水利施工工作总结范文

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（一）、常规水利阶段性工作全面完成

在抗旱保春灌方面，根据年初气候状况和水库蓄水情况采取科学调度、强化管理尽量减少跑、冒、滴、漏等技术措施，最大限度地利用了水源，实现国管灌区实灌面积5700公顷。在农田水利建设上，在秋收开始前组织有关技术人员对全市农田水利工程进行了全面踏查，制定了任务计划并落实到了各乡镇。今秋全市农田水利基本建设总任务120.35万立方米，其中：饮马河堤防土方加固74万立方米，长度25.34公里，涝区排水干支渠清淤26.42万立方米，长度80.82公里，灌区干支渠清淤4.6万立方米，长度20.7公里，小河流治理11.83万立方米，长度21.03公里，黑土地治理3.5万立方米，治理面积1100公顷。计划施工时间，饮马河堤防土方加固10月20日至11月5日，其它项目10月25日至11月5日.

（二）、水利工程项目建设取得新的突破

1、落地项目的实施情况2、今后项目的储备情况（三）、水管单位制改革取得可喜成果

按照国务院和省、市有关部门的要求从xx年开始运作，经过艰苦努力，在xx年年初完成了改革的关键步骤。先后完成了定岗定编，落实了两项经费，水管单位公益性岗位事业编制已获市编委批准，水管单位两项经费市财政局已列入财政预算，通过水管单位体制改革初步达到了理顺体制、机制灵活、人员精干、管理科学、服务优质、运转高效的目标，建立起了科学规范的运行机制。此项工作得到省水利厅高度认可，外省市、省内县市多次到九台学习经验，并为今后的项目争取创造了良好的环境。

(四）、水行政执法工作进一步得到加强

（五）、渔业生产呈现出良好的发展态势（六）、水库移民后期扶持工作进展顺利

按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《吉林省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》精神以及市委、市政府的要求，按照水库移民一个不能少一个不能多一个不能漏的原则，在对移民填表、照相、建立档案等仔细登记核实的基础上，从波泥河、沐石河、西营城等13个乡镇，114个行政村13000多报名的身份不明确的人员中最后核实4547人为因建水库搬迁人口，将4547人的档案资料及时报送省里，为每人每年争取600元扶持资金，做完了前期工作，把党和政府的温暖送到移民农户手中。

（七）、内部管理工作进一步得到完善

新一届领导班子组建以来，从水利系统的实际出发，从解决过去管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，在机关管理、后勤管理、工程管理、财务管理、环境管理等各方面理顺管理体制，健全管理制度，强化管理手段，改进管理方法，使全系统管理水平有了明显提高。

在机关管理及基层班子建设方面,通过自上而下的征求意见,制定了水利局机关工作制度,在遵守工作时间、请示报告、文明办公、上传下达、参加会议、因公出差、严守机密、提高工作效率、公章使用、公文运行、机关学习、档案管理、廉政建设等方面的工作制度。使机关作风有了明显转变，全体机关干部组织性、纪律性有了进一步增强，工作效率和工作质量有了明显提高，通过建立一系列的基层管理制度及考评体系，堵塞了基层管理方面的漏洞，提升了基层班子的战斗力。

在后勤管理方面，制定了办公用品管理、招待费管理、其它用工用料管理、差旅费管理、车辆管理、办公室卫生及安全四防管理等一系列规章制度，使机关后勤管理工作既规范化又人性化。

在财务管理方面，严格执行主要领导一支笔审批制度。报销单票据需有经办人签字、财务人员审查、主管领导审核、主要领导审批方能报销。同时为加强对基层单位活动的监督管理，制定下发了水利局财务管理体制制度，内部审计制度和重大事项请示报告制度，控制了铺张浪费和不合理开支。

篇2

（一）迅速掀起“学创”活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神，局党委中心组举行“学习十，服务‘两个中心、四个襄阳’建设”主题学习8次，组织基层党支部书记专题培训5次，举办市直水利系统十专题讲座17次，市水利局代表队作为唯一的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来，通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式，催发全系统党员干部职工“比学习、强素质，比创新、看实绩，比工作、看贡献，比团结、看和谐”的新风尚，全系统树立了“全员建设者”理念，凝聚了精神力量，形成了强大气场。

（二）强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统“工作落实年”暨党风廉政建设工作会议，贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体（扩大）会议精神，以学创活动为动力，精细落实为主线，绩效管理为手段，全面争优为目标，推行台账式管理，狠抓落实，硬账硬结。

一是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责，对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化，制定了路线图和时间表，采取“挂图作战，列表推进”方式，以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风，确保各项工作有序有效推进，在全市“学创”活动、“三查一促”等工作中，精细落实作出了表率，提质提效树立了榜样

二是全面实行台账式管理。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求，对各科室和每名机关干部实行台账式管理，每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况，对未按时间节点和标准要求推进落实的，下发“督办通知单”抓紧落实，年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。

三是全面实行绩效管理。出台了《市水利局__年工作落实年绩效考核实施办法》，采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法，推行“红绿牌”警示制度和双百分制量化考核制度，每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账，把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据，实行刚性化绩效管理。

（三）深入开展“三查一促”工作。4月中旬以来，成立了领导小组和*个工作专班，积极推进市直水利系统“三查一促”有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作，以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点，开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等对象为重点，全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处，实行“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”，对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题，全局干部职工自觉加强作风建设，严格执行中央“八项禁令”、省委“六条规定”和市委“二十一条意见”，自觉维护自身和单位形象，完成了“三公”经费下减30%的既定目标任务。

（四）全力做好防汛备汛工作。5月进入汛期，全市上下扎实做好各项防汛抗旱准备工作。5月17日全市防汛抗旱工作会议后，继市委常委带队检查防汛抗旱工作之后，全面实行“四大家”领导包保督导防汛抗旱工作制，进一步强化防汛抗旱工作的组织领导，有力保证各级各类责任和措施落实。各地紧紧围绕“四保四无”的防汛抗旱工作目标，全面落实了大中小型水库防汛六大责任人、重要江河堤防和重点水电站防汛五大责任人。严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度，加强监测预报预警，密切监视天气趋势和雨情、水情、汛情、旱情、灾情。编制完成了全市大中型水库水电站汛期调度运用计划及在建工程应急度汛预案。市水利局、市防办派出9个工作组，督促各地加快各类水利工程和涉水工程建设进度，要求抢晴天、战雨天，倒排工期，确保主汛期到来之前完成主体工程。成功举行了城区抗洪抢险军地联合实兵演练，宜城、谷城、枣阳等地陆续开展山洪灾害防御知识培训和演练。市防办专门下达清障令，责令各地限期清除阻水物及违章建筑。备足备齐各类防汛物资，组建了69支防汛抗旱专业队伍。同时，采取一切尽可能的措施，全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。

（五）全面加快水利建设步伐。全市水利建设项目287处，总投资17亿元，已开工*处，开工率91.7%，累计完成投资11.86亿元，占总投资的66.5%。其中：水库加固工程196座（22座中型和174座小2型），到位资金__万元，已完成投资__8万元，完成到位资金比例90%；13处在建的中小河流防洪治理工程，已完成投资18407万元；农村安全饮水工程已完成投资5500万元，建成集中供水工程18处、分散供水工程17处，解决了11万农村群众饮水不安全问题，完成了年度目标任务的54.5%。

（六）推进重点水利工程进程。总投资超过5亿元的东津新区堤防及水系整治，唐白河堤防整治工程已于今年1月开工建设，现已完成堤基清理及防渗槽开挖4300米和新建堤防3300米，完成土方49.5万立方米，完成投资2300万元，工程形象进度完成80%，已完成大部分主体工程；浩然河工程4月28日动工，已完成横七路以下5.4公里的200米宽生态廊道 规划红线测量放线任务并加紧推进征迁工作，累计开挖土方5万立方米。

（七）超额完成冬春农建任务。去年10月以来，以“兴水惠农、以水促粮”为主题，掀起了以“田间渠系通畅、水毁工程修复、灌区节水改造、小农水捆绑推进、塘堰清淤扩挖”为重点的农田水利建设。截至4月底，全市累计完成投资12.6亿元，完成渠道清淤硬化1163条、长__公里，整治堰塘1628口，新建、整修机井泵站235处，完成土石方1195万立方米、混凝土164万立方米，资金投入、农民投工、机械投放和土石方完成量，分别比上年增长12.5%、8%、*%和*%，超额完成了冬春农田水利建设任务。新增蓄、引、提水能力263万立方米，新增灌溉面积8.1万亩，恢复和改善灌溉面积33.5万亩，为全市夏粮实现“十连增”提供了强有力的水利支撑和保障。

（八）加大争资立项和招商引资力度。一是把争资立项作为水利工作的重头戏，高频率加大项目跟踪和衔接汇报工作，累计赴京赴省80多次。向水利部、国务院南调办、长江委、省水利厅、省南调局汇报鄂北水资源配置工程、大型灌区续建配套、水库除险加固、汉江干堤加固、中小河流治理等项目。截至目前，鄂北水资源配置工程规划已于4月中旬通过水利部审查，共计争取中小河流治理项目中央财政补助资金7615万元，其中杨叉河治理工程2568万元、大李沟整治工程2524万元、孟桥川河治理工程2523万元。二是重点出击招商引资。先后在江苏、浙江等地拜访了上海景域国际旅游运营集团、杭萧钢构股份有限公司、葛洲坝电力集团有限公司、中交三航局、__市北方永发投资实业有限公司等企业，目前与__景域国际旅游运营集团达成初步意向，计划投资20亿元在鱼梁洲建设综合旅游景区。

（九）小农水规划通过市政府审查。3月，市政府常务会议审查通过了《市小型农田水利建设规划（20__—2020年）》。《规划》概算总投资730亿元，重点实施水源工程、灌排工程、节水灌溉及示范工程、农村河道整治工程、土地整（治）理及烟水配套工程、小型水利设施管护工程等6大工程。各县（市）区对具体实施的项目，按照工作路线图分年度推进，避免了小型农田水利建设的随意性、盲目性，做到了与农业规划、区域规划相匹配，与现代农业发展、新农村建设、农田整体开发等相结合，充分体现出现实性、科学性、先进性和可持续发展要求。

（十）小农水改革试点进展顺利。今年元月，__区程河镇作为全市改革试点先行启动小型农田水利管护体制改革工作。经过大量调研，大胆探索，小型农田水利工程产权制度和管理养护运行机制改革目前已初见成效，摸索了一些管护和运行维护方面成功的经验。在此基础上，今年3月份起全面铺开9个县（市）区的15个试点改革工作。各地依靠党委、政府的坚强领导，集中水利、财政、农业、国土、农业综合开发等部门的联合力量，共同制定了各类小型农田水利工程的管护考核办法和承包、转让、租定等合同、制度，发动农民群众的积极参与，试点村委会先后与管护责任人签订管护合同，管护人获“小农水”管护权证。计划近期召开全市现场会，全面推广改革试点经验，进一步加快小型农田水利工程管护体制改革，确保所有小型农田水利工程有人管、管得好、管长远，长期发挥防汛抗旱效益。

（十一）全面推进水利工程质量管理年活动。4月份以来，按照水利部、省水利厅的总体部署和行动计划，市水利局深入贯彻国务院《质量发展纲要》，全面开展以“贯彻质量发展纲要，提升行业质量意识”为主题的水利工程质量管理年活动。印发了实施方案文件，明确了活动的指导思想、总体目标、范围对象和具体内容，确定了6个方面20项主题活动内容，采取分阶段、分层次的方式，在全市范围内通过“市县联动，分级负责”的方式，全面推进水利工程质量管理年活动。截至目前，按照方案计划，积极开展局网站质量管理年专栏建设、全市在建中型水库质量大检查、全市中小河流治理项目质量大检查、在建水利项目施工企业考核等工作，继续推动质量管理年活动的深入开展，全面提升水利工程建设质量管理水平，确保水利工程质量、安全和效益。

（十二）多种形式开展“世界水日”、“中国水周”宣传活动。3月22日，市水利局联合市水政监察支队、__区水利局、__区水利局、市环保志愿者协会，在人民广场设立宣传站，通过悬挂标语、摆放展板、发放宣传资料、设立咨询点、LED滚动播放宣传片等形式，发放宣传资料3000余份，接待咨询人员500余人，呼吁市民从点滴做起，节约保护水资源。各地也开展了形式多样的纪念宣传活动，唤起全社会对节约保护水资源、加强生态文明建设的关注。

（十三）汉江__段全面禁渔三个月。4月1日12时至6月30日12时，汉江襄阳段及其通江水域（南河、北河、唐白河、小清河、蛮河等）全面禁渔 。禁渔期间，市水产局会同公安、工商、海事等部门开展联合执法行动，采取“江中查，岸边堵、市场禁”等办法全面加强禁渔期各项管理，努力实现“江中无渔船，岸边无网具，市场无江鱼”的工作目标。自进入禁渔期以来，市水产局渔政执法人员兵分两队值守一线，先后接到举报电话42起、网上举报7起，共抓获14名违法捕捞者,没收违法捕捞船只6艘及捕捞工具6(台)套，严厉打击“电打鱼”等非法捕捞行为。

