时间:2022-03-18 11:52:06
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二是继续深化巩固小金库专项治理成果,确保林业资金安全高效运行。严格执行财政部门关于单位资金帐号申请和设立的有关规定,不得另设单位资金帐号;严格执行单位资金管理规定,规范资金运行流程,杜绝资金体外循环;严格执行资金审批监管制度,坚持谁经办、谁审批、谁负责;严格追究资金管理违法违规行为,实行重处重罚;严格执行资金阳光运行要求,坚持资金的用途、额度、效果、责任部门“四公开”。
指导思想:坚持以“三个代表”重要思想为指导,以创建服务型、效能型机关为目标,以现有政务公开工作和行政许可(审批)制度改革为基础,按照公正便民、依法行政、勤政廉政的基本要求,深入推进政务公开,不断规范行政行为,改进管理方式,提高行政效率,强化对行政权力的监督,密切党群、干群关系,努力为我市经济和社会发展提供优质服务。
基本原则:推行政务公开工作要坚持依法行政,依法公开、公平、公正;要坚持求真务实,公开的内容真实可信,注重实效,不搞形式主义;要坚持便民利民,服务事项要简化环节,方便办事;要坚持强化监督,不断提高工作透明度,加强对行政过程的监督,加大责任追究的力度。
二、政务公开的范围和内容
政务公开包括对外公开和对内公开。对外公开指向全社会公开;对内公开指向本单位全体工作人员公开。
对外公开事项包括:
1、本单位工作职能、机构设置;
2、本单位领导分工;
3、行政许可(审批)事项、年检年审事项的办事内容、申报材料、办理程序、承诺期限、办理结果等;
4、有关质量技术监督法律、法规、规章、规程、政策及相关文件等;
5、行政事业性收费项目和标准;
6、廉洁自律、行风效能禁令等工作纪律;
7、群众投诉、举报电话等渠道;
8、其他应对社会公开的事项。
对内公开事项包括:
1、干部选拔任用、人事安排事项;
2、晋职晋级、职称评定、先进评选及考核奖惩结果;
3、单位内部债权债务、财务收支等情况;
4、机关各项工作规章制度;
5、重大工程项目招投标情况;
6、重大管理事项的决策情况;
7、党风廉政建设落实情况;
8、质监系统行风效能建设评议情况;
9、其他应在内部公开的事项。
三、政务公开的形式
按照合法、有效的原则,根据不同政务的内容、性质、要求、对象等,采取多种形式和层次予以公开。
1、通过政务公开栏、告知函、宣传资料等形式进行公开;
2、通过质量技术监督政务网和*市门户网站等网络进行公开;
3、通过广播、电视、报刊等新闻媒体对外公开;
4、设置电脑触摸屏,将我局的机构设置、内部制度和办事流程等内容进行公开;
5、通过召开相关会议、下发会议纪要及内部资料等形式进行公开;
6、设立群众举报电话、信箱和电子邮箱,公布咨询服务热线等;
7、其他有利于政务公开的有效形式。
四、政务公开工作的要求
1、要提高认识,加强领导。全局干部职工要深刻理解推进政务公开工作的重大意义,充分认识到推进政务公开是贯彻落实“三个代表”重要思想,保障人民群众知情权的具体措施;是强化权力制约和监督,从源头预防和治理腐败的治本之策。局建立政务公开工作领导小组,由局长厉兴满任组长,副局长张正理、樊文军任副组长,各科室(队、所)负责人为成员,统一领导、协调政务公开工作。
毫不动摇地坚持党的领导,在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。深入学习并贯彻落实党的十、十八届四中、五中、六中全会精神,以及系列重要讲话精神。坚决维护县委、县政府的权威,认真执行县委、县政府的决策部署,做到态度认真,立说立行。严格执行党内政治纪律,坚决贯彻民主集中制,注重发扬民主,坚持集体决策。作为行政服务中心管委会主要负责同志,我时时处处讲政治、顾大局、重示范,注重发挥领导班子作用,注重发挥党员干部的工作积极性和创新性。带头践行“两学一做”,带头遵章守纪,带头厉行节约,工作上敢于负责、尽心尽力,生活上简单简约、积极向上。切实把握正确政治方向,使单位各项工作不偏离大局、不偏离中心,全体党员干部遵章守纪、认真工作、热情服务,机关管理、监督、协调、服务能力不断提升。
二、履行岗位职责,争创良好工作业绩
(一)凝心聚力,全力完成县委、县政府部署的中心工作
1、党建工作有突破:管委会党组制定了《行政服务中心管理委员会党组工作规则》,机关党支部“”等活动开展正常,支部3名预备党员按期转正。单位调整充实了网络宣传队伍,____年,在市级媒体发表工作信息3条,____新闻网、____论坛、大江论坛等媒体主动发帖41条,跟帖524条; ____年党报党刊征订任务全面完成。领导班子及其成员能严格落实党风廉政建设责任制,认真贯彻执行“八项规定”和改进作风的系列要求,没有违规党纪的行为。重视妇女、工会等群团工作,积极参与或组织开展各项活动,并提供必要的经费和人力保障。配合县文明办完成了省文明城市创建迎检工作任务。
2、综治维稳、平安创建保十年平安。加强领导,强化责任,全面完成了“六五”普法工作;完善领导带班值班巡查和矛盾纠纷排查调处制度,聘请专职保安值班值守,办公场所监控设备全覆盖,确保了日常工作和各重要时期的和谐平安稳定,连续十年实现零治安案件、零上访、零矛盾纠纷的良好局面。
3、计划生育率百分百。切实履行计划生育工作责任状规定的工作任务,单位管理的育龄妇女环孕检参检率100%,无违反计划生育行为。
4、“三送”及精准扶贫工作扎实有效。一是按照“七步法”,对扶贫户进行识别和复核,确立精准扶贫户40户(____镇____村6户,____乡____村34户)。二是开展“三清洁四整治”和“微心愿”活动,让老百姓得实惠。义务劳动开展村道整治活动,赢得了群众口碑;筹集3000元资金,关爱了12个贫困家庭。三是“三送”与精准扶贫工作同步推进。为____村争取水利项目资金2万多元,改善了____村群众的饮用水条件;筹集5000元资金为____村委会、卫生所维修办事就医场所环境;扶持____村西坑组精准扶贫户何世平开展生态鱼养殖,____乡____村骆炳金开展油茶低改,并帮助申报产业扶持资金。
