农村考察报告范文
时间：2022-11-05 01:34:17
引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇农村考察报告范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。
篇1
一、考察的方法：根据考察工作方案，我们召开了城隍镇在家的全体机关干部会，王组长通报了这次考察的对象、考察的目的和考察的内容及重点，刘*进行了述职，机关干部进行了民主测评，随后我们找相关的党政领导和中层干部进行了个别座谈。
二、民主测评情况：应参加民主测评33人，实到29人，得优秀票26票，称职3票。
三、考察的综述
考察组认为：在七个月的挂职期间，刘*同志能够摆正位置，端正思想，妥善处理机关工作与挂职工作的相互关系，突出工作重点，脚踏实地，真抓实干，充分发挥自己的政策业务优势，做出了较大的成绩。概括来有以下几点：
一是进入角色快。他能从机关工作很快适应农村工作，与城隍镇机关干部打成一片，与姚花村的工作接上头。经常深入姚花村，帮助村解决实际问题，理顺村班子，积极支持村长工作，合理分工。
二是工作能力强。能够把驻村的合作医疗、水费等工作任务征收完成，使一个工作困难村、后进村变成先进村。
三是相融性好。虚心向机关干部学习，与他们打成一片，很亲近，融为一体，关系处理融洽。
四是工作经验丰富。对姚花村的上访户能亲自上门做思想工作，与农户交心谈心，帮助解决征地补偿问题，维护农村的稳定。
五是有大局观念。他有奉献精神，帮助跑项目、争取资金4万元，解决村的机泵站长久失修的问题。他发挥自身的特长，指导城隍镇的农村综合改革工作，使这块的工作档案齐全，政策落实到位。
六是合理利用时机，大力宣传党的农村政策，督促农村政策落实到户。他还能参加党校的副科级理论培训，遵守机关的各项规章制度，执行干部廉洁自律的有关规定。总之，通过挂职锻炼，锤炼了思想，提高了分析、解决实际问题的工作能力和组织协调、开拓创新能力，拓宽了视野，增强了大局意识和服务意识，收到了明显的效果。
市委组织部：
根据组织部的统一部署，12月23日，我们考察组对市农村综合改革办公室副主任刘雄军挂职镇长助理期间的情况进行了考察，现将考察情况报告如下：
一、考察的方法：根据考察工作方案，我们召开了镇在家的全体机关干部会，王组长通报了这次考察的对象、考察的目的和考察的内容及重点，刘军进行了述职，机关干部进行了民主测评，随后我们找相关的党政领导和中层干部进行了个别座谈。
二、民主测评情况：应参加民主测评33人，实到29人，得优秀票26票，称职3票。
三、考察的综述
考察组认为：在七个月的挂职期间，刘军同志能够摆正位置，端正思想，妥善处理机关工作与挂职工作的相互关系，突出工作重点，脚踏实地，真抓实干，充分发挥自己的政策业务优势，做出了较大的成绩。概括来有以下几点：
一是进入角色快。他能从机关工作很快适应农村工作，与城隍镇机关干部打成一片，与姚花村的工作接上头。经常深入姚花村，帮助村解决实际问题，理顺村班子，积极支持村长工作，合理分工。
二是工作能力强。能够把驻村的合作医疗、水费等工作任务征收完成，使一个工作困难村、后进村变成先进村。
三是相融性好。虚心向机关干部学习，与他们打成一片，很亲近，融为一体，关系处理融洽。
篇2
一、农村青年创业基地可持续发展的内涵及重要性
广大青年是创业就业的主体力量，创业就业是民生之本。推动青年创业就业是青年最具体、最紧迫的现实问题，也是共青团组织团结凝聚青年、引导青年有效的载体和途径。农村青年创业基地的建立，不仅为青年创业提供融资、培训、项目等，更重要的还是为青年创业提供有力的政策支持和发展环境。
农村青年创业基地在各级政府部门及企业界人士的关心支持下，目前。得到全面发展，积极作用毋庸置疑，主要体现在以下方面：
引导自主就业。农村青年创业基地的建设，1搭建创建平台。最为核心的理念一是教育青年人自食其力，针对不同群体定制不同的培训内容，引导青年树立自主择业、灵活就业、自主创业；二是有利于创业人才和项目库的建设，为创业工作搭建一个丰富的资源平台，基地能把具有创意的项目和掌握一定创业技能的人纳入到这两个资源库中，争取造就一批符合地方产业模式的新项目。
解决融资难题。创业能带来更多的就业岗位，2争取财政支持。这是解决就业的重要渠道之一，也是现阶段国务院高度关注的民生问题。农村青年创业基地的建立，能为创业青年提供有效支持，这其中包括政府拨款、税收减免、siyb创业培训。特别是青年融资难问题越来越受到政府关注，建立基地有利于金融机构全面系统的解辖内青年创业情况和资信等级，针对性地做好创业贷款的发放工作。
获得资源共享。农村青年创业基地以乡镇为单位筹建，3实现优势互补。实现辖内不同行业集中管理，使青年创业者共同拥有一个创业致富平台。该种模式的运用，最大限度的实现资源和信息的共享，一方面有利于创业青年分享经验、汲取教训，实现取长补短、优势互补；另一方面也有利于创业青年及时获得市场信息，提供一个信息交流平台，从而实现辖内青年自主创业、以老带新，做好传、帮、带，引领地方百姓共同致富。
二、制约农村青年创业基地可持续发展的因素
其发展过程中，农村青年创业基地作为解决农民劳动力就业的重要成果。既存在着诸多优势和机遇，也必须遭遇各种条件的制约。
经营存在风险。尽管有不少部门表示，1管理成本较高。会响应团组织号召，积极支持农村青年创业，筹建农村青年创业基地。但是企业在重视社会效应同时，也时刻关注着成本支出。由于农村地域广阔，有创业需求的青年较为分散，要将他实现集中管理，必须要有一个固定的经营场所，这期间涉及水费、电费、场地租赁、办公经费等各项费用支出，这些费用由谁来承担，以及今后维系基地正常运转的资金由谁提供，这都是事先必须思考和解决的问题。
授信额度偏低。金融机构出于风险考虑，2融资渠道单一。发放贷款往往要求提供住房等抵押物，农村青年虽有创业热情，但处于起步阶段，没有财富积累，加上部分青年家庭实力有限，又难以提供有效担保。虽然在信贷支农过程中，农村信用社因地制宜推出了农村青年创业贷款这一专项金融产品，但是授信额度相对偏低，5万元信贷资金虽能解决简单种养业需求，倘若遇到科技创新型项目，则也只能杯水车薪。
影响基地建设。银行以利润最大化为目标，3存在惧贷心理。信贷资金投放以风险可控为前提，但是一些基层信贷人员指出，农村青年创业基地建设过程中，大学生创业贷款项目的风险程度是最高的一缺有效抵押物，二缺实践能力，一旦产生风险，吃亏的肯定是银行。另外，大多数信贷人员又实行的模拟利润考核，对小额农业贷款实行包收、包放、包管理，绩效薪酬直接与资产质量挂钩，这也使得他存在惧贷心理，从而影响基地建设。
制约规模扩张。农村就业问题是国务院重点关注的民生问题，4政策支持不足。如何发挥基地作用，凝聚团员青年力量，引领新时代农民致富、奔小康这是一项长期而艰巨的任务。因此，扶持农村青年创业基地建设，这不仅仅是团组织和金融部门的工作任务，成长更离不开政府及各级部门的关心支持。目前，基地部分产业项目虽获不少优惠政策，但是多数以部门为单位针对项目设定，缺少对整个创业基地的专项扶持政策。这些原因直接导致优秀青年创业项目难以落户，基地抗风险能力不足。
缺少科技支撑。农村青年创业基地作为一种新型的创业模式，5人才难以引进。不仅需要在摸索中发展完善，更需要有专业技能的优秀人才参与。但是多数基地地处农村偏远地区，交通不便，信息不畅，且创业本身就存在着一定程度的风险。如何能够引入优秀产业项目，留住那些具有专业技能和执业经验的人才，也是关系基地建设成败的一项因素。
三、促进农村青年创业基地可持续发展的对策
对于推进农业产业结构调整具有积极作用。但不可忽视的发展初期也同样面临着各种不利因素的制约，农村青年创业基地建设成败事关农村青年就业、创业。那么如何实现在农村的可持续发展呢？
落实筹建资金。创业就业是民生问题，1统一思想认识。农村青年创业基地的建设对于引导青年自主就业，实现农业产业现代化发展具有积极作用。为此，政府各级部门应从构筑和谐社会，促进农村经济健康、稳定发展的角度出发，来正确对待基地建设。关于基地资金的筹集，笔者认为有以下三种途径：一是企业冠名。邀请县域优质企业出资冠名，由其承担基地首期资金投入，配合乡镇团组织做好基地筹建，或能引进项目、解决销售。二是政府出资。由地方政府部门或所在行政村在转让土地承包经营权的同时，对部分资金予以留成，用于维系基地正常运作。三是青年缴纳。基地对青年创业者的作用显而易见，作为基地创业主体的青年理应分摊一部分基地费用，确保其有序运作。
