单位物资采购工作计划范文

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我部深刻认识到搞好物资采购管理执法监察工作，能够规范物资采购程序，真正实现阳光采购，防范产生各种腐败行为，起到“保生产、保供应，降成本”的作用，提高公司生产经营效益，促进公司健康持续发展。为此，我部认真学习国家法律法规和路局的工作精神，切实提高思想业务素质，能够按照路局的工作精神和工作要求，全面做好物资采购管理执法监察工作，促进物资采购管理工作又好又快发展。

二、认真细致扎实，深入开展执法监察工作

1、制定工作计划，夯实执法监察工作基础。为搞好物资采购管理执法监察工作，我部在年初召开会议，认真总结以往执法监察工作情况，全面分析近年来在执法监察工作上出现的新情况，在此基础上，认真制定2015年物资采购管理执法监察工作计划，明确执法监察工作内容，明确执法监察工作要求，严格按照工作计划开展执法监察工作，确保取得实际成效，以促进物资采购工作健康进行。

2、认真细致扎实，全面开展执法监察工作。我部按照按照路局的工作精神和决策部署，从八个方面对物资采购管理工作进行执法监察。一物资管理制度落实方面。重点监察是否依据《于全面规范和强力推进铁路企业物资公开招标采购工作的通知》等相关文件要求，建立健全物资采购管理相关制度。二物资需求计划提报方面。重点监察物资需求计划提报是否与生产计划、财务预算相衔接，物资需求计划质量高不高。三物资信息系统应用方面。重点监察是否严格使用物资管理信息系统提报并纳入路局物资管理，是否实现权力运行制度+科技的要求。四破解物资采购难题方面。重点监察是否存在化整为零规避招标采购或变相指定供应商的现象，是否存在超越管理权限采购物资情况。五物资采购合同管理方面。重点监察有无不按规定签订合同及合同履行不规范问题。六节约成本挖潜提效方面。重点监察有无无预算或超预算额度结算问题。七安全质量责任追究方面。重点监察是否按照谁准入谁负责、谁采购谁负责、谁验收谁负责的原则，有没有对发生质量问题的单位和人员实施责任追究。八廉政风险防控落实方面。重点监察是否建立并落实物资采购非招标方式廉政风险点内控机制，是否存在违规违纪行为。

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1、上半年完成的主要工作与取得的成绩

一是开辟低价位球团矿资源，为制气部保障生产和降低成本打下坚实基础。要保障制气部正常生产，对我部来说，一要稳定货源，二要降低采购成本。我部对此项工作十分重视，精心部属，仔细安排，从北漂球团矿厂、鞍山鼎源球团矿厂开辟低价位球团矿资源，既保证了制气部的正常生产，又降低采购成本，取得良好的经济效益。

二是在低价位时储备采购20T镍板，70T钼铁。我部上半年看准时机，报公司批准在低价位时储备采购20T镍板，70T钼铁。原计划储备采购200T钼铁，后因资金不足只储备采购了70T，为公司节约了大量的资金。

三是进一步理顺、完善比价采购程序，实现电子网上报价。我部上半年严格规范采购程序，切实按制度办事，进一步理顺、完善比价采购程序，实现电子网上报价。在采购物资时，做到货比3家，采购员不直接参与接收报价，从制度上切实保障询价、比价机制的公平、公正原则，有效维护采购秩序。

四是库防6S管理上台阶

五是废钢验质、现场管理取得新成绩。废钢验质、现场管理在划出采购供应部半年后又重新划归我部管理。我部接手管理后，加强对废钢验质和现场的管理，仅短短半个月时间改变了面貌。废钢彻底清除了掺杂使假等现象，提高了废钢质量；彻底清除了废钢中垃圾堆积如山，废钢堆如同垃圾堆的不雅形象，实现了废钢管理的彻底翻身，挽回了企业形象，堵住了掺假漏洞，为公司节约了大量的采购资金。

