落实六保工作措施范文

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为贯彻落实《XX市人民政府办公室印发关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的若干措施的通知》（X市府办字〔2020〕X号）和《XX县人民政府办公室关于印发XX县做好“六稳”工作落实“六保”任务若干措施的通知》（X府办字〔2020〕X号）精神，以保促稳，稳中求进，奋力实现全年目标任务，促进经济平稳健康发展，提升我县粮食安全保障能力，结合我中心工作实际，特制定本工作措施。

一、全面落实粮食收购政策

认真贯彻落实国家粮食收购政策，建立健全粮食收购工作协调机制，早稻及中晚稻上市前组织人员深入各乡镇开展稻谷产销情况摸底调查，根据调查结果提前做好收购仓容和收购预案等准备工作。积极推进粮食市场化收购，指导粮食收储企业与种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体开展订单式生产和收购。按时启动粮食收购工作，早稻及中晚稻收获后，及时启动地方储备粮及最低收购价粮收购政策，根据仓容规模，做到应收尽收，保障种粮农民利益。（责任单位：中心业务股、收储公司）

二、巩固提升县级储备粮和县级应急成品粮油储备

做好地方储备粮轮换工作，根据省级储备粮和县级储备粮轮换计划，完成今年省级储备粮XXXX吨和县级储备粮XXXX吨轮换工作，确保省级储备粮保持XXXX吨规模，县储备保持XXXX吨规模，县级成品粮保持XXX吨规模。（责任单位：收储公司、粮油应急配送中心）

三、推进县级粮食仓储设施改造提升

加快XX县直属粮食储备库、XX、XX、XX收纳库的粮库智能化升级改造进度，确保改造升级后实行电脑测温、智能安防、智能出入库、自动扦样等功能，提高粮食仓储管理智能化水平，确保储备粮储存安全。（责任单位：收储公司）

四、大力发展稻谷烘干设备设施建设

积极引导民营企业投资粮食产后服务体系建设，年内力争新建1座日烘干能力达XXX吨以上的大型稻谷烘干厂，结束我县无稻谷烘干厂历史，确保烘干厂在稻谷收购季节投入使用，避免种粮农民因天气原因而使稻谷受损，保障种粮农民利益。（责任单位：收储公司）

五、加强粮食收储质量监督检查

严格按照国家有关规定，加强对粮食收购环节的监管，适时组织开展粮食收购工作专项督查，防范“转圈粮”事件的发生，对压级压价、虚报数量、哄抬价格等扰乱粮食收购市场秩序、坑农害农的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息，确保入库粮食数量真实、质量良好、储存安全。（责任单位：中心秘书股）

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县教育局统一建立工作台账，及时督促各校对本校（中心小学以乡为单位）2月10日以前尚未报到入学学生进行全面摸底，详细掌握其不按时入学的原因，并将未入学学生名单和相关数据于2月10日下午5:30前报县政府教育督导室。

二、健全组织，具体落实工作目标责任

各乡（镇）、村（居）委会，县教育局、各中小学校都要相应成立“保学控辍”工作领导小组，把“保学控辍”工作目标责任细化分解，具体落实到人，做到目标责任到位、工作任务到位、工作措施到位，有计划、有步骤、有重点地推进“保学控辍”工作，切实解决“保学控辍”工作中出现的各种困难和问题。

三、迅速行动，积极做好入学动员工作

各乡（镇）对未报到学生要逐一下发《催学通知书》，由乡（镇）、村（居）委会和学校共同组织人员，迅速对未报到学生逐一进行家访，动员返校学习；对外出务工学生要限期返校复学。经教育、动员拒不返校学习的，由乡（镇）人民政府依法对其监护人进行处罚。

四、强化措施，做实做细“保学控辍”工作

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二、从即日开始，迅速在全市掀起打击盗窃破坏电力通讯设施和工业器材违法犯罪活动专项斗争的新。面对当前比较严峻的治安形势，我们号召举全市维护治安之力，上下齐动，横向互动，整体联动，打一场围歼盗窃破坏电力通讯设施和工业器材的人民战争，坚决打下违法犯罪的嚣张气焰，坚决整治好治安状况不好的地方和部位，坚决实现社会治安新的明显好转，尽快扭转目前偷盗破坏电力通讯设施和工业器材比较严重的状况，为全市的改革发展营造持续良好的社会治安环境，不达目的决不休战！

我对这次专项斗争总的要求是“六严”并举，多管齐下，重拳出击。“六严”的具体内容：一是“严打”，打击一定要狠，一定要猛，一定要有声威，要注意将治安处理、劳教处理、犯罪处理结合起来，将刑事处罚与经济处罚结合起来，公、检、法三家要认真研究并正确运用法律武器，对某些盗窃电力通讯设施和工业器材的案件，要按破坏生产罪、破坏通讯罪、破坏电力设施罪顶格从重处理。二是“严治”，要整合各种力量，健全工作机制，落实各项治理的工作措施。三是“严防”，人防、物防、技防、犬防等措施一起上，形成专防与群防、内防与外防相结合的铜墙铁壁，使我们的防范形成阻拦一切违法犯罪的坚实屏障。四是“严控”，要进一步加强对“两劳”回归人员、吸毒人员、顽固人员、违法青少年等重点对象的管控工作，严格落实责任制，落实包保措施，同时进一步加强重点部门、要害部位的安全保卫工作。五是“严管”，要将已经制定的各项工作措施落到实处，并针对新情况、新问题不断建立健全新的制度措施，严格规范管理。六是“严查”，市综治办和市公安局要加强督查督办工作，确保已确定的各项工作和措施落到实处，见到实效。

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按照市政府的统一要求，结合建设"平安河东"和城市环境综合整治活动，坚持以人为本，以服务经济建设为出发点，以提高城市道路交通管理水平为中心，以率先实现现代化为奋斗目标，更新思想观念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分发挥交通综合协调部门职能作用和公安建设部门的主力军作用，重点解决城市交通的堵点、乱点、事故黑点等突出问题，提高城市道路交通管理水平和群众交通文明素质，为我区招商引资、加快经济发展提供更加安全、畅通、文明的交通环境。

二、实施范围和工作目标

2005年河东区确定在全区普遍开展畅通工程活动。总体工作目标是：构筑起社会化的城市交通文明建设和实施"畅通工程"的工作框架。进一步加大交通管理软、硬件投入，完善交通基础设施，提高道路基础设施建设标准；改革城市交通勤务工作，建立科学、高效、文明的交通管理勤务模式，提高城市交通组织、指挥、疏导能力；加强执法队伍建设，不断提高城市管理和执法水平；全方位加强交通安全宣传教育工作，提高交通参与者的交通法律意识、安全意识和文明意识；大力发展公共交通，构建畅通、快捷、安全、环保的绿色交通系统。达到B类城市三等管理水平。

三、评价项目

2005年评价围绕"交通有序畅通，管理科学高效，执法严格文明，设施齐全有效"等方面的要求，以《城市道路交通管理评价指标体系》（2005年版）为主要依据。评价指标分为基本指标与附加指标两大部分，基本指标适用于所有城市，附加指标适用于对应类城市。评价结果同时考虑工作进展和效果。

四、实施步骤

（一）实施阶段

各有关部门和单位要按照自己的实际情况，具体制定本部门实施方案和创建目标，要按照畅通工程评价体系标准及畅通工程方案要求全面开展工作，完善城区各类交通设施，搞好城市综合执法活动，共同整治维护城区交通秩序，达到预定的创建目标。

（二）初评阶段

各部门根据畅通工程评价体系标准做好自评工作，自评结果和自评的文字材料于2005年7月5日前报送到区创建领导小组办公室，迎接市创建领导小组办公室的初评和省级评价验收。

（三）总结阶段（2005年10月-12月底）

根据检查结果和各单位全年的创建活动，对实施畅通工程效果显著的单位和表现突出的个人予以表彰。

五、工作要求

（一）切实加强城市交通管理"畅通工程"的组织领导。各单位要把城市交通管理工作列入议事日程，研究工作措施，解决交通管理"畅通工程"的重点、难点、和热点问题，强化组织领导和协调机构。在区委区政府的统一领导下，切实把"畅通工程"作为形象工程、系统工程、民心工程来抓，要牢固树立全局一盘棋的思想，坚持局部利益服从整体利益，打破行业部门界限，形成公安、建设、宣传、规划、教育、交通、环保、工商、广电、安全等多个部门联动的工作机制，共同抓好"畅通工程"。

（二）强化宣传教育，努力提高全民交通法制观念。充分发挥新闻宣传部门的作用，通过报刊、广播、电视等新闻媒体，结合《道路交通安全法》的宣传和实施，营造良好的执法氛围，及时报道实施"畅通工程"的情况及效果，要针对不同对象，多层次、多渠道、多形式的开展宣传活动，使交通法规家喻户晓，不断提高交通参与者自觉守法的意识。

（三）实行目标责任制，任务再分解，加强量化考核。结合本单位的职能作用，认真分析城市交通管理中存在的问题，研究具体的工作措施，制定切实可行的工作方案，把"畅通工程"要达到的目标进行再分解，逐一落实。要精心部署，量化考核，抓好落实，及时纠正、解决工作中出现的问题，确保各项工作措施到位，取得实效。

（四）加大科技投入，加快交通管理现代化进程。各单位要把交通管理科技化工作作为交通管理工作的重点来抓，要以提高城区道路交通管理水平为中心，以交通管理示范城镇建设为突破口，更新思想观念，改革管理模式，加大科技和设施投入，科学调整交通流量，提高管理效率。要将近期的工作措施同长远的工作目标有机结合起来，用科学的方法和手段加快城市交通管理工作科学化、法制化、规范化建设的步伐。要认真抓好驾驶员信息卡发放工作，确保公安部《机动车驾驶员交通违章记分办法》的落实。

（五）坚持建管并重的方针，完善城市道路网络，全面实施公交优先战略。要集中力量打通一些卡口和瓶颈，使城市交通局部路段拥阻的问题得到基本解决。要进一步加大对城市道路交通建设和公交设施建设的投入。要加强对城市公共客运交通的管理，认真落实公交优先的各项具体政策措施。要发挥城建监察队伍的作用，加强执法检查。要按照《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法规的要求，重点整治小商小贩占道经营、在城市道路或沿线乱搭乱建广告牌、不按规定挖掘和占用城市道路以及城市公共客运交通车辆的规范营运等问题。

（六）强化交通秩序综合整治，确保畅通工程顺利进行。按照国家、省、市的要求，要深入开展道路交通安全秩序整治活动，强化交通秩序综合整治，努力减少各种交通违法行为，最大限度地预防和减少交通事故，进一步提高交通管理的整体水平，推动实施畅通工程，创造安全畅通的交通环境，更好地为经济发展和人民群众服务。

六、组织领导

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我县高度重视第六个“广元低碳日”， 经县政府研究，决定由县发改局作为牵头单位，成立了低碳日活动领导小组，并及时召集县教育局、县规划建设和住房局、县环保局、县经信局、县旅游局、县文广新局、团县委、妇联、机关事务管理局等单位分管领导召开了低碳日宣传工作动员部署会议，传达学习了本次活动的主题、内容及具体的活动安排和注意事项，制定我县2015年“低碳日”活动方案的通知（青发改发〔2015〕110号），为确保活动深入开展奠定了坚实的基础和营造了良好舆论氛围。

虽然我们在低碳县创建工作上取得一定成绩，但距工作目标还具有一些差距，工作措施也还存在不完善、不到位的地方。下一步，我们将认真贯彻落实低碳城市试点工作方案，加大对低碳环保宣传工作力度，结合我县生态优势，在工作措施上下功夫，狠挖潜力，确保低碳县创建工作目标的实现。

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队伍建设是永恒的主题，党的十七大明确指出，应“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法”。同志在2008年全国政法工作座谈会上提出了“三维护、一确保”，即“切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定”，这是政法战线的首要任务。兵团监狱管理局党委为提高队伍素质和民警执法能力，着力解决民警执法中存在的突出问题，在2008年下发了《关于解决当前突出问题的若干规定》，并在全系统开展了为期一年的“提高队伍素质、提高执法水平”专项活动，取得了显著成效。2009年，为继续巩固专项活动成果，深入开展学习实践科学发展观活动，履行好“保增长、保民生、保稳定”的主要任务，兵团监狱管理局党委提出了“两个提高、一个确保”的工作目标。

二、在学习实践活动中查找和解决存在的突出问题

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一、前段工作情况

全市共完成社保新增扩面2062人，征收社保费816.1万元前段全市社保扩面征缴工作呈现出以下特点：一是乡镇高度重视。各乡镇认真贯彻落实市社会保险扩面督办会议精神，成立了工作专班，召开了辖区内企业负责人、经营大户扩面征缴会议，组织学习《劳动合同法》社会保险征缴条例》等相关政策法规，并就社会保险扩面征缴任务当面开展讨论，现场制定工作措施，层层分解落实任务。同时，还上门宣传社保扩面政策，将宣传资料分送到企业、经营门店，增强企业、职工、个体经营户参保意识，促使其依法参保。企业结合自身实际经营状况，积极配合提供企业用工人数，进一步核实确定参保人数和缴费基数。七个乡镇千方百计克服困难，加强政策宣传攻势，强化工作措施，力争应保尽保。截至6月30日，七个乡镇共扩面480人，占全市扩面人数的23.3%入库保费196.1万元，占全市新增入库保费的24%二是督办组高度负责。各督办专班认真履行职责，深入各责任单位、应参保单位加强督办，面对面与参保负责人商谈，与责任单位负责人交换意见，督促制定落实措施，排定时间进度表，协调解决扩面征缴工作中出现的情况和问题。前段督办检查，对全市社保扩面征缴工作起到明显的促进作用。市教育局拿出切实可行的参保方案，为系统内后勤人员建立养老保险关系。言程中学32名后勤工作人员已全部参保，缴纳保费8.3万元。市二中、四中、五中、实验中学等学校后勤人员的参保申报工作正在稳步推进，计划月底以前完成核定缴费。市地税、公安系统已实现扩面人数过半。三是经办人员尽职尽责。社保经办机构成立工作专班，实行乡镇专人负责，每人对口联系1-2家社保扩面重点企业，热情上门服务，加强政策宣传，耐心受理参保咨询，及时解答参保政策。尽管前段工作取得了一定成效，但通过检查，也发现存在一些问题。一是全市整体进度滞后。截止月日，全市完成扩面人数仅占年初计划的19.4%入库保费占年初计划的40%二是仍有5个责任单位至今未实现“零”突破。

二、后段工作要求

鉴于目前形势，市政府研究决定将两个月确定为“全市社保扩面征缴冲刺月”市政府要求，一是要抓领导。各地各有关部门主要负责人对辖区扩面工作负总责，务必将此项工作纳入重要工作日程，调整配强人员力量，进一步明确责任分工，分解落实任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。要亲自挂帅，加强督办，严格责任制结帐，狠抓工作落实到位。二是要抓重点。要对辖区重点企业、行业集中梳理排查，上门督促制定落实工作措施，排定缴费入库时间进度表。特别是对用工人数多，参保意识淡薄的用工单位，要采取召开企业职工会议，张贴政策宣传单等形式，大力宣讲社保政策，严格督促依法参保。对具备参保能力拒不参保的单位，要严格依法抓好反面典型查处，形成震慑力、影响力。三是要抓宣传。各地在政策宣传层面和形式内容上要有新的突破，要充分利用宣传栏、宣传车、服务窗口、新闻媒体形成强大的政策宣传攻势，营造浓厚的社保扩面工作氛围。市劳动保障、宣传部门要有计划、有步骤地在电视、报纸上开辟专访、专题栏目，大张旗鼓地宣传政策法规，大力报道扩面工作中涌现出的先进参保企业和个人参保受益典型。四是要抓督办。各督办组要切实履行指导、督办职责，进一步加大督办力度，深入到乡镇、企业，逐户上门督办进度。同时，要在督办过程中掌握拒不参保的典型，及时报告市扩面征缴指挥部，组织联合执法专班严厉依法查处，并在全市公开曝光。五是要抓奖惩。市政府将进一步健全激励机制，严格硬帐硬结。对先进乡镇、责任单位、企业和个人予以表彰奖励，充分调动基层和专班人员的工作积极性。六是要抓服务。市社保经办机构、地税部门要密切配合，主动提供热情优质服务，核实核准参保人数、缴费基数，做好政策宣传、辅导、答疑及保费测算等基础工作，共同做好保费征缴入库工作。

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1、联系会议制度，每年召开二次共建机构会议。

2、走访制度，不定期对共建单位走访、联系。

3、共建创新制度，做好“军民共建”，积极开展各项有益的共建活动和文体活动。

4、有计划有组织开展共建单位、驻军部队参加社区各项活动。

5、辖区各共建单位积极配合社区的各项工作，同时也配合部队的工作，开展相适应的拥军活动。

**社区共建制度

一、环境卫生工作制度：

1、加强领导，统一认识到，树立观念，坚持高标准的治理方针，统一思想，形成共识。

2、建立目标管理责任制度，把卫生工作分散，落实到单位、个人，谁用工，谁管理，谁负责。

3、辖区清洁整齐率达90%，主要楼道整洁，卫生干净，辖区内无乱兑，乱建建，乱搭现象。

4、实行卫生长效管理，发动居民人人参与。

5、清扫保洁率达98%以上。

二、社区治安工作制度：

1、加强组织领导，保证创建“平安社区”活动有效开展,责任到人，实行“谁管理，谁负责”的工作目标，完善创建机制。

2、深入开展法律知识宣传教育，定期组织居民学习法律法规，熟知率98%以上。

3、建立群防群治队伍，定期巡逻居民区、单位，注意各类事件动态，发现情况及时汇报，及时处理，有效打击各类违法犯罪活动。

4、严格加强对党员、干部队伍的管理，严禁出现“黄、赌、毒”现象。

5、将综治工作加入精神文明建设的考核体系中。

三、计划生育工作制度：

1、认真学习党的方针、政策，坚持四项基本原则。

2、计划生育领导班子每月召开一次工作会，汇报当月计划生育工作情况，安排下个月工作计划，研究解决问题。

3、宣传党的计生政策，法规，做好计生知识咨询工作和优生优育、优教宣传录像和日报告工作。

4、落实计生责任制，做好流动人口的宣传服务管理工作。

5、定期发放避孕药具和免费环孕情监测，辖区单位每月上报社区七单位计生情况。

四、民事调解工作制度：

1、积极组建调解委员会，组织到位，管理到位。

2、积极实话依法制国的工作总纲，确保社会政治稳定为中心，充分发挥人民调解组织作用。

3、坚持以“预防为主，调访结合”的方针，组织调解工作会议，认真学习法律法规知识，提高业务水平。

4、把矛盾纠纷处理在萌芽状态，以德服人，以法劝人。

五、环保工作制度：

1、抓好社区环境，促进社区生态文明发展。

2、治理环保环境，美好人居生活空间，排污、噪声等符合环保要求。

3、加大宣传力度，调动全民投入环保行动，开展环保进家庭，进办公室活动。

4、全面创建“绿色社区”活动。

5、单位和新建小区绿化率达30%以上。

六、科普工作制度：

1、社区居委会成立社区科普领导小组，确定一名科普专干，主持处理日常工作。

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县政府成立“五大”活动领导小组，县副县长候选人、县公安局长杨建忠任组长，教育、安监、民政、卫生、住建、交通、经贸委、文化、广电、旅游等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队，负责收集各部门“五大”活动进展情况，协调各部门制定并落实不同阶段工作推进措施，撰写、报送“五大”活动工作材料和编发工作信息，统计“五大”活动相关数据，统筹组织迎接上级组织的检查考评工作。

二、进一步强化“五大”活动工作措施

（一）消防安全大排查、大整治工作措施

1、实施网格化排查整治。重点推进人员密集场所、“三合一”场所、建筑消防设施大排查大整治工作。按县、乡划分两级排查整治网格，由公安消防大队和公安派出所按照各自职责，联合相关部门逐个网格、逐家单位开展排查整治。同时，量化乡镇网格的消防监督人员、公安派出所民警的具体排查整治任务，责任到人，分片包干。

2、发动重点行业系统自查。“七城会”期间，教育、民政、卫生、住建、交通、经贸委、文化、广电、旅游等9家重点行业系统，在各自职责范围内开展消防安全大检查。重点检查：单位消防安全责任制建立和落实情况，单位员工的消防安全教育培训情况，单位灭火和应急预案制定及演练情况，建筑疏散通道、安全出口等设置情况和保持畅通情况，建筑自动消防设施和灭火器材的配置和维护保养情况，电气线路敷设和电气设备的安全运行情况。

3、建立火灾隐患举报投诉机制。在县政府网站上公布火灾隐患举报电话，举报邮箱，在县公安消防大队设立火灾隐患举报受理中心，明确受理中心工作职责、办事程序，建立完善火灾隐患举报受理、查处、反馈、奖励、公告等长效机制，保障火灾隐患举报受理工作良性发展，广泛发动人民群众参与火灾隐患排查整治，提高排查整治的针对性和实效性。

4、加大隐患整治力度。充分运用法律、行政和社会舆论等手段督促整改火灾隐患。对发现的火灾隐患和消防违法行为，一律依法从重处罚。扎实推动重大火灾隐患整改，切实做好重大火灾隐患政府挂牌督办与公告工作。“七城会”前，重大火灾隐患要整改销案。

5、深化社会单位“四个能力”建设。大力推动社会单位开展“四个能力”建设，确保年底前每个消防安全重点单位要有1到2个消防管理“明白人”和建设消防设施“明白人”，所有消防安全重点单位要通过县消防大队组织的达标验收；组织已达标单位开展“四个能力”建设回头看活动，逐步推行重点单位消防安全管理人员备案申报制度和单位消防安全自我评估制度，不断完善建筑消防设施维护保养制度。

6、建立建筑消防设施维护管理长效机制。各单位要制定建筑消防设施管理规定，健全单位建筑消防设施维护保养制度，明确工作责任，完善工作机制，确保建筑消防设施完好有效。重点监督检查单位签订和落实自动消防设施维保协议情况，并把消防设施完好有效纳入单位“四个能力”建设达标验收和定期自评内容。“七城会”前，有自动消防设施的单位必须签订维保协议。对签订虚假协议和不按协议落实维护保养的，依法从重处罚。对于建筑消防设施瘫痪、关停问题不能及时改正可能严重威胁公共安全的，依法予以临时查封。

7、加强新建、改建、扩建工程消防安全管理。依法落实新、扩、改建工程消防监督管理责任，严把建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计备案和竣工验收备案关口，杜绝产生“先天性”火灾隐患；推动建设、安监部门落实监管责任，督促施工单位建立并落实施工现场消防安全责任制度和消防安全操作规程，按要求配备消防设施和灭火器材；将建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围，确保建筑外保温使用符合要求的材料。

8、突出消防监督管理系统应用。高度重视消防监督管理系统的应用，确保公安消防大队和公安派出所全部应用系统，社会单位基本信息全部录入，单位和个人执法档案全部建立，网上执法案卷质量全面提高。2011年10月底前和2012年10月底前，公安派出所协助公安消防大队完成消防安全重点单位信息录入和属于人员密集场所的非消防安全重点单位信息录入，同时利用消防监督管理系统登记单位消防设施基本情况和火灾隐患，对消防监督执法动态进行跟踪。

（二）消防安全大宣传工作措施

9、大力宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》。结合落实全民消防宣传教育工作现场会精神，利用新闻媒体、公益广告、手机报等宣传手段，深入宣传《纲要》主要内容，做到家喻户晓、人人皆知。由县公安局联合县委宣传部、教育、民政、文化、卫生、广电、安监7部门开展《纲要》宣贯活动，推动各部门按照各自职能，依法组织消防安全宣传教育工作。

10、建立健全社会消防宣传工作机制。将消防安全宣传纳入宣传部门工作范畴，形成长效机制。结合建党90周年、“七城会”消防安全宣传活动，在广播、电视、报刊、网络等媒体开设固定专题栏目，做到天天有消防宣传图像、有消防宣传声音。在主流媒体上公布、曝光久拖不改的火灾隐患，跟踪报道火灾隐患整治过程，在全社会形成整治火灾隐患的高压态势。

11、深入开展社会化消防宣传工作。联合有关部门深化消防宣传“六进”活动，在各级党校推广消防安全课堂教育，定期开展消防演练；在社区聘任消防宣传员，全力实施“家庭消防安全计划”，利用假期开展家庭消防安全自查行动；在农村推广订立消防安全乡规民约和开展消防安全自防联防行动；在公众聚集场所推广消防安全“三提示”行动；在单位推广提高“四个能力”专项宣传行动。围绕“七城会”重点时期消防安全宣传，充分利用各类新闻媒体、互联网络、户外视频、宣传讲坛，组织开展各种形式的消防知识宣传活动，不断提高社会群众消防安全意识和火灾自防自救能力。

（三）消防安全大培训工作措施

12、扎实开展消防监督人员和公安派出所民警消防业务“实地操”练兵。分批对消防监督人员和公安派出所消防专（兼）职民警开展消防监督业务技能集中培训，开展消防监督执法检查“实地操”（组织消防监督人员开展建筑消防设施监督检查方法、程序等执法环节的实地操作训练）练兵活动，重点解决消防监督人员和公安派出所民警不会检查、检查发现不了问题、发现问题不知道执法程序等问题。

13、推进消防安全责任人、管理人培训。实行消防安全责任人、管理人培训合格发证制度，建立培训长效机制，严格培训质量要求，建立培训台账。在11月底之前完成重点单位消防安全责任人、专（兼）职管理人培训，并将培训情况纳入消防监督检查内容。