5、安商服务贴心优质,创新创业任务完成。协助安商服务企业完成了企业注册登记和项目用地摘牌工作,帮助安商服务企业联系了地勘、平面设计、建筑施工企业。联系帮扶发展私营企业2家、个体工商10户,全面完成县下达任务。
6、征地拆迁工作稳步推进。坚持每天上户做拆迁户的宣传发动和思想感化工作,帮助拆迁户解决一些生产生活上的困难,增进与拆迁户的感情,拉近与拆迁户的距离,拆迁户的认识有了明显提高。
(二)强化职能建设,推动行政服务工作提质提效
1、深化行政审批制度改革。通过发通知、给通报、与进驻单位沟通协调等方式(发通知1次,通报5次),推进了“两集中、两到位”改革,推进行政审批和公共服务事项“一站式”办理。7月15日,县行政服务中心“三证合一综合窗口”正式启用,并颁发了第一张集注册号、组织机构代码、纳税人识别号为一体的营业执照,将过去由工商、质监、税务等部门分别核发征照集中到“三证合一综合窗口”一次性核发,简化了审批程序,缩短了办理时限。8月1日,县市场监督管理局进一步整合,将县城所在镇范围内个体工商户登记整建制进驻中心窗口。配合国土、编办、房管等部门,调整了中心窗口设置,组建了“不动产登记中心”窗口,集房屋、土地、林业产权登记为主业的县“不动产登记中心”即将正式运行服务。
2、行政审批行为更为规范。开展了“三单一网”建设中的便民服务事项梳理、审核工作。梳理、审核、归集便民服务事项582项,完成录入582项。先后印发了《关于重申一次性告知制和限时办结制的通知》、《____县行政服务中心窗口工作人员服务规范》、《____县行政服务中心网上审批系统使用操作规范》,并采取随机检查督促、发工作通报、开展岗位技能竞赛、征求办事群众意见、抓实教育培训等措施,确保各项工作要求和规范落到实处。
3、政务信息公开透明。管委会将全部行政审批事项名称、法律依据、申报材料、审批流程、审批时限等在led显示屏进行滚动公开,在大厅触摸屏上实时查询,在窗口办事指南上公开查阅。擦亮“窗口名片”,全面实行窗口亮身份、亮清单、亮标准,让客商和创业者在行政服务中心明明白白办事的同时,实时对服务者进行监督。
4、监督管理措施有力有效。全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制。每查实一次未履行首问负责制、一次性告知制、限时办结制,给予通报批评,取消窗口和窗口工作人员评先评优资格,取消当月专项考核奖励的惩处。加强检查,管委会领导带队,每天至少巡查窗口工作人员在岗在位和办事服务情况4次以上,及时制止和查处违反工作作风的人和事。
5、公共资源交易工作有创新。在公共资源交易系统上运行了报价承诺法,明确了招标控制价下浮比例,由业主直接对照下浮比例确定要约价;在____市县(市、区)中率先出台了公共资源交易目录,促进了公共资源交易活动公开、公平、公正。
一年来,行政服务中心共办理许可(审批)或公共服务事项31462项(件),办结率99.2%、群众满意率99.6%;集中收取行政事业性收费1500万元;公共资源交易中心全年完成交易项目100宗,交易总额6.58亿元,增效节资1.3亿元。
三、重视队伍打造,领导班子及机关干部思想素养工作能力不断提升
1.加强思想政治教育。深入学习党的十、十八届五中全会精神,以及的一系列重要讲话精神,学习党的群众工作有关路线方针政策以及行政服务工作政策法规等,不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时,制定行政服务中心窗口工作人员年度教育培训计划,重点是政策法规、电子政务、服务礼仪、操作实务等方面的内容,着力提高窗口工作人员的政策业务素养、实际操作能力和办事服务水平。
2加强班子队伍建设。一是坚持民主集中制。强化集体领导,重大问题由集体讨论决定。二是增进班子团结,班子成员之间坦诚相见,相互信任,相互支持。三是带头执行中央八项规定和省、市若干规定,做清正廉洁的班子。四是加强机关干部管理,杜绝办事拖拉马虎、浪费水电纸张等问题,机关干部以身作则,要求窗口工作人员做到的自己首先要做到。
四、严于律己,切实抓好党风廉政建设
本人在县委、县政府的正确领导下,能切实履行党风廉政建设“第一责任人”的责任,带领县行政服务中心管委会领导班子成员认真落实党风廉政建设责任制,严格执行党风廉政建设的有关规定,慎微慎独,努力为班子带好头,为干部职工做表率。严格按照廉洁自律要求约束自己的一言一行,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不能做的,自己首先不去做。坚持不懈落实中央“八项规定”,坚决反对“”,对家属及身边工作人员从严要求,没有发生与党风廉政建设规定相违背的行为和现象。认真开展了治理干部收送“红包”和领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理活动。今年以来,我委党员干部中未发现违反《廉政准则》行为,无收送“红包”现象,无领导干部违规插手干预工程项目行为。