2、加强物资采购管理

我部严格物资采购管理制度，紧紧围绕“保生产、保供应，降成本”的目标，理顺采购管理程序，真正实现阳光采购。组织全体员工认真学习管理制度，并贯彻落实到采购工作的全过程，进一步规范采购程序。在实施采购过程中，严把供应商资质关、采购评审关、合同签订关，主动接受各方的监督。同时，我部抓好团结工作。团结就是力量，部内干部职工分工不分家，心往一处想，劲往一处使，做到大事经常议，小事随时碰，竭尽全力做好物资采购供应工作。

3、认真做好服务工作

我部树立服务意识，为公司生产建设发展做好服务工作。在物资采购前，多了解、多听取使用单位的意见，做到采购的物资能符合使用要求。对已经采购过的物资，经常向使用部门了解使用情况、部门满意程度、需求状况等，解决使用中出现的一些问题，为做好下次采购工作获取经验，打下良好基础。同时，我部在物资采购“规模、规范”的基础上倡导“优质、诚信服务”，打造物资采购的“诚信”品牌，全面推动公司物资采购管理向科学化发展。做为物资采购部门，我部认为坚持优质服务是得到公司及使用单位认可的唯一途径，不断强化自身建设，想使用部门所想，急使用部门所急，主动加强沟通协调，提高采购效率。坚持从大事着眼，对已经采购过的商品，我部经常对使用部门就已采购物品的使用情况、部门满意程度、需求状况等进行回访，并针对在使用中出现的一些问题作指导和处理，努力获得使用部门的满意。

4、抓好廉洁自律工作

2014年上半年，我部在公司的领导下，以党风廉政建设为重点，严格执行公司廉洁自律各项规定，加强教育、完善制度，狠抓思想、组织、作风建设，着力解决工作中存在的薄弱环节，不断加大防治力度，努力从源头上预防和治理腐败，夯实干部职工廉洁自律的思想道德基础，推动党风廉政建设工作深入开展，做到在物资采购工作中干净干事，树立清正廉洁的工作作风。

二、2014年下半年重点工作计划

1、理顺采购管理程序，努力降低采购成本

2014年下半年，我部要进一步理顺采购管理程序，为降低采购成本开源。一要针对现有指定厂家价格不可控的情况，加大价格管理力度，确保指定厂家价格在可控范围内，尽量降低采购成本。二要扩大招标采购面积力度，增加工矿机械、材料的招标比例，完善网上比价的细则，通过这些措施，使采购成本有明显降低。

2、进一步完善信息采集渠道和采购信息管理机制

2014年下半年，我部要进一步完善信息采集渠道和采购信息管理机制。做好废钢价格的走势预测工作，准确把控钢材、合金市场行情价格，为公司价格决策和贮备采购战略提供可靠的信息支持，努力为公司节约大量采购资金。同时，进一步提高工作效效率，为保证生产需求单号先行。

3、认真学习，提高素质，规范管理

我部干部职工要认真学习公司的工作方针、规章制度和工作纪律，领会在心里，落实到实际工作中。要通过学习，提高自身素质，规范物资采购管理，以管理提高工作效率，以管理产生经济效益。

4、加强安全保卫，确保公司稳定安全

我部要进一步加强安全生产，加强物资、设备的检查，特别是杜绝废钢现场的安全隐患，做到安全生产，不出安全事故。要进一步加强保卫工作，加大废钢现场巡查力度，杜绝发生被盗事件。

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自部队实施物资集中采购以来，采购管理体制不断完善，配套设施建设日益完备，既提高了物资采购质量，也提高了经费的使用效率，为部队建设做出了积极的贡献。随着军队物资采购改革的深入和采购规模的不断扩大，也暴露出了一些问题。军队物资采购监督作为采购工作的重要组成部分，直接关系到采购工作的质量和效益，因此进一步加强物资采购的全面监管显得尤为必要。

