普通乡镇扶贫干部工作范文

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篇1

一是制定方案，明确责任。省考核、中央脱贫攻坚专项巡视和国家考核整改任务下达后，区委区政府高度重视均在第一时间通过专题会议进行安排部署，切实抓好贯彻落实。围绕各个反馈问题，第一时间确定整改任务，制定了整改方案和整改清单，对整改任务、牵头区领导、牵头单位、责任单位、责任人员、工作要求、整改时限进行了“七明确”。二是创新方式，扎实推进。通过“一访二赛三互查”强力推进问题整改工作。即，“一访”：开展新一轮乡镇党委书记遍访贫困户活动；“二赛”：开展乡镇党委书记和政策落实部门“擂台赛”；“三互查”：开展帮扶责任人之间、乡镇之间、村与村之间推磨互查活动。三是强化调度，确保进度。区委书记、区长、区委副书记、主管副区长多次通过不同形式会议对扶贫问题整改工作进行强力推进，精准确定职责分工，及时细化整改措施，现场解决实际问题，确保整改质量精益求精。四是严格督导，确保实效。在区委区政府主要领导实地督导的基础上，我区及时成立问题整改督导组，深入各乡镇、各整改部门实地开展督导，逐条核实整改情况，对照国家和省市要求，逐项核实整改情况，确保每一项问题整改都与实际情况相符，每一项工作都按要求做细做到位。

通过上述举措，截至目前，国家考核反馈的8大类26条问题，中央脱贫攻坚专项巡视通报的4大类15条问题，均举一反三整改到位。省考核反馈的16条问题，全部按时按要求整改到位。

二、脱贫攻坚主体责任落实情况

（一）高度重视，认真安排。把2019年作为“脱贫攻坚质量提升年”，将扶贫脱贫工作纳入区委“1368”工作计划和“2289”重点工程，出台《区2019精准脱贫攻坚工程实施方案》和《关于脱贫攻坚质量提升年活动的实施意见》，通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等11个专项行动，大力提升全区脱贫工作质量。先后通过召开三级干部会、扶贫领导小组会、政府常务会、政府办公会、约谈会、擂台赛、调度会、现场观摩会、业务培训交流会等形式，多次对扶贫脱贫工作进行安排、指导、督促、调度和推进，扶贫脱贫各项工作进展顺利、成效明显。

（二）积极包联，定期遍访。一是领导带头包联。区级领导干部带头落实包联制度，带领全区所有帮扶干部每月定期深入包联户家中，开展走访慰问、打扫卫生、政策宣讲、整理档案、帮办实事等结对帮扶活动。特别是区委书记始终牵挂贫困户，于8月20日走访慰问包联贫困户后，在村主持召开扶贫工作座谈会，对全区扶贫工作作出了安排部署。二是推进遍访活动。在积极落实三级书记遍访制度的基础上，我区以国家成效考核反馈问题整改为契机，组织乡镇党委书记和村支部书记开展新一轮贫困户遍访活动，一家一家访问、一户一户调查，面对面了解贫困户所需所盼，发现问题，当场解决问题，贫困户获得感明显提升。三是提高帮扶实效。严格按照“三日一网”和“帮扶日”要求，利用两周时间分两批分别开展帮扶责任人之间推磨互查活动和乡镇之间推磨互查活动，做到人人进村、人人到户，以互查点问题，以互查促帮扶，以互查检验帮扶质量，提高帮扶成效。

三、“两不愁三保障”工作开展情况

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二是联村走访定期化。开展每月两次的法制宣传活动，在各个乡镇的人口聚集地发送宣传资料，现场答疑。将典型的和有较大影响的案件整理编册，如用生产、销售有毒、有害食品案例提醒村民注意食品卫生安全，并对此类违法犯罪行为予以举报。实行领导包乡镇、干警包村制，走访县域内16个乡镇，充分了解人民群众对检察机关的评价及反映强烈的问题。

篇3

精准识别是精准扶贫的前提，只有把扶贫对象精确找出来，把致贫原因和帮扶措施精准定位，才能确保真扶贫、扶真贫。为此，南康在精准识别中做到三个“结合”：将统一标准与自定条款结合起来，让群众认可；将评定贫困对象与村民代表小组民主评议结合起来，让群众知道；将政府核实公示与群众监督结合起来，让群众答应。

通过按照国家制定的扶贫对象识别标准、方法和程序，南康收入倒排，对照自定的“九不准一必须”前置条件，按照“一评二审三公示四签字”的程序（即村民代表小组评议，村委会和驻村工作队核实、乡镇审核、区扶贫办复审，村级公示、乡镇公示、区级公告，帮扶干部签字、村主任签字、乡镇负责人签字、贫困户签字），精准建档贫困户29226户，贫困人口93495人。

在摸清底数的基础上，南康认真做好致贫原因调查分析，进行区分类型、科学分类，确保做到因地制宜、因户施策。从致贫原因上，将贫困人口分为七类，一是无就业技能的；二是找不到适合工作岗位的；三是因病、因灾、因学等原因致贫的；四是无发展启动资金、技术的；五是因环境恶劣致贫的；六是自身发展动力不足致贫的；七是完全丧失劳动能力的。从帮扶角度上，将贫困人口分为三类：第一类，有劳动力，但缺少发展门路、缺技术、缺资金的，通过产业扶贫、技能培训、金融扶持或进城就业等，帮助发展脱贫；第二类，没有劳动力或因病致贫的，在探索土地承包经营权转租入股获得收益的同时，通过完善低保、医保、大病医疗救助、社会救助等措施实施救助兜底；第三类，有部分劳动能力的，通过采取发展产业和社会救助相结合的办法，帮助提高收入。

在帮扶上有的放矢

精准施策是精准扶贫工作的关键环节，只有根据致贫原因和发展需求，因地制宜制定扶贫措施，才能使“大水漫灌”变为“精准滴灌”，产生事半功倍的效果。

在精准施策的过程中，南康注重做好两个“关键”：

一是制定帮扶措施关键要结合区域实际，既要突出扶贫优势，拓展扶贫面，又要注重扶贫难点，啃下“硬骨头”。

二是实施贫困户帮扶措施关键要因户施策、综合施策、叠加施策。围绕产业帮扶全覆盖，南康充分发挥自身产业基础较好、市场较旺、重大项目多、工业园区、生产聚集区承载能力强等优势大力实施工业产业扶贫，充分依托农业基础较好，特色鲜明，发展潜力大等特点大力实施农业产业扶贫，做到不同区域间各有侧重，更加精准。

工业产业扶贫的强力带动。家具和服装是南康吸纳就业的两大主要传统产业。据不完全统计，2014年，仅家具、服装等传统产业新增农村贫困人口就业超过4000人，解决约1.1万贫困人口的脱贫问题。目前，南康共有7200多家家具企业、1600多家服装企业，并按照建设全产业链配套公共配套服务平台思路，打造家具千亿产业集群目标；以打造“全省著名纺织服装生产基地和贸易中心”为契机，积极实施国际服装贸易中心、服装创意产业园等项目建设，打造服装百亿产业集群。围绕这一得天独厚的产业优势，南康把促进贫困家庭劳动力优质就业、稳定就业作为首要工作任务，千方百计增加贫困户工资性收入，建立“多位一体”的综合就业帮扶机制，创新地搭建起政府开发公益性岗位、政府与企业联合开发灵活就业岗位、培育一批示范企业帮扶就业、大力开展就业培训、大力推动职业介绍就业五大就业扶贫平台。今年以来，南康共实施就业扶贫专项资金2827.66万元，其中实施聘用贫困户就业工资补贴1075.02万元。为贫困户创造6500个工作岗位，已实现10000人以上贫困人口通过就业脱贫致富。

农业产业扶贫的长效持续。农业产业是扶贫攻坚重要的着力点和长效脱贫的支撑点。南康区立足于贫困地区农业优势产业和特色，以发展油茶、甜柚、优质稻、蔬菜、乡村旅游休闲观光为抓手，制定切实可行的产业扶贫规划，依托23家省市农业龙头企业、246家农民合作社、103家家庭农场、306户专业种养大户的带领驱动作用，大力实施五大优势农业产业扶贫，并通过创新帮扶机制，搭建“龙头企业+基地（合作社）+贫困户（农户）”“扶持、奖补龙头企业吸纳贫困户就业”等模式，实现贫困户捆绑脱贫和在家门口就业脱贫。近一年来，已实施产业扶贫专项资金3174.12万元，其中发放龙头企业（基地）聘用贫困户用工工资补贴962.3万元，新成立26家农民专业合作社，已带动3000户贫困户发展种植养殖，吸纳8000余人就业。

民政救助扶贫的保障兜底。对于因无劳动能力和因病致贫的贫困对象和贫困家庭，他们是处于所帮扶的贫困对象的底层人群，是整个帮扶工作中帮扶难度最大、帮扶成效显现最小、脱贫进程最慢的特困人群，但更需要政府投入更多工作精力和实施更大帮扶力度。

为此，南康通过实施“三个一”保障扶贫措施来确保这些特困人群实现“两不愁、三保障”。

一是完善最低生活保障制度，提高“五保”、低保补助标准和覆盖面，并将其社会养老保险纳入政府代缴范围；同时全面实施农村敬老院提档升级工程，加快推进乡镇农村敬老院建设，让需要供养的特殊贫困群体能在区福利院、乡镇敬老院和社会养老机构实现全部集中供养，实现特困人群基本生活有所依。

二是采取“提标准（提高区级医院实际补偿比、提高部分区外非定点医院报销比例、根据新农合基金结余情况进行二次补偿）、降门槛（精准扶贫对象大病保险起付线下降50%、实施先住院后付费）、扩范围（政府为每位扶贫对象每年出资35元购买大病补充医疗保险，让贫困对象拥有新农合、新农合大病保险、民政医疗救助、大病补充医疗保险四道医疗保障、增加5种常见慢性病纳入新农合门诊大病补偿范围、增加10家省外医院列为精准扶贫对象区外市级定点医疗机构）”等措施，让贫困对象有病能就医，减少因病致贫或返贫现象的发生。

三是完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度，加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度；同时，加大临时救助配套资金投入，开展对因病、因灾、因残、因学等特殊原因致贫的困难家庭“救急难”工作，积极帮助其渡过难关，解决暂时困难。

同时，让具有劳动力的贫困对象通过培训掌握一至两门职业技能或农业技术，是帮助贫困对象发展产业或上岗就业的重要一环，也是南康区实现精准扶贫“4321”基本脱贫工作目标（即2015年脱贫40%、2016年脱贫30%、2017年脱贫20%、2018年脱贫10%）的重要保障。南康依托自身优质职业教育培训资源和产业优势，成立了精准扶贫就业培训领导小组，设立了精准扶贫就业培训定点机构，通过建设“1+N”扶贫培训网络体系（即精准扶贫培训学院+家具研发院+光明电商孵化基地+行业部门培训机构+乡镇、街道、园区培训机构+企业、基地、合作社等培训机构），采取培训学院集中培训、企业基地现场培训、技术人员上门培训等方式，对贫困户劳动力开展“四免一补”式（免除培训费、教材费、实习费、住宿费；补助培训期间的伙食费或补贴基本生活费）专项技能培训。目前，已累计投入精准扶贫培训专项资金338.12万元，并用3年时间，逐年帮助48634名贫困户劳动力掌握一技之长，拥有脱贫致富技能“法宝”。

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二、主要任务

1、摸清底子。乡关工委联系中小学，每学期初，由各班班主任及联班领导，调查核实需要帮扶对象情况，对贫困学生情况进行了解并登记造册。

2、实施捐助。乡关工委根据困难学生具体情况，开展对困难学生的捐助，建立捐助档案。根据被扶助困难学生实际情况，从每学期开始到来年学期结束，直到该生顺利完成学业，全程负责。

3、乡关工委组织全体师生广泛开展“扶贫助学”活动和各种形式的捐赠活动，从物资上帮助困难学生克服困难，发奋努力，刻苦学习，早日成才。

4、以普通高中国家助学金为主，福利彩票助学专项资金为辅，动员一切力量，竭诚服务贫困生，切实帮助他们解决学习、生活中的突出问题。

5、加强对受帮扶同学的教育和引导，通过交朋友，谈心、辅导功课和开展各种有益身心健康的活动形式，从心理上给帮扶同学关温暖，克服困难，发奋努力。

三、具体措施

1、乡关工委认真制定帮扶方案，发挥共青团优势，根据困难学生的需要，深入组织团员定期开展帮扶活动，每月至少开展一次帮扶活动，每季度至少为困难学生办一件实事，每学期至少对帮扶对象进行家访一次。

2、乡关工委与党支部、工会一起在校内开展活动，积极组织动员全体师生、社会热心人士参与到扶贫助学行动中，大力推进“一助一”长期结对服务。

3、乡关工委采取“以普通高中国家助学金为主，福利彩票助学专项资金及师生捐助为辅，动员全社会广泛参与”的措施，对扶贫助学实行规范化、常态化管理。

4、坚决落实好上级关于扶贫助学的专项资金，公开、公正、透明地落实好每一分钱，做到专款专用。根据学生的家庭情况，在校表现，学习情况等等，在年级组和班主任的配合下，把工作做好，做扎实。

5、继续发扬乡关工委为贫困生捐款的优良传统，在经济上帮助学生。

6、乡关工委认真配合学校工会，做好对学生重大疾病或重大困难家庭的慰问工作。

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推动农业园区建设

发展生产脱贫一批

在凯里周边复制云谷田园产业模式，大力建设乾兴农业生态产业园、玫瑰王国、普罗旺斯万花谷、湾溪平茶“世外桃源”等农业园区。先期出资2亿元建立现代高效农业示范园发展专项基金，用于园区配套设施建设，努力撬动社会资本20亿元，计划5年内在全市推广种植5万亩，带动解决3万贫困人口增收难题。扎实抓好“6个100万工程”“5个6+3”工程建设，大力发展“一乡一业”“一村一品”，做大做强支柱产业，加快推进商品蔬菜、精品水果、苗木花卉、生态稻（荷）鱼等产业发展。在乡镇初步建成了以中药材、猕猴桃、蔬菜、荷花、草莓、葡萄、辣椒、板栗、民间刺绣、鸟笼加工销售等一批具有特色的优势产业。提升南花、季刀、朗利、乌利、麻塘等旅游村寨，借鉴资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”经验，通过“公司+农户+景区”方式引导农民参与到旅游发展中来，让贫困群众分享旅游发展红利。抢抓入列国家级电子商务综合示范县机遇，以“互联网+电商扶贫”为切入点，着力抓好凯里互联网众创产业园、凯里银田农产品物流园建设，加强与阿里巴巴集团和中国邮政集团合作，积极推进镇、村两级电商服务站点建设，大力发展农村电子商务。

出台优惠政策

易地扶贫搬迁脱贫一批

统筹推进易地扶贫搬迁与城乡建设、房地产去库存、生态补偿有机结合，打造白午、上马石、鸭塘三个片区移民城。

为减轻移民筹资负担，凯里市以建筑成本核定安置房价格，价格远低于商品房价，并出台《凯里市易地扶贫工程实施方案和搬迁入住奖励办法》，明确规定：建档立卡贫困户搬迁后按每户200元/平方米给予装修奖励，入住后免三年物管费，在规定时间内入住的给予每户5000元入住奖励，并可根据家庭实际困难先入住后付房款，保障了建档立卡贫困户拎包入住。

为确保搬迁对象稳得住、能致富，凯里市着力完善安置点配套设施和移民就业创业等后续扶持政策。在配套设施上，在上马石安置点配套建成了幼儿园、中小学、医院、休闲广场、超市等，开通了市区经安置点的公交线路，安置点配套设施功能逐步齐全完善，保障了搬迁群众的基本生活需求。

在保就业上，通过创业扶持、技能培训、就业安置、“百企帮扶”、金融支持、救助保障、教育安置等措施，全力帮助解决搬迁群众创业就业的后顾之忧。2016年以来，为易地扶贫搬迁对象创造就业岗位3000个以上，保障每户搬迁对象有1人以上实现稳定就业。

用好生态环境宝贝

生态补偿脱贫一批

以创建国际旅游城市、国家生态园林城市、国家创新型城市为契机，加强生态建设，扎实推进天然林保护、植被修复、退耕还林、石漠化治理、过境“两高”道路沿线山体规划及景观改造、“四在农家・美丽乡村”建设以及城乡美化绿化等生态工程建设，夯实生态安全屏障。实施生态创建工程，建成一批全国生态文明建设示范乡镇、示范村（社区），成功创建家环境保护模范城市。

大力发展生态经济，积极发展绿色生产制造业、新能源和再生能源产业，实现生态经济反哺贫困群众。通过创新资金使用方式，利用生态保护补偿引导贫困人口有序转产转业，使有劳动能力贫困人口转化为生态保护人员，引导贫困群众依托当地优势资源发展“绿色产业”，实现既要金山银山，更要绿水青山。完善自然资源资产产权和用途管制制度，通过生态建设，实现生态补偿和贫困脱贫各美其美，美美与共。

开展教育培训

发展教育脱贫一批

成立凯里市新型职业农民培训学校，在龙头企业建设10个实训基地，在各乡镇、村建立100个培训点，分类开设长训班、短训班、半农半学班、订单式培训班、劳务输出班、服务式培训班，向学员培训种养殖技术、民族工艺品制作、电商、文化旅游、创业就业指导等。通过培训已有400人在各类园区实现就业，1500人回村自主创业，创办合作社12个，带动就业1.8万人，脱贫7000人。

每年面向全州贫困家庭子女招生400人，分别开办初中、高中、职校特困班，到2020年，共计招生2000人。初中阶段的振华中学“两山班”按照《黔东南州“两山”地区扶贫攻坚三年行动计划（2015-2017）》文件精神落实各项补助；高中阶段的凯里一中“希望班”和中职阶段的凯里一职校“宏志班”除按中央、省规定落实普通高中、中职“两助三免（补）”政策外，由市财政承担3000元/年的学生生活补助和400元/ 年的学生假期往返车费。凯里市常年有流动人口子女入学8000余人，该市采取居住证就近入学等方式解决了流动人口子女入学难题。

强化精准帮扶

社会保障兜底一批

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结合教育工作实际，教育系统各部门明确责任单位、宣传任务、宣传内容和宣讲人，定期开展脱贫攻坚理论宣讲工作，深入贯彻关于扶贫工作重要论述和中央、省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署，充分发挥理论宣讲工作的精神引领作用，宣传县脱贫攻坚行业扶贫政策、惠民政策，宣讲教育行业扶贫政策，为进一步动员全社会力量打赢脱贫攻坚战注入了强劲动力。

二、内容丰富，宣传重点突出

（一）面向百姓，主题宣讲

教育局系统20名宣讲志愿者深入8个乡镇20个村开展以精神为主题的百姓宣讲活动。把新时代中国特色社会主义和党的精神转化为生动鲜活的言语表达，用接地气、抵人心的方式为群众阐述党和国家在治国理政方面的重大部署、奋斗目标和美好前景，鼓舞干部群众感党恩、听党话、跟党走，坚定广大干部、群众尤其是贫困群众脱贫致富的信心和决心。

（二）召开会议，集中宣讲

一是召开家长会，集中学习学生资助政策。各校召开家长会，由学校讲师团成员对贫困学生家长宣讲扶贫开发重要战略思想、上级脱贫攻坚工作部署和教育行业扶贫政策。通过宣讲，使学生家长更加明确学生资助（学前资助、义务教育学生资助、中等职业教育学生资助、普通高中教育学生资助和高等教育学生资助）、“两免一补”和营养改善等政策的资助对象和资助标准。

二是召开贫困户会议，集中学习扶贫脱贫政策。教育局派驻村和村第一书记和工作队队员，利用农闲时间组织贫困户到村委集中学习，学习我县脱贫攻坚行业扶贫政策、惠民政策、产业扶贫政策和诚信体系建设实施意见等，帮助贫困户学好政策，用好政策。

（三）走访入户，面对面宣讲

为确保精准扶贫、精准脱贫政策“进村、到户、入心”，教育局领导、驻村书记、驻村工作队队员和帮扶责任人走进贫困户家中开展面对面宣讲。各帮扶责任人紧紧围绕关于扶贫工作重要论述，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，深入开展“草根式”宣讲，用群众听得懂听得进的语言，面对面的为贫困户宣讲扶贫政策，讲雨露计划、易地扶贫搬迁、产业扶贫、小额信贷、学生资助等，帮助贫困户摸清2019年产业发展计划，确保精准扶贫工作落到实处，让党的扶贫政策再一次深入基层、深入群众、深入人心。

（四）制作标语，扩大宣传

教育系统各部门、学校制作悬挂条幅或利用电子屏宣传扶贫标语，加大扶贫工作的宣传力度，使脱贫攻坚工作深入人心，营造出人人关心、人人支持、人人参与扶贫的浓厚社会氛围。

三、创新举措，注重宣传实效

教育局领导班子成员、驻村工作队队员、帮扶责任人、志愿者和各校讲师团成员作为宣传主力，率先学习、认真解读政策，切实读懂政策要求，让自己成为“政策通”“活字典”，面向群众重点解读中央脱贫攻坚方针政策、省定“7+16+12”贫困对象退出标准等，宣传我县脱贫攻坚任务部署、工作思路和出台的特色政策措施，并为贫困户细致解读学生资助、易地扶贫搬迁、小额贷款、社会救助等方面的具体扶贫政策。

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县是国家级扶贫开发工作重点县，下辖22个乡镇209个村（社区），其中207个村（社区）有扶贫开发任务，脱贫攻坚任务艰巨。2014年全县农村户籍人口741547人，建档立卡贫困户3.85万户123400人，贫困村70个，贫困发生率为16.6%。经过历年动态调整，截至2020年12月13日，我县现有建档立卡贫困人口37560户126109人。2014年、2015年分别脱贫21963人、32972人；2016年脱贫20948人、出列20个贫困村；2017年脱贫22860人，出列20个贫困村；2020年脱贫19697人，出列30个贫困村。五年累计脱贫3.43万户11.82万人、出列贫困村70个，年均减贫2.36万人，当前贫困人口7884人，贫困发生率下降至1.06%，全县脱贫攻坚取得决定性进展，整体贫困状况显著改善。

二、总体工作安排

我们以扎实开展“12345”行动为抓手，坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战。紧盯一个目标。紧盯2020年县摘帽这个总目标，围绕实现30个贫困村出列、1.966万贫困人口脱贫和40个已出列村、9.78万已脱贫人口巩固提升的目标列出工作清单，“对单销号”完成任务。坚守两个标准。对标对表“户脱贫、村出列”和县摘帽标准，精准施策，补齐短板。统筹三个平衡。把提高脱贫质量放在首位，统筹“户脱贫、村出列”与整县摘帽、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的平衡，不断提升群众的整体满意度和县域整体发展水平。突出四大重点。突出产业帮扶，努力实现可持续增收产业帮扶项目全覆盖；突出危房改造和农村环境综合整治，实现对所有农村危房应改尽改，切实改善农村人居环境；突出“双基”提升，开展农村道路、饮水安全、电网改造等巩固提升行动，确保基层基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平；突出贫困群众满意度和一般群众认可度，抓好扶贫政策落实和帮扶成效。强化五大保障。强化组织保障，健全县乡村三级抓脱贫攻坚的组织体系，压实各级各部门责任；强化力量保障，全力打造一支懂农村、会扶贫、作风硬的扶贫干部队伍；强化投入保障，用好土地增减挂指标跨区域调剂政策红利，积极争取中央和省、市对我县扶贫项目和资金的支持，确保全年脱贫攻坚总投入25亿元以上；强化作风保障，切实用作风建设的成果促进各项扶贫措施的落实；强化纪律保障，加大扶贫领域监督执纪问责力度。

三、脱贫攻坚工作进展、政策落实情况和取得成效

(一)产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护脱贫、基础设施建设扶贫等重点工程推进情况

1.产业扶贫。大力推进“四带一自”产业扶贫模式，2020年发展到户产业项目93750个，户均2.48个，发放到户产业补助资金4176.55万元。发展到村特色产业项目415个，村均2.2个。发展17个贫困村“一村一品”项目，占比24%，超过省定20%的目标任务。完成省下达70个特色种养业扶贫基地建设任务，今年30个出列村主导产业达标。117个示范区及示范基地、148家企业、269个合作社、大户以及897家家庭农场等各类新型农业经营主体带动贫困户32484户，带动比例86%。光伏扶贫方面，涉及13个乡镇24个贫困村总容量3.972兆瓦的光伏扶贫电站于9月底前已全部实现并网发电。资产收益扶贫方面，县财政拿出3440万元，对70个贫困村在去年每村投入50万引导资金的基础上再增加10万元，对137个非贫困村（社区）分别给予20万元引导资金，全面推进村级集体经济均衡发展，全县207个有扶贫开发任务的村（社区）资产收益扶贫实现全覆盖，今年9396户、25067名贫困人口享受收益分红637万元。电商扶贫方面，累计开展电商培训50余场，培训5000余人次，其中贫困人口逾1500人次。完成70个贫困村村级服务站建设任务，建设电商扶贫示范基地6个、示范村站18个，带动贫困户农产品销售135.2万元。旅游扶贫方面，13个旅游扶贫“八个一”工程全部完工，发展旅游产业带动贫困人口3011人、完成率115.81％，发展涉旅企业300多家，贫困户通过售卖农副土特产品、参与旅游服务，户均增收600元以上。

2.就业脱贫。完成技能脱贫培训808人，完成任务的310.7%；帮扶1075名贫困劳动者实现就业脱贫，完成任务的118.91%；新招募就业扶贫基地22个，完成任务的146.67%；新招募居家就业扶贫基地73个，完成任务的486.67%；开发公益性岗位126个，完成任务的126%，安置贫困劳动者90人；开发公益岗位（辅岗位）620个，完成任务的310%，安置贫困劳动者就业336人。28个就业扶贫驿站已建成并开始运行。

3.金融扶贫。截至目前，扶贫小额信贷新增贷款23367.7万元，占省定任务19639万元的118.8%。设立扶贫小额信贷风险补偿基金1001.91万元。发放扶贫小额信贷财政贴息1846.49万元。投入意外保险64.14万元、贫困人口小额人身意外伤害保险337万元。

4.易地扶贫搬迁。2020年省下达我县计划为546人，我县实际实施178户549人，其中集中安置119户338人，分散安置59户211人。截至目前，全县10个集中安置点全面完工，住房面积均控制在人均25平方米以内；搬迁对象已全部搬迁入住，入住率100%；搬迁户均已落实了后续帮扶措施，户均达到2项以上。

5.生态保护脱贫。完成长江防护林封山育林1.1万亩，实施国有林场河冲林区道路新建全长2.4km项目并完成验收。选聘726名建档立卡贫困户就地转为生态护林员，累计完成生态护林员培训1088人次，占年度任务的119.3%。省级现代林业示范区带动38户建档立卡贫困户实现就业，超额完成省定30户的目标任务。

6.基础设施扶贫。农村道路畅通工程282个项目362.318公里全部完工，完成投资15751万元。实施农村饮水安全精准扶贫工程，实现农村安全饮水鉴定全覆盖，解决涉及22个乡镇164个行政村17872人安全饮水问题，完成总投资893.6万元，完成率100%。农田水利“最后一公里”项目主体工程基本完工，涉及14个乡镇29个贫困村4.74万亩治理面积。农村电网升级改造2020年72个项目完成投资4397.67万元，其中11个贫困村10个项目已全部完工。农村信息化建设已实现全县所有行政村及90%以上自然村电信光纤全覆盖，无线网络基本覆盖全县所有自然村。

(二)教育扶贫、健康脱贫、农村危房改造、社保兜底等政策措施落实情况

7.教育扶贫。组织开展教育扶贫攻坚月行动，实现了建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖、适龄儿童无辍学。春季学期，资助幼儿、义务教育寄宿生和中等职业学校学生19375人，累计发放资助款1052.6875万元；减免普通高中学费2710人，181.47万元，发放助学金406.5万元；减免中等职业学校学生学费660人39.6万元。秋季学期，资助幼儿、义务教育寄宿生和中等职业学校学生19716人，累计发放资助款1076.3375万元；减免普通高中学费2753人186.925万元，发放助学金412.8万元；减免中等职业学校学生学费732人43.92万元。

8.健康脱贫。出台健康脱贫政策补丁，实行“1578”补偿政策覆盖所有农村人口，对2014、2015年已脱贫人口比照“351”政策按县级90%、市级85%、省级80%进行再补偿。截至目前，全县贫困人口新农合参合率达100%，其中贫困人口代缴参合71384人。全县贫困人口综合医保补偿31.08万人次，共补偿1.5亿元，其中351政府兜底435万元、180补充医保332万元。贫困人口省内住院医疗费用实际平均补偿比达90.03%，慢性病门诊医疗费用实际平均补偿比例达95.27%。全县经核准的853例15种大病贫困患者救治管理率100%。全县贫困人口家庭医生签约71384人，签约率100%。提供慢性病患者送药上门服务1020人次。

9.社保兜底脱贫。全县有农村低保对象17432户、24282人，发放低保金6608.77万元。农村特困人员6999人，下拨供养资金3222.1万元。全县共有失能特困人员620人，其中集中供养240人，占38.7%，共下拨失能特困人员护理补助等745.3万元。医疗救助4批，共1050人，发放资金366万元（不含代缴新农合和医疗机构直接结算救助资金）。临时救助820人，发放临时救助资金243.4万元（其中拨付乡镇备用金76万元）。孤儿供养685人，共计拨付资金711.7万元。

10.社会扶贫工程。深入开展结对帮扶，扎实推进“单位包村、干部包户”工作。今年以来，中国证监会、上海证券交易所以及11家省直单位、30家市直单位、92家县直机关单位对我县70个贫困村开展结对帮扶，全县8618名干部结对帮扶37785户贫困户。2020年共收到社会帮扶资金5337万元，其中芜湖市鸠江区帮扶资金1050万元，怀宁县帮扶资金1000万元，上海证券公益基金会帮扶资金1400万元，其他社会各级帮扶资金1887万元，主要是社会各级各界人士捐资捐物。深入推进“百企帮百村”工作，引导81家民营企业帮扶70个贫困村，实现了企业结对贫困村帮扶全覆盖。积极开展产销对接会，签约2家企业、3所高校，签约金额50.875万元。

（三）基本公共服务主要领域指标完成情况

1.基本公共教育方面。今年我县全年义务教育巩固率达98.2%（全省义务教育巩固率标准为95%），高出全省平均水平3.2个百分点。我县2017年已全面通过国家县域义务教育均衡发展评估验收，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。

2.基本劳动就业创业方面。截至目前，全县城镇新增就业11868人，是全省平均水平4900人的242.2%。

3.基本社会保险方面。目标任务是基本养老保险参保和基本医疗保险参保应保尽保。截至目前，基本养老保险参保率达119.63%。全县参合总人数为75.07万人，基本医疗保险参保率达111.62%，其中贫困人口参合率达100%，贫困人口代缴参合71384人。

4.基本医疗卫生方面。全县孕产妇死亡率0/10万，五岁以下儿童死亡率4.36/1000，婴儿死亡率3.09/1000，均优于全省平均水平。

5.基本社会服务方面。目标任务是每千名老年人拥有养老床位43张。2020年我县需养老床位5900张，需新增近2700张床位，养老床位中护理型养老床位占比25%；生活不能自理特困人员集中供养率达到35%；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。截至目前，每千名老年人拥有养老床位45.3张；全县养老床位6298张，养老床位中护理型床位比例为28.04%。全县失能特困人员集中供养率达到38.7%；残疾人两项补贴发放覆盖率达到100%，提前完成目标任务。

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今年以来，榆阳区深刻领会重要讲话精神，按照中央及省市有关会议文件要求，在深入调研的基础上，结合实际，科学谋划，带领全体党员干部，万众一心，以苦干实干的精神，坚持党建脱贫两手抓、产业发展两手硬。立下军令状，全面打响精准脱贫攻坚战。一幅脱贫致富、幸福安康的生动画卷，在榆阳大地徐徐展开！

“3763户贫困户、6950个贫困人口、78个贫困村。”是榆阳区精准脱贫攻坚的全年任务。

“2016年实现全面脱贫，贫困人口以户为单位，全体贫困人口人均纯收入力争突破3200元。”是榆林市榆阳区委、区政府的庄严承诺。

群策群力 重视落实责任

“打赢脱贫攻坚战是我们党向人民作出的庄严承诺，是全面建成小康社会的重大战略举措，既是我区的一项年度目标工作任务，更是一项历史性的政治任务......”榆林市榆阳区区委书记苗丰说。

承担着这样艰巨而光荣的历史使命，今年以来，榆阳区区乡两级党委和贫困村党支部迅速形成“三级书记抓扶贫”的格局，按照专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”战略思路。建立挂图作战指挥部，乡镇建立脱贫攻坚办公室，挂图作战，明确目标任务、贫困分布、致贫原因、脱贫路径和组织体系，村上开辟脱贫专栏，对扶贫对象、脱贫措施予以公示，贫困户精准脱贫明白卡上墙。贫困人口动态管理、系统管理，做到了户有卡，村有册、乡有簿，公开接受社会各界监督。

同时，区级领导带头深入帮扶贫困村、实地调研、指导工作。区委书记、区长多次深入基层视察脱贫攻坚工作，全区抽调相关部门、驻村工作队、“第一书记”和乡镇办事处工作人员3747人扎根乡村，帮扶到户。70个企业实施企村结对帮扶，50个医疗卫生机构，923名执业医师对有身体康复条件的1717名患病贫困人口实施医患结对帮扶，贫困户、贫困村结对帮扶达到全覆盖。全区上下层层传导压力，瞄准脱贫，合力攻坚，务求不落一人。

产业带动 资金精准到位

“要变‘输血’为‘造血’，积极提升产业带动，有助于实现整村脱贫，彻底摆脱穷根。”榆林市榆阳区扶贫办主任鱼建成说。

今年以来，为加强产业扶持、移民搬迁、教育资助等一系列脱贫举措有效实施，累计共投入扶贫资金1.28亿元，其中：专项扶贫4994万元，包括省级1286万元、市级619万元、区级3089万元，区级财政扶贫资金较去年增加243%；行业扶贫6216万元，实施水利、林业、交通、电力、敬老互助、民政救助、阵地建设、幸福工程、一事一议等项目227项，安排水利基金685.5万元扶持37个贫困村组解决人畜饮水困难。

此外，社会扶贫直接投入256万元，引进各类资金1352万元。项目扶持产业户1377户、新农合自筹补贴1125户2335人、大中专学生406名，扶持移民村6个、旅游扶贫村2个，“广电扶贫、宽带乡村”项目扶持贫困村63个、贫困户622户，整村推进、基础设施建设扶持贫困村78个、实施项目177项，贫困村实现互助资金全覆盖，有37个村组人饮困难得到解决。

