时间:2022-07-01 10:56:26
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一、培训对象
(一)各县区安监局、乡镇、街道办事处安监站监管监察人员;
(二)生产经营单位主要负责人、安全管理人员、高危行业从业人员;
(三)特种作业人员;
(四)企业职工和农民工。
二、培训内容
(一)国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关行业的规章、规程、规范和标准;
(二)安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术,有关行业安全生产管理专业知识;
(三)事故隐患排查、事故防范、应急救援组织及事故调查处理方法,重大危险源管理与应急救援预案编制原则;
(四)职业卫生知识、职业危害及预防措施;
(五)国内外先进的安全生产管理经验;
(六)典型事故案例分析及其他。
三、培训计划
(一)加强安监系统人员培训,提高依法监管能力。
1、根据工作需要,年内拟派40名左右市、县安监局安全生产监管监察人员参加国家总局及省局组织的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、应急救援、重大危险源、安全质量标准化、作业场所职业安全卫生健康体系等安全监管业务培训,时间及班期以国家安监总局及省局通知为准。
2、举办两期共120人参加的全市各县区安监局、部份乡镇、街道办事处安监站监管监察人员培训班,拟在上半年和下半年各举办一期。
(二)继续开展生产经营单位主要负责人、安全管理人员、从业人员参加的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、安全质量标准化、事故应急救援、作业场所职业卫生健康体系等专业知识培训,计划培训800人。
(三)大力开展特种作业人员培训,计划培训3000人。
(四)大力开展企业职工和农民工培训,计划培训20000人。
四、培训方式和要求
(一)参加国家总局、省局举办的各类培训和本系统内(包括乡镇安监站)安全监管监察人员培训,由市局法规信息教育科负责组织实施。
(二)生产经营单位主要负责人、安全管理人员、从业人员和特种作业人员新取证和复审换证培训,由××市劳动保护科学技术学会负责组织实施,市局法规信息教育科负责考核发证。
一、加强组织领导。要求各级要成立农民工安全培训组织协调机构,在农民工工作联席会议办公室的统一领导下,制定培训计划,明确工作分工和责任,组织开展农民工安全培训工作,加强监督检查,确保培训效果。
二、明确培训内容。农民工安全生产培训的主要内容包括:安全生产法律法规;安全生产基本常识;安全生产操作规程;从业人员安全生产的权利和义务;事故案例分析;工作环境及危险因素分析;重大危险源和安全隐患辨识;个人防险、避灾、自救方法;事故现场紧急疏散和应急处置;安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护;职业危害预防等。
三、突出培训重点。要把煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和重点领域,作为农民工安全培训工作的重点。
四、确保培训时间。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时,每年接受再培训时间不得少于20学时;其他行业农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于24学时,每年接受再培训的时间不得少于8学时。对初中以下文化程度的农民工,培训前应根据工作需要进行文化课补习。
五、提高培训质量。采用企业自行组织培训和委托中介机构培训相结合的方式。具备培训条件的企业,由企业自行组织开展培训工作;不具备培训条件的企业特别是中小型企业,就近委托具备资质的安全培训机构进行培训;从事特种作业的农民工必须由安全培训机构进行培训。安全培训机构要在农民工特别是高危行业农民工集中的地方设立培训点,开展培训工作。
农民工安全培训可与农民工职业技能培训结合进行。职业技能培训与安全培训同时进行的培训机构,培训课程中应有安全生产内容,确保安全培训时间。安全培训和技能培训一并计算为农民工培训课程。各级劳动保障部门、安全生产监管部门、煤矿监察和行业管理部门,要积极为农民工安全生产培训创造条件,对不具备培训条件的企业,可统一组织进行培训。
六、丰富培训形式。培训机构要结合行业、企业生产实际,采取集中培训、送教上门等形式开展教学,编制通俗易懂、便于消化的文字和音像资料,利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训。企业要针对农民工的特点,抓好日常安全教育,开设安全培训宣传栏,坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识学习相结合、形象化培训与"传、帮、带"相结合。
