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中图分类号:O213.1文献标识码: A 文章编号:
一、工程概况
安徽医科大学第一附属医院高新分院医疗综合楼位于合肥市高新区,总建筑面积15.45万㎡,其中地下建筑面积为5.9万㎡,地上建筑面积为9.55万㎡,地下2层,地上4层,建筑总高度为23.9m。本工程结构形式为框架剪力墙结构,基础结构形式为桩承台+筏板基础,承台最大尺寸为3000mm×3000mm×1000mm,地下室底板厚度最大为700mm,梁最高高度为1250mm,楼板最大厚度为300mm,设计有多排钢筋,施工难度较大,在工程中直径大于18mm的钢筋均采用剥肋滚轧直螺纹连接。
二、钢筋剥肋滚轧直螺纹连接的特点
钢筋的连接方式有绑扎、焊接、机械连接等,随着近几年高层及大跨度建筑不断涌现,对钢筋连接的质量提出了新的要求,使得钢筋机械连接技术得到了进一步推广应用。钢筋剥肋直螺纹连接技术是钢筋机械连接的最新形势,其具有以下特点:1)设备投入少,接头成本低;操作简单,丝头加工速度快;2)施工方便,质量容易控制,受人为因素影响较小;3)连接质量稳定可靠,接头强度高;4)使用范围广,现场无明火作业,可对直径16mm~50mm的钢筋实现水平、竖向及斜向等各种方向的连接。
三、钢筋滚轧直螺纹连接工艺流程及操作要点
1、材料要求
钢筋的级别、直径符合设计要求及现行国家标准《钢筋混凝土用热轧带肋钢筋》GB1499.2-2007及《钢筋混凝土用余热处理钢筋》GB1304的要求,有出厂质量证明及进场复试报告。连接套筒有明显的规格标记,一端孔用密封盖扣紧;进场时有产品合格证;
2、钢筋丝头加工
钢筋端面平头剥肋滚轧螺纹丝头质量检验带帽保护丝头质量抽检存放待用。
钢筋端面平头:平头是让钢筋端面与木材轴线垂直,端头不得弯曲,不得出现马蹄形,宜采用砂轮切割机或专用设备。
剥肋滚轧螺纹:使用钢筋剥肋滚轧螺纹机将待连接的钢筋接头加工成螺纹,加工时,采用水溶性切削液,当气温低于0℃时,掺入15~20%亚硝酸钠。严禁用机油作切削液或不加切削液加工丝头。
钢筋丝头质量检验:钢筋丝头的牙形、螺距与连接套的牙形、螺距相吻合,有效丝扣内的秃牙部分累计长度小于一扣周长的1/2。
带帽保护:检查合格的丝头加以保护,在其一端头加带塑料保护帽,另一端拧上连接套,按规格分类存放整齐待用。
3、钢筋连接
连接套筒规格与钢筋规格一致。连接前检查钢筋螺纹及连接套螺纹是否完好无损,发现有质量缺陷的退回重加工,质量合格方可使用。直螺纹钢筋接头的安装质量应符合下列要求:
3.1安装接头时可用管钳扳手拧紧,应使钢筋丝头在套筒中央位置相互顶紧。标准型接头安装后的外露螺纹不宜超过2P(P为螺距)。
3.2安装后应用扭力扳手校核拧紧扭矩,扭紧扭矩值应符合规范要求
将带有连接套筒的钢筋拧到待接钢筋上,按操作规程用扳手拧紧接头。
采用预埋接头时,连接套的位置、规格和数量应符合设计要求,带连接套筒的钢筋应固定牢,连接套筒的外露端应有保护盖。
连接完好的接头立即用油漆做上标记,防止漏拧。
四、钢筋滚轧直螺纹连接技术在工程中具体应用部位
1、该工程基础底板厚度为700mm,基础底板面筋及底筋均为22@200,根据图纸设计及钢筋施工方案要求,基础底板钢筋采用剥肋滚轧直螺纹连接,Ⅰ级机械连接接头,接头率为50%,不限制接头位置。剥肋滚轧直螺纹连接技术在底板施工中的应用,较大的加快工期,避免了当地梅雨季节对基础工程施工的影响。
2、本工程局部塔吊位于建筑内部,塔吊标准节在顶升过程中,塔吊标准节与次梁交界处,次梁钢筋截断,次梁钢筋预留200mm,预留钢筋套丝长度为2倍套筒长度,采用通丝套筒连接,且此部位接头为Ⅰ级接头,梁上、下铁在同一断面上。通过预留钢筋接头,后期采用机械连接,有效的解决了建筑平面超长超宽,塔吊布置遇建筑内,塔臂可覆盖整个建筑,进一步加快了工期。具体见下图:
3、该工程分为两期建设,目前为一期工程,在一期与二期交界部位,基础底板预留,采用Ⅰ级套筒连接,套筒采用短钢筋封堵。机械连接接头必须使用同一个厂家的接头,确保机械连接的质量,保证一期与二期底板钢筋连接质量。具体见下图:
五、施工中易出现的质量问题及解决措施
1、钢筋套丝长度不够,解决措施:进行技术交底,严格操作工艺,确保套丝长度满足要求。
2、钢筋套丝剥肋长度超长,解决措施:对现场操作人员进行现场培训,加强操作管理,定期抽检。
3、钢筋套丝深度不足,解决措施:对钢筋加工机械定期进行检测,取得合格证书后方可进场。
4、钢筋与套筒未能进行有效连接,解决措施:检查套丝长度,在套丝长度满足规范要求的情况下,检查安装好的外露丝扣长度。