廉政风险防控是反腐倡廉建设的一项基础性工作,对我国反腐倡廉具有积极作用,但我们也要清楚地看到,廉政风险防控工作是一项长期任务,不可能一蹴而就,需要从多方面入手,其中,加强制度建设,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,也是廉政风险防控工作科学化、制度化的重要保证。从根本上解决廉政风险问题,就必须下大力气解决当前廉政风险防控制度失灵的困境,而廉政风险防控工作具有长期性、系统性等特点,这就需要从国家层面加强顶层设计,使制度建设适应新形势下廉政风险防控工作实际,完善相应的配套和细化措施,不断增强制度的针对性和可操作性,形成“制度链条”。比如,国家级科技项目支持方式大多采取无偿补助形式,且没有明确地方科技部门对国家级项目的监督管理职责及责任追究措施,导致项目申报企业为了利益弄虚作假、地方科技部门归口处室(单位)工作人员进行权力寻租,建议科技部对科研项目支持方式从制度层面进行改进,对基础研究和重大、尖端科研项目以无偿补助的形式进行支持,对生产性科研项目可以采取有偿支持的形式,有效解决权力寻租的问题。同时,地方各级科技部门要切实把制度建设贯穿于廉政风险防控工作的全过程, 善于依靠制度推进各项目标任务的落实。具体到湖南省科技厅,我们主要从以下几个方面加强制度建设。
一是加强制度顶层设计。先后出台了“两个责任”实施办法、“两个责任”追究办法、省本级科技计划管理经费使用管理规定等一批在落实党风廉政建设“两个责任”、规范科技项目与经费管理、监督检查、廉政谈话、内部监督等方面的制度。
二是强化制度执行监督。强化对落实党风廉政建设责任制、“三重一大”集体决策制度、选人用人有关规定、个人事项报告制度等制度规定执行情况的监督,并强化责任追究。
三是清理完善制度规定。积极开展规范性文件和内部管理制度清理完善工作,在2010年清理工作的基础上,共梳理规范性文件63个、内部管理制度48个,按照“废除一批、新出台一批”的思路分类处置,不断推进依法行政,规范内部管理。
关于“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”的重要论述,深刻揭示了制约监督权力的基本路径,凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用,具有重要指导意义。在这方面,我们主要做了以下一些工作。
一是推进机构改革和职能调整。2015年初,厅党组以机构改革为切入点,强化权力监督制约,对内设机构设置和职能进行调整、优化,厅机关14个内设机构中有10个进行了职能调整,将内设处室按三类进行划分,即综合与监管处室、业务执行处室、管理与服务处室,将原先一个部门一条龙从头管到尾的权力切割成了3段,形成了权力相互制衡的体制机制。新设立监督管理处,将原各处室的经费监管、评估、验收等职能整合,牵头负责科技项目中期评估、结题验收、绩效评价和内部审计等工作。开展权力责任清理工作,省本级行政权力事项保留8项,厘清责任清单40项,已分解落实到处室、责任到人。
二是推进科技计划管理改革。省级科技计划评审立项工作实行“五统一,三分开”运行模式,即统一组织评审、统一管理平台、统一服务机构、统一集体决策、统一信息公开,决策、执行、监督“三权分设、相互制约”。对国家级科技计划申报推荐类项目纳入决策监督范畴,实行“1+5+N”管理模式,其中“1”为牵头业务处室,“5”为政策法规处、规划财务处、监督管理处、驻厅纪检组监察室、机关党委,“N”为与项目相关联的其他处室,分管厅领导为会议召集人。
三是优化整合省级科技计划。通过撤、并、转等方式,将原来的41类科技计划(专项、基金等)优化整合,形成自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项、创新平台和人才专项等5个类别科技计划(专项、基金等)。2015年度省级科技计划立项项目预计较上年减少40%以上,单个项目平均支持经费额度增加50%。创新经费支持与管理方式,对技术创新引导类项目主要采取后补助、风险补偿、创投引导等方式投入。
四是推行阳光行政。主动向社会公开非信息,接受社会公众监督,确保立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。今年7月,湖南省科技厅对2015年重点研发计划、创新平台与人才计划798项拟立项项目进行了网上公示,涉及经费11242万元,首次对拟立项的面上申报科技计划项目进行集中公示。
三、创新监督检查方式,做到全过程监督
二、加强队伍建设,促进效能建设。
全面落实中央“八项规定”,加强党风廉政建设,提高单位全体干部职工的党风政风水平,以廉洁促高效。严格落实岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、效能考评制、责任追究制等规章制度。
三、严肃考勤纪律,改善工作作风。
严格执行指纹签到等电子签到手段,各部门、各科室必须严格考勤,上班不迟到、不早退,严禁上班时间擅自离岗、串岗、脱岗,不准上班时间聚集喝茶、聊天;坚决杜绝在工作时间打牌、下棋、打麻将、上网炒股或逛购物网站、利用电子设备进行游戏娱乐等与工作无关的行为;禁止在单位收发个人快递邮件。认真执行请假、公出制度、完善请假、公出手续,临时外出要审批,并登记返回时间,去向牌标识清楚。
四、提高办事效率,提升公信力。
认真落实中央和省、市、县委关于全面深化改革的精神,按照“能少则少、能放则放、能减则减、能优则优”的原则,减少审批事项、审批环节、审批时限、申报材料,优化审批流程,做到真减、真放。
一是各科室、各部门要牢固树立和自觉践行“能办就办、马上就办”的工作理念,加强宣传教育,促进全体干部职工增强服务理念,形成优良工作作风,做到实实在在为人民服务。
二是法律服务工作要围绕县委县政府工作大局和司法行政工作中心,为发展、和谐、稳定提供优质高效的法律服务和法律保障。律师事务所在不断提升服务质量的基础上,努力拓展法律服务领域,认真做好法律服务“三进”工作。充分发挥律师的职业优势,进一步深化律师参与涉法活动,引导当事人采取正当合法的渠道维护自己的合法权益,为社会的和谐、稳定做出应有的贡献。
三是公证处等窗口单位,要端正服务态度,做到真心实意为群众服务,对于群众的咨询、疑问要耐心热情接待。提高软件服务的同时也要注意硬件服务质量的提升,设置、提供方便群众的座椅、等待区、休息区等硬件设施。