14、推进消防控制室人员培训。严格督促社会单位按要求配齐消防控制室持证上岗值班人员。加大消防控制室值班人员在岗操作培训力度，确保其熟练掌握消防设施操作方法和灭火应急处置技能。

15、推进农村消防安全培训。对所有负责消防工作的乡镇长和村“两委”负责人轮训一遍。县公安消防大队负责组织培训村“两委”负责人，负责消防工作的乡镇长由县消防大队登记，报请市消防支队进行培训。并在今年底，完成培训任务总量的40%；2012年，全面完成培训任务。同时，积极依托农业部门、民政部门培训平台积极开展消防知识教育培训。

16、开展保安消防安全技能培训。贯彻落实《公安部关于充分发挥保安队伍作用积极开展消防安全工作的通知》要求，严格落实《社会消防安全教育培训大纲》培训课时和内容要求。

17、谋划《社会消防安全教育培训大纲》颁布实施后的宣贯工作。县政府组织教育、民政、人力资源和社会保障等有关部门，积极谋划好《社会消防安全教育培训大纲》颁布实施后的宣传贯彻工作。

（四）消防安全大练兵工作措施

18、深化全员执勤岗位练兵和创建“铁军中队”活动。按照《全省公安消防部队“打造消防铁军”比武竞赛方案》及《全省公安消防部队执勤岗位练兵》方案要求，深入开展全员执勤岗位练兵活动，抓好攻坚组队员的复训、考核、集训工作。县公安消防大队按照《省公安消防部队铁军中队创建达标活动实施方案》要求，全面构建“人才队伍、灭火救援、信息通信、执勤训练、装备保障、精神培育”六大铁军中队建设体系。借鉴共青城“铁军中队”创建达标试点经验。

19、深化“六熟悉”和实战演练。县公安消防大（中）队分类确定消防安全重点单位，逐一开展实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡。年内，完成1次以上典型灾害事故实战拉动演练，并邀请县有关领导参观；中队选择具有代表性的30个重点单位开展不少于2次实地演练（至少进行1次出水演练），其中夜间演练不少于10次。抓好石油化工场所实战测试演练活动，对辖区石油化工场所进行摸底排查，掌握跨区域灭火救援力量和物资分布情况，制定跨区域灭火救援预案并开展测试演练。

22、加大训练设施建设力度。10月前，消防大队要按100%的比例完成攻坚组器材装备配备任务。年内，消防大队要按照简便适用的原则，配齐百米梯次进攻操、攻坚技巧、救助技术综合操、消防障碍科目等训练科目必备的独木桥、地笼、结绳架、枞林、高障、低障、五步桩、锤箱等训练设施。

三、工作要求

(一)高度重视。深入推进“五大”活动是扎实推进构筑“防火墙”工程和深入打造“铁军”的具体措施，是下半年消防工作重点，各部门要高度重视，成立专门机构，健全机制，细化方案，明确责任，统筹协调，狠抓各项措施的落实。

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一、组织领导

市局成立200*年世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第八届中国西游记旅游文化节首届新亚欧大陆桥国际旅游文化节系列活动安全保卫工作领导小组，由局长张光东任组长，副局长赵化勤、公方才、蒋林、夏兴润、邵明和指挥中心副主任赵永华任副组长，赣榆县局、东海县局、新浦分局、海州分局、连云港分局、开发区分局、港公安局及市局指挥中心、治安支队、交巡警支队、刑警支队、水警支队、国保支队、武警支队、边防支队、消防支队、边防检查站和市局机关部分单位主要负责人为成员。

领导小组组长、副组长具体分工是：张光东同志负责活动安全保卫全面工作；赵化勤同志负责交通安全保卫工作；公方才同志负责活动现场安全保卫和社会面控制工作；蒋林同志负责活动期间案件侦破工作；赵永华同志负责情报信息、警力调配、处置突发事件工作；夏兴润同志负责后勤保障、宣传报道工作；邵明同志负责安全保卫活动的警务督察工作。

二、职责任务

全市公安机关在20**年世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第八届中国西游记旅游文化节首届新亚欧大陆桥国际旅游文化节组委会的统一领导下，由领导挂帅，分工协作，各司其职，全面落实各项安全保卫工作措施，保证活动安全顺利进行。具体任务是：

（一）交通安全保卫工作，负责人：赵化勤。组织开展交通安全专项整治活动，重点查处超速行驶等各类交通违法行为。加强路面管控，合理布置岗点，对各主要路段、路口的交通秩序加强管理；维护好停车场车辆的停放秩序；维护好领导及贵宾车辆往返途中的交通秩序；及时处置道路上发生的各类交通事故，确保道路交通井然有序。加强源头安全监管，对参加活动的各类运营车辆进行一次安全检测，确保车况良好，努力消除事故隐患。配合交通部门对交通事故易发路段落实防范措施，减少各类交通事故的发生。

（二）活动现场安全保卫和社会面控制工作，负责人：公方才。负责活动现场安全保卫工作，确保现场秩序良好和与会领导、来宾、演职人员及观众的人身、财产安全。加强社会面的控制工作，完善治安防控机制，遏制和减少案件发生。对不安定因素和苗头，组织开展深入细致的排查，对排查出的矛盾问题，积极配合有关部门做好化解、疏导和劝阻工作。对重点人头，逐一落实管控措施，严防发生各类影响活动顺利进行的事件和事故。