全面质量管理机制就是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的途径。全面质量管理有以下几个特点：一是具有全面性，控制产品质量的各个环节、各个阶段；二是全过程的质量管理；三是全员参与的质量管理；四是全社会参与的质量管理。在部队物资采购监管中引入全面质量管理机制就是要严格监督物资采购的全过程，涉及采购的所有部门和人员都要积极参与到物资采购监督工作中来。

一、加强物资采购全过程监管

加强物资采购全过程的监管就是要在编报采购计划、组织实施采购、履行采购合同的全部环节中做好监督工作，确保采购活动的依法实施。

（一）监督物资采购计划编报是否合理

物资采购计划是采购活动的根本依据，加强采购预算管理对于管理采购对象、采购资金、采购活动和约束相关当事人行为具有重要意义。在采购实践中，采购计划编制不真实、不细致，或者没有计划采购的现象时有发生，一方面严重违反了军队物资集中采购制度，阻滞了军队物资采购改革的前进步伐；另一方面造成采购工作计划性不强，不论是需求单位还是采购管理部门，都不能准确把握物资采购的信息，影响军队物资采购工作的效率。

在监督物资采购计划编报时应注意以下几点：一是监督编报的物资采购计划是否存在应纳入集中采购计划却未纳入的情况，凡属于军队物资集中采购项目的，纳入军队物资集中采购目录的，均应编制集中采购项目计划；二是监督各级事业部门在编制物资采购计划时，是否对计划采购的物资进行了必要的市场调查，是否准确制定预算价格，是否认真填列采购分项预算明细表；三是需求单位应在向上级财务部门编报年度财务预算时监督物资采购预算是否已经纳入财务预算范畴，是否设置采购资金预算明细表，采购物资品名、数量、单价、金额、经费来源等内容是否明确；四是上级财务部门在对需求单位的物资采购预算审核批复过程中，要注意监督集中支付项目预算的合理性，防止需求单位随意改变资金使用项目，化整为零规避集中采购，对预算中采购物资品名不明、数量不清、金额不准的采购项目不予批准。

（二）严格监控供应商的准入

供应商是物资采购活动的重要参与者，合格的供应商对于采购活动的效益起着重要作用。为了更好地管理供应商，要严格监管供应商入选军队供应商库，对合格的供应商准予颁发供应商准入资格证书，纳入军队供应商库管理。在供应商准入时，要对供应商的资格进行严格审查，主要包括供应商的基本情况：公司名称、地址、营业执照、注册资金、公司法人、组织机构情况、资产负债表、损益表、经营业绩表、上一年度财务会计报表；人员、设备、生产能力：专业人员、担任技术和行政职务人员的数量和工作经历，生产设备的已使用年限、现状及所有权情况，近几年完成采购项目的情况。对于不合格的供应商予以坚决淘汰，防止虚假公司、皮包公司混入军队采购市场，影响军队采购质量。

（三）严格监督评审专家遴选及评审专家行为

物资采购活动中，评审专家在评审过程中起着决定性作用，其素质和水平直接影响评审结果的公平、公正。要保证采购活动正常进行，就必须按照规定和要求选取评审专家。物资采购机构在每次抽取评审专家时，要在有关部门的监督下，从专家库中随机抽取一定数量的相关区域内的专家学者为评委，以此提高采购过程的透明度、公正性，也可促进供应商积极改善自身瑕疵，提高服务质量。

在选取评审专家时应当坚持原则，防止出现指定评审人员的情况出现，对因特殊情况却需指定评审人员的，要经过主管和监督部门批准。评审人员确定后，要对评审人员资格进行认真审查，主要审查其是否与本次采购活动有厉害关系，是否有不良记录，如有上述问题，应重新进行选取。