二、下半年工作计划

下半年，围绕市委、市政府的总体部署，以“勇于实践，做科学发展的表率；敢于突破，做改革创新的表率”为抓手，重点做好以下六个方面工作。

一是践行科学发展观，全面贯彻落实党的十精神。全市水利系统始终把学习贯彻落实党的十精神作为首要政治任务，引导全市水利干部职工进一步深刻理解准确把握党的十精神实质，深化对党的十关于水利的一系列重要论述的认识，以快落实、实干事、严奖惩的竞进状态和担当精神，大力推进“精细落实”，以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风，确保各项工作有序有效推进。

二是坚持生命至上，全力做好防汛抗旱减灾工作。以严防死守的临战状态，扎实做好防大汛、抗大旱、抢大险各项准备工作，突出抓好水库、堤防、山洪灾害等为重点的防洪保安，强化预测预警，突出科学调度，夺取防汛抗旱全面胜利。

三是抢抓黄金先机，奋力推进项目工作再谱新篇。咬定“两个10亿”目标，把争资立项和招商引资作为第一抓手、第一责任，以“全员建设者”姿态推动争资立项和招商引资再上新台阶。

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一、人事工作基本情况

机关和下属单位中层干部队伍建设、人才队伍教育培训、

事业单位改革管理是人事工作的主要内容，也是人事部门的重要职能。在局党委的领导下，我们坚持把干部队伍配备和人才队伍培训放在重要位置，把事业单位改革管理作为首要任务。

（一）合理配备，加强干部队伍建设。一是推行干部轮岗，科学调配机关中层干部。按照“三定”方案规定，我局机关共设10个科室，应配备中层干部14名，其中正职10名，副职4名。根据上级要求，我局十分注重机关中层干部的培养及配备工作，目前，10个科室的负责人中，有7人具有大学本科学历，3人具有大专学历，业务科室负责人基本上都是水利专业类学科毕业生担任的。根据局人动和领导分工的变化，今年5月份，对办公室、财审科、人事科、农水科、工程管理科、水政水资源科等6个科室负责人进行了轮岗交流。同时，针对基层水务站骨干力量分布不平衡的现状，对4个水务站负责人实行易地交流，既解决了少数水务站技术力量不足的问题，又缓解了水务站内部管理的矛盾，基本实现了干部队伍专业化、知识化、年轻化的目标。二是合理计划安排，加强后备干部队伍建设。为增强干部队伍后劲，解决干部队伍后备人才不足的矛盾，今年年初，我局在认真谋划方案、制定相关政策的基础上，组织开展了中层后备干部推荐活动，通过层层推荐、建档管理、教育培训等措施，将一批德才兼备、年轻有为的优秀人才选拔到后备干部队伍之中，为中层干部队伍建设管理工作增添了活力。三是实行绩效考核，加强干部队伍教育管理。绩效管理是对干部考核的一项有效举措，也是加强干部队伍管理的一项重要手段。一年来，我们结合机关工作目标绩效考核管理的有关要求，采取与中层干部签订工作目标责任书、每月汇报交流工作情况、定期组织督查、开展民主测评等措施，对机关各科室、各直属单位及基层水务站的负责人进行了严格考核管理，实现了干部队伍素质大提高，为做好各项工作提供了组织保障。

（二）着眼未来，注重专业人才培养。一是开展专业培训活动。根据市人社局部门统一部署，专业技术人员申报上一级专业技术资格必须掌握相应的基础理论和专业理论知识，继续教育必须达到规定的学时，对全市水利工程专业技术人员，2015年底前拟申报高、中、初级专业技术资格的水利工程专业技术人员组织到泰州参加培训。今年我系统共有二十多人参加培训，并取得了合格证。今年以来，共有两名同志取得中级职称资格，十八名同志取得初级职称资格。另有九名同志参加机关事业单位工勤技能岗位技术等级考核培训并取得了合格证。二是组织岗位技能培训。每年根据实际情况，提前制定培训方案，经局党委研究后分批进行。今年分两批安排20名新任水务站长及技术骨干，到扬州大学进行培训，通过培训提高了他们的技术水平，增强了业务能力，取得了明显的效果。三是实施本地专业培训。组织水务站工程技术人员、财务人员定期开展集中培训，安排灵活，比较容易操作，时间短，效果好。四是积极参加上级培训。今年10月，我局组织水政监察大队2名技术骨干参加了泰州市局举办的首届水行政执法理论培训和技能竞赛，在参加了由理论知识学习、模拟查处案件、业务知识考试、体能测试和廉政教育等五大板块组成的竞赛活动中，我市水政监察大队获得竞赛团体总分第一名，刘增兵、顾开华等两名同志分获个人第一名和第三名。