（三）侦查破案工作，负责人：蒋林。在活动现场组织开展反扒工作。对发生的各类现行刑事案件，及时组织精干警力，采取有力措施，力争在短时间内破获。对影响大、性质恶劣的案件，要成立专案组，实行挂牌督办，限期破案，维护社会治安稳定。

（四）情报信息、警力调度、突发事件处置工作，负责人：赵永华。加强对各类不安定因素信息的收集、研判和反馈，对发生影响稳定的各类突发性、，迅速启动工作预案，并强化指挥调度，实行多警种联动，积极稳妥地予以处置，切实防止矛盾激化。及时制止围堵、冲击活动现场和堵塞道路交通等事件发生。

（五）后勤保障、宣传报道工作，负责人：夏兴润。为安全保卫工作提供后勤保障，并进行全方位宣传报道，展现公安机关和公安民警在安全保卫工作中的精神风貌。

（六）警务督察工作，负责人：邵明。对活动现场和交通安全保卫工作的落实情况进行全程督察，严格落实工作责任，及时发现和查纠参加执勤民警漏岗、脱岗、串岗等不履行职责的行为，以及违反警容风纪规定的有关行为，督促有关单位和民警抓好工作措施的落实。

三、系列活动安全保卫任务分工

（一）2005年世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第八届中国西游记旅游文化节首届新亚欧大陆桥国际旅游文化节开幕式

1.时间：2005年9月27日9：00-10：30

2.地点：花果山风景区五圣广场

3.开幕式安全保卫工作由市局统一组织开展安全保卫，制定安全保卫工作方案，落实安全保卫工作措施。

（二）2005年世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第八届中国西游记旅游文化节首届新亚欧大陆桥国际旅游文化节组委会招待酒会

1.时间：2005年9月26日18：30-20：00

2.地点：神州宾馆或云台宾馆

3.招待酒会安全保卫工作由新浦分局或连云分局组织开展安全保卫，制定安全保卫工作方案，落实安全保卫工作措施。

（三）新丝绸之路国际旅游合作暨中韩（连云港）旅游合作论坛

1.时间：2005年9月27日14：00-18：00

2.地点：神州宾馆或云台宾馆

3.合作论坛安全保卫工作由新浦分局或连云分局组织开展安全保卫，制定安全保卫工作方案，落实安全保卫工作措施。

（四）中国连云港牵手荷兰鹿特丹爵士乐音乐晚会

1.时间：2005年9月27日19：30-21：00

2.地点：黄海影剧院

3.音乐晚会安全保卫工作由新浦分局统一组织开展安全保卫，制定安全保卫工作方案，落实安全保卫工作措施。市局治安支队、交巡警支队配合。

（五）200*年世界旅游日中国主会场庆祝活动“俄罗斯—连云港旅游周”启动式

1.时间：200*年9月28日9：00

2.地点：核电专家村广场

3.“俄罗斯—连云港旅游周”启动式安全保卫工作由连云分局组织开展安全保卫，制定安全保卫工作方案，落实安全保卫工作措施。

（六）第八届中国东海水晶节

1.时间：200*年9月29日-10月3日

2.地点：东海县

3.水晶节安全保卫工作由东海县局组织开展安全保卫，制定安全保卫工作方案，落实安全保卫工作措施。市局治安支队加强指导。

（七）第五届中国赣榆徐福故里海洋文化节。

1.时间：200*年9月30日-10月5日

2.地点：赣榆县

3.海洋文化节安全保卫工作由赣榆县局组织开展安全保卫，制定安全保卫工作方案，落实安全保卫工作措施。市局治安支队加强指导。

四、工作要求

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一、从早制定实施方案

为了做好这项工作，我站以崇农粮字[2012]24号文件于3月7日以局办公室文件下发到各乡镇农技站，实施方案中明确了指导思想和工作目标，制定防治措施、防治流程和工作措施。