解决融资难题。创业难，2创新担保模式。难点更在融资。农村青年创业者由于缺少财富积累，初期阶段大多缺少资金，又无有效抵押物，借贷肯定碰壁。因此，如何解决贷款担保难问题是基地创建成败的关键，笔者认为可从以下三方面予以解决：
政府财政拨款、企业或成功人士出资冠名赞助、县农业担保中心划出专项资金、农村创业青年共同筹集。担保基金可按1∶5比例承担风险责任，1设立农村青年创业担保基金。基金资金来源主要由四部分组成。由县农业担保中心负责具体事项运作，但考虑农村青年经济承受能力，建议担保中心免费为农村青年创业提供担保。
采用集中授信、随用随贷原则，2建立农村青年创业联保贷款。青年创业联保贷款可由5名以内员工组成。由乡镇团组织根据基地青年资信等级情况推荐，并完成初评估。由于创业项目在基地内实行集中管理，辖内创业者的生产经营情况相互了解，采用互保模式，大大增强了风险可控性。同时，不同行业联合重组，允许种植户、贩销户和养殖户相互担保，也降低了因季节性因素而导致的经营风险，增强了风险抵御能力。
篇3
澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，面积769.2万平方公里，人口2200多万，其中74.2％是英国及爱尔兰后裔，亚裔占4.9％（其中华人、华侨约45万人），土著居民占2％。先后有来自全球120个国家、140个民族的移民来这里谋生和发展，是典型的移民国家，多民族形成的多元文化成为澳大利亚社会的一个显著特征。澳大利亚是世界上城市化率最高的国家之一，城市人口占全国人口75%，仅悉尼和墨尔本就集中了全国总人口的三分之一以上。澳大利亚是一个以农牧业、采矿业和制造业为主的国家，盛产羊、牛、小麦和蔗糖等农产品。农牧业以小麦、养羊为主，全国农牧业用地约4.8亿公顷，农业人口人均农牧业用地27公顷，农业人口占全国人口的6%。
新西兰位于太平洋西南部，面积约27万平方公里，人口410多万，其中欧洲移民后裔占78.8%，毛利人占14.5%，亚裔占6.7%。新西兰最大的城市和第一大商港是奥克兰，人口近80万，是国家最大的工业中心和国际交通枢纽。新西兰是以农牧业为主的国家，畜牧业、园林都包括在农业中，在这个大农业中，从事农业的人口才10%，但农牧业的各种产品收入约占整个国民收入的四分之三，国家60%的外汇收入是这个大农业创造的，仅畜牧业就占到农业总产值的80%左右，从事畜牧业的人口占农业人口的80%。另外，新西兰还是世界上最大的鹿茸生产国和出口国，生产量占世界总产量的30％。
澳、新两国的农牧业生产基本上是以农场为单位来组织进行的，生产规模一般在400至500公顷，农牧业生产的全过程全部实现了机械化，且农业的劳动生产率非常高，一个饲养了几千头牲畜的农场，仅需3至7名工人。作为高城市化率的国家，澳、新的大部分农业从业者都居住邻近农场的大、小城市，仅有少量的农业人口分布在广大农村地区。居住在农村的人口又往往以一个个农场为居住单位，所以居住相对分散，两户之间相隔几公里，十几公里，甚至几十公里是很正常的事，基本上很难找到与我国类似的人口聚集的农村社区。
二、澳、新基层社会管理体制的主要情况
澳、新都是英联邦国家，实行议会内阁制，由议会中占多数的党派执政。澳大利亚同时又借鉴了美国式的联邦制，成立了联邦制国家，实行联邦与州分权。全国分为新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚、西澳大利亚和塔斯马尼亚六个州，首都直辖区和北领地两个地区（领地），此外还有诺福克岛等一些零散的海外领地。各州有自己的议会、政府、州督和州总理。澳大利亚实行联邦、州和地方三级政府管理体制，联邦议会和政府负责处理涉及全国利益的外交、国防、移民、高等教育、就业和社会福利等事务。州议会和州政府补充联邦政府的活动。全国有大约700个地方政府实体，各地方政府的权力和职责不尽相同，但一般主要负责城镇规划、建筑标准的监控、基础设施的建设和维护、公共健康与卫生、公共图书馆和社区娱乐休闲设施等。
新西兰1840年成为英国的殖民地，1907年新独立，成为英属自治领，政治、经济、外交仍受英控制。1947年成为主权国家。新西兰每三年选举一次议会。议会控制公共财政及制定法律。总理领导新西兰政府。总督和部长组成的行政会议是法定最高行政机构。行政会议由总督主持，总督缺席时由总理或高级部长主持。总督行使权力必须以行政会议的建议为指导。内阁掌握实权。新西兰全国分为12个大区，下设有74个地区行政机构，其中包括15个市政厅、58个区议会和查塔姆群岛议会。
澳大利亚、新西兰的市政府或地区行政机构是最低层次的社会事务管理机关，基本上相当于我国的乡镇，但又兼具我国村委会的某些功能。市政府一般只管部分地方社会事务，区域性公共事务由州政府实行州内条条管理，如社区间的主要道路、消防、紧急救护、社会治安和小学和中学教育，而联邦政府管理社会保障、公民就业和公共医疗等。市政府直接面对居民，在居民与市政府间再没有中间机构。所有房地产业主及在社区登记选民资格的年满18岁的公民，都有选举市长和市议会委员的权利。市长和市议会委员来自社会的各个阶层、各种职业。居民、服务机构和部门、地方企业都是公共管理的责任者，所有居民都有权参与市政府的决策过程，也有权参加市政议会。地方政府最为重要原则就是保障辖区居民在公共管理中的参与权、知情权、管理权和监督权，以便帮助市政府在公共管理上准确和有效地做出决策。市政府必须保证辖区内所有成员在生活中享有平等机会，平等地参加市政府的决策过程、服务和计划。为了做到这一点，一般市政府都采用多种语言印发多种出版物，如杂志、周报、年度报告等向居民免费发放。
三、澳、新基层公共服务的发展及其成就
澳大利亚、新西兰都是高税收、高福利的国家，社会贫富差距很小，基本上形成了覆盖全国社会福利网，包括广大边远地区。社会福利种类多而齐全，公民从出生到死亡都可以享受名目繁多的福利津贴，如家庭津贴、失业救济金、生育津贴、免疫津贴、家长补助、子女补助、托儿津贴、住房补助、残疾儿童津贴、护理人补助、土著青年助学金、偏远地区儿童补助、健康护理卡、老年津贴、鳏寡津贴、残疾人津贴、老年优惠卡、老年健康卡、电话补助、退伍军人津贴、孤儿养育津贴、领津贴者的教育补助，等等。1997年，澳大利亚专门成立了一个新机构，名为“联络中心”，是政府出资设立的非赢利性事业机构，它负责原先由联邦政府几个部所承办的一系列社会工作。这个全国性的网络注意为边远地区服务，并安排为土著人和托雷斯海峡岛民解决困难的工作方案。联络中心的总部设在首都堪培拉，在全澳各地社区有1000多个服务网点，提供的服务项目多达70多项。该机构的主要任务之一就是受家庭与社区服务部委托发放养老金，负责养老金领取人的情况登记、费用申报和通知发放，工作一直做到家庭，同时负责收集汇总全国养老金申领发放信息。联络中心的设立，使政府从繁杂的具体事务中解脱出来，形成了一个从中央到地方、从城市到乡村、从社区到家庭疏而不漏的社会服务网。
当然，城乡发展的差距在澳大利亚和新西兰也同样存在，资金、人才、公共资源等也容易从农村流向城市，带了农村老龄化、公共服务落后等一系列现象。在澳大利亚，由于地域广阔，人口稀少，环境复杂，地理社会多样化，许多地方相距遥远，有的甚至与人口聚集区相隔绝，缺乏社区服务和交通设施，教育和就业机会少，农民生活时常感到寂寞和无助，平均每四天就有一农民自杀。
四、澳、新基层社会管理经验的启示和借鉴
由于国情不同，我们不能照搬他们的模式，但公共服务的理念和某些管理方式，对我国的农村基层管理和农村社区建设有一定的启示和借鉴的意义：
篇4
主要投资在建房购房、养殖业、个体商业、贩运、加工等。建房购房贷款是农村贷款比重最大的一项，民间投资方向：民间资金投资渠道主要来源多年打工、经商、养殖业生产的积累。占农村贷款30-40%企业加工和流通商贸占40%养殖业占20%疾病和上大学贷款占7-10%据调查大多数需要的资金自筹和贷款各占40%左右，民间借贷20%农业部分一般投资较多是养殖业，农户贷款上了3万元以上，必须有资产抵押，这限制了规模生产发展。