六、施工中注意事项 1、 套筒必须要有出厂合格证,螺纹规格、外观质量必须符合要求,采取目测、游标卡尺、螺纹塞规进行检查。 2、 钢筋原材料强度必须满足设计及规范要求,钢筋直径偏差必须在允许范围内,如有过大的下偏差,会造成剥肋后直径偏小或不圆整,易出现加工的丝头有秃牙、断牙现象,影响接头的强度。 3、 丝头加工时必须控制加工参数在允许偏差范围内,剥肋直径、滚丝头、涨刀环、滚压行程等必须先按钢筋直径调整准确,才可开始加工。 4、 钢筋丝头加工后,目测外观质量,并用卡尺和止、通端螺纹环规逐个检查,不合格的要剔除重加工。加工之前可用同规格、同批次钢筋下脚料进行调试。 5、对合格的丝头,及时加上保护套,以免锈蚀或碰坏。 6、 安装的接头由现场监理见证取样,复试接头的强度性能。
七、接头的现场检验与验收
接头的现场检验按验收批进行, 同一施工条件下采用同等级、同形式、同规格接头, 以500 个为一个验收批进行单向拉伸检验与验收, 不足500 个的仍为一个验收批, 若连续检验10 个验收批, 均一次合格时, 验收批接头数量可扩大一倍。对每一验收批接头, 必须在工程结构中随机抽取3 个试件作抗拉强度试验,按设计要求的接头等级进行评定。当3个接头试件的抗拉强度均符合相应等级要求时,该验收批合格。如有1 个试件的强度不符合要求, 应另取6 个试件进行复检, 复检中如仍有1 个试件试验结果不符合要求, 则该验收批为不合格。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级接头的抗拉强度必须符合下表的规定:
f0mst——接头试件实测抗拉强度fstk——钢筋抗拉强度标注值
fyk——钢筋屈服标度标准值
接头的连接验收,在接头安装现场进行, 现场所有连接好的接头必须用油漆做好标记。验收过程对已作标记的接头进行检查, 看是否符合接头连接的有关要求。若未能达到要求, 必须整改至符合要求为止。在有现场监理工程师见证的情况下, 由技术部会同质量部门负责连接接头抽检及验收。
结束语
钢筋滚轧直螺纹连接具有广阔的应用前景,该技术在质量保证、施工成本、节能降耗、安全环保方面都有良好的效果。通过钢筋剥肋滚轧直螺纹连接技术在安徽医科大学第一附属医院高新分院工程中的应用,有效地保证了钢筋连接质量稳定且处于较高水平,使连接质量达到设计要求,节约工期、成本。同时也积累了工程项目全面质量管理经验,提高了管理人员和职工的质量意识。在施工工艺控制、过程质量控制方面,为以后的推广应用积累了一定经验,也极大地促进了新技术、新工艺应用的积极性。
会上,监区班子成员分别结合自身工作实际进行述职述廉,科学、客观总结了2018年度工作取得的成绩和存在的不足,副监狱长对监区班子成员分别进行了客观公正的点评,支部全体干警对监区班子成员进行了民主测评、监区班子间相互进行了民主测评,监区班子成员对监狱领导和全监中层领导进行测评。
局成立2007年度考核工作领导小组,由杨录声同志任组长,张勇同志任副组长,高汉荣、喻静玮、朱晶、王玉文、李永旺等同志为成员。领导小组下设办公室,设在局人事教育科,由高汉荣同志兼任办公室主任。
二、考核对象
考核对象为局在职在编工作人员。但有下列情形之一的,不确定考核等次:
1、见习期未满的;
2、病假6个月以上或事假3个月以上的;
3、受到相关纪律处分尚未解除的。
三、考核内容
考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核工作实绩。
德,主要考核政治、思想表现和职业道德表现。
能,主要考核业务技术水平、管理水平,业务技术提高、知识更新情况。
勤,主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守工作纪律、各项规章制度的情况。
绩,主要考核履行职责情况,完成工作任务的数量、质量、效率。
廉,主要考核落实党风廉政责任制情况。
四、考核等次及标准
考核等次分为优秀、合格、基本合格和不合格。考核评定优秀的人数为考核总人数的10%。
优秀:能主动依法履行职责,清正廉洁,精通业务,工作勤奋,成绩突出。
合格:能依法履行职责,廉洁自律,熟悉业务,工作积极,能够圆满完成工作任务。
基本合格:能依法履行职责,思想作风、工作态度、业务素质一般,基本能完成工作任务。
不合格:政治、业务素质低,组织纪律性较差,工作责任心不强,难以适应工作要求。
五、年度考核的程序和时间安排
1、布置、准备阶段(2008年1月11日前)
局属各单位、机关支部召开工作人员会议,布置年度考核工作,被考核人填写《年度考核登记表》。
2、述职(个人总结)测评阶段(2008年1月18日前)
局领导参加考核领导小组组织的述职述廉、民主测评。
局机关中层干部以机关学习小组为单位进行个人述职述廉,参加考核领导小组组织的民主测评。其他人员进行个人总结、群众评议,机关支部召开机关职工会议进行考核等次的民主测评。
局属各单位领导班子成员在本单位职工会议上述职述廉,接受群众评议,参加考核领导小组组织的民主测评。其他人员进行个人总结、群众评议,并进行考核等次的民主测评。