五、推进政务公开,规范权力运行。
办公室日常工作很杂,打扫日常卫生、收发传真、接听电话、接待来访客人或职工、带人参观、信件的登记和通知、打料单领酒、职能部门不定时发放的各种答题活动、每周四安排机关人员学习、上级领导及部门领导安排的临时工作……但无论是日常的勤杂事务工作,还是协助办公室其他员工,我都是热心诚恳地处理工作中的每一个环节,从企业整体形象考虑,从办公室自身窗口作用出发,对领导安排的每一项工作任务都能快速完成,从不计较个人得失,以一颗感恩的心对待每一位同事和每一项工作。这种平和的心态使我的工作质量快速高效。
二、文字处理工作及时
我个人的主要工作就是写材料,是一项脑力活动密集的工作,回顾一年来,给x总的材料主要完成了元月份的述职述廉报告,2月份国资委的述职报告,4月份董事会的总经理工作报告及三个季度的经济运行分析会材料;平时完成了种种申报材料:“三五人才”、“政协委员推荐”、“科协”材料,“学习十七大精神感想”、“陕鼓参观感”、“出国考察汇报材料”及讲话发言稿;办公室完成的材料有“半年方针目标自查报告”、“党风廉政建设自查报告”、“党支部书记讲堂课”、“陕鼓参观感”、“出国考察感想”、“公司上半年工作总结”及年底的党、政、工、团、文明委、方针目标、廉政建设等10份工作总结材料及通讯稿件、四篇团员座谈会上的发言材料。一年来,材料并不是很多,但涉及面广,我都基本上按时快速完成了,尽管材料都完成了,但只有公司上半年的工作总结受到x总的肯定外,其它材料真的有点对不起领导。
一年来存在的问题:
1、文字材料内容缺乏深度、宽度
作品必须有素材,有了素材必须有作者深刻的观点,文字材料堆砌了事实,但没有透视力,这一点主要是缺乏自我观察力,没有经常性深入生产一线,对生产活动中的闪光点、亮点和存在的问题缺乏了解,多次大型活动没有机会参与,缺少了自己观察的视角,写出的材料有点闭门造车的感觉。这一点要和领导沟通,希望能给自己创造一些参与学习的机会,尽快提高自己,正如x董批评的,你再不深入一线,就不是写材料而是“做材料”,这点希望x主任能多考虑。
2、勤务事多,练笔时间相对少
办公室一直是敞开门办公,人来人往,协调处理的事务比较多,小x、小x外出活动多,为了工作正常开展,我的所有材料只有每天晚上回家写,这样就一直留守办公室,帮助小x、小x处理事务,接听电话、收发传真,造成了勤务事多,练笔时间少的矛盾了,因为办公室没有电脑,我的材料每一次都有不同的观点、雷同少、创新多,但提高小。
*建立市行政服务中心是市委、市政府推进行政审批制度改革,实施政务公开,加强党风廉政建设,优化经济发展环境,促进经济发展,扩大对外开放的一项重大举措。近几年来,面对改革开放和社会主义市场经济条件下的新情况、新问题,市委、市政府坚持从深化改革、转变职能入手,采取了一系列举措,对经济发展环境进行集中整治,使我市经济发展环境有了较大改善。但环境不优的问题仍然很突出,"门难进,人难找,脸难看,事难办"的现象在一些部门和单位仍不同程度存在,人民群众和企事业单位对此意见较大,反响较强烈。为了从根本上解决这些问题,市委、市政府经过深入调查研究,借鉴学习外地成功经验,决定建立市行政服务中心,体现了市委、市政府推进政府改革,加强民主法制建设,优化经济发展环境,全心全意为人民服务的坚定决心,顺乎民意,合乎民心。全市上下必须充分认识建立市行政服务中心的重要性和必要性,把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来。
按照会议安排,下面我就金融服务、科技创新工作讲几点意见:
一、关于金融服务工作
截止2月底,全市金融机构各项存款余额x亿元,增长x%;各项贷款余额x亿元,增长x%;新增贷款x亿元,增长x%。集聚信贷资源,加大对文化旅游重点产业的金融支持,现已完成6项重点项目前期融资筹备工作。加大防范和打击非法集资工作,不断优化金融环境。在孟塬镇迪家市场内排查杜绝一起非法集资案件,对该涉案营业点予以取缔关停。
二季度要继续凝聚金融力量,支持市域经济发展。要持续加强跟踪协调重点项目融资工作,4月份组织召开全市政银企合作推进会,要规范行业发展普惠金融市场,组织各金融机构推进信息化金融机构建设,实现由自助银行、POS机、电话银行、手机银行、网上银行构成的电子银行立体服务体系。要进一步强化金融风险防范宣传教育,5月份举办“非法集资宣传月”活动,采取多种形式引导广大民众增强金融风险防范和自觉抵制非法金融活动的意识。要加大金融犯罪查处力度,坚决打击非法集资、非法揽储、恶意逃避银行债务、金融诈骗等违法犯罪活动。要推动信息共享机制建设,建立全市金融、经济信息共享机制,提升金融信息便民惠民服务水平。
二、关于科技创新工作
一季度累计开展各项科技服务活动、科普宣传和培训活动4场次,申报2017年渭南市科研发展项目1项,申报2018年渭南市科技创新扶持资金项目2项。科技研发投入(RD)占GDP比重为x%;初审完成x亿元占GDP比重达到x%。年度技术合同交易额任务为x万元,截止目前已纳入x万元。完成2项发明专利申报工作,上报第32届青少年科技创新大赛作品共57件。
二季度要继续做好科技创新对经济社会发展的引领作用,重点做好三方面工作。
一、统一思想,提高认识,大力推进政务公开。
我局承担着全市国土资源管理工作,工作做得好否,直接关系着群众的切身利益,而政务公开工作与我市经济社会和国土资源管理事业的发展紧密相关,是提高办事效率、服务水平和队伍素质,树立国土资源行业良好形象的客观需要。因此,我局始终要把推行政务公开列为重要的工作目标,以此作为促进管理、提高效率的动力,确保形成行为规范、公开透明、廉洁高效的工作体制。
思想明确是前提,加强领导是保障。我局成立了政务公开领导小组,由局党组书记、局长任组长负总责,局党组其他成员任副组长,各科室负责人为成员。并明确要求全体职工提高认识,各负其责,形成合力。