其中大农业贷款6.39亿元，资金贷款基本情况：区年农村商业银行现有贷款余额17.7亿元。其中纯农户信用小额贷款1.08亿元，主要用于农业生产贷款1050万元（农业725万元、林业87万元、畜牧842万元、渔业103万元）二是农产品加工1500万元；三是农村服务业3990万元（商贸、流通）四是消费贷款339万元（房子、上学、疾病）三个乡镇（）农村商业银行存款4.8亿元，农村贷款4740万元，农村贷款占存款的9.8%其余交支行统筹管理。
其次上学和疾病）占总贷款50%左右；二是小额贷款及加工、流通、返运等占40%养殖业风险大，新田镇农村商业银行调查：主要是消费型贷款（其中用于买房建房。技术有时难过关，市场变化大，一般贷款3万元。镇买房建房贷款占30%养殖业占20%养猪有7户贷款10万元，养渔5家贷款2-5万元）企业和流通占40%其中加工占20%收购占10%皮鞋企业20家，有8家贷款，平均贷款10万元，最低贷款6万元，最高28万元；家具、纸盒厂、木材加工、汽车配件商店、服装超市分别贷款20万元左右）疾病占7%大学占3%
篇5
当天下午，我所在的小组访谈了一户农民，一位私营企业家和他的养殖场以及冷库，另一位私营企业家和他的粘胶厂，以及村里最贫困的一户人家；晚上七点到九点，全体师生与村长、村支部副书记座谈；晚饭后，大家交流讨论访谈结果，直到晚上11点半；第二天上午，与村支部书记、村会计、村计划生育专干座谈，到集市访谈，发放宣传材料，为一家私人诊所提供法律咨询。
我在**村的时间不到24小时，再加上我们所在的时间没有超常规的故事发生，所以，我们所能了解到的信息是有限的。但是，对于这样一个省级村民自治模范村，一个村民异口同声夸自己的当家人清廉正直的矛盾缓和秩序良好的村庄，24小时的了解已经能够得出一个大概的印象。
**村是一个远近闻名的模范村。干净整洁的街道全部铺成了水泥路面；村委会大院秩序井然的办公室里挂满墙壁的锦旗匾额写满了荣誉：市级模范村，省级村民自治模范村，卫生先进单位，计划生育先进集体等等等等；各种规章制度连同马恩列斯毛等人的画像一应俱全，规规矩矩地挂在墙上。
这些荣誉很大程度上要归功于现任村支部书记，村民们谈起自己的书记大都表示尊敬，除了有人对经济发展状况不满和个别人认为不公正之外，整体上还是比较满意的。满意的主要原因在于以书记为首的领导班子廉洁，确实在为群众办事情。比如，书记带领村民劳动，从外面聘请技术人员和租用机械，铺通全村的水泥路面只花了40多万元。村里的村务公开做的很好，所有的村财务、计划生育指标等村民关心的问题都在村务公开栏里公布，村民们也普遍认为，那是认真的，可信的。
书记40多岁，一眼看上去就是那种憨厚老实而又精干的人，与我们交谈时还有些局促。他俨然已经把**村当成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有条。说到集体经济发展，他说相信自己的管理能力，但市场不好把握，前两次投资都失败了，所以不得不谨慎些。他所说的自己的管理能力，从他所讲的一个故事中能够看出到底是什么——村里建三栋商品化的楼房，进的每一批建材都是书记拍板选定的，大小事情都是书记亲手管，这样才保证了村级政府的清廉。
书记虽然年龄不算大，但思想深处刻下了时代集体主义的烙印，他爱在大喇叭里放革命歌曲，村委会里他几乎是说一不二。谈到华西村和，他在情感上更倾向于，因为那里的百姓更平等，集体更有权威。他其实很羡慕那些成功的有名的村支部书记的，但由于他本人能力不够或者胆子不够大，没能发展起来集体经济，这是他的遗憾。
二
**村公共权力机关组织机构是：支部书记一人，村委会主任一人，副支书兼民兵连长兼组织宣传委员一人，村委会秘书兼会计一人，妇联主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委员，村支部与村委会一共六个人，相互兼职。与书记相比，村委会主任谈不上权威，仅仅是"班子里的一员"而已。村委会与村支部两块牌子一帮人马，实际上就是书记一个人说了算。但就是这样一个集权的行政村被评为省级村民自治模范村，显然，这与流行的村民自治的概念是冲突的，到底是哪里出了问题，是一些人的意识形态，还是这个村子的治理方式？
在我们讨论**村的治理模式的时候，我们首先把村公共权力机构简单化处理——把村委会与村支部合并简化为村级政府——其实，这只是我们自己把我们自己头脑里的概念简单化处理，现实中的**村两块牌子本来就是一体的。接下来的问题是，村政府应当干什么，它都干了些什么？
我们谈到村政府，或者其他任何一级政府职能的时候，应然性的基础在于每一个个体的需求。我们假定每一个人在人格上都是平等的，那么，这个社会上所有的人，无论处在什么位置，农民也好，政府官员也好，都在完成和别人完成某种交易。对于村政府来讲，它的公职人员一方面村民完成村民与其他各级政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服务，换取村民的给付的工资和其他回报。
首先，村政府应该村民完成与其他各级政府进行的交易，或者叫做与国家进行的交易。国家提供国防、秩序、司法、可持续发展等各种服务，村民要为此付费，或者尽义务，正在进行的税费改革是把所有的税收和费用折合一起，以田地数量为标准收取，**村每亩地交税89元。村政府要协助上级政府收税，尽义务，这算是完成国家任务。**村显然做得很不错，没有拖欠税收的，计划生育也很好，没有超生的，甚至有的独生子女户自愿放弃准生二胎的机会。由于村里有中学，**村的教育水平也普遍比较高。
其次，村政府在完成其自身与村民的交易的时候得到村民的认可。村委会成员尽管理服务调解等职能，由此换取税收的一部分和威望作为回报。**村每年上缴27万元农业税收，返回4万多元，村里收割机等农用机械每年收入十几万元，加上出让宅基地收入、沿公路土地出租费用、村个体企业收费等等，村集体一年收入六七十万元，这些收入一部分提供公共服务，一部分作为村干部的工资。村政府为村里提供了很好的街道、卫生、良好的秩序等公共物品，能够很好地解决纠纷，满足了村民对公道——保护弱者的权利——的需求。应该说，村民们需要政府提供的公共服务，这里基本上做得不错。
一个有争议的问题是，村政府在经济发展中到底扮演什么角色。很多人怀着乐观的期望，以华西村或者其他集体经济发达的村庄为榜样，期望村政府，尤其是民主选举的村政府能够带领大家致富，以为有了民主就能够很快促进经济发展。那天晚上我们讨论的主要也是这个问题。也有相当一部分村民持这种看法。例如，村里最富的拥有一个冷库和一个养殖场民营企业主就认为，村干部廉洁没说的，但能力不够，干不成大企业，所以经济水平还如一些邻近的村庄。
我们和包括支书村长在内的村干部都讨论过这个问题。他们自己也认为应该带领大家致富，但每一次上项目的失败他们都要承担很大责任。只能说，他们缺少经营能力。但是，仔细想一想，我们能指望他们必须具备经营能力吗？能指望每一个村子里都有出色的经营人才吗？更进一步，即使有了出色的经营人才，他们一定愿意从事公共服务事业吗？换句话说，我们能指望每一个村子里都出一个吴仁宝式的人物吗？
很多人期望着村民主选举能选出一个能人，期望着选举能地来大的变化，且不说民选的村委会也不得不完成国家尤其是乡政府强加的任务以至于有的地方本来大家公认的好人一当选就变成了"孬种"，这种对贤能之士的期望本身就是不切实际的。一个村庄里未必能找到经营天才，即使有，在市场经济的今天，他也可能到更广阔的市场空间里寻求报偿，而不一定非要从村子里的政治交易中分一杯羹。所以，对民主过高的期望在很多地方注定是失望的。民主选举如果能够带来村民认可的秩序，又能够保护弱者利益也就够了，至于经济能否迅速发展，这要看运气了。
而且，我们也应该看到，江浙一代很多集体企业正在不得不私有化，集体财产要付出很高的监督成本，从成本考虑，公有经济注定只能限于公共产品的提供，政府过多介入市场经济带来了很多弊端，虽然能够在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺经济的空间获得了大的发展，但终究不能形成真正强大的市场主体，最后不得不改制。至于华西村，那个例子太特殊了，吴仁宝太强了，不具有可复制性。唯一可复制的，也是最可靠的，是制度。:
所以，从这个意义上说，**村政府没有带领大家发展起来集体经济，这并不应当强求的。所以，总的来说，**村政府还是不错的。
三
篇6
__市锦江区__乡"五朵金花"在全国很有名气，是国内外享有盛名的休闲旅游娱乐度假区，是国家4星级风景旅游区。
"五朵金花"其实就是__乡的5个村，位于城乡结合部，占地12平方公里，分别是红沙村的"花乡农居"、万富村的"荷塘月色"、幸福村的"幸福梅林"、附马村的"东篱菊园"、江家堰村的"江家菜地"。
"春有花香夏有荷，秋赏菊韵冬梅香"。"五朵金花"形成了强大的市场品牌，成千上万的人群来此体验农耕生活，结伴度假、旅游、休闲和娱乐。近几年，"五朵金花"年均接待游客900万人次左右，年产值1.8亿元，村集体收入3583万元。
二、辨色识香，细研"五朵金花"
"五朵金花"能在较短的时间内争奇斗艳，关键之处是在于依托"花产业"，融入"花文化"，突出"四化"的建设方式：
（一）产业化发展。__乡充分发挥传统种植梅花、、荷花的优势，围绕做大做强观光休闲农业，破解农民单家独户闯市场的风险，将土地资源统一规划开发，实现产业化发展的格局。"花乡农居"培育花卉基地；"幸福梅林"形成梅花森林；"江家菜地"体验协议种养；"东篱菊园"打造品牌；"荷塘月色"发展水岸经济。采取自主经营、与别人联营、出租给有实力的公司等方式，大力发展乡村旅游，推出农家乐300多家，接待海内外游客千万人次,经济收入2亿元。
（二）景观化打造。按照"宜散则散、宜聚则聚"的原则进行农房改造，打造成一幢幢赏心悦目的民居，形成靓丽的风景线。按照"农户出资、政府补贴"的方式，引导景区内的经营者对厨房、厕所等基础设施进行统一改造，对经营场所进行全面系统的规范，使其与景区的自然环境、文化特色相协调。注重生态环境，打造湿地，新建绿地，保护原生态植被，让人感到"一个村庄就是一座公园"。
（三）城市化建设。以城市基础设施的标准，整体规划，完善乡村基础建设。新建和改造乡村道路14条6580米；建成蓄水量20多万立方米的微水治旱水利工程；修建日处理1000吨的污水处理站4座、村民活动中心5个、卫生服务中心5家，公厕15座，铺设污水管网14公里，家家通天然气,户户通光纤，有线电视、自来水通达率100%。
（四）市民化生活。把城市的保障、教育、就业、救助等政策和制度延伸到农村，不征地、不拆迁，不失利、不失业、不失权，让农民就地享受城市化的文明成果，新型农村合作医疗参保率100%，失地农民社会养老保险参保率92%，已征地失地农民就业达率95%，成为了令人羡慕的"新市民"。
三、转变观念，解读"五朵金花"
资源有限，创意无限。"五朵金花"是"思维指引行为"、"思路决定出路"的最直观、最生动的写照。
（一）规划引领。__乡地处城市通风口，按规划不能作为建设用地，土质系龙泉山脉酸性膨胀土，处于"土地不多人人种，丰产不丰收"的境况。定位不准，很容易形成"城中村"。路子不对，农民很难脱贫致富。"五朵金花"充分利用花卉种植传统优势和背靠大城市的地缘优势，因地制宜，注重项目策划和环境营造，在"花园之中建农居，农居内外建花园"，走出了一条既有利于农民就业增收致富，又有利于市民观光休闲旅游的新路子。
（二）文化润色。将文化、艺术、创意等元素融入"五朵金花"，着力培育特色文化创意产业，把"五朵金花"片区逐步打造成绘画、摄影、雕塑等艺术与创意结合的栖居地，促进其由单一的"观光+休闲"逐步向"文化+休闲+商务"的多元化产业模式转变，打造国家级品牌观光休闲农业平台。
（三）旅游带动。将传统的耕种农业逐步引导向附加值更高的乡村旅游业发展，推出赏花、休闲、体验等多种形式的旅游项目，具备"食、住、行、游、购、娱"功能，满足了不同消费需求游客的需要。
（四）市场托举。大力招商引资、聚集民间投资，增加财力投入等多渠道融资模式，给"五朵金花"注入活力。按照政府合作经营、先行投入再溢价退出的方式，引进了__维生、上海大地等花卉龙头企业和北京金港赛道等知名企业入驻。20__年以来，共吸引37家大型企业入驻，吸引民间资金2亿元。
（五）土地流转。成立土地流转中心，以土地入股的方式，由土地流转中心统一经营，每亩流转费1500元，按10%-20%分红。用转包、出租、互换、转让、入股等方式，使土地向有技术专长、有资金实力、有经营能力的专业大户、工商业主和经营能人集中，形成有规模的农业产业基地，为农民提供租金、薪金、股金、保障金四项稳定收入。
（六）政府推动。打造"五朵金花"，从建设到管理，始终体现了政府的
强势推动。政府抓规划蓝图不动摇、抓国家级名牌的标准不降低。调整财政支出结构，在财政、税收、信贷上给予倾斜，20__年-20__年，政府用于农村基础设施的投入达1.5亿元，仅农房改造一项，政府就投入2827万元。
四、抓点示范，借鉴"五朵金花"
在羡慕、赞叹"五朵金花"的同时，更多的是要从中借鉴一点有益的东西，抓点示范，打造__市自家的"金花"。
篇7
澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，面积769.2万平方公里，人口2200多万，其中74.2％是英国及爱尔兰后裔，亚裔占4.9％（其中华人、华侨约45万人），土着居民占2％。先后有来自全球120个国家、140个民族的移民来这里谋生和发展，是典型的移民国家，多民族形成的多元文化成为澳大利亚社会的一个显着特征。澳大利亚是世界上城市化率最高的国家之一，城市人口占全国人口75%，仅悉尼和墨尔本就集中了全国总人口的三分之一以上。澳大利亚是一个以农牧业、采矿业和制造业为主的国家，盛产羊、牛、小麦和蔗糖等农产品。农牧业以小麦、养羊为主，全国农牧业用地约4.8亿公顷，农业人口人均农牧业用地27公顷，农业人口占全国人口的6%。
新西兰位于太平洋西南部，面积约27万平方公里，人口410多万，其中欧洲移民后裔占78.8%，毛利人占14.5%，亚裔占6.7%。新西兰最大的城市和第一大商港是奥克兰，人口近80万，是国家最大的工业中心和国际交通枢纽。新西兰是以农牧业为主的国家，畜牧业、园林都包括在农业中，在这个大农业中，从事农业的人口才10%，但农牧业的各种产品收入约占整个国民收入的四分之三，国家60%的外汇收入是这个大农业创造的，仅畜牧业就占到农业总产值的80%左右，从事畜牧业的人口占农业人口的80%。另外，新西兰还是世界上最大的鹿茸生产国和出口国，生产量占世界总产量的30％。
澳、新两国的农牧业生产基本上是以农场为单位来组织进行的，生产规模一般在400至500公顷，农牧业生产的全过程全部实现了机械化，且农业的劳动生产率非常高，一个饲养了几千头牲畜的农场，仅需3至7名工人。作为高城市化率的国家，澳、新的大部分农业从业者都居住邻近农场的大、小城市，仅有少量的农业人口分布在广大农村地区。居住在农村的人口又往往以一个个农场为居住单位，所以居住相对分散，两户之间相隔几公里，十几公里，甚至几十公里是很正常的事，基本上很难找到与我国类似的人口聚集的农村社区。
二、澳、新基层社会管理体制的主要情况
澳、新都是英联邦国家，实行议会内阁制，由议会中占多数的党派执政。澳大利亚同时又借鉴了美国式的联邦制，成立了联邦制国家，实行联邦与州分权。全国分为新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大利亚、西澳大利亚和塔斯马尼亚六个州，首都直辖区和北领地两个地区（领地），此外还有诺福克岛等一些零散的海外领地。各州有自己的议会、政府、州督和州总理。澳大利亚实行联邦、州和地方三级政府管理体制，联邦议会和政府负责处理涉及全国利益的外交、国防、移民、高等教育、就业和社会福利等事务。州议会和州政府补充联邦政府的活动。全国有大约700个地方政府实体，各地方政府的权力和职责不尽相同，但一般主要负责城镇规划、建筑标准的监控、基础设施的建设和维护、公共健康与卫生、公共图书馆和社区娱乐休闲设施等。
新西兰1840年成为英国的殖民地，19XX年新独立，成为英属自治领，政治、经济、外交仍受英控制。1947年成为主权国家。新西兰每三年选举一次议会。议会控制公共财政及制定法律。总理领导新西兰政府。总督和部长组成的行政会议是法定最高行政机构。行政会议由总督主持，总督缺席时由总理或高级部长主持。总督行使权力必须以行政会议的建议为指导。内阁掌握实权。新西兰全国分为12个大区，下设有74个地区行政机构，其中包括15个市政厅、58个区议会和查塔姆群岛议会。
