单位物资采购工作计划范文

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我部深刻认识到搞好物资采购管理执法监察工作，能够规范物资采购程序，真正实现阳光采购，防范产生各种腐败行为，起到“保生产、保供应，降成本”的作用，提高公司生产经营效益，促进公司健康持续发展。为此，我部认真学习国家法律法规和路局的工作精神，切实提高思想业务素质，能够按照路局的工作精神和工作要求，全面做好物资采购管理执法监察工作，促进物资采购管理工作又好又快发展。

二、认真细致扎实，深入开展执法监察工作

1、制定工作计划，夯实执法监察工作基础。为搞好物资采购管理执法监察工作，我部在年初召开会议，认真总结以往执法监察工作情况，全面分析近年来在执法监察工作上出现的新情况，在此基础上，认真制定2015年物资采购管理执法监察工作计划，明确执法监察工作内容，明确执法监察工作要求，严格按照工作计划开展执法监察工作，确保取得实际成效，以促进物资采购工作健康进行。

2、认真细致扎实，全面开展执法监察工作。我部按照按照路局的工作精神和决策部署，从八个方面对物资采购管理工作进行执法监察。一物资管理制度落实方面。重点监察是否依据《于全面规范和强力推进铁路企业物资公开招标采购工作的通知》等相关文件要求，建立健全物资采购管理相关制度。二物资需求计划提报方面。重点监察物资需求计划提报是否与生产计划、财务预算相衔接，物资需求计划质量高不高。三物资信息系统应用方面。重点监察是否严格使用物资管理信息系统提报并纳入路局物资管理，是否实现权力运行制度+科技的要求。四破解物资采购难题方面。重点监察是否存在化整为零规避招标采购或变相指定供应商的现象，是否存在超越管理权限采购物资情况。五物资采购合同管理方面。重点监察有无不按规定签订合同及合同履行不规范问题。六节约成本挖潜提效方面。重点监察有无无预算或超预算额度结算问题。七安全质量责任追究方面。重点监察是否按照谁准入谁负责、谁采购谁负责、谁验收谁负责的原则，有没有对发生质量问题的单位和人员实施责任追究。八廉政风险防控落实方面。重点监察是否建立并落实物资采购非招标方式廉政风险点内控机制，是否存在违规违纪行为。

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1、上半年完成的主要工作与取得的成绩

一是开辟低价位球团矿资源，为制气部保障生产和降低成本打下坚实基础。要保障制气部正常生产，对我部来说，一要稳定货源，二要降低采购成本。我部对此项工作十分重视，精心部属，仔细安排，从北漂球团矿厂、鞍山鼎源球团矿厂开辟低价位球团矿资源，既保证了制气部的正常生产，又降低采购成本，取得良好的经济效益。

二是在低价位时储备采购20T镍板，70T钼铁。我部上半年看准时机，报公司批准在低价位时储备采购20T镍板，70T钼铁。原计划储备采购200T钼铁，后因资金不足只储备采购了70T，为公司节约了大量的资金。

三是进一步理顺、完善比价采购程序，实现电子网上报价。我部上半年严格规范采购程序，切实按制度办事，进一步理顺、完善比价采购程序，实现电子网上报价。在采购物资时，做到货比3家，采购员不直接参与接收报价，从制度上切实保障询价、比价机制的公平、公正原则，有效维护采购秩序。

四是库防6S管理上台阶

五是废钢验质、现场管理取得新成绩。废钢验质、现场管理在划出采购供应部半年后又重新划归我部管理。我部接手管理后，加强对废钢验质和现场的管理，仅短短半个月时间改变了面貌。废钢彻底清除了掺杂使假等现象，提高了废钢质量；彻底清除了废钢中垃圾堆积如山，废钢堆如同垃圾堆的不雅形象，实现了废钢管理的彻底翻身，挽回了企业形象，堵住了掺假漏洞，为公司节约了大量的采购资金。

2、加强物资采购管理

我部严格物资采购管理制度，紧紧围绕“保生产、保供应，降成本”的目标，理顺采购管理程序，真正实现阳光采购。组织全体员工认真学习管理制度，并贯彻落实到采购工作的全过程，进一步规范采购程序。在实施采购过程中，严把供应商资质关、采购评审关、合同签订关，主动接受各方的监督。同时，我部抓好团结工作。团结就是力量，部内干部职工分工不分家，心往一处想，劲往一处使，做到大事经常议，小事随时碰，竭尽全力做好物资采购供应工作。

3、认真做好服务工作

我部树立服务意识，为公司生产建设发展做好服务工作。在物资采购前，多了解、多听取使用单位的意见，做到采购的物资能符合使用要求。对已经采购过的物资，经常向使用部门了解使用情况、部门满意程度、需求状况等，解决使用中出现的一些问题，为做好下次采购工作获取经验，打下良好基础。同时，我部在物资采购“规模、规范”的基础上倡导“优质、诚信服务”，打造物资采购的“诚信”品牌，全面推动公司物资采购管理向科学化发展。做为物资采购部门，我部认为坚持优质服务是得到公司及使用单位认可的唯一途径，不断强化自身建设，想使用部门所想，急使用部门所急，主动加强沟通协调，提高采购效率。坚持从大事着眼，对已经采购过的商品，我部经常对使用部门就已采购物品的使用情况、部门满意程度、需求状况等进行回访，并针对在使用中出现的一些问题作指导和处理，努力获得使用部门的满意。

4、抓好廉洁自律工作

2014年上半年，我部在公司的领导下，以党风廉政建设为重点，严格执行公司廉洁自律各项规定，加强教育、完善制度，狠抓思想、组织、作风建设，着力解决工作中存在的薄弱环节，不断加大防治力度，努力从源头上预防和治理腐败，夯实干部职工廉洁自律的思想道德基础，推动党风廉政建设工作深入开展，做到在物资采购工作中干净干事，树立清正廉洁的工作作风。

二、2014年下半年重点工作计划

1、理顺采购管理程序，努力降低采购成本

2014年下半年，我部要进一步理顺采购管理程序，为降低采购成本开源。一要针对现有指定厂家价格不可控的情况，加大价格管理力度，确保指定厂家价格在可控范围内，尽量降低采购成本。二要扩大招标采购面积力度，增加工矿机械、材料的招标比例，完善网上比价的细则，通过这些措施，使采购成本有明显降低。

2、进一步完善信息采集渠道和采购信息管理机制

2014年下半年，我部要进一步完善信息采集渠道和采购信息管理机制。做好废钢价格的走势预测工作，准确把控钢材、合金市场行情价格，为公司价格决策和贮备采购战略提供可靠的信息支持，努力为公司节约大量采购资金。同时，进一步提高工作效效率，为保证生产需求单号先行。

3、认真学习，提高素质，规范管理

我部干部职工要认真学习公司的工作方针、规章制度和工作纪律，领会在心里，落实到实际工作中。要通过学习，提高自身素质，规范物资采购管理，以管理提高工作效率，以管理产生经济效益。

4、加强安全保卫，确保公司稳定安全

我部要进一步加强安全生产，加强物资、设备的检查，特别是杜绝废钢现场的安全隐患，做到安全生产，不出安全事故。要进一步加强保卫工作，加大废钢现场巡查力度，杜绝发生被盗事件。

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自部队实施物资集中采购以来，采购管理体制不断完善，配套设施建设日益完备，既提高了物资采购质量，也提高了经费的使用效率，为部队建设做出了积极的贡献。随着军队物资采购改革的深入和采购规模的不断扩大，也暴露出了一些问题。军队物资采购监督作为采购工作的重要组成部分，直接关系到采购工作的质量和效益，因此进一步加强物资采购的全面监管显得尤为必要。

全面质量管理机制就是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的途径。全面质量管理有以下几个特点：一是具有全面性，控制产品质量的各个环节、各个阶段；二是全过程的质量管理；三是全员参与的质量管理；四是全社会参与的质量管理。在部队物资采购监管中引入全面质量管理机制就是要严格监督物资采购的全过程，涉及采购的所有部门和人员都要积极参与到物资采购监督工作中来。

一、加强物资采购全过程监管

加强物资采购全过程的监管就是要在编报采购计划、组织实施采购、履行采购合同的全部环节中做好监督工作，确保采购活动的依法实施。

（一）监督物资采购计划编报是否合理

物资采购计划是采购活动的根本依据，加强采购预算管理对于管理采购对象、采购资金、采购活动和约束相关当事人行为具有重要意义。在采购实践中，采购计划编制不真实、不细致，或者没有计划采购的现象时有发生，一方面严重违反了军队物资集中采购制度，阻滞了军队物资采购改革的前进步伐；另一方面造成采购工作计划性不强，不论是需求单位还是采购管理部门，都不能准确把握物资采购的信息，影响军队物资采购工作的效率。