方案制定和制度配套是基础。根据市委、市政府有关文件精神,从自身工作特点出发,确定了政务公开的基本思路、内容方式和工作机制。并建立健全政务信息报送制度、网络信息制度等一套与政务公开相配套的制度,以进一步促进全局政务公开工作有计划、有步骤地开展。
二、把握原则,突出重点,提升政务公开工作水平。
政务公开工作关系广大群众的切身利益,深受百姓、媒体关注,因此必须坚持原则,规范操作,把握重点,系统推进。根据自身工作特点,结合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》《土地登记规则》、《土地登记咨询公开查询办法》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律、法规规定,在政务公开工作上坚持把握三个原则,着重抓好三项工作。
坚持把握好三个原则:一是依法公开的原则。按照法律、法规、规章和国家有关政策规定,除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私外,一律予以公开。二是重点公开的原则。凡是与社会、企业以及群众利益相关、群众普遍关心的事项,都实行公开。三是注重实效的原则。从实际出发,讲究实效,不搞形式主义,经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,动态性内容及时更新。
着重抓好三项工作:一是规范行政行为。认真贯彻行政许可法,全面提升服务质量和效率。今年要按照市委、市政府的统一工作布署,积极开展好行政审批事项的清理工作。同时制定内部工作流转程序和制度,明确办理要求,精简办事环节,缩短办结时间。按照集中受理、限时办结的规范要求,确保“一站式”、“一条龙”服务落到实处。简化办理程序,通过便民服务指南、交易大厅公开栏等最大程度地便民利民。
二是规范公开内容,确保于法有据。我们本着“群众关心什么,就应该公开什么”的原则,在行政许可的基础上,具体确定好“八公开”,即:公开部门职责以及具体办事人员的职务姓名、工作范围和权限;公开法律法规、规章制度,主要是各项行政事业性收费的法律法规依据;公开办事条件、办事要求、办事程序;公开办事时限,主要是承诺办理的时限;公开土地、矿产资源招拍挂信息和结果;公开办事纪律和廉政勤政制度;公开监督举报电话,设立政务公开电子信箱、意见箱;其它需要公开的热点难点问题。同时,认真抓好内部公开工作,进一步健全完善单位内部公开制度,加强内部事务管理,促进党风廉政建设。通过公布这些具体事项,使政务公开不再是简单的公开,而是能够衡量、能够检查、能够比较的公开。
三是注重公开实效,创新形式和载体。要本着便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众的原则,在政务公开形式上力争既要灵活多样,又要实用有效,达到信息透明、服务便捷、有利监督的目的,真正让群众看得懂、听得清,不断丰富公开形式和载体,尽量让不同层次群众能够通过不同渠道和载体获取信息。一是要利用报纸等新闻媒体进行公开。二是要通过服务窗口、服务大厅公开,在便于公众知晓、方便群众的地点设立公开栏、意见箱、电子触摸屏、电子显示屏等进行公开。三是要通过网站进行公开,在市国土资源局网站上及时迅速地。
三、强化监督,健全机制,建立政务公开制度体系。
政务公开要长期深入开展下去,必须加强制度建设,严格按制度办事,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制,让群众感受到作为国土资源部门的新作风、新气象。为此,我们致力完善四类制度:一是要不断完善内部约束机制。通过岗位责任制、不良行为责任追究制等规范职工行为。
二是要不断完善对外服务制度。包括施行佩证上岗制、首问责任制、办事承诺制、一次性告知制等,以提高服务质量。佩证上岗制要求工作人员佩证上岗,以方便群众和服务对象监督;首问责任制要求首问责任人必须为前来办事的群众和服务对象提供热情周到的服务,对属职责范围内的事项,要按有关规定受理或办理;办事承诺制要求工作人员应当按照承诺的内容和标准,履行责任和义务,向社会提供优质服务;一次性告知制要求工作人员在受理申请事项时,必须将必备申报材料、办事程序、办理时限等情况一次性告知服务对象。
三是要不断完善外部监督制度。我们要经常主动征求和听取行风监督员对我局政务公开、行业作风和服务质量的建议和意见,充分发挥行风和作风监督员的监督作用,使其成为推进政务公开工作的重要力量。同时,我们还要经常深入各企业和办事群众当中征求意见,并要设立服务投诉电话和意见箱,主动接受社会、群众和舆论的监督。
紧紧抓住赣南苏区振兴发展的重大历史机遇,加大“跑部进厅”力度,全面对接《若干意见》有关矿产资源管理的政策、项目和资金。一是全力申报全国第二批矿产资源综合利用示范基地。以章源钨业和耀升钨业为申报主体,指导并组织两大企业做好申报材料的编写准备工作。积极做好协调沟通服务,积极争取市矿管局、省国土资源厅和国土资源部的大力支持,力争我县进入全国第二批钨资源综合利用示范基地。二是积极争取镇地区列入国家级整装勘查区。加强与市内地勘单位协作,对镇地区钨矿找矿潜力开展前期论证,积极争取市矿管局的支持,把地区作为全市找矿突破战略行动崇余犹钨矿成矿带的重点找矿地区,争取将地区地质找矿作为中国地质科学院矿产资源研究所2013年重点研究课题,力争在2014年列入国家级整装勘查区,实现我县钨矿找矿“找大矿、找好矿”的重大突破,再造一个淘锡坑。三是全面对接《若干意见》的项目资金和各项优惠政策。协助县内矿山企业积极争取国土资源部矿产资源综合利用“以奖代补”项目、绿色矿山试点、地质灾害防治等重点项目资金,争取矿权设置、资源接替、开采总量控制指标等方面的优惠政策。