按各职级评优比例互不占用的原则,局领导、中层干部不列入所在单位(部门)考核人数中。
3、考核等次确定阶段(2008年2月3日前)
主管领导在听取群众意见和民主测评的基础上,对工作人员的考核情况写出评语,提出初定考核等次的意见后,将《年度考核登记表》交局考核领导小组。
考核领导小组将拟定优秀等次人员名单在全局范围内公示7天。公示期满,考核领导小组确定考核等次,并通知被考核人。
被考核人对年度考核结果如有异议,可在接到考核结果通知之日起10日内向考核领导小组申请复核。
4、总结上报(2008年2月29日前)
由局人事部门按上级单位要求做好工作总结,完成相关统计表的填写以及考核资料的上报备案。
六、工作要求
1、各单位要高度重视,切实加强领导,行政负责人要认真抓好年度考核工作。
2、各单位年度考核工作要于元月下旬前完成。
3、各单位在考核工作完成后将下列材料报局人事教育科备案:
(1)单位年度考核工作总结;
(2)个人填写的《年度考核登记表》;
盘点2009年税收完成情况,分析2010年税收收入增减收因素,做好沟通协调,确定2010年税收收入计划。做好市区各分局各预算级次税源调查工作,合理分配2010年税收计划。
二、征管信息化
1、总结宣传市区“饮食、沐浴、旅馆、娱乐”四行业税收整治工作,继续推进市
区四业整治工作,抓好调整后定额的落实。
2、研究制定盐城市地方税务局信息管税方案。
3、拟定征管数据进一步清理方案。
三、税政法规
1、将符合所得税汇缴条件的企业名单推送给各征收单位核对,确定2009年应参加汇缴企业名单。
2、部署年收入12万元以上高收入者年度申报工作。
3、制定《市区基金(费)征收管理办法(试行)》,并下发征求意见;部署开展大市区费源调查工作。
4、指导全市建筑业税收的项目管理,全面完成建筑业税收管理的系统转换,确保大集中系统项目管理模块全面运行。
四、队伍建设
1、认真做好全市地税系统元旦、春节期间党风廉政建设工作。
2、积极配合省局党组对市局领导班子和领导干部开展述职述廉工作,按规定要求做好相关工作;认真组织开展全市地税系统科级领导班子和领导干部述职述廉工作;认真组织开展对全系统税务分局“双述双评”工作。
3、做好全系统2009年度公务员年度考核工作;
4、召开全市财政、人事、编办、地税四部门联合工作会议,部署全市契税和耕地占用税职能划转及人员接收安置工作。
五、综合工作
1、召开全市地税系统工作会议,贯彻落实总局、省局税务工作会议精神,回顾总结2009年度工作,研究部署2010年度任务。
2、组织实施全市地税系统“三个一流”考核,做好迎接省局“三个一流”考核准备工作。
二、省委教育工委所属高校创先争优活动座谈会在长沙举办
2月15日,省委教育工委在机关会议室召开所属高校创先争优座谈会。省委教育工委副书记、省教育厅党组副书记、全省教育系统创先争优活动领导小组组长李红出席会议并讲话,省委教育工委专职委员、省教育厅党组成员、全省教育系统创先争优活动领导小组副组长夏智伦主持会议。工委所属高校的创先争优活动领导小组负责领导和办公室主任参加了会议并在会上进行了交流发言。
三、2011年度厅委领导述职测评大会在厅机关举行
2月16日下午,省教育厅、省委教育工委举行2011年度厅委领导述职测评大会。省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长王柯敏出席会议并代表厅委领导班子作年度述职以及个人述职述德述廉报告,其他厅委领导向大会提交了书面述职述德述廉报告,共同接受民主测评。会议由省委教育工委副书记、省教育厅党组副书记李红主持,省委组织部四处处长张宏益作动员讲话,厅机关全体在职干部以及直属单位党政主要负责人参加会议。
四、2012年全省教育工作会议在长沙召开
2月21日上午,2012年全省教育工作会议在长沙举行。省人民政府副省长李友志出席会议并讲话,省人民政府教育顾问张放平主持会议,省委教育工委书记、省教育厅厅长王柯敏作工作报告。中国工程院院士、中南大学校长张尧学,省人大常委会委员、教科文卫委副主任委员张芙蓉,省政府办公厅副巡视员魏仁忠等出席会议,各市州分管教育的副市州长,市州教育局局长、主任督学、办公室主任,各高校主要负责人及厅委机关各处室、直属单位负责人参加会议。
五、全省教育督导工作暨“两项督导评估考核”总结表彰会在长沙举行
2月21日下午,省政府在长沙隆重召开全省教育督导工作暨“两项督导评估考核”总结表彰会。省人民政府副省长李友志出席会议并发表讲话,省人民政府教育顾问张放平主持会议,省政府主任督学省教育厅党组成员陈湘生作工作报告,省委教育工委书记、省教育厅厅长王柯敏,省委组织部副部长李宗文出席会议并讲话。会议对被评为优秀的13个县市区政府和25个党政主要领导以及市州教育督导工作先进单位进行了表彰奖励。
六、5所二本省属高校调整到本科一批录取
