中的人员分配不完善。目前我国很多企业在财务管理方面的人员分配并不合理，经常造成人浮于事的局面，对于工作人员的具体工作没有做出明确划分，人们容易互相扯皮，推卸责任，因此造成巨大的人力资源浪费现象，降低工作效率，对企业的经济效益造成严重损失，阻碍企业的健康发展。

（2）财务管理缺乏科学性。为了适应不断变换的市场经济结构，企业内部的结构也应该不断调整，财务管理工作也要做出相应调整。可是有些财务管理人员思想滞后，难以跟上时代的脚步，思想转变较慢，缺乏组织凝聚力，造成企业内部的不和谐现象。还有一部分员工缺乏足够的团结协作意识与大局意识，为了局部利益损害企业集体利益，这种不合理的财务管理现状是阻碍现代企业向前发展的巨大绊脚石，严重影响了企业的市场竞争力。

（3）企业财务管理的目标不明确。财务管理的最终目标就是实现企业利润的最大化，提高企业的市场竞争力，保证企业的活力和运转力，但是反观当前国内现状，很多企业还没有明确这一目标。

（4）财务管理中不恰当的管理方式。目前我国正处于经济迅速发展的关键时期，很多企业盲目的扩大企业规模，添置机器设备，却忽略了人才的培养工作，对自身无形资产的改造进程难以重视起来，更谈不上加强人才和产品上的投资。

（5）企业的资金管理混乱。目前我国很多企业的财务管理方法还比较落后，特别是企业内部资金管理模式混乱，决策投资方式比较随意，结构不合理，无形中增加了投资风险。

3 现代企业财务管理工作的发展与创新的几点建议

（1）科学的进行财务管理。面对不断发展的市场经济，落后的企业财务管理模式已经不能跟上时代的脚步。在这样的背景下，企业要采取具体措施，有针对性地对自身财务管理模式进行调整。加大力度培养员工的专业知识和综合素质，并且采用多种方式培养员工的集体荣誉感，调整内部管理结构，增强企业凝聚力，进而实现财务管理的科学化发展。

（2）强化财务方面的管理监督。企业财务管理是整个企业管理活动的核心内容，企业应该对自身的详细状况有着整体的把握，深入了解市场情况，加大财务管理力度，不断深化改革，进而填补企业财务管理中出现的漏洞。另外，要杜绝私设账户等现象，加强财务制度管理，对员工私自挪用企业资金等现象，一经发现要从严处理。严格资金管理，将企业资金的投资权严格控制住，以防出现现象。

（3）重视信息的真实有效性。对于企业部分员工不能提供准确信息的行为作出具体分析，并深入了解缘由，要做到发现问题后挖掘源头并解决。企业财务管理人员要进行定期的专业知识培训，进而不断提高自身的业务水平。企业领导要对员工进行统一要求，杜绝出现特例现象与特殊存在。只有这样才能够有助于提高员工的凝聚力，提高企业核心竞争力。

4 结语

自从我国加入世界贸易组织以后，国内企业面临着来自世界各地的冲击与竞争，如何在世界市场中立于不败之地，成为每个企业追求的最高目标。加强企业财务管理结构，不断提高财务人员综合素质，是企业走向成功的必由之路。企业应该对内部财务管理工作引起高度重视，不断改进财务管理模式，深化改革，扩大企业规模，这样才能使企业在世界市场中站稳脚跟，顺应时展潮流。

参考文献

[1]刘崟.民营矿业企业人力资源管理问题探析[J].中小企业科技，2007，（10）.

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近年来，我国社会保障体系日渐完善，社会保障覆盖面不断扩大，加快了和谐社会发展步伐。但是，随着社会保障事业的蒸蒸日上，社会保障资金使用情况也备受关注。现阶段，许多部门借用职位的便利性，挪用社会保障资金，使得原投入到社会保障事业的资金不能及时下放，影响到社会保障高工作的开展，在这种情况下，社会保障工作财务管理工作显得格外重要。只有做好社会保障工作的财务管理工作，专项资金被挪用、贪污的现象就能得到有效的制止，推动社会保障事业的更好发展。

一、社会保障工作财务管理的重要性分析

“十一五”时期，我国社会保障体系建设取得了一定的成效，社会保障已经涉及到养老保险、医疗保险、低保等层面，以慈善事业、商业保险为补充，覆盖城乡居民的社会保障体系也逐渐形成。社会进程的加快，社会保障工作也越来越重要，加快完善社会保障体系是推动社会和谐发展的重要手段，现阶段，国家在社会保障事业中的投入越来越大，社会保障资金量不断增多，社会保障资金有没有落实到相关社会保障工作中去是民众比较关注的问题。然而，许多部门借用职位的便利性，挪用公款、中饱私囊，造成社会保障资金成为了个人专项资金，进而影响到社会保障工作的开展，不利于社会的稳定发展。而社会保障工作的财务管理的目的保障社会保障资金的合理利用，防止社会保障资金被挪用和不当使用。加强社会保障工作财务管理，可以降低社会保障资金风险的发生，确保社会保障资金更好地服务社会保障工作，为民众谋福利，进而维护社会的稳定。

二、我国社会保障工作面临的问题

(一)社会保障相关法律法规不健全

就目前来看，我国社会保障工作参照的法律依据主要是2011年颁布的《中华人民共和国社会保险法》，而我国社会保障体现正在不断完善，与社会保障事业相关的法律法规还不够完善，以至于相关部门在落实相关社会保障工作时没有参考性，不利于社会保障事业的发展。另外，我国社会保障养老事业、医疗各自分家，还没有达到五险的真正统一，在这种情况下，就会造成社会分配不公。

(二)社会保障制度覆盖面较窄

虽然我国社会保障体系不断完善，社会保障范围已经从城镇扩大到农村，但是，社会保障制度覆盖面还比较窄，需要进一步扩大。我国是一个农业大国，农民数量庞大，在农村的社会保障上还有待于扩大，如果不能真正落实农民社会保障政策，就会造成农民看不起病、上不起学，农民越来越穷，恶化“两极化”现象，进而影响到社会的稳定发展

(三)社会保障资金支付能力较弱

现行社会形势下，人口老龄化现象越来越严重，人口老龄化的加重必然会加重我国财政负担，使得财政在社会养老保险方面的投资越来越大。就目前来看，我国用于社会保障事业上的支出还比较小，社会保障资金支付能力相对较弱，由于社会保障资金不足，社会保障工作就难以顺利开展。

三、社会保障工作财务管理的新思路

(一)提高认识做好社会保障工作

有助于社会的和谐发展，资金是社会保障工作开展的基础，只有保证社会保障资金安全、合理利用，社会保障事业才能取得良好发展，为民众谋福利。而财务管理是社会保障资金安全的重要手段，因此，要想推动我国社会保障工作的高校开展，相关部门就必须认识到财务管理的重要性，要加强社会保障的财务管理工作，将社会保障工作的财务管理提上日程，明确各部门的职责，从而保证社会保障资金的合理利用。

(二)加强专业财务管理人员的培养

社会保障财务工作比较特殊，且专业性强，要求财务管理人员具备专业的水平和素养。因此，要想提高社会保障财务管理效率，相关部门就必须强化专业财务管理人员的培养。首先，加强财务管理人员法治观念和道德的教育，提高财务管理人员的法律意识和道德水准。其次，强化专业能力的提升，结合社会保障财务管理要求，加强财务管理人员业务能力的培训，提高财务管理人员的专业能力。再者，要落实责任制，将社会保障财务工作相关责任落实下去，从而更好地规范财务人员的行为。作为财务人员，更要报纸谨慎、积极的态度，

(三)完善社会保障财务管理制度

制度是一切工作执行的依据和保障，只有加快完善相关制度，社会保障财务管理工作才能有效开展因此，相关部门要结合社会保障财务管理实际，完善相关财务管理相关制度，如监督制度、核查制度、责任制度、专项资金使用制度等，以健全的制度为社会保障财务工作提供保障和依据。同时，要明确社会保障财务工作流程，规范社会保障财务工作，推动社会保障财务工作的高效开展。

(四)加强社会保障资金财政风险的防范

在社会保障财务管理中，财政风险防范是一项重要的工作，只要做好财政风险防范工作，才能保证社会保障资金更好地服务社会经济发展，服务广大人民群众。首先，加强社会保障资金的收缴征管，确保资金目标顺利完成，在社会保障资金收缴征管过程中，要综合运用各种财政税收政策，统筹安排社会保障资金收缴征管[5]。其次，要优化社会保障资金支出结构，明确社会保障资金支出范围，减少非必要支出，集中资金用于社会保障。

(五)加强社会保障财务预算

在社会保障财务工作中，预算是一种有效的手段，做好财务预算，可以降低财务风险的发生，提高社会保障资金的利用率。因此，相关部门应当认识到社会保障财务预算的重要性。首先，健全社会保障预算管理体系，加强社会保障资金使用监管；其次，要善于借助法律手段，以税收形式代替现行的缴费形式，开征社会保障税筹集社会保障资金，从而早日实现“让更多的人享有保障”这一目标。

(六)促进社会保险和商业保险的协调发展

首先，做好社会保险与商业保险统筹发展的顶层设计，建立跨部门领导协调机制，强化社会保障领域的政策规划和素质协调。其次，借助法律手段，明确商业保险在社会保障事业中的地位和作用。再者，建立补充医疗保险制度，完善财税支持政策，适当提高保费税前列支比例，进而更好地利用社会保障资金，服务现代化事业的建设，推动社会的和谐发展。

(七)加强社会保障财务的监管

监管是提高社会保障财务工作效率的重要手段，相关部门应当重视社会保障财务的监管工作。首先，要安排专业部门、专业的人附着社会保障财务监管工作；其次，要不定期对社会保障财务工作进行核对、抽查，检查是否存在、贪赃枉法的现象存在，从而保证社会保障资金的合理使用。另外，要全面跟踪社会保障资金的使用，要知道社会保障资金的具体明细，确认社会保障资金到位。

四、结语

综上所述，社会保障工作在现代社会中有着重要的地位，做好社会保障工作对推动和谐社会建设起到了积极的作用。随着我国社会保障体系的完善，社会保障覆盖面的扩大，社会保障资金也在不断增加，对社会保障财务工作也提出了更高的要想。社会保障财务管理是实现社会保障资金高效使用的关键，相关部门应当加强社会保障财务管理，只有做好社会保障财务管理工作，才能更好地推动社会保障事业的发展。

参考文献

[1]董雪梅.浅析社会保障工作财务管理的新思路[J].科技与企业,2012,(10):8-9.

[2]张泗军,刘利.社会保障财务管理的战略思考[J].中国劳动保障,2006(12):38-39.

[3]冯舒俪.农村社会养老保险财务管理的困境与突围对策研究[J].财经界,2015(33):178-178.

[4]王江欣,李健.财务管理和服务在社会保障工作中的作用[J].中国科技信息,2008,(01):123+125.

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关键词 财务 会计 问题 基层医院

一、在基层医院当中存在的一些财务管理问题

（一）基层医院薪资待遇相对较低

因为有很多基层医院的财务管理人员工薪和一线医院比起来相对较少，而且对其的待遇缺乏相应的保障以及管理。这样基层医院财务管理工作者往往工作积极主动性不高，这就会使得当财务工作者自身工作与兼职工作出现矛盾的时候，大多数基层医院的财务工作者都会首先确保自身利益，这对基层医院财务工作的进程以及结果都有着很大的影响。例如当收取现金、发放工资以及开发票的时候，有一些工作人员就会通过不合法手段乘机在这其中谋取自身利益。

（二）基层医院财务工作者对于财务管理认识不够深刻

因为基层医院财务工作者对于自己工作认识不够深刻，没有充分了解到财务管理在基层医院当中所具有的重要的意义，并且不清楚其作用与职能，所以对于基层医院的财务管理工作如何配合其他部门开展工作一头雾水。另一方面，财务管理工作人员基本没什么机会和基层进行接触，和工作在一线的医生没有进行及时、有效的沟通，这就使得财务管理人员根本就不了解一线医生以及广大患者的想法，这就让财务管理工作实施起来，缺乏针对性和时效性。极有可能出现财务管理与实际情况不同步的情况。同时，有一部分基层医院财务管理人员思想作风有问题，不思进取，严重缺乏应有的责任心和以及上进心，对于工作的态度，也抱着应付了事的心理，当财务管理工作出现一些新的问题的时候，也不急于解决，没有实干精神，这就会导致基层医院的财务工作严重停泻。

（三）财务管理概念有偏差

因为医院财务管理概念有偏差，这就使得基层医院在一系列财务活动当中，没有办法保证资金分配以及运用的质量和效果。而且基层医院在对原始凭证登记处理的时候，也有很多弄虚作假的现象存在，这会让财务报表严重缺乏公正性以及客观性。资金的运用透明度不高，另一方面，还会导致基层医院领导阶层决策错误。上级的医疗主管单位不能够真实的知道基层医院的营运情况，这就使得财务活动不规范的情况发生。

二、基层医院财务管理的措施

要让基层医院全体上下认识到财务管理工作的重要性。严格遵守医院的规章制度，为增加医院效益而奋斗，努力做好基层医院的经济建设工作，增加收入渠道，做好医院服务工作，加强对耗品等细节的管理。对财务工作者进行业务指导，不断更新财务人员知识，提升其财务管理水准。严格按照医院财务制度来执行财务管理工作，务必勤俭节约，凡事“精打细算”，对于在财务管理工作中出现的违规违纪以及管理混乱等情况，必须及时进行清查，将的风气扼杀在摇篮里。