澳大利亚、新西兰的市政府或地区行政机构是最低层次的社会事务管理机关，基本上相当于我国的乡镇，但又兼具我国村委会的某些功能。市政府一般只管部分地方社会事务，区域性公共事务由州政府实行州内条条管理，如社区间的主要道路、消防、紧急救护、社会治安和小学和中学教育，而联邦政府管理社会保障、公民就业和公共医疗等。市政府直接面对居民，在居民与市政府间再没有中间机构。所有房地产业主及在社区登记选民资格的年满18岁的公民，都有选举市长和市议会委员的权利。市长和市议会委员来自社会的各个阶层、各种职业。居民、服务机构和部门、地方企业都是公共管理的责任者，所有居民都有权参与市政府的决策过程，也有权参加市政议会。地方政府最为重要原则就是保障辖区居民在公共管理中的参与权、知情权、管理权和监督权，以便帮助市政府在公共管理上准确和有效地做出决策。市政府必须保证辖区内所有成员在生活中享有平等机会，平等地参加市政府的决策过程、服务和计划。为了做到这一点，一般市政府都采用多种语言印发多种出版物，如杂志、周报、年度报告等向居民免费发放。
三、澳、新基层公共服务的发展及其成就
澳大利亚、新西兰都是高税收、高福利的国家，社会贫富差距很小，基本上形成了覆盖全国社会福利网，包括广大边远地区。社会福利种类多而齐全，公民从出生到死亡都可以享受名目繁多的福利津贴，如家庭津贴、失业救济金、生育津贴、免疫津贴、家长补助、子女补助、托儿津贴、住房补助、残疾儿童津贴、护理人补助、土着青年助学金、偏远地区儿童补助、健康护理卡、老年津贴、鳏寡津贴、残疾人津贴、老年优惠卡、老年健康卡、电话补助、退伍军人津贴、孤儿养育津贴、领津贴者的教育补助，等等。1997年，澳大利亚专门成立了一个新机构，名为“联络中心”，是政府出资设立的非赢利性事业机构，它负责原先由联邦政府几个部所承办的一系列社会工作。这个全国性的网络注意为边远地区服务，并安排为土着人和托雷斯海峡岛民解决困难的工作方案。联络中心的总部设在首都堪培拉，在全澳各地社区有1000多个服务网点，提供的服务项目多达70多项。该机构的主要任务之一就是受家庭与社区服务部委托发放养老金，负责养老金领取人的情况登记、费用申报和通知发放，工作一直做到家庭，同时负责收集汇总全国养老金申领发放信息。联络中心的设立，使政府从繁杂的具体事务中解脱出来，形成了一个从中央到地方、从城市到乡村、从社区到家庭疏而不漏的社会服务网。
当然，城乡发展的差距在澳大利亚和新西兰也同样存在，资金、人才、公共资源等也容易从农村流向城市，带了农村老龄化、公共服务落后等一系列现象。在澳大利亚，由于地域广阔，人口稀少，环境复杂，地理社会多样化，许多地方相距遥远，有的甚至与人口聚集区相隔绝，缺乏社区服务和交通设施，教育和就业机会少，农民生活时常感到寂寞和无助，平均每四天就有一农民自杀。
四、澳、新基层社会管理经验的启示和借鉴
由于国情不同，我们不能照搬他们的模式，但公共服务的理念和某些管理方式，对我国的农村基层管理和农村社区建设有一定的启示和借鉴的意义：
一是要大力发展各类农村民间组织。
澳、新在发展农村、农业的过程中，十分注意发挥农村各类协会的作用。以澳大利亚为例，该国的农业协会有140多年的历史。目前，全国共有各类农业协会2400个，成员200万人，遍布各地，不仅城市郊区有，而且边远的渔区也有，且形式多样。协会种类繁多，既有生活服务型的协会，也有生产服务型的协会；既有劳动合作的，也有资金股份合作的。协会的规模也大小不一，有十来户组成的，也有上千户甚至几千户组成的。协会既有全国性的，如新西兰肉类畜牧业协会；也有地方性的，如墨尔本谷物生产者联合会。协会由理事会进行管理，理事会成员按章程规定，定期选举，集体决定合作社重大事项，每个成员在协会事务中都有平等的发言权。协会的利润一般根据各成员与协会之间所达成的业务量进行分配。协会为社员统一购买农资，降低了生产成本；引进新品种和技术，指导农民提高产品产量和质量；通过培训、教育活动，改善社区的环境等。所以协会在帮助农民解决生产中的困难，增加农民收入，提高农民生活质量等方面发挥了重要的作用，可以说农民可以离开政府，但不能离开协会。由于协会发达，澳大利亚政府对农民的许多公共服务都是委托民间组织来完成的，这既提高了政府的行政效能，降低了行政成本，同时也造就了小政府大社会的格局。
二是要大力培养发展各类志愿者组织。
篇8
**市地处辽宁南部、辽东半岛北端，是全国县级综合体制改革试点单位，全市现辖4个管理区、1个经济技术开发区、27个镇、576个行政村，总面积2732平方公里，总人口111万。改革开放以来，**充分发挥区位优势，以勇于实践、敢为人先的胆识和气魄，进行了全方位的改革，使经济和社会事业焕发出新的生机和活力。实行综合体制改革前，由于整个医疗卫生都是由政府包办，机制僵化，经营管理不善，人浮于事，效率低下，有的卫生院甚至连工资都无法保证。为此，从**年开始，该市本着"提高市一级、搞活镇一级、强化村一级"的原则，对20家乡镇卫生院进行了产权制度改革，改制面达70%。该市的做法是：
1、深入调查研究，坚持因院施策。改制前，该市首先进行了深入的调查研究，通过召开职工座谈会、专家论证会等形式广泛征求意见，摸清底数，掌握实情，制订详细的实施方案，并公布于众。在改制过程中，由市资产评估事务所对卫生院进行清产核资与资产评估，对购买者进行资质和能力审查，确保改制的顺利进行。在改制形式上，该市坚持因地制宜、因院施策，改制的20家医疗单位，竞价出售12家，定向出售7家，兼并1家。
2、采取多种方式，妥善安置人员。该市对改制前已退休的职工主要采取三种安置方法：一是镇政府用原卫生院事业费继续支付其退休费用;二是卫生院及退休职工共同投保，参加社会养老保险;三是在退休职工自愿申请的情况下，发放一次性安置费。对在职职工的安置采取双向选择的方式：一是继续在医院工作;二是自己开诊所;三是自谋职业。医院改制后，有关善后工作及债权债务由所在镇政府统一处理。出售卫生院所得资金主要用于职工安置、为职工交纳养老保险、支付退休费和偿还卫生院所欠债务。
3、组建管理机构，实行医防分设。在乡镇卫生院改制前，该市就实行了医防分离，镇政府成立了卫生管理办公室，负责管理原来由医疗单位代管的各镇预防保健，理顺了农村预防保健的管理体制。
4、切实采取措施，强化管理服务。在领导关系上，该市要求改制后的卫生院必须接受当地党委、政府的领导，服从市卫生行政部门的监督管理和业务指导;医院的院长、副院长必须同当地政府和市卫生局协商后任命，报卫生局备案。在服务功能上，要求改制后的卫生院承担支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务，在发生重大灾害、事故、疾病流行或其他意外情况时必须服从卫生行政部门的调遣。在人员使用上，要求不得使用非卫生技术人员从事卫生技术工作，外聘卫生技术人员必须具备中级以上职称。在医院基本医疗保证上，要求按等级医院基本标准设置科室和人员。同时，该市卫生局还成立了卫生执法大队，对全市的医疗市场进行集中管理，发现问题及时查处，问题严重的吊销营业执照，真正做到了从"办医"向"管医"的转变。
经过改制，该市卫生事业得到了长足的发展，取得了明显的成效，具体体现在以下五个方面：
一是卫生事业的社会化投入明显增加。据统计，改制前三年，20所卫生院的专项投资不足100万元，改制后仅一年，经营者就投入923.5万元，是改制前三年的9倍多。截止到**年末，20所卫生院固定资产总额为2739万元，比改制前的622万元增加了2117万元，增幅达340%。
二是卫生技术人员素质明显增强。**年底，20所卫生院具有中高级技术职称的人才达87人，比改制前增加了60人。新引进的高中级人才主要来自鞍山和沈阳市的大医院。在引进人才的同时，为增强卫生院发展后劲，投资者还注重培养人才，有的送到医学院深造，有的送到上级医院进修。
三是医疗条件明显改善。改制前20所卫生院基本上是大内科，外科只搞处置、缝合，不开展手术。其中，15所卫生院没有抢救室，也没有必要的抢救器材。改制后，各卫生院在加强内科的同时，还健全了外科、妇产科、儿科、中医科、正骨医科等，开设临床科室由原来的3个增加到11个。改制卫生院普遍设置了抢救室，配备了必要的设备和药品，装备了光机、B超机、心电图机，有的还装备了动态心电图机、脑电图机等设备。