七、加大培训投入。根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔2002〕16号),一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训,严禁挪作他用。
各地各有关部门在统筹安排农民工培训专项资金时,要突出重点,优先安排高危行业农民工安全生产教育和技能培训经费。
今天,我们举办全县轻纺行业安全生产培训班,主要目的是通过培训,切实提高企业主要负责人及安全管理人员的安全管理素质,全面提升全县轻纺行业安全管理水平,有效排查安全隐患,防止重、特大事故发生,促进全县经济社会快速健康发展。这次培训班,紧跟在全县安全生产工作会议之后,既是今年加强安全生产工作的一个重大举措,也是确保会议精神能更好地在基层得到全面落实的一项有效举措。稍后,县安监局、消防大队、远大棉纺厂的同志还要就安全生产法律法规、消防知识、企业安全管理及操作规程等知识进行深层次讲解,希望大家认真听讲,做好笔记。在正式培训前,我先讲点意见:
第一,充分认识开展轻纺行业安全生产培训的重要性。轻纺行业是我县龙型经济产业之一,全县拥有各类轻纺企业100多家。近年来,在县委、县政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,轻纺行业安全生产工作取得了显著的成绩,事故起数、财产损失逐年下降。但是,由于该行业自身存在工种数量多、生产工序杂、机械和电气设备利用率高、易燃物品多、劳动力密集等特点,造成这一行业极易形成各类安全隐患。因此,各企业必须强化忧患意识,以对人民群众生命财产高度负责的态度,严格按照全县安全生产工作会的安排部署,加强领导,强化措施,坚决消除各类安全隐患,遏制各类安全事故的发生。
第二,夯实安全生产基础,加强安全保障能力建设。一是加强宣传教育,提高全员安全意识。各企业要积极行动起来,采取发放安全知识手册、播放警示教育片等形式,普及安全生产知识,营造浓厚的“关爱生命、关注安全”舆论氛围。同时,要扎实做好“全员培训工程”工作,利用节假日时间,对所有从业人员进行全员安全培训,杜绝“三违”现象的发生,切实提高广大从业人员的安全意识,增强防范能力和应急自救能力。企业负责人、安全管理人员也要参加相应的培训,从思想上、行动上真正重视本单位的安全生产工作,加强对本单位安全生产工作的领导,提高安全生产的管理水平,促进各项安全生产措施的落实。二是各企业要加强对各项规章制度及落实情况的检查,并与法人代表安全生产承诺、星级企业创建活动相结合,健全安全责任制度、安全管理制度和岗位安全操作规程,及时进行修订完善和补充提高,以此促进企业安全主体责任的落实和安全管理水平的提高。三是进一步完善安全生产事故应急救援预案,配备救援设备,并分级分类组织开展应急知识培训,使管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施,同时制定可操作性强的应急演练计划,定期组织演练,使救援预案在实践中不断得到完善。
第三,结合隐患排查治理,深入开展专项整治行动。要结合不同时期、不同阶段的安全生产特点,制定详细的隐患排查治理方案,重点加强对安全生产规章制度、安全生产责任制、岗位操作规程的建立、落实情况及消防设施、疏散通道等方面的检查,最大限度地保障生产安全。同时,要进一步完善隐患排查治理各项制度,逐步把隐患排查工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。对排查出的事故隐患分类治理,对重大事故隐患建立分级管理和监控台帐,落实定人员、定责任、定期限、定措施、定资金“五定”措施,实行挂牌督办,专人负责,限期整改到位。另外,随着安全生产形势的不断发展,以尘肺病为代表的各类职业病不断蔓延,企业职工的身心健康受到伤害,给家庭和社会带来了沉重负担。各企业要引起高度重视,按照上级部署,认真做好职业危害预防工作。要设置职业安全健康管理机构,配备专(兼)职管理人员,建立落实预防职业危害的各项规范措施,优化作业环境。深入开展粉尘、飞絮治理专项行动,严格控制和消除作业场所职业危害。
Abstract: safety is important guarantee for the survival and development of enterprises, the training and education of production safety is the enterprise can be important to ensure safe production.
