电大行政管理范文

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1工业工程理念在高校教学学院行政管理中的应用

如何对有限的资金和人力资源进行优化配置,以达到整个管理工作的效率最优,这既是目前教学要实现的目的,也是工业工程思想所期望得到的结果。因此,在解决这些存在的问题时,可以将工业工程的理念运用到工作的优化过程中。

(1)运用成本-效率意识来弥补专职管理人员不足的问题。成本-效率(效益)是工业工程的核心思想,在竞争日趋白热化的今天,作为服务产业的高等教育也不可避免的需要参与到激烈的市场竞争中。在这样的环境下,教学学院必须通过不断的学习培训来加强专职管理人员的成本-效率意识,以此来提高管理能力,通过能力的提高来弥补资源的不足。

(2)运用工业工程的工作研究方法,提高教学学院行政管理工作效率。对现有的工作方法进行分析,分析时运用“5W”法,灵活运用“ECRS”原则,将教学学院行政管理中所面对的工作进行分析归并,以此简化工作内容,提高工作效率。

(3)结合工作方法研究,运用工业工程理念对所需要处理的工作进行测定,将工的工作制定相应的工作标准,以此让兼职管理人员能尽快的适应并处理好各类工作,提高兼职管理人员的工作效率。

(4)注重人力资源的开发与管理,真正做到以人为本。工业工程理念非常重视人力资源对效率提高的影响,把人力资源状况视为是影响工作效率提高的首要因素。所以高校教学学院应该在工作中树立“以人为本”的理念,通过上岗教育、培训、激励等各种方式来激发管理人员的工作激情,最大限度的发挥管理人员的主观能动性,以此来激发管理人员的工作创新性,从而提高工作效率。

2结语

工业工程是一门以提高工作效率(生产率)为目标的技术,在国外已经有近百年历史,在一定程度上已经成为了一个国家或地区的经济和管理水平的发展水平的标志。在我国,工业工程研究及运用起步相对较晚,但也已经在各行各业中开始广泛运用。高校教学学院行政管理中目前存在的工作效率低的问题,如能很好的将工业工程理念运用到其中,解放思想,革除旧的运行弊端,必将会大幅提高管理运行效率,从而真正破解所面临的人力、财力资源有限而工作任务繁重的困局,探索出一套适合现状的、高效的教学学院行政管理运行方法。

行政管理论文范文二

信息社会作为一种新的社会发展技术，其对社会的发展和政府行政管理既有机遇又会产生一定的挑战，这就需要相关政府部门能够有效调整好信息社会带来的机遇和挑战。其一，信息社会使得政府行政管理更加趋于复杂化。信息社会的高速发展势必会给社会的发展引进新的设备和理念，这就需要广大工作者适度调整政府工作方式方法，甚至需要多种工作方式协同发展，给政府行政管理工作带来一定的复杂性。此外，社会发展的信息化使得国家政治、经济、文化等环境联系更加紧密，相互之间的影响也越来越大，使得行政管理环境更加开放、复杂，这就需要国家政府逐步提升行政管理水平和能力，以应对不断复杂的信息社会。其二，信息社会要求政府行政管理工具和管理模式发生改变。不断发展的信息化社会使得大量的信息处理和传输工具开始涌现，互联网、手机等现代化信息传播手段实现了政府行政管理信息的快速传播，加之不断复杂化的行政管理环境。这就需要国家政府能够增强自身行政管理能力和水平，高效应对新形势下的社会信息。

二、信息社会政府行政管理工作中存在的问题

1.政府行政管理组织结构的不合理性

随着我国经济产业结构不断复杂化，我国政府行政管理程序更加繁琐和复杂，各级行政机关职能交叉重叠现象普遍存在，各项工作在开展的过程中缺乏默契的配合，导致我国政府行政管理组织结构缺乏必要的合理性。

2.国家政府在化解突发事件和社会冲突的处理方式上存在不足

在信息社会的发展形势下，国家在文化、经济领域高速发展的条件下，需要国家政府更加综合的行政管理，而且各类突发事件和社会冲突的发生几率也在不断增加。当政府在处置社会冲突事件时，由于政府一些行政管理工作者缺乏必要的工作经验，往往都不能从根本上解决问题，甚至会导致矛盾的激化。因此，相关政府行政管理工作领导者要做好突发事件和社会冲突的预防工作，全面提升广大行政管理工作者的工作经验和能力。

3.政府面临信息安全方面的监督难题

近些年来，随着我国社会经济和人们生活水平的提高，我国科学技术水平和信息技术得到了高速的发展，难免会使我国政府在面临大量复杂信息时产生一种犹豫的心理，极有可能会造成在处理工作的过程中出现失误，影响政府行政管理工作的工作效率和结果。一方面，随着信息社会的不断发展，在实现各类信息全面联接的同时，也涌现了大量的不良信息，势必会给社会稳定造成极大的危害;另一方面，民众很容易产生非理性的情绪，将会给社会造成必要的严重后果。

三、完善我国政府行政管理工作的具体对策

目前，我国政府行政管理工作中还存在着一些问题，相关部门领导应该加紧对广大行政管理工作者的培养工作。

1.提供优质服务，满足社会和公众需求

随着我国国民经济和人们生活水平的不断提升，公众对于政府行政管理部门的需求越来越高，这就需要广大行政管理工作者能够尽最大程度地维护公民的合法权利，使广大公民能够最大限度地获取政府工作信息，有助于社会各界有效利用国家政策，为社会创造巨大的经济效益，促进社会的和谐发展。

2.维护信息安全，遏制信息滥用

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本人就读于xx广播电视大学xx年春季行政管理专业。工作至今，使我充分认识到之前在校所学的知识及工作经验在一定程度上已经不能满足今后的工作需要，急需补充相关理论、专业技能知识。我怀着强烈的求知欲和进取心参加了电大学习，现已修完全部课程，即将毕业。

电大业余学习以自学为主，条件艰苦，我统筹安排，以工作为主，学习为工作服务，正确处理工作与学习的关系，做到工作学习两不误;同时，正确处理好学习与家庭的关系，积极争取家人的支持、帮助和配合，家人的支持和鼓励，成就我的学业。业余学习条件虽然艰苦，但也有它有利的一面，它为我提供了边学习边实践的机会。在学习中，我注意做到理论联系实际，经常运用学到的专业理论知识研究分析工作中遇到的问题和矛盾，寻求解决矛盾的方法。

三年的电大学习，使我获益良多。学校严格的管理，严明的纪律，良好的校风，为我们营造了优良的学习氛围。在学校的严格要求和辅导老师的悉心指导下，我刻苦学习，积极参加辅导，按时完成课程作业，及时通过各种渠道与老师交流，获取知识。顺利通过了全部课程考试，完成毕业论文，修完学分。经过电大学习，使我增长了知识，增强了工作能力，提高了思想文化素质。

毕业后，我将一如既往地做好本职工作，把所学专业知识运用于工作实践中去;同时，争取创造更多的条件，继续参与更高层次的学习深造。

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（一）“一机构一规章”，量身定做。法定机构是欧美国家先行采用的管理制度，加强青岛本土适用性研究，是避免出现制度落地“水土不服”的关键。因此，青岛市两个法定机构按照“一机构一规章”的原则推进，根据各功能区的情况，量体裁衣、因地制宜。试点期间实施“三步走”程序：一是市委市政府试点推行法定机构指导意见；二是市人大常委会授权决定；三是政府规章。以蓝谷为例，按照“一机构一规章”的原则，2015年7月，市委办公厅、市政府办公厅正式印发了《关于推行法定机构试点工作的指导意见》；2015年8月，市人大常委会审议颁布了《关于青岛蓝色硅谷核心区开展法定机构试点工作的决定》；2015年12月，市政府颁布市政府第241号政府令《青岛蓝色硅谷核心区管理暂行办法》。

（二）充分赋权，激发发展活力。法定机构组建后，在确保下放的行政权力事项有法可依、赋权方式合法规范、加强事中事后监管的前提下，先后两次通过政府令向青岛蓝色硅谷核心区赋权。将建设用地规划许可、建设工程规划许可、财力投资项目等权限下放。同时，结合政府规章，积极研究推进青岛国际邮轮港赋权事宜，主要集中在规划、建设、投资等领域。

（三）建立法人治理结构，有效制衡。在法定机构建立“决策权、执行权、监督权”充分衔接、有效制衡的法人治理结构。一是组建理事会，作为最高决策机构，主要负责研究确定法定机构的发展战略，行使重大事项决策权；二是组建管理局，对理事会负责，定期向理事会汇报机构运行管理状况，接受理事会监督；三是组建监事会，作为法定机构的监督机构，对理事会决议事项及执行机构执行情况进行监督，发现问题可进行独立调查。

（四）改革机构编制管理，机制灵活。打破人员身份界限，实行职员管理，科学核定法定机构人员规模，坚持“党管干部”前提下，突出高层次人才比例、国际化人才比例、行政事业编制以外人才比例，强化法定机构的自主用人权，强调敢于担当、攻坚克难的选人用人导向，把想改革、谋改革、善改革的干部用起来。不唯级别、资历、职称等限制，按能力配置岗位，出现了“科员带着科长干”的局面，并形成了“能者上、平者让、庸者下”的工作氛围。法定机构设置突出精简高效扁平，大量压缩自我服务的综合性机构，着力加强业务机构，具体内设机构设置及职能分工由法定机构自主确定，机构编制部门仅进行总量备案管理。

二、取得的成效

（一）实现了立法和改革决策有效衔接。法定机构作为一项依法设立的创新性改革制度，青岛市推动的决策程序、法律程序、工作程序都很严谨，做到重大改革于法有据，立法主动适应改革和经济社会发展需要，历时一年，完成了试点工作的“三步走”。尤其是市人大常委会的授权决定使点工作有法可依，有章可循，政府规章使法定机构在实际运行中做到法定职责必须为，法无授权不可为，科学有力的制度刚性确保了试点工作扎实有效。青岛市研究论证的法定机构设立程序也得到了有关专家的认可。2016年8月，上海设立陆家嘴金融城发展局，为法定机构，其设立程序与2015年8月青岛市设立蓝谷管理局的法定程序相同，也采用人大授权决定形式，没有采用深圳前海管理局的特区人大立法形式。

（二）打破功能区行政管理体制改革坚冰。自1984年国务院正式批准设立青岛经济技术开发区至今，青岛市已形成了经济技术开发区、高新区等10大类共26个国家级功能区。这些功能区大多采用了传统的行政管理体制，通过设立政府派出机构，核定行政编制加以解决。功能区作为改革开放和体制创新的产物，与行政区相比，急需探索设立市场化管理体制。随着社会进步，越来越多的社会事务政府做不好，完全交给企业也不行。法定机构作为依法承担公共事务管理和公共服务职能，实行企业化管理，不以营利为目的，具有独立法人地位的法定机构，体现了政府和社会的联合管理，既提高了公共管理服务效能，促进了政府管理创新，也通过政府监督和社会参与保证了法定机构的公益性。如青岛国际邮轮港，区域范围较小，功能定位突出，更侧重于核心项目的引领，不过多涉及社会事务，主业集中在规划建设与产业发展。因此，通过设立法定机构，创新区域内部运行机制，同时充分借助青岛港集团的市场机制，提高了区域公共管理与服务效能。

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一、关于试点目标任务问题

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一、研究意义

（一）实践环节的重要性

1.综合实践是培养学生运用所学专业知识解决实际问题能力的重要途径。与普通高等学校学生不同，电大学生已经完成了从学校学生到社会人的转变，电大学生缺少的不是实践经验，而是如何运用理论解决实践问题的经验总结和提升理论认识的深度。因此综合实践是不可或缺的教学环节。

2.实践环节是提升学生理论素养的重要手段。电大学生在职学习，工学矛盾突出，面授课时有限，理论学习成为学生学习的瓶颈之一实践环节敦促学生搜集相关理论资料，了解理论研究现状和观点，使学生自觉地学习了理论，增强了掌握和运用理论的能力，有效弥补了理论学习深度和广度不足的缺憾。

3.实践环节是提高学生综合分析能力的主要方式。电大学生鲜有机会将各门课程基础知识和理论进行综合实践运用，实践环节则在毕业前夕提供了这样一个机会，对于实践问题进行深入思考，综合运用各门课程相关理论进行分析，提高学生解决实践问题的能力。实践环节有助于培养学生理论思考习惯，实践环节可以帮助学生学会从理论的视角分析实践问题，学会提升实践问题的理论深度和运用理论分析问题的自觉性，学会把实践问题上升到理论层面去思考认识，逐渐培养理性思维的习惯。

（二）主要解决的教学问题

（1）实践环节管理松懈、流于形式，指导过程缺失，个别教师责任心差；（2）旧有的实践教学模式不适合开放教育学生的学习语境；（3）学术素养和理论功底薄弱导致抄袭、雷同现象泛滥。

二、相关研究综述

对于实践环节的研究伴随着开放教育的出现而产生。根据文献检索，笔者选取了近十年中国知网对中国期刊全文数据搜索篇名中包含“开放教育”和“开放教育实践环节”词汇的论文，从2004-2013年分别为4635和129篇，见图1所示。

从数据分析可知，对于开放教育的研究一直受到学者的广泛关注，研究论文呈现平稳增长的态势，相比而言，对于开放教育实践环节的研究却鲜有关注，每年只有区区十数篇，2009年甚至只有9篇。

从内容分析来看，国家开放大学王朝中教授在《构建远程开放教育实践教学模式的途径与办法――以中央电大行政管理专业专科实践教学改革为例》一文中指出，开放的实践教学要体现出系统性、针对性、可行性等特点，同时王教授在实践环节的一体化方案中也指出要创新实践环节的模式；山西广播电视大学的王燕、湖南广播电视大学的丰云和山西广播电视大学的裴小琼分别从实践教学改革的视角来谈实践教学，王燕副教授以实践为例，改之前的专科论文为文献综述，体现了专科实践教学的多元化思路的一种探索；裴小琼等人也主张应摒弃之前对专科实践环节统一采用学术论文的固化的模式，应改为研究报告、文献综述、调查报告等多种方式；丰云以网上学习的实证分析得出实践环节的改革是大势所趋，应该革新社会实践的模式。

三、研究方法与思路

（一）研究方法

1.严格把控实践环节过程，实施无缝隙管理。研究报告提出了实践环节流程图（见图1），规范了实践环节全过程管理。

2.精细构建质量监控体系，严防问题死角。对实践环节管理工作实施全面质量管理，从教学目标落实、教学条件准备、教学过程监控和教学结果验收等各个环节严把质量关，构建周密的质量控制网络（见图2）。

3.探索创新实践教学模式，突破传统范式束缚。实践教学模式改革是一个历久弥新的命题，对于合适模式的探索远未停止。研究报告中通过工商管理、法学、旅游管理和行政管理等几个专业的改革样本，试图在模式探索与创新上起一个引领和示范的作用，先试点再铺开，由点到面，开创实践教学的一个新局面。

图1 实践环节指导过程流程图

图2 实践环节教学管理质量监控体系结构图

（二）研究思路

本研究重点涵括过程管理、质量监控和改革创新三个部分。加强全过程无缝隙管理、重视构建质量监控体系、注重实践环节模式的改革与创新。

1.整合学校内七个“快乐的原子”。依据麦肯锡“7-S”模型（见图3），在实践环节管理方面整合学校内各个部门的力量，形成合力，提高实践环节管理能力和效果。

结构：各部门协同联动，合理分工协作，形成有效的组织架构，这是实践环节管理的组织保证。

策略：过程控制+质量监控体系+实践环节模式改革创新

制度：专科论文抽查+本科论文答辩+实践环节工作手册。

员工：所有与实践环节指导、管理等工作相关联的专兼职课程责任教师。

共有的价值观：提高实践环节管理的有效性和实践环节的质量。

象征（风格）：质量第一、以学生为中心和团队协作。

技能：教师对于实践环节指导和管理的能力。

2.践行TQM（全面质量管理）理论的七个核心理念。质量第一、顾客导向、系统管理、过程控制、团队工作、预防为主和不断改进。

图3 7―S构架图

3.实行PDCA循环的动态管理。按照计划、实施、检查和处置的四步骤动态循环管理的策略管理实践环节。

图4 PDCA循环图（左图为“大环套小环”，右图为不断上升的循环）

（三）实施步骤

本研究立足于充分地占有翔实的数据资料，以学界公认的权威理论为支撑，从实际工作的现实出发，提出一定的研究假设，在理论与实践对照、融合的基础上对假设进行证实，从而构建全过程的质量监控体系。

图5 本研究实施步骤

四、研究总结与建议

（1）加强顶层制度建设，夯实实践环节管理基础。（2）构建质量控制体系，强化实践环节管理过程。（3）创新实践环节模式，丰富实践环节考核手段。

参考文献

[1] 郑建辉.“新生代“农民工”特点及其权益保护调查与分析――基于中央电大开放教育行政管理专业社会实践活动[J].福建广播电视大学学报，2011，1.

[2] 杨述厚，李百齐.创新高校行政管理专业实践教学模式的探讨[J].中国行政管理，2006，6.

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一、行政管理专业实践教学改革成效的研究

2009年根据中央电大相关文件精神，山西电大对行政管理专业的实践教学进行了初步的改革，对开放教育行政管理专业社会调查课题进行了改革，由原来的自定题目调整为指定题目的专题研究，山西电大各分校和学习中心积极探索和实践，对电大沿袭普通高校原有实践教学模式进行了突破，并取得了一定的成效。

(一)创新了行政管理专业集中实践教学的模式

专业社会实践调查能够培养学员的社会实践能力和创新思想，中央电大改为指定题目的调查，使调查更具有实际操作性，具有一定的实效性，使学生的社会调查真正落到实处。创新了行政管理专业集中实践教学的模式。

(二)社会实践教学的特色化，促进了学科建设的发展

学科建设是电大建设和发展中的一项根本性的战略任务，对于提高电大办学层次和社会声誉有着极其重要的意义。行政管理专业社会调查实践教学的改革，改变了传统的、旧有的模式，开拓了一条新的有特色的模式，促进了学科建设的丰富和发展。

(三)培养了学生实践能力，提高了学生的综合素质

行政管理专业的社会调查，强调实际操作训练，选择规定的专题进行研究，从而获得感性知识、掌握基本技能，提高了学生的综合素质和实践能力。

(四)加强了电大教学、科研与社会服务的有机结合

对行政管理专业开展专题研究，是加强教学与科研相结合的重要举措，尤其是对于解决一直以来困扰我们的实践教学的薄弱环节，对于深化实践教学改革具有促进作用，通过专题调查活动，进一步拓展电大社会化服务职能。

(五)对利用电大系统资源优势来拓展社会服务的新领域方面进行了尝试

行政管理专业学员的社会调查课题，由原来自定题目调整为定向的题目，使学生的社会调查和国家的重点、热点问题紧密结合，是利用电大系统资源优势拓展社会服务的新领域方面进行的一项新尝试。

二、行政管理专业实践教学改革实施效果的影响因素

对分校和学习中心行政管理专业实践教学改革状况进行实地调研、考察，分析行政管理专业实践教学改革实施效果的影响因素。

(一)对实践教学的重要性还认识不够

对行政管理专业实践教学的重要性认识不够，存在着重理论，轻实践的一些错误认识。学员没有充分认识到综合教学实践环节的重要性和必要性。少数学员态度不端正，认为只是走过场，敷衍了事，抱有侥幸心理，东拼西凑，没有实际参与调查，文章陈旧，没有自己的观点，抄袭现象严重，没有达到综合实践教学的目的和要求，势必影响到实践教学的质量。

(二)实践教学形式呈现单一化

尽管行政管理专业在实践教学方面进行了一系列改革，但就总体而言，实践教学形式仍单一化，对学生的积极性、主动性和创新性的发挥有一定的影响。专项的社会调查模式要求社会调查主题、要求一致，方便了学生的操作，但是也带来了限制学员思维，束缚学员参与主动调查的积极性。例如，统一设定的选题限定了社会实践的选题范围，学员只能从农民工、农村青年、大学生这三个题目中被动选择，脱离了工作实际，客观上造成了一部分学员态度不认真、应付等现象。

(三)师资力量欠缺

随着行政管理专业的发展，显露出师资队伍不足的问题。以山西为例大部分分校电大进行集中实践环节辅导时都是聘请外校兼职教师，兼职教师因为本职工作的繁忙，在指导教学实践环节的过程中不能完全到位，师资力量欠缺是阻碍实践调查质量的一个重要因素。

(四)社会调查流于形式，调查报告抄袭现象严重

行政管理专科学员普遍存在文化底子薄，专业理论素养不高的现象，专项的调查形式，导致调查报告的选题和学员所从事的实际工作相脱节，导致一些学员没有进行实际的调查，从网上下载资料和参考别人的调查文章，拼凑完成，形成自己的调查报告。结果社会调查流于形式，使得集中实践教学没有起到提高学生实践能力的目的。分析其原因，有以下几个方面:一是开放教育办学的局限性。

三、完善行政管理专业社会实践调查的思考

(一)丰富行政管理专业实践教学的形式和内容

我们可以完全不拘泥于中央电大规定的四个专题选项的研究，可以根据山西电大的实际情况，分校可以结合本地区的特点，进行专题研究。为了进一步拓展此思路，进一步深化行政管理专业的实践教学改革，我们对行政管理专业实践教学改革实施效果进行深入的研究和思考，进一步完善行政管理专业实践教学改革的策略选择。

1.开展随岗实践。学员可以结合学生自身工作实际，在教师的指导下，运用所学的行政管理专业知识，分析、解决工作中遇到的实际问题，用研究成果指导工作实际。

(1)以学生为中心开展随岗实践教学设计。以学生和学生自主学习为中心是远程开放教育的核心理念，随岗实践作为社会实践调查的一种尝试，需要充分发挥学生的主动性和积极性，因此，在进行随岗社会实践教学设计的时候，要充分考虑学生的实践环境、条件及实践能力的差异，要由学员自主选择随岗实践项目、实践单位及时间等，学生依据自己的职业、兴趣和行政管理专业实践要求选择实践项目与单位，教师只起辅助作用。对暂时没有工作的学生，由学生自己联系随岗实践单位，或由学校安排与其他同学一起组成实践小组在同一单位进行随岗社会实践调查。

(2)以教师为引导落实随岗实践调查指导。为了切实保证随岗实践教学落到实处，专业辅导教师要按照教学实践规则确定学期随岗实践教学内容与形式，制定随岗社会实践参考项目供学生参考，拟定学生随岗实践活动安排表，确定参加随岗实践活动的学生名单、实践单位，和学生商定随岗实践的具体事宜，指导学生按照统一规定的要求开展随岗社会实践调查活动。

(3)以督察、监控为手段加强随岗实践过程的考核。辅导教师必须加强对学员随岗实践过程的督察和监控，定期到社会实践单位了解学生实践情况，同时要求实践单位对学员随岗实践情况进行考核鉴定并写出鉴定意见，学生必须在随岗实践结束后撰写社会实践调查报告，学校辅导教师对学员随岗实践报告进行评阅，给出报告成绩，成绩分为优、良、合格和不合格四等，只有成绩合格，才能获得相应的实践学分。

2.专项调查。行政管理专业要充分利用电大系统的资源优势，根据本地区政治、经济发展的特点，围绕社会焦点问题和热点问题开展专项调查研究，利用当地的优势资源进行社会实践调查，调查研究成果可以对当地的社会发展起借鉴作用。使学生理论与实践相结合，对应用型人才的培养起到了重要的作用。

3.小组协作调查。所谓小组协作调查就是以小组为单位，利用师生互动，生生互动的关系，促进学员的学习，在小组协作调查中学员不再是单独的个体，学员成为相互合作的共同体，依据调查的目的和内容进行分工，使调查更具有深度和广度。能充分发挥学员自身优势，增强了学习者之间的沟通、合作，培养了学员沟通、合作能力。

(二)建立激励机制，形成良好学风

建立有效激励机制，形成良好学风是社会实践教学质量的保障。学员要充分认识到社会实践教学的目的，端正学习态度，形成良好学风。在行政管理专业社会实践调查的设计上，要科学、合理，符合社会需要，注重实用性和可操作性，注重学员能力的培养。

(三)强化实践教学的支持服务

充分利用现代网络技术，创建具有特色的校园教学支持服务体系，完善行政管理专业社会实践教学的网上资源辅导，结合行政管理专业学科特色，建立选题指导、专题讲座、调查前瞻等栏目，满足学员对社会实践教学的需求。

(四)加强教师师资力量建设

学校要建立以系统内教师为主体，以普通高校专家为辅助的实践教学指导教师库，来解决辅导教师师资力量不足的问题，加强辅导教师的培训，提高教师实践教学环节指导质量。

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二、教学团队建设的具体举措

在团队建设中，以科学发展观为指导，认真学习《国家开放大学建设方案》，始终坚持以服务教学为主导，以先进的远程教育理念为指导，以课程建设、专业建设、实训(包含虚拟实训)基地建设等为重点，以提高人才培养质量为目标，开展教学研究和建设，全方位提升教师队伍整体素质，努力建设一支适应国家开放大学改革与发展需要的、数量充足、梯队合理、素质优良、结构合理的教学团队。逐步形成以校内专兼职课程责任教师队伍为主，各分校教学点专业负责人组成的教学与科研专业研发队伍;以课程为依托，形成《大连电大行政管理专业教学团队建设方案》;以专业为平台，形成行政管理专业“教学、实践、科研”相结合的运行机制，建立团队QQ群等有效沟通方式，营造和谐团队文化氛围，加强系统建设。

(一)搭建行政管理类专业核心课程群建设平台

本团队结合行政管理类专业的人才培养目标，在中央电大专业规则和已有教学资源基础上，通过对其核心课程“公共行政学”“政府经济学”“政治学原理”“社区治理”及“社会调查与研究”等进行设计规划，调整课程内容比例，合理分配授课时间，解决了教学内容重复的问题以及知识更新与学时有限的矛盾，进而为学生搭建了一个合理的知识体系结构。同时，结合行政管理类专业共同的知识点，进一步构建成一系列的立体结构知识群组，通过把知识群和具体课程结合起来，建立科学实用的核心课程群，从而设计出更符合现代远程教育需要的完整有效的科学的课程体系，见图1所示。

(二)形成理论教学与实践教学相结合的课程教学体系

根据行政管理类专业的培养目标，突出实践性教学环节，提升学生动手能力，为弥补原有课程体系的不足，满足应用型高等专门人才的社会需求，行政管理类专业核心课程的教学应改变以往采用单一的、重理论轻实践的传统教学模式，在提高各门课程理论基础的教学效率前提下，增加实践环节的训练，将教学内容发展为“理论+实践”动态流程一体化的完整教学体系。详见图2所示。与以往课程建设不同，专业核心课程群建设更注重关联课程之间的联系与衔接，要求相关课程的任课教师不仅要熟练掌握所授课程完整的知识体系和前沿性的内容，还要知悉核心课程体系所涉及的相关知识体系，从而准确掌握教学内容，并能很好地区分哪些内容需要重点讲解，哪些内容由其他课程予以深化和拓展，哪些内容需要补充等。基于此，核心课程群建设要求对课程师资队伍以梯队形式进行建设，优化组合，为每门课程搭建一支年龄、专业、学历和学科结构合理搭配的师资梯队，确保全部课程的教学工作能够科学有效进行。为此，教学团队采取以下具体措施:第一，采取教师专兼职配合，专本科互补，年龄段衔接，高中职称搭配的师资队伍。第二，实施“二级负责制”的运作机制，即从专业负责人到课程责任教师二级责任制。其中，专业负责人也是课程群负责人，负责课程之间的协调，而课程责任教师负责本课程内部调整、教学内容优化、教学方法与手段的改革以及教学资源的开发、实践环节的建设等具体工作。第三，积极参与国家开放大学的教研活动、师资培训、资源建设、课题研究、视频公开课等重要专业活动。

(三)团队建设的总体要求

1.提高现有教师的素质和业务水平

通过参加全系统教学研讨会等方式提升教师专业境界，了解全国远程开放大学科研、教学改革信息，及时获得教学改革经验与最新研究成果，不断充实自己，提高科研工作能力和教学质量，培养中青年教师。具体措施包括:支持任课教师参加高校相关专业学会会议，加强同行交流;不定期举办各类教学观摩活动，交流教学经验;组织任课教师参加行政管理专业课程的师资培训和国家精品课程的经验交流会等。

2．深化教学改革与加大课程建设力度

充分发挥教学团队作用和各成员的积极性，对课程体系、内容、方法和手段以及考核验收等进行深入整合、改革。积极探索有效的教学方法，侧重案例教学法等形式多样的教学方法，以不断提高教学质量。加快课程网络资源建设，实现课程资源上网，充分发挥网络教学平台系统在课程教学中的作用。构建计算机网络教学平台，增加网上资源，提高现代教育技术应用的水平和教学水平，为学生学习提供更便捷的条件。

3．加强教学改革和学习交流

利用团队QQ群召开教学改革研讨会，或在网上进行教学讨论，或合作进行教学资源建设和教材编写，或探讨考试改革，或进行教学业务培训，或对前段教学工作进行总结讲评，内容广泛，形式多样，十分活跃。通过这些活动，拉近了省校与分校教师的距离，凝聚了系统的教学力量。

4．加强兼职教师队伍建设

第一，兼职教师要在学科基础课和专业核心课两方面做好教学笔记。第二，兼职老师每学期完成10个学时的听课量并完成听课记录。第三，尽可能从社会各行业具有多年实践管理经验的办公室经理、行政总监、高层管理者中聘请3－5名兼职教师，真正提高实际教学效果，与专职教师形成优势互补。

5．强化实践环节教学改革

从课程教学实施到毕业实践环节操作，再到职业证书培训，参照相关的职业资格标准，科学设置课程体系和选择教学内容，将职业资格证书纳入专业人才培养方案。扩大实训课程的数量和比例，进一步落实“双证书”制度，做好课程与职业资格认证的衔接，强调学生的动手操作能力和实训能力。

三、团队建设的经验及反思

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开放教育的质量是广播电视大学的生命。要提高教育质量,涉及到教学管理的全过程,其中毕业论文实践性环节是整个质量保证体系中的重中之重,也是相对薄弱的环节。由于毕业论文写作有较强的实践性和专业性,加之开放教育这种独特的办学形式和教学体制,使毕业论文实践性环节成为教学中的难点。目前,我校开放教育本科行政管理专业毕业论文写作质量良芬不齐,整体水平堪优。现仅就行政管理专业毕业论文写作教学作一探讨。

1毕业论文写作教学中存在的问题

毕业论文是学生自主学习、尝试解决实际问题的实践性环节。完成毕业论文是开放教育本科生毕业的一个必要条件,理应引起学生的重视,但是在实际的写作教学过程中还存在不少问题。

1.1论文选题不符合要求

重庆电大对行政管理专业制定了具体的毕业论文教学大纲和实施方案,明确规定了毕业论文的选题范围。但是仍有一部分学生没有对毕业论文的写作引起重视,自行其事,选题与要求大相径庭,主要有以下三种情况:

l)选题忽略专业性。电大对行政管理专业本科毕业论文作了明确规定:选题必须符合专业培养目标和教学要求。要求学生选题以所学专业课的内容为主,不得脱离本专业范围;内容有一定的综合性,具有一定的深度和广度。同时,明确要求写作内容是:选择同本单位、本行业的行政管理发展密切相关的现实问题和实际问题。事实上,每届学员提交的毕业论文选题中,有相当一部分选择了非专业方面的选题,或者是已经完全得到解决的常识性问题。没有体现本专业的特色和要求。

2)选题过大过难或过窄。学员缺乏必要的选题常识,不能结合自己的实际水平选题,如有的学员写“政府机构改革研究”“各国行政监督比较研究”“电子政务建设若干问题”“论企业家政府”等之类大而难的题目,这样,导致自己的综合能力达不到,驾驭不了。同时,由于选材难度大,导致观点提炼不准,内容空空洞,思想没有深度。反之,有的学员选题过窄,无法展开论述,使论文缺乏应有力度。

3)选题陈旧,内容雷同较多。比如,“论行政管理的地位和作用”“论人力资源管理”等,内容陈旧,雷同,不能解决本单位、本行业管理中现实存在的问题。

1.2论文内容有明显缺陷

这一类的论文多数是由拼凑而成的,由于论文作者胸无成竹,东拉西拼,导致论文在论点、论据、论证、研究方法、逻辑、结构、语言等方面都存在着严重的问题。无关论文主题的内容占据很大篇幅,而研究的成分很少;或论文观点不明确,论据不充分,不翔实,与论点不相符;或论证不严密,逻辑混乱,结构不完整,层次不清楚,没有整体性;有些甚至语言不通顺不流畅。

1.3论文格式不符合规范

《重庆电大行政管理专业(本科)毕业论文教学工作实施意见》中明确规定了本科毕业论文的内容及格式的要求,但在实际的操作中,有的学员缺乏严谨的学术态度,导致论文不符合规范要求。一是形式上的不规范。表现在论文字号、字距等排版不符合要求;论文中必备的要素不完整,有的无内容摘要或关键词,有的将文末注释和参考文献混为一谈等。二是内容上的不规范。论文的题目不能够准确概括论文主题,摘要与论文主要内容无关,关键词不是表达论文核心的专业术语,参考文献不足以支撑论文的论述。

1.4抄袭现象较为严重

有一部分学员因专业基础知识学得不扎实,畏惧论文写作,加之学术道德缺失,选材不当,致使论文要么是全文抄袭他人学术成果,要么是上网搜索几篇拼凑整合成文。

1.5论文答辩敷衍了事

电大毕业论文的写作,是针对学生综合运用所学专业知识,分析和解决实际问题能力的系统训练和考察的过程,而论文答辩则是对学生论文写作过程的考察和验证,在整个教学实践环节中尤为重要。从历届答辩情况来看,参加答辩的学员有不少人都抱着应付的态度,在答辩时对论文的内容不熟悉,对答辩教师提出的问题不知所云,答非所问。这种敷衍的态度致使行政管理本科论文教学达不到应有的效果。

2毕业论文写作教学中存在问题的原因分析

以上问题的产生,除学生自身原因外,与指导教师、学校教学管理方面的因素也有很大的关系。

2.1从学员方面来看,受条件限制,重视不够行政管理本科学生多是基层干部、大学生村官、企事业单位的工作人员,工学矛盾非常突出,在工作期间,对本专业缺乏系统的理论学习和研究。加之部分乡村和基层上网条件差,汲取本专业有学术价值的资料较为为困难。在这种情况下,学生无法按照规定来选题、提炼论点、形成思路、完成论述,便选择抄袭或拼凑完成论文。在这种态度极不严肃,缺乏应有的严谨治学精神的写作态度影响下,致使论文质量下滑。

2.2从指导教师方面来看,力量薄弱,把关不严在本科论文写作过程中,论文质量的好坏与教师的指导是否到位关系密切。中央电大和重庆电大对本科毕业论文的指导教师资格都有着明确的规定。但是,真正符合条件的教师非常有限,对论文指导教师的培训,仅局限于常规的操作规程培训,而缺乏深人到专业层次的培训,致使教师在论文修改审定上,不能给予学生学术上的指导,从而影响了论文质量。

2.3从教学管理方面来看,论文教学的支持服务不到位目前,从中央电大到各级地方电大,对于常规教学的支持服务系统都很完善,各种教学资源也很丰富,网络学习资源十分充足。然而,各级电大针对论文教学制订的一系列文件,却没有能够从专业角度,明晰地提出对学员进行指导的要求,这必然会影响毕业论文的质量。

3解决毕业论文写作教学中存在问题的对策

毕业论文是开放教育本科教学检验学生学习效果的最终体现,其水平的高低直接折射出开放教育的教学质量。因此,如何解决毕业论文教学中存在问题,确保论文的质量,是一个值得探讨的课题。

3.1进一步提高认识,加强对毕业论文教学工作的重视毕业论文教学是提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力,全面提升学生专业素质的重要手段。因此,必须转变观念,提高认识,加大对毕业论文教学工作的管理和指导,切实做到把毕业论文教学放在和专业课教学同等重要的位置。在毕业论文教学的制度建设上,在指导教师的选聘方面下功夫,精心组织,认真安排,确保毕业论文教学工作的顺利开展和如期完成。

3.2完善毕业论文教学支持服务体系建设,加强对指导教师的培训毕业论文教学支持服务体系建设,重在做好论文教学资源建设和加强对论文指导教师的培训工作。在市校专业教学资源建设的基础上,结合我校毕业论文工作实践,制定一些针对性较强的指导性的文件,提供辅导材料、课件等教学资源,并将这些资源放在分校教学平台上,供学员下载和学习。此外,学校要进一步加强毕业论文指导教师的培训工作。培训工作既要从宏观上着眼,又要从微观上着手,把论文指导的资格培训和常规的专题培训结合起来,把网上培训和面授培训结合起来,定期针对毕业论文中出现和存在的普遍问题进行集体研讨,从制度层面上,制定出切实可行的论文指导方案。

3.3强化过程管理,确保毕业论文的教学质量毕业论文写作指导,是一项时间长、程序多、业务性强的工作,精心组织、认真辅导和严把质量是做好这项工作的重要保证。为此,我们必须做好以下工作:

l)规范操作,做好毕业论文的指导工作。

一是督促指导教师严格按照中央电大和市校的要求进行写作教学指导。从指导学生选题,到收集素材、选材,形成论文思路,写出论文提纲,完成论文写作,教师都必须严格写作指导流程,扎扎实实开展指导工作。指导教师在学生论文写作过程中,从初稿、修改稿和定稿等三个环节教学上应予以具体指导,在定稿后做出初步评价,并指导学员完成毕业论文答辩。二是指导教师在指导过程中,严格要求学生按照毕业论文的规范写作,尤其注意要从论文的格式、题目、署名、摘要、关键词、正文、参考文献以及字号、字距等细微处提出严格要求。

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许多老人在离、退休后都有一种说不出的寂寞感、失落感，由此引发出情绪上多怒、善疑，总是闷闷不乐，烦躁不安，有些人还会情绪忧郁、失眠、多梦、心悸且有阵发性全身燥热感，上述种种表现，医学上称为离退休综合症。老年人多做以下几点能缓解离退休综合征。

常打电话 保持长期的友谊，对维持快乐心情和身体健康大有好处。此外，每周至少参加一次社交活动的人，思维会更敏锐，并有预防心脏病的作用。

保持良好的人际关系 与家人的关系处理好，如帮助晚辈做一些力所能及的事情，支持晚辈的工作；多与离退休人员接触交流、谈心等。

保持一定的忙碌 离退休后老年人除把退休当做休息外，还应保持一定的紧张，这样就不会使生活变得无聊，如再找份工作，发挥余热；上老年大学，丰富自己的生活。可以多参与集体活动，如清早的集体舞、保龄球等活动。

记录愉快时光 记录下愉快的事能够提神。加利福尼亚大学的研究显示，写下所有值得感激的事的人在未来一周会更乐观，对他们的生活也会更为满意。不过，这也不要做得过火。有研究显示，那些一周写1次感恩日记的女性，比那些每周3次的人更觉得幸福。因此，要找到适合你的次数，以免让它成为负担。

多做好事 一天做5件好事能使人变得幸福和安宁。当然，做善事不必事先计划，一些举手之劳和微不足道的小事就会让你有意外的回报。做到本性善良就会有收获。

全身不适要看精神科

江苏徐州市精神病防治院精神科副主任医师 靳自斌

在门诊遇到一些女患者，她们常多个部位难受、疼痛，或有说不出的不适，但经多家医院胃镜、彩超、心电图、CT、核磁等检查，均未查出器质性病变，或仅是浅表性胃炎，但按胃炎治疗几个疗程，就是不见好转，有的还觉得越治越重，花了不少钱，但病情不见好转。

纠结的是总查不出问题，家人会认为她们是“没病装病”，本来就很难受，心理负担加重，病情也会加重。那么她们到底得了啥病呢?经精神科大夫诊断，她们得的是“躯体形式障碍”，这病多见于女性，主要表现躯体一个或多个部位不适，多数称为“隐匿性抑郁症”，经心理和药物治疗，多数人的全身不适会有好转。

吃东西习惯看性格

文/帅澜

“民以食为天”，说到吃饭，每个人也许都会有着从小养成的爱好和习惯，从心理学的角度来看，吃东西习惯也能反映性格特点。

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一、问题概述

在电大向开放大学转型的这一历史时期，对学校行政工作进行信息化管理，进一步推进办公自动化建设，建设符合行政管理部门发展要求的办公自动化系统，促进校务公开，实现信息的自由传输和互通共享，提高信息查询效率，提高行政管理部门的信息处理能力和工作效率。对于建设信息时代的开放大学有着重要的现实意义和实际的应用意义。但从目前行政部门的使用情况来看，学校的无纸化办公实施不完全，办公成本高，各部门信息共享度不高，形成信息孤岛，不利于信息的传递和交流。技术和管理方面的复合型人才缺乏，办公自动化的进程难以推进，技术人员对行政办公的业务、流程和管理缺乏了解，无法把握行政管理工作的规律。缺少对全局和整体的角度进行规划和设计，缺乏对学校的软硬件资源、网络环境、管理体制和支持的建设的全面考虑，没有建立高效便捷的管理模式。

二、国内外现状

目前国内高校的办公模式主要有三种：传统办公方式；使用基本办公自动化，但仍以传统模式为主；主要使用办公自动化，并且实现全部无纸化。其中大多数高校采用第二种模式：传统办公方式与办公自动化并存。由于电子签名的真实性和安全性等问题，无纸化办公难以被广泛推广和运用。

在国内高校中，清华大学的办公自动化一直是走在全国的前列。早在1998年，清华大学的办公自动化系统就投入使用，用户范围覆盖校机关各部处、全校各院系的行政管理部门和办公室，学校的通知、公告、简报和文件都在校园网上传递和。同时逐步建立了校领导主管的CIO（信息主管）体系，从基础设施和网络应用两个方面对学校的信息化进程进行规划和建设，并由校长办公室主任和党委办公室主任协助校领导通过信息资源单位（图书馆、计算机中心、网络中心）向全校各部门传输和共享信息。

国外高校办公自动化开展较早，经历了单机设备、局域网和一体化阶段，从以数据为核心转变到信息为核心，进而到目前以知识管理为核心。其中美国高校于上个世纪80年代就引入了CIO（信息主管）制度，有力地推动了美国高校的教育信息化建设，知识管理的观念得到了极大的发展和认可。

三、开放大学办公自动化的可行性研究

针对电大行政管理部门日常办公的需要和存在问题，研究了在电大向开大转型这一历史战略期的背景下，充分运用计算机网络和信息技术逐步实现电大系统的办公管理信息化和数字化，解决原有的低效办公方式与不断增长的办公业务量之间的矛盾，规范各项工作和事务的管理等问题。同时对办公自动化应用和建设中遇到的问题进行了分析和研究。

（一）学校现已具备数据库和网络开发技术，已配置大容量硬盘和高性能处理器，加上运行良好的校园网为支撑，为系统的开发和运行提供了较为良好的硬件环境。

（二）从基础设施和网络应用两个方面对系统的开发进行规划和建设，积极宣传系统的优点和好处，争取校领导的争取和重视，通过自上而下行政的力量来推动系统的开发和建设。

（三）可以走自主开发和引入IT公司优势技术相结合的道路，依托学校的教学资源与技术中心的研发团队的技术支持，从学校自身的需求和特点出发来设计和开发系统的。这种方式有效避免了实践与开发脱节，满足了学校行政管理的实际需求，同时可以根据需求的变动对系统进行增减和修改。

（四）根据系统产生的经济效益和资金的保障，建设符合行政管理部门发展要求的办公自动化系统，促进校务公开，实现信息的自由传输和互通共享，提高信息查询效率，同时也提高了行政管理部门的信息处理能力和工作效率。避免了数据的冗余和信息的重复，提升了办公无纸化的节能水平。

四、开放大学办公自动化建设的对策

（一）健全相关的办公自动化管理制度。在系统的使用过程中，必将产生大量的电子文件，对这些文件的使用、存储和删除等操作必须进行规范化管理，确保电子文件的合法性和安全性。

（二）培养具有技术背景和管理经验的复合型管理人才。办公自动化涉及的知识领域比较广，既要懂得行政部门的工作流程，具备一定的协调能力，还有具有相当的技术背景，解决使用过程中出现的各种技术问题。

（三）建立完善系统的培训制度，办公自动化系统用户涉及面广，要实现对总校和分校的领导、教职工、技术人员和管理人员各种层次和类型的全员培训。要对不同的用户做好培训工作，针对校领导，应针对其分管的工作来进行单独培训；对部门或者分校的培训，要先做好部门信息管理员的培训，然后由他们去组织本部门的培训。对于技术人员，则要从系统数据库的安全性和稳定性入手，确保技术人员解决实际问题的能力和素质。针对每类用户的不同需求分别编写使用说明书。

五、开放大学办公自动化发展趋势

（一）高校办公自动化是必然的趋势，它是为了满足日益增长的行政管理需求而出现的，能够使信息决策更加准确而又具有高效率，并随着新技术的进步而不断更新。

（二）随着移动互联网的发展，移动办公将为高校信息化提供新的思路和解决方案。它能使领导和教职工不受空间的限制，随时随地处理工作事务，在突发性、应急性事件的处理上有其重要的意义。

（三）知识管理是指对对知识进行积累、共享、交流、创新和反馈的一个循环反复的过程。它将会渗透到高校办公自动化建设的方方面面中去。高校中有大批学者和专家，对他们的学识、想法和观点等进行有效的集成和管理，将会产生巨大的效益，提升整个学校的创新能力。

六、结束语

综上所述，在组建开放大学的进程中推动学校信息化建设，是一项基础性、系统性的工作，将会对教职工的思维、管理、制度等方面经历一次深层次的全面的转变，将提高学校行政部门的工作效率，为校领导提供及时准确的信息服务和决策。对于建设信息时代新型的开放大学有着重要的现实意义和实际的应用价值。

参考文献；

[1]卢建红.高校办公自动化系统的应用发展及制约因素探讨[J].文教资料，2006，（13） 。

[2]常玉.浅议高校办公自动化[J].甘肃农业，2005，（7） 。

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党的十七大科学地做出了发展继续教育、建设全民学习、终身学习的学习型社会的战略决策，黑龙江省为此提出了建设高教强省的发展战略。加强系统建设是电大的共识，和谐系统是促进电大事业发展的根基，建设和谐系统是系统建设的根本所在，站在新的起点上，历史赋予了电大人新的责任，各级政府、各级电大对系统建设高度重视，使龙江电大在实践中探索出了三位一体系统建设模式。

一、如何认识三位一体系统建设模式

模式的内涵。三位一体系统建设模式印证了龙江全省电大人执着探索的坚实足迹，对它的内涵我们可以这样描述：以健康可持续共同发展为目标，以保证教育教学质量为核心，以现代教育技术为手段，以引进办学项目为引导，以广播电视大学系统为组织主体，构建属于社会与远程教育相关联的个人或集体公有共用的利益共同体，实施为办学项目运行提供支持服务及有效检测的行为总和。组织管理的系统性、优质资源建设的共享性和质量评价的监控性三者的有机结合就构成了带着乡土气息的黑龙江电大三位一体系统建设模式。

模式的要素。主要由六个基本要素构成：

在组织体系方面，由省级电大、市(地)级电大和县（市）级电大分校构成三位一体的人网结构；

在教学组织形式上，社会各阶层的学习者、优质的教育教学资源和人性化的支持服务，构成学导结合的三位一体；

在运行方式上，科研引领、教学实践和科学管理构成了三位一体的运行路径；

从发展渠道上，省校扶持、地方政府支持、自身挖潜创新发展三位一体，这是系统建设的有力保障；

从办学思路上，以开放教育为主体、多元化办学、资金反哺电大教育，这三位一体应该是电大办学的重要方向；

从发展目标上，扩大办学规模、提高办学质量、取得经济效益社会效益三位一体，是系统建设的根本任务。

模式的架构。六个要素的有机结合形成了“三位一体”的系统建设模式的基本架构，从表现形态上就是打造三个平台。

组织管理平台：

第一个平台是组织管理平台。就是以省级电大为组织主体搭建省级管理平台，中央电大通过开放教育等项目对省级电大实施业务委托，由省级电大对市（地）级、县级电大分校相关业务行使组织、管理职能；市地、县级电大分校承担起相应的责权利，直接面对学习者。中央电大、省电大、市地电大、县电大顺次管理，教育行政部门逐级对各级电大进行行政管理，实现了远程教育的近距离监控。

资源整合平台：

第二个平台是资源整合平台。一是课程资源整合，这些资源来自于中央电大统建资源、省级电大省建资源、市地县电大的自建资源以及社会各类资源；二是人网系统资源整合，省级电大与市电大、县电大多年形成的相互依赖关系是系统建设的珍贵资源，由省级电大对中央电大负责；三是人才使用整合，牵涉到地方发展需求和人才培养规划。

质量检测平台：

第三个平台是质量检测平台。立足省级电大搭建的质量检测平台，承担对学生的评价、对各级电大分校的评价、对办学项目的评价，对教育教学及管理过程的检验。教育部直接监控中央电大，省教育厅主要对省级电大行政监控，省级电大对市、县电大进行业务检测。

二、三位一体系统建设模式的运行机制

1.以项目牵引为手段，建立监控激励机制，为健康和谐可持续发展提供保障

科学发展观的第一要义是发展。省电大、市地电大、县电大分级管理，倾情打造出16个市地级电大、82个县级电大分校，形成了遍布全省城乡的天、地、人三网合一的黑龙江电大系统，筑成互为依存、不可分割的三位一体。一方面，中央电大在开放教育正常运行的前提下，推出一村一名大学生计划和示范性教学点项目，先后对我省的五家电大分校给予硬件设施及师资培训等不同形式的扶持，省电大批配给相应数量的扶持资金，地方政府也给予资金或物化方面的相应支持，宝清、绥化电大在地方政府的支持下把开放教育办到了农民的炕头上。另一方面，省电大每年拿出100万元系统建设资金，对表现突出和有发展潜力的基层电大给予扶持和奖励，重奖招生办学的先进集体和先进个人。好政策强化了凝聚力，全省招生规模呈现出上升的良好势头。

独立设置的齐齐哈尔电大，在行政拨款有限的情况下，励精图治，紧紧围绕老工业基地振兴开展人才培养工作，办学规模不断扩大，得到了市政府的认可。逊克电大积极争取县委县政府和有关部门的大力支持，深入调研、耐心宣传，办学和招生规模取得突破性进展。这些电大不仅在招生规模上保持稳定，同时注重教学过程，取得了明显的经济效益和社会效益，在工作实践中走出了开放教育规模、质量、效益的三位一体的发展轨迹。

2.以争取政策为条件，发挥为地方经济服务的作用，实现终身教育载体的根本目标

面对百舸争流的竞争局面，黑龙江电大适时提出了 “一体多元”的办学发展思路,各级电大形成了具有自身特点的办学发展模式。六校合一的克东电大以前基础薄弱，开放教育长期在低迷中徘徊。穷则思变，领导班子大胆做出了“多元发展、反哺开放、产教结合”的发展决策，办起了发酵床特色养猪场、独具特色的编织厂和工艺精湛的刺绣厂，产品走向全国、走向了世界，不仅发挥了教学实践基地作用，而且为当地经济建设做出了突出的贡献，为学校带来了可观的经济效益，为开放教育发展增添了后劲。他们以贡献求支持、以多元促主体，用实际行动论证了一体、多元、资金反哺的三位一体。

林甸电大坚持产教合一，在政府的政策和项目支持下，2008年就得到大庆油田1 000万元的产品订单，不仅当年收回了教学设施投入的资金成本，而且为大庆油田的发展建设做出了直接的贡献。杜蒙电大紧紧围绕当地政府打造“畜牧强县、旅游大县、生态名县”的工作重心，在县委县政府和相关部门的大力支持下，大力实施“阳光工程”和“雨露计划”，培训农村富裕劳动力和贫困劳动力6 500余人，为政府排忧解难，解决了大批贫困农民的就业培训问题。双鸭山电大积极主动与人事局、劳动局等部门联合，面向社会开展多种形式培训近万人，不仅为社会发展做出了贡献，而且用取得的经济效益100多万元投入到办学设施设备的更新改造。伊春电大积极争取政府支持，开展了丰富多彩的社区教育活动，取得了良好的社会效益。电大分校紧紧抓住当地经济发展的脉搏，积极争取当地政府和教育主管部门的政策支持，综合实力不断增强，开放教育稳步发展，充分体现了省校扶持、地方政府支持、自身挖潜的三位一体。

3.以改革创新为动力，落实教育质量工程，为全面推进电大内涵建设打好基础

加强内涵建设是开放教育转入常规后黑龙江电大与时俱进的工作思路，由此推出了教育质量工程三年建设规划，通过三个质量、五个建设实现教师、资源、学习者的三位一体。加强师资队伍建设是提高教学质量的重要保证，全省电大形成了由3 000多人组成的具有现代远程教育教学经验和技能的四支队伍，定期对其进行集中培训和网上培训。为了实现教师资源共享，省电大组织全省各专业骨干教师成立教学研究中心组，在共同完成责任教师任务的同时，组成讲师团到有困难的办学点巡回导学，以确保教学过程的有效落实。

深化教学改革、强化过程管理是实现电大内涵建设和可持续发展的重要措施，体现了科研、教学、管理的三位一体。在“三环互动”教学模式的基础上，“双轨导学制”提高了学生自主学习的积极性，使教师导学更加突出重点，有效地促进了网上教学的开展和教学资源的利用，降低了办学成本，丰富了已经固化的三环互动教学模式的内涵。搞好实践教学是培养“职业人”的重要教学环节。林甸、杜蒙等电大重视实践教学，舍得投入，建起了蔬菜大棚、舞蹈教室和电子钢琴房、畜牧解剖实验室、汽车驾驶修理模拟室；兰西电大也设立了亚麻实践教学基地，教学效果良好。深化考试改革，加强考试管理，是严肃考风考纪的重要举措，更是保证教育教学质量的关键之一。中央电大和省电大都在积极探索课程考试的改革，寻求以闭卷、开卷、半开卷、网考等一系列适合成人学习特点和远程教育教学规律的考核方法。

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为了正确贯彻执行〔1988〕国土〔籍〕字67号《关于扩大土地登记发证试点和开展城镇国有土地使用权申报工作的通知》，结合军队实际，就有关事项通知如下：

一、军队使用国有土地的单位，按当地县以上人民政府规定的时间进行国有土地使用权申报。

二、军队用地单位在填报军事设施和保密的企业化工厂土地用途时，分别填“军事设施”和“军事工厂”。没有开展军用土地详查的用地单位对使用面积不清楚的，抓紧时间自行勘测丈量准确。军队申报单位，向当地政府只交纳土地登记和领证的工本费。