在监督物资采购计划编报时应注意以下几点：一是监督编报的物资采购计划是否存在应纳入集中采购计划却未纳入的情况，凡属于军队物资集中采购项目的，纳入军队物资集中采购目录的，均应编制集中采购项目计划；二是监督各级事业部门在编制物资采购计划时，是否对计划采购的物资进行了必要的市场调查，是否准确制定预算价格，是否认真填列采购分项预算明细表；三是需求单位应在向上级财务部门编报年度财务预算时监督物资采购预算是否已经纳入财务预算范畴，是否设置采购资金预算明细表，采购物资品名、数量、单价、金额、经费来源等内容是否明确；四是上级财务部门在对需求单位的物资采购预算审核批复过程中，要注意监督集中支付项目预算的合理性，防止需求单位随意改变资金使用项目，化整为零规避集中采购，对预算中采购物资品名不明、数量不清、金额不准的采购项目不予批准。

（二）严格监控供应商的准入

供应商是物资采购活动的重要参与者，合格的供应商对于采购活动的效益起着重要作用。为了更好地管理供应商，要严格监管供应商入选军队供应商库，对合格的供应商准予颁发供应商准入资格证书，纳入军队供应商库管理。在供应商准入时，要对供应商的资格进行严格审查，主要包括供应商的基本情况：公司名称、地址、营业执照、注册资金、公司法人、组织机构情况、资产负债表、损益表、经营业绩表、上一年度财务会计报表；人员、设备、生产能力：专业人员、担任技术和行政职务人员的数量和工作经历，生产设备的已使用年限、现状及所有权情况，近几年完成采购项目的情况。对于不合格的供应商予以坚决淘汰，防止虚假公司、皮包公司混入军队采购市场，影响军队采购质量。

（三）严格监督评审专家遴选及评审专家行为

物资采购活动中，评审专家在评审过程中起着决定性作用，其素质和水平直接影响评审结果的公平、公正。要保证采购活动正常进行，就必须按照规定和要求选取评审专家。物资采购机构在每次抽取评审专家时，要在有关部门的监督下，从专家库中随机抽取一定数量的相关区域内的专家学者为评委，以此提高采购过程的透明度、公正性，也可促进供应商积极改善自身瑕疵，提高服务质量。

在选取评审专家时应当坚持原则，防止出现指定评审人员的情况出现，对因特殊情况却需指定评审人员的，要经过主管和监督部门批准。评审人员确定后，要对评审人员资格进行认真审查，主要审查其是否与本次采购活动有厉害关系，是否有不良记录，如有上述问题，应重新进行选取。

评审专家要按照采购文件确定的评审方法和要求进行评审，不得随意改变评审方法；在评审过程中，不得发表可能影响公平公正的倾向性意见，不得歧视、排斥供应商；评审人员要按照规定独立评审，不得相互串通为某个供应商中标提供便利；不得私自或者单独接触参与采购活动的供应商；不得透露对供应商提交文件的评审和比较、成交候选人的推荐及其他评审情况。对于评委的自由裁量权要适当给予，严格按照评标程序组织评审，杜绝“人情标、贿赂标、关系标”的出现，另外要监督评审人员与供应商的关系，实施评审专家回避制度。

（四）加强物资采购合同监管

1.要监督合同条款的拟定，物资采购合同由采购机构和供应商依据采购文件要求和投标文件内容协商订立的，必须符合《合同法》和《军队物资采购管理规定》等相关法律规定，在合同具体条款拟定过程中要重点注意对“是否遵守采购文件要求、是否存在损害供需双方或单方的权益、是否提供完善的售后服务”等方面进行审查，确保采购合同的公正性、合法性和规范性。

2.抓好合同执行的监管，合同的全面履行是保证采购项目顺利实施的关键，履约成功与否的标志是供应商能否根据采购文件要求及时准确地为需求单位提供合格的货物和良好的服务，采购机构能否及时办理结算等。要加强对采购项目的实施进度、产品质量、售后服务等环节进行全面的监管，确保供应商提供合格的产品或优质的服务。

3.抓好合同项目验收，货物验收是采购活动过程中的一个重要环节。对普通商品，要按照商品检验规定的程序进行验收，并填写相关验收记录。对技术比较复杂的产品，要聘请专业技术人员进行专项验收，并将验收方法、参与人员、验收费用在合同条款中进行明确规定。

二、加强物资采购全方位监督

加强物资采购全方位的监督就是要求涉及物资采购的所有部门、供应商和社会公众等都应积极参与到采购监管活动中，共同维护采购活动的公平公正，促进采购活动的正常开展。

（一）加强审计和纪检监督

《军队物资采购监督管理规定》中明确了审计、纪检部门是物资采购监督部门。在军队物资采购活动中采购监管部门到现场进行指导、严格把关，积极发挥其监督作用和专业特长，加强监督检查，确保每一个程序都按照法定程序组织，确保采购活动合法公平公正的进行。纪检部门应当组织财务、审计、军需物资油料等部门，每年对采购活动定期检查一次。重点检查规章制度是否健全，采购计划是否严格执行，采购操作是否规范，采购合同是否完备，采购规模效益是否明显，业务素质是否良好，资金结算是否符合规定，资料整理是否规范等内容。

（二）加强社会群众监督

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一、物资集中采购的优势

集中采购不同于买方或卖方所主导的交易，其管理和运作不受任何采购商或供应商的影响和操控。交易具有独立性，只是依赖这种独立性才能确保交易和相关业务信息的高度保密，避免强势买卖方对采购的操纵、通过信息的不平等获取所造成的不公现象。施工企业应该集中采购的模式，主要有以下几方面的优势：

1、集中采购有利于实现批量优势，降低采购成本

集中批量采购符合市场经济发展的需要，具备分散采购无法比拟的优势。集中批量采购有利于发挥规模优势和比较优势，可以实行大范围的招标采购，有利于促进企业的经营管理从粗放型向集约型转变。施工企业实行集中采购，可以将集团公司、各子（分）公司、工程指挥部以及项目经理部分散的物资需求进行汇总，形成集中、稳定、批量的物资需求，有利于取得较大折扣的价格优势，降低采购成本。

2、集中采购有利于发挥信息优势

信息是施工企业经营决策和经营的重要依据，施工企业的物资采购管理部门容易及时获得相关信息，对项目的经济效益至关重要。而分散采购过程中，由于施工地点分散，采购人员日常接触面的局限性，导致无法及时收集、整理、分析相关的专业信息，作出科学合理的决策，从而影响经济效益。

3、集中采购有利于建立与供应商的长期战略合作关系

集中采购部门由于在采购管理领域具有专业优势，可以建立完善的供应商网络，形成丰富的供应商资源。施工企业实行集中采购模式，可以通过专业化采购部门建立科学、合理、完善的供应商评价与选择机制，进而可以与少数资质高、实力强、规模大的供应商建立长期战略合作关系，既可以增加价格折扣，降低采购成本，也可以保证物资质量，减少由于供应商数量过多造成的管理混乱和质量隐患。

4、集中采购有利于加强监督，减少腐败

采购环节往往是企业经营管理中的嘴薄弱的一环，最容易滋生腐败：、弄虚作假、舍贱求贵、以次充好、收受回扣等等。通过内部集中采购部门，可以按照合同实行独立的采购业务，并接受多方利益前肢体的监督，各方相互制约，可以最大限度避免自行采购所造成的监督失位局面。

二、当前开展集中采购的难点

尽管实行集中采购具有明显的优势，但是当前施工企业在推行过程中仍存在一些难点，主要表现在五个方面。

1、制度执行不得力。

健全的制度是预防各类违规行为或腐败现象发生的“天然屏障”，集中采购工作能否规范运行并为企业节约成本，关键是要建立健全并认真落实各项制度。①是个别下属单位不执行企业规定，把属于集中采购范围的项目自行采购，采取先采购后上报甚至采购后以各种理由和借口绕开集中采购组织（部门）。②是不执行招标采购的工作要求，实际采购行为未能按照制度要求规范进行，难以形成有效制约。③是有的下属单位受利益驱动，在集中采购确定供应商后，重新组织其他供应单位完成供应计划，从而导致法律纠纷。

2、采购需求管理问题

施工企业的工程项目遍布全国各地，这几年推行海外发展战略，很多施工企业在国外承揽了较多工程，由于地域的扩大，项目管理的难度也较大，受人才素质、资源市场以及工程项目特点的影响，精准的物资需求计划提报存在问题。①部分应急物资得不到及时响应。当项目施工紧急情况，需要立即购置一些应急物资时，因集中采购程序需要层层上报审批，无法在第一时间响应需求。尽管部分物资采用了框架招标方式，但由于某种原因环节、手续较多，仍难以满足应急需求。②规模效益问题。集中采购基本是定期（按月或按季）进行集中招标采购，有部分物资因需求比较集中，能形成较大的数量，在招标过程中能够达到规模效益。但有部分物资因需求量小，各单位需求计划上报不及时，汇总后数量不大，难以显现集中采购的规模效益。相反，某些物资的价格比各单位分散采购价格还高。③采购计划管理问题。有些单位在采购计划管理上不够科学，对物资采购的时间把握不好。本来可以提前正常采购的，却在采购时变成了应急采购。