目前，榆阳区扶贫资金全部用于扶持贫困村、贫困户，实施产业扶贫、互助资金项目占到70%，基础设施项目占到30%，资金到户率达到50%。

社会保障 斩断致贫穷根

“我媳妇一直有病，娃娃又要上学，原来医疗费和娃娃的学费都是负担啊，现在好了，有了政府的帮扶和支持，减轻了我们的压力，脱贫致富又有了信心。”现年33岁的鱼河镇许家崖村村民许二喜感激地说。

今年以来，榆阳区实施教育资助脱贫与医疗救助脱贫相结合。教育方面，建立贫困学生资助平台，整合扶贫、民政等各类助学资金，加大贫困学生资助力度。对学前教育阶段贫困家庭入园幼儿保教费和生活费补助标准提高750元；对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生按小学和初中，分别给予每生每天4元和5元生活补贴；对普通高中贫困家庭学生，平均给予每生每年2000元生活补助；对中高职在校贫困家庭学生，除享受国家职业教育资助政策外，每生每年再给予3000元补助；对新入学本科阶段教育贫困户子女，每生给予5000元扶贫助学补助，家庭特别困难的，第二年再给予5000元补助。医疗方面，开展健康扶贫行动。建立城乡贫困人口健康档案，组织22个医疗卫生机构包扶24个乡镇、办事处，组织923名执业医师结对包扶2795名贫困人口，促进患病贫困人口早日康复。实施贫困群众先诊疗后付费结算制度，提高医疗费用报销比例。对农村贫困群众合疗费自筹部分，由区财政一次性全部缴清。加大贫困群众医疗救助力度，贫困人口住院治疗费用经新农合和大病保险报销后，再按照该区医疗救助办法规定，给予五保对象全额救助，给予低保对象和在册贫困户按照70%比例进行救助，减轻就医负担。通过一系列积极行动，让因病致贫，因学致贫在榆阳区成为过去时。

榆阳区按照“一村一策、一户一法、一人一计”的工作思路，全力实施“五个一批”工程。发展生产脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、生态补偿（就业安置）脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。区财政为全体贫困人口每人代缴2016年新农合自筹资金110元。实施残疾人扶贫产业项目184户。实行扶贫与民政“两线合一”，通过一系列结合实际的有效举措，力保实现3763户6950个贫困人口年末全部脱贫。

强化督查 确保扶贫精准

“要严格督查考核，一个月一次改为半个月一次，层层传递压力，确保脱贫攻坚工作落到实处，全面脱贫不落一人。”榆阳区区长贺利贵说。

今年年初，榆阳区制定了《建立督查联动机制全力推进脱贫攻坚工作实施方案》，构建起单位内部自主督查、行业部门联合督查、人大政协专项督查、纪检监察纪律督查、新闻媒体舆论监督“五位一体”督查监督机制，对脱贫攻坚工作实施全方位、多层面、不定期督查检查。

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（一）全面加强扶贫政策宣传

一是线上宣传。通过建立县医保扶贫群（233人参加），医保大家庭群（56人参加），健康扶贫群（155人参加），在工作群中（268人参加）中进行医保扶贫政策宣传。制作医保扶贫政策APP，在广播电视台播放宣传。

二是线下宣传。发放医保扶贫宣传画3万张，医保扶贫手册3万册。在全县111个行政村利用村广播进行宣传，每周2次。各驻村工作队、村“三委”班子成员随时入户进行医保扶贫政策宣讲，全县共入户宣传7万余次。对全县扶贫工作人员全体培训2次，300人，到8个乡镇轮流培训3轮，500人。

三是开展培训。开展全县脱贫攻坚普查医疗保障相关业务培训会议2次，共计500人次接受培训。组建了由第一书记和村医构成的微信群宣传平台，讲解医保报销政策，加大驻村干部及村医和贫困人口医保报销政策的知晓率。

（二）全面推进医疗保障扶贫政策落实

一是全面推进“两不愁三保障”排查工作。2020年，全县建档立卡贫困人口7156户13021人。经排查，全部参加医疗保险，其中：本地城乡居民参保12934人、参加职工医保10人、参军1人、省内异地居民24人、省内异地职工14人、省外异地居民20人、省外异地职工18人；全县边缘人口137人全部参加城乡居民医疗保险。成立返贫风险预警小组，整合工作资源，实时监控医保信息，按要求每季上报风险预警信息。

二是进一步加强政策落实。全面落实“基本医疗保险+大病保险+医疗救助+大病兜底”四道防线，使慢性病门诊报销比例达到80%，住院及特殊疾病报销比例达到90%。乡村两级门诊报销50%，每年350元封顶。2020年城乡居民基本医疗保险集中缴费期对新确立建档立卡贫困户100％开放，并不设待遇等待期。

截止2020年9月末建档立卡贫困人口享受医疗保障情况：普通门诊享受待遇共5052人，基本医保报销额41.42万元；慢病门诊享受待遇共2822人，基本医保报销额153.29万元，兜底金额111.9万元；特殊疾病享受待遇共67人，基本医保报销额74.29万元，大病报销额16.46万元，救助金额1.83万元，兜底金额3.42万元；住院享受待遇共1720人，基本医保报销额1244.82万元，大病报销额302.12万元，救助金额119.16万元，兜底金额342.67万元。

严格落实县域内“先诊疗后付费”“一站式服务”“一单制结算”政策，提高贫困人口满意度。

三是加强医保电子凭证推广。在各乡镇党委政府和村委班子，特别是第一书记大力支持下，全县建档立卡贫困户医保电子凭证人脸识别和信息录入已经基本完成，并录入省级医保平台。

二、做好包保帮扶工作

一是加强驻村工作力度。根据“扶贫先扶志”的工作思路，我们组织全体帮扶责任人持续有效开展精准扶贫、精准脱贫的相关政策宣传，加强贫困群众主动脱贫致富意识上的教育。驻村工作队坚持“白加黑，五加二”工作制度，全天吃住在村里，从强化基础设施建设到落实产业项目帮扶，从扶贫政策宣讲到提升群众生活质量，在精准帮扶、精准脱贫上下足功夫，力争扶贫政策宣传到位、帮促措施高效凸显，将脱贫攻坚工作做到全覆盖。

二是加强帮扶力度

1、端午节期间组织帮扶责任人为包保户发放米、面、油等生活物资。

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（一）城乡居民基本医保

市局下达我区（含开发区，下同）2020年度城乡居民医保参保任务710820人，截至目前参保登记751600人，参保率105.74%。按照人均筹资800元/人标准（其中个人缴费：区级补助：省级补助：中央补助=250:55:165:330），本年度筹资总额60128万元。截至6月30日，累计有256121人次获得补偿。统筹补偿资金共发放23763.06万元。其中，各类住院补偿18634.15万元（含生育定补24.48万元，意外伤害住院1375.64万元），慢性病门诊支出4814.31万元，普通门诊支出314.6万元。

（二）城乡居民大病保险

参加城乡居民基本医保人员全部纳入城乡居民大病保险保障范围，上半年保费已按照市局规定标准和时间节点及时拨付承办保险公司。截至6月30日，全区享受大病保险待遇13778人次，大病保险起付线以上总费用4437.07万元，大病保险基金实际支付2714.75万元。其中，贫困人口享受10439人次，大病保险起付线以上总费用1622.88万元，大病保险基金实际支付1032.39万元。

