时间:2022-01-27 01:14:14
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一、进一步提高认识
加强对安全生产专项治理工作的领导 扎实有效地开展安全生产专项治理工作,是控制和杜绝多发性伤害事故和重特大伤亡事故的一项基础性工作,各单位要进一步明确做好这项工作对于做好安全生产工作的重要性,加强领导,针对本单位安全生产工作中存在的普遍和突出问题,加强研究,制订切实可行的计划,突出工作重点,集中力量打“歼灭战”,努力提高施工安全技术,淘汰落后的施工工艺和设备,实现安全生产。
二、明确工作重点
继续深化专项整治工作 20xx年我市建筑业安全生产专项治理除继续开展对施工围墙、土石方开挖、模板工程和脚手架搭设、塔吊拆装、防高坠的专项治理外,还将开展施工现场办公、生活临时用房和市政工程的专项治理工作。
重点为:
一是塔吊、龙门架等垂直运输设备的安全管理,把工作重点放在已取得成果的巩固上,实行“一机一档”;
二是模板工程的安装和拆除,模板安装必须按相关规定编制施工方案,施工单位技术负责人和监理单位总监审批签字后,方可作业。拆模前,其混凝土试块强度必须达到设计拆模强度要求;三是继续加强脚手架上作业、各类登高作业、塔吊、外用电梯安装作业及洞口临边作业等可能发生高处坠落的施工作业现场的安全管理;继续推广高处作业的安全防护设施的定型化、工具化,扩大钢管脚手架专业搭设的覆盖面;四是加大对施工现场办公、生活临时用房的安全管理,工具式定型化的活动房要有产品合格证和安全措施方案;五是加大对市政工程的监管,要把市政工程纳入安全报监和监理的范畴,市政土方和管线敷设工程一定要有安全技术措施方可施工。
三、实施综合治理,坚持做到“四个结合” 专项治理工作
二、整治范围、内容
(一)整治范围
已投入使用或在建的建筑面积大于1000平方米的钢结构建筑物。
(二)整治内容
1、消防审批情况:建筑物是否依法经消防设计审核、消防验收。
2、建筑情况:建筑实际使用性质与消防审核及验收要求是否一致;外墙及屋顶是否采用可燃性夹心彩钢板
3、钢结构防火涂装情况:钢结构防火涂装使用的防火涂料是否符合要求,钢结构防火涂装的施工是否符合要求,有无合格的检测报告等。对经过审核的在建和经过验收的钢结构建筑物,应逐一核查防火涂料检测报告、施工及监理记录、中介检测机构检测报告。
4、消防设施情况:建筑物室内外消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等消防设施及消防控制室设备是否按要求设置、运行是否正常,灭火器材配备是否符合规定。
5、安全管理情况:单位消防安全责任人、消防安全管理人是否明确、责任是否落实;用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实。
6、灭火救援条件:消防车道是否畅通,消防水源是否有保证。
三、工作步骤及时间安排
(一)排查摸底阶段
(二)集中检查整治阶段
第一阶段为集中整治阶段,第二阶段为治理阶段,。各街道、园区在排查摸底的基础上要认真梳理发现的火灾隐患,能够当场改正的,责令隐患单位立即改正;不能立即整改的,告知区消防大队,由消防大队及时下发法律文书,由各街道、园区和消防大队一起督促单位落实整改方案、整改责任和整改资金,制定应急预案,限期进行整改。对擅自变更使用性质的,由消防大队依法责令改正,并依法给予处罚;消防大队要加大在建钢结构建筑物的施工现场检查力度,对现场使用的防火涂料进行抽检,对防火涂料涂刷的施工记录仔细核查,发现问题应当场责令改正;对新验收项目,要严格采用目测、涂层测厚、燃烧试验等方法进行防火涂料的复验,对发现耐火时间不符合要求的工程项目,依法责令建设单位进行整改,对中介检测机构出具虚假检测报告的,要依法严厉查处,确保新验收项目不遗留火灾隐患。
(三)督查总结阶段
区政府将组织督查组对各街道、园区专项整治工作进行督查,对各辖区内10%以上的钢结构建筑、2个以上新验收项目进行核查。对检查发现整治不到位的,将责令其重新组织排查整治。消防大队要认真总结,及时归纳专项整治的基本情况、取得的成效和存在的问题,把好建审、验收源头关口,建立钢结构建筑的长效监管机制。
四、工作要求
系统内食品生产企业要深刻理解区食安办通知精神,认真落实食品安全主体责任,共同确保我区食品质量安全。
二、工作内容