2月22日上午,省人民政府副省长、省高校招生委员会主任李友志主持召开省普通高等学校招生委员会2012年第一次全体会议,会议决定从2012年起将湖南农业大学、中南林业科技大学、南华大学、湖南科技大学、湖南中医药大学等5所二本高校调整到本科一批录取。
七、全省教育系统维稳综治安全工作会议在长沙召开
2月23日上午,全省教育系统维稳综治安全工作会议举行。省委教育工委书记、省教育厅厅长王柯敏发表书面讲话,省委教育工委副书记、省教育厅党组副书记李红作工作报告。会议由省教育厅副巡视员陈飞跃同志主持。各市州教育行政部门分管综治安全工作的局领导,各高校分管维稳综治工作的校领导,厅委各直属单位分管综治安全工作负责人以及厅机关有关处室负责人参加会议。
八、教育部督查组来湘检查春季开学工作
一、检查考评对象
学校各单位(部门)领导班子和班子成员。
二、检查主要内容
1.领导班子政治表现、履职尽责、干事创业、运行状况、党风廉政建设的总体情况,班子成员在德能勤绩廉方面的综合表现;
2.贯彻党的路线、方针、政策,增强“四个”意识,坚持社会主义办学方向的情况;
3.落实学校决策部署,履行“一岗三责”,完成重点党建工作和业务工作任务的情况;
4.领导班子领导决策、管理运行、担当作为、团结协作等方面的情况;
5.班子成员在落实党风廉政建设主体责任及违纪违规情况。
三、步骤和方式
检查考核时间为2019年1月,分三个阶段进行:
第一阶段:总结自查阶段(2019年1月10日前)。
各单位(部门)向考评组提交2017年度领导班子和班子成员述职述廉报告,其中必须报告重点党建和业务工作项目完成情况、领导班子及班子成员个人思想状况。考核领导小组办公室汇总形成《2019年度二级领导班子和班子成员述职述廉报告》,通过OA系统公开。各单位通过召开会议集中述职述廉或其他方式向教职工公开信息。领导班子对照《2019年度二级领导班子履职尽责考核评分表》认真开展自查评分,完成书面自查报告和自评分表(纸质版和电子版各一份),领导班子成员完成履职尽责《记实簿》,于2019年1月10日前交学校党建工作领导小组办公室(主体办)。领导班子和班子成员自备其他相关支撑材料。
第二阶段:现场考查阶段(2019年1月10至20日)。
1.汇报(述职)与民主测评。二级学院科级以上干部、支部书记、教研室(工作室)主任和8-10名教职工代表参加汇报与测评会。其他非教学单位全体教职工参加汇报会。各单位(部门)主要负责人汇报二级领导班子和班子成员履职尽责情况,检查组工作人员当场回收测评表。
2.查阅资料。检查组查阅被检查单位(部门)关于领导班子建设和工作的有关文件、记录、台帐等资料,进行量化打分,做好考核记录。必要时考核组要通过个别谈话方式有针对性地了解情况。
第三阶段:综合评议阶段(2019年1月下旬)。
1.各单位(部门)互评。统一组织中层干部互评互测。
2.检查组综合评议。结合日常工作落实情况,对全校各部门(单位)领导班子及班子成员进行综合评议,对检查考核情况进行综合分析并报校党委审定。
四、组织领导
检查考核工作在学校党委领导下,由学校检查考核组负责组织实施。学校领导班子成员任考核组组长,相关党务负责人任副组长。
五、考核结果运用
检查考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格。考核结果在一定范围通报,对检查考核中发现的问题坚决督促整改。
六、工作要求
近年来,坚持把握“三个环节”,强力推进党风廉政建设,密切了党群干群关系,促进了各项工作的有效开展。
有益的尝试
现代经济社会的发展,须庾离不开数据的支撑。数据质量比以往任何时候都显得更加重要,也更加引起世人的关注。然而,如何确保数据生产的健康运行和数据质量的把握可靠,这既是统计人的追求,也是社会的期望所在。
旁观者清。东城局队在强化内部监督的同时,发挥社会资源“耳目”和“口舌”的监督功能与途径,他们先是在人大、政协和企事业单位与统计相关的部门或领导进行切磋与沟通,而后就人员选定、监督内容、工作程序、运行机制等问题广泛征求意见。从上世纪九十年代开始,按照全区党风廉政工作的要求,建立了聘任统计工作党风廉政监督员的工作机制。明确了党风廉政监督员的聘任条件、主要职责、权利与义务,并建立重大事项征求意见、重要情况通报、重大活动参与,定期座谈、意见反馈等机制。由此开始,每三年进行一次换届,使这支队伍既成为统计工作和数据质量的“监督员”,也是统计事业发展的“智囊团”。
可喜的收获
凡事都是内因与外因相互作用而发展的结果。聘请社会力量监督统计工作也是内外两力相融互促的过程。
2008、2009两个年度,对于北京统计人来说是一个极富挑战性的岁月,在奥运安保、庆祝国庆60周年、应对国际金融危机大事多、人手紧张的背景下,要相继进行第二次全国经济普查和第六次全国人口普查,如何在矛盾突出情况下协调工作力量,如何在复杂背景下确保普查数据质量,并担当起首善之区的责任,率先拿出经验,趟出路子,无疑这是一个严峻的考验!
