工程项目建议书范文

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一、关于工程总体设计

同意《南水北调中线一期工程项目建议书》（以下简称《项目建议书》）中总干渠建设规模、调水量的配置原则和*省供水范围、总干渠等别和级别的划分；同意对*的分水量；同意总干渠豫冀界设计流量235立方米每秒，冀京界设计流量50立方米每秒。同意总干渠*省段总体布置、线路走向、输水方式、分配水头、分水口门的数量和位置。

交叉建筑物、控制工程的数量和防洪标准等应根据水利水电规划设计总院的审查意见进一步修订；分水口门采用的设计水位可能偏高，为提高引水保障程度，下阶段设计时应留有余地。

二、关于供水目标

《项目建议书》明确了南水北调工程以城市供水为主，兼顾农业和生态用水的建设目标，希望在制定工程调度运用方案时具体落实，尤其在南丰北枯的年份，应适当加大调水量，以改善京津华北地区农业生产条件和严重恶化的生态环境。

三、关于瀑河水库

瀑河水库是南水北调中线总干渠的在线调节水库，其调丰补枯和检修、事故备用作用十分显著，建议将该项目列入水源工程，与中线一期工程同期建成并发挥效益。

四、关于丹江口水库大坝加高

同意丹江口水库大坝加高调水方案。但丹江口水库大坝加高，作为长江流域的防洪工程已经国务院批准建设，该工程投资不应计入调水工程投资。丹江口水库的移民费用不应另计折旧费用。

五、关于工程建设资金筹措方案、投资分摊与水价

原则同意项目编制单位提出的根据分水量与输水距离确定各省的投资分摊计算方法，但总干渠投资分摊计算划段偏粗，下阶段应根据各省市在总干渠上的分水情况，进一步细化总干渠投资分摊。

我省分摊主体工程投资最多，配套工程建设任务又很重，而经济承受能力又较低，按《项目建议书》推荐的筹资方案，我省难以承受。考虑到我省长期无偿向北京和天津两市提供水资源，为确保首都北京和天津市用水作出了很大贡献与牺牲，希望中央在中线工程投资上给我省以政策倾斜，加大支持力度，制定水价基金方案时统筹考虑地方主体工程与配套工程筹资需要。我省建议*段筹资方案：主体工程中央资本金不低于*分摊投资的2／3以上，*省配套工程投资中央给予适当补助。

原则同意两部制水价办法，但制定容量水价时要充分考虑用户的承受能力，容量水价不应计入折旧费用。

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中图分类号： TM421文献标识码：A

1. 输变电工程项目管理基本理论

1.1 输变电工程项目建设程序

输变电工程建设程序的概念，决策，设计，施工，生产，交付等整个过程。根据工程建设的内在规律，项目投资建设包括三个阶段，，即投资决策、建设实施以及交付使用。在我国，输变电工程建设过程包括以下几个部分：首先提出项目建议书，和可行性报告的编写工作；然后根据实际咨询，使项目的决策情况的评价；然后根据初步设计文件的可行性报告，批准开工后的组织建设，准确；然后工程验收在完成项目施工，通过后交付使用。

1.2 输变电工程项目管理内容

具体而言，输变电工程项目管理的主要内容包括以下几个方面：首先，进度管理。从某种程度而言，承包商项目组织与实施能力水平的高低是通过项目建设进度来衡量的，如果拖延工程进度，则会提高承包商的财务成本，最终对输变电工程成本控制目标产生负面影响。通常以下原因会对工程进度产生影响：不可预见的事件、项目决策过程中未对相关问题进行充分考虑、对项目实现条件估计不足等。通常只要做好充分的事前准备，可以有效避免后两类问题。其次，成本管理，输变电工程项目的成本管理体现出全过程、全方位、全体施工、管理人员参与控制、动态性的特点。要做好成本控制，必须做好以下几个方面的工作：一是成本预测，对相关的经济活动进行事前规划、审核与监督；二是成本控制，通过不同的控制方法进行成本控制；三是规范项目成本核算。此外，还要将合理的竞争机制引入输变电工程项目成本控制过程中，将现代管理技术、相关信息资料的作用充分发挥出来。最后，质量管理。对于输变电工程而言，其项目管理的重要控制目标即为质量管理，可以说质量管理的有效性会对工程项目施工进度与成本核算产生直接的影响。具体而言，输变电工程项目的质量管理包括事前控制、事中控制以及事后控制三个阶段。