二、实现两个重点突破,力争地热资源和硅石资源勘查实现重点突破
一是力争在加快地热资源勘查、推动全县旅游经济发展上实现重点突破。重点围绕横水镇茶滩石明子地热点开展地热资源勘查,3月底前做好征地工作和钻机平台平整,并实施第三个勘探钻孔,8月份以前完成勘探并提交勘探成果,为打造陡水湖温泉度假村提供地热资源保障。并聘请省内专业勘查机构同步在阳岭景区和县城周边开展地热资源成矿条件物探普查,掌握我县地热资源分布规律,为全面勘查开发县内地热资源奠定基础。
二是力争在加快硅石资源勘查,推动非金属精深加工项目上实现重点突破。重点围绕龙归石英岩矿点开展硅石勘查,3月初实施第二个勘探钻孔,6月份以前提交勘探成果,开展采矿权挂牌出让工作。加强对硅矿采矿选工艺、技术和装备的改进,大力开展,、、等乡镇硅石资源普查,增强非金属加工基地硅石资源储备能力,引进有实力的企业进入工业园进行精深加工,支持公司加快技改进度,促进尽快建成投产,推动建立以硅石开发加工为主导的非金属矿工业基地,形成“中东部有色金属加工、西部非金属加工”两大基地并驾齐驱的局面。
三、着重抓好八项重点工作,推动全县矿产资源管理工作再上新台阶
(一)提高服务矿业经济水平。一是转变观念。策应县委提出的培育四大产业集群目标,坚持“放大资源优势,调整产业结构,壮大钨产业规模,培育非金属产业”的矿业经济发展思路,加大对全县矿业企业的扶持力度,加强矿业经济运行的调度和分析,实现单纯抓资源管理向统筹抓矿业经济的转变。二是制定服务矿业经济意见。成立服务矿业经济工作领导小组,下设办公室,抽调工作人员专职从事矿业经济调度分析、矿业权市场建设、招商引资、创建等工作。对我县矿产业发展情况开展调查研究,了解全县矿业经济发展的基础和优势,分析全县矿业经济发展瓶颈和障碍,明确服务矿业经济的思路、方法,建立全县矿业经济运行月度分析制度,加强矿产品市场价格行情分析,提高矿管部门服务矿业经济的能力和水平。三是加大对矿山企业政策支持力度。大力扶持耀升钨业上市,协助解决矿权确权问题,积极协助耀升钨业和章源钨业公司所辖矿山价款处置问题,并以此为契机,逐步解决全县矿山有偿处置遗留问题,协调推动梅树坪钨矿、天井窝钨矿等矿山开发整合的启动工作,加快推进锯板坑小煤矿、青山钨锡矿、铜锣钱铜锌矿等矿山开发整合后续工作,大力支持其他矿山开展资源接续、产能改扩建工作。四是鼓励购进县外矿产品。鼓励县内有实力的矿产品经营企业大量购进县外矿产品,兑现县内关于外购矿产品增值税和资源税返还优惠政策,为县财政增加税源,增强县内加工企业的原料保障,努力将我县建设成为钨矿产品交易集散地。
(二)保障农村土坯房改造砌砖供应。一是提高砌砖供应保障。加快出让四宗砖瓦用页岩采矿权和三宗砖瓦用(含炭)页岩采矿权,督促尽快建成投产,增加县内砌砖供应数量,降低县内砌砖生产成本,确保农村土坯房改造砌砖保障供应。二是严格执行砌砖限价政策。积极协调解决砖厂生产过程中的问题和困难,加强对砌砖企业供应情况的监督检查,督促砖厂每月报送砌砖供应情况。
(三)确保全县矿业秩序持续平稳。一是加强日常巡查。重点加强对稀土、钨矿开发秩序的巡查,对重点区域保持每周一次的巡查,对一般区域保持一月2次的巡查,做好巡查台账,及时发现和制止违法矿业活动的信息。二是加大宣传力度。进一步加大国家关于矿产资源开发管理政策宣传力度,在、、扬眉、铅厂、龙勾等重点乡镇发放宣传单、悬挂条幅等方式,发动社会各界通过12336电话举报各种矿业违法违规案件。三是健全监管网络。充分发挥各乡(镇)政府、村组作用,进一步健县、乡、村三级监管网络,在重点矿区、热点矿区聘请矿业秩序维护信息员,形成快速反应的信息平台。四是规范矿产品加工经营秩序。3月份对全县矿产品加工经营情况进行全面调查摸底,提出分类处理意见,4月份开始,对不符合环保排放标准、不符合安全生产要求的责令停产整改,对严重影响当地群众生产生活无法整改的责令搬迁,对整改不到位、拒不搬迁及无证加工的联合县整治工作组坚决关停,5月制定出台县矿产品加工经营管理办法,建立长效机制。
(四)全面加强矿山勘查开发监督管理。一是建立例行检查、抽查制度。对全县矿山企业每半年进行一次定期检查和每月进行动态抽查,重点检查矿山企业是否按照开发利用方案组织生产,对违反开发利用方案的责令停产整改,5月以前对发生过越界开采的矿山进行实地复核,对擅自启封或私开窿口的矿山严肃处理。二是认真做好探矿权和采矿权登记、延续、变更工作。及时提醒矿业权人提前准备延续工作,认真做好探矿权和采矿权年检工作,并督促矿山企业严格按照年检要求落实整改措施,严格履行矿业权人的义务。三是建立井上井下对照图定期检查制度。对省级以上发证矿山实行每半年提交一次井上井下对照图,聘请有资质的单位开展井下实测,及时发现和纠正矿山企业超越矿区范围开采现象。四是建立矿山企业停产复产申请报告制度。要求全县矿山企业停产必须提前提交书面报告,恢复生产必须提出书面申请,对不履行停产复产申请报告的矿山企业,函告公安部门停供火工产品。五是认真做好矿产资源储量登记、统计工作。按时填报《矿产资源储量占用(查明)登记》《矿产资源基础统计表》,逐一对矿山企业资源储量变化和实际生产的开采量、损失量、勘探增减量、重算增减量,进行一一检查、核对和校正,建立台账。六是加强探矿权监督管理。利用定期检查与现场检查相结合的方式,督促探矿权人依法开展勘查活动,加强对以采代探违法行为的监督检查,特别是对有坑探工程的勘查项目进行了不定期的重点的检查,对勘查投入不到位或圈而不探的探矿权人和不按照勘查实施方案施工的在年检时不予通过。