孤掌难鸣,在此关键时刻,统计党风廉政监督员主动请缨,为统计分担忧愁,局队及时召开党风廉政监督员工作会议,为大事之年的国力调查及力量组织献计献策。会议达成共识:由普查领导小组37个成员单位与监督员一起,共同参与经济普查宣传发动、力量组织、统计执法、入户调查及数据整理上报全程,形成了经济普查的“大合唱”、“大会战”。其结果,东城区经济普查知晓率,上报率、准确率等综合成绩在全市名列前茅,并被表彰为第二次全国经济普查国家级先进集体。
丰收的喜悦带来行动上的自觉。东城局队凡是关系统计部门全局性的重要工作部署、重要事项决策、重大数据信息,都邀请党风廉政监督员参与讨论或征求意见;平时则通过邮箱,文件交换等形式,及时向党风廉政监督员通报统计部门工作的进展情况;每年召开2―3次党风廉政监督员会议,听取意见建议,反馈落实情况。与此同时,还邀请党风廉政监督员参加年度工作总结表彰会,以及领导班子述职述廉,民主生活会等,充分发挥其监督功能、参谋作用。
深刻的启示
廉政问题是个重大问题,敏感问题。能否在党风廉政建设上动真的,来实的,既透视一个系统、一个单位党员领导干部的党性和品质,也折射其廉政工作的胆略和智慧。东城局队逐步探索出一条确保统计工作和数据质量在阳光下运行、且行之有效的路子。
他们建立并严格执行了党风廉政责任制,由党组书记、局长负总责,实行统计工作和党风廉政“一岗双责”;将党风廉政建设纳入局队全年折子工程,与统计工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核;细化任务分解,明确责任主体,规范责任制落实,形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。
从2009年开始,局队开展廉政风险防范管理工作,取得积极成效。局队共查找确定各类风险点941个,制定完善廉政防范措施966条,确定了16个科室、26个岗位的廉政风险等级,标绘制作岗位工作流程及廉政风险防范图表33份。
开展了述职述廉述险及廉政承诺。全体处级领导在干部大会上述职述廉述风险和防控措施并作出廉政承诺;科级干部和一级风险岗位的干部在局队大会上述职述廉述风险并作出廉政承诺;所有干部的《廉政风险防范管理一览表》在局域网上进行公示,监督措施落实和承诺兑现;在科级实职以上干部中,建立了廉政档案。从而确保了全体干部职工在统计工作和数据生产上“堵住缺口”、“把住质量”的作用。近年来,无论是大型普查还是专项调查,其数据在上级审查中均一次性通过。
殷切的期望
东城局队聘任统计工作党风廉政监督员的做法既广受社会赞誉,也得到各级领导的赞赏和肯定。杨寅组长在讲话中指出,东城局队这种“借船出海”、“借题发挥”,“借风造势”的做法是统计人追求卓越、自强不息,乘势而上、敢于接受社会各方面的监督和社会评判的一种体现。同时也展示了统计人自觉让权力在阳光下运行,使工作依据法规运转,真正做到求是、统一、严谨,奉献这样一种公仆的风采。
杨寅语重心长地表示,政府统计工作已经成为国民经济宏观调控的重要依据和神经,“命系社会各方、关系千家万户。”杨寅对东城局队提出进一步加强这项工作的目标和要求,具体要做到干部“清正廉洁”、行业“风清气正”、作风“务实求真”、工作“追求卓越”,从而使日常统计和大型普查数据都经得起科学核算、群众眼光,历史检验。
通过换届考察,以便镇党委更全面掌握本届社区“两委”基层组织建设、干部队伍建设、思想建设、作风建设及工作表现等情况,增强社区干部认真履职的责任感和紧迫感,促进各项工作的落实,为密切党群干群关系、维护社会大局稳定、促进我镇各项工作又好又快发展提供坚实的组织保证。
二、考察对象和考察时间
考察对象:社区“两委”班子成员。
考察时间:2015年7月16日至18日。
三、考察内容
班子换届以来思想政治建设、领导科学发展情况,在党的建设、经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的工作实绩;对“两委”班子成员的德、能、勤、绩、廉进行全面了解和深入考察,特别注重考察五个方面:一是思想方面;二是带领社区干部开展工作及统筹安排等能力方面;三是工作实绩方面;四是贯彻执行民主集中制方面;五是工作态度和廉洁自律方面。
四、考察工作主要程序和步骤
(一)成立考察组
镇党委成立XX镇社区“两委”班子换届考察组。
换届考察工作正式启动前,召开考察组成员参加的工作布置会,统一思想,明确分工、职责和要求,为做好换届考察工作打下良好基础。
(二)考察预告
由镇党委下发通知,明确考察对象、考察时间、考察组成员和联系电话等有关事宜。
(三)召开换届考察动员大会
动员大会由考察组组长主持,主要议程:
1.介绍考察组成员;
2.作换届考察动员讲话;
3.社区“两委”班子及其成员述职述廉;
社区主要负责人作班子和个人述职报告(时间不超过15分钟)。其余班子成员分别作述职述廉报告(每人不超过5分钟)。
4.发放民主测评表(包括《社区“两委”班子民主测评表》、《社区“两委”班子成员民主测评表》);
5.填写民主测评表;
6.由工作人员统一回收。
参加社区考察动员大会人员范围:社区“两委”干部、两代表一委员、党员代表、群众代表。
7.投票后,考察组立即进行统计汇总工作。
(四)进行谈话推荐和个别谈话考察
考察组事先通知考察单位准备好参会人员花名册。
(1)个别谈话考察:①社区“两委”班子主要考察执行力、创造力、凝聚力建设情况,特别是执行力情况;②班子成员主要考察德、能、勤、绩、廉等方面的情况及遵守换届纪律情况等。