评审专家要按照采购文件确定的评审方法和要求进行评审，不得随意改变评审方法；在评审过程中，不得发表可能影响公平公正的倾向性意见，不得歧视、排斥供应商；评审人员要按照规定独立评审，不得相互串通为某个供应商中标提供便利；不得私自或者单独接触参与采购活动的供应商；不得透露对供应商提交文件的评审和比较、成交候选人的推荐及其他评审情况。对于评委的自由裁量权要适当给予，严格按照评标程序组织评审，杜绝“人情标、贿赂标、关系标”的出现，另外要监督评审人员与供应商的关系，实施评审专家回避制度。

（四）加强物资采购合同监管

1.要监督合同条款的拟定，物资采购合同由采购机构和供应商依据采购文件要求和投标文件内容协商订立的，必须符合《合同法》和《军队物资采购管理规定》等相关法律规定，在合同具体条款拟定过程中要重点注意对“是否遵守采购文件要求、是否存在损害供需双方或单方的权益、是否提供完善的售后服务”等方面进行审查，确保采购合同的公正性、合法性和规范性。

2.抓好合同执行的监管，合同的全面履行是保证采购项目顺利实施的关键，履约成功与否的标志是供应商能否根据采购文件要求及时准确地为需求单位提供合格的货物和良好的服务，采购机构能否及时办理结算等。要加强对采购项目的实施进度、产品质量、售后服务等环节进行全面的监管，确保供应商提供合格的产品或优质的服务。

3.抓好合同项目验收，货物验收是采购活动过程中的一个重要环节。对普通商品，要按照商品检验规定的程序进行验收，并填写相关验收记录。对技术比较复杂的产品，要聘请专业技术人员进行专项验收，并将验收方法、参与人员、验收费用在合同条款中进行明确规定。

二、加强物资采购全方位监督

加强物资采购全方位的监督就是要求涉及物资采购的所有部门、供应商和社会公众等都应积极参与到采购监管活动中，共同维护采购活动的公平公正，促进采购活动的正常开展。

（一）加强审计和纪检监督

《军队物资采购监督管理规定》中明确了审计、纪检部门是物资采购监督部门。在军队物资采购活动中采购监管部门到现场进行指导、严格把关，积极发挥其监督作用和专业特长，加强监督检查，确保每一个程序都按照法定程序组织，确保采购活动合法公平公正的进行。纪检部门应当组织财务、审计、军需物资油料等部门，每年对采购活动定期检查一次。重点检查规章制度是否健全，采购计划是否严格执行，采购操作是否规范，采购合同是否完备，采购规模效益是否明显，业务素质是否良好，资金结算是否符合规定，资料整理是否规范等内容。

（二）加强社会群众监督

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一、物资集中采购的优势

集中采购不同于买方或卖方所主导的交易，其管理和运作不受任何采购商或供应商的影响和操控。交易具有独立性，只是依赖这种独立性才能确保交易和相关业务信息的高度保密，避免强势买卖方对采购的操纵、通过信息的不平等获取所造成的不公现象。施工企业应该集中采购的模式，主要有以下几方面的优势：

1、集中采购有利于实现批量优势，降低采购成本

集中批量采购符合市场经济发展的需要，具备分散采购无法比拟的优势。集中批量采购有利于发挥规模优势和比较优势，可以实行大范围的招标采购，有利于促进企业的经营管理从粗放型向集约型转变。施工企业实行集中采购，可以将集团公司、各子（分）公司、工程指挥部以及项目经理部分散的物资需求进行汇总，形成集中、稳定、批量的物资需求，有利于取得较大折扣的价格优势，降低采购成本。

2、集中采购有利于发挥信息优势

信息是施工企业经营决策和经营的重要依据，施工企业的物资采购管理部门容易及时获得相关信息，对项目的经济效益至关重要。而分散采购过程中，由于施工地点分散，采购人员日常接触面的局限性，导致无法及时收集、整理、分析相关的专业信息，作出科学合理的决策，从而影响经济效益。