(一)监管对象:泰供东方五云斋食品有限公司。
(二)监管内容:
1、索证索票落实情况:食品生产企业要重点把好进货关,严格执行原辅料采购制度,做好原辅料采购索证索票及进货记录,保证原辅料可追溯,确保采购合格的食品原辅料;
2、生产过程管理情况:食品生产企业要认真做好生产过程中的卫生、安全管理,按照加工过程控制要求,做好关键控制点记录,确保使用中的原辅料无过期变质,保持生产场所卫生、整洁,按要求确保食品原料、半成品、成品等储存条件。同时企业从业人员要有健康证明、要定期开展食品安全知识培训等;
3、运输过程管理情况:食品生产企业要保证成品管理规范,使用合格的包装材料,保持运输工具清洁,确保成品在储存、运输过程中不受污染,做好销售台账。
(三)监管时段:
做好春节、端午、中秋等重大节假日期间的食品安全专项检查工作,加大对肉制品、糕点等节日热销食品及粽子、月饼等时令性食品的监督检查力度。
三、工作要求
二、实行半军事化管理,培养保安精兵。(一)严把进人关,狠抓基本功。首先,在保安招聘过程中公司一直坚持“宁缺毋滥”的原则,建立了一套完整的保安员招聘、培训和使用机制。对公开招聘和定点定向输送来的男青年从身体素质、文化素质、政治素质等方面严格把关,经严格检查后才能进入公司,在入职后试用期一个月,培训期间满后采用考核的方式,考核合格才能正式上岗。从此使上岗队员能尽快的熟悉工作情况,进入工作状态。
(二)有为才有位,实行带班、队长竞争上岗制度。竞争上岗是一种科学选人用人机制,它有助于形成正确的用人选人导向,克服用人上的不正之风。过去挑选班长,实行的是一种“伯乐相马”的用人方式,难免存在看关系、讲来头、凭交情、论亲疏的情况。而公开的竞争上岗是一种“赛场比马”的用人方式,它为广大保安员提供了一试身手,一比高低的平等机会,这有助于保安员勤奋工作创出成绩。今后只要努力工作,不断提高自己,在公平竞争中就有获得留用或晋升的机会。采取科学用人的机制。同时物业部将根据公司的要求,适当拉开保安员、班长、队长的工资待遇,便宜层级管理,稳定员工。
(三)保安食宿训练一体化。为了便于日常管理,公司物业部将实行保安员统一住宿、统一就餐、统一训练,达到了公司半军事化管理的目标。内容具体化,要求每天定点、定时训练,适时有序。
三、细化内部管理,提升安全服务品质。(一)实施保安管理标准化。面对目前轻纺城与建材城严峻的治安形势,为了使安全管理进一步规范化、标准化,创建X一流保安队伍的管理目标。物业部将制定《员工手册》和《保安管理制度》等,其标准化的主要内容包含了物业安全管理人员职责标准化;治安保卫管理制度执行标准化;保安服务管理工作执行标准化;安全应急事件处理工作标准化;安全管理工作考核及奖惩标准化等。标准化的实施有效的推动了整体安全工作的提升,使公司安全管理更加规范和细致。
(二)强化技防系统运用,将人防、技防有机结合。在做好人防管理的同时,物业部将运用各类技防系统做到操作规范、及时报修。对物业部的技防系统实行了统一管理,由姚主管主抓,建立各小区技防设施档案,对规范操作、问题报修、维修养护等,使技防设施的有效利用率得到充分提高。同时为了使人防与技防的有机结合,要不定期组织进行各类综合演练,通过演练与培训增强保安员的实战能力,保障了宿舍楼与办公楼与在管区域内的财产安全和人身安全。
(三)加强消防管理,减少火灾隐患。在消防管理过程中,以坚持“预防为主”、“防消结合”的思想。首先从物业服务的特点出发,在宿舍、办公楼与房屋装修巡检等日常性工作中,始终把消防问题作为一个主要标准进行控制,确保防范在先。其次建立完善的公司保安管理档案,落实目前租户的紧急联络方式和联络人,使租户在消防管理要有认识,在第一时间能与物业服务人员,特别是保安的联系。第三,制定适应九园工业园区实际、实效性强的火灾应急处理方案,使整个项目的灭火救灾工作处于有序的运行状态。第四由保安主管负责制订消防月检查的制度,对存在的问题隐患及时上报维修及更换、更新,使消防系统时刻处于完好状态。
(一)市监理站与乡镇街农机站的关系
目前,农机监理工作存在市站与乡镇街农机站的职责不清,乡镇街农机站责任意识差。造成的主要原因之一是体制,全市乡镇街农机站农机监理工作挂靠乡镇农机管理服务站或乡镇农机站。这种类型由于乡镇站的人、财、物归属乡镇政府管理,同时人员超编严重,经费不足,生存困难,故都以经济利益为首要目的,责任意识自然不上去。主要体现在市站对监理工作管得很具体、很细致,做了乡镇街农机站的工作(如市站检审科要下去具体验车),这样增加了管理的力度,规范了下面的农机监理工作,起到了很好的作用。但乡镇街农机站应做的工作反而较少,以至于出现了以下一些问题:
1、监理工作很多是由市站具体办理的,当面对政府有关部门的检查时,没有任何的回旋余地,不利于监理工作的开展。
2、增加了市站的工作量,降低了乡镇街农机站的责任意识。现在,乡镇街农机站有的监理人员不认真把关,认为责任由市站负责,与他们无关。
3、乡镇街农机站的关系存在认识上的模糊,认为乡镇街农机站是为市站代办手续的机构,这也是乡镇街农机站监理人员责任意识不强、有抵触情绪的原因之一。
4、市站对乡镇街农机站执行监督缺乏力度,乡镇街农机站监理人员越权执法、滥罚款等现象时有发生。
(二)农机监理在依法行政的法律依据存在不足
1、许可证的实施范围只有拖拉机是《交通安全法》授权,而拖拉机保有量下滑趋势严重,即使法律授权,由于量的急剧下降也将造成无事可做的局面;其它自走式农业机械,是农业部部颁规章授权,因级别不够而面临被取消的境地;而对种植机械、养殖机械、农副产品加工机械的安全监督管理还是空白,不能满足农业机械安全生产的需要。
2、对农机安全监理在认识上还比较模糊。
一是认为农机安全监理范围只局限于拖拉机、联合收割机等自走式农业机械,忽略了其他农业机械。
二是认为农机安全监理就是牌证管理,就是收费,忽视了安全检查特别是固定农业机械的安全检查这一重要的环节。
3、对被许可行为即拖拉机的使用和驾驶操作行为没有监督机制,特别是《道路交通安全法》实施以来,并未授予农机部门相应的监督权力,造成许可发放环节与对被许可行为监督的环节脱节。
(三)监理手段落后
由于监理经费紧张,没有能力购置农机检测设备,对功率、油耗、尾气等节能环保指标尚无法检测。对拖拉机的检测主要还停留在“眼看、手摸、耳听”加经验的阶段,还没有方便可行的检测设备。
(四)监理人员素质偏低。
乡镇街农机站监理人员的法律意识、责任意识也不强,起不到应当起的审核把关作用。同时他们的计算机水平较低,也不利于监理工作的发展。
二、建议
(一)理顺市站和区县站职责
认真考虑我市监理工作的实际,参考其他市监理站的职能,加强市站的工作,理顺市站和乡镇街农机站职责,使其认识到他们是审核,市站是审批。
(二)加强政策研究
建议成立政策研究和执法监督部门,充分发挥有关监理人才的主观能动性,专门对有关农机监督的政策进行研究,并深入农村调查,随时根据实际情况起草和制订我市有关农机监理的政策,同时加大对乡镇农机站执法检查的力度。
(三)加强农机法规建设
我们应抓住机遇,确定农机监理部门行政执法的主体地位,并执行农机监理部门以下权限:
1、增加对联合收割机、农田收割机、推土机等农田作业机械进行牌证管理的行政许可,增加农机监理的行政许可范围。
2、根据实际情况增加农机监理部门对被许可行为的监督权限,解决许可发放环节与对被许可行为监督的环节脱节问题。
3、在国家日益重视安全的情况下,借鉴公园里游艺机每年都进行安全检查的经验,执行农机部安全监理部门安全监督检查权,对不需要进行牌证管理的农业机械,在农闲时进行安全检查,消除农机安全隐患,预防农机事故的发生。
(四)加强农机监理科学化
建议领导组织本系统研究人员研制对各种农业机械特别是拖拉机各种性能指标进行检测的实用方便的仪器设备。加强农机监理站的计算机装备,在条件成熟时建立全市农机监理计算机网络,以实现监理资源共享、网上信息交流和网上办公,提倡科学的农机安全监理。
(五)加强监理人员培训
监理员只有高的政治素质,才能真正领会和践行“三个代表”重要思想;才能在开展“文明监理、优质服务”活动中,寓管理于服务,想农民所想,急农民所急;才能真正做到换位思考,拉近农机监理人员与机手的距离,化解一些不必要的抵触情绪,增加二者之间的感情,使机手真正感到农机监理人员是他们的贴心人,改变过去认为管理只是为了收钱的偏见。
(六)加强奖惩制度建设
1、全年不发生安全生产死亡事故;
2、组织开展好22次检查:组织开展“月查周检日巡”,月查12次;半年度、年度大检查2次;大型施工机具专项检查2次;项目班子、监理班子安全行为专项检查6次。
二、XX年建筑施工安全生产管理3个方面重点工作措施
(一)二个活动,三个大会推动建筑行业质量安全管理
1、5月“安全生产月”活动。10月份,组织开展建筑工地“百日安全”竞赛活动。
2、开展建筑工人职业技术比武。
3、开好XX年建筑行业管理工作大会。
4、开好一个安全生产文明施工暨建筑工地安全生产在线监测管理现场会,大力推进建筑工地在线监测工作。
5、组织召开农村拆迁安置房建设质量安全管理现场会,抓好农村拆迁安置房建设工程质量安全。
(二)5个狠抓为手段,严管建设工程质量安全
1、狠抓好建筑工地安全生产半年、年度检查及建筑工地安全生产“月查周检日巡”及政府投资工程质量月查工作,做到警钟长鸣;
2、狠抓建设工程项目班子(施工、监理)到位检查,并强制推行政府投资项目指纹考勤工作,确保施工现场管理人员到位;
3、狠抓大型施工机具和危险性较大分部分项工程安全专项方案论证及实施检查,避免群死群伤事故的发生;
4、狠抓工程监理质量管理,提高工程监理单位质量,强化监理企业的安全监理责任。
5、狠抓建筑工地在线检测,利用科技手段促安全生产。
(三)加强建筑行业自身建设,提升业务素质和管理能力
1、每季开好建管线例会,分析问题,查找差距,明确目标,积极工作。
2、强化各职能部门的目标考核,XX年局里要与局建管科、质安监站、招标办、检测中心、执法中队等单位及负责人进行绩效考核,并签订工作目标责任书。
3、强化作业管理服务质量,平时要加强对建筑行业的职工进行业务培训,提高投诉处理、质量安全事故处理和监督的水平和能力。
三、建立和完善建筑行业管理四个方面的安全保证体系
1、强化危险性较大分部分项工程及大型施工机具安全专项论证及实施制度。
贯彻落实区委政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神,围绕安全工作中心,有针对性地提出一系列工作措施,特别突出煤矿的安全生产主体责任,抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际,制定具体措施方案,抓好贯彻落实,推动安全生产工作再上新台阶。
二、工作任务
(一)、建立健全控制指标体系,深化责任制的落实
1、加大安全生产控制指标的考核力度,要采取坚决措施,确保安全事故控制在目标范围内。
2、进一步抓好安全生产责任制的落实,实现一级抓一级,逐级落实责任制。
3、进一步完善驻矿安监员的管理与考核制度,加大管理力度,调动工作积极性与主动性,促进工作创新,充分发挥监督作用。
(二)、深入开展安全生产质量标准化工作,夯实安全生产管理基础,把握事故发生规律,提高事故的预控能力。
1、督促企业加强安全管理,建立健全以岗位责任制为重点的安全生产责任制,并逐级分解,具体到人,落实到生产过程中。
2、加强现场检查,落实安全措施,及时整改事故隐患,提高煤矿负责人、管理人员的安全管理能力。
3、要针对近年来其它旗县发生的安全事故,查找安全生产监管工作的薄弱环节,认真分析、积极探索事故发生的规律,并牢牢把握规律,对季节性、专业性的规律提出预警、预控的方案和对策,并针对性的落实监管措施。
4、做好安全生产应急救援体系建设,要求煤矿建立辅助救护队,配备相应救护设备、仪器,认真组织应急救援方面的培训和演练,提高广大职工防范事故的能力,做到有备无患。
5、加强安全监督管理,努力推进安全生产长效管理机制。建立健全安全检查制度、奖惩制度等,形成安全生产的有效激励机制和约束机制。
6、大力推进煤矿质量标化建设,力争所有生产煤矿达到三级以上安全质量标准化标准,其中11座达到二级或二级以上。
7、针对东胜区各煤矿存在的安全隐患,提出以下十项隐患大排查大整改专项措施。1、要严格按照《煤矿安全规程》的有关规定,修筑永久性防爆密闭,与采空区进行隔离,杜绝采空区密闭漏风,严禁私自打开密闭进入采空区作业;2、要加强顶板管理,在掘进过程中要及时支护,在顶板破碎的地方要采取打锚杆、挂网片、喷浆等相结合的支护方式;3、要形成独立的通风系统,避免风路短路造成有毒气体积聚;4、对老窖地质资料不健全的矿井,坚持“有掘必探、先探后掘”的原则,防止老窖积水造成透水事故;5、加强机电管理,确保双回路供电系统稳定运行,井下所有电器设备要安装保护装置,防止停电漏电触电造成人员伤亡;6、针对煤矿专业技术力量薄弱,机械设备处在磨合运行阶段,专门加强技术人员资格审查和专业培训,避免操作不当造成人员伤亡;7、严格落实监控系统责任责任质,做到监控到位、责任到人;8、审查煤矿的施工资质是否合法有效,若不具备施工资质和管理能力,责令其停建停产;9、露天煤矿在采剥、装运、排土过程中,要加强机械管理,避免机械碰撞造成人员伤亡,必须委托有资质的爆破公司进行爆破作业。10、进一步加强火区治理监管、实现火区治理工作健康有序推进,要严格按照《煤田火灾灭火规范(试行)》的要求进行剥离,凡不符合规范要求的一律停止施工。
三、加强煤矿矿用设备检测检验管理工作,以科学的管理和现代化装备为基础,保障煤矿职工和企业财产安全。
二、整治范围、内容
(一)整治范围
已投入使用或在建的建筑面积大于1000平方米的钢结构建筑物。
(二)整治内容
1、消防审批情况:建筑物是否依法经消防设计审核、消防验收。
2、建筑情况:建筑实际使用性质与消防审核及验收要求是否一致;外墙及屋顶是否采用可燃性夹心彩钢板
3、钢结构防火涂装情况:钢结构防火涂装使用的防火涂料是否符合要求,钢结构防火涂装的施工是否符合要求,有无合格的检测报告等。对经过审核的在建和经过验收的钢结构建筑物,应逐一核查防火涂料检测报告、施工及监理记录、中介检测机构检测报告。
4、消防设施情况:建筑物室内外消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等消防设施及消防控制室设备是否按要求设置、运行是否正常,灭火器材配备是否符合规定。
5、安全管理情况:单位消防安全责任人、消防安全管理人是否明确、责任是否落实;用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实。
6、灭火救援条件:消防车道是否畅通,消防水源是否有保证。
三、工作步骤及时间安排
(一)排查摸底阶段
(二)集中检查整治阶段
第一阶段为集中整治阶段,第二阶段为治理阶段,。各街道、园区在排查摸底的基础上要认真梳理发现的火灾隐患,能够当场改正的,责令隐患单位立即改正;不能立即整改的,告知区消防大队,由消防大队及时下发法律文书,由各街道、园区和消防大队一起督促单位落实整改方案、整改责任和整改资金,制定应急预案,限期进行整改。对擅自变更使用性质的,由消防大队依法责令改正,并依法给予处罚;消防大队要加大在建钢结构建筑物的施工现场检查力度,对现场使用的防火涂料进行抽检,对防火涂料涂刷的施工记录仔细核查,发现问题应当场责令改正;对新验收项目,要严格采用目测、涂层测厚、燃烧试验等方法进行防火涂料的复验,对发现耐火时间不符合要求的工程项目,依法责令建设单位进行整改,对中介检测机构出具虚假检测报告的,要依法严厉查处,确保新验收项目不遗留火灾隐患。
(三)督查总结阶段
区政府将组织督查组对各街道、园区专项整治工作进行督查,对各辖区内10%以上的钢结构建筑、2个以上新验收项目进行核查。对检查发现整治不到位的,将责令其重新组织排查整治。消防大队要认真总结,及时归纳专项整治的基本情况、取得的成效和存在的问题,把好建审、验收源头关口,建立钢结构建筑的长效监管机制。
四、工作要求
以、“”思想和科学发展观为,十七届四中,在区委、区的和市安监下,坚定“安全发展”的理念,“安全、预防为主、综合治理”的方针,进取求发展,责任严监管,除隐患,制度抓,安全生产工作。
二、主要
不市下达的生产安全控制指标,降低亿元gdp死亡率、10万从业人员伤亡率控制指标。建设工程、高处作业、电器作业、小企业四个领域死亡事故的控制,大型活动、人员密集场所、危险化学品三种场所重大事故的预防,木材加工出租厂房、场所重大火灾隐患的整治,安全生产监管工作,安全生产总体平稳,不有严重社会的重特大事故。
三、工作任务
(一)监督企业安全生产主体责任
安全生产工作责任签约制度和激励约束机制,季度自查、半年督查、年度考核的。生产经营的主体责任,自觉的监管、行业的和社会的监督,健全制度,安全投入,企业安全生产条件,安全管理,从业人员安全意识和技能,事故防范和应急处置能力,企业自我约束和自我机制,把
安全生产责任到每个环节、每个岗位、每个职工,环环相扣的责任体系。
(二)四个领域死亡事故的控制
近年来死亡事故主要在高处作业、建设工程、电器作业、小企业这四个领域的情况,措施,督促企业安全生产法律法规,制度、责任、培训、设备完好、操作规范、管理、防范的要求,一项一项,持之以恒,并工作中的新情况,,安全生产工作,最大限度地控制死亡事故的。
(三)三种场所重大事故的预防
大型活动、人员密集场所、危险化学品容易重特大事故的情况,大型活动报批制度、大型临时搭建物安全检查制度、活动中各个岗位的安全责任制度、人员拥挤时的安全制度、突发安全事件时的处置和应急救援制度。万无一失,严防人员拥挤踩踏、大型临时搭建物坍塌重大事故的。对本区生产、使用危险化学品和加油加气站的监管,层层设防,消除不安全隐患,把事故消灭在萌芽之中。