(2)参加谈话考察的人员范围:社区“两委”干部、两代表一委员、党员代表、群众代表。(谈话人数8-10人,具有多方面的代表性,由考察组划定)。
(3)考察谈话有关要求:考察组在考察谈话中,要询问谈话对象对“两委”班子的评价,在“好、中、差”三个选项中进行选择;对考察对象的任用建议,在“提拔、留任、退岗、弃权”四个选项中进行选择。谈话中,对群众反映“两委”班子及其成员的重要问题和情况,要认真进行调查核实,必要时找本人谈话、明示。考察期间考察组应根据情况召开全体组员碰头会,商讨考察过程中遇到的问题。
(4)考察材料的撰写:社区“两委”班子成员考察材料是指考察组对了解到的考察对象(含班子和个人)的情况进行全面深入分析后,形成的反映考察对象表现情况的专用文书。在完成一个单位的考察谈话后,考察组要及时召集综合分析会,对考察对象的优缺点进行综合评价,确定撰写人。材料完成初稿后,考察组长须对考察材料进行审核把关。
(5)考察材料整理与归档:考察完成后,考察组在规定时间内把下列材料收齐、整理好,交镇组织办,按秘密文件保管要求存放。
①社区“两委”工作总结及“两委”班子成员述职述廉报告;
②民主测评原始表与汇总统计表,述职评议照片;
③原始谈话记录材料;
④打印好的社区“两委”班子及其成员考察材料。
(一)成立工作机构,加强组织领导。成立了由局长吴天恩任组长,纪检组长张宝贵、检察院职务犯罪科杨永涛为副组长的全县民政系统预防职务犯罪工作领导小组,主任科员叶树泉为联络员。领导小组下设办公室,地点在局综合科,负责日常联系沟通事务。
公务员考核应坚持客观公正、注重实绩的原则,实行领导与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合,公务员考核与单位目标考核相结合的办法,按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
二、考核内容和标准。
对公务员的考核,以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。
德,是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能,是指履行职责的业务素质和能力。
勤,是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩,是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉,是指廉洁自律等方面的表现。
考核标准按《××省公务员考核实施细则(试行)》执行。
三、平时考核。
平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务以及出勤情况,可以采取被考核人按月度和季度对完成工作目标任务记实情况进行自我评价、考核单位专项检查、考勤等方式进行,由主管负责人审核评价。本文中考核单位一般指市局各处室、分局,也适用于分局所属科室、工商所。
平时考核的基本程序是:
_.一岗一要求。各考核单位对公务员定岗定责。围绕市局考核制度的深化和完善,逐步形成切合公务员岗位实际的考核指标体系。认真抓好公务员履行岗位职责、完成目标任务和领导交办事项的每月工作记实。有条件的分局、工商所应使用工商所综合管理系统软件,试行网上考评。
_.一月一讲评。月底前,各考核单位要结合市局“网上局务会”的要求,在综合本单位公务员工作月记的基础上,召开月度例会,由考核单位主管负责人进行讲评。
_、一季一考核。季度末,各考核单位在月度讲评的基础上,进行季度考核,主管负责人作出季度考核评价。季度考核评价分“好、较好、一般、差”四种。其中“好”的评价最多控制在本单位总人数的三分之一以内。
平时考核结果的使用,根据上级和市局的有关规定执行。
各考核单位对本单位公务员的岗位要求、月度讲评、季度考核情况应做好书面登记,重点登记相应的出勤、过错与失误、创新与贡献奖励等情况,以及季度考核评价,作为年度考核的重要依据。
四、年度考核。
年度考核以平时考核为基础。年度考核根据不同职务层次,分类进行。
年度考核的基本程序是:
_.个人自评。被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结,填写《公务员年度考核登记表》。衡量平时考核结果,提出自评等次意见。
_.考核单位内部交流、互评、推优。考核单位召开内部会议,组织全体干部交流、互评、推优。在此基础上,主管负责人结合平时考核结果,并征求监察室等部门的意见,提出本单位副职及以下干部优秀等次候选者名单,以及基本称职或不称职等次的建议名单。优秀等次候选者名单应在平时考核成绩突出、季度考核获“好”的评价较多的人员中产生。存在《基本称职、不称职等次确定标准》中的情况,即使情节较轻,一般也不得列入优秀等次候选者名单。优秀等次本文来源:文秘站 候选者人数控制在本单位总人数的__%以内。考核单位人数较少,按__%比例计算不足_名的,可以报_名。
_.述职述廉和工作展示。分不同职务层次进行:
处室、分局主管负责人在市局机关大会述职述廉;
处室、分局副职在市局政务网述职述廉,展示业绩;
处室、分局副职以下干部优秀等次候选者在市局政务网展示个人工作业绩。
_.民主测评。召开有市局机关全体干部、分局副科(所)长以上干部参加的市局机关大会,组织开展对市局处室、分局正副职、机关全体公务员和分局副科(所)长以上干部的民主测评。民主测评与述职述廉等相关工作同时进行。
分局及越城分局下属工商所召开本单位全体干部会议,组织开展相应的民主测评。
《年度考核测评表》见附件三。
