时间:2022-09-15 09:22:24
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以关于扶贫工作的总要论述为指导,认真落实关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见,坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则,调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性,切实解决贫困群众产品销路出窄,增强扶贫产业带贫益贫能力,筑牢贫困人口长效脱贫基础,形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、实施范围
全镇5个行政村和4个有贫困户的社区,以建档立贫困户为重点对象,协同拉动贫困户和非贫困户生产的地域性特色产品销售。
三、工作任务
1、督促各村和社区建立产品名录。结合上级文件要求,统计供应主体、产品产量、销售价格、产地等信息,优先将产量稳定、质量可靠的产品纳入“名录”,建立台账,及时报送消费扶贫产品名录。
2、帮扶单位助销。引导全镇8个帮扶单位带头消费帮扶村、贫困户产品,通过职工福利采购、“以买代帮”等方式消费“名求”内产品,建立长期定向采购合作机制。
3、电子商务营销。通过村级电商服务站,建立与贫困村、贫困户产品销售利益衔接机制,打通农产品上行销售渠道。提升农村电商网络节点的服务能力,建立健全农产品网销上下游服务链。让帮扶干部通过线上购买方式参与消费,提高电商物流服务站点农特产品销售规模。
四、保障措施
一、推进公共文化服务能力提升
推进文化馆、图书馆总分馆制建设,对具备条件的乡镇(街道)建设文化馆分馆、图书馆分馆。
在提升乡镇(街道)、村(社区)文化设施服务效能上做文章,推动乡镇(街道)文化站免费开放,指导村(社区)文化设施进行免费开放。
督促基层文化设施提升改造,督促各乡镇街道对文化广场缺少、过小,器材短缺等问题进行建设、补充,继续提升公共文化服务能力。
强化文化配套设施,为部分农家书屋配备图书,为乡镇街道配备部分文化活动器材。
二、大力开展文化惠民工作
做好文化惠民工作,通过向上争取、政府采购、送戏下乡、自编自演等方式,四措并举,实现行政村文艺演出全覆盖,着重在提升覆盖质量、提升群众参与度、提升农村文艺队伍方面下功夫。
做好送电影送戏进村工作,全年送电影下乡8800场,剧团送戏下乡225场;开办舞蹈、剪纸、中堂画等各类培训班及活动20期,培训文艺骨干1000人。
三、积极推进工作创新,实现文艺文物工作新发展
村位于县镇东南部,地处丘陵山区,省道、县道路穿村而过,交通便利。区域总面积6.6平方公里,林地面积2560亩,耕地面积2876.94亩。全村总户数1075户,总人口3662人,其中:贫困户168户。
二、指导思想
全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和关于精准脱贫系列重要讲话精神,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保按时完成村所有贫困户的脱贫攻坚任务。
三、目标任务
按照“干部包户、结对帮扶”的要求,以审计局干部结对帮扶贫困户为重要抓手,协调好房产局帮扶干部,着力改善贫困人口的生产、生活条件,实实在在为贫困群众提供政策支持,确保2020年贫困群众收入水平大幅度提高,自主脱贫能力稳步提高,贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题得到解决。贫困群众基本生产生活条件明显改善,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
四、对村2020年度帮扶工作计划
按照省委决战决胜脱贫攻坚工作部署,县委组织部和镇党委政府的一系列安排部署和工作要求,积极做好农村基层党建工作和落实好各项扶贫政策,改善贫困户的生产生活条件和发展环境,实现贫困户收入稳步增长。
(一)深入学习贯彻扶贫开发战略思想。要把深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话精神作为脱贫攻坚工作重大政治任务,坚持以重要讲话为战略指引,发起最后总攻坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,与村“两委”干部进一步强化对脱贫攻坚的思想认识,推进脱贫攻坚各项决策部署落到实处。
