时间:2022-04-30 18:03:48
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一、加强领导,健全机构。
在接到省厅、省局有关通知后,我局党委高度重视,马上召开专题会议对应急管理工作进行了讨论,充分认识突发公共事件应急管理培训是维护人民群众利益和社会稳定、构建和谐社会的重要任务。成立了以局党委书记、局长×××同志为组长的××市公路局突发公共事件应急工作领导小组,并要求各下属单位也相应成立了以单位法人为组长的应急管理机构。全市公路系统应急管理的整体组织、协调、指挥能力得到了提升。
二、精心组织,全局动员。
为使应急管理培训工作全面落实到各单位、各科室全体人员,我局结合实际情况,采取单位集中组织学习和个人自学相结合的形式进行,在不影响工作的前提下,对全体干部职工分期进行培训,一共进行了三期共×××人的培训工作,参加培训人员全部顺利通过了统一考试。其中第一期为局机关副科以上全体干部,下属各单位领导班子成员共×××人;第二期为局机关、直属单位全体管理人员共×××人;第三批各县局全体管理人员(含城郊公路局、韶赣高速)共××人。
三、明确目标,注重实效。
在充分认识突发公共事件应急管理培训是维护人民群众利益和社会稳定、构建和谐社会的重要任务的基础上,我局根据应急管理工作“最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素”的要求,紧紧围绕构建和谐社会的目标,坚持以人为本的原则,理论联系实际的方法,聘请了××××大学×××教授和我局养护管理科取得应急管理培训师资资格的×××工程师组成突发公共事件应急管理培训师资组,两位老师用生动的语言、平实的事例和先进的多媒体教学方式,使参加培训的干部职工学会了如何有效捕捉带倾向性、潜在性的突发公共事件的信息,及时把问题解决在萌芽阶段。在我们容易发生突发公共事件的地方,如桥梁建设工地、路面养护作业等,更要把应对突发公共事件管理培训落实到基层第一线,组织各养护中心主任以及工程安全员一起参加培训。使得在面对突发公共事件的时候,我们能保持清醒的头脑,第一时间、第一现场对突发事件进行积极应对,妥善处理,尽最大可能减少损失和危害,达到培训的预期目标。
1.1应急指挥机构
包括进行事件处理的决策。指挥机构需要的信息是多方面的、综合的、实时并多媒体的。需要现场信息以及调度执行信息的不断反馈,也需要进行决策所必须的专家意见、预案执行信息,资源的调度信息和地理分布信息等。应急指挥机构需要判定事件的性质以及确定应对的方案,对事件进行全程跟踪并批复下级机构技术请求和资源调配的请求,对整个事件应急过程进行组织协调。
1.2各职能部门
在应对海外石油项目突发事件时,职能部门主要有两个方面的工作任务。一方面需要进行现场事件跟踪监测,随时掌握突发事件的进度。另一方面就是根据应急指挥机构的决策指令,对应急事件进行实际的处理。职能部门必须在突发事件发生时迅速将事件的进展进行总结并向上级进行汇报,并根据实际态势进行初步的预处理。各职能部门作为应急系统的信息搜集来源,根据信息汇总情况向应急系统提供事件预警信息,资源调度执行情况等。同时,他们是应急指挥系统下属的主要执行机构。职能部门是应急系统信息管理的另一个重要的参与主体。需要现场事故的第一手资料信息,指挥调度的相关信息,各部门协调处理的相关信息以及可供调度的资源信息等。
1.3应急事件处理专家
专家是海外石油项目突发事件应急管理中另一重要信息参与主体。其主要职责是为应急指挥系统提供相对应的预案等。在事件控制过程中对指挥决策机构进行辅助,事件处理后对事件进行总结。他们也作为突发事件应急中的信息参与主体,需要全方位的、综合的信息情况,为应急系统的分析和决策提供帮助。
2海外石油项目突发事件信息管理的主要内容
2.1突发事件前的信息管理