3、操作程序不规范

物资集中采购是一项系统性的工作，最终的采购信息是施工企业各专业部门人员、数据、信息的集成，规范化是集中采购的前提。①是集中采购工作计划编制粗糙，采购计划的审批、质量条款的制定以及招标文件的编制等方面出现重大的漏洞，影响集中采购工作计划。②是公开招标、邀请招标的投标单位数量不足，难以形成竞争，公开招标、邀请招标过程简单。③是集中采购的工作人员违反工作纪律，泄露标的，损害企业和其他投标人的利益。

4、监督管理不到位

物资集中采购违规操作的现象仍然不同程度存在,招投标监督工作也不很到位,无形中弱化了招投标制度设计本身所期望的质量和效果。①是民主监督渠道不够畅通，对采购过程和重要环节监督渠道单一，没有起到充分的监督作用。②是集中采购部门与财务部门、纪检监察部门、内部审计部门等相关单位缺乏有效沟通机制，没有发挥协调配合的监督合力。③是集中采购监督机制不够完善，对内审、纪检等监督检查职责作了相关规定，但这仅仅是原则性规定，检查的方法方式不明确，可操作性不强。

5、人才队伍建设问题

物资采购人员作为生产辅助人员，在施工企业中的地位居于次要，因而无法吸引人才，增强活力，使得既懂信息技术又懂物资采购，既懂经济金融又懂法律法规的人才严重缺少。由于物资采购人员缺乏系统、专业、相关的培训，在采购管理中往往凭借的是经验判断而不是科学理念。有的施工企业物资采购人才知识结构老化，难以接受现代化管理理念与手段，有的连电脑都不会使用，更不会利用其他现代信息手段获得有用信息。

三、施工企业物资集中采购的措施和建议

1、健全制度体系，保证集中采购工作规范运行。①是对已有制度进行梳理。施工企业要根据国家有关法规，结合本单位实际，修订完善采购管理实施细则、管理办法和操作规程，提高现有制度的规范性和可操作性。制度健全后，才能以制度来管理行为，也才能切实有效防范各类风险和违规事件的发生。②是完善组织架构。使参与采购活动的工作人员之间既相互协作，又相互制约，分解权力，从源头上切断商业贿赂的产生。③是严格执行集中采购物资范围、供应商后续管理等规定，明确具体处罚措施。④是对采购文件的编制内容进行统一规范，做到采购计划、招标文件、评标报告、采购合同书等采购文件格式统一、内容全面，达到以规范促效益的管理目标。

2、规范集中采购工作程序。建立科学、规范、具体、严谨的操作规程是集中采购的核心。①是物资需求计划要相对集中，施工企业应根据采购人员的配备、施工项目的分布等情况，对相同的采购物资应集中在一次进行统筹安排，集中采购片区可按施工项目区域化进行划分，集中采购时间可按年（或半年、季、月）进行，避免重复安排相同物资的采购而降低工作效率、降低规模采购的效益。②是招标文件的制作要规范，招标文件应当明确招标程序、招标内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。③是建立供应商信息库，定期合格供应商目录。④是采购结束后，及时按档案管理规定，对招标文件、投标书、中标通知书、定标文件、合同等资料整理归档。

3、加强监督管理，堵塞商业贿赂的产生渠道。集中采购工作时一项涉钱管物的重要工作，规范这项工作，必须建立集中采购长效监督制约机制，形成一整套科学有效的监督制约机制。监督制约机制主要包括施工企业内部监督和社会外部监督。内部监督首先是建立和完善采购工作的考评制度，在企业内部定期集中采购成果公示。其次是加强监督检查，内审部门对集中采购工作事中事后可以开展专项审计，纪检部门要加强对集中采购的全程监督，可以开展效能监察，重视采购中投诉反映的问题。外部监督主要是向社会公开集中采购信息，充分利用网络、报刊等形式，不断拓展集中采购的民主监督渠道和范围，广泛接受社会和员工的监督。通过内外部监督，将商业贿赂等腐败问题消除在萌芽状态，使集中采购成为真正的“阳光工程”，彻底杜绝暗箱操作和腐败现象的发生。

4、提高集中采购人员队伍素质。集中采购工作与一般的采购不同，政策和专业性都很强，参加采购人员既要熟悉相关法律、法规、操作规程，还要具备一定的专业知识。采购小组成员首先要具备过硬的政治思想素质，要加强对集中采购人员的正面教育，引导采购人员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想防线。其次要有较强的专业技能，集中采购人员知识面要光，对各项采购内容要有基本的专业知识。要定期对集采人员进行必要的培训和考核，加强采购人员的理论水平、专业知识和业务技能，鼓励集中采购从业人员参加诸如招标师等专业性考试，从而更好地完成集中采购工作。

5、建立集中采购的信息管理系统。现在国内外物资供应市场的价格和供需状况瞬息万变，依靠传统的管理方式已远远不能适应，因此，施工企业必须建立先进的计算机管理网络。通过这个平台，便于对分布在各地的工程项目材料供应情况进行管理，便于及时准确的了解国内外的物资供应市场的现状与发展趋势，便于物资集中采购组织（部门）在物资采购前后的及时决策和防范风险。

参考文献：

1、陈利民.采购管理实务.北京：机械工业出版社，2012

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201528036

1 电力物资非招标采购风险的识别分析

在实践的电力物资非招标采购风险控制和管理过程之中加强对风险的识别和研究，是开展工作的核心环节，故应当加以重视和深刻的分析。

电力物资采购是指为电力企业购进企业发展所需的工具、备件、原料、设备、辅助材料等物资的行为，采购方式包括购买、借货、交货、租赁等，是一种有形采购。电力物资采购风险是指电力企业物资采购的实际情况和预期的目标出现偏差的可能性。电力企业物资采购的风险涉及物资采购的每一个环节，这其中包括采购计划的制订、物资运送、物资验收、物资订单核实、供应商选择等环节中可能遇到的各种风险。在当前现代化的电网企业建设过程之中不仅应当对发展的重难点进行深层次的分析，同时还应当加强对工作的认识，需要注意的是，其中原材料、设备、管理的工具以及辅助材料等，都是应当重点关注的项目。故在今后的工作之中还应当加强对风险的控制和管理，实现发展和创新改革。企业在采购的过程之中难免会出现相关问题，如果管控不当则必然会对企业的生产带来影响，故企业还应当对自身的管理政策和风险控制的措施进行集中性的改进。

2 电力物资非招标采购风险的类型

在电网企业管理的过程中，一些高层管理人员可能会因为责任心不强或业务水平不高而做出错误决策，这就会引发决策风险。电力企业的物资采购需要事先制订采购计划，然后还要通过相关部门进行上报，计划的制订和计划上报过程中出现的问题会带来计划风险。在制订采购计划时，调查结果与实际结果的偏差决定了所制订的计划是否科学合理。一些电力企业会因为缺乏某些技术指标而对一些计划项目的审批不严格，还有一些电力企业在与签订采购订货合同之前，没有对其中的各项条款作进一步研究，对电力企业的物资采购造成负面影响。

3 电力物资非招标采购风险管理政策

根据上文针对我国当前电力物资非招标采购的基本问题和工作的现状等进行系统性的研究，可以明确风险存在的来源和基本类型。下文将针对电力物资非招标采购的管理政策和风险控制的方案等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上实现工作的持续整改。

首先应当结合电力物资非招标采购工作的现状有效实现对风险的规避和管理，对于其中的一些不良状况，应当采取主动放弃的形式，逐步的实现对采购方案和管理目标的革新，并且使得企业的损失降至最低。对于风险的控制和管理，应当加强对电力物资非招标采购工作流程之中存在风险的评定，采取积极的措施，降低企业的损失。风险的转移，同样是电力物资非招标采购之中的核心工作环节，采取特殊的技术手段和经济手段，将自身所面临的风险转移至企业，但是需要注意的是其中转移的方式包含有发包、出售以及保险承担等，应当有针对性地进行选择和控制。

物资需求部门项目负责人应组织将编制完成的采购技术标准文件提交本部门（单位）初审，审核通过后报本专业归口管理职能部门进行审核，审核通过后提交公司生产设备管理部技术标准管理人员。物资需求部门项目负责人在上报物资需求计划时，应将采购技术标准文件作为物资需求计划单的附件同时在公司企业级资产管理信息系统的物资管理模块中上报至公司物资部。公司物资部采购与计划管理专责在编制物资招标采购方案时，应将采购技术标准文件作为物资招标采购方案的附件同时在公司招标管理信息系统中审批提交至公司招投标中心。公司招投标中心招标管理人员在编制招标文件时，应将采购技术标准文件纳入招标文件的技术标书向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责在编制非招标文件时，应将采购技术标准文件纳入非招采购文技术标书件向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责每年结合岗位工作总结，对采购（技术）标准管理业务执行过程和管理效果进行回顾总结，对存在的问题提出改进建议并纳入年度工作计划实施。

在实践的电力物资非招标采购风险控制过程之中还应当充分的结合企业的工作现状，制订出健全的物资采购计划，并且通过科学的方式，逐步的确定得出交货的准确日期，实现对生产的有效控制，并且在整个工作开展的过程之中还应当严格的依照工作的相关规定，对于合同管理过程之中所涉及的内容出现重大变动的情况应当及时的向上级部门进行汇报，并且充分的结合工作相关协议，实现对合同的签订和管理。对于合同之中的相关规定应当进行细致的审核，并且保证工作的严谨性和真实性。

4 结 论

总的来讲，在当前电力物资非招标采购风险控制过程之中应当加强对风险的认识和识别，加强对风险类型的分析，制定出健全的政策实现对工作的改进。正如上文所分析到的，识别其中存在的风险因素，在此基础之上实现对具体对策的管理政策和管理的方式，实现对风险的有效控制。综上所述，根据对当前现代化的电力物资非招标采购风险管理过程之中应当重点关注的问题以及风险存在的主要层面等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上促进工作不断地向前稳步发展，实现新的建设局面。从本质上加以分析在当前电力物资非招标采购风险控制和管理的过程之中应当制定出健全的政策和完善的措施，实现对传统建设管理项目的持续改进。

参考文献：

[1]赖业宁，薛禹胜，王海风电力市场稳定性及其风险管理[J].电力系统自动化，2003（12）.

[2]刘建强电网企业物资采购供应过程中风险因素与管理措施[J].广东科技，2008（22）.

[3]陈峰，冯锐涛，孔伟伟系统运行风险评估在电力行业中的应用[J].现代电子技术，2013（18）.

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武警部队物资采购机构规范化建设，是武警部队后勤正规化建设的重要组成部分，是武警部队物资采购机构改革深入发展的必然要求。近年来，武警部队物资采购改革不断深化，采购的规范化管理不断加强，采购机构的规范化建设越来越受到各级党委、首长的关注。但是随着采购规模逐年扩大，采购过程中因采购机构原因引发的诸如质疑投诉多、采购效率不高等问题，不仅影响了采购机构职能的发挥，也不利于物资采购改革的进一步深化。因此，正确认识采购机构规范化建设与管理的重大意义，准确把握采购机构规范化建设与管理中存在的问题，对于推进武警部队物资采购改革，进一步提高武警部队后勤保障能力有着重大的影响。

一、武警部队物资采购机构规范化建设与管理中存在的问题

武警部队物资采购改革起步晚、起点低，涉及职能机构较多，各单位实际情况与改革环境差异较大。随着改革的不断深入和武警部队采购规模的逐年扩大， 采购过程中因采购机构自身的一些不规范行为而引发的一些深层次的矛盾和问题也逐步显露出来，在很大程度上制约了改革的健康稳步发展。

（一）基础设施建设薄弱

目前，武警部队颁发的有关文件和相关配套规章，明确要求武警部队物资采购机构应当建立规范的办公场所、配备齐全的办公设施。由于采购机构的编制体制尚未落实，绝大多数单位采购机构的基础设施建设比较滞后，相应的配套设施缺少。如，有些单位没有档案室、没有谈判室，或者没有指定的开标场所；有些单位的办公自动化设备不齐全；有些单位则没有采购业务专用车辆等。采购机构基础设施的不完善在一定程度上影响采购业务的正常开展。

（二）采购机构操作运行不规范

武警部队物资采购改革尚处于起步阶段，目前，一方面由于专业采购人员匮乏，采购活动的组织还不够规范。另一方面，部分单位执行采购程序不严格，执行预算不够准确。少数单位在物资采购中不按规定的采购方式组织采购活动，把物资集中采购简单地看成为派人上街买东西。有的采购机构，慑于机关某种权力，不按规定程序、方式、要求组织规范的采购。

（三）监督制约不到位

在采购管理上，各级领导和有关部门按照法规赋予的职责，不断加强了检查与监督工作，有力地促进了采购工作的规范进行。但从目前情况看，仍然存在着对采购机构的操作运行和采购流程监督不力，出现越位错位、管理不到位、检查不深入、监督不及时以及社会监督不够有效的问题。有的单位该集中采购的物资没有实行集中采购，或化整为零规避集中采购，作为物资采购管理部门，由于缺乏政策支撑，对违规行为缺乏制约手段。有的采购机构既是采购的组织者，又是决策者的双重身份导致了采购运作不规范。

（四）采购队伍整体素质不够高

目前，武警部队除总部物资采购站以外，总队级单位物资采购机构尚无正式编制，导致采购业务人员严重流失。此外，在成立采购机构时受人员编制等因素的制约，采购人员大部分临时抽调，每年都有近三分之一人员轮换，高素质采购人员保留困难，加上很多采购人员对采购法规的方法、程序不了解不熟悉，对相关的谈判知识知之甚少，导致本来可以通过选择性招标、谈判采购、单一来源采购等方式采购的物资，采用了公开招标或询价的方式进行采购，最终使采购价格偏高，影响了采购效益和采购质量。因此，采购队伍整体知识水平亟待提高。

二、加强武警部队物资采购机构规范化建设与管理的措施

为规范物资采购行为，加强物资采购机构全面建设，应按照《武警部队物资采购管理规定》明确的标准，以提高遂行多样化采购保障能力为目标，加强武警部队物资采购机构的规范化建设与管理。

（一）加强物资采购机构基础设施建设，为规范化建设与管理提供物质保障

基础设施是开展物资采购保障的物质基础，物资采购保障能力的提升离不开基础设施建设，武警部队物资采购机构的基础设施主要包括规范的办公场所和齐全的办公设备。

规范办公场所包括：配备固定的办公室、专用档案室、单独设立的接待室和指定的开标场所。配齐办公设备包括：一是配备办公桌椅、文件柜等设备；二是配备办公所需的电话机、传真机、打印机、复印机、屏蔽器、照相机、摄像机、碎纸机等设备；三是配备分别连接物资采购内、外网，配置符合规定要求的计算机；四是配备采购业务专用车辆。武警部队物资采购机构加强基础设施建设，为其更好地完成采购任务、提高采购效益提供了强大的物质保障。

（二）强化监督检查，为规范化建设与管理提供廉政保障

搞好监督检查是保证采购活动规范进行的重要环节和途径，要依据相关制度规范进行。在监督检查方面，应制定业务人员廉政守则、采购责任追究制度等监督性制度，从而使采购机构和业务人员在“自律”上有可以遵循的标准。在出现违反制度规定的情况时，严格依据相应规定追究相应部门和人员的责任，保证制度的严肃性和可落实性。

采购监督应分为采购准备的监督、采购过程的监督、采购结果的监督。采购准备的监督主要检查是否有采购预算，是否依计划采购，供应商的选取是否符合要求，采购文件制作是否严谨规范；采购过程的监督主要包括供应商的资质是否满足条件，评审专家的组成是否客观公正，评标、定标是否科学合理；采购结果的监督主要包括是否变更中标结果，是否严格履行采购合同，是否依照标准对采购货物进行验收。通过全程的跟踪监督，保证物资采购充满“阳光”。

（三）加强采购队伍建设，为规范化建设与管理提供人才保障

采购队伍建设是规范化建设的基础和保障，各级应当加强物资采购人员培训，提高素质能力，努力培养一支高素质采购队伍。

一是要更新人才培养观念。树立人才先行和跨越式发展的观念，以强烈的危机意识抓好武警部队采购人员培养的主动权，以物资需求为牵引，以深化物资采购改革为目的，采取超常措施，努力培养和造就一大批知识系统化、能力多元化、技能职业化、行为规范化的采购专业人才。

二是明确人才培养目标。要从采购工作的长远发展、部队职能使命和个人岗位职责出发，突出重点、区分层次，以岗位目标需求为牵引，科学组织，分类培养。打造一支素质过硬、理论厚实、技能娴熟、业务精通的复合型采购人才队伍。

三是拓宽人才培养渠道。借助地方资源开展依托培训，坚持“引进来，走出去”方针，通过与地方政府采购机构联合培训开展武警部队物资采购专业训练，吸取地方政府采购培训的成熟经验，请地方政府采购专家为部队授课，选派部队物资采购骨干到地方院校和采购机构学习深造，逐步走开依托国民教育体系培训武警部队物资采购专业人才的新路子，进一步拓宽武警部队物资采购专业训练渠道。要处理好工学矛盾，有计划地安排采购人员到部队院校、专业培训机构学习进修；加大采购人员的在职培养力度，定期请专家、教授传授采购理论知识，提高采购人员的业务技能；健全岗位学习制度，通过岗位互换提高采购人员综合素质。

四是完善人才激励约束机制。通过组织采购人员参加国家权威机构的培训、考试获得不同等级的资格认证；借鉴外军通行做法，建立采购专业技术职务等级，对不同技术等级人员赋予不同的采购权限；建立科学的评价机制，对不同岗位、不同层次的采购人员建立能够客观反映采购人员德才表现和采购业绩的科学量化指标体系，对采购人员进行综合评价，并与岗位调整、晋职晋级、立功受奖等结合起来，鼓励优秀人才脱颖而出。

（四）加快信息化建设，为规范化建设与管理提供技术保障

一是加强信息化建设的理论研究。要结合采购工作中急需解决的问题进行理论研究与探讨，搞好顶层设计和综合配套，为采购信息化建设提供科学、可行的建议和意见。

二是加强软硬件建设。硬件建设重点要放在信息网络建设上，在构建内部局域网的基础上，加强与地方采购信息网的联网，实现资源共享。软件开发应以自行开发为主，重点开发采购数据管理系统和建设采购门户网站。建立健全专家库、供应商库、产品信息库等。科学设计采购机构主页，将规章制度、经济合同、工作计划、统计报表和站库文件等按照统一标准整理成电子档案，实现采购机构基础资料的数字化。

三是拓展网上采购业务。利用武警物资采购网积极尝试网上采购，通过实践不断改进和完善。

四是加强信息安全保密。网络的开放性对武警部队物资采购信息安全保密提出了更高要求，因此，要通过物理隔离技术、防火墙技术、加密技术、数字签名技术、数字时间戳等先进技术的应用，加强硬件、传输线路、运行环境和作业人员等的安全管理，利用电磁屏蔽、系统监控等措施，防止网络失、泄密问题的发生。

三、结语

武警部队物资采购机构的规范化建设与管理，是武警部队物资采购改革的一项重要目标，在深化武警部队采购制度改革过程中，在扩大规模的同时，要围绕规范化建设，认清采购机构规范化管理的重大意义，积极探索和发现物资采购工作中存在的问题和不足，采取切实有效的措施和办法，以人为出发点，建立健全各项规章制度，完善奖惩机制，强化监督检查，培养过硬的采购队伍，不断加强物资采购机构规范化建设与管理，从整体上提高采购效益，确保以物资采购保障效能的提高促进部队整体战斗力的提升，为武警部队安全顺利遂行多样化任务提供强大的物质保障，为圆满完成中心任务奠定坚实的基础。

[参考文献]

[1]王郡奎，夏阳.完善军队物资采购机构内部控制制度[J].军需物资油料，2008，（2）.

[2]李东辉.切实做好军队采购服务工作[J].军需物资油料，2007（11）.

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中图分类号：C93文献标识码： A

1企业物资管理的主要内容

1.1对企业物资进行有效规划

企业物资管理首要内容就是对企业物资展开有效的规划，这是现阶段企业内部物资管理人员进行采购与生成的主要依据,很多企业的物资部门都会对企业各个不同分管部门所需要的物资等进行整理、统计，然后根据需要的情况进行采购，不同的部门要对企业内部的物资进行全面的有效的规划。例如，企业内部市场部就需要及时的了解市场信息。物资生成部门要了解各个部门所需要的物资情况，并给予全面有效的规划，财务部门则需要对企业购买物资所需要的资金进行规划、控制，保证其资金在最低的范围内流动。所以，对一个企业来讲，展开行之有效的规划非常重要。

1.2企业内部物资的采购

采购部门在采购物资时一定要将货比三家，争取在最低的价位内采购到最好的产品，更好的进行成本管理进而控制。

2物资管理中存在的问题

一是物资采购作为一个非常重要的环节未得到足够的重视，影响了物资批量采购的效能作用。二是主观意识不强，对物资管理的重要性了解不够。物资管理规章制度不健全，企业本位主义思想严重，对各项制度执行不力，管理手段落后。管理人员意识淡薄，甚至存在暗箱操作、幕后交易等腐败现象，管理人员的素质有待提高。三是物资供应和采购计划不到位。有些单位没有根据生产任务编制物资供应计划，盲目采购，物资或积压或短缺。四是管理意识不到位，事后算账。有些领导则认为，成本管理完全是财务部门的职能。企业成本管理意识的不到位直接导致成本控制职责不清。五是物资储备过大，占用资金过多，资金利用率较低。六是库存管理工作薄弱，清仓利库工作滞后，致使库存物资积压和浪费严重。

3加强物资管理的主要措施

3.1加强物资计划管理，思想上高度重视

领导是物资管理的组织者、指挥者。领导对物资管理工作重视，才能让员工对物资管理工作重视，上下才能协调起来，共同做好物资管理。应根据企业的生产能力和市场需要，对企业所需各种物资做好预算，在计划、采购、管理、技术等部门专业审查后，编制出物资采购计划。

3.2在预算管理上实行事前控制

制定物资采购预算就是要在具体实施物资采购行为之前对采购成本进行事前控制，解决花钱的人和算账的人之间的矛盾，变事后控制为事前控制。预算管理不仅可以安排工作计划，还可以制定经济合理的采购计划。在采购实施过程中随时进行预算调整和控制，确保预算指标在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束，能提高采购资金的使用效率，优化采购管理中资源的调配，有效控制采购资金的流向和流量，从而达到控制物资采购成本的目的。

3.3提升企业内部员工的整体素质，规范物资管理

企业内部员工的整体素质较低就会直接的影响物资的管理，让一些损害企业利益的现象发生，在企业内部通过宣传教育的方式为员工讲述物资管理的重要性，落实好物资管理不仅关系到企业在市场上的生存力，还关系到企业在市场上的竞争力，管理好企业物资需要全企业内部员工共同努力，共同参与，树立起勤俭节约的意识，企业上级领导干部要学习更多的物资管理知识，定期对存货进行检查，设立专门的物资管理机构，进行企业物资的管理、保存、统计、数量清查等，物资管理部门还需要依照物资类型的差异性展开不同形式的存放，统一规划，统一管理。

3.4要将采购工作落实到位

企业内部还应该严格落实好采购工作，实现批量采购，企业内部与某一个固定的通过质量管理体系标志认证的公司签订采购合同，统一定价，企业内部上级领导要对详细了解这些产品价位，采购部在一个统一的机构内采购就能够有效的减少一些讲人情、托关系采购的现象，采购部门的人员分工要到位，明确职责，落到人头，并制定出科学详细的采购方案，对于需要采购的物资详细列入清单，并根据需要恰到好处的采购，尽量减少库存，对于采购部人员还可以实施奖惩制，例如，在低于市场价格上采购到相关物资的，企业内部在年底均统一给予相应的奖励，以此来促进采购工作的开展。

3.5严把物资使用管理关

在企业内部严把物资使用管理关，能够监督企业员工在生产过程中的物资消耗定额，还能够推进企业内各个项目工作的完成力度，严把物资使用管理关在推进企业稳步发展中非常重要，不仅能够让企业的成本控制在最低范围，还能够避免企业内部工作人员随意的挥霍浪费，对企业内的工作人员进行物资把关，能够确保物资合理使用，增强企业在市场上的竞争力。

3.6加强物资储备管理，保证生产有序进行

物资储备管理是保证生产正常进行的必要手段。物资储备管理走向条理化、规范化要做到：一是在物资验收入库时必须严格按采购计划，物资的品种、规格、数量都要严格检查，对质量不合格的物资坚决予以退货。二是在物资储存过程中要采取良好的保养手段，以科学的方法做好物资保养工作。对仓库中的物资要根据物理性能、化学成分、体积大小等进行分类，分别加以妥善保管，还必须配备相应的保管养护手段，确保在库物资的价值和使用价值。三是严格执行财务制度，完善物资进出库手续，并定期进行盘点，保证仓库中的物资种类与数量和账目上的相符。四是确定物资储备定额，保持合理的物资储备量。应确定合理的储存时间、合理的储存空间。合理的物资储备不仅要求总量合理，还要求结构合理。要合理选择物资储存地点，通过合理摆放，有效地利用仓储空间。同时，还要根据时间条件的变化，不断完善、修订物资消耗定额。调整库存结构，降低库存储备，加快资金周转，减少对储备资金的占用。

3.7利用信息化手段，实现物资科学管理

由于物资管理系统本身的复杂性和繁琐性，所包含的物资种类众多，要使物资管理工作提高到一定的层次，做到系统化、规范化和网络化，必须采用信息化手段，把物资计划、采购、仓储、配送、供应商等管理纳入网络管理中，有效地利用共享信息资源，改善企业管理环节，实施有效控制与全程管理。通过采用先进的科学管理手段，快速疏通企业内部管理信息渠道。还应建立起与外部市场相通的信息网络，使内部物资信息网络与外部市场信息有机衔接，及时获取市场信息，提高市场竞争力。

结束语

总之，只有加强物资管理，从物资计划管理、物资采购管理、物资仓储和使用管理等各环节入手使物资管理工作更加科学、合理、规范、健全，才能降低物资采购与使用成本，有效保证企业正常的安全生产，从而更进一步提高企业经济效益。

参考文献

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中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

物资集团化集采配送是商贸物流产业建设的一个重要载体，是商贸物流企业经营发展的一项重要利润来源。作为大型企业物资采购的潮流模式，整合资源、发挥优势、强化发展、提升水平，开展物资集团化集采配送工作，对做强做大商贸物流企业，推进集团商贸物流产业建设发展具有重要战略意义。

一、集团化集采配送工作发展状况

集采配送是指对集团系统物资采购与物资管理进行集中管控，通过统招统签集中采购、统筹协调统一配送，发挥集团系统规模优势、地域优势和专业优势。集采配送涉及主体主要包括集团公司、商贸公司和项目单位，集团公司是管控单位，商贸公司是具体执行单位，项目单位是采购单位。物资集团化集采配送工作内容一般包括：招标采购、合同谈判、合同签订与执行、咨询服务、质量控制、催交催运、运输配送及商业索赔等。业务采购执行的方式包含招标、询价、竞争性谈判采购等。在采购管理方面，集团系统可以进行分级管理，对重要和具有大集中优势的可进行一级管理，对具有区域性优势的进行二级管理，一、二级集中采购可以统一操作平台。对于不重要和不具规模优势的零星采购，进行三级管理，并由最初的分散采购逐步减少过度到全部实行网上采购。通过分级采购管理，最终实现全部采购活动在系统统一的信息平台上进行，真正达到集采配送集中管控的目标。