(五)大力开展地质灾害防治工作。一是抓好地质灾害责任制的落实。乡镇政府与县政府签订《责任书》,指导、督促乡镇政府切实履行地质灾害防治第一责任人的责任,督促乡镇政府加强对地质灾害隐患点排查,并将明白卡发放到位,指导乡镇政府开展救灾应急演练。二是开展汛前排查。3月中旬以前,组织人员对全县地质灾害防治隐患点进行拉网式排查,建立最新的隐患点台帐,对排查新增的隐患点要及时发放明白卡,明确责任人。严格落实地质灾害预警预报制度,做好责任警示牌的制作设立。三是加大地质灾害防治知识宣传力度。在汛期前组织一次全县性的地质灾害防治工作培训。在县城中心地段和各乡镇圩街发放地质灾害防治宣传手册,做到宣传面“全覆盖”。四是开展汛期检查。加强地质灾害值班,及时预警信息,对重点隐患点进行逢雨必查。督促各乡镇地质灾害防治工作办公室落实汛期值班、巡查、速报、应急制度,要实行每天“零报告”制度,出现险情或灾情按照上级规定时限报告。五是开展汛后复查。10月份,对全县隐患点进行复查,及时更新隐患点台帐,同时树立“地质灾害无汛期”的理念,引导各乡镇地质灾害防治工作办公室养成逢雨必查的习惯,对地质灾害做到防患于未然。六是组织申报地质灾害和矿山环境恢复治理项目。编制思顺乡上峙村大陂头滑坡资质灾害治理项目、铅厂镇西峰村黄泥排山体滑坡治理项目、原县水泥厂社下灰岩矿矿山环境恢复治理项目,并积极向上级申报,对已批项目做好跟踪服务,施工监督管理工作。
__年卫生局窗口在县政务服务中心和卫生局的领导下,围绕全县中心工作,坚持以人为本的服务宗旨,不断规范审批行为,简化审批环节、压缩审批时限,努力为群众提供快捷、高效、优质的服务。现将__年工作总结如下:
卫生局窗口负责公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可、放射诊疗许可、医疗机构设置审批、执业注册及变更登记等服务项目的受理和审批工作。窗口自进中心以来,注重强化制度建设,狠抓制度落实,形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。窗口工作人员严格遵守岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、AB岗工作制、失职追究制等中心各项工作制度。在内部管理方面,窗口进一步完善了内部管理机制,明确了窗口工作人员的工作职责,形成分工科学、运转流畅、管理有序的内部管理体系。窗口办公用品摆放整齐、卫生清洁,免费提供纸、笔、胶水、剪刀、印泥等物品,方便群众办事。窗口工作人员把“微笑服务、亲切服务、用心服务”作为窗口的服务理念,对每一位办事人员咨询业务时,无论是到窗口咨询还是电话咨询,窗口工作人员总是不厌其烦地做到有问必答、有求必应,为办事人员排疑解难,坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象,提高了群众对政府部门依法行政、便民利民的满意度。窗口工作人员严格按规定流程,在规定时限内办结或提前完成受理事项,杜绝推诿扯皮和“梗阻”现象,限期办结率100%,没有发生一起错办件和投诉件,塑造了窗口良好形象。
根据全市开展的“加强服务窗口效能建设、争创群众满意服务窗口”活动要求,结合党的群众路线教育实践活动,卫生局窗口对现有的审批服务项目认真进行梳理,完善服务网络,创新服务方式,深化政务公开,规范服务流程,改进工作作风,优化服务职能,全面提高服务质量和效率。及时调整并重新印制了卫生窗口服务项目告知单,进一步明确了审批服务项目的办事依据、条件、申报材料、办事流程、承诺时限等服务要求,方便群众办事。在原有基础上精减审批环节,简化审批流程,压缩审批时限,提高审批工作效能,为群众提供便捷高效服务。__年共受理办件454件,办结454件,其中餐饮服务许可证188件(__年1月1日—5月23日,餐饮监管职能移交县市场监管局后不再受理),公共场所许可证225件,保健食品经营许可证33件,生活饮用水许可证5件,医疗机构3件,对全县393家各级、各类医疗机构开展了年度校验工作。全年办理的各类审批服务项目,均在承诺时限内办结。
一年来,卫生局窗口把学习贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县有关规定作为服务群众的行动准则,严格遵守党风廉政建设各项规定。窗口工作人员以更高的标准严格要求自己,牢牢筑起清正廉洁的防线,坚持“公权公用、阳光操作、便民高效、廉洁规范”,做到既不能失职不作为,又不能越权乱作为。在办件服务过程中,窗口工作人员多次谢绝办事人员的吃请、礼品、礼金或有价证券,严禁利用工作职权为他人提供便利、为自己谋取私利,杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为在窗口的发生,全年无一起投诉事件发生。
回顾窗口的工作,虽然取得了一些成绩,但与我们的目标和上级的要求还有一定的差距,在今后的工作中,我们将认真查找不足,切实改进工作作风,锐意进取,以更大的努力,使窗口工作迈上新台阶。
一、服务地方经济发展卓有成效
1.加强联系沟通,以有效作为赢得地位。主动向县委、县政府请示汇报,主动向企业及其他监管服务对象宣传解释,争取地方党委、政府、社会各界、监管服务对象对工商工作的理解和支持,营造良好的执法环境和社会舆论氛围。
2.着力提速增效,提高服务发展能力。大力推进行政审批制度改革,积极开展“窗口服务规范化建设”活动,大力推行“一审一核”,实行优质化服务,做到窗口服务“八公开”。对县政府确定重点建设项目、重点招商引资项目,开通登记审批“绿色通道”,变被动受理为主动介入,实行导向服务、帮困服务、上门服务、预约服务、延时服务五项服务举措,着实践行服务亲情化、业务快捷化、窗口规范化,树立工商部门服务政府、服务社会、服务企业、服务市场的良好形象。我局登记窗口服务人员已连续多年获得先进个人荣誉。目前,全县经济持续发展,到今年5月底,全县共有个体工商户7387户,企业2439家。