2. 输变电工程项目存在的问题

尽管经过多年的经营积累，我国输变电工程项目管理水平有了长足的进步，但是与世界一些大型的电力企业相比，其差距还是非常明显的。具体而言，我国输变电工程项目存在的主要问题体现在以下几个方面：

2.1 管理团队的专业化水平相对较低

虽然现在很多电力建设项目管理单位均开始了一些开创性的探索，比如成立专业的工程管理团队，或者推行项目责任制等等，但是主要模式仍为行政管理的老套路，并且项目责任制在贯彻、落实方面还存在不足。基于行政管理的模式下，来自不同生产单位的各个专业的人员以项目为核心组建成项目管理的团队，尽管其技术水平、管理水平均相对较高，但是与基建项目相比，仍然暴露出专业知识匮乏、技术与经验不足等问题，即专业化水平与实际工程项目管理不相适应。

2.2 费用进度的协调管理存在困难

在实践过程中会受到各种客观因素的影响而导致“三边工程”的现象，特别是现阶段电力紧张的问题十分突出，一些输变电工程为了赶进度而忽略了质量管理，更无法兼顾到成本管理的问题；此外，相关政府职能部门对电力项目建设的重视度也不断加大，很多情况下会对机组投产的时间做出硬性规定，但是对实际项目而言，可能在开工或投产时条件还不充分，为了赶进度、完成指标而仓促推进，最终导致项目建设过程中无法兼顾到成本管理与进度管理，从而对项目的整体效益产生不利影响。

2.3 市场波动影响较大

市场是一个动态性的环境，市场波动会对输变电项目工程建设产生影响，从而提高了成本控制与进度控制的难度。近几年在全国范围内进行了电力体制改革，再加上全国性严重缺电的形势，使得电力项目的建设出现“井喷”的现象。基于这种大环境下，输变电项目的相关设备、材料等价格也水涨船高，而电力建设相关企业，比如设计、施工以及监理企业等也进入一种超负荷运行的状态，当市场为卖方市场时，即使合同价格不断上涨，也无法有效保证工程质量。这种情况对输变电工程项目的建设进度、成本管理均会产生直接的影响，特别是原材料价格波动幅度大，更是提高了输变电项目建设成本控制的难度。

3. 输变电工程项目管理的对策

3.1 做好输变电工程项目的进度控制

在输变电工程项目管理中实行进度控制，可以保证整个项目过程中的每个环节按照进度计划顺利完工，从这个意义上讲，某项工程是否可以在计划日期内顺利完成，进度控制措施的有效性、合理性起着决定性作用。对于一个输变电工程项目而言，会有诸多单位、部门参与其中，只有制订一个有效、合理的进度控制计划，将设计、采购、施工等相关工序均包含在内，才能保证进度控制的有效性。具体而言，施工进度计划的制定包括以下几个步骤：首先根据相应的等级制度将整个工程项目进行逐层分解，并对每个分解单位进行编号，其次按照特定的逻辑关系把所有的单位工作进行排序，确定其互相制约关系；最后根据工程结算将完成每项单项工作的时间确定下来，最终确定出项目所需的总工期，如果该时间与计划工期不符，则可以基于增加费用最小的原则调整某些单项工作的工期，直至所需总工期满足计划工期为止。

3.2 做好进度计划的监测

当确定了项目进度计划后，要对计划内容涉及的部门、单位进行严格监督，保证计划的全面落实。监测进度计划的主要目的是确定进度计划的执行情况，实时了解工程项目的实际进展，并对工程项目后续的进度目标、达成这些进度目标的时间进行判断等。具体的监测方法如下：首先定期获取项目各相关工作的实际进展情况，然后将实际情况对比制订的进度计划，比较差异，发现问题。进度计划监测的对象包括设计图纸的设计情况、技术规定的编制情况、设备采购情况以及加工材料的供应与施工进度等等。