Keywords: safety training; education;
中图分类号:X925文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
安全生产培训既是企业必须进行的长期工作,又是一项复杂系统工程,它是指要通过定期或者不定期的对相关从业人员进行安全生产意识、安全生产法律法规知识、安全生产操作技能等方面的培训教育,达到使受训学员具备科学全面的安全生产意识,熟练掌握相关的法律法规和安全知识及专业操作技能的目的,从而使之能熟悉作业场所及工作岗位当中存在的危险性因素,防范事故发生,减少职业危害。
安全生产培训教育工作最忌流于形式,走过场,只求数量,不求质量。要提高培训质量和效果,就应不断改革,不断创新,力戒老生常谈,以此来提高学员参加培训的兴趣,使他们能够真正用心听,用脑想,学有所用,才能在实践中自觉运用,从而实现培训目的。安全培训质量的好坏直接影响到企业安全生产及经济效益,因此,更应立足长远,从制度建设入手,采取灵活多样的培训方式,提高培训质量,促进企业的安全生产及经济效益提高。
那么如何提高安全生产培训工作质量呢?笔者认为应从以几个方面入手:
首先,要做好三个结合:一是培训计划的制订和培训内容的安排要与现场条件和学员队伍素质状况的实际相结合,安全培训计划和目标,必须以学员岗位应知应会为根本,以提高现场操作技能为核心,要在较短的时间内,使受训学员掌握现场岗位操作的基本要领和对突况的应变能力。二是知识教育与思想教育、专业性培训与综合性培训相结合。要克服过去单一的、僵化的重数量轻质量的做法,综合考虑培训内容、充分利用培训时间,突出重点,兼容其它,注重提高学员素质。以专题业务培训为主线,法律法规知识、从业人员道德规范内容穿插其中,通过短期培训,使学员思想观念得到转变,主人翁意识得到增强,业务技能水平得到提高。三是安全理论培训与事故案例相结合。从以往发生的各种案件事故教训来看,学员安全技术水平低、自保意识差和违章作业是发生事故的主要原因。因此,搞好案例教学是理论联系实际的好方法,通过生动的案例分析,变罐输式教学为启发式教学,使学员能够记的牢用得上,达到理论联系实际,学以致用的目的,从而起到强化培训的作用。
其次,要做到培训内容的及时更新,紧跟形式。运用新近发生的重大事故案例进行安全生产意识教育应是各类安全培训的最好选择。对当前社会上最热门的话题加以讨论,必然会引起学员的兴趣,起到增强安全意识的作用。紧跟形势,既要讲国际国内新近发生的重大事故,也要讲本地区的安全生产形势,还应该联系企业新近出现的事故苗头等进行剖析,并注意经常变换案例以增强新鲜感。安全操作技能培训要体现内容新,教材就应该反映新设备、新工艺、新流程对操作者的新要求。
第三、切实改进课堂教学方法,要从以下几点入手:
一是增强课堂教学的直观性,如讲安全生产法规,切忌从条文到条文,从概念到概念,一定要和典型案例相结合,化抽象为具体。引用案例可采用多种形式:有时可由培训教师直接引用,联系条文进行讲解;也可以由培训教师先出示案例题,让学员发表见解,然后教师再结合条文进行点拨式讲解;还可用知识抢答形式对条文进行复习巩固。通过“案例条文案例”的循环,通过提问和讨论,充分调动学员的注意力,不但能使课堂气氛活跃,而且还紧密联系实际,使学员对条文内容记忆更加深刻。此外,还可以通过运用挂图、模型、实物以及音像资料等工具的教学办法,使安全操作技能培训教学化抽象为具体。