(二)配合村做好低保专项治理工作。以“精准兜底”为目标,结合建档立卡贫困户和困难群众,组织帮扶人配合村做好低保专项治理工作,重点解决“脱保”、“漏保”和保障不精准问题,提高保障水平。
(三)不断壮大村集体经济收入。今年村集体经济收入目标为20万,围绕这个目标,我局将继续联系在外成功人士,招商引资,对鸿林生态农业有限公司投资落户继续跟踪,争取早日落地生根,同时继续按照上级要求做好认领认捐工作。
(四)对老街中心村配合村做好谋划。今年老街中心村将建设成为省级中心村,对中心村内的建设工作给予谋划和指导,配合村于10月份通过省级验收。
(五)把产业扶贫措施做早。要求帮扶人对群众大力宣传,努力克服疫情影响,帮助群众恢复春耕生产,将疫情灾害降到最低,同时做好消费扶贫工作,联系企业和公司,帮助群众解决生产后销售的后顾之忧。
(六)加大选派单位帮扶力度。局党组每年围绕定点扶贫召开会议2次以上,每季度至少听取1次驻村干部工作汇报。局班子成员每年到村调研不少于6次,其中主要负责同志到村不少于4次。要指导贫困村“两委”加强组织建设,与村开展结对共建,开展政策宣讲和上党课等党建活动,帮助贫困村落实脱贫攻坚各项政策措施,促进贫困村集体经济发展,改善群众生产生活条件。
五、保障措施
全镇辖19村114社,5754户26207人。现有阳坡、海湾、新兴、东湾、东张、西张、西山沟、高硖、扯弓塬9个贫困村,**年全镇共识别出贫困户903户3908人,实现脱贫161户753人,返贫10户50人,贫困发生率12.28%。**年我镇贫困户共有752户3205人,返贫8户37人,实现稳定脱贫54户235人,贫困发生率11.41%。**年我镇贫困户共有706户2991人,本年度年计划脱贫158户705人,贫困发生率预计降至8.72%。
(一)坚持“三个”带头,打造扶贫攻坚新引擎
**镇在扶贫对象的确定上,坚持“三个”带头,确保了贫困对象的精准识别。一是主要领导带头重视到位。将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署扶贫工作,严明党委、政府及村级组织在扶贫攻坚工作中的重要职责。组建以党委书记为组长,镇长为常务副组长,分管领导为副组长的镇扶贫攻坚领导小组,将任务细化分解到每一位具体工作人员。各村亦组建了以党支部书记为组长的村扶贫攻坚领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人及关心公益事业的农户参与扶贫开发、资金监督和项目实施。二是领导干部带头入户调查。要求科级领导干部主动带头深入农户调查摸底,宣讲扶贫政策,了解农户实际困难和需求,先后重点走访特困户和困难户430户,走访率60%以上,驻村干部入户率100%。三是带头创新工作方法。在工作开展中,**镇制定了“五个必须”(即:党政主要负责人必须统揽牵头负总责,分管同志必须统筹具体负责,党委成员必须亲自带队下村入户核实,驻村干部必须全面了解掌握所驻村情况,村干部必须精准据实上报情况)和“三级督查”(即:表册上报前,由党委成员带队下村入户核查;表册上报后,镇纪委分批次到村进行核查;表册审定前,党政主要负责人随机走访核查)制度,精准确定贫困户建档立卡706户2991人,确保了贫困户无一户不入册,非贫困户无一人钻空。
(二)加强项目建设,加大扶贫攻坚项目支撑
1.加快老果园改造步伐,优化果产业结构,注入脱贫致富活力
按照覆盖优生区、发展适宜区、杜绝不宜区的思路,大力发展果品产业,先后在故坪、阳?堋⒘醮ǖ却逍轮哺弑曜及??苤财还?痉对?00亩,东张、东湾、西张发展新植果园2000亩。加大果业管理技能培训,努力提升果园管理水平,由故坪等6村的12名技术人员组成的果业专业技术小组深入各村社进行技术指导,为全镇果品产业提质提供了服务和技术支撑;通过大力发展小拱棚瓜菜间作套种立体栽培技术,确保果园生长周期内的经济效益,调动了群众发展果产业的主动性和积极性;全力打造**苹果品牌,扶持庆源果蔬有限公司成功注册“紫柰”商标地域品牌,唱响了**苹果创牌的新时代,发挥了品牌效应,增加了农民收入。
2.继续实施通畅工程,加大脱贫致富助力
争取实施通畅工程,实现了村村通硬化路的目标,新修产业路、田间道路5条14公里,砂化道路4条42公里,完成东滨河路一期工程3公里,有效解决了果品运输难、群众出行难、生产难的问题,提高了道路通行运输能力。
3.加大人居环境改善力度,营造脱贫致富的良好氛围
在阳坡、李湾、海湾等村实施了易地扶贫搬迁和危**改造项目,不断改善困难群众住**条件,提升人居环境,李湾村被列为市级新农村建设示范点,海湾村被县委命名“五村联创”新农村建设示范村。
(三)强化平台管理,健全扶贫攻坚动态监管体系
1.对**年和**年稳定脱贫人口进行“三保障”核查
