信息安全工作要点范文

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【关键词】医院；安全保卫工作；工作要点

医院安全保卫工作是医院行政管理工作重要组成部分，是指在公安机关正确指导下，根据相应法律法规或其他相应规范，利用一定手段与方法对医院内部治安秩序加以维持，为患者与医院职工提供安全、稳定的医疗及工作环境。医院安全保卫工作质量对于医疗工作能否顺利开展有直接影响，在现代医院管理工作中占据的地位越来越重要。

1.医院安全保卫工作的重要性

医院是诊治病人，救死扶伤的特殊场所，在人们医疗保健理念不断进步及卫生事业改革不断深化背景下，医院现代化建设工作需要创建稳定而安全的优良环境。然而，由于医院具有较强开放性，弱势群体较多且人员流动性大，在临床医护中需应用大量易燃物品及生物生化制剂，同时有很多贵重设备，因此医院中不安定因素大幅增加，给医院安全保卫工作带来了巨大挑战。在医院行政管理工作中，对医院安全保卫工作要点予以准确把握，有针对性、计划性展开工作，确保优良就医秩序，对医院安全性与稳定性的维持具有重要意义。

2.现阶段医院安全保卫工作中存在的不足

2.1对安全保卫工作重要性缺乏必要认识

医院是为患者提供医疗服务的重要场所，促使医疗质量与服务水平不断提高是医院管理核心内容，因此，医院所有工作都是以医疗活动为中心展开。然而目前，诸多医院对内部潜在安全隐患缺乏准确估计，对医院安全保卫工作重要性缺乏必要认识，致使安保工作难以取得有效进展。

2.2患者与医院职工防范意识较差

在医院规模逐渐扩大背景下，医院内临时工、合同工及护工人数逐渐增多，内部人员结构更为复杂。同时，医院固定资产逐渐增加、贵重药品与医疗设备不断购置，这些对医院的消防与治安工作要求日益增高。然而，医院职工与患者往往对病情更为关注，缺乏防范意识，对各种医疗陷阱缺乏应有警惕性，促使医院常规安全保卫工作常处于被动之中。

2.3技防手段相对落后

在医院法治建设及组织机构相对滞后等因素影响下，医院安全保卫工作中技防投入不足，致使技防建设相对滞后，很多安全设施如消防器材、报警器等在使用与保管中缺乏公安机关有效指导。虽然医院在业务发展方面努力颇多，甚至不惜重金打造自身品牌，但很多医院对交通、消防与治安监控等方面投入较少。一旦发生紧急突发事件，则很可能因为预警系统缺乏造成严重财产损失与生命损失。

2.4医疗纠纷发生率不断增高

近年来，医疗纠纷隐蔽性逐渐增强，很多医疗纠纷在发生前往往没有任何征兆，且在发生后患者及其家属用纠缠、吵闹等解决问题，甚至会向医务人员发动人身攻击或给予人身威胁。在这一状况下，医院安全保卫工作预见性大幅降低，同时面临更大挑战。

3.新时期医院安全保卫工作要点

3.1对医院安全保卫工作重要性加强认识

各医院应对安全保卫工作重要性加强认识，将其作为议事日程中重要工程。医院领导应提高自身认识，对安全保卫工作加强领导，以强有力措施促使安全管理工作得到强化，对安全责任制予以完善并加以层层落实。同时，应对相关法律法规深入学习，对组织机构予以健全，加强安全管理的监督检查力度，在发现安全隐患时应及时予以整改。

3.2广泛开展安全宣传教育

在医院安全保卫工作中，应加强安全防范宣传教育，展开经常性安全知识宣传，促使全院工作人员安全防范意识不断提高，对治安事件与各类案件发生予以严密防范。安全宣传教育是长期性工作，不是一蹴而就即可完成的，应不断展开、反复展开相关宣传与教育。同时，应保证安全宣传教育的广泛性，对在医院内活动的所有人员如实习生、探视人员、患者家属等均需展开宣传教育。另外，应确保安全宣传教育具有多种形式，对宣传栏、电子屏、网站等加以充分利用，展开角度广、层次深的宣传教育，促使全员安全意识得到整体提高。

3.3 对各项操作规程与制度严格执行

在医院内开展安全保卫工作离不开规范的管理制度。因此，各医院应对安全保卫管理制度予以不断完善，在具体工作中严格执行各项规章制度，和安监、公安与消防等部门展开积极、有效协作，通过安全保卫责任制促使安全保卫职责在各类人员、各部门中真正落实。同时，应制定周密而科学的突发事件应急预案，展开定期演练并予以不断完善。医院应形成管理小组，对安全保卫工作开展情况进行突击检查与经常性检查，一旦发现安全隐患则应限期整改。

3.4坚持“预防为主”原则

在医院安全保卫工作中，应坚持“预防为主”指导方针，在医院安全保卫工作中对先进手段予以充分利用，对治安防范工作予以强化，促使现代科技为医院安全保卫工作提供有力技术支撑。在安保工作中，应对人防、技防加强重视，在重要部位进行报警设备与电子门锁安装，同时需进行监控装置安装。

3.5对医疗纠纷事件予以妥善处理

在出现医疗纠纷后，不管责任在于何方，医院都应给予积极处理，对患者进行安抚并将事实查清，将给公众造成的不良影响控制在最小范围内。首先，应采取有效、迅速医疗措施，避免不良医疗事件进一步扩大。之后应尽快联系卫生行政主管部门，对不良事件加以通报。同时，应展开深入调查，从中立角度出发对纠纷程度与性质进行判定，明确医疗纠纷责任。最后，医院应展开自我检讨，若有错应勇于承担相应责任，给予患者及其家属适当处理。若医院无错，则应对患者及其家属进行耐心解释，争取其理解。当患者及其家属有无理要求时，应严词拒绝，避免给不法人员可乘之机。

参考文献

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从我校来说，安全稳定总的形势是好的，师生思想情绪平稳，校园秩序稳定正常。但与此同时，我们必须清醒地看到学校仍然存在着的一些安全隐患以及工作上的一些薄弱环节，还有不到位和不适应形势的地方，部分干部的重视程度还不够高，职责分工还不够明确，目标任务还不够具体，责任落实和实际工作还不够到位；学校制订的安全措施和规章制度内容还需要增强针对性和可操作性；安全教育活动还需要更加丰富。

今天的会议以及会后的落实工作，就是要围绕学校的改革和发展，按照巩固基础、注重质量、提高能力、确保稳定的方针，进一步加强安全稳定的基础工作，进一步完善工作机制，提高稳定安全工作自身质量和水平，构建安全、文明、和谐的校园环境，为学校发展提供保证。下面我就学校的安全稳定工作面临的情况和需要重点加强的工作讲几点意见。

一、认清形势，强化思想认识，增强做好学校安全工作的责任感

学校是教书育人的场所，是青少年学生集中学习和活动的地方，为社会各界和千家万户所关注。做好学校安全稳定工作，为广大师生创造良好的教学、科研和生活环境，对于保证青少年学生的健康成长和维护社会稳定至关重要。我们要进一步从思想上高度重视起来，充分认识学校安全工作对促进教育发展和维护社会安定稳定的重要作用，始终把学校安全工作作为检验我们践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观、构建和谐社会、提高执政能力的客观标准，自觉地抓好学校安全稳定工作。

面对当前严峻复杂的形势，我们必须从思想上高度重视起来，狠抓各项工作措施的落实，要加强网络与信息安全，防止重大信息安全等事故的发生，要注意加强火灾隐患治理和突发公共安全事件、大型活动组织的应急处置，保障师生人身财物安全、交通安全、食品卫生安全、校车校舍安全，防止贵重设备被盗，全力维护学校安全稳定。

充分认识做好安全稳定工作是加强党在学校执政能力、治校治教能力的重要体现，是构建和谐社会、建设平安和谐校园的重要任务，我们要倍加珍惜学校事业发展的机遇，倍加珍惜浸透了师生的心血、来之不易的学校安全稳定的大好局面，把师生员工的思想统一到学校党委确定的中心任务、重点工作上来，为建设和谐校园打下坚实的思想基础。

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一、2015年年度安全目标：

重大火灾事故为零，重大交通事故为零，重大资金安全事故为零，重大因工伤亡事故为零，重大设备事故为零，重大食物中毒事故为零，重大烟草物资被盗、霉变事故为零，重大网络与信息安全事故为零。

二、2013年年度工作要点：

（一）推进安全标准化工作，完善安全组织和管理体系，落实安全责任，强化安全管理，并保障有效实施。

1、进一步完善安全生产的目标责任制管理，层层签订安全目标责任书，落实到每个岗位、每个人。并实行“谁主管，谁负责；谁的岗位，谁负责；”的管理原则，层层落实，加强监督，严格考核。

2、实施全过程风险管理。完善风险评价组织，加强作业活动的危险因素辨识和风险评价，切实落实各项风险控制措施，对重大风险要制定风险削减计划并予以落实（过程改进），确保作业活动的风险在可承受范围内。组织职业健康安全管理体系的评审，实现管理承诺，保持体系持续合规、有效运行。

3、严格执行企业《重大危险源管理制度》，强化各项监控措施，确保重大危险源安全平稳运行。并深入继续开展消除危险源的工作。

4、严格执行企业《安全生产责任制》，落实安全责任，保证安全所必须的投入，做到组织措施、管理措施、技术措施的认真落实。

（二）加强全员安全技能、意识的培养和企业安全文化建设。

1、加强新进厂职工三级安全教育，使之掌握基本安全生产技能，合格上岗。

2、组织开展班组安全活动，抓好安全生产有关法律、法规学习和日常安全教育。以部门为单位组织职工学习《安全管理制度》和安全标准化相关规定，明确各自安全职责，增强安全意识，提高安全技能，提升管理水平。

3、组织开展“安全生产月”活动。通过“安全生产月”，不断提高企业全员安全意识和安全技能，查找隐患，加大整改力度，提高企业本质安全水平，促进企业经济发展。

4、开展安全竞赛活动。通过各种竞赛活动，进一步学习国家安全生产法律法规，增强做好安全工作的责任感和紧迫感。认真贯彻执行安全规章制度，杜绝各类违章作业和违章指挥，提高职工遵守劳动纪律、工艺纪律、安全纪律、环保纪律、提高操作技能的自觉性，总结和推广安全生产先进经验，确保企业长周期安全运行。

（三）、强化隐患排查治理，提高安全防范水平

1、强化车辆管理。定期组织驾驶员进行安全培训和教育；全面排查车辆管理中存在的问题和隐患，把查出的不安全隐患摆在桌面上，让大家去研究，去解决。坚持“提醒”制度。每月由安全委员会发送一条安全提示短信给驾驶员，提醒时刻注意安全，提高安全意识；

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[关键词]

信息化；信息安全；医院网络

在现在的医院中，网络信息化建设正在上升阶段，具有良好的发现前景。但是，怎样充分发挥网络安全系统的作用，保障网络信息化安全十分重要。具体来看，主要从以下几个角度采取措施:第一，通过多种途径防御对医院网络的破坏，不管是外部的袭击还是内部的损坏，都要提高安全意识，保障医院网络建设的安全；第二，通过对网络系统设定，进一步认证访问者的身份，另外，要按照一定的角色对其来访进行限制；第三，必须具备符合规范的对证书执行管理查询的相关验证服务系统和网络系统安全的保证；第四，通过对权限访问的控制，使权限设置得到保障，用规范的体系作为其保障，通过完善日志管理系统做好相关记录。

1医院信息化建设中的网络安全现状

对于网络安全来说，它是使网络系统里的软件和硬件设施处于被保护的前提之下，保护数据的有效性，使系统可以正常运行。另外，由于医院的特殊性，加上医院信息系统的信息更新必须要快，所以这一系统无时无刻不在运行，这样一来，医院的网络系统需要更高的网络安全技术。另外，对于医院来说，其业务是依靠网络不断发展的，这种依赖性不仅体现在医院内部的不同部门，还体现在医院与医院之间借助于互联网实现沟通。医院的网络由于开放性比较高，所以会导致安全隐患较多。在实现信息化建设过程里主要从以下几个方面消除安全隐患:首先，数据安全，它不仅涉及到数据自身的安全，还涉及数据的防护；其次，关注系统安全，它不仅涉及物理系统的安全，还包括操作系统的安全[1]；另外，由于网络安全具有多样性和复杂性，所以在网络攻防技术发展下，其自身不断发展。对于网络的安全来说，它主要涉及四个方面的内容:第一，由于自然灾害或操作失误以及计算机的袭击等带来的物理层面入侵，阻碍网络正常运行；第二，由于信息产品在进行研发时的缺陷，或者信息维护中存在的技术方面的安全隐患；第三，由于软件、硬件或应用程序自身的不合格导致产品方面的安全隐患；第四，由于网络端和网络连接以后遇到黑客攻击和病毒感染等应用服务层面的问题。由于信息技术不断发展，相应的网络安全问题越来越明显。

2医院网络信息化建设中安全问题的工作要点

在研究医院网络化信息建设中，要从多个角度着手，实现对网络体系的安全问题全面研究，防御潜在的安全隐患，提高中心系统业务发展的系统性和规范性，避免医院的数据外泄，保护患者的个人隐私。网络系统建设的安全性和医院的效率以及患者个人信息直接挂钩，所以加上医院网络信息化安全建设迫在眉睫。

2.1做好硬件设备安全工作

要想提高医院网络的安全指数，就要利用好物理安全措施，即使是再科学的安全软件，如果忽视了物理安全的重要性，也很容易导致攻击者借助于物理漏洞袭击医院的网络信息系统，阻碍系统的安全。具体来看，在硬件设备的安全工作里，主要从以下几个角度采取措施:第一，通过物理接触不经过现有密码是相关设备操作系统供给的功能；第二，对于计算机来说，工作室内部的服务器和相关设施要放在专门的机柜以保障安全，在锁上机柜以后，由专门的负责人保管钥匙，在核心机房要安装监控设施；第三，加强对防雷系统的设置，通过防静电地板实现多种配线的散热，定时开展除尘工作，防止灰尘进入装置。另外，要通过UPS的装置或双路供电，实现对主体网络设备的健全。

2.2做好网络口令安全工作

为了保障安全，所以网络设备的空灵需要设置成多于八位的密码，同时还要有多个特殊字符，实现数字和字母的结合。另外，如果是核心部门和岗位，要依据医院的具体规定不定时修改密码，加上防范工作，不给破坏者漏洞可循[2]。

2.3做好网络信息传输安全工作

借助于VPN技术，不断加强医院网络基础建设，提高网络信息的安全指数。不仅要控制和系统无关的人员进入医院网络盗取信息的行为，还要控制自身医院网络的用户进入其他网络。对于核心业务来说，必须在24h内进行，因此要设置多个科室的并置网络，通过网络链路的发现，避免由于单点传输障碍导致的系统瘫痪问题。

3医院网络信息化建设中做好其安全保障工作的措施

3.1完善网络安全环境，提升通信技术水平网络通信安全需求

（1）充分运用防火墙。由于医院的计算机和互联网是直接链接的，所以网络安全问题不可避免。借助于防火墙的运行可以阻断互联网的恶意袭击，实现系统业务的规范发展。在防火墙扫描和过滤以后，一些存在安全隐患的不良文件和病毒就会被物质，大大提高了安全指数。对于医院的网络信息化系统来说，防火墙是最有效的措施，一些不使用的端口，防火墙会自动关闭，另外，防火墙还可以使特定的端口流出的通信信息得到控制，封锁特洛伊木马等危害较大的病毒，对于特殊站点的访问也会予以防御制止，提高医院信息系统的安全。

（2）入侵检测系统的应用。通过入侵检测系统可以进一步检测医院信息网络的病毒，检查其中潜在的安全隐患。通过安全规范的检测，保障系统正常运作，在发生异常是，要及时发出警报。通过入侵检测系统和防火墙的有效结合，把任何潜在的或明显的安全隐患去除，阻拦危险因素，使主机的资源得到安全保障，提高资源信息系统的安全性。

(3)虚拟局域网划分管理。要想充分保障医院网络系统的安全，加上对这一系统的维护，防止病毒入侵，通过虚拟的局域网划分是一个关键途径。

3.2建立医院网络信息安全的防病毒体系

在医院整体的网络中，它涉及的范围比较广，由于医院自身的部门比较多，所以借助于网络进行通信的次数比较多，这样一来，病毒的蔓延有了条件，很多系统中的文件和数据会有被损坏的危险。因此，需要各个部门加强合作，共同抵御非法分子入侵。

(1)网络防病毒中心。对于网络安全预防工作来说，预防病毒的软件发挥着重要的作用。如果网络病毒入侵，或者自身的系统病毒感染了其他资源，那么通过杀毒软件可以及时发现，并删除安全隐患。除此之外，这样的防病毒软件可以防御病毒袭击网络操作系统，保障医院网络信息化的安全。在对医院防病毒系统进行设置时，要实现统一管理，充分考虑到软件的自动下载和更新等多方面因素。

(2)网络分析中心。在设置网络分析软件时，要处理网络环境里的安全问题。网络分析中心通过自动监测，进行数据的传输，使用户的问题得到解决，正确处理网络中的风险，保障网络效果。对于这一中心来说，它可以极大地控制网络故障发生率，为医院的网络信息化建设提供保障。

3.3为医院网络信息安全管理提供依据

按照医院所具有的人力资源和信息资源，在领导进行决策时提供科学的医疗信息，同时及时传递给各个部门。对于信息技术层次来说，要给工作人员一定的支持，进一步为领导的决策提供依据。医院的信息科一方面要审查全院科研课题申报工作，还要为课题的申报人员搜索相关的资料[3]，同时做出科学的审查结论。

3.4进行医院网络信息安全教育

现在的很多医院里，信息科都负责医院网络信息安全工作。在很多综合性强的医院里，它们不仅要负责本医院的相关工作，还要不定时地举办信息安全学术讲座，培训其医学知识，掌握医学发展趋势，提高业务能力。另外。通过信息科对于医院信息工作的检查和监督力度的加强，保障科学技术的先进性，有效管理医院的信息资源，提高医院的网络信息化安全指数，有利于医院领导做出正确的决策。另外，信息科必须发挥自身作用，加大对医学工作的监督力度，通过培训提高员工对于医院网络信息安全的关注度，实现对医院网络信息安全的教育工作。

3.5对医院的网络进行安全隔离

在医院的计算机中，常常保存着医院的财务部门和人事部门的重要文件和数据，它们和医院的发展有密切联系。通过医院的信息化建设，不仅可以提高网络环境下这些部门的工作便利性，还可以提高部门对于网络安全的重视程度。所以，要隔离医院的重点部门和用户的信息，排除不允许访问的用户。在隔离医院网络的安全工作中，主要从以下三个角度解决网络技术方面的难题:首先，通过网络掩码或者VLAN技术划分网络，信息部形成子网络；其次，单独划分医院的重要部门和重点用户，把它们的信息归属到一定的子网络里。

3.6对医院的网络进行杀毒软件部署

现在来看，计算机病毒不断恶化，在发展的过程里逐渐呈现混合型趋势，借助于多种途径病毒都可以传播，它不仅有强大的破坏力，其隐蔽性越来越高。在计算机病毒蔓延的方式里，最快的传播方式是系统漏洞传播。

（1）恶意软件的深度防护工作。从理论上看，版本较新的防病毒软件是可以查杀新型病毒的，但是，从本质上讲，杀毒软件的病毒库发展总比病毒产生要慢，所以总有一部分病毒难以预防，做不到完全清除。另外，在服务系统里的安全漏洞比较多，并且呈现出不断增加的趋势，因此必须通过一定的补丁程序进行及时修复。所以，必须借助于补丁程序加强修复，有效防护恶意软件。在对客户端进行防护时，主要通过以下几个措施:首先，及时删除或者禁止不使用的应用程序和服务，最大化地降低计算机的受攻击面；其次，及时做好应用的安全更新工作；另外，对于客户端的使用过程里要使用防火墙，同时要加快安装和更新的步伐；另外，要及时测试漏洞扫描程序，保障“零漏洞”；最后，在登陆系统时要制定特权制度，划分好管理者和普通用户的不同登陆窗，保护服务器端，实现服务器端和客户端的防护，提高安全指数。除了上面提到的多种措施以外，还要防护软件的总体服务器[4]。

（2）对医院网络系统中的数据实现备份与恢复。数据备份工作就是把计算机网络里的数据及时复制并且放置到安全领域的行为。在计算机安全出现问题以后，在恢复系统时可以借助于之前备份的数据及时恢复系统正常工作。在进行数据备份时，要按照医院信息化建设的安全保护指数及时选择备份工作的种类，加大对备份文件的保护力度，保障医院信息系统的数据恢复工作。现在来看，数据的备份通常使用的是多层次冗余备份法，它不仅可以备份结构本身的数据，还可以备份本地磁盘的数据，实现异地备份。