3、集中采购有利于建立与供应商的长期战略合作关系

集中采购部门由于在采购管理领域具有专业优势，可以建立完善的供应商网络，形成丰富的供应商资源。施工企业实行集中采购模式，可以通过专业化采购部门建立科学、合理、完善的供应商评价与选择机制，进而可以与少数资质高、实力强、规模大的供应商建立长期战略合作关系，既可以增加价格折扣，降低采购成本，也可以保证物资质量，减少由于供应商数量过多造成的管理混乱和质量隐患。

4、集中采购有利于加强监督，减少腐败

采购环节往往是企业经营管理中的嘴薄弱的一环，最容易滋生腐败：、弄虚作假、舍贱求贵、以次充好、收受回扣等等。通过内部集中采购部门，可以按照合同实行独立的采购业务，并接受多方利益前肢体的监督，各方相互制约，可以最大限度避免自行采购所造成的监督失位局面。

二、当前开展集中采购的难点

尽管实行集中采购具有明显的优势，但是当前施工企业在推行过程中仍存在一些难点，主要表现在五个方面。

1、制度执行不得力。

健全的制度是预防各类违规行为或腐败现象发生的“天然屏障”，集中采购工作能否规范运行并为企业节约成本，关键是要建立健全并认真落实各项制度。①是个别下属单位不执行企业规定，把属于集中采购范围的项目自行采购，采取先采购后上报甚至采购后以各种理由和借口绕开集中采购组织（部门）。②是不执行招标采购的工作要求，实际采购行为未能按照制度要求规范进行，难以形成有效制约。③是有的下属单位受利益驱动，在集中采购确定供应商后，重新组织其他供应单位完成供应计划，从而导致法律纠纷。

2、采购需求管理问题

施工企业的工程项目遍布全国各地，这几年推行海外发展战略，很多施工企业在国外承揽了较多工程，由于地域的扩大，项目管理的难度也较大，受人才素质、资源市场以及工程项目特点的影响，精准的物资需求计划提报存在问题。①部分应急物资得不到及时响应。当项目施工紧急情况，需要立即购置一些应急物资时，因集中采购程序需要层层上报审批，无法在第一时间响应需求。尽管部分物资采用了框架招标方式，但由于某种原因环节、手续较多，仍难以满足应急需求。②规模效益问题。集中采购基本是定期（按月或按季）进行集中招标采购，有部分物资因需求比较集中，能形成较大的数量，在招标过程中能够达到规模效益。但有部分物资因需求量小，各单位需求计划上报不及时，汇总后数量不大，难以显现集中采购的规模效益。相反，某些物资的价格比各单位分散采购价格还高。③采购计划管理问题。有些单位在采购计划管理上不够科学，对物资采购的时间把握不好。本来可以提前正常采购的，却在采购时变成了应急采购。

3、操作程序不规范

物资集中采购是一项系统性的工作，最终的采购信息是施工企业各专业部门人员、数据、信息的集成，规范化是集中采购的前提。①是集中采购工作计划编制粗糙，采购计划的审批、质量条款的制定以及招标文件的编制等方面出现重大的漏洞，影响集中采购工作计划。②是公开招标、邀请招标的投标单位数量不足，难以形成竞争，公开招标、邀请招标过程简单。③是集中采购的工作人员违反工作纪律，泄露标的，损害企业和其他投标人的利益。

4、监督管理不到位

物资集中采购违规操作的现象仍然不同程度存在,招投标监督工作也不很到位,无形中弱化了招投标制度设计本身所期望的质量和效果。①是民主监督渠道不够畅通，对采购过程和重要环节监督渠道单一，没有起到充分的监督作用。②是集中采购部门与财务部门、纪检监察部门、内部审计部门等相关单位缺乏有效沟通机制，没有发挥协调配合的监督合力。③是集中采购监督机制不够完善，对内审、纪检等监督检查职责作了相关规定，但这仅仅是原则性规定，检查的方法方式不明确，可操作性不强。