3.3 工程项目的成本控制

工程项目成本控制的主要对象包括从工程项目规划、设计阶段开始，直至工程竣工结束，整个过程投产所消耗的所有建设费用。而进行成本控制的主要目的是保证实际的工程成本不超出概预算限额，从而提升工程效益。具体而言，可以通过人员培训、提高项目计划的科学性与合理性、加强合同管理、引进现代科技等方法来提高项目经济效益，实现成本控制的主要目标。

4. 110Kv 输变电工程项目管理实践

某供电公司在输变电工程项目管理过程中，建立了一套完备的项目进度计划系统，包括项目前期计划、项目总进度计划以及项目年度计划。其中最重要的为项目总进度计划，即项目建设一级网络进度计划，限于篇幅仅将该表列出如下表 1 所示：总之，输变电工程项目管理是一个复杂的过程，输变电工程如何以工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关输变电工程施工企业生存发展的关键。

表 1 某 110Kv 输变电工程项目总进度计划表

项目 代码 工程名称 直接前序 工程时间

土建工程 A1 围墙 28

A2 道路 A1 39

A3 回填土方 A1 23

A4 排水系统 A3 22

A5 配电装置及二次设备用房 A1、A2 85

主变压器系统 B1 主变基础 A3、A4 8

B2 附属设备基础 A3、A4 6

B3 主变安装 B1 7

B4 附属设备安装 B2 3

B5 主变分系统调试 B1、B2 4

110Kvz

装置 C1 110kV构架基础 A4 12

C2 110kV设备支架基础 A4 20

C3 110kV构架与支架吊装 C1、C2 9

C4 110kV母架吊装 C3 6

C5 110kV 变电设备安装 C4 21

C6 110kV设备连接线 C5 7

C7 110kV设备分系统调试 C6 7

无功补偿系统 D1 电容器基础 A4 5

D2 电抗器基础 A4 3

D3 电容器安装 D1 5

D4 电抗器安装 D2 3

D5 无功补偿装置设备连接线 D3、D4 3

D6 无功补偿系统调试 D5 3

控制系统 E1 蓄电池系统安装 A5 3

E2 直流系统安装 A5、E1 3

E3 主变及系统保护屏柜安装调试 A5、E2 12

E4 设备监控安装调试 A5、E2 10

E5 通信屏柜安装调试 A5、E2 7

E6 电缆沟通 A5、E5 11

变电站系统调试 F1 变电站各系统联调 A5、B5、C7、D6、E3、E4、E5、E6 10

F2 与区域调度中心联调 F2 4

投运 G 变电站投运 F3 2

参考文献：

[1]中国建设监理协会.建设工程监理概论[M].北京：知识产权出版社，2006.

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1前言

技术管理工作的主要任务是运用管理的职能和科学的方法，建立技术管理体系，完善技术管理制度，卓有成效地开展技术开发创新和技术考核工作。

2 工程施工项目技术管理的意义

近年来，施工竞争日益激烈，技术管理水平所反映出的竞争势力也较为突出，不少企业，尽管拥有雄厚的物质技术力量， 但由于技术管理的薄弱，管理制度的不健全， 而在竞争中却处于被动的境地。如某大型国企投资900万元在老厂房旁新扩建新重型装配车间3000m2， 参与竞标的施工企业有7家，最后有甲、乙两家以接近标底胜出，分别承担三标段主厂房的东、西侧72m×20.83m的连接施工，其中桩基部分预算费用185万元。甲为抢进度，地基开挖中自恃装备精良，设备规格大，着手就连夜开工一星期后数个桩打好， 接着在靠近老厂房边施工，不料老厂房墙面倾斜，地下水大量涌入，排水后由于土体失稳，墙面倾斜更大，工程陷入困境。而乙先对原地质档案进行数个方案论证，做好技术准备工作才开始下钻，结果半个月后，乙开始浇捣圈梁顺利施工。而甲为处理墙倾斜，施工停滞不前。从这个例子中我们可以看到不重视工程技术管理所产生的严重后果，足以说明技术管理在企业中所处的重要地位。