四是医疗收费水平明显降低。各改制医院为赢得市场，增强竞争力，纷纷降低医疗收费水平，许多卫生院明码标价或在患者入院时就承诺费用总额，使患者的医疗费用大大降低。据调查，改制前，阑尾炎手术住院费用为1500元左右，改制后，绝大多数卫生院的收费水平在700-900元之间。
五是卫生院运营质量明显提高。20所卫生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日门诊量由改制前的441人次增加到644人次;**年总收入达到1880万元，比改制前翻了一番。
(二)关于**市推进农村社区卫生服务改革的有关情况
**市地处吉林省东部，属半山区。全市辖20个乡镇、258个行政村，总人口47万，其中，农村人口29.9万。**年实现财政收入1.17亿元，农民人均纯收入3180元，略高于全省平均水平。近年来，该市针对农村三级卫生服务网关系松散，乡村医生服务水平较低，农民看病贵、看病难等问题，积极推进农村社区卫生服务改革，取得了很好的效果，得到了国务院的充分肯定，李岚清副总理作了重要批示："**市党委、政府积极开展农村社区卫生服务改革，探索出了一条适合当地条件发展农村卫生事业的可行之路"。该市的主要做法是：
1、调整农村卫生机构布局。打破"一村一室"的传统格局，对原有乡、村卫生资源重新进行合理配置，将265个村卫生室和个体诊所调整为218个村级社区卫生服务站(以下简称服务站)，均衡设置在农村人口相对集中地区，每站覆盖人口1000-3000人。服务站受乡镇卫生院(以下简称卫生院)领导，承担对农民的健康教育、疾病控制、妇幼保健、常见疾病和损伤的治疗、康复等工作。
2、改革用人制度。由卫生院择优录用、统一调配进入服务站的人员，并实行全员聘任制和末位待岗制。全市先后有26名卫生院医生充实到服务站工作，有17名业务素质不合格的乡村医生被解聘。
3、加强市、乡、村三级卫生机构间的纵向合作。对乡、村卫生机构实施卫生服务一体化管理，由卫生院全面负责服务站的业务培训、监督与管理，实行对口帮扶、以强带弱、强弱联合。卫生院还拿出部分资金，为服务站统一采购药品和一次性注射器等，对服务站给予资金支持。在政府的组织下，服务站每月提取毛收入7%的资金，乡镇卫生院配套相应资金，作为农村社区卫生服务发展基金，主要用于服务站的设备购置以及农村社区卫生服务监督、管理和人员培训等
4、转变服务观念和服务模式。变坐堂行医为上门服务，变单纯医疗为预防保健与医疗相结合。服务站按照立足社区、服务农民、满足需求、强化管理的基本要求，开展入户调查，为12.3万农民建立健康档案;实行家庭访视制度，对老年人、慢性病患者定期访视，对孕产妇、双向转诊转回的患者和临终病人随时访视，实行全天侯待诊、电话叫诊和巡诊，及时对患者进行诊断与治疗;开展双向转诊服务，服务站及时将其不能诊断与治疗的患者转到卫生院，患者病情好转后转回服务站继续进行治疗，卫生院从医疗收入中给予服务站一定比例的提成费，真正做到便民利民。
**市推行农村社区卫生服务以来，取得了较好的成效，主要表现在：
1、通过对农村卫生资源合理调配，形成了覆盖全市的功能合理、便民利民的农村卫生服务网络，强化了卫生院的技术指导与管理能力，拓展了乡、村卫生机构的服务功能，增强了竞争意识，激发了经营活力，实现了农村社区卫生服务与初级卫生保健的有机结合，保证了预防保健工作的落实。
2、通过加强服务站的基本建设、充实技术人员和24小时待诊等手段，提高了服务质量，方便了农民就医。自改革以来，该市卫生院和服务站患者就诊量平均增加了近10个百分点，卫生院业务收入逐年增长，服务站直接增收达16万元，每名乡村医生年收入平均增长近400元，不仅提高了社会效益，而且增加了经济效益，稳定了乡、村两级医疗卫生队伍。
3、通过实行入户访视、双向转诊、健康体验等措施，不仅使农民在家中即可享受到便利的医疗卫生保健服务，而且较大幅度地降低了农民的医疗费用负担。据不完全统计，自开展双向转诊和多次降低药品价格以来，农民患者大病和手术医疗费用人均每次减少150元左右，药品费用减少20%左右。同时，由于服务站的药品由卫生院统一采购，较好地保证了药品质量。
二、启示与建议
篇9
1、培育龙头企业，发展龙型经济。以农副产品加工企业为重点，培育壮大了伊家清真食品有限公司、鲜鲜食品有限公司、富瑞食品有限公司、锦丰北方实业有限公司等11家农业产业化龙头企业。河北省农业产业化龙头企业伊家清真食品有限公司，是一家具有穆斯林特色的清真肉制品屠宰加工企业，*年羊、牛屠宰量分别达到30万只和6万头，进入全国前三名和前十名。产品畅销京津冀及*、*、*、*等地，并远销中东地区，连续两年向中东国家出口冷冻羊肉居全国第一位。被约旦国武装部队确定为冷鲜羊肉供应基地，*年向其供应冷鲜羊肉6500吨，创汇800万美元。鲜鲜食品有限公司主要从事果菜清洗、加工、速冻、冷藏、包装、外运等。投资1.6亿元建设的10000吨冷库项目，为华北地区规模最大，是河北省重点项目，*市十大标志性农业重点项目。一期工程已竣工投产，生产的30多种冷鲜农产品全部销往日本、韩国、印尼、马来西亚等国际市场，年可出口8万吨，创汇3000万美元。
2、加强基地建设，实施集约生产。为解决龙头企业生产所需原材料供应不稳定，质量无保证等问题，*积极引导协调龙头企业加强基地建设，通过合同、订单等形式与农户建立稳定的利益联结机制，不仅企业生产所需原材料有了保障，还解决了农民生产的后顾之忧，维护了农民的切身利益。鲜鲜食品有限公司在区内建立了甜玉米、辣椒、胡萝卜、青豆等万亩专用农产品种植基地，直接带动农户6000户，在周边县区建立基地5万亩，带动农户2万户，年拉动农民增收每亩可达500元。为进一步加强基地管理，该公司还准备实施向农民统一提供种子、化肥、农药、技术指导和统一收购的一体化集中管理模式，连片开发基地，带动农民增收的能力将进一步增强。伊家清真食品有限公司在本区和周边县区建立了30万只羊养殖基地，在张家口建立了稳定的肉羊供应基地，带动牛羊养殖户4000户，年拉动农民增收1000万元。在龙头企业带动下，全区共建立蔬菜、果品、花卉、专用农产品种植基地6万多亩，直接带动农户1.9万户，占全区农户总数的61.3%，基地农户比过去的分散种植每户年增收2000多元。
3、发展特色产业，优化产业结构。*坚持以项目为载体，加大农业有效投入，大力发展农业特色产业，进一步优化了农业产业结构。结合城郊型农业特点，*年以来共实施农业重点项目103项，累计投入资金2.5亿元，实现经济效益1.4亿多元。大力开展采煤塌陷土地复垦工程，落实国家专项复垦整理资金3500万元，整理土地14000亩，在复垦后的土地上建种养小区50个，形成了以养殖业为主导，蔬菜、果品为支柱，花卉、专用农产品为特色的五大产业格局。*年，投资1137万元，复垦整理土地8721亩，新增耕地1344亩，采煤塌陷区景观再造与生物多样性保护技术研究项目顺利通过省级验收，闲置塌陷土地综合利用达到国际先进水平。培育了“伊家”牌清真食品、“鲜鲜”牌冷鲜农产品、“紫魁”牌罐头饮料、“农魁”牌蔬菜、“新秋”牌黄瓜、“东方美格”牌优质瘦肉型猪等20多个品牌农副产品。*年，养殖业产值占农业总产值的55%，蔬菜、果品产值占农业总产值的38%，花卉和专用农产品种植面积超过5000亩，成为带动农民增收的朝阳产业。
二、实施工业化战略，开辟增收新空间
1、加强四大工业园建设。*以四大工业园建设为平台，全力推进工业发展，工业经济呈现迅猛发展的态势。*年以来，全区共建设工业项目217个，累计投资48.86亿元，其中投资10亿元以上的项目4个，1亿元至10亿元的项目8个，1000万元至1亿元的项目41个。以*不锈钢有限责任公司、*开滦东方发电有限责任公司、*风帆宏文蓄电池有限公司三个立区项目为基本骨架，构建了新兴工业园；以荣义、永顺、汇丰三个大型焦化企业和国义、春兴特钢为基本骨架，构建了煤焦化工业园；以六九、京华、燕南等水泥企业为基本骨架，构建了新型建材工业园；以三鑫、利康、红星等制药企业为基本骨架，构建生化制药工业园。四大工业园的建设，有力带动了*经济的发展，一批符合国家产业政策，延长产业链条的好项目纷纷入驻园区。*年，全区城乡工业现价产值完成125.86亿元，规模以上工业企业实现利税7.7亿元，分别比上年增长31.2%和85%，工业经济占全区经济总量的比重达到68.8%。