（三）城乡医疗救助

截止6月30日，全区城乡医疗救助累计支出资金3280.41万元。其中，代缴2020年参保66558人次，支出1663.95万元；直接救助42786人次，支出1616.46万元（期中，经医保系统“一站式结算”救助42680人次，支出1594.01万元）。

（四）健康脱贫

按照区扶贫局提供名单，全区共有52820人（含脱贫不脱政策人员）享受综合医疗保障，个人保费全部由政府统一缴纳。截至6月30日，全区已有103229人次贫困人口享受综合医保补偿，共产生医药费用10284.63万元，综合医保基金支付8997.62万元。其中，基本医保6391.94万元，大病保险1032.39万元，民政救助825.7万元，财政资金兜底142.99万元。慢性病门诊补充医保“180”支付604.6万元。综合医保补偿比87.48%，比同期非贫困人口高出近33个百分点。

二、主要开展的工作及成效

（一）加强组织领导，细化实施方案

成立区医保局民生工程工作领导小组，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，明确1名民生工程联络员和4名兼职工作人员。局待遇保障股（局民生办）负责全局医保四项民生实施日常业务工作，落实业务指导、过程管理、运行分析、资料上报等具体工作，内部管理经办流程合理，责任明晰，推进有力。以省、市实施方案为框架，结合我区实际制订区民生工程实施方案，将年度目标任务分解、细化至各责任部门及乡镇街，明确负责人和经办人员。实施过程中，区医保局对各乡镇街、区直相关部门项目推进和责任落实情况进行动态跟踪，及时发现并督促解决存在的问题，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，有效保障了我区医保民生工程项目稳步推进并取得实效。

（二）紧盯重点工作，狠抓任务落实

1、切实推进脱贫攻坚巡视整改。认真落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题以及国家脱贫攻坚检查、主题教育活动、脱贫攻坚市际交叉互查等巡视、检查中发现的医保扶贫方面问题整改工作，结合持续开展的“两不愁三保障”政策落实情况排查及问题整改，统筹制订整改工作方案，实行一体整改落实，做到政策执行精准到位，不拔高、不降低贫困人口医保待遇保障标准。

2、做实做细医保扶贫工作。一是严格按照市局要求开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，及时开展贫困人口医保系统大额自付费用与医保政策落实情况核查上报；二是做好我区补充医保（2579）和补充医疗再救助政策落实工作。履行牵头部门职责，会同区扶贫、民政、财政等部门做好预警信息比对、资料集中会审工作。指导、监督承办单位理顺工作流程、提高运行效率；三是3月份组织开展全区三类人群（未脱贫人员、脱贫检查户、边缘户）参保、慢性病证办理及综合医疗保障政策落实情况排查，对8个乡镇街排查上报的151个问题，全部提出解决方案并反馈要求落实；四是6月份组织开展全区医疗保障工作“基层服务月”活动，分管领导带队分乡镇街上门提供医保扶贫服务。检查基层各项政策执行情况，提供业务指导，现场解决存在问题，打通医保扶贫政策落实“最后一公里”，以扎实的工作迎接今年9月份脱贫攻坚国家普查；五是加强政策宣传，印发城乡居民医保、健康脱贫政策宣传画、折页，分发到贫困人口及乡村干部手中，指导贫困人口和乡村干部合理运用医保扶贫政策，政策提高政策知晓率和美誉度。

3、强化医保基金监管。按照省市统一部署，坚持出重拳、零容忍、多手段、常态化，严厉打击医保领域欺诈骗保行为，切实履行基金监管主体责任，坚决守护好老百姓看病救命的“钱袋子”。一是3月份在全区开展基层医疗机构专项治理行动，对辖区29家一级及民营医院进行全覆盖检查，发现各类医保违规行为5933人次，违规金额93167.69元，已要求相关单位逐条对照、迅速整改。二是4月份启动打击欺诈骗保集中宣传月活动，通过线上线下相结合的方式，广泛宣传医保政策和基金监管法规。共发放宣传手册3000余份，张贴宣传横幅20余幅，与全区670家定点医药机构、233名医保医师签订《维护医保基全承诺书》，在全区范围内营造出全民高度关注并自觉参与维护医保基全的良好氛围，筑牢打击欺诈骗保防线。

4、积极稳妥推进医共体建设。按照市主管局和区委区政府统一部署，切实履行医共体建设部门职责。按时拨付医共体切块医保基金（本年度已经拨付至6月份），设立医共体医保切块资金共管账户，对牵头医院向成员单位及市内联网医院医保资金兑付情况进行实时监督，防止兑付不及时影响定点医院实时结算损害群众利益；指导、监督牵头医院并由其约束成员单位严格执行市级统筹各项医保政策、健康脱贫负面清单等一系列管理规定，既确保参保群众合理享受医保补偿待遇，又防止小病大治过度治疗造成医保基金浪费。

（三）深入宣传政策，提高群众知晓率

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其次，切实加强国防后备力量建设，是当好“兵书记”的根本。我一方面通过民兵整组等形式，进一步调整了民兵组织，[范文为文秘站网作者原创作品-转载请加文秘站网外部链接！]在各乡镇充实完善了应急突击队、文明服务队、乡土文化队，这样既提高了民兵完成急难险重任务的能力，又发挥了民兵在三个文明建设中“排头兵”的作用。20__年我市共调用民兵预备役人员8000余人，扑灭山林火灾15起，抢修山塘河堤水库63处，在今年发生的特大洪灾中，抢救遇险群众870人，直接挽回经济损失150余万元。在开展定点扶贫、包点扶贫、结对扶贫和“一兵带一家、一家带全村”的活动中，民兵预备役人员主动与700个特困户结成扶贫对子，帮助他们脱贫致富。盐湖镇梅花村普通民兵刘法成，主动组织八户贫困户承包了村综合养殖场，养猪20__头，养鸭5000羽，养鱼5万尾，成为全市发展养殖业示范点。八户贫困村民也通过一年的辛勤劳动，一举摘掉贫困帽。另一方面，为适应当前形势的需要，深入开展科技练兵。20__年，全市完成了二期民兵营长集训和四批基干民兵训练，训练中增加了新知识、新技能、新装备、新战法等内容，从而提高了参训人员科技参战、科技支前、科技保障的能力。

第三，健全党管武装工作制度，是当好“兵书记”的保证。几年来，我通过完善各项制度，将党委议军会、武委会和现场办公制度、“军事日”制度等一条一条进行了细化。每年的市委议军会之前，都要组织一次常委议军，专题研究解决武装工作的重大问题。每年的武委会成员会议，都要求每个成员学习贯彻上级党委、政府和军事机关的指示，协调有关部门尽职尽责，抓好各项工作的落实。每季度我都要带领组织、人事、财政、民政等职能部门到人武部现场办公一次，以解决工作中遇到的实际困难和问题。每年“八一”前，都要组织市几大班子领导过一次“军事日”活动，体验“兵”的生活。我还建议通过了将各基层单位落实党管武装工作情况纳入全市工作目标管理，进行统一考核考评，从而增强了基层党政领导抓武装工作的自觉性和紧迫感。