2.1 工程项目施工技术管理贯穿于整个施工过程。技术管理是企业进行一系列技术组织管理工作的总称。建筑施工企业的技术管理，是指以系统论的观点，对构成施工技术的各项要素和施工企业的各项技术活动运用科学方法， 进行计划与决策、组织与指挥、控制与调节。众所周知，建筑工程的施工是一种复杂的多工种协同操作、多项技术的交叉综合应用过程。由此决定着施工企业的技术活动也是多种多样的。

2.2 工程项目施工技术管理的任务与作用。技术管理在整个企业管理工作中的作用主要有以下几个方面：（1）保证施工中能按科学技术和科学技术发展规律要求，确保施工正常进行。2）通过技术管理，不断提高企业管理水平和员工技术业务， 从而能预见性地发现和处理问题，把技术和质量事故隐患消灭在萌芽之中，保证工程施工质量。（3）能充分发挥施工人员及材料、设备的潜力，在保证工程质量的前提下， 努力降低工程成本，提高经济效益和提升市场竞争能力。

3 加强工程施工项目技术管理的措施

3.1 建立技术组织机构，明确技术管理的职责。技术组织机构是保障施工质量的重要机构，我们要建立技术组织机构，明确技术管理的职责。首先是以法治企，强化落实，明确各级人员的权、职、责，组织全体员工，特别是技术干部学习现行规范，尤其是对施工及验收规范的学习，明确施工中各个分项、分部施工技术要求、施工方法和质量标准等要求，并以此来组织施工、检查、评定和验收。其次要学习先进的管理方法和管理经验， 组织技术学习、技术培训、技术交流，不断提高企业管理水平和员工技术业务素质， 从而预见性地发现和处理问题，把技术和质量事故隐患消灭在萌芽之中，保证工程施工质量。

3.2 加大投入，实现绿色材料采购。有输入才能有输出，有投入才能有产出。企业技术进步要有适宜的投入作保证。技术投入包括人力投入、资金投入和基础设施投入等方面。技术人力资源主要是企业应拥有相当比例的高文化程度、高技术素质、高操作技能的专业技术人员和技术工人。企业要为技术管理和技术开发设立专项资金，技术管理资金占企业管理费用的比例，各个企业有所不同，企业应按技术工作计划，结合企业实际，予以计列，不可遗漏。技术基础设施，除办公设施外，应有完备的材料试验室、技术资料室，适时更新购买适宜的技术规范、规程、标准、技术参考资料、技术管理应用软件等。“绿色建材” 就是要选择符合“绿色建筑”标准的建筑材料，要保证所用的材料为符合“绿色建筑”标准的建筑材料。通常，人们对结构用料出于强度等危及建筑物安全因素考虑，重视的程度会高一些，而对材料的保温、降低运营成本等方面的影响却有较少的考虑。另外对装饰材料往往忽略对放射性元素和甲醛、氮、苯、氡等有害物质或气体的控制，最终侵害使用者的生命健康。

3.3 加强工程技术资料的管理。建筑安装工程技术资料是在施工过程中形成的技术性和管理性文件，它既是施工过程的控制手段，也是施工过程的准确记录。为了加强工程技术资料的管理，我们建议针对组成分部工程的分项工程，进一步把施工方案进行细化，按分项工程的要求提出施工技术交底。