2、加速发展服务业。服务业的发育程度体现一个区域的经济实力，还能增加就业。近年来，特别是区委七届五次全会做出了《关于加快服务业发展的决定》后，*坚持以扩大就业为着力点，大力发展服务业，为农民转移劳动力提供了新的广阔空间。累计投资5亿多元，先后兴建和完善了*市驾驶员考试中心、冀东商贸城、宏源污水处理厂、古冶旧货市场、花卉交易市场等一批服务业项目，商贸流通、邮电通讯、餐饮娱乐等传统服务业水平明显提高。*年，全区第三产业增加值达14亿元，社会商品零售总额达28.37亿元，分别比上年增长15.8%和16%。总投资8.5亿元，总长40.39公里的城区外环路所经地区大部分为农村，已基本完成前期各项准备工作，将于今年春季开工建设。对此，*超前谋划，确定了以外环路为依托，打造沿线经济隆起带的构想，为农村劳动力的加速转移提供又一个广阔空间，将成为一条引领农民致富的“金路”。
3、转移农村富余劳动力。推动农村富余劳动力向非农产业转移，是促进农民增收和解决“三农”问题的关键环节。*坚持技能性培训与引导性培训相结合，大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，两年来共培训农村劳动力2000多人。一是建立培训基地。依托区内职业学校和职业培训机构，建立了4个培训基地。严把培训质量关，建立技能培训与转移就业互动制度，积极推进职业资格和劳动准入制度，由区就业服务局与之签订目标任务责任状，使农民工通过培训熟悉相关工作程序，适应企业用工需求。二是搭建信息平台。充分发挥政府的推动、组织、协调作用，在区劳动力交流大厅建立了城乡统一的劳动力资源和企业用工信息库，每周求职和用工信息，各乡、村都明确专人负责信息交流，按照用工单位要求开展定向式、订单式培训，解决培训与就业脱节的问题。三是成立维权机构。区就业服务局和社会保险局联合成立了维护农民工合法权益小组，负责检查拖欠工资、拒缴保险等损害农民工合法权益行为，有效保护了农民工利益。同时，加大引导性培训力度，重点对依法维权和安全生产等知识进行培训。*年以来，每年向二、三产业转移农村劳动力2500多人，在企业务工人员占农村劳动力的比例达到了51%。农民非农产业收入快速增长，占农民人均纯收入的74%。
三、实施城镇化战略，建设现代新农村城镇化是繁荣农村的有效形式。*按照“突出重点、以线串点，以点带面，全面提升”的思路，大力加强精品城区、文明生态村和农村社会事业建设，推进乡村城镇化进程，全面改善农村生活环境，提高农民生活质量。
篇10
扩建较大规模寄宿制乡镇初中有利于同一乡镇范围内初中教育的均衡发展
现在绝大多数乡镇所在地初中的办学条件、师资队伍水平、设备设施均优于片区初中，多数片区初中已变成薄弱学校，教师不愿去，学生流失多，教学质量差。通过建设较大规模寄宿制乡镇初中，有利于同一乡镇范围内的孩子在同一学校就读，享受较好的教育资源，保证同一乡镇学生受教育的公平和公正。
扩建较大规模寄宿制乡镇初中有利于大面积提高初中教学质量，降低初中辍学率
据我们调查，初中流失生中因自己在薄弱学校读书、学校教学质量差、产生对学校不信任而厌学辍学的比例达到流失生的40%左右，高居流失原因的首位。现在农村初中生，父母多在35—45岁之间，又多在外打工，无法教育、抚养这些留守孩子，只能委托爷爷、奶奶或亲友代管。调查结果显示，多数留守孩子不服管理，学生没有较好的家庭教育，加之现在社会上一些地方（如管理不善的网吧）诱惑力大，留守孩子容易受到不良影响。扩建较大规模寄宿制乡镇初中后，这些留守孩子在学校时间较长，晚上还要上晚自习，有利于学生良好品德的养成和学习成绩的提高，有利于大面积提高初中教学质量，降低初中学生辍学率。
扩建较大规模寄宿制乡镇初中为学校校本研训的开展创造了更好的条件，有利于促进教师整体素质的提高，促进学校教育的均衡发展
学校规模做大以后，各学科都增加了专任教师，减少了兼任教师，每一个学科教师数量的增加，便于更好地开展教研组活动和备课组活动，将会促进学校教研组水平和备课组质量的提高。同一年级班级增多，学校增设年级组管理，可以使学校的管理加强，提高办学效益。
扩建较大规模寄宿制乡镇初中，应该坚持科学发展观，着眼于乡镇初中的可持续发展，在建设过程中必须遵循以下几条原则：
篇11
2、农村基层运转困难，基层组织战斗力不强。一方面农村集体经济组织发展十分缓慢,村级公益事业长期投入不足,生产和生活条件难以得到改善；农村税费改革完成后，相应的配套改革还没有跟上，村组机构仍然比较庞大，而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难；另一方面多年来形成的沉重镇村债务像是一个巨大的包袱压在镇村头上，就赤壁市而言镇村债务仍然很重，通过去年的多法化债，债务仍高达4064.61万元，其中债务最多的村达到100多万元，镇村债务不能妥善解决，农村经济发展将长期受到制约。
3、农村土地纠纷不断，二轮土地延包完善工作较困难。由于好政策给农业带来了很多实惠，农村土地从过去的包袱变成了今天的抢手货。土地的一轮承包已过去30年，二轮延包也过去七八年，农村土地结构、人员结构和经营关系都发生了巨大的变化，由于土地多年来不值钱，土地和承包者之间的经营关系没有理顺和规范，而造成当前大量的土地纠纷问题，再加上由于过去的二轮延包极不规范，许多土地一时难以确权、确地到户，所以二轮土地延包的完善工作在实际操作中有一定困难。
4、农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。
5、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。就我市而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。
6、城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。
7、春耕备耕中存的问题。一是高产高效种苗推广适用效果不好，对不熟悉的良种农民不是很接受；种子市场管理不到位，农民的自我保护意识不强，在购种中存在一定的盲目性，不少农户购种时上当受骗。二是农资管理有待加强，一方面农资市场价格不稳定，农民担心农资涨价；另一方面农资品质不高，以次充优、以假乱真的象现依然存，农民防不胜防。三是农金相对短缺，由信用社按农户的信用等级予以放贷，而我市农民的信用意识不强，评上信用等级的农户不多，所以造成一方面农民贷不到款，另一方面信用社的钱放不出去。
针对存在的问题，今年我市将采取以下五项措施。
1、解决“四难”，建设“四网”。一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路，实行桥涵闸配套，逐步形成市、镇、村三级道路硬化网络。二是加大“三建三改”工程建设力度，进一步实施好“人畜饮水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管网建设，通过2—3年的努力，逐步建起农村自来水供水网络，让农民用上卫生安全的饮用水。三是建立农村合作医疗制度，每年选择1至2个乡镇办合作试点，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。四是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。在“四网”的在建设中，实行科学规划，统筹安排，综合建设。把农村小康建设、扶贫开发、农业综合开发、农业项目等资金捆绑在一起使用，提高投入效益。“四网”建设分层次推进，每年选择几个有基础的乡镇，实施好一两个项目，花3—5年的时间建设农村“四网”。同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。