5、人才队伍建设问题

物资采购人员作为生产辅助人员，在施工企业中的地位居于次要，因而无法吸引人才，增强活力，使得既懂信息技术又懂物资采购，既懂经济金融又懂法律法规的人才严重缺少。由于物资采购人员缺乏系统、专业、相关的培训，在采购管理中往往凭借的是经验判断而不是科学理念。有的施工企业物资采购人才知识结构老化，难以接受现代化管理理念与手段，有的连电脑都不会使用，更不会利用其他现代信息手段获得有用信息。

三、施工企业物资集中采购的措施和建议

1、健全制度体系，保证集中采购工作规范运行。①是对已有制度进行梳理。施工企业要根据国家有关法规，结合本单位实际，修订完善采购管理实施细则、管理办法和操作规程，提高现有制度的规范性和可操作性。制度健全后，才能以制度来管理行为，也才能切实有效防范各类风险和违规事件的发生。②是完善组织架构。使参与采购活动的工作人员之间既相互协作，又相互制约，分解权力，从源头上切断商业贿赂的产生。③是严格执行集中采购物资范围、供应商后续管理等规定，明确具体处罚措施。④是对采购文件的编制内容进行统一规范，做到采购计划、招标文件、评标报告、采购合同书等采购文件格式统一、内容全面，达到以规范促效益的管理目标。

2、规范集中采购工作程序。建立科学、规范、具体、严谨的操作规程是集中采购的核心。①是物资需求计划要相对集中，施工企业应根据采购人员的配备、施工项目的分布等情况，对相同的采购物资应集中在一次进行统筹安排，集中采购片区可按施工项目区域化进行划分，集中采购时间可按年（或半年、季、月）进行，避免重复安排相同物资的采购而降低工作效率、降低规模采购的效益。②是招标文件的制作要规范，招标文件应当明确招标程序、招标内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。③是建立供应商信息库，定期合格供应商目录。④是采购结束后，及时按档案管理规定，对招标文件、投标书、中标通知书、定标文件、合同等资料整理归档。

3、加强监督管理，堵塞商业贿赂的产生渠道。集中采购工作时一项涉钱管物的重要工作，规范这项工作，必须建立集中采购长效监督制约机制，形成一整套科学有效的监督制约机制。监督制约机制主要包括施工企业内部监督和社会外部监督。内部监督首先是建立和完善采购工作的考评制度，在企业内部定期集中采购成果公示。其次是加强监督检查，内审部门对集中采购工作事中事后可以开展专项审计，纪检部门要加强对集中采购的全程监督，可以开展效能监察，重视采购中投诉反映的问题。外部监督主要是向社会公开集中采购信息，充分利用网络、报刊等形式，不断拓展集中采购的民主监督渠道和范围，广泛接受社会和员工的监督。通过内外部监督，将商业贿赂等腐败问题消除在萌芽状态，使集中采购成为真正的“阳光工程”，彻底杜绝暗箱操作和腐败现象的发生。

4、提高集中采购人员队伍素质。集中采购工作与一般的采购不同，政策和专业性都很强，参加采购人员既要熟悉相关法律、法规、操作规程，还要具备一定的专业知识。采购小组成员首先要具备过硬的政治思想素质，要加强对集中采购人员的正面教育，引导采购人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想防线。其次要有较强的专业技能，集中采购人员知识面要光，对各项采购内容要有基本的专业知识。要定期对集采人员进行必要的培训和考核，加强采购人员的理论水平、专业知识和业务技能，鼓励集中采购从业人员参加诸如招标师等专业性考试，从而更好地完成集中采购工作。

5、建立集中采购的信息管理系统。现在国内外物资供应市场的价格和供需状况瞬息万变，依靠传统的管理方式已远远不能适应，因此，施工企业必须建立先进的计算机管理网络。通过这个平台，便于对分布在各地的工程项目材料供应情况进行管理，便于及时准确的了解国内外的物资供应市场的现状与发展趋势，便于物资集中采购组织（部门）在物资采购前后的及时决策和防范风险。

参考文献：

1、陈利民.采购管理实务.北京：机械工业出版社，2012