总结借鉴先进企业经验，集团化集采配送工作体制被认为是企业发展的客观规律，国内外大型企业不约而同地走向这一体制。提高采购管理集中度、扩大集采范围、提高集采比例是集团化集采配送工作的发展趋势。当前，集采率50%以上为央企达标指标，70%以上为央企先进指标，90%以上为国际先进指标。

以一家集采配送业务处于起步阶段的商贸企业为例，16个月组织一级集中采购统签物资招标标的累计452个，采购额31亿元，对应可实现的集采配送收入（扣除相应的招标收入、含运费）14676.2万元。在启动集采配送业务的当年度，共完成一级集采配送共259个标段，概算总金额23.70亿元，中标总价17.85亿元，累计节约资金5.85亿元，平均节资率为24.68%。通过开展物资集团化集采配送业务，有效降低了采购成本，提高了采购效率，充分体现了阳光采购原则，实现了集团系统各单位与商贸物流企业的“双赢”。

二、集团化集采配送工作常见问题

利用集团化物流平台采购渠道，大范围地进行批量化集中采购，开展集团化集采配送工作，可以有效地降低基层企业采购成本，促进归属集团母公司效益最大化。但在集采配送业务推进过程中，也常见一些问题，需要在业务发展中解决。

1.资金问题。一些项目单位预付款不能按时支付，导致供应商不能按时交货。或者交货后，一些项目单位不按时支付到货款，个别可能出现诉讼纠纷法律风险。配送单位需要做大量协调工作，配送人员需要花费大量的精力进行处理协调，造成不仅交易成本上升，而且影响合同执行与结算，对项目经营造成影响。

2.招标计划准确性问题。项目单位可能会因为供货范围有调整而无法有效签定技术协议，合同执行中也经常出现供货范围变化，导致合同频繁变更，合同执行效率低下。

3.招标方式问题。招标结果更多的是低价中标，如果中标价格低于成本价或者没有合理利润空间，产品质量很难得到保证。

4.供应商质量管理问题。有个别供应商在集中招标采购过程中存在违规行为及供货阶段恶意违反合同条款导致商贸公司和项目单位蒙受损失。

5.统签物资未能集中采购问题。对于集团统招统签目录内物资，个别项目单位钻取政策漏洞空间采取变通方式规避集采配送渠道，导致本该集采物资无法进行集中采购，有悖于集采配送业务初衷。

6.采购计划上报问题。在政策约束监督尚不到位时，个别项目单位没有按照集中采购目录文件要求上报采购计划，将集采物资自行采购。

三、做好集团化集采配送工作的对策

商贸物流企业要紧紧围绕商贸物流产业建设，发挥专业优势，挖掘集团系统内和系统外两块市场潜力，协同对内和对外两个层面服务，积极寻找工作路数促效益，努力探索创新模式抓管理，分析商贸物流管理体制和经营模式，通过分析现状、研究问题、把握规律、提出方案，优化发展集团化集采配送工作，咬定目标攻坚克难，凝心聚力狠抓落实，为集团系统提供有效的物资保障，通过集中发挥优势，实现集团整体利益最大化。

1.加强集采范围扩展。根据市场和业务发展现状和方向，大胆创新业务思路理念，“向设计要效益、向施工找效益、向工程管理挤效益、向厂家追利润”。以全寿命周期性价比最大化为采购理念，在现有集采配送目录范围的基础上，通过不断地持续摸索，以是否有利于专业化管理提高水平、是否有利于内部资源优化降低成本、是否有利于形成规模优势提高竞争力为原则，最大限度地将更多的能够批量采购与形成规模优势的物资纳入打捆招标和统签范畴，进一步扩大集中采购目录范围，同时开展设备成套供应业务，规范管理，延伸服务环节。适时对集采配送物资进行“档案管理”，对设备物资进行跟踪服务。

2.加强标准化管理。采购与物资集中管控业务要得到稳健快速发展，在体制和机制、制度和标准以及信息化等方面要狠下功夫。加强标准化管理，是通过制定与物资管理相匹配的规章制度、规范流程，搭建起完善的管控体系，理顺系统多方关系，顺畅各项业务流程，提高物资集团化集采配送的经营效率和经济效益。

通过制定集采配送物资购销合同统一范本、技术规范，规范集采配送业务细节。开展集采配送物资采购标准化工作。成立物资标准化项目组，负责通用物资采购策略和采购技术标准的编制、审核工作。按照物资采购标准化时间进度表，结合产品特点和采购现状确定统签物资的采购策略；组织抽调具有丰富招投标管理、物资采购管理经验的人员编制标准化技术范本；根据不同物资分类，组织行业内的知名专家对技术范本进行会审，根据相关意见进行修改；在集团公司系统内征求意见并修订、。通过制定工作计划，加强措施保障，推动统签物资采购策略和采购技术标准的制定出台，通过优化和完善采购管理，向物资采购标准化要效益，进一步降本增效。优化采购模式，如通过年度供应商资格预审对供应商进行优化选择；通过采用年度合格供应商邀请招标方式，实现月度打捆招标、分批次报价确定中标候选人的形式，有效地提高采购计划准确率，大大降低招标采购成本。不断完善招标方式，使价格和质量能够合理平衡。

3.加强考核监督管理。各级采购目录的具体实施，按不同的采购层级，以系统化的管理思想，以信息技术为手段，建立完善的企业资源计划系统（即ERP系统），使物资采购行为更加科学、合理，计划性更强。同时，采购工作从信息收纳、计划提报与审核、采购方式的确定、采购行为的具体实施、采购的最终结算、采购计划的核销……各个环节都要建立完善的监督与考核机制，出台相应制度加以保障，加大督查力度，保证政策文件的贯彻执行。

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根据餐厅的整体建筑布局，对于业务领域进行了详细的功能与市场定位。在区域分布来看，餐厅必须合理考虑的管理过程，如送餐线路，确保服务过程的合理性;厨房工作过程是整体性，餐具清洁过程有足够的空间，尤其是多功能宴会厅留有足以场地。

2，餐厅设计合理的组织结构。

要科学合理的设计餐厅组织设计，配备餐厅经理，并综合考虑所有相关因素，如：酒店规模，档次，建筑布局，设施设备，市场定位，经营方针和管理目标等。

3，制定物资采购清单。

酒店开放前会有许多事务，餐厅的物资采购就是一项非常耗费精力的工作，没有一份详细的物资采购清单，采购部门很难完成这项任务。无论是采购部门或餐厅部门，在制定餐馆采购清单的时候，应考虑以下几个问题：

(1)本餐厅的建筑特色。我采购的物资能够符合本餐厅的建筑特点。

(2)行业标准和市场定位。

(3)本餐厅的设计标准和目标市场定位。餐厅的总经理，应该注重以现实标准制定物资等级，餐厅膳食应根据酒店的目标市场，考虑目标客源市场提供粮食与需求。

(4)行业发展趋势。餐厅总经理应密切关注本行业发展趋势的发展，应配备具有前瞻性思想，不能过于传统和保守。

(5)其它情形。在制定采购清单的同时，有关部门与人员还应考虑其它有关因素，如：餐厅出席率，餐厅的财务状况等。购物清单设计必须规范，一般应包括以下几列：部门，编号，物品名称，规格大小，单位，数量，票据等。

4，采购协同。

采购协同这项工作，与餐厅开业与开业以后工作影响很大。餐厅总经理应密切关注并在采购过程中适当参与。这不仅可以降低采购经理人的负担，在很大程度上，以确保采购流程符合要求。领导经常视察采购工作，定期提出宝贵意见与建议，能够帮助相关工作人员更好地改进改善工作。

5，餐厅工作服装统一设计与制作。

餐厅工作是一项集体工作。餐厅的工作岗位很多，不同的岗位负责不同工作。餐厅分为零点厅，宴会厅，包房，风味厅等，为创建一个更好的服务气氛，餐厅工作服装的设计制作方面应该追寻整体风格相同，细微服装不同的原则。

6，编写部门操作手册《管理实鉴》。

餐厅各部门工作必须有一套合理详实的工作管理机制，在一般情况下，必须对各部门操作人员进行一定的工作机制考核，确保这类人员基本上懂得所有相关工作机制。

7，人员招聘。

通常情况下，餐厅工作人员的招聘和培训，要由总经理负责，人力资源部实行。在招聘过程中，人力资源部门要根据餐厅工作的总体要求与实际需要，对候选人进行初步筛选，最终由餐厅的总经理负责选人。