（3）对操作系统进行安全管理。在整个医院信息网络里，其终端和服务器等多个设备都具备操作系统，对于信息网络来说，操作系统的稳定指数和安全指数都有很大的影响，在管理信息系统时，最关键的是要对应用系统依赖的IT基础设施进行日常运行维护与监控管理，保障信息系统在实际运行时可以稳定发挥其作用。通过信息系统来运行维护管理软件，提供给信息系统管理人员以综合的网络管理，实施全方位的管理工作。虽然备份工作枯燥又乏味，但它在网络安全里扮演着重要角色。由于医院网络信息化系统面临的环境十分复杂，所以备份工作有很高的重要性。为了进一步保障完整的备份，所以在开始备份以前，要按照具体的状况和环境实施可行的备份计划，进一步保障数据库的安全，具体来看，主要从以下几个角度入手:第一，设置合理的备份频率，定时备份计算机的数据；第二，设置好进行备份的内容。在备份结束后要检查所要备份的内容是否真正完成备份；第三，检查备份所使用的磁盘或磁带是否有病毒；第四，确定数据备份的形式，是采用在线备份的形式还是离线备份的形式；第五，保障备份工作有专门的负责人，明确负责人的权利和义务，为医院相关数据的备份提供人力基础；第六，进一步确定医院的网络信息化系统是否需要网络备份服务器，同时记录好文件备份的位置，有效发挥网络的备份数据作用，使病毒或非法分子入侵时，保障医院损失最小化。

4结语

综合来看，加大医院的网络信息化防护工作力度十分有必要。在进行防护的过程里，不仅要在技术层面上加大力度，还要通过医院的信息安全管理制度进行防护。在对相关人员进行安全知识培训以后，提高其对医院网络信息化的认识，提高员工的安全意识。通过理念上的重视和技术水平的提高，使工作人员综合素质提高，应对风险的能力也进一步提高。对于管理者来说，要和具体状况相结合，实施严格的管理，贯彻落实相关制度，完善医院网络信息化防护体系，为医院的网络信息化建设提供基础。

作者：吴南 单位：哈励逊国际和平医院

[参考文献]

[1]杨治民.医院信息化建设中网络安全研究[J].信息化建设，2016（5）：24-25.

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依托石油、冶金两大行业办学，积极构建产学研合作平台

重庆科技学院与重庆钢铁(集团)公司在科研与人才培养方面有50多年的合作历史，在长期合作中建立起了良好的互信关系，特别是重庆科技学院受托于重庆钢铁(集团)公司完成的翻引钢机械手、棒材强力穿水冷却系统、轴承座自动拆卸及翻转系统、钢厂设备管理系统等科研项目取得良好的社会经济效益。近年来，重庆科技学院与中石油和航空航天企业合作开发的新项目得到了社会的肯定。

与中石油共建“油气井控及安全技术研究与培训中心”

重庆科技学院是重庆市唯一一所拥有石油天然气工程学科的高校，原重庆石油高等专科学校自1951年建校以来，50多年的从事石油天然气工程学科专业建设实践，造就了一支学术水平高、专业结构合理的师资、科研人才队伍，特别是油气井井控技术、现代油气钻井技术等学科方向形成了优势和特色，承担并完成了国家自然科学基金项目、国家“863”项目、国家重点科技攻关项目、国家创新基金项目及省部级科研项目等20余项，获国家发明专利1项，省部级科技奖多项。其中：现代井控技术研究(欠平衡钻井动态模拟及设计软件开发、空气钻井配套技术研究)，包括高压气井、水平井的井控工艺技术和井控装备研制，成果具国内先进水平，已在大庆、辽河、胜利、中原、四川、长庆、塔里木等油气田推广应用；石油HSE风险管理配套技术研究及评价，其研究成果(行业评价标准)已在培训实践中应用，受到石油企业的好评；另外，石油安全工程技术研究及评价、油气井钻井工艺技术研究等方面，都已形成自己的特色。

在与中石油公司长期科研与人才培养合作的基础上，中石油公司拟投资近千万元与重庆科技学院共同建设油气井控及安全技术研究与培训中心，为石油行业企业提供技术支撑和培养技术、安全管理人才。

与航空航天企业合作，共建“功能磁性材料研发中心”

目前，在我国专门从事针对航空、航天及军工用的磁性材料研发的单位不多，从事磁性材料研究方面的人才培养的高校也较少，且主要集中在北方的一流高校，而这些重点大学还主要从事磁路设计、磁性材料的理论研究方面的工作，西南地区还没有从事功能磁性材料研发与应用型人才培养的高等院校。

重庆科技学院长期从事冶金与材料工程学科的教学与科研工作，现有金属材料工程、无机非金属材料工程、冶金工程三个本科专业和冶金技术、新材料技术两个专科专业，其中新型功能材料为主要专业方向之一，也是学校的专业特色。在50余年的教学科研活动中。培育了一支稳定的高素质、高水平的教师和科研队伍，建设有材料研发科技创新团队两个，致力于新型功能磁性材料的研究与开发制造，研发的产品已成功运用于我国的航天和国防产品中。

学校与南京晨光集团、中国航天科工集团等我国航天工业重点研发企业合作共建功能磁性材料研发中心，中心已获得了ISO2000质量管理体系认证，已承担了多项国防科研项目。

积极探索官产学合作新型道路

与重庆市科委、重庆三峰公司联合成立“重庆垃圾焚烧发电技术研究院”

2005年8月重庆科技学院与重钢集团签订了产学研合作办学协议，同时重庆科技学院与重庆三峰环境公司合作开展了“垃圾发电厂高速离心雾化器的研究与开发”、“垃圾发电厂焚烧炉液压控制技术及系统的研究”等项目研究。基于对未来社会可持续发展、能源与环境二者地位和制约关系的思考，面向国家能源、环境领域战略需求，在重庆市科委等市政府相关职能部门的大力支持下，重庆科技学院、重庆三峰环境公司、重庆市科委三方决定联合组建重庆垃圾焚烧发电技术研究院，在一个更高的平台上展开更深层次的合作，实现互利双赢，促进经济和社会发展。重庆三峰环境产业有限公司成立于1998年8月，是具有百年历史的特大型钢铁联合体——重钢集团旗下专门从事环保产业的子公司，重庆同兴垃圾处理厂、福州红庙岭垃圾焚烧发电厂等大型项目即由重庆三峰环境公司牵头进行投资、建设并承包运营。

重庆垃圾焚烧发电技术研究院是重庆科技学院与企业、政府部门合作搭建的产学研合作平台，属官产学合作。研究院建设所需资金、仪器设备、场地由学校、政府和企业共同投入。投入形成的固定资产按各自拥有、共同使用、统一管理的原则执行，运行费用由项目经费解决。研究院实行首席专家负责制，按市级工程技术研究中心的要求建设和管理，主要研究人员由学校教师和向社会聘请部分优秀研究人员组成，所有人员由研究院统一管理。

重庆垃圾焚烧发电技术研究院这一官产学合作平台的搭建显示出它的蓬勃生机。由研究院研制的垃圾焚烧发电高速离心雾化器和垃圾焚烧炉液压控制系统在福州红庙岭垃圾焚烧发电厂得到推广应用，为重庆三峰环境产业公司节省直接投资上千万元；目前，新的研究开发任务正在有条不紊地组织实施，已申请专利67项；获得重庆市科委重大科研项目、“十一五”国家科技支撑计划重点项目、国家火炬计划项目等多项，科研经费达1000余万元；与美国COVANTA公司签订了技术合作开发与联合开展人才培训备忘录，第一批技术合作开发经费164万美元已到位；与哥伦比亚大学合作，成立了美国哥伦比亚大学地球工程中心中国分中心；与重钢集团公司合作，在研究院设立重钢集团博士后工作站的工作室。培养高级人才和开展科学研究。

重庆垃圾焚烧发电技术研究院响应国家号召走引进、消化、吸收、再创新之路，开发出具有独立自主知识产权的技术，将为重庆市乃至我国环保装备制造业的发展发挥巨大作用。

与重庆市安监局联合成立“重庆安全工程学院”、“重庆安全生产科学研究院”

重庆科技学院有深厚的石油、天然气和冶金行业背景，具备安全工程的学科基础条件，有专业教师60余人，教学科研仪器设备1000余万元，已经在石油工程、冶金工程、化学工程与工艺等本专科专业中开设了安全工程相关课程。学校非常重视安全培训、咨询、科研及技术服务工作，建有国家甲级资质的重庆渝油安全评价所、中国石油天然气集团公司“IADC重庆(长城)国际井控培训中心”、中国石油天然气集团公司“HSE重庆培训中心”等中介与培训机构。近年来，学校为各行业培养了井控、HSE和安全监督管理等中层、基层技术管理干部5000多人次，并开展了广泛的安全技术服务工作。

鉴于近年来安全生产形势严峻、安全教育机构缺乏、安全科技人员严重不足、安全生产技术及科研缺乏支撑的现状，为了解决安全生产深层次问题，根据《重庆市人民政府关于2006年安全生产工作要点的通知》要求和重庆市王鸿举市长提出的“依托相关高等学校，筹备成立重庆安全工程学院”的指示精神，重庆科技学院与重庆安全生产监督管理局联合成立了重庆安全工程学院。

重庆安全工程学院集学历教育、短期培训、职业教育、科研开发、中介服务为一体，全方位辐射安全生产技术支撑领域。为政府安全生产决策、事故抢险及调查、重大事故隐患整治、安全人才培养、重大安全科技研究、企业安全技术服务提供技术和人才支持。是重庆科技学院与政府部门合作搭建的又一产学研合作平台。安全工程学院由学校提供办学场地、图书情报资料，市安监局提供政府专项资金和政策保障，双方共同提供师资，投入设备。安全工程学院实行理事会领导下的院长负责制管理模式，理事长和学院院长由双方派出，双方共建共管。目前，重庆安全工程学院已招收全日制专科学生240余人，全日制本科学生200余人，对全市安全生产人员的培训工作正在进行，安全中介服务及科研工作不断取得新的成果。

目前，重庆科技学院在重庆市安监局的指导下，整合全市安全研究与评价机构，并得到国家安监局的支持，组建了重庆安全生产科学技术研究院，同时也是国家安全生产科学研究院重庆分院；同时，根据“渝府[2008]3号文件”精神，积极参与构建“重庆市安全生产科技支撑体系”的工作。

重庆安全工程学院、重庆安全生产科学技术研究院随着不断的改革和发展，投入的不断到位，将会越来越发挥出为政府安全生产决策、事故抢险及调查、重大事故隐患整治、安全人才培养、重大安全科技研究、企业安全技术服务提供技术和人才支持的巨大作用。

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[分类号]G350

随着知识经济时代的到来，情报活动作为企业收集、分析有关经营环境、竞争者和本身的相关、准确、及时、前瞻性的情报以强化竞争优势的手段被频繁使用，导致企业竞争情报安全风险日益凸显。数据显示，各类经济情报活动每年给美国造成的损失达几千亿美元，使德国损失近5万个工作岗位。我国也有类似的惨痛教训，景泰蓝、宣纸、“金星”钢笔抛光技术等国宝级机密皆因保护不力而外泄。事实上，在当今激烈竞争的市场环境中，缺乏对竞争情报重要性的认识或保护不力的企业迟早会被淘汰出局。因此，如何有效地抵御对手的竞争情报活动，防止竞争性情报被对手获取，日渐成为企业和学术界关注的焦点。由于企业是一个开放式系统，竞争情报保护又涉及众多主体、客体(情报源、传播渠道与设施等)、环节和复杂内外部环境，因而其安全问题绝非仅是技术性或方法论问题，而是一项系统性工程，必须从策略、过程、实施控制、技术、资源和环境以及应急与处理机制等诸多方面进行规范和保护，以保障其保密性(eonfidentiality)、完整性(integrity)和可用性(availability)，即构建竞争情报安全管理体系。

1　国内外研究现状

竞争情报简称cI(competitive intelligence)，是关于竞争环境、竞争对手和竞争策略的信息和研究，是给组织竞争地位带来重大影响的外部威胁、机会或优势的情报及这些情报的获取、监控、分析、前瞻和预警过程。它是一种过程，包括对竞争信息的收集和分析；也是一种产品，包括由此形成的情报和谋略。本文所指竞争情报仅是狭义的竞争情报，指代企业内部的关键性情报，包括竞争对手、客户及合作伙伴情报、市场情报和技术情报等。

关于竞争情报安全，国内外许多学者已有一些研究。JerryP，Miller提出情报保护需历经定义保护需求、评估竞争对手、评估自身弱点、制定实施对策、分析监控、结果传递等6个步骤；John A，Nolan提出Phoenix商业情报保护模型，认为竞争情报活动是一个由任务、定义保护需求、评估弱点、制定对策、分析和6个环节构成的循环过程；美国军方受越战战例启发提出OPSEC模型，认为要对公开信息进行严格核查，以防零散公开信息被对手甄别、聚类分析并得到关键情报；有些文献介绍了反情报技术，如DNSBL等。国内对竞争情报安全也有一些研究，文献[7]对Phoe-nix模型进行了修正，提出工作步骤应包括保护技术、保护策略；文献[8]、[9]分别从知识流视角和基于博弈论构建了情报保护的动态监控与博弈模型；文献[10]利用人一机系统理论提出安全规避措施；有些文献则分别从制度、技术、法律、企业文化等视角进行了分析或策略构建。还有一些学者研究了竞争情报的泄密途径，文献[11]指出计算机的泄密渠道包括电磁波辐射、计算机网络、计算机存储、工作人员被策反和计算机系统被监控等。文献[12]分析了企业内部的情报泄密途径，包括企业网站、内部员工与第三方、搜索引擎、病毒和黑客攻击等；有些文献认为还有公开出版物、离职员工、业务伙伴、商业间谍、反求工程及其他灰色或非法途径等渠道。

从文献研究看，目前的竞争情报安全管理主要集中在泄密渠道、工作模式、安全技术、策略机制等领域，对竞争情报安全问题或阐述得比较笼统，或分析得不够深入，或角度单一，对企业如何建立竞争情报安全管理体系，实现竞争情报全面安全管理的理解不深、指导性不强。本文将以作为企业信息安全国际标准的ISO／IEC27002：2005协议为参照，以实现竞争情报的全面管理为目标，构建并系统地阐述企业竞争情报安全管理体系及其内涵。

2　竞争情报安全管理体系的构建基础

IS0／IEC27002：2005源自于1993年英国贸工部编写的信息安全管理文本“信息安全管理实用规则”，此后该文本于1995年被转化为国家标准(BS7799-1)，2000年被ISO／IEC组织采纳为国际标准，2005年推出修订版本ISO／IECl7799：2005，2007年被更名为ISO／IEC27002：2005(内容不变)，并与由BS7799-2标准演化而成的ISO／IEC27001：2005交相辉映，与随后形成的后续标准一起自成体系形成IS027000系列标准。

1SO／IEC27002：2005是一种信息安全管理体系规范，列举了在运营过程中对企业信息安全可能产生影响的因素，共设置了11大主题，39个控制目标和133个安全控制措施，包含安全政策、安全组织、资产分类与管理、个人安全、实体和环境安全、通信和运行管理、存取控制、信息系统的开发和维护、持续运营管理、符合法律等，旨在为一个机构提供用来制定安全标准、实施有效的安全管理时的通用要素，并得以使跨机构的交易各方互相信任。由于其规则实用性已成为信息安全领域最有影响力的信息安全标准，被广泛看作是优秀的、具有普遍意义的安全操作规则，因此成为我国信息安全标准GB／T20269-2006和《数字图书馆安全管理指南》等标准的主要参照蓝本。

由于竞争情报安全问题是一个涉及广泛且复杂的系统性问题，而ISO／IEC27002：2005是一个具有安全系统架构和实施办法的指南文本，其纲要体系及控制措施易于操作，且由于其架构的开放性和可增删性，各类企业可根据自身实际选择合适规模、层级的管理准则组合，形成了一个竞争情报安全“管理树”。同时，IS0／1EC27002：2005更重要的是传达一种系统性的、全局性的安全观念及一种泛安全管理的思维，因而它作为一个通用的信息安全管理实践准则，对企业竞争情报安全管理具有很好的参考作用。

3　基于ISO／IEC27002：2005标准的竞争情报安全管理体系的构建

传统的竞争情报安全管理一般包含两层意思：一是对内部关键情报进行监测和保护的活动；二是妨碍或阻止竞争对手的竞争情报行为。虽认知角度、重点不同，但基本共识是认为竞争情报安全管理的对象是企业内部情报；内容是监测和保护；目的是组织竞争对手或第三方的情报活动；态度是积极的；手段是合法的、正当的。但这些认知尚不足全面阐释竞争情报安全管理的内涵，且竞争情报安全管理有许多重要内容，因而本文提出的竞争情报安全管理是一种泛安全管理的理念。

3.1　竞争情报泛安全管理

在阅读文献与深入调研分析的基础上，本文认为竞争情报安全除包括实现内部情报的管理与保护外，还应包括对竞争对手实施的主动性反击策略，以及发生竞争情报泄密危机的管控与处置问题，这即是泛安全管理的概念范畴。

因此，竞争情报安全管理应包括5个向度：竞争情报安全策略与组织架构、竞争情报保护、主动性反竞争情报、安全管理保障和持续性管理。策略构架主要体现在企业的竞争情报安全管理战略、组织机构、安全策略文档等宏观层次构造与实践上；情报保护是竞争情报安全管理的主要任务，涉及竞争情报的分类管理、流动监控与保护；主动性反击能利用各种主动性策略手段分散竞争对手的注意力，迷惑对手或延缓其进攻与渗透；安全管理保障是各种制度与策略的审计、激励与保障机制；持续性管理是在受到攻击或情报泄密后的关键业务保护和业务修复能力，是发生灾难或危机的修复与重生机制。这几个向度相辅相成，共同构成竞争情报泛安全管理的内涵，如图1所示：

3.2　竞争情报安全管理体系的框架

基于泛安全管理的思维，参照ISO／IEC27002：2005标准，以竞争情报泛安全管理架构模型为主干，本文构造了竞争情报安全管理体系的框架ISO-CISMS(corn-pehtlve intelligence security management system based onISO／1EC27002：2005)，该体系包含5个向度，10个管理大项，22个控制目标，56个关键控制点。向度和管理大项指出了竞争情报安全管理的工作内容框架和架构，控制目标分析了安全管理需实现的目标，关键控制点则给出了安全管理工作的实践要点。这种“分层设计”既兼顾了安全管理理论和实践方向与范围，也提供了操作性强的工作要点，可为当前竞争情报安全管理提供统一框架及解决方案，也回答了John J，McGonagJe在《让企业免于对手竞争情报行为的攻击》中提出的“要做什么，怎样做和在哪里做”的问题，如图2所示：

3.2.1　策略方针与组织构架策略方针与组织构架是指竞争情报安全管理的宏观层次构造与实践，包括竞争情报安全管理战略、组织机构、安全策略文档等，主要明确工作的原则、方针和相关策略，明确体系建设的意义、目标及建立体系需遵守的原则，以及如何建立极具管控力和渗透性的安全管理组织与人员架构。具体内容见表1。该向度的主要载体是竞争情报保护工作策略文档，该文档包含工作的重要性、工作的原理和目的、安全策略的原则性要求、违反安全策略后的责任级别及相应的处理办法等内容。

竞争情报安全管理作为一项系统性工程，是管理层的共同运营责任。为保障效率，应设置竞争情报安全管理机构，对已有信息或情报部门进行合并。组织架构可根据情况采取集中式和分布式相结合的方式。集中式权力集中，操作简单；分布式分散监控，覆盖而广。专职部门负责情报人员的专业技能培训及企业竞争情报保护策略、文化建设和监管协调等。兼职人员分布在各部门，负责自己部门的情报监控与保护。机构成立后，可以确保从管理上支持此项工作，以便更好地监测情报安全事项变动，维护竞争情报安全。在该管理项中，重要的关键控制点是安全管理人员在各部门的覆盖率，直接关系到竞争情报安全监控工作。

3.2.2　竞争情报保护

竞争情报保护是指对各种信息、情报或文件中的关键性情报的保护，组织结构对工作原则、方针和策略的执行情况。由于竞争情报的核心地位，竞争情报保护一直是竞争情报安全工作的重心。其活动过程是基于竞争对手的竞争情报搜集过程的，由于竞争情报的泄密渠道包括企业内部、公开倩息、第三方、内部数据库或信息系统等道德或不道德途径，因而竞争情报保护必须强化对各种泄密风险点的控制力，保证策略的完备性和执行力度及粒度，阻止现实的或潜在的竞争对手对本企业的竞争情报活动。

在竞争情报安全保护体系中，竞争情报保护向包括情报分类与控制、人员安全管理、物理环境及通信设施安全防护以及保障性制度等具体内容，如表2所示：

情报分类与控制：对公司数据库和核心文件、公司制度、安全策略、公开信息等情报资源编制情报清单，并根据相对价值、重要程度进行分类编码，确定安全等级，当然该清单应是动态更新的。对情报实施管理和控制，建立规范的情报管理制度，保障情报的合理、安全流通，严格情报传播控制、文件管理、与公开信息审核及信息垃圾处理制度，去除其中的关键信息或情报，加大对手的分析难度。

人员安全管理：在竞争情报视角，相关人员包括作为战略资源而成为保护对象的人员；作为管理对象的人员，如竞争情报保护人员、业务人员、第三方人员、显性或隐性及潜在竞争对手。对不同类型的人员应实施不同安全策略：①重定义工作内容，把安全责任定义到工作责任中；②对人员进行安全教育和培训，明确安全策略内容及其更新；③确立人员交往规范，根据合作伙伴、第三方或竞争对手的不同进行价值或重要程度权衡，建立不同交往策略规范。

物理和环境的安全：加强物理位置和环境的安全保护是竞争情报保护工作的显性措施。划分安全区域，根据关键性的业务或情报重要性和风险性设置相应安全区域，用物理屏障实现授权访问和保护，对安全区域实施监控；信息载体安全，妥善养护与管理各类信息载体设备，做好设备的进入与带出，也要做好登记与稽核。