事发前应急系统已经发挥作用,主要是事前的准备工作和预警工作,为事发后的处理进行信息准备。首先整理以往发生的类似事件的情况资料,对以往的处理方法取得的效果等进行参阅。对以往处理此类事件的专家名单等汇总整理,以随时进行相关查阅。对突发事件现场的地理道路情况进行分析,利用GIS系统对相关区域进行存储维护和更新。做好应急宣传的信息管理工作,在突发事件来临时所有的救援机构行动必将有一定的时滞,这就要求应急系统做好应急宣传工作,宣传相关的自救措施、有针对性的培训、以及自救过程中注意事项等,促使民众具有一定的自救准备。应急预案信息的管理工作也是这一阶段的重点工作。对应急预案的制定原则、实施步骤、实施效果进行信息宣传,力求预案尽早的被民众接受,发挥应急预案应有的作用。通过具有一定专家、技术人员组成的预警测试队伍对突发事件的现场情况进行广泛搜集,发现各种隐藏危险并检测跟踪事态的发展进而对相关信息进行记录分析,对事件进行评估,发挥预警的作用。
2.2突发事件发生中的信息管理
突发事件一旦发生,应急系统便处于实战状态。在突发事件的处理过程中,信息的处理强度会明显加大,各种形式的信息会铺天盖地而来,对应急系统的信息处理能力是一大考验。应急系统应实时的对信息进行处理传递和分析,需要处理的主要信息有以下几方面。一是对警报的接收和处理能力。接收和处理警报信息的管理是通过接处警调度系统进行,可以接收多种形式的报警,通过调度系统进行及时有效的处理。二是调度系统。调度系统包括各种资源的调度,人员物资等。通过移动的应急联动机制,及时的将调度信息传达给现场的职能部门,利用GPS定位系统进行信息交流,将应急处理的反馈信息及时的发送给指挥系统。另一方面需要处理的是面向公众的信息状况。借助于广播、电视台、互联网等对突发事件进行及时的追踪报道,使民众了解事件的进展情况,树立积极处理突发事件的良好形象,也有利于我国石油企业在资源国的形象宣传。
2.3突发事件发生后的信息管理
在海外项目突发事件发生后,事件处理的主体机构需要对本次事件发生的前因后果进行总结,对本次突发事件造成的危害情况进行评估。在应对突发事件的过程中,应急系统通过实际的处理能力发挥了相应的作用,但也要通过本次处理发现应急系统存在的问题。重新评估应急系统的组织结构、信息传播渠道、处理方式等是否合理,进行相应的总结形成书面报告。另一方面,突发事件后的信息管理还体现在对应急资源信息的充实上。针对突发事件发生过程中的处理情况,对专家信息进行适当的调整、对预案信息进行修改,不断地总结历史教训,以期提高石油企业应对突发事件的能力。
3提高海外石油项目突发事件应急系统中信息管理效率的对策
3.1建立专业化应急信息机构
信息管理系统在石油企业海外项目中发挥的作用越来越大,传递、汇总以及分析各种系统输入输出信息的能力要求也越来越高。有必要针对应急系统建立专业的信息机构,专门负责应对突发事件信息方面的工作。使其负责相关信息的检测、预警和处理,在初期发出预警信号;在事中对事件进行防范和控制;事后收集相关信息,进行经验总结并根据处理过程中发现的问题进行系统改造。
3.2规范信息传输形式
为了保证在海外石油项目突发事件发生时信息的传递及时、准确,指挥系统和各职能部门之间进行信息传递应使用规范的数据格式以及技术形式。不同标准的数据传输形式不利于数据的直接处理,也给数据的分析带来不便。制定一整套信息的规范传输并在整个项目部进行宣传使用可以提高信息的使用效率。
(一)编制“十二五”应急体系建设规划。由市政府应急办会同市发改委、市公安局、市民政局、市卫生局、市安监局等部门,在充分调研的基础上,科学编制《“十二五”期间市突发事件应急体系建设规划》。在制定规划时,要做好市级规划与省规划的衔接,做好与我市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的衔接,做好与市级各专项规划的衔接。