2、落实党的农村政策，不断深化农村改革。一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户；二是进一步深化乡镇综合配套改革。去年我市开展了合村并组工作，全市247个行政村已合并为149个，减少村干部750人，今年重点抓好组的合并，力争合组在现有的基础上减少三分之一以上，把减人、减事、减支落到实处；村组合并完成后，将村干部纳入财政供养，每村财政供养三人，按村的大小不同每村每月财政支付村干部工资1000至1200元，并实行严格的责任考核，增强村干部的工作积极性，确保村组的正常运转。三是加强农村财务管理。继续落实好“双代管”的有关政策；努力化解村债务，要采多法化债，今年再化债30%；继续加强涉农收费的监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。
篇12
香港是一个经济高度外向型的城市，过去20年来，整体经济增超过两倍，人均GDP在亚洲仅次于日本。香港的经济结构以服务业为主，第一、第二及第三产业在经济中所占比重分别为0.1%、13%和87%左右，其中，金融业、房地产业、贸易及物流业比重较大，占GDP的35%左右。香港是亚太地区主要的国际金融、贸易、航运、旅游和信息中心，目前是世界第十一大贸易实体、第十二大银行中心、第六大外汇交易市场以及亚洲第二大股票市场，拥有全球最繁忙的货柜港，亦是主要的黄金交易中心。香港是世界上经济最开放的地区之一，商品、资金进出自由，连续多年被国际机构评为全球经济最自由及最具竞争力的经济体之一 ，香港的成功经验之一，就是树立大开放大发展意识，充分发挥优越的地理位置的区位优势，加大招商引资力度。响堂管理区是一个在我市落后的镇区，如何推动响堂经济的跨越式发展，香港的发展理念很值得我们借鉴。因此，我们要进一步解放思想，更新观念，加大招商工作力度，要把招项目、引资金作为经济发展的助力器和推动力来抓，形成人人讲招商，人人会招商，人人能招商的招商引资新格局。
1、强化发展是第一要务的观念。一切服从发展，一切围绕发展，有利于发展的事情多做，阻碍开放发展的事情不为；突破狭隘部门利益的束缚，讲政治、讲大局，以全局利益为重，坚决防止和克服为了个人和小团体私利而置发展大局于不顾的思想行为。
2、强化大开放促进大发展的观念。要加快经济发展，必须扩大开放，建立多元化的投资体制，充分运用市场机制有效配置各种资源，形成大开放促进大发展的格局。大开放促进大发展一定要落实到项目上。没有项目就谈不上开放，没有大项目就谈不上大发展。
3、强化自我发展观念。我们有些部门对自己所负责的领域，没有深入细致的调查研究，没有开动脑筋想办法加以发展，凡事总是等待上级的落实，依赖上级的投入，似乎只有上级投入了资金，他们的脑子才会转动起来，否则，他们的这些领域永远是无人问津的“处女地”，极大地影响了全局的发展。因此，只有摒弃因循守旧的观念和做法，致力于竞争中求发展求进步。特别是在筹措资金上，要真正摒弃“等、靠、要”，积极开拓融资渠道。可以用部分优良资产，吸引外部资金入股，形成多元投资的局面，只有这样，才能推动地方经济稳步发展。
4、强化服务观念。加快发展靠投入，增加投入靠业主。既要启动民间资本，培育当地投资业，更要降低门槛，引进外地投资者。只有培育、引进一大批业主，兴办一批大企业，才能搞活一方经济。我们当地领导干部要学习像香港那样的政府，为客商服务的意识，要积极主动地接近和联系客商和私营业主，依照政策和法规，提供“全过程、全方位、全天候”的服务，把他们的事当作自己的事来办，为他们排忧解难，使他们到来投资置业感到安心、放心、舒心，进得来、留得住、能发展。把提高服务质量作为发展经济的“无形资产”来建设，形成服务“品牌”。
二、要发展经济，必须与新农村建设相结合
我国建设社会主义新农村提出的背景是在改革开放社会主义现代化建设取得了非常伟大的成就的基础上提出的，是在我国的城乡发展到一定阶段，在城市相对发展，农村的村镇建设，人均收入，精神文明和人们的生活需求到了一定程度的时候，二00三年初，中央农村工作会议上中央认为农村工作是我国当前工作的重中之重，同时围绕战略发展，统筹城乡发展，十六大就提出了建设社会主义新农村的目标。我国现阶段正值社会发展的转型期，人均收入接近1000美元，工业的发展在近五十年的过程中得到了农业的支持，同时现在也发展的相对强大，可以对农业的支持，城市的发展，近二十几年的快速发展是日新月异的，有能力有条件对农村的支持。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这在建设和发展方向给新农村恰当的定了位，它借鉴了国际上成功的经验是符合我国国情的。这一提法在理论和实际生活中也是可以振奋人心，鼓民劲的。也是提高和发展我国的国力，人民生活水平的关键的步骤。从思路上即贯彻了科学发展观，统筹发展城乡，推动全面建设小康社会的进程。从现实上我国的经济实力不断增强，生产力持续发展，城乡体制日趋完善。城市对农村，工业对农业有条件，有能力实施支持和反哺，同时动员全社会的力量广泛参与，这些措施的出台即利国又利民，可以断言，新农村建设的理论是科学的，它一定能较短时间内把城乡，工农之间的差距缩小，一定能在较短的时间内使我国的综合国力提高一大步。社会主义新农村建设，就是要在文艺教育治愚，以生计教育治穷，以卫生教育治弱，以公民教育治私的新理念。这些理论的提出都为我们在建设社会主义新农村建设问题，在理论和实践上提出较高的理论指导和诠释。
海城市第七次党代会提出了“抢抓双重机遇，坚持五业并重，提升三化水平，建设和谐海城，推进经济社会全面、协调、可持续发展，努力在全省率先实现建设社会主义新农村的宏伟目标”面对新的形式，我们树立强烈的机遇意识、责任意识，不断解放思想，更新观念努力学习先进地区发展经济的先进经验，实行工业反哺农业、和“多予少取放活”的方针，坚持以经济建设为中心，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动我市农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。
三、要发挥优势，推进响堂新农村建设进程
响堂管理区位于海城市区东南，市区东大门、南大门皆位于响堂，地处城乡结合部，“半城半乡”是响堂的突出特点。全区总面积24.1平方公里，人口2.8万，下辖一个街道办事处、9个行政村。交通极为便利，海城外环路贯穿全区，海岫路、海马路穿境而过。有耕地面积10.163亩，人均不足0.4亩地，是典型的城乡型。经济发展现状是：二、三产业发展势头猛进，个体工商业星罗棋布。有个体工商户1350户，个体工商企业156户，规模加工企业有3家，二00五年实现税收1681.8万元，其中地税625.8万元，国税1056万元，财政收入807.4万元，地方可支配财力407万元，人均收入5200元。
村级情况：响堂管理区集体财力不足，村级财力也明显力不从心，怎样在城乡结合部的位置搞好新农村建设，怎样使响堂管理区的发展为海城城市的发展起到积极的作用，即做到科学发展，因地制宜，又能积极稳妥，即破解城乡发展的难题，又能解决经济发展的低靡问题，这些问题和困难是现实的，但发展又是必然的。由于时间短，仅谈粗浅想法。
1、充分认识响堂管理区的区位优势
独特的区位优势，海城外环路两侧为海城市的发展开辟了新的空间，而响堂占有东、南两面，又处海城河南岸，交通便利，工业发展的宝地，又是商品经济发展的黄金地段。响堂的发展已融入了海城建设的一体之中，这是优势。
2、专业市场优势。响堂荒岭村在改革开放初期就形成的以钢材、装饰材料、木材市场为主的市场体系。荒岭的两个市场二00五年营业收入近10亿元，物业收入1200万元，上缴税金600万元。已经成为了继西柳服装、南台箱包市场之后的全市第三大市场。这一市场的初具规模就为打造更大规模、更高层次的商贸交流中心创造了可能和便利。
3、工业加工业的优势。十分畅通的交通为工业企业的发展提供了便利条件。如何在已形成规模的加工业上作文章，把华银集团的镁铝深加工企业，金柜制造业做强做大，不但在国际市场有份额，还在知识产权、产业创国际品牌上下功夫，金柜加工业不但在东北地区有份额，还要在长江以南的地区发展，创全国的名牌。
4、发展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。响堂的地理优势，为发展农业产业化，发展蔬菜生产，为城市提供副食生产创造便利条件，就西响一个村的暖棚黄瓜生产每年在1000万公斤以上并且全部是市场畅销，同时是人们喜爱的黄瓜品种，这里的养殖业鸡、奶牛、肉牛、商品猪都有很大的生产量和市场份额，这些即可以为城市提供食品，更是致富百姓的有效途径。