二、抓好各项技术实施工作的具体落实

在水稻绿色防控技术实施中，我们主要狠抓了以下几项绿色防控技术措施：一是主推稻田耕沤治螟技术，重点抓住三、四月（越冬螟虫化蛹高峰期），及时耕沤冬闲田和绿肥田，灌深水浸沤，使螟虫不能正常羽化，降低发生基数。冬种田收获后和早稻收割后及时耕沤，80%的稻田在三至四月基本实施了稻田翻耕，通过实施稻田翻耕这项技术，对于螟虫的化蛹达到了一个很好的防控效果，全年螟虫发生程度为偏轻年份。二是主推种子浸种、拌种技术，在播种前要求农民选用咪酰胺、吡虫啉等药剂浸种、拌种，通过这项技术的实施控制稻瘟病、恶苗病、稻飞虱、南方水稻黑条矮缩病等流行性、突发性、暴发性病虫的发生和为害。三是主推秧田超级送嫁药技术，通过该项技术的实施，减少大田施药次数、减轻稻瘟病、螟虫、稻蓟马、稻飞虱等病虫在大田的发生为害。四是狠抓水稻破口抽穗混合保穗技术，在水稻破口抽穗初期，将预防稻瘟病、螟虫、纹枯病、稻飞虱、卷叶螟、南方水稻黑条矮缩病等病虫的防治药剂，一次性混合进行喷雾，达到一次施药预防多种病虫的目的。通过实施这项技术，有力的控制了多种病虫的暴发、流行和为害。各种病虫的为害均控制在最低经济允许范围，没有造成大面积的穿顶、死稿现象。五是主推减量用药控害增产技术，为减少农药的用量、达到控害增产目的，今年我们在水稻主栽区重点推广爱苗防治纹枯病、早衰，推广福戈防治螟虫、稻纵卷叶螟、稻飞虱，以一次用药达到防治多种病虫的目的，从而达到减少用药量、减少打药次数的效果。六是主推物理防控技术，今年我们重点在龙勾、扬眉等脐橙种植区、横水、上堡、金坑等水稻种植区的病虫防治示范区内实施以频振式杀虫灯为主的物理防控技术，通过物理防控，诱杀螟虫、稻纵卷叶螟、稻飞虱等害虫，减少打药次数，减轻环境污染和农药中毒事故的发生。七是主推生物防控技术，实行稻鸭共栖治虫除草防纹枯病，保护天敌达到自然控制害虫目的。八是主推高效、低毒农药技术，在各种病虫达到一定的防治指标对水稻造成损失的时候，就要及时采取药剂防治，防治稻飞虱我们主要选用噻嗪酮、吡虫啉等药剂，防治卷叶螟主要选用阿维菌素、丙溴磷等药剂，防治二化螟选用甲维·毒死蜱、氯虫苯甲酰胺、氯虫苯甲酰胺·噻虫嗪，防治稻瘟病：春雷霉素、三环唑、稻瘟灵、枯草芽孢杆菌。防治纹枯病井·蜡芽、苯甲·丙环唑、井冈霉素。防治稻曲病：戊唑醇、井·蜡芽、井冈·嘧苷素。九是发放统防统治宣传挂图、资料2000份，进一步扩大绿色防控宣传面。十是举办绿色防控培训班，培训人次达60人次。

总之，通过一年来在金坑、长龙、杰坝等示范区各项技术措施的实施和工作措施的落实，示范面积达500亩，推广应用面积达30000亩，占总面积的30%。绿色防控示范区减少农药量10%，每亩降低生产成本50元，实现经济效益达150万元，取得了较好的社会、经济和生态效益。

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这次安全生产检查的重点是：危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、船舶、电力、燃气、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、地下空间、人员密集场所、水利、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材等重点行业和领域。

检查的主要内容是：

（一）上级有关安全生产工作会议布置和要求的贯彻落实情况；

（二）“安全生产年”活动方案的制订和实施情况；

（三）“两会”期间安全生产工作措施落实情况；

（四）**年排查出的各类安全生产隐患排查治理情况；重大危险源监控情况，重要生产场所、重要部位的日常监管、安全警示标志、防范措施落实情况；

（五）生产安全事故调查处理结案情况；

（六）按照《**市**年安全生产工作意见》关于强化重点领域安全生产治理的要求，各部门制订的计划措施落实情况；

（七）公共聚集场所安全防范情况；

（八）安全投入落实情况、安全生产项目“三同时”落实情况；

（九）安全生产事故应急救援预案的制定和演练情况；

（十）各级安全生产责任制的落实情况。

二、组织方式和实施步骤

（一）组织领导

各区、县政府负责辖区内各生产经营单位的全面监督检查，各安全监管职能部门按照各自职责组织开展专项监督检查，各行业主管部门（控股公司、集团公司等）负责各自系统内生产经营单位的安全检查。各区县、各部门、各单位要高度重视，认真组织，切实负起责任。务必做到工作部署到位、工作措施到位、安全责任到位、隐患整改到位、责任追究到位。

（二）实施步骤

这次检查，采取企业自查、行业互查、各级安全监管职能部门督促检查相结合的方式进行；坚持行业部门检查与企业自查相结合、检查与整改相结合。检查工作方案由各区县、各行业部门、各企业结合实际自行制定。检查组织工作分二个阶段进行：

自查自检自改阶段：即日起至3月底，各生产经营单位开展自查。各区县、行业主管部门对本辖区、本系统的生产经营单位进行重点检查。

督促检查阶段：3月下旬，各区县和各安全监管职能部门要开展重点抽查，及时督促企业针对自查、互查、督查中提出的突出问题和隐患，认真抓好整改。同时做好迎接国务院安委会办公室联合督查组对我市的调研督查准备工作。

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织。

要充分认识开展这次安全生产大检查对开好全国“两会”和为保增长、保民生、保稳定创造良好环境的重要意义，各区县、各部门、各单位要切实加强领导，迅速行动，结合实际制定检查方案，部署检查工作。各企业要认真开展自查自纠工作，及时治理隐患，确保安全生产大检查的效果。

（二）加强执法，落实责任。

结合年初区域内发生事故的特点，对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业（领域）和单位要实施重点检查，尤其要严把复工复产验收关、新开工建设项目“三同时”审查关；要严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不留死角、不走过场。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、挂牌督办、跟踪落实。对于拒不整改的或者整改不力的，要依法依规严肃处理。