（一）实现收支平衡

收支管理当中包括了上级补助管理、医疗收入管理以及药品收入管理等等。必须严格遵守相关规定进行收费，然而经由财务部门的收费票据进账。支出管理这当中包括有医疗支出管理、药品支出管理以及财政专项款支出管理等等，务必严格遵守我国颁布的财政政策，明确开支标准与开支范围，对于支出多少进行严格的控制，若是发现不合理以及违规的支出，必须实施分类管理。

（二）财务部门预算管理

预算管理这当中包含业务量估算、收费标准、专项款预算等等，首先明确目标，然后进行预算和实际的差异控制，有条不紊的进行收支预算、开源节流以及资源分配的编制，充分的利用财务预算调控能力，将医院财务资源合理分配，实现资源最优分配，从而大大提升医院运营收益。

（三）资产管理

资源资产管理，在这其中包括现金、物资以及应收款等等，先要有完善的资产管理制度，务必对全医院的资产进行定期的盘点，借此来实现资产管理的根本目的，防范资产流失。

（四）财务定额管理

对于基层医院所使用的各种各样材料以及物品必须实行定额管理，定额管理是财务部门在订购物资以及耗材时候的起码标准，针对每个科室所使用的耗材以及卫生材料进行定额管理，实施计划管理，从而达到节约成本，降低开支的目的，而且还能够有效的让基层医院的经济效益有所增长，另一方面，也可以提升社会效益。

三、结束语

伴随着全球经济一体化，国际、国内市场竞争日益激烈，基层医院也面临着严峻的挑战，这就需要基层医院站在市场经济的角度来制定医院的发展战略，认识到财务管理在基础医院发展当中的重要性，并且针对医院自身存在的财务问题，制定出一套完善的财务管理制度，这对于提高基础医院营运效益，有着至关重要的作用。

参考文献：

[1]郑静.做好基层医院财务管理工作的思路研究.现代商业.2012（11）：222-222.

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财务管理实质即是财务合规管理，一旦呈现违规事项，简单形成资金等财产损失，因此搞好财务标准化建造是铁路公司财务管理的基础作业，也是财务作业的生命线。

（二）合规管理是防范财务风险的基石

要想做好财务管理工作的标准化建设，有必要防患于未然，在合规疑问呈现前防止违规事情的发生，经过一系列防止办法进行合规性查看和危险警示，做好“前期预警”作业，最大极限减少违规事情的发生。

（三）稳定发展会计工作秩序的需要

近几年来，国家十分重视会计基础作业标准化。会计报表开始被更多的人关注，这就要求会计报表必须提供精确的财务数据，以便为各级领导的决策和社会经济活动提供给真实的依据，自然要求铁路企业财务管理工作客观上要契合会计作业的《会计基础工作规范》。

二、铁路企业开展财务会计规范化建设的创新思路

（一）财务会计人员需加强学习

会计人员不只要熟练把握基础会计常识，还要把握各项方针政策、新的会计准则.不断发展对新常识、新事务、新技术的学习。只有会计人员的整体素质得到了全面进步，财务会计整体质量才能随之进步，才能进一步提升铁路企业整体财务管理水平。此外，铁路企业还可以对财务有关责任人进行训练，进一步提升财务管理人员的综合素质和专业水平，为推进财务管理标准化建设提供有力的人力支撑。

（二）加强制度建设，强化监督效果

一是树立以岗位责任制为主的查核准则，每月对各岗位职责实行状况进行量化查核，与岗位工资挂勾。二是对违规违纪行为，做到违规必纠，及时进行处分和纠正，形成运营危险乃至资金损失的，应依照有关的处分办法从严查处。三是年终要计算全年各岗位查核综合得分，作为干部提拔任用、评先评优的条件。铁路公司还可以大力宣扬财务会计管理标准化建造的主要意义，让财务人员充分认识到财务会计管理标准化对进步铁路公司财务管理质量、确保资金安全性等起到的活跃作用，活跃投人财务会计标准化建造中来。

（三）加强规范化建设

一是要根据会计准则，经过精确运用会计科目和账户，对铁路公司经济活动精确记载，反映其资金的运作效果。二是精确计算成本，照实反映运营效果，进步运营效益，有用防备和化解计算危险。三是根据新会计准则，联系铁路公司本身的实际状况，拟定出契合铁路公司本身的会计管理办法，而且严格执行，推进铁路公司财务会计管理作业的发展。凭仗公司审计可以迅速的捕捉公司会计计算内呈现的缝隙，并发现里边的违纪本源，确保会计平时作业的施行。结构和完善会计准则，进步对于会计的管理查看度。而且，政府的有关职权单位也应对此负责，依照有关法规表现本身的政府监管功能，安排有关的执法人员准时对于公司的会计平时作业发展纪检，确保会计平时作业的合法性。

（四）加强内控建设

铁路企业要依照新会计准则，树立谨慎、具体的财务管理准则，对铁路公司现有缺点和缝隙及时补充，做到一环扣一环，每一环完成双人、双职、双责的装备，使内控链条工作流通，让财务会计管理有准则可循，有根据可依，推进财务会计标准化建造。全面执行岗位责任制，严格授权管理准则，禁止越权操作和彼此交叉操作。加强准则执行。一是发展会计部分内部查看监督。二是重点检查和现场观摩相联系.催促各项准则的执行。三是上级会计主管部分定时或不定时对下级单位会计事务进行查看督导。铁路公司可加大财务合规管理目标在考评体系中的权重，来强化上级对下级的监督作用。

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二、高校“三公经费”公开对财务管理的影响

下文将从高校“三公经费”内涵、预算管理、会计核算、管理模式等方面予以论述。

1.高校“三公经费”内涵的特殊性使得公开的口径略有不同

我国高校的主要任务是教学、科研、为社会服务，对于一般行政事业单位来说， “三公经费”公开是为了限制公款出国旅游等不良现象。而对高校来讲，其因公出国（境）费用主要是用于学术交流、师资培养、公派学生等对外交流费用。其次，一般行政事业单位公务用车购置及运行费是领导干部专车和工作人员公务用车发生的相关费用。在高校中，除了正常的公务用车费用外，还有很多如：跨校区学生教师班车的购置、运行费，以及学生实习、实践、文体活动等由学校承担的用车费用，这些都是为教职工、学生服务的业务类开支。

2.促进高校进一步深化部门预算改革和提高预算管理水平

高校“三公经费”的公开，将促进高校进一步深化部门预算改革，完善预算编制，增强预算编制的准确性、科学性。另外，信息公开也能督促高校在预算执行中坚持预算的刚性原则，严格预算执行进度，通过科学化、精细化的核算手段，不为“三公经费”超支预留任何空间。