对**年、**年稳定脱贫人口、义务教育、基本医疗、安全住**“三保障”及饮水安全落实情况逐户进行了核查,对核查出1户大病患者的具体情况逐人进行说明,确保核查数据准确无误,并填写上报《**镇**年度稳定脱贫人口未落实“三保障”情况核查花名册》、《**镇**年度稳定脱贫人口未落实“三保障”情况核查花名册》、《**镇**年度需巩固提高脱贫人口未落实“三保障”情况核查花名册》及汇总表,严格落实“4342”责任体系,由镇党委书记、镇长、扶贫站长、驻村帮扶工作队队长、村党支部书记、村委会主任、驻村干部层层签字。
2.对贫困户信息数据核查纠错
认真开展了贫困户基础信息和大数据平台数据核查纠错工作,完成了对706户《贫困户登记表》中基础信息和逻辑性关系及时进行查缺补漏,确保贫困户的基本信息准确无误。在对户内原始《贫困户登记表》查缺补漏及核对纠错的基础上,我镇组织专人收集错误信息,及时对大数据平台中贫困户**年及**年的基础数据进行了核对纠错,目前已完成了289条基本情况错误、197条家庭成员基本信息错误、47条生产生活条件错误、42条帮扶措施错误和11条收入调查表信息错误的纠错工作,实现了大数据平台中数据信息与户内实际数据信息保持一致。
3.对**年度贫困人口脱贫数据复核审定
对**年全镇稳定脱贫人口54户235人,返贫人口8户37人,净脱贫人口46户198人,需要巩固提高的脱贫人口13户70人,**年底剩余贫困人口706户2991人重新进行复核审定。对“十三五”期间贫困村、贫困人口脱贫时序按照规模重新进行确定,完成并上报《“十三五”期间贫困人口脱贫计划表》;严格按照9种情况不作为当年预脱贫人口的要求,重新确定**镇**年预脱贫人口158户705人;按照当年预脱贫村贫困发生率小于3%的标准,对**年预脱贫村海湾村预脱贫人口重新确定,海湾村**年预脱贫人口为41户184人。
4.对建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”进行摸底调查
根据县委、县政府建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作要求,召开由全体镇村干部、**镇卫生院相关人员、各村村医参加的**镇建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作启动会议,认真安排部署**镇建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作,完成了因病致贫人口国家离线系统和大数据平台录入工作。
5.实施“853”挂图作业
在完成**年村级“853”挂图作业的基础上,完成了各村进出动态图中**年预脱贫户数、人数的填写更新,同时,完成了贫困农户“三本账”中**年一、二季度所数据和工作台账的规范填写,并根据户内实际情况,对每一户贫困户制定精准脱贫计划。
(四)坚持“三个”强化,建立健全扶贫攻坚长效机制
一是强化效能问责。明确驻村干部职责,建立健全驻村干部分包贫困户制度,对精准扶贫工作不力的驻村干部将诫勉谈话,情节严重的驻村干部调整其工作岗位,并取消年度考核评优评先资格。二是强化“联驻”职责。实行联片领导全面指导联系村扶贫工作,驻村干部全程参与所驻村扶贫工作,将村的扶贫工作与联片领导、驻村干部的考核挂钩,进一步增强了对扶贫工作的领导。三是强化周报制度。每周一例会上,驻村干部逐一汇报上周扶贫帮扶工作进展情况,工作推进迟缓的,将进行严厉批评;同时,汇报本周的工作计划,对工作计划未完成的,将记录在案,年终考核时,扣减相应分值,进一步增强了干部的紧迫感和责任感。
二、当前存在的问题及下一步工作打算
(一)存在的问题
在当前扶贫工作中,存在以下几个突出问题:
一是扶贫解困难度大。我镇贫困家庭致贫因素复杂,条件型贫困、素质型贫困交织并存,解困难度大。虽然各村基础设施建设有较大改观,但部分贫困户因劳动技能缺乏、可持续收入较低、学生上学经济负担较重、家人患大病等问题的影响以及部分贫困户过分依赖扶贫政策和自身发展动力不足等原因,存在年年扶贫年年贫的问题。
二是农业生产水平低,农民增收渠道不宽,增收效果不明显。虽然有项目支撑,但是受自然条件差、家庭劳动力较少、发展观念滞后等因素的影响,部分贫困户收入来源单一,难以达到脱贫增收的目标。
三是个别贫困户扶贫资金用途不当。扶贫资金尤其是扶贫贷款,主要目的是用于发展生产,提高收入;但是个别贫困户将扶贫贷款用于购买汽车等消费品,不仅没有达到发展生产的目的,还加重了自身的经济负担。
四是孤寡老人、五保户等弱势群体脱贫困难。由于劳动力丧失、没有收入来源等因素的影响,这部分贫困户难以在真正意义上脱贫。
(二)下一步工作计划
结合我镇精准扶贫实际情况,在以后的工作中,主要要做好以下几个方面的工作: