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走上工作岗位后,我时刻在思考一个问题,怎样在我局建设好一支作风好、高效率、高素质的现代旅游队伍。为了实现好这个目标,我局在以下几个方面进行了一系列工作:
①认真落实县委的文件精神,积极响应县委的学习号召,把提高自己的执政能力作为当前的一项重要任务来抓,不断在学习中吸取有利于提高思想认识和专业水平的知识,不断地在实践中将学习的东西进行消化,在工作实践中不断提高自己。
②深入景区访贫问苦,同景区人民商讨开发旅游事宜。就冷溪而言,我每月不下十次到景区同当地百姓商讨修路,修停车场等事宜,通过心与心的交谈,像五龙溪水利风景区及康龙风景区的老百姓都知道了旅游开发的价值和前景,从原来的被动支持变成了主动参入,在实施开发中创造了优良的环境,在旅游开发中体现了“立党为公、执政为民”的精神。
③在全局加强党风廉政建设和反腐败斗争,努力弦扬求真务实精神,大兴求真务实之风。20__年,我局首先是在财政开友上做到了精打细算并公开化。开支经费超过3000元的需经全局开会通过,3000元以下局务会通过,并需经主管纪检的书记审查。其次,在深入景区的时候,不拿群众东西,不白吃白占;在督促景区工程时不索、卡、要,工作之风得到景区百姓和工程老板的好评。
通过一年的努力,求真务实之在全局工作中得以全面落实,凝聚了我局德才兼备和重实绩、重贡献的干部队伍,全局上下充满了朝气和活力。
二、扎扎实实抓工作
3月份走上工作岗位后,就迎来了荆坪全国农业旅游示范点的验收,而当时对照国家旅游局要求的标准还相当差甚远,而时间仅有40天,在这紧急关头,我认真分析,同业务骨干深入荆坪进行摸底,取得第一资料后,我又召开多次局务会宣传发动,再把任务通过局务会安排到人,设定时间表,做到一天一检查,三天一通报。在短短30天时间里,游道、停车场、指示牌、卫生等硬件均告突破,资料收集也取得了意想不到的收获,共制成近七册验收资料,达到了国家旅游的相关验收标准。这是全局干部职工牺牲了所有休息时间的结果,其工作得到省市旅游局的高度评价,在验收中,国家旅游局给予了一次性通过的好结果,给县委、县政府交了一份满意的答卷。在荆坪全国农业示范点验收顺利得到验收通过后,紧接又迎来了黄溪旅游风景区的开发和开业,作为__县旅游外事侨务局成立后的又一件大事,全局干部在书记和我带领下,更是不怕苦、不怕累,基本守在现场督促开发,指导施工,在开发过程中,没有出现一次返工的现象,以致在很短的时间内,基本达到了开业的要求。在开业前,我同分管安全的同志们,邀请县安监部门深入现场,察漏补缺,保证安全万无一失。在达到开业条件后,我局又主动承担了开业前的各项准备工作,开业当天,人山人海,当人流涌向映山湖大坝时,安全问题显得突出了,很多游客都站在码头迫切地想上船进入景区,还时不时往前推,非常危险。我在这危险关头,我同局里的颜副局长、肖武等一起紧急疏导,并站在码头第一线组成人墙,几次差点被挤进水里也不退却,通过及时疏导,保证了开业最危险时刻没有出现安全事故,通过有效地行业管理,黄溪风景区成了我市旅游风景区的姣姣者。正如副市长旺辉所说,黄溪风景区的开业是成功的,开发经营是相当有效的。全年工作中,我不仅能合理安排工作,指导得当,而且能身先士卒,吃苦在前,与时俱进,开拓创新,不断打开了工作的新局面,全面推进了__县的旅游事业的发展。
一、认真履职,务实勤政。发改局是市人民政府的经济综合部门,工作涉及方方面面,法规性、政策性、业务性较强,我作为主要负责人,一是要加强有关法律、法规和政策的学习,进一步提升自身综合素质和能力;二是按照职能要求,切实履行职责,做到职责范围内的工作不拖、不推,努力完成好市委、市政府及上级业务部门安排的各项任务;三是认真做好调查研究,为市委、市政府指导全市经济社会发展,制定规划、计划、调节市场物价发挥参谋作用;四是抢抓机遇积极主动与中央政策对接,与国家、省、遵义市对接,努力争取项目资金,认真抓好项目规划、项目储备、项目实施和监督,以项目为抓手,促进经济社会又好又快发展。
日前,国家粮食安全政策专家咨询委员会在京成立并召开第一次全体会议。该专家咨询委员会由王春正、陈锡文担任顾问,国家发展和改革委员会原副主任张晓强担任主任委员,韩俊、赵中权担任副主任委员,25名来自各大研究机构、院校、企业和有关部门的专家学者受聘成为首批委员。国家粮食局局长任正晓到会并作讲话,张晓强主任委员在会上讲话并主持召开了专家咨询委员会成立后的第一次全体会议。与会专家就专家咨询委员会工作、2016年拟研究的重点专题和《粮食行业“十三五”发展规划纲要(征求意见稿)》等进行了深入交流讨论。
任正晓在讲话中指出,近些年来,我国粮食连年增产丰收,库存充裕,供应充足,市场稳定,国家粮食安全形势持续向好。但放眼长远,我们仍然面临粮食消费刚性增长、粮食生产硬性约束的双重挑战,国家粮食安全形势依然复杂严峻,新情况新问题新挑战不断凸显,需要汇集众智、群策群力,超前谋划、积极应对。成立国家粮食安全政策专家咨询委员会,建设服务国家粮食安全的“智库”,是保障国家粮食安全的客观要求,是完善粮食决策咨询制度的重要途径,是提升粮食安全软实力的必然选择,是加快粮食流通事业改革发展的内在需要。
任正晓要求,要切实发挥好国家粮食安全政策专家咨询委员会的重要作用,围绕国家粮食安全大局,紧密结合粮食流通重点工作,开展重大调研活动,搞好重大课题研究,分析研判趋势,把握内在规律,推动科研成果转化,为粮食工作决策提供参考和依据。一是突出战略性。要着力提高综合研判和战略谋划能力,培养战略思维和全局意识,善于分析把握潜在性苗头性倾向性趋势,把粮食问题放在经济社会发展大局中审视谋划,聚焦事关粮食工作全局的中心任务、重大问题深入研究,形成有价值的研究成果。二是突出针对性。坚持问题导向,深入研究当前粮食领域急需破解的实际问题和突出矛盾;坚持需求导向,紧贴政府决策需要,做好政策实施效果的评估反馈;坚持实用导向,做到理论联系实际,提出管用、好用的政策建议。三是突出时效性。当前国内外经济形势和粮食市场走势复杂多变,决策咨询工作要着力关注新问题新变化,见微知著,及早研究,挖掘新潜力、提出新思路。四是突出科学性。“不唯书、不唯上、只唯实”,要大胆探索,求真务实,敢说真话、敢提意见。要面向基层,贴近群众,接地气、察实情、出实招,使所提建议更加符合粮食工作实际。要加强纵向横向比较研究,学习借鉴各方面成功经验,为解决我国粮食问题提出长远之策、治本之策。
张晓强指出,专家咨询委员会必须牢牢把握“智库发展必须坚持围绕大局,服务中心工作”这一重要方针,紧紧围绕保障国家粮食安全这一根本目标,充分履职尽责,效力国家粮食安全。要加强重大问题研究,当好国家粮食安全政策研究员;要加强沟通交流,当好国家粮食安全政策咨询员;要加强舆论引导,当好国家粮食安全政策宣传员。
会议议定,专家咨询委员会今年将重点加强粮食“价补分离”制度改革、粮食储备机制创新、粮食产区利益补偿机制等方面的课题研究;就制定粮食行业“十三五”规划、落实粮食安全省长责任制、完善粮食收储政策、推进《粮食法》出台等重大问题,提出咨询意见和建议;举办粮食安全论坛系列报告会。会议还审议通过了专家咨询委员会章程、工作规则和秘书处工作制度。
一度兼任交通运输部珠江航务管理局局长,并有着广东省政协委员身份的广东海事局梁建伟局长,对广东乃至整个珠江水运充满期待。在兼任珠江航务管理局局长期间,梁建伟全力推动珠江“通上游、畅中游、优下游、连支流”的系统工程。在过去几年的广东省“两会”上,作为省政协委员的梁建伟一直也在为广东的船员人才培养和权益、珠三角高等级航道网络提升、江门拆船业转型升级、广东游艇业政策扶持鼓与呼。
有着深深的珠江水运情结,并以一个“交通人”和“海事人”深感自豪的梁建伟局长,对广东省政府出台《关于加快内河水运发展的实施意见》表示振奋和欣慰。“这是广东从水运大省迈向水运强省的一个进军号”,“也为我们海事提出了更高的要求”,梁建伟局长在接受《珠江水运》记者采访时表示。
创新监管,实现“安全发展”
安全监管是航运经济发展的根本保障。广东内河的进一步提升与发展,必将给海事安全监管带来更大的挑战,比如船舶增加,航行密度加大,安全事故更易发生,包括对船舶对桥梁的安全威胁;还比如,船舶对水域污染的可能性加大,等等。对此,梁建伟局长表示,创新监管方式,提高监管的科技含量,确保“安全发展”是我们一直以来使力的一个方向。这其中包括优化水上监管布局、抓好安全隐患源头治理和加强水上应急能力建设。