网络与通信管理：由于企业应用越来越基于网络实现，竞争情报保护也应重视网络与通信领域的管理，当然这也是目前研究较多并相对成熟的领域，可用技术较多，如数据加密、数字签名、访问认证、安全防护、检测与追踪等，市场上也均有成熟的产品可供选择。

3.2.3　主动性反竞争情报竞争情报保护如果是被动的，往往使自身在竞争对手的攻击中处于被动位置而效果不佳，因而针对竞争对手进行监测并实施主动性手段是必要的，以在攻防时占定先机，本文认为这即是反竞争情报的狭义概念。具体内容如表3所示：

国内外对于反竞争情报的研究还处于起步阶段，从Web of Science数据库和国内的CNKI检索发现，有效文献一共不到200篇。其概念论述也不统一，邵波认为反竞争情报是模仿竞争对手监测和分析自身活动的过程，它是针对竞争情报活动而开展的阻止或妨碍竞争对手获得自身情报的信息研究活动，是一种对自身核心信息的保护方法。秦铁辉、罗超认为它是企业为了保护自身情报资源而开展的一系列防范性情报工作，以抵御竞争对于针对本企业的情报活动。杨之霞认为企业反竞争情报是为了控制或延缓企业核心情报向外界传递而开展竞争情报活动的动态博弈，主要采用掩蔽和迷惑的手段，最大限度地掐断竞争对获取本企业情报的主要知识源和知识流，保护企业关键信息不被竞争对手获得。其他学者也有一些定义，尽管角度不同、描述不一，但本质都是保护企业情

报免受其他组织的竞争情报活动的组织过程。但在策略手段上，侧重于防御性手段论述，虽然也提及一些主动性策略或措施，但均没有将其作为反竞争情报的核心与显要特征。实际上，以防御性手段保护竞争情报安全应属于竞争情报保护概念范畴，而反竞争情报则主要指采用积极主动策略达到防卫或反击目的的战略战术情报行为。

实施反竞争情报可通过识别竞争对手，模拟主要竞争对手的竞争情报行为，阻断竞争情报活动点和活动渠道，消灭风险点；虚假消息，干扰对手判断，诱导驱使其作出己方期望的决策。这种“假情报”可故意向对手传播、散发，涉及企业战略、技术方向、财务状况等方面的虚假或不准确信息，以迷惑竞争对手，或将其引入错误判断或发生决策失误。有时还可实施反逆向工程阻止竞争情报人员通过对产品解剖来分析化验其材料组成、设计构造、生产工艺等方面的机密信息，甚至因此而付出巨大代价，如日本东芝在其生产的电池内部进行了特殊处理，一旦电池被拆开，便会发生爆炸，使对手的反求工程变得艰难。

3.2.4　持续性管理持续性管理即是建立情报泄密风险清单，评估其发生概率与可能造成的威胁，并在不利事件发生时采取相应的机制及策略，以防止关键业务受到影响，实现企业持续运行。持续性管理需要引起重视的原因是随着竞争情报活动的日益频繁，企业面临的情报泄密风险无处不在，甚至很难完全避免，企业必须在发生关键情报的泄密后进行恰当的应急处置，以防止企业由此而出现重大损失，同时确保关键与核心业务不受影响。

在竞争情报安全管理体系中，持续性管理是一项必不可少的重要内容，从国际上看，那些及时引进持续性管理的企业，在面对灾难时均能化险为夷，诸多发达国家甚至将其列为上市的必要条件。持续性管理的核心内容是业务持续性计划的编制与维护，该计划包含业务流程、数据和技术基础设施确立、泄密风险识别及概率和威胁分析、泄密风险点分类与管理、业务持续性策略等内容。由于情势的不断变幻，业务持续性计划的维护与更新也是十分重要的。该管理大项包括3个控制目标，具体内容如表4所示：

3.2.5　安全管理保障在竞争情报保护体系中，信息保护、人员安全、物理与环境、网络与通信管理都必须建立相应机制加以保障。安全管理保障是“制度的制度”，贯穿竞争情报安全管理活动，为其保驾护航。在竞争情报安全管理体系中，安全保障机制主要包含制度与文化两个层次。制度层是硬性机制；文化层是软性机制，两者相辅相成，共同作用。具体内容如表5所示：

保障性制度。保障性制度是保障企业严格实施竞争情报安全策略的制度集，包含稽核制度、维护制度、激励制度和惩罚制度等。稽核制度可检查策略的完备性、适用性和执行情况，发现问题立即加以更新与维护，对出现执行问题的，能明确加以惩处或通过激励措施予以激励。在实际中，可仿照ISO 9000标准的内审员制度，由专人定期审计，并与竞争情报安全体系进行程序性对照。当出现任何事实性不符或事实改变时都要审核是否违反策略，分析其违反后是否会对情报安全造成影响，如此才能保证该体系完全实施。

竞争情报安全文化。企业文化是企业在运营过程中形成的所有成员共同认同的，关于企业运营的战略目标、理念、思维方式、价值观和行为规范等要素的总和。研究表明，强文化对企业发展具有极大的正向作用，而强情报安全文化对竞争情报安全管理具有同样的作用。在该体系中，竞争情报安全文化包含竞争情报战略制定，是否形成重视竞争情报安全的企业理念，该理念有没有输入企业的经脉与血液，特别是管理者的意图及坚决态度，对竞争情报保护工作的支持程度；企业精神的强度，和睦、团结、协作的企业氛围，将不同类型、价值观和行为方式的人员凝聚，强化向心力及对企业的责任感，减少竞争对手的渗透。

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一、指导思想

深入贯彻市委十一届三次全会精神，以转变发展方式、加快转型升级为主线，强化机关作风建设，不断创新服务机制，提升服务效能，大力推进产业提档升级、园区转型升级、企业加速发展、项目快速建设，努力开创工业经济新局面，为实现“崛起苏中、跨越发展”目标作出应有的贡献。

二、工作目标

1、工业发展争进位。全面完成年度各项目标任务，力争超额完成；工业经济在市综合考核名次进位；争创市民营经济、节能工作先进单位。

2、机关工作上台阶。瞄准“全省有位置、争一流、全市争进位”目标，机关作风进一步转变，效能进一步提升，服务企业成效显著，年终考核评比确保获得市先进单位，争创市“十佳”部门。

三、工作重点

㈠加强经济运行监测，着力提高工业增长质量和效益。

1、强化目标导向。科学制订，及时分解全年、季度经济指标，并加强与有关镇（区）、企业对接，开展督查，严格考核，通过以月保季、以季保年确保任务完成。（牵头负责人：严德宝责任科室：经济运行科）

2、加强监测分析。密切关注宏观经济走势和政策变化。突出对重点行业、重点企业实时监控，构建应急快速反应通道，力争“快半步”分析，“快一拍”反应。完善统计、用电、纳税销售、工业税收立体分析体系。每月召开经济形势分析会，指导各镇（区）及早正确判断形势、提前落实应对举措。（牵头负责人：严德宝责任科室：经济运行科）

3、破解要素制约。协调、配合市有关部门，全力帮助企业破解融资、用地、用电、用工、用水等要素瓶颈制约,保障企业生产和项目建设。（牵头负责人：游海涛、胡振裘、严德宝责任科室：各职能科室）