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.079

[中图分类号]F273.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）12-0-01

在我国，不管是工业用电还是生活用电，都必须要有强大的电力系统作为后盾。为此，电力工作中的各种管理问题和技术问题都引起了人们的重视。只有电力企业不断加强壮大、规范管理才能为社会提供充足的电力资源。如何对电力事业进行规范管理、推动整个社会的电力服务事业发展，已经成为当今社会一个迫切的民生问题。

1 电力物资管理工作中存在的问题

1.1 物资采购价格管理制度不完善

俗话说“无规矩不成方圆”，要想让电力物资管理工作发挥出最大的经济效益，就必须有一套合理有效的制度来进行管理，提高整个工作流程的质量。在我国大多数地区，一方面，电力单位缺乏科学有效的管理制度来监督采购流程中的价格，分工不明确，从开始到完成都是同一个人或同一组人，缺乏第三方的监督管控，从而导致采购者与供应商暗地里勾结，从中谋求私利的行为。另一方面，对所选供应商也没有进行详细的调查了解，监督不足，更没有建立一张长期稳定的关系网来保障双方的利益，导致供应商的货源质量不统一，大大影响了电力物资管理的进一步开展，也增加了整个电力生产的成本。

1.2 物质采购程序不统一，资源分配不合理

在大多数电力中，经常会有工作权限不明确的情况发生。例如：任何一个小组或车间都可以编制各种理由任意行使物资购买权力，并私底下进行存储。导致整个企业对所购买的物资名称、数量等都没有详细的记录，急需的物资没有购买，而不用的物资却多次购买的混乱局面。给公司带来了财力、物力、人力上的浪费。

1.3 闲置的物资重复利用率不高

每一批工程结束之后，都会有多余的设备结余下来，管理人员一般都会把这些物资放在仓库进行储存。然而仓库的使用面积有限，虽然工作人员已经提高对闲散物质的使用率，但还是出现了物资越来越多的局面，为满足上级单位各种绩效和指标要求，大多数电力单位宁愿重新花钱去购买更加先进的物资设备，也不会使用长期储存在仓库里的闲散物资，这也提高了电力物资管理工作的难度。

2 解决电力物资管理存在问题的相应策略

2.1 统一物资管理并且公开化、透明化

保障生产顺利进行，减少输出成本是电力物资管理采购工作的重要目标。电力单位在采购过程中，应选择有良好信誉保障或长期合作的供应商来进行合作，把物资质量放在第一位，公开化、透明化。电力单位还可以在采购过程中批量购入，统一库存，方便下一批生产工作的的使用，提高整个工作流程效率，降低采购的支出，确保经济效益最大化，这需要统一的组织构架。企业需要按照集约化、扁平化、专业化方向，建立层级简化、链条清晰的统一组织架构。成立由公司领导和相关业务部门负责人参加的招投标领导小组，领导小组办公室设在物资部（招投标管理中心），明确定标活动由领导小组集中把关、重大事项由党组集体决策的工作程序。

2.2 控制物资需求，提高工作计划

做好物资采购的工作计划可以有效提高整个电力物资管理工作的效率和质量。在采购过程中，要根据年度的生产需求量做好整体计划，严格禁止乱采、多采等现象发生，有目的、有数量进行采购，保障电力物资管理工作顺利进行。加强物资需求计划初审、复审及培训等工作，提升物资需求计划准确率、及时率。加强物资需求计划管理，强化过程管控、精益化管理，运用超前谋划、及时提醒等手段，全面提高物资需求计划质量，为电网建设提供可靠的物资供应保障。

2.3 提高闲散物资的使用率

电力闲散物资重复使用率不高大大制约了电力企业的平稳发展。为此，电力企业的管理工作人员要深刻重视，提高闲散物的重复使用率。要做好这些工作就要做到以下几点。首先，必须从电力企业的全盘利益着想，制定年度物资使用数量的计划指标，然后再根据这个指标购买和使用电力物资。另一方面，要从整个生产的最初源头开始分析，在第一个工作环节过后就要考虑后期电力物资的重新利用问题。与此同时，还要加强电力物资的仓库管理工作，对长时间存放保管的电力物资进行详细的检查和维修保养，对性能完好的物资就继续使用，对性能已损坏的物资及时做好报废登记和处理。

3 结 语

长期以来，我国电力系统企业为整个国民经济的进步起到了巨大的推动作用。但与发达国家相比，我国电力企业仍然存在很多不足。所以，在未来一段时间内，我国电力企业的经营管理者要加强对电力物资管理工作的改革和创新，提高工作效率和质量，实现电力企业的科学化、信息化，确保经济效益最大化，为我国提供充足可靠的电力资源。

主要参考文献

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中图分类号：TH692.3 文献标识码：A 文章编号：

化工企业生产环节多，流程复杂，所需物资数量巨大,种类繁多,采购及库存管理的控制环节也很多。由于化工企业是高危行业，物资供应责任重大,质量性能等稍有疏忽就有可能造成人员和财产的重大损失。为做好物资供应,确保生产正常进行,采购、验收、保管、发放等都必须环环相扣层层把关,其中仓库管理是物资管理中一个很重要的环节。结合工作实践，笔者认为必须切实提高化工企业的仓储管理水平。

1 化工企业仓储管理的重要性

仓库是企业存储和保管物料的重要场所,仓储管理是企业物流管理的核心工作，是企业供应链管理中一个基础环节,与生产经营息息相关。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平,高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步,如何改进与提高库房管理水平,对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。

1.1 仓储管理是企业管理的缩影

仓库是企业存储和保管物料的重要场所,库房管理是企业物流管理的核心工作。高效的库存管理是企业经营革新、降低成本的重要一步,如何改进与提高库房管理水平,对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。因此应按照科学管理原则对物料进行整体计划协调和控制。

2.2 仓储管理是企业转运的外在表现

仓库作为化工企业物资进、存、发放的集散地，担负着非常大的作用。仓库的流动顺畅与否，生产进出频繁，物料的收发是否正常有序，直接关系到公司的经营业绩是否达成有效目标。仓库对物料的数字准确性也关乎到生产的进度。如果物料没有及时供给，造成收发料的短缺，可能会影响到出货的顺利。

3.3 仓储管理是提高企业效益的重点

仓库是物资的聚散地，所以如何对物料的保护和控管也是直接关系到各种损耗和浪费是否能减少到最低限度。通过对库存的有效控管和利用、不间断地维护减少自然损耗，降低运营成本，增加盈利。

2 化工企业仓储管理普遍存在的问题

新建企业往往存在着人员、设备的初期磨合，随着企业管理逐步走向正轨，仓储管理存在的问题日益显现。

2.1 物资采购不够合理，采购计划准确性预见性不强

所需物资的规格型号和数量不够准确,对一些物资的消耗没有预见性,导致提前或延期交货,造成物资积压或者影响生产。物资采购应有一定前瞻性，且应符合公司具体生产情况，不能造成资金浪费，大概有以下三种情况：一是采购完成后发现型号不对等原因用不了，又不能退货，造成浪费；二是采购物资过多，或公司生产工艺改进，导致物资不可用造成浪费；三是采购工作计划性不强，一些用量小的物资采购过多，库存量增大，短时间内难以用完，占用了资金。

2.2 物资储备不够合理

库存控制是企业物资管理核心之一,目前企业在库存控制方面存在两种现象:一种是企业的库存量过大,占用大量库存资金，也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是库存短缺,影响到企业的生产,增加急用料,使物流成本上升。

2.3 人员业务水平有待进一步提高

目前化工企业基本已引进库存管理软件,但由于人员大多是改行，没有从事过专业培训，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能,业务水平还有待提高。

2.4 仓储管理中存在资源浪费现象 ,成本较高

仓库设计、设备配置、仓库布局缺乏科学的系统规划 ,经常造成仓库设施设备及空间的大量浪费; 同时在人员管理上一般采用定岗定员 ,缺乏柔性管理能力 ,很难满足业务的波动性需求 ,为保证服务的准时性 ,经常造成人力等各种资源浪费。因此仓储管理成本居高不下。

3 提高仓储管理水平的途径

3.1 提高计划的准确性

加强物资需求计划管理工作,提高采购效率。从物资供应部门的内外两方面着手,提高计划的准确性、及时性和规范性。一是建立物资计划例会制,督促各环节及时处理计划、接收反馈的信息、协调解决出现的问题。二是要求业务人员加强物资计划工作,明确职责,确定相应的程序。接到物资需求计划后,应保证确定性需求的及时供货，并结合库存情况设定安全库存来应对储备需求,主动对接,及时落实货源,确保物资供应。

3.2 合理储备物资,调整库存结构

合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅，库存控制管理不当,会给企业带来缺货率高,补货不及时,库存周转不灵,增加企业生产经营成本。因此,对库存进行有效的控制,合理安排物资品种和储备比例尤为重要。

3.3 建立多方有效的管理机制

对于多报不领或以领代耗的情况,应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通,建立一个对于多方都有效的约束管理机制。出现缺货、库存物资过多,不仅仅追究某个部门的责任,其他部门相关的人员也应承担责任。

3.4 供应与需求更紧密地联系

物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用,用料单位应多了解库存有多少,有没有代用物资,有保障的供应时间长短等,减少供需过程中的脱节和超额采购问题，发挥库存物资的作用,提高库存周转率。

3.5 及时处理仓库里的退回物资和积压呆废料，减少资金占用

退回物资应首先检验性能好坏，能否再利用，可用物资重新入库，且有优先使用权，不可用物资做报废处理。报废时，可以根据当月的实际财务状况，调节报废数量与金额，调节当月利润。积压物资的处理应形成制度化和常态化,及时消化公司的不良资产,为公司减负。

3.6 充分发挥仓库在库存控制中的作用

不能以传统的认识认为仓储只是存储物资的场所,及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息,有利于库存资金分析,优化库存结构,加速资金周转,为决策提供依据。

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文献标识码：A 中图分类号：F251 文章编号：1009-2374（2016）11-0179-02

DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.088

1概述

本公司处于安哥拉首都罗安达，工程为市政基础设施建设，安哥拉生产生活物资奇缺，社会治安较差，当地采购困难，采购成本较高；在中国采购从计划发出到物品到场需经过漫长的时间和程序，海运周期约2个月，清关困难，部分物品关税较高，增加采购成本。故无论是从当地采购，还是在中国采购，采购均面临着诸多困难。生产和生活物资需要一定储备，以免影响项目正常进展。项目在当地采购的物资包括：食材、日用品等生活物资以及砂石料、柴油、沥青、水泥等生产物；在中国采购的物质包括药品、劳保用品、办公用品和部分生活物资。公司进驻安哥拉市场8年来，对中国市场和安哥拉市场调查比较深入，各种物资使用积累了宝贵的经验数据。鉴于生产生活物资获得困难，物资非常宝贵，为提高资源利用率，减少管理者申报计划的难度，减少库存，保证项目正常稳步推进，提高项目的经济效益，公司编制了一套行之有效的生产生活定额库，以指导物资的使用和采购。

2定额编制的策划

本定额属于项目级别，要求直接指导采购和施工。由于定额编制生产生活的方方面面，物品名目繁多，工作量很大，我们进行了组织策划和工作计划。

2.1组织策划

编制人员涉及到公司所有在安哥拉的项目，编制人员必须有丰富的采购经验和施工经验，分组进行编写，建立定额编制小组。

2.2人员配置

领导小组组长：公司经理。副组长：公司书记、公司副经理。组员：公司综合办公室、工程技术部、财务部、物质部等各职能部门、各项目领导班子、各项目办公室、技术部、工程部、物资部、财务部、场站人员。

2.3工作计划

计划编制时间为60天。阶段目标如下：第一阶段：准备工作7天。工作组提交工作计划，公司职能部门提供定额样表报领导小组审核。第二阶段：定额编制基础工作45天。项目人员进行基础数据的收集及定额的编制。第三阶段：定额汇总集成工作8天。专职副组长领导公司各职能部门对各项目基础定额进行归集、整理、成册，报领导小组审批后下发各项目施行。

3定额编制方法

3.1通用设定

为了统一表格标准，设定了通用的表格样式。一般情况采用Excel进行制定定额表格，采用数量定额和金额定额双轨编制和评价，表格设定12项内容，分别为编码、物资名称、规格特征描述、单位、数据采集周期、周期采集样本数量、周期采集样本数量、样本消耗数量、消耗定额、单价、汇率牌价、定额消耗金额、备注。3.1.1编码。为方便定额编制和使用的方便和快捷，规定一种商品只有唯一的编码，采用8位编码制，分三级管理。第一级确定物资单位类别，有两种，分为01生活物资和02生产物资；第二级为分部类别，比如生活物资分为01药品、02食品、03办公用品、04劳保用品、05生活品5个方面，生产物资分为01大宗材料、02半成品、03配件、04五金、05电料、06工具、07金属、08周转材料、09劳保、10橡塑材料、11燃润、12木材、13建材、14化工、15其他15个方面；第三级为分项类别，是物资的直接编号，比如：01020009胡椒粉，01表示该物资是生产物资，02表示该物质为食品，0009表示该物资是胡椒粉。3.1.2物资名称和单位。物资名称是唯一的，单位也是唯一的，为此我们建立了物资统一名称和单位库，规定相同物资只有唯一的名称，比如采购水有矿泉水、纯净水、安哥拉当地瓶装水，统一名称为瓶装水，单位为瓶。3.1.3规格特征描述。规格特征描述是对物资名称和单位的补充，使得更完备。瓶装水规格特征描述为xxmL、xx品牌。3.1.4数据采集周期。数据采集周期是表示数据采集的时间区间或使用寿命区间，比如食品采集周期为1个月，宝马格双钢轮压路机配件采集周期为每使用1000个小时。3.1.5周期采集样本数量和样本消耗数量。周期采集样本数量和样本消耗数量是表示在数据采集的时间区间或使用寿命区间内，取的样本数量和样本消耗数量，比如食品采集周期为1个月，取172人的消耗量，样本数量越多，定额越准确。3.1.6消耗定额。消耗定额（周期消耗定额）表示单位样本在采集周期内的消耗。消耗定额＝样本消耗数量/周期采集样本数量3.1.7单价和汇率牌价。海外项目物质采购币种为人民币、美元和当地货币，而工程承包合同往往是以美元计价，为了统一计价模式和成本核算，规定单价用采购时所用的货币且货币统一转换成美元计量，汇率按照每月25日的美元与人民币或当地货币的汇率牌价中间价。3.1.8定额消耗金额。定额消耗金额用于评价定额周期内消耗的成本，是成本控制的重要数据，规定以美元记账。定额消耗金额＝消耗定额×单价/汇率牌价备注记录上述内容之外的其他情况。

3.2大宗材料的损耗定额编制方法

大宗原材料如钢筋、水泥、砂石料、沥青、球墨铸铁给水管等物质和大宗半成品如水泥混凝土、沥青混凝土、雨污水管、花砖、路缘石等物资由于使用量较大，交叉较多，研究对象设定为1个完整的项目，由技术部门计算工程理论需求量，物资部门、工程部门及场站统计实际消耗量，用消耗量除以理论量计算损耗定额，该定额用于指导后续项目的备料和项目的成本核算。

3.3机械配件损耗定额编制方法

机械设备根据设备种类分别计算保养件和易损件的消耗情况，可根据项目的基础数据详尽情况确定是以整个项目的所有设备为定额研究对象还是以部分数据完整的设备为研究对象。为保证样本的统一性和多样性，每类设备尽量安排在同一时期、设备使用年限相对统一的情况下编制配件消耗定额。机械设备配件损耗根据设备类别进行单项单机核算，按照每台设备的行驶里程数或工作小时或工作量进行计算损耗定额。

3.4小型材料的损耗定额编制方法

配件、五金、电料等12种材料涉及材料种类较多、工作量较大。此项材料损耗定额的计算原则：特定工程部位使用的材料根据工程量计算，用消耗定额＝实际消耗量/理论量；定额只能以固定时间或寿命表示，以固定时间或寿命单位消耗量作为定额量；无固定使用部位，也无固定时间或寿命的材料则以合同额为标准计算损耗定额。

3.5生活物资的定额编制方法

生活物资要包括食品、药品、办公用品、生活用品、商店等五类分别进行统计，基础数据周期样本数量至少要在一年以上，按项目统计后，取足量的样本数量，加权汇总。定额子目要精确到单件物品的消耗量，例如食品中的土豆，要计算出每个中国工人每月的消耗量和每个安籍工人每月的消耗量。分别用定额消耗量和定额消耗金额评价项目的运行情况。

4定额的应用

4.1物资使用和出库的依据

在建立定额库的过程中，会形成定额库的附属产品——生产生活物资台账，将公司各项目的生产生活物资建立一套台账，并每隔1周更新一次。在项目缺少生产生活物资时，在生产生活物资统一名称库中查出物资名称或编号或其他信息，利用Excel的筛选功能，利用筛选出需要物资，使得整个公司的资源在所有项目中有效使用。

4.2编制和审核计划的依据

编制物资计划前，首先，编制人首先要核查公司的物资总台账，若台账中没有该物资，在公司没有该物资的情况或该物资需要补计划的情况下，才能做该物资的采购计划；其次，根据定额消耗量，管理者可以确定物资的采购数量；最后，根据定额给出的参考单价，可计算采购成本。

4.3成本控制和项目考核的依据

根据定额的消耗量和消耗金额，按月度对项目进行评价，促使项目部采取措施，减少定额消耗和资金消耗，可以以此来对项目进行考核。

4.4投标报价的依据

根据定额的消耗量和消耗金额，可准确计算出生产物资和生活物资在项目的使用情况，作为公司对外投标报价的基础，提高公司的市场竞争力。

5结语

本文根据海外项目特点，给出了公司在海外建立企业或项目定额的编制方法和思路，并提供了生产生活物资定额的使用方法，使项目管理者在生产、生活物资计划申报、采购过程中给予指导和参照，避免了由于经验不足、审核不细、库存不明、名称不统一等原因使得申报采购数量超出实际使用数量，造成库存占用资金大，库存物资无法使用，库存物资超期失效浪费等情况，极大地提高了工作效率和公司效益。

参考文献