3.落实发展政策,丰富服务发展内涵。今年来,我局促进地方经济发展,特别是个体私营经济营造更加宽松的发展环境,积极制定36条优惠帮助政策,目前已交县政府研究论证中。我局充分发挥工商职能,积极利用动产抵押、股权质押为广大企业融资,截至目前,我局已办理动产抵押51件、股权出资3户,为企业融资105万元。
4.实施商标战略,增强经济发展活力。发挥商标指导职能,积极支持企业实施商标战略,增强经济发展后劲。以机械制造、农产品等产业为主攻方向,深入企业调研,制定了驰名商标、省著名商标培育发展计划,采取跟踪督导、上门服务等方式,指导企业填报申报材料,积极支持、引导符合条件的企业争创驰名商标、省著名商标。今年以来,培育扶持华星集团“铁扇”申报驰名商标,“双丰”、“TL”、“蜂联”、“东大”申报省著名商标,具体工作正在进行中。
二、监管执法工作稳步推进
1.加强法制建设,推进和谐执法进程。牢固树立公正理念、法治理念、和谐理念,坚持法治效果、经济效果、社会效果相统一,严格执法、公正执法、文明执法相统一,行政执法、普法宣传、指导帮扶相统一,在基层工商所推行“说理式”案件,依法行政的水平进一步提高。
2.创新工作举措,强化监管执法效能。以食品安全及流通领域产品质量监管、强化商标广告执法、打击传销为重点,突出执法监管工作的社会效益,创新管理措施,强化管理成效,全力维护公平交易、健康有序的市场经济秩序,维护社会稳定。全面开展食品流通许可证发放工作,发放过程中实行现场勘、探严格整改等措施,以规范经营主体、规范经营行为、保证上市食品质量为重点,积极推行“票政通”系统,实现了“监管关口前移,监管重心下移”,提高了食品市场监管水平,食品市场经济秩序明显好转,截止目前,我局抽检了3个类别,20组商品,目前,我局正在积极向政府争取资金,加大商品抽检力度,下半年,商品抽检率将会得到大大提高。大力推进名牌战略实施,高度重视和加强商标专用权的维护工作,尤其是对“上海世博会”和“广州亚运会”标志专用权进行了专项整治。深入开展以农资打假为核心的“红盾护农”行动,全面推行农资经营者信用分类管理等制度,指导农资企业开展连锁经营,走出农资市场监管新路子。系统地做好打击传销工作。今年以来,我局联合公安部门和各社区进行打击传销专项排查工作,目前未发现任何传销活动。
3.加大了对违法经营行为的查处力度。半年来,全局抓住群众关心、关注的热点、难点问题,严肃查处了一批违法经营行为,涉案范围包括无照经营、非法经营等方面。尤其是我们查处取缔东湖小学和花桥中学附近黑网吧工作,受到社会各界的好评,较好地树立了执法权威。
4.深入做好消费者权益保护工作,进一步完善了“12315”投诉中心服务机制,加强了消协“一会两站”建设,消费监管网络建立健全并发挥了监督作用。推动了我县消费者权益保护工作不断向更深层次发展。今年“3·15”活动期间,出动300余人次,向广大消费者发放消保宣传材料近5000余份,接受群众咨询500余人次,并组织现场销毁活动。
三、队伍自身建设再上新台阶
1.进一步理顺工作运行体制。积极稳妥地对内设机构、岗位职责、人员分工的科学调配,将人员力量向市场主体登记和监管执法岗位倾斜,2009年新录用5名公务员均被充实到各基层工商所,有力地缓解了办管脱钩后,基层工商所执法力量匮乏的问题。开展了“科(室)、所负责人例会制”等规章制度,有效加强了科所联动、政治业务学习和重点工作的部署。
2.进一步提升“效能监察”力度。为纠正职守意识不强、服务观念淡薄等不良现象,县局成立效能监察领导小组,对系统各机构进行了明察暗访,并及时将检查结果以通报形式行文印发,便于大家认真对照完善和整改,取得积极效果,得到了市局的充分肯定。
3.进一步加大干部培训力度。坚持以能力提升、能手培育、能效升级为主线,全面提升干部队伍整体建设水平。今年以来,县局积极开展了案件互查、业务知识等培训和岗位练兵,积极搭建网上学习、办班培训等新型练兵平台。截止目前,共组织业务培训班2期,案件互审、点评2期。
4.进一步强化反腐倡廉建设。进一步将工商文化引入、渗透到行政规划、行政决策、行政行为、行政监督的各个层面。把弘扬工商文化融入到加强工商执行力建设和党风廉政建设工作当中,大力开展形式多样、内容丰富、全员参与的廉政文化建设活动,充分发挥廉政文化的引导、凝聚、教育作用。按照党风廉政建设责任制的要求,把“一岗双责”落实到每个领导、每个工作人员,落实到执法监管和内部管理工作的各个环节。
四、下半年工作设想
下半年,我们将在市局和县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕经济建设这个中心,进一步贯彻市局工作会议精神,针对年初各项工作目标任务,理清、转变、创新工作思路,转变工作职能,切实加大行政执法力度,进一步规范工作职能和市场经营行为,维护社会主义市场经济秩序,为全力促进地方经济又好又快发展作出新的贡献。
1、进一步深化改革,转变工作职能,创新工作方式,促进经济科学发展。总体工作要再上一个新的台阶,重点工作、特色工作、创新工作要育新举措、新突破,以进一步提高队伍的整体素质,促进监管职能进一步到位和行政执法水平进一步提高。
2、继续加强队伍建设,提高整体素质
加强学习教育,继续开展“业务培训”活动,加强法律法规学习和各项业务学习,提高业务水平。同时加强职业道德和为人民服务思想教育,培养勤政、廉政的良好品质。
3、继续抓好整顿和规范市场经济秩序工作
继续把好市场主体准入关,规范市场主体行为,从源头上抑制扰乱市场经济秩序的行为,进一步加强安全生产监管工作,大力整治无照经营,取缔非法经营;切实做好流通领域商品的“打假”,查处不正当竞争行为;加强节日市场专项整治,打击假冒伪劣违法行为,保护弛名商标专用权;加强广告管理,打击虚假违法广告;加大消费者权益保护力度,加强建设,做到有问必答,有假必打,有案必查。继续加大力度,对集贸市场进行整治,巩固成果。
4、围绕中心,服务经济发展