3.督促高校进一步完善会计核算内部控制

由于“三公经费”的数据是根据高校预算、决算中的相关经济科目数据汇总整理出来的，这就要求高校需要设计一套完整的内控制制度，以实现“三公经费”公开的数据与单位预算、决算、会计核算数据保持一致，保证公开的财务信息能够做到有据可依、有据可查。另外，也要求高校“三公经费”应该核算明晰，支出有度，控制有力。

4.要求加强对“三公经费”支出情况的内外部监督力度

为保证“三公经费”开支合理、合规，就要求高校的财务、审计部门要将审计监督职能要贯穿于“三公经费”管理的始终。就要求政府审计部门、社会各界加强对高校财务管理情况的监督力度。

三、新形势下财务管理改革新思路

1.高校应严格界定“三公经费”内涵。“三公经费”高校业务发展的重要经费来源，从其内涵来看，并非高校要公开的“三公经费”都是需压缩削减的不合理“三公消费”，应该在日常财务管理中按性质区别对待，合理把握核算与统计口径， 经过甄别后真实反映高校“三公经费”支出，以保证“三公经费”公开数据的准确性和真实性。

2.高校应针对性地提出将“三公经费”从基本支出预算中分离出来，进行独立项目预算，根据当地物价水平制定合理的预算标准，采用“零基预算”、“绩效预算”等合理的编制方法，避免预算编制的主观性，才能有利于节约资金，提高资金使用效益。

3.高校是应将“三公经费”纳入项目核算管理。通常“三公经费”是反映具体用途，按经济分类划分的，核算细化程度不够。所以“三公经费”单独进行项目管理，执行中不得随意占用其他预算资金，才能做到真正地控制。另外，高校在经费审批上成立专门审批小组，有专人经办，分管领导审批，归口管理。实行“支出问责制”，“支出标准无行政级别化”“支出绩效考评”等措施。

4.对科研经费中涉及“三公经费”的开支，就要求高校应加强科研项目管理。一是不论纵向课题还是横向课题，项目审批立项时，都必须明确预算科研项目预算并对预算内容进行细化，严格按预算执行。二是建立健全科研经费管理制度，严格控制科研经费的开支范围和标准。三是全而建立科研项目绩效评价机制，对科研经费各项支出，特别是“三公经费”支出，都要进行认真分析研究，客观地评价使用绩效，督促提升科研经费使用效益。

5.加强内外部监管体制建设。一是要充分发挥高校内部的监督体系的作用，制定相应的内部控制制度，加强内部控制环境建设，保证内部审计、内部控制制度的权威性和独立性。二是要加强社会、政府两方而的监督作用，财政部门应制定财政资金使用的总体规范和资金支出标准，实行不定期对高校“三公经费”实施专项检查，及时纠正“三公经费”中存在的不合规支出。

四、结论

高校“三公经费”的公开，对于满足社会对公共财政资金使用情况的监督，促进高校财务管理水平的提升，提高资金使用效益，获取社会对高校发展的理解与支持，提升社会形象有着非常重大地意义。高校应敢于面对“三公经费”公开对高校财务管理带来新机遇与新挑战，积极探索创新财务管理新思路，以“三公经费”公开为契机，开创高校财务管理工作的新局面。

参考文献：

[1]尹平.基于“三公”经费公开的会计、审计问题探究[J].财会之友，2012，（3）

[2]韩俊仕.“三公”经费公开对高校财务管理的影响[J].行政事业资产与财务，2012，（20）

[3]马淑英.高校对“三公”支出的监管[J].会计之友，2013，（12）

[4]张春红.从晒“三公经费”看行政事业单位财务管理改革趋势 [J]财会通讯，2011，（26）

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一、事业单位财务管理存在的问题

（一）预算管理中存在的问题

预算管理就是对单位的财务进行一个整体的预算规划，但是在实际的单位预算管理中事业单位对于资金情况没有一个整体的规划，结果导致单位的预算资金在年末结算时常常出现资金使用的剩余甚至资金超支等情况。最终结果就是造成资金的浪费、使用效率低下。对于预算资金有关部门对于它的使用监督也是停留在表面的使用账目上，对于它的实际产生效率缺乏有效的考核。

（二）资产管理中存在的问题

1.固定资产管理不严格。对于事业单位的固定资产虽然每年它的资产都会在单位的账目上反映，但是对于它的真实情况我们不加以重视，结果就会造成固定资产的无形流失，同时对于固定资产的盘点、管理等还缺乏一定的问题，使得单位对于固定资产的核算不能够统一。

2.统一采购途径少，潜在腐败现象多。对于事业单位的采购由于其采用的是定点采购的方式，而且由于资金来自于财政，使得单位在采购办公产品时，他们自会采购对于自己个人有利可图的企业，而且他们的采购价格比市场中的同类商品还要高。这样无形之中就加重了单位的资金使用情况进而为自己收取一定的回扣，导致腐败的发生。

（三）相关财务制度和会计制度规范不健全

1.财务管理制度落实不到位。在事业单位由于其特定的历史原因，单位的财务管理人员为了获得单位领导的提拔赏识，他们通常会附于领导的意思，使得单位的财务管理缺少原则性，正因为如此，导致单位的财务管理制度落不到实处，他们在工作中没有限制的因素存在，导致他们不能进行财务管理上的职务分离。

2.专项资金、往来款项管理不善，缺少相应管理制度。一是专项资金把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要的论证，使得资金和应办的项目脱节，从而在各级财政的预算、决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是专项资金分配存在严重的随意性。“会哭的孩子多吃奶”的情况，带有普遍性，一定程度上影响了分税制财政体制的施行，同时，也给挤占挪用专项资金以可乘之机。三是往来款项账面余额占流动资产50%以上，而且有相当一部分属于呆账、坏账。

3.财务管理观念落后。事业单位不同于企业单位，事业单位的财务管理者不考虑单位的盈利情况，使得他们的财务管理观念不能适应市场的要求，主要表现在：一是他们缺少市场的观念，现代社会是市场为导向的经济，任何经济的发展都以市场的发展为导向，因此单位的财务工作也要具有市场的观念，但是由于事业单位的性质导致财务管理者缺乏市场的观念。二是缺少风险意识。以市场为导向的经济发展必然会出现风险，任何单位都存在于经济的发展浪潮中，它也必然会存在风险，但事业单位的财务管理者就缺少风险意识，近几年的数据也表明，不少事业单位因为缺少风险意识导致国家资产损失严重。三是缺少法律意识。财务管理者对于因为经济纠纷产生的矛盾缺少利用法律的武器解决，而是依靠行政的力量进行解决，这样不利于法治社会的建设。

二、加强事业单位财务管理的对策

（一）加大预算部门管理改革

事业单位的财务人员要严格核查单位的资金情况。单位的财务人员要认真核查单位的每一项资金的使用情况，保证资金的合理使用，而且要保证单位的资金使用情况掌握得明确具体，包括上级的拨款等，对于及时发现的问题要及时进行跟踪核查并报上级领导。实现阳光预算财务管理、实现收支两线。加强对于单位的财务管理的科学性，提高单位的资金使用率，提高资金的透明度。