(二)申报一批重点项目。在认真总结评估“”应急体系建设实施情况的基础上,积极整合现有应急资源,本着先急后缓的原则,申报一批重点建设项目,有选择地启动应急平台、预警预防、应急救援、宣传培训等方面的项目。
二、抓好预案修订和演练,提高应急实战能力
(三)修订完善应急预案。根据《省突发事件总体应急预案》精神,修订《市突发事件总体应急预案》,各地各部门都要根据修订后的《市突发事件总体应急预案》精神,修订本地本部门各项应急预案。各县市区要在今年7月底前完成总体应急预案的修订并报市政府备案。
(四)加强应急预案演练。各地各有关部门要制定年度演练计划,重点做好新增和新修订预案的演练工作,特别要加强高风险部位、高危行业和基层组织的预案演练。各县市区和市公安、消防、安监、卫生、国土资源、环保、教育等部门要有重点地组织开展1—2次实战性和群众参与性强的综合演练或专业演练,着力提升应急实战能力。
三、抓好考核管理,推进应急管理规范化建设
(五)制定应急管理工作考核办法。根据《省应急管理工作考核办法》,制定印发《市应急管理工作考核办法》。
(六)加强应急管理督查考核。由市政府应急办会同有关部门组织开展应急管理工作专项检查,做好对信息报送和应急处理的考核工作。及时总结推广各县市区、各部门开展应急管理工作的经验做法,分析存在的问题,提出对策建议。
四、抓好应急队伍建设,提高处置突发事件能力
(七)调整应急管理专家队伍。根据情况变化,对市应急管理专家咨询委员部分专家进行调整、充实,并为专家参与应急处置创造良好条件。
(八)加强应急救援队伍建设。适时对各县市区政府应急办主任和市直专业应急救援队伍分期分批进行救援技能培训。全面加强各专业应急救援队伍建设,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。
五、抓好应急平台建设,提高应急保障能力
(九)着力推进应急平台体系建设。按照《省政府应急平台体系建设技术要求(试行)》,制定全市应急指挥平台建设方案,适时启动应急指挥平台建设。各地各部门要认真做好相关分析、方案设计和前期准备工作,整合现有资源,年底前实现互联互通。
(十)开展风险隐患排查工作。市安监、公安、国土资源、经信、水利、林业、交通运输、消防、卫生、质检、药监等部门要对容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域开展调查登记和风险评估。各县市区要全面调查掌握各级各类风险隐患的数量和状况,进行汇总造册,建立数据库,为日常预防和应急处置提供依据。
六、抓好宣教培训,提高全民应急能力
(十一)深入开展应急知识科普宣教。进一步丰富宣传手段和宣传形式,切实增强宣传效果,不断提高全社会的防灾减灾意识和公众自救互救能力。各县市区和主要应急联动单位要在其官方网站上开辟应急管理专栏,并对内容适时更新。结合“防灾减灾日”、“《突发事件应对法》颁布实施”等各类主题宣传日,组织开展形式多样的宣传活动,进一步提高应急管理知识的社会普及率。
(十二)切实加强各级干部应急管理工作培训。各级要将应急管理纳入干部教育培训总体安排,依托党校、行政学院,定期举办应急管理讲座、短训班或研讨班。召开全市应急办主任座谈会或外出考察学习,及时总结工作、交流经验,实行以会代训。
班级突发事件是指与教学计划、教学目的无关而又出乎教师意料之外的事件。教师对突发事件处理是否得当,直接影响着教育教学质量和效果。因此,班主任,特别是新任班主任如何通过训练提高自己处理突发事件的技巧和能力具有特别重要的意义。
一、强化思想认识
突发事件是指班级日常生活中突然发生的、预料之外的不良