(四)重大事故隐患的整治
《昆明市安全生产隐患排查治理实施办法》,隐患排查治理工作。会同,木材加工出租厂房、场所重大火灾隐患的整治工作,从上消除此类重大事故隐患。
(五)安全生产宣传培训
《生产经营安全培训规定》、安监总局七部委《关于农民工安全生产培训的意见》,
督促企业对职工的安全培训,强制培训的,对农民工的安全培训,弱势群体的事故防范能力。与科学发展观和社会相的安全文化工作,全国安全生产月活动的组织工作。安全生产宣传面,使安全知识进社区、进学校、进工地、进企业,营造上下关注、支持、监督安全生产工作的。
(六)危险化学品安全管理
对危险化学品经营和使用的普查、登记工作,数据库。督促上述安全设施和健全安全措施。分级监管的要求,各监管的监控措施,日常监管。对无证经营危险化学品的和事故隐患的整治。升入对危险化学品高危行业实施风险抵押金制度和责任保险制度。措施,严防危险化学品在使用、储存、运输过程中泄漏、燃爆事故。对危化企业的分级监管,对a级企业挂牌工作,坚决淘汰不符合安全生产条件和构成重大事故隐患的设备、工艺,帮助b、c级企业级,安全生产标准化工作。
(七)事故灾难应急救援工作
健全管理、分级、条块、属地为主的安全生产应急管理体制的要求,区安全生产应急救援工作,区级应急救援队伍,制定应急救援管理制度,应急救援信息系统和支撑保障体系,覆盖各行业、各企业的预案体系,组织应急预案演练,对事故灾难的应急救援能力。
(八)街道安全监管
街道安全
生产监管信息网,其工作和交流、信息共享、监管与的作用。社区、村(居)委会安全监管规范化建设工作。社区安全网格化管理,安全监管全履盖。创建安全社区活动。
(九)安全生产执法
的监管主任责任,以法治安,重典治乱,规范的安全生产法治秩序。安全生产事前行政执法,企业安全管理机构与安全人员配备、企业安全生产责任制与告知承诺制情况、劳动防护用品专项执法。对查出的事故隐患整改,对严重的问题行政执法。严肃生产安全事故责任人员,《刑法修正案(六)》、《安全生产领域政纪处分暂行规定》追究责任,警示。
(十)安全生产监管队伍建设
一、工作开展情况
1、职工合法权益维护水平提升行动。深入开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”等工会组织品牌服务活动。以县困难职工帮扶中心为平台,加强帮扶工作信息化、网络化建设,实行困难职工动态管理,及时做好困难职工信息分析,适时完善困难职工档案。加强帮扶中心的体系化、规范化、标准化建设,把困难职工帮扶中心建成联系和服务职工的窗口。县总工会搬迁后,帮扶中心窗口实行值班制度,确保及时认真的做好接待困难职工和发放帮扶资金工作。积极开展困难职工就业帮扶行动。加强对困难职工、下岗失业人员、零就业职工家庭、农民工和困难职工家庭高校毕业生的就业服务,做好创业培训、创业指导工作。深化创建劳动关系和谐企业活动。进一步强化“党政主导、三方协作、工会力推、企业和职工参与”的构建和谐劳动关系工作格局,推动协调劳动关系三方四家加强合作、形成合力,共同解决劳动关系领域重大问题。扎实开展厂务公开民主管理工作。以非公有制企业为重点,开展厂务公开、职代会建制专项行动,推行区域性、行业性职代会,进一步提高建制率。深入开展厂务公开民主管理示范单位活动,加强规范化建设,着力完善厂务公开民主管理运行标准和工作程序,切实保障职工的民主政治权利。进一步做好维权维稳工作。健全劳动争议调解组织,加强工会法律援助工作。健全劳动关系矛盾预测预警、应急处理等机制,及时发现和解决影响劳动关系稳定的苗头性、倾向性、潜在性的问题,切实防止和有效化解职工群体性事件,以职工队伍稳定促进社会稳定。
2、加强工会劳动保护监督组织建设。建立完善工会劳动保护监督三级网络建设,市县企事业单位工会及所属分厂、车间工会要全部建立劳动保护监督检查委员会(人数少的企业、车间可组成工会劳动保护监督检查小组),设立劳动保护监督检查员。
3、持续开展“安康杯”竞赛等活动。把“安康杯”竞赛活动作为工会组织参加“安全生产月”活动的重要载体,以非公有制企业为主体,以高危行业为重点,以农民工为主要对象,广泛发动企业和组织职工积极参与“安康杯”竞赛活动,组织职工认真学习安全生产法律法规,学习岗位安全知识,遵守安全操作规程,牢固树立安全生产理念。积极组织开展“隐患排查大行动”活动,充分发挥工会劳动保护监督检查员作用,建立身边安全隐患(职业病危害因素)报告制度,强化企业职工安全意识,规范安全生产行为,开展从业人员安全生产素质和技能培训,夯实安全生产工作基础。