梁建伟局长说,广东海事分别针对海区、港口、珠江水网、内河干线、封闭水域的各自特点,采取不同监管方式。在珠江口等重点水域,建立了直升飞机、船舶交通管理系统(VTS)和海巡船艇相结合的立体监管模式。佛山、肇庆、云浮海事局积极探索水上安全监管新路子,在分类分级管理的基础上,逐步形成了以船舶自动识别系统(AIS)、工业电视监控系统(CCTV)、甚高频通讯系统(VHF)等手段,以“两个长效机制”(即船舶VHF报告制和船舶抽查制)为主体的动态监管模式。
引导航运企业建立健全安全管理体系,督促航运企业落实安全生产第一责任,从航运源头管理环节把关。推动船型标准化,按照国际公约以及国内法规的要求,对单壳油轮以及老旧运输船舶的淘汰进行海事监管。进一步突出对珠三角水网、琼州海峡、珠江口、南北航线粤东段、桥区水域等“五大水域”,以及高速客船、客滚船、危险品船、渡口渡船、砂石运输船、施工船等“六类船舶”的监督管理,抓好安全隐患治理。
针对广东经济发达,在建跨水桥梁十分众多、容易引发通航事故等情况,广东海事建立了“一桥一档”数据库,还专门制定了《 广东海事局桥区水域通航安全管理规定》,目前该规定已作为广东省政协十届二次会议提案,力争尽快列入省政府规章或省人大地方性法规制定计划,在全国率先通过地方立法加强对桥区水域的安全管理。
为改变珠三角水网航行图、航行资料缺乏现状,广东海事局海测大队充分发挥海事测绘地理信息资源的优势,联合通航管理部门,历时两年多时间编写了《珠江航行指南》,填补了珠江航行公用资讯的空白,为珠江水系船舶航行安全提供有效保障。
“西江是珠三角及周边城市最重要的水源地,同时又是广东通航条件最好的‘骨干航道’”。广东年危险品运输1.7亿吨,一旦发生事故污染,危及取水口,将会对当地生态环境造成灾难性影响。为此,广东海事努力提高内河溢油处置技术能力,先后建设了高明水上溢油设备库及工作船码头、云浮水上溢油处置救助工作船码头,并投资新建水上监管与防污专业工作趸船6艘。此外,还开展了《内河干线溢油应急体系研究》课题研究,并在西江下游下陈河段举行了“佛肇两地海事保护西江饮用水源水上溢油应急联合演习”。
深化服务,助推“转型升级”
针对《实施意见》中重点强调的“转型升级”,梁建伟局长表示,广东海事将围绕加快发展现代航运服务业、建设航运公共信息服务平台、推动内河港口物流化发展以及优化运力结构,着力从积极维护航运市场秩序、不断提升水运通关效率、大力提供海事专业服务,以及帮扶内河航运企业和航运人才培养等方面,深化服务。
具体而言,将进一步完善船舶登记制度,解决外商独资船厂建造中船舶融资的抵押登记问题,帮助中小航运公司拓宽融资渠道,缓解资金短缺困难,为航运企业特别是中小型航运企业的发展提供更有利的政策环境。健全船舶安全检查信息网上公开制度,为航运市场提供具参考价值的运输船舶安全状况信息。优化办事流程,为广东现代化船舶修造业、船舶绿色拆解业的发展提供政策支持,大力扶持游艇等新兴产业健康发展。
充分履行海事口岸管理职能,借助电子口岸、网上审批等技术平台,营造高效、便捷的水上物流通关环境。开通24小时全年无休的服务窗口,确保船舶进出口岸查验“零待时”,大大降低货物滞港时间,提高货物清关效率。协助各级政府优化水路口岸资源配置,大力支持口岸对外开放。简化临时开放口岸审核手续,有效解决外籍船舶进入非对外开放水域或码头问题,提高口岸物流效能。提供海洋测绘服务,高质量完成港珠澳大桥桥区施工水域的扫海测量、广州港出海航道北段扫海测量等项目,为桥梁、港池、航道的通航论证提供科学可靠的依据;提供航标导航服务,推进地方专用航标接收力度。加大航标巡检力度,及早修复航标,为船舶航行给予航海安全保障;提供海上安全通信、公益广播等服务,使船舶及时掌握最新的航行安全资讯。
在全国率先建立省级海上劳动关系三方协调机制,引导船员劳务市场健康发展,保障船员合法权益。出台船员管理便民政策,大力推行船员考试无纸化,切实提高船员考试培训和发证的效率。搭建船员培训就业与再就业公共服务平台,提供及时的信息交互支持和周到的政府公益服务,引导粤东西北等欠发达地区家庭人口通过船员就业脱贫致富,鼓励具备条件的农民转行、渔民转产、军人转业,通过培训考试成为船员。扶持船员教育事业,联系有关基金组织为航海教育出资,重点发展广东省内河船员职业教育,为我国船员队伍的可持续发展创造良好的环境。
履责尽职,协力“水运强省”