4、助企开拓市场。引导企业抓市场、抓订单、抓生产，继续组织企业参加各种展销会、博览会，参加省产品万里行活动。（牵头负责人：严德宝责任科室：经济运行科）

㈡狠抓项目建设、着力增强工业发展后劲

5、完善服务机制。制定重大技改项目“绿色通道”制度，完善领导挂钩、定期协调、定期督查、帮办服务、绩效评估等项目服务“五大机制”，推进重大技改项目快建设、早达效。（牵头负责人：游海涛责任科室：产业投资科）

6、全程帮办服务。帮助成长型以上企业理发展思路，排技改项目，力争每家十强、重点、成长型企业分别至少实施一个3000万、1000万、500万的技改项目。对1000万元以上项目从开发立项、建设施工到竣工达产进行全程跟踪服务，帮助协调解决实施过程中各种问题。（牵头负责人：游海涛责任科室：产业投资科）

7、强化考核引导。突出工业投资占比、设备投资额、重大项目等指标，督促各镇（区）加大优质项目招引、推进在建项目建设，服务竣工项目投产达效。完善考核手段，确保考核质量。（牵头负责人：游海涛责任科室：产业投资科）

8、加大上争力度。继续梳理上争项目路径，有针对性地培养上争项目源，加强与上级部门沟通联系，尽可能多地争取项目、资金和品牌。（牵头负责人：游海涛、胡振裘、冯祯龙、严德宝责任科室：各业务科室）

㈢精心培育特色产业，着力推进结构调整优化

9、全力打造优势产业。围绕智能电网产业，认真研究国家产业政策和行业发展动态，瞄准国内外行业领军企业，排找筛选一批今后3-5年重点投入项目，引导先进装备制造业改造提升，促进产业向高端发展。组建专家指导委员会，修订编制几大重点产业发展规划。（牵头负责人：游海涛、严德宝责任科室：产业投资科、经济运行科）

10、改造升级传统产业。围绕金属制品、纺织服装等传统产业，引导企业加大投入，加快以装备升级打造质量优势、以科技进步打造技术优势、以品牌战略打造品牌优势。（牵头负责人：严德宝责任科室：经济运行科）

11、培育壮大新兴产业。加快发展新材料、节能环保、生物医药等新兴产业发展，注重载体建设、人才团队引进和行业龙头企业培育，力争新兴产业发展取得新突破。（牵头负责人：严德宝责任科室：经济运行科）

12、推进工业绿色发展。加大节能监察执法力度，全面推进重点耗能企业淘汰落后用能设备，鼓励企业实施节能技改项目，培育一批清洁生产示范企业。（牵头负责人：游海涛责任科室：能源电力科）

13、开展化工专项整治。落实省第三轮化工生产企业专项整治工作新要求，做好化工监测点认定工作，努力淘汰一批落后化工产能、整改提高一批化工生产企业。（牵头负责人：胡振裘责任科室：工业企业科）

㈣培大培强重点企业，着力推进规模总量扩张

14、落实扶持政策。修订完善十强企业“一企一策”，认真落实扶持激励重点和成长型工业企业加快发展的政策，年底兑现落实到位。对成长型以上企业发展规划汇编成册。（牵头负责人：严德宝责任科室：经济运行科）

15、实施挂联服务。策应市挂联服务成长型以上企业和重大项目制度，对成长型以上重点企业实施挂钩联系服务制度，由委班子成员牵头、各科室参与挂钩联系，每月至少走访一次挂钩企业，全方面为企业提供各项服务。每季度召开一次成长型以上企业挂联服务工作交流会，每半年召开一次成长型以上企业发展座谈会。（牵头负责人：沈锦云、严德宝责任科室：各科室）

16、培育企业上市。稳步推进企业上市培育工程，指导企业排查问题，夯实基础管理，帮助企业协调解决障碍难题。

强化上市政策宣传和工作引导，积极开展上市业务知识培训，年内举办两期企业上市培训班。（牵头负责人：严德宝责任科室：企业综合科）

17、优化发展环境。协同市有关部门，对涉企收费项目严格过滤，坚决治理对企业乱收费、乱罚款、乱摊派和吃、拿、卡、要等行为，切实减轻企业负担。（牵头负责人：胡振裘责任科室：工业企业科）

㈤加强平台载体建设，着力推动工业园区转型升级

18、全力打造重点园区。配合有关镇、经济开发区完善产业发展规划，整合优化资源配置，全力打造经济开发区、现代科技产业园区和高新技术装备产业园区。（牵头负责人：胡振裘责任科室：企业服务科）

19、培育发展特色园区。引导各镇突出主体培育特色，推动园区向专、精、特、新方向发展，指导各镇争创国家级、省级示范区、特色集聚区。（牵头负责人：胡振裘责任科室：企业服务科）

20、提档升级一般园区。推进镇级园区提档升级，鼓励规划建设高标准厂房，实施腾笼换凤盘活闲置项目和土地。（牵头负责人：胡振裘责任科室：企业服务科）

㈥推进两化融合发展,着力提高信息化应用水平

21、推进信息产业发展。加快推进电子信息产业集聚发展，支持和引导以青茂科技、南洋电缆为主体的电子元器件产业集群快速发展。（牵头负责人：冯祯龙责任科室：信息管理科）

22、推进两化深度性融合。大力开展“两化融合进百企”和“数字企业”创建活动，帮助指导企业申报省两化融合示范企业。（牵头负责人：冯祯龙责任科室：信息管理科）

23、推进信息化深入应用。强化网络与信息安全工作，加快建立信息系统安全监测预警平台；组织申报省级农村信息化应用示范基地，不断拓展信息化应用覆盖面。（牵头负责人：冯祯龙责任科室：信息管理科）

24、推进无线电长效管理。加大无线电管理方面政策法规和业务知识的宣传力度；加强对无线电通信网建设工程的监督和检查；会同有关部门，组织开展应急通信保障演练。（牵头负责人：冯祯龙责任科室：信息管理科）

㈦培育壮大中小企业，着力激发中小企业发展活力

25、突出规模企业培育。围绕年内新增规模以上企业30家的目标，强化对中小企业的指导和引导，帮助企业制定成长发展计划，尽力为企业提供要素协调、保障服务，促使企业尽快发展壮大。（牵头负责人：胡振裘、严德宝责任科室：企业服务科、经济运行科）

26、突出创新能力建设。推进中小企业科技创新能力建设，着力培育一批管理创新示范企业；引导企业加大研发投入，积极建设各类技术中心、研发中心。（牵头负责人：胡振裘责任科室：科技质量科）

27、突出管理能力提升。引导企业注重战略管理、强化基础管理，积极开展争创省企业管理创新优秀企业、市管理创新先进企业；加强企业管理先进经验推广与分享，年内至少举办一期企业管理现场会。（牵头负责人：胡振裘责任科室：企业服务科）

28、突出企业文化建设。年内至少举办企业家沙龙两次，举办企业（产业）发展论坛2-3次，举办一次全市性有影响的综合文化活动。继续以民营经济大讲堂和“领跑100”活动为载体，定期对成长型以上企业管理者分层次进行培训。（牵头负责人：胡振裘责任科室：工业企业科、企业服务科）

㈧强化机关效能建设，着力提升服务水平

29、强化学习教育。定期组织开展政策理论学习，业务知识培训和党员干部廉洁自律教育，不断提高机关全体人员政治素质和业务能力。坚持形式多样，务求实效。（牵头负责人：蒋晓娟责任科室：党委办）