3.4 运用信息化技术。我国用20年左右时间从工业发达国家引进项目管理的概念、理论、组织、方法和手段，取得了不少成绩。但是应认识到，在项目管理中最薄弱的工作环节是信息管理。至今多数业主方和施工方的信息管理还相当落后，主要表现在对信息管理的理解以及信息管理的组织、方法和手段基本上还停留在传统的方式和模式上。在建筑工程施工项目中，信息化是一个渐进的过程，不能贪大求全、照抄照搬，而应结合企业实际逐步完善。比如ERP（企业资源计划系统），MIS（管理信息系统）这些大型的系统固然好，但其投入也是巨大的，实施起来比较困难。最好是立足现有的资源，通过一些局部的改进，积累经验，逐步完善。首先是意识的转变，要通过宣传、培训树立信息化的观念。同时信息化是一个全员参与的过程，需要各方面的协调配合，应充分发挥现有资源的潜力。现有资源包括硬件、软件、人员。关键是把这些资源优化组合，进行业务流程的系统设计，使信息的收集有的放矢，使信息的查询有迹可寻，充分发挥作用。

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

0 引言

建设工程项目的质量与国家和人民群众的生命财产息息相关，也决定了企业的命运。而当今时代，很多建筑施工企业将提高工程质量作为企业的目标之一。任何一个成功的建筑工程施工的背后，都离不开企业的技术力量和项目技术管理水平的支撑。所以，随着建筑行业的发展项目技术管理在建筑工程项目工作中尤为重要。

一、 项目技术管理在建设工程中的重要性

建筑业作为国家重要支柱产业之一，是国民经济增长的主力军。对于施工企业来说，能够在合同规定期限内按质按量按时将工程项目交付给业主，并能够合理控制施工成本成为企业的经营目标。为确保这一目标的实现，项目部门必须将项目资金管理、合同管理、技术管理、信息管理、安全管理等要素列为项目实施过程中的综合项目技术管理中。

二、 建筑工程项目技术管理的内容

要实现建筑工程项目技术的管理，必须从以下几方面着手：

2.1 组织并严格实施图纸审核制度

在施工之前，建设单位、设计单位、监理单位以及施工单位一起对施工图纸进行审核。在满足项目建设需求的基础上，各方要严格按照国家相关法律法规、强制性标准和合同规定的明确要求以及潜在需求，以使用功能和可靠性为核心，由设计单位进行设计图纸交底，施工单位了解设计意图和施工工艺要求，并能及时提出疑点和技术难题，监理单位协助做好设计交底和图纸会审的工作。经四方研究和商讨，拟定解决方法，并形成会议纪要，以作为对设计图纸的补充、修改以及施工的依据。施工图纸的审核，是建设单位、监理单位、设计单位、施工单位进行质量控制的重要手段，为施工前发现和减少设计的差错，事先消除图纸中的质量隐患奠定了坚实的基础。

2.2 项目工程施工组织设计的编制

施工组织设计是施工技术与项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。单位工程的施工组织设计从工程实际出发，旨在解决建设工程项目施工的全局问题，从项目的施工部署、现场布置、施工总进度计划、各分部分项工程的主要施工方法及物资、设备、劳动力计划和质量、安全等技术组织措施等方面具体指导施工服务，并为解决好各工序、各工种之间的衔接和配套，合理组织流水作业和交叉作业，提高施工效率提供了切实的保证。

2.3 技术管理制度的确立

项目工程中关键工序的技术质量往往需要各个施工分部分项的层层落实，参与整个施工过程的人员都要十分清楚了解工程质量要求以及验收标准。建立健全技术管理制度，合理配置人、财、物等生产要素，充分发挥技术人员的能动作用，不断革新传统技术、加快引进、推广和应用“四新”技术。认真编制和执行技术保证措施，将工程质量要求和验收标准纳入技术管理规范中，有利于施工人员严格遵守执行，更有利于工程实体质量目标的实现。

2.4 建筑工程技术档案管理制度制定

工程技术档案是具有长期保存价值的重要文件，是项目工程从施工到竣工全过程的真实记录，是对该项工程进行使用管理、维修、事故处理、鉴定、改建、扩建、重建或改变用途以及工程竣工验收的重要依据，工程技术档案的归集、整理必须做到及时、齐全、正确、可靠。这是施工各阶段必不可少的工作。