（二）进一步完善事业单位财务管理制度

1.要加强事业单位财务管理制度建设，规范财务会计基础工作。为了加强财务管理，使财务管理有章可循，必须结合本单位实际情况，建立健全各种财务与会计管理制度，促使会计人员依法履行职责。

2.完善内部控制体系，落实内部牵制制度、稽核制度、监督制度，真正做到记账人员与经济业务审批人员、经办人员、保管人员没有实行真正的职务分离，或只实行职务分离，没有实行相互制约。同时单位财务年终及时清理结算各项应收款项，减少呆账坏账的形成。

（三）强化事业单位财务人员的财务管理意识，提高财务人员的基本素质

财务管理体制的完善是改观事业单位财务管理状况的必要前提，但是光有这个前提是远远不够的，财务人员的素质高低也起着一个决定性的作用。因此要加强事业单位的财务管理水平的另一个重要方面就是加强事业单位的财务人员财务管理意识和专业水平。一方面，强化财务人员的财务管理意识，要让投资风险、筹资成本、资金的时间价值、经营收益等基本财务意识深入人心；另一方面，加强对已有财务人员的后续教育以及新进财务人员的专业水准把关，提升财务人员的专业素养。

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事业单位是我国社会主义体制下的组织形式，它的存在对于国家经济、社会、文化等方面的建设具有重要的作用，因此完善事业单位的管理具有重要的意义。而作为事业单位管理核心——财务管理，要求我们要采取有效地措施提高对财务的科学管理。

一、事业单位财务管理存在的问题

（一）预算管理中存在的问题

事业单位的资金一般由财政开支，因此需要事业单位建立预算机制，预算的编制需要结合单位的实际情况进行编制，但是在实际财务预算编制中，事业单位往往在编制预算时存在弄虚作假的行为，比如事业单位虚设资金开支，利用各种名目将财政预算资金转化为“小金库”等。同时事业单位内部对于预算监管机制也不健全，造成事业单位的预算编制监督职能依据事业单位提供的财务收支数据，使得对于预算监督落实不到实处。

（二）资产管理中存在的问题

1、固定资产管理不严格。事业单位的资产属于国家所有，其资产属于财政资源，但是事业单位对于固定资产管理普遍存在管理不严格的现象，主要表现在：一是固定资产登记制度不严格，尤其是对于价值比较小的固定资产，比如电脑、办公用品等不严格按照相关规定进行登记。二是固定资产存在浪费现象。对于固定资产在使用的过程中浪费现象比较严重，造成许多固定资产无端流失。

2、事业单位采购制度不合理。事业单位采购现在基本上使用公开、透明的招标制度，但是有的事业单位在采购商品时还是采用传统的形式，最为突出的就是事业单位物品的采购对象为事业单位领导或者内部员工所熟悉的单位，这样的采购形式必然会存在腐败行为，更为重要的就是造成事业单位费用增加，因为这些供货商为了维护与事业单位的关系，他们就会采取非法手段向事业单位进行行贿，而行贿的资金来源最终会以事业单位的财务资金中出。

（三）相关财务制度和会计制度规范不健全

1、财务管理制度落实不到位。目前事业单位在财务管理制度落实方面还存在不少的问题，比如对于资金的开支情况不能严格按照相关规定进行，发票的使用流程不规范等。造成一些问题的原因是多方面，一方面是由于财务管理思想认识不到位。事业单位财务人员他们在思想观念中对于财务管理制度的认识就存在误区，他们认为是要做好财务管理数据就可以，对于财务管理过程的规范性没有必要严格按照相关规定进行；另一方面就是单位的领导者为了单位的私利或者个人私利，他们不允许单位财务管理进行制度化，因为财务管理工作制度化就会导致他们的私利得不到保障。

2、专项资金、往来款项管理不善，缺少相应管理制度。一是专项资金的使用途径不符合专项资金设定，财政对于事业单位进行专项资金拨付的目的就是要保障资金的专项使用，但是事业单位在使用专项资金时往往存在私自挪用专项资金的现象，结果造成专项资金使用不符合财务管理的规定；二是专项资金在分配使用过程中存在随意性。在专项资金拨付给单位之后，单位对于专项资金的分配比例存在随意性，最为常见的就是与事业单位好的单位或者分配对象他们就会获得较多的资金，而对于与事业单位关系不好，而真正需要专项资金的单位却不能分的足够的资金；三是事业单位的资金流动情况在账面上不显示，同时事业单位的坏账现象比较严重。

3、财务管理观念落后。事业单位财务管理目前普遍缺失市场意识、风险意识以及法律意识。造成原因主要是：事业单位的性质决定其经营不需要考虑市场的竞争因素，所以导致事业单位的财务管理也就没有市场意识；任何形式的财务管理都存在一定的风险，但是事业单位财务管理却没有风险意识，他们在与市场发生关系的过程中缺少风险意识，结果造成事业单位资产损失；当事业单位发生财务纠纷时，事业单位往往会财务行政手段处理，而不能依靠法律手段进行解决。

二、加强事业单位财务管理的对策

（一）加大预算部门管理改革

事业单位的财务人员要严格核查单位的资金情况。单位的财务人员要认真核查单位的每一项资金的使用情况，保证资金的合理使用，而且要保证单位的资金使用情况掌握的明确具体，包括上级的拨款等，对于及时发现的问题要及时的进行跟踪核查并报上级领导。

（二）进一步完善事业单位财务管理制度

首先要加强事业单位财务管理制度建设，规范财务会计基础工作。会计制度是会计工作规范的基础，因此事业单位要建立严格的财务管理制度，严格按照规章制度进行财务管理，确保各项财务工作都符合财务管理规章，规范财务人员的工作流程。其次完善内部控制体系，落实内部牵制制度、稽核制度、监督制度，真正做到记账人员与经济业务审批人员、经办人员、保管人员没有实行真正的职务分离，或只实行职务分离，没有实行相互制约。

（三）强化事业单位财务人员的财务管理意识，提高财务人员的基本素质。财务管理体制的完善是改观事业单位财务管理状况的必要前提，但是光有这个前提是远远不够的，财务人员的素质高低也起着一个决定性的作用。因此要加强事业单位的财务管理水平。

三、结束语

我国事业单位财务管理工作存在着很多问题，为了解决这些问题需要国家和相关部门从政策和执行等多方面着手，共同努力，达到加强资金管理，保证政府的钱花到了实处，真正有效的用在了百姓身上。加强事业单位的财务管理工作任重道远，还需要我们应用现在高科技知识和管理理念进一步探索和研究。