民主测评结果参照××组______号通知的有关方法进行量化计分,具体如下:得分=“好”票数×_+“较好”票数×_+“一般”票数×_._+“差”票数×(-_._)×__÷总有效票数。
对分局副科(所)长以上干部的民主测评,按市局机关大会和分局及工商所干部大会民主测评结果进行复合计分,其中市局机关大会民主测评计分占__%。
民主测评结果由考核委员会分别反馈给考核单位主管负责人。主管负责人逐一向本单位干部反馈。
对民主测评得分最后的处室、分局正副职和副职以下(不含副职,下同)干部,对照《基本称职、不称职等次确定标准》,查有实据的,由考核委员会责成所在考核单位提出意见,将其考核等次确定为基本称职或不称职。对连续两年民主测评得分最后的,要谈话提醒或调整岗位。
_.主管负责人提出考核等次意见。考核单位主管负责人依据考核委员会反馈的本单位优秀等次候选人的民主测评结果,提出考核等次的意见,其中优秀等次人数不超过本单位总人数的__%。
_.考核委员会审定考核等次。考核单位主管负责人中的优秀等次人员,原则上在先进单位中产生。但考核单位主管负责人的民主测评得分居后三位的除外。
考核单位副职的优秀等次人员在民主测评得分较高的副职人员中产生,由考核委员会按不多于考核单位副职总人数的__%审定。同一考核单位的副职中,一般最多确定_名为优秀等次。
考核单位副职以下干部的优秀等次人数,控制在副职以下干部总人数的__%左右。在市局____年度公务员考核优秀等次分配的限额(其中包含副职优秀等次人员,包含两个处室共享优秀等次名额)以内,按民主测评计分从高分到低分择定优秀等次名单。同一考核单位副职及以下干部中优秀等次人员一般不低于考核单位人数的__%。
考核委员会同时审定基本称职、不称职等次名单。
_.公示优秀等次名单。对公示期间有反映的,要及时核实。对确实不符合条件的,必须重新确定考核等次。
对确定为基本称职或不称职的,要 将考核事实书面通知本人,并告知可在规定的时限内提出复核、申诉。
年度考核结果的使用,按照××省公务员考核实施细则(试行)的规定处理。
五、考核委员会。
市局设立考核委员会,由局领导,机关党委、办公室、人教处、监察室、法规处负责人和公务员代表组成。公务员代表由各考核单位提名,经民主推选产生,以得票高的当选。____年当选名单如下:丁海荣、王建、阮军根、洪晓康、郭玲、赵建忠。
考核委员会的职责是:
(一)依据有关规定制定本局年度考核实施办法;
(二)组织、指导、监督本局年度考核工作;
(三)审核考核单位主管负责人写出的考核评语及提出的考核等次意见;
(四)审核公务员对考核结果不服的复核申请。
探索廉政教育新渠道
在新的历史条件下,工商行政管理内部发生了翻天覆地的变化,实行市场管办脱钩、省以下工商行政管理机关垂直管理、国家工商总局机构升格、企业信用个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管、现代化信息技术应用以及停征“两费”、新“三定”方案的施行和规范津补贴等等。在实际工作和现实生活中,干部职工的价值取向、生活观念的改变、个人利益的分配、监管方式的转型、履职问责的力度加强等也都发生了重大变革。同时社会结构多元化、商品交易多样化、经济活动复杂化,都给工商行政管理干部队伍建设带来新的挑战和考验。在挑战和机遇共存的历史时代,唯有改革才有生机,唯有创新才有前途,唯有进取才有动力。*分局理直气壮地用马列主义最新理论成果武装人,用先进的文化思想引导人,用管用、有效的科学手段教育人。以科学的唯物的辨证的思想,摒弃不适应不符合当代工商人精神风貌和时代特征的形式主义。在继承和坚持两个经常性工作、正面教育典型引路、“”等传统教育方式的基础上,探索和实践了一系列廉政教育新渠道,取得明显效果。
一是宣廉教育即单刀直入法。在午餐前下班后,分局各种会议进行普遍的宣廉教育。开门见山,直入主题,使干部职工在思想上弄清弄懂党风廉政建设的重要性和艰巨性。
二是倡廉教育即扬长避短法。不分男同志、女同志,不论新同志、老同志,没有成见、没有偏见,只要有利于党风廉政建设,工作有进步、思路有新意、点子有价值,都要多场合表扬鼓励,弘扬正气,倡导先进。使之扬长避短,自觉克服不足,不断进取。
三是警廉教育即一招奏效法。对苗头性、倾向性问题,直言不讳,一针见血,直指要害。通过以案释法、以案明记,动之以情,晓之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即红色路线法。结合专题教育、主题教育、传统教育、党性教育等活动。组织干部职工,参观改革开放三十年成果,党的一大会址,沙家浜等革命根据地进行“重走革命路,争做廉政人”的红色路线教育,从而使党员干部对“为政重在廉、做人重在诚、讲话重在信、办事重在实”的名句而常思,鼓舞工作干劲,珍惜工作岗位的热情。
五是品廉教育即艺术欣赏法。通过组织观看锡剧《九品廉吏》和《李荣法》,唱廉政歌曲,读廉政书籍、写廉政笔记,谈廉政心得,看廉政戏剧活动,在艺术欣赏中,品位党风廉政建设真谛,修炼完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社会实践法。抓住社会热点问题,结合当前形势,不失时机组织干部职工深入社区走家串户、访寒济贫;走进农村田头,不忘人民本色;走入工厂,倾听外来工的心声,牢记公仆责任。在活动中,明确主题,加入引导,反省言行,考量自己。思一思,想一想,党风廉政意识强不强?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么办?
