调查工作汇报范文

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首先我代表*县县委、县政府欢迎各位领导光临我县检查指导工作。根据国家环保总局、监察部及省市环保部门关于开展清理整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动的安排和部署，我县积极贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依法维护人民群众健康和环境权益，着力解决突出的环境问题，在治理污染、净化空气，保障群众用水安全等环保工作领域开展了一系列工作。现在向各位作一简略的汇报，诚恳地希望各位领导对我县的环保工作提出宝贵意见。

一是继续开展清理整顿违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。

今年全县列入市政府要求限期治理的恒达陶瓷厂、利达玻璃厂、麻纺厂已关闭，进入破产程序；*县金矿、化肥厂、大塘铝矾土已停产治理,金城橡胶有限公司正着手搬迁，同朔水泥厂、昌盛糠醛厂正在积极治理中，其余19家企业已安装排污设施，目前运行良好。今年11家集中连片污染陶瓷企业15条生产线全部采用了二次助氧燃烧加窑尾水膜脱硫除尘的方法，共投资380万元进行了治理，市环境监测站对我县陶瓷企业的烟尘、水质已进行了监测，等待达标验收。全县化工、造纸、酿酒企业也进行了污染治理，准备接受市环保局组织的全面达标验收；同时今年重点检查了城乡居民集中饮水水源保护区附近的较大规模养殖场13户，已完成整改10户，检查临街饮食摊点、洗浴场所30家，责令整改和取缔10家。

二是严格执行环境影响评价和三同时制度。

对新建设的项目实行先评价后建设的原则，严把审批关，控制增加新污染源。同时对2004年以来的建设项目进行了一次全面清理，对没有依法执行环境影响评价制度的企业，限期补办手续，目前宏达陶瓷、腾达洗煤厂等5家企业正在补办期间。对21家排污不达标的企业一律要求限期治理，截止目前已全部进行了污染治理。

三是严厉查处不符合国家产业政策和发展规划的土小企业。

在今年的专项行动中，我县对王宏亮纸厂、康辛庄和北丰町小炼油厂三家土小企业采取强制关闭，取缔措施，销毁了全部的生产设备，并对有关责任人进行了经济处罚。

四是建设雁门关外人居环境最优城镇。

去年以来，县委县政府加大环境基础设施投入力度，进行了旧城改造一期工程拆迁，拆除住户1090户，房屋5459间，规划建筑面积17.1万平方米，新建上下水，集中供热，天然气配套的商住小区楼房42幢，建筑面积近6万平方米；投资4000多万元的县城污水处理厂土建工程已基本结束，设备正进行安装调试，管网配套正在进行，预计年内可投入运行；集中供热工程总投资3800万元，分三期建设，一期工程供热面积20万m2，安装10吨水压锅炉3台，预计近日即可点火运行。

五是贯彻落实朔州市委、市政府创建国家环保模范城市的决定，加大环保宣传力度。

县政府于每年都要召开环保工作会议，在今年6月2日召开有全县环境保护工作会议上，县委副书记贺诚主持了会议，全县各有关单位负责人和企业负责人参加了会议，副县长周世龙作了工作报告，县长王守林作了重要讲话，同时邀请市环保局武局长就环境保护有关法律法规，环境保护现状和环保知识进行了讲座，增强了各级干部环保意识和法制观念。今年“6•5”环境日期间，县环保局举行了一场用身边事教育身边人大型环保宣传演出。在“6•5”世界环保日宣传活动中，还设立了咨询点2处，展出宣传版面30块，悬挂环保横幅10条，环保局30名职工上街宣传，散发宣传资料1.5万份，使环保宣传工作紧贴群众生活，收到了明显的成效。

取得以上成绩，我们采取的主要措施和作法是：

一、提高认识，强化政府保护环境的责任

今年，县委、县政府站在树立与落实科学发展观的高度，从统筹人与自然和谐发展的要求出发，一是坚持科学决策，把环境保护工作纳入经济社会发展总体规划，尤其是在制定经济社会发展政策，规划资源开发和确定建设项目时；既重视经济社会效益，又重视生态环境效益，坚持在发展中保护，在保护中发展，走生产发展，生活富裕，生态良好，人与自然和谐的文明发展道路。二是全面实施环保目标责任制，进一步完善环保工作机制，通过签订《环保目标责任制》，定期对企业进行考核，形成了党委领导，政府负责，环保统一监管，各部门齐抓共管，群众广泛参与的环保工作机制。三是健全和完善城市环境综合整治管理机制，成立了由分管副县长担任组长,纪委、政府办、发展计划局、经贸局、环保局、公安局、司法局、供电公司等部门和单位分管领导分别担任领导组副组长和成员的环保专项行动领导组。同时在环保局设立领导组办公室，负责统一组织协调，实行环境质量行政领导负责制。四是加大环境设施投入力度，今年全县共投入环境设施改造资金3000多万元，不断改善了城市环境质量。

二、强化宣传，加大舆论监督和公众参与的力度

今年，县委和县政府把宣传发动全社会各界群众共同参与环境保护作为一项保障措施，把教育引导广大干部群众特别是企业负责人理解环保法律法规，支持环境保护工作，执行环保相关政策作为一项重要手段，并以此为切入点，不断加大宣传力度，《*县信息》报专门印发了环保专刊，电视台定期播放环保动态和政策法规，并设立曝光台，形成了人人关注环保工作，全社会参与环保工作的良好氛围，特别是今年的6•5世界环境日期间，县环保局会同文化局，文明办自编自演了一场环保宣传晚会，利用身边事教育身边人，收到了良好的效果。同时为了推动执法公开公正，引导群众积极参与，县环保局利用县电视台，把环保工作制度、程序、执法标准和依据等内容全部公开，按时向社会城市空气质量周报，公布环境质量状况，方便群众办事和社会各界监督，同时专门设立了政务公开举报电话、环保设诉热线，及时查处群众举报投诉，给企业留下了一批长期检查团，形成环境违法，人人喊打的局面。环保部门真正做到“有诉必受、有受必查、有查必果，有果必究”，切实保护群众环境权益，让群众满意。

三、加大力度，依法严厉查处和打击严重的环境违法行为

按照上级环保部门的统一安排，今年5月下旬以来，由分管副县长挂帅，组织纪委、政府办、经贸局、发展计划局、环保局、公安局、工商局、司法局、供电支公司、电视台、报社等部门和单位分管领导，进行了两次大规模的联合行动，对*县金矿、化肥厂、恒达瓷厂等11家没有环评手续安全不达标的企业进行了强行取缔和关闭，查封和拆除了主要生产设施，消除企业死灰复燃的隐患。此外，我县还不断建立和强化以“污染者负担”为基础的环保投入机制，加大排污费的征收力度，使经济建设领域“环保违法成本低，守法成本高”的不正常现象逐步向“违法成本高，守法成本低”过渡和回归，从机制上保证，源头上治理，提高了企业经营者环保投入的积极性。

四、严格执法，加大环境工作的统一监管

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人口老龄化是指一个地区或国家老年人口增长的趋势，按国际通行的标准界定，人口老龄化是指65岁及以上人口占总人口比重即老龄化率达到7%并不断增加、而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小的现象。

目前，老年人的养老方式归结起来主要有三种：

1、家庭养老。这仍然是目前最主要的养老方式。老年人与儿子、女儿生活在一起，或者单独居住，由子女为父母供给衣、食、住、行、医等日常生活开支，在生活上给予照顾赡养。

2、自身养老。这一部分老年人大多身体健康，有劳动能力，有经济收入，或有退休金，不愿与儿女家人住在一起，图个清静，怕添麻烦。此种养老方式多见于退休职工、教师、公务员及低龄老年人。

3、政府养老。对孤寡老人、“五保”老人和一部分低保家庭中的老人，市共有61个镇办敬老院进行集中养老。同时，凤县、太白县、渭滨区已经在市率先实现了城乡居民养老保险并轨，凤县每月给60岁以上老年人发放基础养老金100元，太白县、渭滨区每月发放80元，其它县区每月发放60元。

二、主要问题

虽然经济发展了，人们的生活水平提高了，养老问题也改善了不少，但也存在四个不容忽视的问题。

一是家庭养老功能不断弱化。实施计划生育的基本国策致使人口增长放缓、家庭小型化，户均人口由十年前的3.57人降为3.38人，传统的家庭养老功能不断弱化，尤其是居住方式的代际分离，也使老年人在经济供养之外还面临着生活不便、照料困难，精神苦闷等问题。

二是一部分老年人工作生活负荷较重。有的老年人为生计所迫，身不由己干些力气活；有的老年人害怕人们认为自己不中用了，担心儿女们在心里把自己看作是吃闲饭的人，便强打精神、操心费神，主动承担起了较重的家庭劳动；有的年轻人忙于工作和娱乐，无瑕照顾父母，把较为有限的时间、精力和财力向子女倾斜，出现了“重幼轻老”现象，让老年人无论是工作还是生活都负荷较重。

三是独居老人生活尤为不易。因诸多原因，没与子女在一起生活的老年人，随着年龄增加，经济收入减少，健康体能大不如前，加之有的年轻人道德观念下降，对老年人态度冷漠，缺乏必要的精神关怀，消极养老，老年人只能是得过且过、辛苦度日。

四是随意养老。有一少部分家庭的儿女在赡养老人时，将老父老母拆散供养，达成协议一个养爹，另一个养妈，各养各的，直至养老送终；有的是轮流养老，即让老人到每个儿女家轮流过一段时间；有的是分摊养老，即每个儿女按比例负担相同数量的粮食、零用钱、医疗费和相关费用；有的是雇人赡养，即儿女们出钱请人照料。凡此种种，不一而足，有的儿女还当着父母的面，互相指责，讨价还价，以上随意养老，让老年人感到很不舒心。

三、建议和对策

1、充分认识养老的重要性。尊敬、孝顺的赡养老人是中华民族的传统美德，也是宪法规定的每个公民应尽的基本义务。要把养老问题、老年事业摆上政府的议事日程，对社会上敬老养老的先进人物和事迹广为宣传，坚持“百名孝子”的评选活动，在报纸、电视、电台专门开办反映老年人生活的专题栏目，多角度、多层面为老年人搞好宣传和服务，从而在全社会营造尊敬、孝顺的赡养老人光荣，不尊敬、不孝顺的赡养老人可耻的浓厚舆论氛围。

2、积极倡导家庭养老。家庭养老作为几千年来的传统养老方式，仍然是现在乃至今后相当长时期最主要的养老方式。老年人生活质量的高低，与子女的支持和关照程度成正比，要倡导子女每月给父辈们相当数量的生活费，在传统节假日和日常生活中，常回家看望父母老人，提高老年人的幸福生活指数，还要大力倡导“孝”文化，强化儿女孝敬父母的意识，使“孝”成为一种社会行为准则，真正让家庭养老在我们这样的人口大国发挥不可替代的重要作用。

3、鼓励支持自我养老。老年人的生活是否幸福美满，除了子女孝敬之外，与自身经济实力的大小、健康状况的优劣、人际关系的好坏密不可分。老年人随着年龄增加，经济收入逐渐减少，而消费支出，特别是医疗保健支出却不断增加，这就提醒老年人要未雨绸缪，及时做好经济储备，增强自我经济保障能力。如根据自身情况，自觉参加散步、做操、唱歌、唱戏、打门球、打乒乓球、打太极拳等项目的体育锻炼和饮食医疗保健，力争使自己身心健康、心情舒畅，另外还要心胸开阔、体谅子女，在力所能及的情况下，帮助子女料理家务，共建和谐家庭。

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农民自办文化，是指农民个体或群体依靠其拥有的各类文化资源,而进行的以满足自身或群体的精神文化需求或物质利益需要为目的的各类文化实践活动。农民自办文化是反映当地的经济基础、文化氛围及农民自身的素质的一个重要表现。近年来，区文化局在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以配合“四区”建设为着力点，积极扶持和关心农村自办文化活动，大力开展农村三项活动，全区各乡镇农民自办文化工作得到了长足的发展。为全面了解我区农民自办文化活动情况，近期，区文化局组成农民自办文化活动调研组，深入各乡镇和农村，采取听汇报、看材料，现场考察等形式，开展农民自办文化调研活动。现形成调研报告如下：

1、净化农村文化市场，树立乡村文明新风。农民自办文化普遍具有文化实践活动吸引力强、内容比较健康、参与者身心满足感强的特点。这也就意味着，在乡村社会，农民自办文化越多越普及，则深度参与其中的农民群众必然越多，相应地，留连于、沉湎于腐朽、落后文化的农民群众就会越少。从而为形成文明乡风提供健康的养料和良好的导向。学习科学文化知识的多了，参加健康有益的活动多了;搞封建迷信活动的少了，聚众赌博的少了。

2、传承乡土文化，推进农村精神文明建设。相当一部分农民自办文化源自乡村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是对乡村民俗文化的继承。这是由于乡村民俗文化在时间安排、内容和形式上往往与农民群众的生产互补和平衡，与其生活相适应和相融合，容易培养共同的兴趣爱好，成为农民群众丰富的文化资源，因而，乡村民俗文化很容易被今日的农民群众在生产之余和生活之中所沿袭、所采用，很容易转化为农民自办文化。因此，农民自办文化因具有文化的传承功效，将为当代的农村精神文明建设作出重大贡献。

3、提高农民文化素质，增强农民致富能力。在丰富的农民自办文化中，以开启民智为主要目的和主要内容的农民自办文化不在少数，如，农民读书社、农民书屋、农家文化大院、农民故事会、农民电影放映队(放映各类科教片)等。此类农民自办文化开展得越多、越普及，则越有助于提高广大农民群众的科学文化素质，有助于农村的经济发展。

4、增加沟通交流，促进农村社会稳定的聚合功能。由于农民自办文化一般伴生着农民群众的聚合现象，从而也就大大地增加了农民群众互动、交流和沟通的机会，其结果往往是有助于促进邻里、婆媳、党员干部与群众之间关系的和谐，有助于实现农村社会的稳定。有助于农村和谐社会的构建。

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(一)广泛种植杞柳。

近年来，杞柳制品在国际市场上供不应求，牌杞柳制品俏销世界80多个国家和地区。镇党委、政府立足当地优势，积极引导广大农户扩大杞柳种植面积，把种植杞柳作为增收的新途径，镇妇联也聘请林业科技人员对广大农村妇女进行杞柳种植、管理等相关知识的培训，提高了广大农村妇女种植杞柳的管理技术水平。前几年，杞柳种植面积不到万亩，主要集中在205国道以西的株柏、华埠、尚庄等办事处，全镇大约有4000多名妇女从事杞柳种植业。每亩杞柳年纯收入达2500余元。随着杞柳产业的逐步发展壮大，杞柳在国内外市场上供不应求，一亩杞柳能顶五亩粮田的效益。在镇党委政府和镇妇联的积极引导和号召下，广大农村妇女抓住这一机遇纷纷改种粮为种柳，扩大杞柳种植基地，株柏、华埠、尚庄等办事处90%以上的土地都种植杞柳，户均种柳3亩以上，有的户种柳达10亩以上，尚庄二村的朱成英种柳8亩，年纯收入2万多元。同时，镇妇联还大力推广种植了大红头、红丫巴等优良品种，并积极鼓励引导205国道以东的农村妇女大力种植杞柳，马陈埠大、等村，每村都有300多名妇女学习掌握了杞柳种植技术，马陈埠、大两村种柳均达800亩以上，、等村户均种柳3亩以上。目前，全镇35个行政村的妇女都学习掌握了杞柳种植及管理技术，走上了种柳致富之路。全镇杞柳种植面积发展到3万亩。广大农村妇女依靠种植杞柳，户均增收5000元以上。

（二）大搞杞柳编织。

镇妇女编织杞柳有300多年的历史。起初，她们编织各种箢子，簸箕、筐子等简单的生活日用品，品种很单一。到上个世纪七十年代，她们编织的杞柳制品如花篮、宠物篮及各种提篮成为国际市场上的抢手货，她们一教十，十教百，很快，广大农村妇女学习掌握了杞柳编织技术，株柏二村妇女周加红热心帮助本村妇女，在她的指导下，先后有20多名妇女学习掌握了柳编技巧。

妇女们心灵手巧，她们不单能编织出合乎客户要求的样式而且还不创新，研发出许多新的款式花型，深受国外客商青睐。目前，镇妇女编制的工艺品有七大系列，4000多个花色品种，远销到80多个国家和地区，出口创汇800多万美元。

随着杞柳产业的快速发展，镇先后建起了等40多家杞柳制品购销企业。广大农村妇女们在厂里拿订单，按照订单尽寸，回家搞编织，一般每人每天可实现纯收入二三十元，高的每天收入达四五十元。前几年，杞柳编织主要集中在205国道西侧的华埠、株柏、尚庄等村，近年来，镇妇联积极组织东部各村的妇女到华埠、株柏等地学习编柳技术，使村、马陈埠村、村等十多个村80%以上的农村妇女走上编柳致富路。赵屋、黄楼、前墩等村的农村妇女在九十年代以前无一人会搞杞柳编织，如今，这些村三分之二的妇女学会了编柳技术，使全镇从事柳编的妇女人数达到1。5万人。对此，潘圩子村妇女周克英深有感触地说：“以前不会编柳，囊中羞涩，赶集只能空手而归，如今家家编柳、天天见收入，每位妇女手里都有了钱，每次赶集，总是把大包小包的生活用品购回家中。日子越过越滋润了。有的农村妇女还成为柳制品购销公司的掌舵人。顺发工艺品公司的岳春秀，今年52岁，丈夫在外跑业务，签订单，而她每天都在厂里指挥员工认真搞好柳制品加工外运，该公司年产值达2000多万元，年创利税可达200多万元。

2005年，在镇党委政府的积极努力下，组建了工艺品（集团）有限公司，并为杞柳工艺品注册了商标。年底，杞柳工艺品顺利通过ISO14001国际环境体系认证，打造了市场品牌，确保了绿色品质，提高了国际知名度，使牌柳制品更加受到国际市场的青睐。全镇广大农村妇女也抓住这一机遇，瞄准市场需求，大搞杞柳制品创新。华埠村的赵连秀、吴清香等妇女生产的杞柳新产品花把、柳把很受外商青睐，而株柏村妇女王洪霞创新生产的柳制品新型沙发、俏销国际市场。广大农村妇女们加班加点抓生产、搞创新，户户编杞柳、人人创收忙，杞柳编织红红火火，一派新农村建设的喜人景象。

（三）柳编厂里打工忙。

镇有40多家柳编企业，在这些柳编厂里忙忙碌碌的多数都是农村妇女的身影。她们像城里人一样，按时上下班，节日领福利，每天都在柳编厂里从事柳制品染色、刷漆、晾晒、包装等工作。镇东发工艺品厂里80多名工作人中，妇女占70%以上，她们有的30多岁，老的60多岁，每人每月工资可达400至500元。今年55岁的妇女周点花高兴地说：“每天在厂里忙忙碌碌地干活，既锻炼了身体，又增加了收入，我们心情非常舒畅”。目前，全镇有2600多人在柳编厂里工作，她们人均年收入可达4000余元。

（四）大搞畜牧养殖增收。

镇粮草丰富，广大妇女多年来有着从事养殖增收的传统习惯，畜牧养殖成为广大妇女发家致富的重要经济来源。目前，全镇有5000多人从事养鸡、养猪、养牛、养兔等畜牧养殖，全镇养鸡户发展到270多户，养猪大户达460户，养牛、养羊、养兔户达1250户。刘庄村妇女李美芝建起雏鸡孵化厂，年孵化雏鸡30多万只，年创利润20余万元，后墩村妇女杜庆芳建起大型养猪厂，年出栏生猪30多头，纯收入2万余元，尚庄二村妇女吴同秀大搞科学养牛，每年出栏黄牛20余头，纯收入2万余元。仅靠畜牧养殖，广大农村妇女年人均增收就达5000多元。

同时，镇还有1000余名妇女大力发展蜜桃、板栗，金银花、大棚西瓜等特色种植，有1800多名妇女在服务行业中显身手，积极从事服装、鞋帽、水果餐饮等各种经营工作，年人均纯收入万元以上。

二、当前农村妇女增收致富存在的几个问题

（一）技术不够精。

多数妇女没有经过认真的学习与培训，在畜牧养殖、科学种植上技术不够精，抵抗风险的能力不够强。在一定程度上影响了生产的发展和增收速度。

（二）创新意识不够强。

多数妇女只会随大流，看到人家怎样自己也怎样，在杞柳编织、畜禽养殖等方面技术性不强，创新意识还有待加强。

（三）合作意识不够强。

合作才有力量，相互合作才能相互学习，集中智慧，谋大发展，目前，部分妇女在杞柳编织或畜禽养殖中孤军作战，与其他人沟通少，交流少，出外学习少，不利于提高技术水平、实现新的跨越。

三、加快农村妇女致富步伐的几种对策

（一）建立合作组织，组织专业协会。

建立杞柳种植与编织协会，养鸡协会，养猪协会和畜禽饲养协会等，让广大农村妇女在协会的指导帮助下，搞好农业实用技术学习培训，加强交流，取长补短，用新知识新技术去获取信息，实现更大的发展。

（二）增强创新意识，摒弃守旧思想。

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州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作的职能局，主要职能是：贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规、方针政策；负责动物防疫、检疫、兽医、兽药、饲料、畜产品质量等监管，畜牧兽医技术推广及体系建设、生产发展等。

2009年以来，全州畜牧业在遭受了生猪蓝耳病的入侵、特大冰雪灾害和生猪价格波动等不利因素影响下，全州畜牧业生产仍然获得了快速发展，2009年全州畜牧总产值46.4亿元，同比增长24.7%，占农业总产值的37%；预计2009年可望实现牧业总产值57.84亿元，比上年增长25%；猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别达445万头、6.9万头、45.2万只、1117万羽，同比分别增长17%、38%、22.8%、70.5%；肉类总产量42.7万吨，同比增长26.9%。两年来，州畜牧兽医局在依法履职，推动畜牧产业发展方面，重点抓了以下工作：

（一）狠抓科技兴牧，壮大畜牧产业。为了提高养殖效益，促进生产发展，州畜牧兽医局在全州结合实施相关项目，落实惠牧政策，从改造栏圈、改良品种、扩大规模、科学喂养等方面，引导实行标准化、规模化养殖。2009年以来，他们在深入调查研究、认真准备的基础上，建议州政府先后召开了四个专题现场会议。一是在来凤召开了生猪养殖大户发展现场会议；二是在恩施召开了标准化、规模养殖新模式推广和建设市场主体现场会；三是在巴东召开了生猪良种繁育体系和基层畜牧兽医服务体系建设现场会；四是在利川召开了标准化模式养殖现场会，推介该市建设万头养猪场和畜禽规模养殖的经验，研究和部署了相关工作。在标准化养殖方面，重点是结合本州实际，狠抓了小户连片型、小区连户型、大场大户带动型三种养殖小区规模建设，到目前为止，全州已发展生猪标准化规模养殖“150”模式大户552户，山羊“1235”模式大户417户，林下养鸡模式大户1800户、“猪沼X”模式大户64011户、家庭牧场3019户。在规模养殖上，重点抓了生产大县、大乡、大村、大户的发展，预计今年出栏生猪60万头以上的县市可达4个，5－10万头的乡镇20个、5000－10000头的村500个、50－5000头的大户10000个。在栏圈改造方面，重点抓了现代化养猪场的建设，达到圈内温度可控、自由采食、自由饮水、全进全出。通过政府推动、政策拉动，全州已建成标准化的万头养猪场8个，千头以上的122个，500头以上的499户。在良种繁育体系建设方面，淘汰了劣质种猪1900头；狠抓了优化的多元杂交组合的推广；加强了“三群一站”的建设。

（二）狠抓“龙头”培植，发挥辐射作用。为了发展壮大畜牧业生产和加工龙头业，充分发挥龙头企业的示范带头作用，州及各县市畜牧部门，把培育壮大龙头企业作为畜牧产业发展的一项重要工作来抓。一是积极参与招商引资，引进有实力的大企业落户我州办厂（场）；二是帮助龙头企业协调解决实际困难；三是积极争取政策、资金扶持壮大龙头企业；四是在技术上给予大力支持等，有力地促进了畜牧生产加工企业的发展。如恩施市建成了九洲牧业公司、好又多华硒生态园、凤凰山种畜场、大旺牧业公司、翔盛牧业公司等龙头企业。利川市多仁多公司年屠宰200万只家禽的自动化生产线已投入生产，土家牧业公司30万头生猪屠宰加工厂已正式动工兴建。同时，各类市场流通主体逐步兴起，全州涌现牧业专业合作社80个。恩施市盛家坝乡桅杆堡牛交易市场，以翔盛牧业公司为依托，大力建设山地黄牛养殖基地，初步形成了“公司+合作社+基地”的经营形式，促进了养牛业的发展。

（三）狠抓疫病防控，确保产业安全。抓好动物重大疫病的防治不仅关系到全州畜牧业的发展、农民的增收，也关系到人民的健康安全。两年来，州畜牧兽医部门对动物疫病防控工作高度重视，始终作为整个畜牧兽医工作的首要任务来抓。一是积极给政府当参谋，强化各级政府动物防疫的措施和目标责任。二是对春秋两季防疫工作做到早部署、早安排、早行动。三是加大对各项防控措施落实的跟踪督办和检查。四是对重大动物疫病的发生，全力果断处置。如去年的生猪蓝耳病发生后，果断采取措施，各地严格按照处置规范进行防控，在较短的时间内使疫情得以控制和扑灭，并受到省里的好评。由于2009年的动物防疫工作动手早、抓得实，实现了上半年零疫情、全年无重大动物疫病发生的防控目标。

（四）狠抓依法监管，切实履行职责。在贯彻实施畜牧兽医法律法规方面，首先是加大了学习宣传贯彻力度。重点抓了畜牧法、草原法、动物防疫法、饲料及饲料添加剂管理条例、兽药管理条例的学习贯彻。两年来，先后两次举办了有400多人参加的培训班，对乡镇技术人员和防检员普遍轮训了一次。第二，依法加大了畜产品安全监管力度。一是狠抓了兽药饲料和畜禽产品抽样检查。2009年累计抽检兽药40批次，畜禽产品60余批次，合格率为95%；累计查处不合格蛋白饲料原料1.318吨、牛用浓缩饲料0.2吨、其他饲料16.38吨，涉案金额7.89万元；查处假劣注射液42963支、假劣兽药（粉剂、消毒液）5692公斤，涉案金额8.26万元；取缔无兽药经营许可证经营企业1个。从抽查的畜产品结果看，我州畜产品中未发现药物残留超标和三聚氰胺等违禁药物。三是加快了无公害畜禽产品一体化认定认证工作。全州新增畜禽产地产品一体化认定认证16个。第三，加大了与相关部门联合执法的力度。

二、存在的主要问题

（一）产业化经营水平有待进一步提高。到目前为止，全州虽然已有12家肉类加工企业和21家饲料生产企业，年可屠宰加工生猪250万头和生产饲料6万吨。但多数规模不大、设备老化、工艺落后，产品附加值低。如肉类加工企业，大都只是简单的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司+基地+农户的经营形式，抗御市场风险能力不强。

（二）牧业产业结构不够合理。草食畜牧业生产是我州的一大优势，虽然畜牧部门过去做了大量的基础性工作，但其发展速度远远落后于生猪的发展，草场优势没有得到充分发挥。

（三）动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要。一是州、县、乡三级均缺乏应急重大动物疫情发生的基础设施和装备，尤其村级冷链设施断档；二是防疫收费从2009年起停收后，防疫注射经费急需落实；三是防疫应激死亡赔偿太低（50斤赔40元），给防疫工作带来很大的负面影响；四是应急疫苗储备经费不落实。

（四）畜牧兽医服务体系不完善。一是全系统干部队伍结构不合理，知识老化，年龄老化，专业技术人员缺乏，近十年州县市局未进一个新人，乡镇兽医人员50岁以上的占60%，初中以下文化程度的占70%；二是基层集体兽医人员待遇不落实，生活无保障，多数地方集体兽医养老保险未解决，不仅严重影响了他们工作的积极性，也是我州社会不稳定的因素之一。

（五）畜产品质量安全监管缺乏手段。目前州及县市均没有畜产品质量安全检验检测的场所和仪器设备，凡抽检均要送省里检测。

三、测评情况及总体评价

（一）测评情况。参加对州畜牧局工作测评的总人数为332人，满意票为309票，占总测评人数的92.77%，基本满意23票，占6.89%，不满意3票，占0.8%。其中参评的州人大代表209人，满意票188票，占90.4%，基本满意17票，占8.2%，不满意3票，占1.4%。

（二）总体评价。从评议调查总的情况看，两年来，州畜牧兽医局，紧紧围绕全州畜牧业的发展和畜产品质量安全，充分发挥了职能作用。一是围绕产业兴州战略，突破性地发展畜牧产业。特别是在争取和落实中央、省、州有关兴牧惠农政策方面做了大量卓有成效的工作，加大了产业发展的措施和工作力度，创造了全州畜牧业发展“七超历史”的大好形势。二是认真履行法律赋予的职责，依法行政，严格执法，积极开展重大动物疫病防控和畜禽产品的质量安全监管，取得了良好的效果。三是注重自身建设。现任领导班子是一个政治素质高、业务能力强、求真务实、民主和谐、有凝聚力、有战斗力的好班子。他们按照州委“两提高、两满意”的要求，坚持从教育入手，按制度办事，讲政治、顾大局，讲团结、守纪律，机关及系统形成了心齐、风正、干劲足的良好氛围。四是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表的意见、建议和政协委员的提案，均能做到按时办理和回复，办结率和满意率均达100%。

四、几点建议

（一）继续加大畜牧产业内部结构调整的力度，加快发展草食畜牧业。要做到有规划、有措施。要在解决饲草冬储上下功夫，在全州大力推广恩施市“1235”养羊模式和“12352”养牛模式。

（二）进一步培育和做大做强龙头企业，发挥其辐射、带动作用。要在增加科技含量、提高效益上做文章；在形成产业链，即公司+基地+农户经营形式上下功夫。特别是畜产品加工企业，要在提高工艺水平、增加附加值、提高综合效益上下力气。

（三）进一步做好动物防疫工作。一是要进一步把春秋两季普注和每月补针的防疫措施落到实处；二是要争取投入，改善防疫工作的条件和手段；三是要研究解决生猪防疫应激死亡赔偿过低而影响防疫不到位的问题；四是防疫收费取消后，要向政府争取尽快解决防疫所需经费，以利“春防”工作顺利进行。

（四）严格执法，加大畜禽农产品安全监管力度。重点要加大动物屠宰检疫、兽药、饲料市场监管和畜禽产品市场监管的力度。

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（一）加强学习，提高队伍整体素质

调查大队全体工作人员，坚持每星期五都要抽出专门时间加强政治和业务学习，由委分管领导和调查大队队长亲身授课，努力学习人口和计划生育业务知识，不断提高工作人员的整体素质，提高执法水平和执法能力，为全面完成任务奠定了坚实的基础。

（二）明确责任，确保工作任务顺利完成

为了使调查大队各项工作顺利开展，调查大队对每位工作人员都明确了各自的职责、任务，做到责任明确，任务量化，分工到人，形成“人人头上有指标，千斤重担大家挑”的局面，使每个人都感到有责任感、压力感、危机感，并做到合理分工，使之人尽其才，才尽其用，实行奖优罚劣，完成任务的多少直接与年终评先评优挂钩。对于完不成任务的副队长写出书面检讨，并报请委党组免去副队长职务，队员调离调查大队。对完成任务好，除进行表扬外，年终作为评先评优主要对象；，对完成任务特别好的队经济上予以重奖。

（三）严明纪律，确保工作顺利开展

调查大队全体工作人员，除严格遵守委机关制定的各项规章制度外，我们还制定了严格的工作和考勤纪律。一是始终坚持定时、不定时电话点名制度。对无故缺勤、早退者，给予点名批评，并由分管领导与其进行单独谈话。二是实行请假制度。请假一天者，必须写出请假条，交分管领导签字批准；请假两天或两天以上者，由委主要领导批准。队长、副队长无权准假。三是加强团结。工作中做到既有分工又有合作，做到互敬、互爱、互帮、互助，做到互补台而不拆台，补位而不越权.

（四）加强教育，确保依法行政文明执法

在办理案件中，我们经常教育调查队全体工作人员要严格遵守办案程序，做到依法办案、文明执法、不徇私情，不接受吃请、不收受礼品礼金，切实做到秉公执法、廉洁奉公。对于私自办案和违反“七不准”规定，造成严重后果或恶劣影响的，建议委党组给予辞退；对于收受礼品礼金和接受吃请的，一经发现，待岗三个月，停发工资；对于收款不上缴、不开票据和收款打白条的，轻者待岗，重者建议委党组予以开除，并移交纪检、司法部门严肃处理。

尽管我们调查大队在今年上半年工作中取得了一定成绩，但这与委领导对我们的要求相比还有很大差距，工作中还有很多不足，我们决心在以后的工作中发扬成绩，克服不足，为使我县的人口和计划生育工作上水平、上台阶做出新的贡献。

二、下半年工作计划

为进一步做好**年下半年工作，调查大队决心从以下几个方面深入开展工作：

一是继续进一步加大对政策外违法生育案件的查处力度，依法足额征收社会抚养费，坚决完成委党组下达的工作任务。

二是加强政治业务学习，提高执法水平，做到文明执法，依法行政。

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根据县林业局的工作安排和部署，为便于工作的统一管理和人员的合理调度，制定了林业调查规划设计队工作制度及绩效考核制度，工作分工明确，责任目标落实到人，充分调动了全体工作人员的工作主动性和能动性，确保了各项工作任务目标的圆满完成。同时，也为林业调查规划设计队的进一步发展奠定了坚定的思想基础。

二、扎实工作，取得成效

在-年期间，林业调查规划设计队全体工作人员，发扬“白+黑”、“5+2”的工作精神，吃苦耐劳，同心协力，认真做好国家重点林业工程的规划设计和验收工作以及征占林地可研，共完成退耕还林、人工造林、封山育林等国家重点林业工程的规划设计129146公顷，编制征占林地可研30余份，计230公顷。

三、加大投入，改善条件

年以来，不断加大对林调队工作的投入力度，使林调队办公条件得到了进一步改善。林调队办公场所由原来的35平方米增加到63平方米，新增5台台式电脑，1台笔记本电脑，更新gps定位仪10台，配置了打印机、扫描仪、照像机和摄像机，并投入19.3万元购置了1台野外作业车。办公条件及工作设备的有效改善，大大提高了工作效率。

四、强化学习，提高素质

我队现有本科以上学历5人，中专学历1人，具有副高级职称工程师1名，中级工程师1名，助理级工程师1名，员级2名，技师1名，比年以前的人员素质配备上有了明显的提高。提高林调队自身素质和业务水平，是发挥每个工作人员主观能动性和工作创造性的关键。在日常工作中，一是注重加强素质教育。通过制定学习培训计划，采取集中和自学相结合的方法，全面系统地学习党的方针政策、法律法规，提高工作人员政治思想觉悟和法制观念，强化责任意识、服务意识。二是加强岗位培训和学历教育。按照林业调查设计队岗位培训计划要求，抓好队伍岗位培训和学历教育。林调队定期举办培训班，集中学习工程造林规划设计等有关业务方面的知识，提高工作人员业务素质。同时积极创造条件，鼓励工作人员参加上级有关部门组织的各类培训学习，全面提高了林调队队伍的整体素质。

五、下阶段工作打算及建议

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碳酸饮料当家

调查结果显示，消费者购买饮料时在类型选择方面存在着地区、性别、年龄上的差异。但相同的是，北京人和上海人均将碳酸类饮料作为饮料的首选，而且上海人对碳酸饮料的偏好表现得更加明显，比例比北京高出近10个百分点，北京、上海分别为39.9%和49%。两地次选饮品均为矿泉水和纯净水;对于纯果汁饮料，北京人显然比上海人有更浓厚的兴趣，比例分别为5.5%和1.7%。

从性别角度看，喜欢碳酸饮料、奶类饮料以及茶饮料的女性比别性多，而喜欢矿泉水和纯净水的男性比女性多。从年龄上看，喜欢碳酸类饮料的人的比例随年龄的上升而下降，60岁以上的人对茶饮料的兴趣比其他年龄段的人多。

品牌认知度各异

第一类：碳酸饮料

在北京，可口可乐独领，高居综合提及率排名榜首，为85.9%;雪碧位居第二，综合提及率为41.7%;而芬达、健力宝、百事可乐、美年达的综合提及率分别为：19.8%、15.6%、13.5%、12.0%。

与北京人不同的是，上海人似乎并没有特别偏受哪一种饮料，可口可乐、百事可乐、雪碧三分天下，共执牛耳，综合提及率分别为：71.4%、64.3%、55.6%;另外，七喜、美年达、芬达也有一定的知名度。

第二类：矿泉水、纯净水

在北京，乐百氏、娃哈哈位居前茅。综合提及率分别为：61.5%、51.3%;可赛牌也有一定的认知度;另外，崂山、九龙山、获特满、天赐庄、农夫山泉也为一部分北京人所了解。

大上海，农夫山泉、正广和、碧纯三分天下，综合提及率分别为：57.3%、53.5%、41.3%;获特满有一定的知名度;娃哈哈、乐百氏、屈臣仅为一小部分人知晓。可以看出，北京和上海的矿泉水、纯净水市场几乎被完全不同的品牌所瓜分，存在着比较大的差异。

第三类：纯正果汁

在北京，汇源果汁的认知度排名第一，综合提及率为48.0%，都乐居第二，为20.0%，大湖、华旗、福运全、茹梦紧随其后，为：8%、8%、4%、4%。

在上海，都乐的认知度排名第一，综合提及率为62.5%，大湖、三得利并列第二，为25%，汇源为4%。

第四类：果味饮料

在北京，统一品牌有一定的认知度，为5.9%，其它品牌认知度比较分散。

在上海，佳得乐为第一，综合提及率为26.1%，麒麟居第二，为17.4%，统一居第三，为4.3%。

看来，上海有自己的果味饮料品牌，北京在这方面较为欠缺。

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从7月15左右开始我陆续走访了江苏省高邮市的绝大多数养兔大户，农村家庭养兔户等，而借助于扬州市兔业协会的资料我对整个扬州市的养兔现状又做了很大的了解，由于本人是国内著名的养兔论坛养兔与营销服务网的管理员，我尽量的利用网络资源对包括江苏泰州、盐城、徐州、南通、安徽、浙江、山东、山西等地的养兔现状都做了了解。对现在农村养兔最常见的问题有了进一步的认识，对养兔行情、技术问题、销售问题都有了更深刻的学习。同时结合我们养兔与营销服务网站长四五月份在浙江巨高兔业，南京金陵种兔场，宜兴市天子墩养兔场等地的考察我对农村兔场建设形成了一定的概念，对兔场建设注意点得以领会。

江苏省星发兔业科技有限公司是在高邮市界首镇建设中的国内最大型的产供销研究型养兔场，作为国家兔业产业技术体系南京综合试验站培训基地以及扬州大学兔业工程研究中心和南京天邦生物制药公司的研究基地，暑假期间我主要在里面实习，由于兔场正在建设中，我主要负责一些资料的整理，我还跟随公司的车子到农户家里收兔子，也是借机对农村人家的养兔情况了解一下，大多数人只是养了20—30只母兔，属于小型的们也是作为种田之余的副业，而且养兔的以老年人为主，只有部分年轻人，他们的规模也大很多。8月开始后，我也跟公司的人一起讨论研究购买兔笼门，饮水器，饲料机，冷库等养兔设备。由于星发兔业发展生态养殖，每栋兔舍周围都是小河，未来也将规划出一片树林家兔放养野兔，我也参与了他们购买鱼苗，仔猪，羊并种草栽树发展生态养殖的会议，学习到了很多东西，受益匪浅。

回想这次实践，我从进入星发兔业开始一共学习了40天，其中有7天左右跑了高邮的大大小小养兔场，与兔子打了一个月的交道。也与包括大小养兔户、养兔用品销售者、养兔专家、养兔技术员打过交道，可以说真正了解了养兔业！“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”书本永远代替不了实践，这次实践让我学到了很多东西：

一、不要怕挫折与困难，勇往直前

今年夏天很热而且经常下雨，，这给工程进度造成了阻碍让公司亏损了不少钱，而且建设过程中遇到的包括农民闹事等问题都被一一化解，这同样教育我今后路上无论风雨有多大一定要撑好手中的伞，无论挫折有多大教训多惨痛都要相信自己，努力朝着风雨后的阳光前进。

二、如何与人交往，学会应酬

在公司无论是扬州高邮两市领导来视察，还是与兔场建设竞标单位吃饭，甚至兔场各部门领导一起吃饭都需要注意很多东西，我也从中学习了很多东西，要学会说话，正确的时候说正确的话.

三、做事情要认真

在兔场里面，无论是建筑工人还是各部门负责人以及所有员工都一丝不苟，大到上百万的兔舍承包合同，小到每天的食堂买菜钱都算的很精细！每天从总经理到部门经理都在几百亩的公司里不断巡查，甚至看到地上的铆钉都主动捡起来防止别人受伤。

篇10

近两年来，县人民政府及司法行政主管部门高度重视“六五”普法工作，认真贯彻落实“六五”普法规划，积极探索“六五”普法的新途径、新方法。县各部门、各单位能切实做好“六五”普法各项工作，努力提高全县公民法律素质，使全县普法对象均受到了不同程度的普法教育，推动了我县的民主法制建设，为我县的社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。

我县开展“六五”普法工作以来，县政府及相关部门克服困难，做了大量工作，取得了明显成效，但仍存在一些问题。

为了进一步推进全县“六五”普法工作，加快依法治县进程，就当前普法工作提出几点具体意见：

（一）要进一步通过政权的法治化运行来开展普法工作。要把普法由单向灌输变为与法治实践的双向互动。普法不仅是司法部门、行政涉法部门的宣传工作，也是所有国家公职人员的责任。要将每一次行政行为、司法行为都变成一次生动的普法教育课。政府的本质是公共利益的发展者和维护者,公共利益既包括物质利益，也包括公平正义的社会秩序和高尚道德体系的社会构建。希望各级领导和机关干部以高度的政治觉悟和历史使命感，从人民的福祉出发，增强民主法制意识，提高社会管理水平和执法水平。

篇11

该乡共有中小学7所，笔者通过对这7所学校的实地查看，以及对相关负责人的走访，对该乡中小学安全现状有了初步的了解。

(一)硬件

1、校园建筑设施

全乡义务教育阶段校舍建筑总面积23080平方米，危房703平方米，d级危房占校舍总面积的3.05%。建淮中心小学、万圩中心小学、蚌山中心小学共维修校舍面积521平方米，新建校舍283平方米，共计投入28万元。投入9万元维修三河尖初级中学校舍300平方米，投入7.56万元维修正和希望小学校舍252平方米。并规划投入26.08万元为三河尖乡直小学新建校舍567平方米。就总体而言，校舍安全状况较前些年有了明显的改观。目前多数学校已经告别了破旧不堪的老房子，搬进了宽敞明亮的教学楼，校园建筑造成的安全隐患正在逐步减少。

2、操场改造

操场是学生活动和体育锻炼的重要场所，在校园安全之中占据着举足轻重的地位。乡直小学新建了水泥地面的篮球场，并新建了环行跑道。新的操场使得学生的活动及体育锻炼多了些安全保障。但是，部分学校的操场还存在安全隐患：篮球架是用石头压住固定在地面，看上去似乎摇摇欲坠;操场凸凹不平，有些地方还堆积有建筑垃圾。

3、消防设施

安全有效的消防设施是师生人身安全和学校财产安全的重要保障，近几年来，教育系统每年都投入大量资金对消防器材进行维修和更新，仅今年上半年就添置灭火器1000个，维修灭火器300个。现在各基层单位的灭火器数量和质量都达到了消防部门的规定。该乡唯一一所寄宿制学校—三河尖乡初级中学，校园学生宿舍都装有应急灯和安全通道指示牌，。但是有的学校楼房由于建筑年代比较久远，所以没有消防栓，而且因水压不够，建消防井也不起作用，消防隐患比较大，目前采取的硬件措施是增加灭火器数量。

4、电路改造

该乡对所有学校的电路进行了全面改造，废除了过去的老线路，同时更新了各种电气设备，消除了过去老线路的各种安全隐患。但是，各种用电器数量猛增，用电量大大增加，所以也要求我们不能放松警惕。通过实地查看，笔者发现有些学校的墙壁上的日光灯的开关有不同程度的损坏，急需改进。

5、学校饮食安全

三河尖乡初级中学有在校生1756人，其中在校就餐的学生占多数，学校新建了学生餐厅，采取私人承包的方式进行管理，学校高度重视学生的饮食卫生，经常就卫生问题召开承包者座谈会，强调食品安全的重要性，同时对餐厅的食品卫生进行不定期检查。目前，该餐厅未发生一起学生食物中毒等食品安全事故。

(二)软件

1、组织机构

健全高效的组织机构是做好安全防范工作的关键，乡教育办公室成立了以办公室主任为组长的安全防范工作小组，同时要求各学校成立了以校长为负责人的安全防范工作小组，负责校园安全工作。各学校专门配备了保卫人员，负责日常校园安全事务，每天都会安排值班老师巡查校园安全状况，为学校的安全防范工作提供了组织保证。

2、宣传教育

宣传教育是作好校园安全防范工作必不可少的有效途径。该乡各学校的教师都能在日常教学中加入安全方面的教育，各学校每学期都会举办校园安全知识讲座，邀请交警大队或是派出所民警宣传安全知识、普及法制教育，并且通过黑板报、读报栏做宣传工作，使得安全意识深入广大师生员工内心。

二、对该乡校园安全问题的思索与建议

通过此次调查，我们可以欣喜地看到农村中小学校园安全防范工作取得的成绩：校园危险建筑正在不断从我们的视线中消失;宽敞、平坦的操场成为孩子们玩耍嬉戏的安全地带;一排排的灭火器成为校园安全的守护神;日光灯、各种教学电器设备走进了教室，让孩子们享受到了科技乐趣;学校的餐厅也总能吃上放心饭;各个学校针对安全工作都成立了相应的组织机构;宣传教育工作也做得有声有色。

篇12

1、政府重视，五保政策落实到位。自从年月1日起施行国务院新的《农村五保供养工作条例》后，我县、乡镇党政领导及主管部门对农村五保供养工作高度重视，均严格按照《农村五保供养工作条例》规定，按本人申请、村委会评议、乡镇人民政府审核、县民政局批准的程序对全县五保供养对象进行了登记核实，对登记在册的五保对象，张榜公示，发放《供养证书》，全面落实供养政策。年，市政府将敬老院建设和农村五保应保尽保纳入市级“民生工程”后，县民政局逐步提高五保供养标准，从年10月起，农村五保集中供养对象金标准由每人年均1620元提高到2000元。

2、经费落实，居住环境有所改善。我县有农村敬老院12所，从年起，县里加大对敬老院建设力度。年，在财力十分紧张的情况下，拔款100万元资助两个敬老院改扩建。通过改扩建农村敬老院，床位数达50以上的有6所。在敬老院里还设有伙食团、活动室，添置了电视机、冰箱、热水器、桌椅、衣柜、新床、新棉絮等生活和娱乐用品。敬老院对入住对象进行合理组合，编为生产经营组、文艺活动组，院务服务组，形成了自我服务自我发展的人性化管理模式，改善集中供养环境。

我县民政部门在加大对农村敬老院建设的同时，极积改善分散供养五保对象住房条件，在抓住灾后倒房重建的有利时机，投入大量资金，对分散供养五保户住房进行了维修、改造和重建。共投入210余万元，对165户散居五保对象的房屋进行维修，维修房屋313间。

3、部门配合，医疗救助有一定保证。为方便五保对象就医，乡镇政府、民政、财政、卫生等相关部门积极配合，从年始，民政部门筹集资金帮助五保供养对象缴纳新农合参合金，使之能享受到新农合补助政策。同时还为五保供养对象积极落实农村医疗救助，不足部分，各乡镇从财政自有经费中给予安排。

4、生产自助，创收提高供养水平。多数敬老院利用现有土地、池塘，种蔬菜，发展养殖业，增加经济收入，即减轻了政府的负担，又提高了敬老院的供养水平。

二、农村五保供养工作中存在的主要问题

1、五保对象供养标准偏低。从目前农村五保老人的生存状况看，生活水平普遍偏低，达不到五保条例规定的“五保供养的实际标准不应低于当地村民一般生活水平”的要求。按《条例》规定，对五保对象应给予粮油、服装等实物和现金供养。据统计，年，县农村人均年纯收入分别为4086元，而农村五保老人仅靠每月100元的生活保障金来维持生活。近年来，物价不断上涨，现已难以保障他们的基本生活，有的五保老人因支付不起电费，夜间只好点蜡烛、油灯照明。我们在走访中看到，一些部分或基本丧失生活自理能力的五保对象，住得是破屋，穿盖的是民政局早年发的救济衣被。“晚上孤灯照孤影，患病无人知，屋漏无人管，穿衣做饭无人帮”，是他们生活的真实写照。

2、医疗保障停留在“补”的水平，距离“保”的要求尚远。农村五保绝大多数是年老多病和残疾人，每年医疗支出较常人多得多。虽然农村五保已全部纳入农村合作医疗，但只能报销住院费的70%。郎溪县五保看病门诊费报销比例在20%，日报销最高不超过10元。县里对五保看病门诊费用没有解决。民政部门通过医疗救助和财政部门在预算中安排部分医疗资金，但面对大病患者的个人高额费用和整个群体集中支出，绝大多数乡镇财力难以承受。部分五保供养对象，特别是散居对象，有病不敢去治，只能干熬，致使小病拖成大病；住院治疗的，乡镇政府需要花钱请人护理和照料生活，增加乡镇支出，部分乡镇只能把欠医院的治疗费挂帐。

3、散居五保老人居住条件较差且多数人不愿意入住居住条件较好的敬老院。调查发现，分散居住的五保老人都住在古旧房屋子，普遍年久失修，有的墙壁裂缝，屋顶漏雨。据该乡镇、村干部反映，五保老人住危房，村镇无能力解决。现在农村计生二女户和残疾人都享受安居工程政策，但五保政策落实中缺失安居工程安排。走访中还发现散居五保老人不愿入住敬老院的倾向和顾虑：

(1)担心个人财产充公为集体财产不愿入住；

(2)担心路途过远，往返老家辛苦；

(3)从已入住老人获悉老人们入住后因性格、语言、习惯、风俗、信仰差异较大难以相处；