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事业单位的良好运行，离不开完善健全财务管理制度、新会计制度的实施，为事业单位的财务管理提出更高的操作要求。2013年1月1日起施行事业单位会计制度以来，为事业单位会计管理提出了新的挑战，尤其是2016年作为“十三五”规划的开局以来，对事业单位的会计管理提出了新的具体的要求，我们要坚持以“四个全面”战略布局为统领，始终的和贯彻创新的发展理念的集中写照，在市场经济日新月异的今天，只有坚持制度的创新，才能更加适应改革开放的经济大格局。才能更好的加强和完善会计制度改革，使整个会计行业管理的创新提供良好的制度基础。

一、新的会计制度实施的意义所在

1.财务风险管理更加科学合理

事业单位的财务管理在传统的管理中也有一些财产流失的风险，这种风险的评估和管理上本身还存在一定的漏洞。制度的缺失，给一些不良的会计师们有触摸法律底线的冒险心理的滋长以可乘之机。新的会计制度的出台，对于财务风险的把控更加具备制度化和人性化。降低运行中的风险，对财务的收入和支出有更加精确的定位，如果将公允价值直接运用到事业单位的财务管理工作中，就要对事业单位的收益和损失等都进行科学的进行预算和评估，进行科学的管理和把握。

2.必将改变财务管理思路

“事业单位应当根据本制度规定编制并对外提供真实、完整的财务报表。事业单位不得违反本制度规定，随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。”这是新会计规范的编报财务报表制度，所以一定要转变传统落后的财务报表制度和操作流程，有效的促进财务的管理更加高效和科学，新的财务管理制度更有利于协调各利益主体的权益，保障会计管理工作的健康有序的开展。更有利于提高会计财务管理的运行效率，有利于事业单位管理工作的稳步开展。

二、财展芾砟勘旮加明确

为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，制定和实施新的事业单位会计制度。所以针对财务管理的目标上会有更加明确的指向性。为了更好的落实新会计制度的具体要求，财务人员自身也会存在一些危机意识，督促他们更加深入理解和学习财务管理的目标性。他们会在此基础上制定详细的发展措施。这必将会指引财务管理人员更新财务管理理念，明确财务管理目标，做到及时对财务管理工作进行自我反思和改进，降低财务管理中的风险。财务管理目标的完善也会有利于规范企业财务管理工作，提高企业管理工作的效率。

三、新制度下财务管理措施的创新思路

1.事业单位要加强财务管理人员的业务学习和能力的提升

时代呼唤作为财务人员必须与时俱进，必须熟练自己的业务，熟悉财务管理的流程和相应的管理制度。要明确依法从业，按规办事的决心和职业操守。所以作为事业单位要加强对财务管理人员的培训，强化学习提升的过程，想有过硬的本领，就要潜心专研，就要在财务管理的实践中积累经验，就要不断的提升财务管理的业务素质，只有这样才能适应与时俱进的财务管理的工作。立足本职，提升业务，才能更适应新形势下的财务管理的工作。

2.财务管理人员要深入学习最新的会计制度，运用财务管理中来

作为财务管理人员不仅要深入的理解和把握会计制度的变迁，只有了解和把握好制度的来龙去脉，才能更好的深入领会财务管理的精髓，才能更好的把握会计财务的管理工作，才能更游刃有余的开展工作。要深入了解1997的会计制度（财预字1997，288号）和2013年的会计制度变化，还要深入学习财务部关于《财政部：2016年会计制度改革》的具体举措。要严格的按照《会计档案管理办法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《会计基础工作规范》、《中华人民共和国会计法》、等规定执行。开展会计信息化工作的事业单位，还应按照财政部制定的相关会计信息化工作规范执行。

3.财务管理的落实，要进一步提升财务数据的公允性的原则

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关键词 财务档案管理；问题；对策

我国经济发展步入新常态阶段对财务档案管理工作提出了新的挑战，因此，在正确认识和把握新时期财务档案管理工作性质的基础上，建立与新形势新常态相符合的财务档案管理机制、创新财务工作思路，使财务工作能够更好地服务企事业单位之大局，成为当前财务工作的关键着力点。

一、财务档案管理的重要意义

财务档案真实地记录了事业单位在各种社会活动中的收入与开支，是事业单位日常社会活动的客观反映，对于支撑事业单位的发展起着至关重要的作用。主要表现在以下方面：（一）财务档案管理是事业单位提高工作前瞻性、实施科学管理的根本前提。事业单位的财务档案管理人员，通过对信息的收集与整理，并在此基础上进行科学、合理的分析，将对事业单位日后的进一步发展和工作方式的改善提供有利的参考，如如何降低各类成本费用、培育做强新的业务利润增长点等，在此过程中，财务档案信息将为其提供可靠的参考依据。事业单位要做出重大决策及实现经营管理的创新，就必须充分依靠财务档案所反映出的各种信息，这是保障事业单位适应新常态发展的关键所在。

（二）财务档案是事业单位的重要经费开支凭证，关键时刻能产生间接的效益。财务档案管理工作各类活动的全面记录，财务档案能够以其内容及外形特征客观反映过去所发生的某些事实，作为证明某项事件的书面文件。由上述分析可知，财务档案管理与事业单位的发展是相辅相成、相互促进的，因此，财务档案管理在事业单位发展乃至社会发展过程中起着不可替代的作用。

二、财务档案管理中存在的主要问题

（一）从业人员特别是管理人员对财务档案的重视程度不到位。从目前财务档案管理工作看，主要存在两方面问题：一是有些事业单位财务管理人员特别是领导干部对财务档案管理工作重视程度不够。受传统观念的影响，认为财务信息是非常保密的东西，需要采取保密管理措施，于是就将票据和账簿一起封存起来，根本不建立档案并进行管理。二是重视各类财务开支等具体经济活动，但对财务开支后的档案归集整理等不重视，对财务信息根本不分类记录、建档，最终造成了财务档案管理工作的诸多问题。

（二）对档案管理相关法律法规的执行不到位。目前来看，虽然《档案法》和《会计档案管理办法》已经颁布并实施了多年，但实践证明，许多单位的财务工作人员乃至领导对其认识和遵守的自觉性还比较差，这就必然导致执行不积极。有些单位的领导认为财务工作就是记账和转账、发钱和结算而已，有的甚至不知道财务档案建设是法律法规要求必须做的事情，因此严重阻碍了单位财务档案管理工作的有效开展；同时我们必须看到，虽然国家立法部门已经为财务档案管理制定了相应的法律法规，但大都是宏观上的规定。具体到实际的财务档案管理上，至今尚无统一的管理标准，这就导致了各个单位在财务档案管理上各自为战、五花八门；虽然有的单位在财务档案管理上已经有了一些创造性的建设，但整体上来看，仍然以粗放型的管理为主，形式非常混乱。由于对相关法律法规的执行不积极，缺乏统一的财务管理标准，必然造成单位财务档案管理工作的滞后，进而影响单位工作的顺利开展。