4、加大职工安全生产宣传教育培训。采取集中授课、新媒体宣传等方式,加强职工岗位安全培训,着力提高其安全意识和操作技能,纠正生产和生活中的不良习惯和行为,杜绝重、特大事故的发生。
5、探索推进职业病防治专项集体合同工作。推进高危、粉尘等危害行(企)业普遍建立职业病防治专项集体合同制度。充分发挥工会组织的监督职能,推动用人单位落实劳动安全卫生主体责任,健全完善职业健康监护工作,为接触尘毒等有毒有害因素职工定期进行职业健康体检和建立职业健康监护档案。
6、积极推进各地企业兑现高温津贴政策,同时要加大投入,在发挥好现有“爱心驿站”作用的基础上,充分挖掘潜力,多层次、广覆盖、规范化建设户外职工“爱心驿站”。
会上,公主岭市农机监理处长邵雄英通报了2011年全市各乡镇(街道)农机安全监理工作情况,传达了省农委和四平市农委的文件精神,表彰和奖励了怀德镇农机站等14个先进单位和张文福等5名先进个人。会议还下发了《公主岭市农机局关于2012年农机安全监理工作意见》,市局领导和各乡镇(街道)农机站长签定了2012年农机安全监理工作责任状。
邵雄英在通报中说:2011年在市局领导的高度重视下,农机监理处按照市局的部署安排,认真落实省农委文件精神,扎实开展农机安全管理三项行动,深入开展平安农机创建活动,农机安全监理与国家农机补贴政策相结合,同国家补贴阳光工程相结合,加大安全检查力度,全面开展定期排查治理活动,共组织农机安全检查4次,排查农机安全隐患240起,排大农机安全隐患58起,全市农机年度安全检验10800台,占应检验90%。完成拖拉机注册2185台,驾驶员考试发证1146人。拖拉机注册登记、驾驶员考试、清理“黑车”“非驾”工作顺利完成。被推荐为全省农机安全管理先进单位。
公主岭市农机局局长辛敏生对2011年公主岭市农机安全监理工作进行了总结,并对下一步工作作了要求。
认真总结,充分认清农机安全管理工作严峻形势
公主岭市农机安全管理工作几年来按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕农业和农村经济发展这个主题,预防和减少农机事故,在农机化工作和农业生产中发挥了重要作用。2008年公主岭市被农业部、国家安全生产监督管理总局评为全国首批“平安农机示范县”。农机监理处连续几年被省农委评为全省农机安全监理工作先进单位。
农机安全监理已纳入各级政府安全生产岗位责任制考核中,得到各级政府的重视,尤其是今年公主岭市农村工作会议已经将农机安全监理工作各项工作指标纳入各乡镇(街道)政府工作考核中。从公主岭市农机安全监理四项工作任务、工作指标看,农机安全监理工作还需进一步加强,主要表现为拖拉机注册率偏低,驾驶证持证率低,农机事故时有发生,农机安全隐患大量存在,应该说农机安全管理形势非常严峻。
提高认识,全面推进农机安全监理工作
2012年是公主岭市农机安全管理工作重要开端的一年,关键的一年,以中央2012年1号文件提出要加强农机安全监理工作为指针,全面落实公主岭市委、市政府和市农机局签定的2012年工作目标管理责任书上各项任务,完成四平市下达的农机安全管理三项工作任务。如何全面贯彻中央文件精神,把中央精神和国家农机安全法规政策同农村基层实际情况结合起来,大力开展农机安全监理工作,是摆在全体人员面前急需破解的问题。面对目前公主岭市农机安全监理工作的严峻形势,今年必须全面贯彻省、四平市农机安全监理工作会议精神,下大力气,拿真功夫,想新举措,做好农机安全监理工作,落实并完成公主岭市农村工作会议上关于农机安全监理工作任务指标。因此全市上下要进一步增强做好农机安全监理工作紧迫感、责任感和使命感,不断提高农机监理行政执法水平和服务能力。
采取措施,确保年末完成各项任务
2012年公主岭市农机安全监理工作总体思路是:坚持一个目标,突出二个重点,落实三项机制,抓好四项工作。
坚持一个目标:就是要确保农机安全生产,减少农机事故发生,确保农机安全管理三项任务指标完成,各个乡镇(街道)农机站、农机监理处都要围绕这一工作目标的完成去进行落实。