二、再穷也要固长城

我市地处丘陵地带，交通不便，经济欠发达，财政收支矛盾比较突出。但我始终认为，再穷也要保国防，再苦不能苦军人。[找文章还是到文秘站网，更多原创！]20__年，我市遭受了特大洪涝灾害，地方各项经费在去年基础上压缩了5—10，但是，按照每年拨给市人武部的50万元正常补贴经费一分钱也没有少。在今年的现场办公会上，为解决民兵武器仓库改造、“三网合一”可视电话会议系统建设、专武 干部服装等经费问题，我还是一咬牙，拍板同意一次性从市财政拨付52.6万元经费给市人武部，使上述工作得以落实。

__市民兵训练基地始建于上世纪七十年代，到如今难以适应民兵训练的需要。我四处奔波，终于从各方争取资金150万元，维修改造了民兵训练基地。现在，__市民兵训练基地面貌焕然一新，成为设施齐全，宽阔舒适的一流训练基地。

在今年召开的常委议军会议上，面对市人武部提请的解决指挥车和组建民兵舟桥连所需经费的报告，有的常委沉默了。我在会上明确指出：实现自动化指挥和组建民兵舟桥连是当前军事斗争准备的“重头戏”，这个小钱舍不得花，到头来会吃大亏，哪怕砸锅卖铁也要出这笔钱。就这样，市财政将这22万元经费一次性拨付到位。

三。时刻把“兵”家冷暖记心头

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内容：各村扶贫工作座谈……

这是沈海鸿工作笔记中的一页，密密麻麻地记录着村里数十名贫困户的信息，而他的工作笔记也永远停留在了这一天。

2016年11月23日，沈海鸿不幸遭遇车祸，昏迷一周后，永远地离开了粤西那片他挚爱的土地。

为精准识别竭心尽力

沈海鸿1973年12月出生于福建平潭的一个普通农民家庭。2011年12月，沈海鸿退伍转业到广东肇庆市委机关事务局。

2016年4月，肇庆市委、市政府部署新时期精准扶贫精准脱贫攻坚战。早上接到通知，中午沈海鸿就找到保卫科的同事陈超强商量：“我们一起报名去扶贫吧！”他们当即提交申请，主动要求到偏远的怀集县连麦镇驻村扶贫。

“我在农村长大，应该为老百姓做点事。作为党员，深入基层、走近百姓很有必要，希望尽自己绵薄之力，为老百姓多做点实事。”下乡扶贫前，沈海鸿对妻子这么说。

为了顺利开展工作，沈海鸿临行前特地找到有乡镇工作经验的同事陈满凤讨教经验。如何开展农村工作，怎么和老百姓打成一片，从哪里入手……沈海鸿事无巨细地向陈满凤讨教。

“做人做事，认真负责，表里如一，保持了我们革命军人的本色！”同样有从军经历的陈满凤对自己的这个同事赞赏有加。

精准扶贫，首先要精准识别。莲社村属省级贫困村，共有470 多户，近3000口人，该扶谁？需要扶贫干部根据政策标准，挨家挨户摸底调查。

为了赶在省里规定的2016年6月30日前确定贫困户，完成信息录入。一个多月里，沈海鸿和陈超强一起开展了细致的入户调查，内容包括家庭人口、劳动力、收入、住房等情况。为了实现精准识别，他们平均每户都要去个三到五次。一户一册，建档立卡，一个月下来，沈海鸿对莲社村村民的基本情况了如指掌。

“为了不耽误村民劳动时间，他每天一大早趁村民没出门就去走访、核实情况。等晚上村民回家后，又接着入户了解情况，之后还要整理当天调查到的资料。“沈科长工作认真负责，非常扎实。”莲社村村支书莫如醒说。

当时全省都在搞贫困户信息录入，网络系统拥堵，沈海鸿就把闹钟定在晚上两三点钟，避开录入高峰，加班加点录入、核对。有人说，既然这么多户有需求，不如都报上去吧！军人出身，性格耿直的沈海鸿严把政策关：“国家的扶贫政策有规定，识别贫困户有严格标准，该是什么样就是什么样，绝不瞒报虚报！”经过不懈努力，他们从最初划定的70多户中，确定了55户精准扶贫、精准脱贫的对象。

沈海鸿讲原则，村民都知道他对扶贫工作“较真”，这种认真负责的态度正是为村民着想。有村民反映一辆车拉着两头牛苗出了村，沈海鸿得知后很激动：“牛是给大家脱贫的，买卖是绝对不允许的！”

后经多方打听，沈海鸿得知那是贫困户陈建国的牛苗。为了避免误会，沈海鸿吃过晚饭打着手电筒到陈建国的牛棚确认，后又找到陈建国本人谈。原来，当时陈建国的孩子上学，妻子在外务工，自己又生病，没有精力照看牛，就托人把牛苗送到几里之外的姐姐家照看。沈海鸿不放心，第二天又拉着陈建国，赶到姐姐家确认，特地用手机拍下照片才算踏实。

如今，他亲自识别的55户贫困户中，已经有12户摘了贫困的帽子。村干部都说，如果老沈泉下有知，一定会感到欣慰。

为实施帮扶殚精竭虑

精准识别后怎么帮扶？沈海鸿按不同层次、不同致贫原因将贫困户归类，列出需求清单，制订具体帮扶计划。又根据贫困户的意愿和贫困户的实际，制定帮扶措施。

沈海鸿的扶贫计划分两步走：先资助贫困户解决当前的困难，然后再以资金入股的模式，发展养殖场项目，实现贫困户真正脱贫。在先期的扶贫资助中，他根据村民的意愿和实际情况，共发放了58头牛、84头猪、350只鸡、200只鸭、农机一批。其中200只鸭、1台微耕机就是提供给陈棣珍家的。

61岁的陈棣珍一家7口人，妻子完全没有劳动能力，5个孩子最大的才14 岁，上小学六年级。陈棣珍家缺少劳力，养猪、养牛显然不现实。好在他家旁边有一口水塘，沈海鸿建议陈棣珍利用水塘养鸭。

鸭子成长周期短，三四个月就能出售，耗费的体力精力少，很适合陈棣珍家。春节之后，鸭苗长大了，陈棣珍咧着嘴笑了：“卖了两千多块钱！”但是，沈海鸿却没能见到鸭子长大，没能分享这种喜悦。

沈海鸿把贫困户的事当作自己的事，把贫困户当作家人一样对待，长期相处下来，他和村里的贫困户都结下了深厚的感情。

莲社村七队的陈标新，今年50多岁，属低保户，患有疾病不能干重活，靠妻子在外打工挣钱，一家人住的是破旧的泥砖房。沈海鸿了解情况后，为陈标新家争取了危房改造资金。陈标新有3个孩子，一个上大学，还有两个在怀集县城读高中。去年9月开学时，沈海鸿专程来到陈标新家，将500元钱交给在读高中的孩子，让他们购买学习用品，叮嘱他们要把学业搞好，还劝陈标新：“一定要让孩子们多读书，将来她们可比你我都好啊！”

至今想起沈海鸿，陈标新还抑制不住自己的感情，抽泣着说：“太可惜了！太可惜了……”