（三）财务人员档案管理专业素质与IT 技术应用不到位。一是财务档案管理人员的自身档案专业管理素质偏低成为制约财务档案管理工作的不利因素，提高工作人员的素质是一个亟待解决的问题。二是虽然财务核算实现了电子化，但各类凭证仍单一采取纸质保存的形式，未能采用影像扫描系统另备电子档案，未实现双介质保管。

三、解决当前财务档案管理工作问题的几点建议

基于当前财务档案管理工作中出现的问题，笔者认为应做好以下三个方面的工作：

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随着经济的发展和企业改革的推进，县级供电企业的改革刻不容缓，同时也为供电企业财务管理提出了新的要求。为了促进供电企业的现代化发展，满足财务管理工作的需要，县级供电企业必须要认识到自身的发展需求，积极探究现代化的财务管理手段，为供电企业的持续性发展创造良好的条件。集约化财务管理是一种创新性财务管理模式，也符合县级供电企业改革的需要，有效结合现代化的信息技术手段，实现了资源的有效整合，能够有效促进企业资源的合理配置，有效地防范和控制财务风险，促进企业的长足发展。

一、集约化财务管理的内涵

集约化财务管理是一种现代化的财务管理和控制模式，其目的在于全面提高企业自身的财务管理和控制水平，确保企业经营效益的获得和财务管理质量的提高。集约化财务管理将企业各项财务资源的集约化和系统化发展作为工作中心，以践行企业战略目标，适应企业现代化发展需要和集约化财务管理体系的建设需要，为企业信息系统的完善和现代化企业管理体系的建立提供了坚实的基础和保障。集约化财务管理对于县级供电企业的发展来说具有重要意义，首先重视和加强县级供电企业的集约化财务管理工作，能够帮助企业将分散的资金进行整合和统一化的管理，这样就能够提高资金使用效率，减少融资成本，确保企业经济效益的获得，避免资金使用上的风险和安全隐患。其次，集约化的财务管理能够促使企业资源的合理配置，准确把握好会计预算、核算、资金管理等方面的内容，发挥资源整合分配的价值，用集约化的财务管理来确保企业战略管理的高效发展，最大程度的规避财务管理中的风险。最后，集约化财务管理能够确保企业的财务管理工作流程得以简化和系统化，这样财务信息的质量会进一步提高，财务管理的质量也会提高，这也为企业成本管理工作变得开展创造良好的条件。

二、县级供电企业集约化财务管理工作重点

随着经济环境的变化和企业改革的推进，县级供电企业要在激烈的竞争中脱颖而出，顺利地完成企业改革，就必须要从实际出发，认识到企业发展过程中财务管理对于企业的运营发展起着重要作用，企业的财务管理工作必须与时俱进，根据市场环境和企业发展的要求，进行全面的改革，而为了确保县级供电企业的财务安全，资金的合理利用和经济效益的稳步提升，在企业管理中实施集约化财务管理是必然选择。集约化财务管理能够将，县级供电企业的资源进行集中控制，从而使有限的资源发挥最大的效用，让资源在合理的配置过程中发挥价值。因此，县级供电企业必须要认识到集约化财务管理的重要性，准确把握集约化财务管理工作的重点。

（一）解决财务管理重点难点

县级供电企业的财务管理工作必须要有针对性的把握财务管理的重点和难点，将集约化财务管理应用到供电企业管理中，突出的解决财务管理的重点难点，将企业的各项经济资源集中的投入和应用到有价值的经济项目中，认清企业财务管理的战略需求，全面提高企业竞争实力，将资源化集中起来确保企业资金链的安全和稳定，避免资金链不足甚至断裂给县级供电企业带来的困境，满足企业的改革需要和财务管理需要，在激烈的市场竞争中保持战斗力。

（二）有效规避财务管理风险

有效地规避财务管理中存在的风险是县级供电企业集约化财务管理工作的重点，只有将财务上的风险控制在可控范围才能够让企业发展充满活力。供电企业在财务管理上往往比较分散，且多为多层组织管理，从而使资金分散，财务管理的风险较大。所以县级供电企业，需要将工作重点放在规避财务管理风险上，利用集约化的财务管理模式纠正分散和多层组织的财务管理，减少财务风险，降低风险成本，发展扩大县级供电企业的规模，突出体现规模优势，促进资源利用效率的提高。

（三）实现财务管理一体化

集约化的财务管理就是要实现财务管理的一体化，对财务工作进行集中控制，因此县级供电企业在开展财务管理工作时必须要以集约化作为财务管理目标，集中管理控制企业不同部门之间的关系，实现对下属部门以及下属单位的直接调控，将企业的资源进行集约化和统一性的管控。县级供电企业需要结合自身的发展需要以及行业发展特点，认清集约化财务管理工作的重点，并在实践中完善各个工作环节，更好地满足企业的战略发展要求。

三、县级供电企业集约化财务管理工作的措施

（一）树立集约化财务管理理念

县级供电企业要有效推进集约化财务管理工作，改变原来的财务管理模式，首先就要从管理理念着手，用集约化的财务管理理念指导实际工作，立足于企业的现代化和持续新发展，落实集约化财务管理的各项工作。县级供电企业的各个职能部门以及下属企业单位也应该重视管理理念的改变，用集约化理念指导实际工作，这样才能上下一致，共同配合协调处理好各项集约化财务管理工作。县级供电企业集约化财务管理工作是十分复杂的，影响到企业管理环节的各项内容，涉及到的范围更是多而广，因而县级供电企业必须要将管理思想和实际行动统一起来，通过认真学习和工作实践，深入地认识到集约化财务管理对企业发展的重要性，并且更为深入地理解集约化财务管理的精神和内容，把握好工作的准确方向，积极主动地推进供电企业集约化财务管理的各项工作。集约化的财务管理是一种全新的财务管理模式和工作内容，没有大量成功经验的指导和成熟的时间体验可供参考，那么这就要求县级供电企业必须从自身实际情况出发，结合企业的发展特点和行业特征，注重求真务实，逐步推进各项工作，不能够走极端和冒进，需要在逐步推进的过程中总结经验教训，最终找到适合企业发展的思路和工作的实施手段。另外县级供电企业在推进集约化财务管理工作时会遇到大量的问题，这时候经营者要集思广益，直面问题，找到问题的根源，提高解决问题的能力。

（二）发挥财务管理人员主观能动性

面对日新月异的企业发展环境，县级供电企业在推进集约化财务管理工作的过程中，就应该顺应新形势的发展，突破传统的财务思维定式，用管理的思维看待集约化的财务管理工作，将重点放在企业的发展前景和战略管理体系的建立上，理清企业集约化财务管理工作的思路，清楚的理解集约化管理的内涵，立足整体，把握全局，提高企业经济效益，促进企业的持续性发展。县级供电企业财务管理人员必须要认清形势，突破传统的财务管理思维模式，重视外部环境的变化并根据环境变化来改变工作思路，充分发挥主观能动性，树立服务理念，积极投身于企业集约化财务管理工作中，为财务管理工作的有效开展献言献策。具体来说，财务管理工作人员要对当前企业改革的形势有准确的认知和把握，积极推进各项集约化财务管理工作，积极提出确保财务管理安全的策略，并对其实施过程中的实际情况进行追踪反馈，统筹各个职能部门的工作，全面推进集约化财务管理模式的构建。另外，财务管理工作人员必须及时更新知识，认真学习集约化财务管理知识，学习如何把控管理风险、加强财务运算、整合财务会计信息等知识，把握好县级供电企业集约化财务管理工作的重点和难点，为企业的发展积极贡献力量，发挥自身的价值。