七是树廉教育既现身说法法。召开典型报告会,事迹介绍会和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及历史传统节日座谈会,编组有序、轮流现身说法。介绍个人成长经历,反腐倡廉好的做法和经验,做到人人上讲台、人人受教育、人人是典型,起到三年轮一次,终身留印象的效应。
八是透廉教育即阳光透明法。主动接受监督,确保权力在阳光下运行。通过深化“两网”建设,突出分局局务公开,保证干部职工对局务公开、党务公开、人事公开和重大活动公开的知情权、监督权,充分尊重民主,确保行政权力的运行阳光透明。做到决策全民主、过程全公开、结果全公布。做干部职工放得心、信得过、有依靠的掌舵人。
九是践廉教育即身先士卒法。党员干部要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的,自己确保不做。以过硬的政治素质,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜样行为,做履行党风廉政建设一岗双责的模范;做学习实践党风廉政建设规章制度的模范;做抵得住诱惑、守得住清贫、抗得住私欲的模范,用实践示范的行动教育人、引导人、感化人。
十是问廉教育即远程监督法。充分利用工商系统信息化工具的优势,发挥人人有电脑、有手机,家庭有亲人的作用,丰富基层信息网廉政之声内容,经常廉政警句、格言,有关反腐倡廉规章要求,交流党风廉政和反腐败心得感想。节假日温情提醒,利用手机短讯、聆声,在交友等社会活动中适当提醒,给家属亲人发廉政信,提示管好自己的人,看好自己的门。每逢佳节常问“廉”,使干部职工违风廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通过远程监控,党风廉政建设的警示,无时不在,无处不在,没有真空,没有死角,没有盲区,将廉政钟声时时刻刻入耳、入脑、入心。
搭建制度建设新平台
*工商分局打造清正廉洁干部队伍的第二个秘决是搭建制度建设新平台,在走访中我们注意到,从领导到一般干部经常说的一句话就是“没有规矩、不成方圆”。实践中*分局始终把规范制度建设作为反腐倡廉的基础性工程来抓。在实际工作中强调用制度管理人,用制度约束人,用制度规范人,认真解决在落实廉洁自律各项规定中不切实、不扎实、不落实的问题,不断完善党风廉政责任制度。在中层以上干部中已经形成的有《领导班子成员党风廉政责任分解》、《分局班子成员定点挂钩负责制度》分局领导和部门负责人签订的《党风廉政建设和反腐败工作责任书》、部门负责人和干部职工签订的《党风廉政建设和反腐败工作承诺书》,中层以上干部全部建有《党风廉政建设档案》。在具体工作中已经建立的制度有《干部职工上下班签到制度》、《基层工商所绩效挂钩实施办法》、《重大案件会审制度》,由总支、办公室、法制科和纪检监察部门参加的《反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度》、《纪检监察、人教等部门负责人联席制度》、《工商所长离任审计制度》、《干部职工外出考察实施办法》、《工会慰问干部职工试行办法》、《财务报销实施办法》、《干部职工奖励规定》、《纪检监察定期通报制度》、《行风监督员聘请和会议制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政和行风建设责任追究办法》、《政务公开、重大事项公示制度》和《领导干部述职述廉、民主评议制度》等等到二十多项规章制度,做到党风廉政建设网格化、制度化、规范化。真正使党风廉政责任制,一岗双责、一岗多责,做到横向到人,纵向到位,一级抓一级,层层抓落实,人人有责任。
今年*工商分局又根据,新形势、新时期、新特点和工商监管方式的转型等新任务,坚持严格教育与严格管理相结合,以苏州局《干部文明礼仪》和《内部管理规范手册》两个基本制度为基础,在一个探索、两个改进、三个改革上下功夫。即:探索节假日期间、重要时段的监督检查机制,及时发现和纠正干部职工廉洁自律方面存在的突出问题,加大查处力度,坚决维护廉洁自律规定的严肃性。改进教育方法,体现以人为本、人文关爱思想,注重特色、结合实际分层次、有重点地因人施教。改进考核、考勤工作。改革考核机制,建立适应新形势有效管理的新型机制。改革检查、督查办法,建立检查、督查通报机制。改革思想分析会议方法,建立局、所两级重大思想动态、通报制度,准确及时掌握每个干部职工思想动态。
拓宽监督工作新领域
监督方法方式很多,既有严肃性又有灵活性,*工商分局在拓宽监督工作新领域的主要做法是:
第一:开展履职问责监督,增强风险防御能力
开展“服务型工商”活动取得了巨大成功,工商对地方经济的发展和促进社会进步的作用日显重要,广大工商干部履职尽责的能力明显增强。同时,在工商职能的转型时期,监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变,履职要求更高,问责责任更严。必须在党风廉政建设的监督领域中,更加强调广大干部职工廉政风险防御的能力。去年*分局以履职问责监督为切入点,扎扎实实开展了“遵章守纪、履职尽责”为主题的学教活动,拓宽了新的监督领域。
在学教活动中,组织观看了预防职务犯罪的电教片,认真组织开展“三对照、三检查”,进行查找廉政风险、建立防控机制。做到了个人查和组织查、上级查和下级查、重点查和普遍查相结合,认真排查,深刻剖析。达到“深刻教育、清醒查风险、全面鼓干劲、奋力抓落实”的目的。在学教活动中,职干部职工参与率___%,在分局__个岗位上,排查风险__个,(其中行政审批风险点__个;行政执法风险__个;行政处罚风险__个;内部管理风险点__个)。高风险岗位即:监督管理、罚没物资和固定资产管理、执法办案、财务管理、行政审批、内部管理等_个。
通过履职问责、渎职失职、行政乱作为、不作为、慢作为等履职风险大讨论,把防范廉政风险,提高问责能力,贯穿于干部教育、培养、使用和管理的各个环节,融入工商行政管理工作的全过程,筑牢了广大干部职工增强廉政风险防范意识和自我保护意识以及拒腐防变的思想基础的法纪防线。
第二:开展述职述廉监督,增强自律他律能力
在拓宽党风廉政建设监督新领域的实践中,*工商分局探索践行了述职述廉机制。一是领导干部述职述廉。坚持领导干部向中层干部述职述廉,并将“双述”内容在网上公示,接受全局干部职工的监督评廉。二是干部述职述廉。结合公务员考核、民主生活会和评先评优等重大活动,全体干部相互述职述廉,开展批评和自我批评,提出党风廉政建设的建议和努力方向,促进监督,增强自律和他律的能力。三是组织中层负责人向服务对象述职述廉。去年分局在组织桃坞、娄门、观前三个工商所向社会和服务对象述职述廉的基础上,又分别组织机关、注册科、经检大队、监管科等部门负责人向社会和服务对象述职述廉,受到社会各界高度评价,达到了预期目的。分局机关参加“双述”活动代表__人,社会和服务对象代表__人,分别对履行职责、服务态度、办事效率、廉洁自律四个方面进行综合测评,取得好和较好满意率___%的高分。分局在*区纪委组织的__个行政单位党风廉政建设和作风效能建设综合评议中列第三名。
第三:开展作风效能监督,增强服务发展能力