中图分类号: F322 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.07.016
农业机械化发展在我国农业发展过程当中发挥了重要作用,农业机械化发展水平的高低已经成为衡量一个国家农业发展水平高低的标尺。切实做好农业机械化发展工作是我国“三农”工作的重要内容之一,农业机械化作为我国先进生产力的重要组成部分,在我国农业发展史上占有重要位置。作为农机安全监理部门有责任也有义务为我国农业机械化事业发展贡献自己的力量。
农机安全监理工作属于安全行政范畴,是在国家颁布的法律、法规以及规章的基础之上,对于农业机械以及驾驶员操作开展的监督管理工作。目的在于加强农机安全生产,保证人们生命和财产不受侵害,保证农业生产顺利进行,为我国农业健康发展保驾护航。
1农机安全监理工作存在的主要问题
1.1农机监理装备设施不完善
农机监理装备是保证农机监理部门正常开展农机安全监理工作的基础,但是部分地区农机监理装备不足,制约了对安全生产的监管。比如部分地区的农机监理单位在下乡开展农机监理安全教育工作的过程当中,就没有与之配备的教学设施,没有笔记本电脑,也没有开展多媒体教学。在实际开展工作的过程当中,没有检测仪、安全技术状况检测线以及摄像机等等一系列设备的现象时有发生。农机监理装备设施的不健全影响了农机安全监理的工作效率和效果。
1.2农机监理行政执法手段有待提高
由于农机安全监理部门属于安全行政范畴,在法律上并没有赋予农机管理部门上路处理农业机械及驾驶员违章违法行为的职能,从这个角度讲,农机安全监理部门行政执法能力较弱,再加上农村环境的特殊性,农机安全事故在农村还是时有发生,给农机安全监理工作带来阻碍。
1.3农民安全意识有待提高
随着农业机械化的不断推进,再加上国家相继出台了一些惠农政策,农户们也看到农业机械化发展的好处和实惠,在农村几乎家家都有了属于自己的农业机械。随着农业机械数量的增多,农业生产安全问题也随之而来。一是由于农村环境特殊,经常出现农业机械超速、超载使用,甚至出现私自改装的情况;二是也存在部分农户为了节省开销购买“三无”农业机械,给农业生产和个人生命财产安全带来隐患;三是部分农业机械年久失修,甚至已经达到报废年限,但是农户心存侥幸仍然继续私自使用,这些都极容易出现安全事故,威胁人们的生命和财产安全。
2解决以上问题应采取的措施
2.1加大农机监理基础设施投入力度,保证农机安全监理工作顺利进行
农机监理设备设施是保证农机安全监理工作顺利开展的重要基础,农机安全监理部门要积极申请上级的批准,及时汇报工作情况,完善工作设备和设施。同时对于已有的设备设施要多加爱护,延长设备的使用年限。国家也要适当加大对于农机安全监理基础设施建设的倾斜力度,定期了解农机安全监理工作的进展和遇到的困难,确保农机监理工作顺利开展。
2.2加大管理力度,建立安全机制
要把农机安全生产工作纳入到考核范围之内,加大管理力度,实行谁签字,谁负责机制,层层签定农机安全生产目标责任书,将安全生产责任层层分解,落实到人,层层有人负责,增强农机安全生产的责任感和紧迫感。要把建立农机安全管理长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓,边实践边探索,边完善边提高,做到专项整治经常化,对拖拉机及驾驶员实行严格要求,严格管理,建立严格监督和严格查处的长效机制。
2.3加大农机安全监理宣传力度,提高农机监理工作重要性
农机安全监理部门自身要做好对于农机安全监理工作重要性的宣传工作,防患于未然。在开展宣传工作的过程当中,要积极普及《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等法律法规,为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据,提高人们法制意识。同时要做好农机手的宣传教育工作,使他们认识到安全生产的重要性,自觉遵章守纪,减少违章现象发生,杜绝事故隐患,实现安全生产。
3结语
我国农业机械化已经进入到了蓬勃发展的阶段,在取得喜人成绩的同时也要有忧患意识,要正视当前工作存在的不足,并积极寻找解决问题的办法。尤其是作为农机安全监理部门的工作人员,更应该时刻提醒自己,时刻端正工作态度,严于律己,兢兢业业,时刻心系广大人民群众,一心一意为人民服务,把努力做好农机安全监理工作当成自己的责任和使命,为我国农业机械化发展事业贡献自己的光和热。
参考文献