（三）建立健全一体化信息平台

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二、财务档案管理工作效率提升的主要举措

1.加强财务档案管理工作的理性认知

第一，财务档案管理认知水平的提高需要进行综合方面的宣传与引导，企事业单位中应当积极开展针对财务档案管理工作重要性的学习与探讨，对财务档案管理的有效利用以及再利用问题进行深入探讨和分析，使企事业单位的领导与管理者充分认识到财务档案管理的重要意义。企事业单位的领导者们也应当发挥主观能动性，进行积极的学习，自觉接受财务档案管理问题方面的学习。第二，财务档案管理工作具有重要意义。相关的企事业单位管理工作应当充分分清主次，相关部门也应当充分创造条件配合财务档案管理工作的开展，实现部门之间的资源共享与合作，只有这样才能真正地提高企事业单位管理工作效率。

2.实现财务档案管理部门的专业技术水平与能力提升

企事业单位的档案管理人员应当适时开展专业技能与综合素质方面的培训与指导，目的是为了促进财务档案管理工作的效率提升。在进行培训的过程中，应当形成奖励机制，对从事该项工作业务能力突出和综合素质较高的员工进行奖励，激发员工的工作热情。相应的监督管理的开展能够提高其档案管理工作的合理性，尽量减少疏忽，提高财务档案管理水平，提高档案的可利用价值。

3.财务档案管理机构建设充分加强

在进行企事业单位财务档案管理工作过程中，应当不断完善财务档案管理机构建设。档案管理工作涉及到的信息量非常大，只有形成合理的工作思路，建立相应的机构环节才能真正做到管理效能提升。

4.财务档案管理工作的信息化管理

企事业单位进行财务档案管理的过程中应当注重档案管理工作的信息化、现代化建设，实现档案管理的电算化系统建设，只有这样才能真正做到财务管理数据构件信息化，并实现高效的信息建设。加强库房建设也是确保财务档案管理的有效性的关键，企事业单位需要考虑到财务档案存档所需要的基本条件，建设其能够支持不同类型档案存储的库房，纸质财务档案需要管理人员加强对库房干燥度和通风工作的重视，而移动硬盘等技术型数据存储设备要求企事业单位加强对其的技术管理。

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中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-02

会计集中核算指的是政府财政部门设立核算中心，在保持事业单位的资金所有权、使用权以及资金审批权等不变的情况下，推动事业单位资金使用权和管理权的分离。会计集中核算作为我国事业单位会计管理体制改革的重大举措，在增加事业单位会计信息透明度，提高事业单位的资金利用效益，规范事业单位的会计行为等方面发挥着重要作用。但是，会计集中核算作为一种具有探索性质的事业单位财务管理机制，在实际操作过程中出现一些突出问题，必须要进一步完善和改进，以推动事业单位财务管理工作规范健康持续发展。

一、事业单位会计集中核算财务管理中存在的问题

开展会计集中核算工作，是事业单位强化财务管理的重要举措，有助于加强财政资金监督，减少事业单位的成本支出、增加事业单位会计信息的透明度。但是，由于各种因素的影响，事业单位会计集中核算财务管理还存在着一定的现实问题。

（一）事业单位会计职责不明晰

根据会计集中核算管理体制的要求，事业单位会计核算工作由会计核算中心进行集中管理。由于开展会计集中核算，事业单位取消会计及出纳人员等岗位，而很多财务管理工作依然由事业单位承担，事业单位资金的所有权以及使用权保持不变，这极易带来会计核算中心和事业单位之间在会计职责划分等方面的矛盾。会计核算中心的财务人员重视开展会计核算，并不参与事业单位的具体财务管理工作，而在事业单位的财务人员看来，既然会计核算中心承担着对事业单位资金的审核和监督等权利，那么会计核算中心就应当重视事业单位的财务管理工作。因此，会计职责不明晰已经成为事业单位的财务管理工作的突出问题之一，阻碍事业单位财务管理工作健康发展。

（二）财务管理与会计核算脱节

当前，一些事业单位在实施集中会计核算之后，出现了事业单位的财务管理权与会计核算业务之间脱节的问题。根据会计集中核算的财务管理制度，纳入会计核算中心管理的事业单位，其所开展的资金业务都应该根据相关规定进行统一集中的结算。从某种意义上来说，事业单位的财务管理权限受到影响，因此很多事业单位开展财务管理工作的积极性主动性降低了。一些事业单位甚至认为，在纳入到会计核算中心之后，事业单位就可以不用开展财务管理工作了。会计集中核算管理制度的实施，使得资产会计核算与固定资产实物管理相分离，造成事业单位固定资产管理的混乱，带来了国有资产流失等财务隐患。

（三）事业单位内部控制弱化

在事业单位被纳入到会计集中核算之后，财务人员的工作职责发生了变化，不再承担算账记账等任务，事业单位的内部控制能力遭到削弱。当前，很多事业单位管理人员的内控意识以及风险防控意识本身就比较淡薄，随着财务人员岗位及职责的调整，事业单位难以有效消除假账错帐等违规财务行为。而会计核算中心的主要工作是对会计凭证及原始单据进行审查，核实票据的合法性以及手续的完备性等方面，他们对于票据以及事项的真假等无法进行有效辨别。事业单位内部控制职能的弱化以及会计核算中心审核工作的缺陷，必然会引起事业单位内部违反财务管理制度等行为的发生，成为事业单位财务管理工作的巨大隐患。

（四）事业单位资金使用效益低

从事业单位的性质来说，事业单位座位承担社会公益建设任务的社会组织，是对政府相关职能的有效补充。因此，对于资金的科学合理运用，是事业单位履行社会服务职能实现服务目标的必然要求。但是，实施会计集中核算财务管理，在一定程度上妨碍了事业单位社会服务工作的顺利开展。在一些事业单位的管理人员看来，会计核算中心能够有效防范和规避财务风险，因此，他们对单位内部的财务管理工作放松要求，很多单位的务人员被调整到其他岗位，也有些财务人员尽管仍然从事财务管理工作，但是他们缺乏工作的积极性，被动遵守相关制度，而对于提高单位内部资金的使用效益、盘活存量资金等工作缺乏创造性，造成事业单位的资金使用效率低下。

二、完善事业单位会计集中核算财务管理的主要对策