2.5 各级技术管理人员责任制的明确

建筑工程的完成离不开每一个技术人员的责任心。建筑工程是一个环环相扣的过程，其中一个过程的掉链，都有可能导致整个工程质量问题，所以必须控制各阶段工作，如阶段工作验收或监控出现不达标，必须整改直到达标为止，严格做好阶段工作的过程监控与质量把控。上到项目经理，下到施工长，每个分部门都应该明确职责，切实做到责、权、利相统一。

三、 加强项目施工技术管理的有效方案

3.1 建立健全质量管理制度

质量是企业立命之本。在建筑市场竞争日趋白热化的今天，如何提高施工质量管理水平是每一位企业管理者必须思考的问题。建筑工程的质量管理包括：明确各部职责，确定工程质量目标；将目标分解到项目各分部并详细交底；全工程跟踪把控，确保工程质量；定期对产品质量进行有效监测。

施工质量的自控与第三方质量监控是相辅相成的系统过程。两套质检机制共同组成控制建筑工程质量的完整体系，在施工全过程中相互依存、各尽其责、密切联系，又独立分工，共同推动着施工质量控制过程的展开和最终实现工程项目的质量总目标。

3.2 做好施工图纸审核

技术管理的一个重要环节就是要理解设计意图和施工项目关键部位的质量。在工程项目中标后，施工企业应认真做好项目范围的识别，明确工作范围与责任；做好施工前准备，特别是与建设单位委托的监理单位、设计单位进行图纸核实。施工单位和监理单位必须了解设计单位对施工项目的设计意图和对施工质量的要求。只有良好的沟通，才可以尽快了解设计方的意图和施工质量的要求，施工方才能正确选用建筑材料、规划施工进程以及对未来过程中出现的未知因素等可及时纳入控制管理范畴。

3.3 明确技术管理职责，提高技术管理水平

安全乃头等大事，容不得半点马虎。建筑工程项目部门的每一位施工员都肩负着重大使命。建筑企业应建立健全技术责任制度，将技术管理的责任细分到个人，让员工树立责任心。

除此之外，通过组织技术管理员学习施工现行规范以及验收规范，明确各项目分部分项施工技术要求和质量标准，可以提高企业的技术管理水平，保证工程质量和工程进度的顺利进行，加强施工成本控制，以此提高企业的效益。同时，各项目分部管理人员还应该学习先进的管理办法经验，组织技术培训、技术交流活动，不断提高管理人员的管理水平和技术知识。提高对问题的预见性，保证施工质量。

3.4 加强建筑工程技术资料管理

建筑工程技术文件是保证工程开始，施工，交工系列环节的指导性文件，是工程质量的保证书之一，它还是建设单位未来改建、维修、管理的依据，其重要性非同一般。因此，工程资料的形成和管理成为项目工程施工过程中必不可少的工作。笔者认为企业可以通过以下几项措施优化管理：一是规范管理人员执业资格、岗位职责及资料管理流程。管理人员必须持证上岗，各管理人员依据资料管理制度流程填写各自施工过程中产生的资料，交由资料员及时收集，确保施工资料的与工程进度同步。二是明确工程资料标准化填写。依据《建设工程文件归档整理规范》及地方建设工程资料管理规范，对施工资料的编辑、整理、收集等进行标准化要求，从而可以提高资料员编制整理资料的工作效率。三是做好计划记录管理，这些管理，可以促进从质量上把控，以便合理并动态调整各个计划，让风险管理、成本管理、质量管理、进度管理等可控，避免潜在的危险与隐患遗留在项目工程中。

四、 结语

总而言之，建筑工程项目技术管理工作关系到整个工程项目的最终能否达到国家规范要求，决定建设产品的使用功能、寿命和经济效益。所以，加强项目技术管理对提升建筑企业的竞争力有着重要意义。在现代社会经济和建筑技术不断加快的环境下，企业在实践中应结合自身实际不断引进先进的管理方法加强项目技术管理指导，以保证施工过程的井然有序进行、保证工程质量、提升企业竞争力，为企业赢得良好的声誉。

参考文献：

[1] 梁明芳.论建筑工程施工技术管理[J]. 科技信息. 2010(19)