事件或矛盾冲突。如,学生之间打架、意外受伤、课堂纠纷、师生冲突等。这些事件事发突然,没有预兆,影响可大可小,如果不能及时、有效、正确、适当地处理,很有可能使事态激化,导致师生矛盾冲突,甚至发生难以挽救的恶性事件。每个班主任都必须学会对突发事件正确进行“热处理”的技巧,迅速、有效地平息事端,化干戈为玉帛,这样,既能提高教师的威信,又能增进师生间的感情。同时,突发事件发生的这一段时间学生对周围信息反应特别敏感,思想矛盾特别尖锐,抓好这一时间段的教育,往往可收到意想不到的教育效果。因此,班主任要时刻绷紧思想之弦,时刻不放松思想警惕,不断提高自己对突发事件的思想认识。
二、加强知识储备
班主任处理突发事件能力的提高,需要班主任加强对突发事件的知识储备。那么,我们班主任应怎么加强知识储备呢?(1)搞好自主学习。教师要善于学习现代教育教学理论及实践研究方面的书籍,在整体掌握的同时还能获得实际解决共性问题的方法。(2)加强班主任培训。着重加强对突发事件的报告程序、事件处理和跟踪、善后工作等的培训,使班主任掌握必要的班级突发事件处理的程
序和技巧。(3)加强合作交流。班主任不但平时要多注意与学生、家长沟通交流,还要注意班主任之间的合作交流。
三、培养观察能力
班主任做好工作的前提是了解学生。然而,要了解学生的一举一动需要教师学会细心地观察,具备深刻、敏锐的观察能力。前苏联教育家赞科克说过:“对一个有观察能力的老师来说,学生的欢
乐、兴奋、惊奇、疑惑、恐惧等一系列活动的细微表现,都逃不过他的眼睛。”班级出现突发事件之前,一般总会有某种异常感,班主任要学会观察学生的说话、表情、衣着、教室气氛等的变化,如特别严肃、特别闹、某个同学哭或不安,某些同学窃窃私语等,这种变化往往预示着可能有某种突发事件要发生。提高教师的观察能力,可以从以下方面着手加强自我训练:(1)要在对学生关心和负责的前提下进行观察;(2)要多层次、多侧面地进行观察,防止先入为主,切忌偏见;(3)要列出详细的观察方案,要做到特殊情况不能忽视,细微变化不能粗心,短暂现象不能放过,偶然症状不能马虎;(4)要结合青少年的生理特点、心理特点进行观察。
四、注重心理训练
班主任要善于自我控制,保持冷静、沉着的情绪,学会“冷处理”,这是顺利开展教育工作的必要条件。诚然,突发事件会使班主任感到棘手,所表现出的恼怒、委屈、急躁等情绪也是可以理解的,但是班主任对于班级突发事件千万不能失去自制力和理智感。如果班主任大发雷霆,滥施惩罚;或茫然无措,计出无从;甚至撒手不管,放任自流,那么,不仅会削弱教师个人的威信,严重损害自己的形象,还会极大地削弱班集体的凝聚力。我们班主任在训练自己心理素质的过程中,要让自己头脑冷静、感情克制、态度沉着、处变不惊、迅速判断、果断处置。班主任要在学生面前始终处于最佳状态,注意调控自己的感情和言行,使学生在心境良好的情况下接受教育与疏导,以愉快、乐观、勤奋向上的精神状态感染学生。
五、不断反思总结
在班级中,突发事件都不同程度、不可避免地存在着,如何处理班级内的突发事件,关系到一个班级的稳定发展,也反映出作为班主任的管理能力和艺术。对于突发事件的处理,还需要班主任不断反思总结:一方面,要勤于反思自己课堂教学中出现的真实的突发事件,积累总结出适合自己的具有实效性的处理方式,以增强教师自身观察的敏锐性、思维的灵活性、意志的果断性、处理的巧妙性,最终形成自己最佳的应对突发事件的艺术;另一方面,要善于总结其他有关突发事件方面的案例,通过归纳总结,分析同一件突发事件不同处理方式的差异,总结取得不同效果的原因,发现其中的各种规律,为指导自己处理突发事件做好充分的准备。
如何处理班级内的突发事件,关系到一个班级的稳定发展,也反映出作为班主任的管理能力和艺术。突发事件是特殊矛盾的反映,是对班主任尤其是对新任班主任的特殊考验。因此,在平时班级管理过程中,要特别注重训练自己处理突发事件的技巧,以提高自己解决问题的能力。
参考文献:
[1]宏亮.班级突发事件及其处理的一般策略[J].班主任之友:小学版,2012.