（三）联系实际，搞好事业单位岗位设置。一是完成了事业单位岗位设置工作。今年，按照上级关于事业单位岗位设置管理工作的政策规定，坚持“规范有序，科学合理、精简效能、动态管理”的原则，分阶段、按步骤、有秩序地开展岗位设置工作，按照科学、合理、稳步推进的方法，制定了事业单位岗位设置方案，在完成了设岗、公示等一系列工作的基础上，报市人社局审批后，与全体应聘人员签订了事业单位聘用合同。二是完成了岗位聘用工作。根据兴人社局关于核准市水务局下属事业单位岗位设置方案的函复，我局严格按照核定的岗位总量、结构比例和最高等级限额，经局领导集 体研究，结合本单位工作实际，按照各科室工作职责，实行因事设岗、按岗聘用，以岗定薪，岗位聘用按照竞聘人员取得专业技术资格时间与量化积分相结合的方式，通过公开、平等、竞争的程序，择优选聘人员，圆满完成了岗位聘用工作。

（四）分类指导，推行事业单位分类改革。根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于事业单位分类的实施意见〉的通知》精神，按照市编办统一布置，我局于今年10月份即对本部门所属事业单位及时进行分类，并提交了分类方案，七个所属事业单位划分成两类：一类为承担行政职能事业单位的单位有四个，分别是__市水工程管理处（河管所）、__市水政监察大队、__市防汛防旱指挥部办公室、水资源管理办公室；另一类为公益性事业单位有三种类型：分别是35个水务站、水务技术指导中心和城市防洪工程管理处。其中水务站为编办列名一类单位。所有分类单位目前尚未最终确定，但根据对接情况能列入行政类的可能很困难，近期我们仍将努力沟通，争取最好的结果。

二、存在的主要问题

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（一）我市水库工程全面建设、快速发展

（二）市水利局继续加大招商引资力度

一是招商引资。年初召开了全市水利系统招商引资动员大会，对招商引资工作进行了安排部署，定期召开招商引资工作座谈会，对招商引资工作进行督导，有力地推动了招商引资工作的开展。全市水利系统实现招商引资近5亿元，市水利局引进投资项目5个，完成投资10100万元。积极参与了**水务公司与***有限公司合资经营的供水项目，全力引进了***客商投资的洪源钛业化工项目，项目总投资8000万元人民币，一期投资3000万元，已正式投产。帮助无棣县引进天津客商投资建设肥料加工项目，引进建设资金1800万元，于十月建成投产。帮助邹平明集镇山东泽勇工贸科技有限公司引进喷织项目，投资5570万元。

（三）当前水库除险加固与建设管理还面临很多困难和问题

水库工程管理单位属准公益性质的事业单位，水库日常管理和维修养护经费一直未纳入当地财政预算，主管部门和各水库工程管理单位一定要高度重视此项工作，积极争取。各水库工程管理单位要克服畏难情绪和等待观望思想，千方百计推动水库管理单位体制改革工作，为实现水库工程良性运行奠定坚实的基础。在明年水利局各单位一要认真做好水库防汛抗旱工作。二要继续抓好水库除险加固工作。三要大力推动灌区及试验站工作。四要逐步开展工程管理目标考核工作。五要努力提高工程管理现代化手段。六要着力推进工程管理体制改革工作。

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面对上述17处水源工程和18处防洪工程建设的繁重任务，全市水利系统干部职工克服技术力量薄弱、配套资金不到位、前期工作深度不够、建设管理经验不足等困难，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，认真贯彻国家水利基本建设的有关法规政策，严格实行项目法人责任制、工程监理制和招标投标制，大力完善前期工作，精心组织施工，加强质量监督，使我市在建重点水源工程、防洪工程建设得以顺利进行，取得了较好成绩。目前，17处重点型水源工程中，万州甘宁、丰都弹子台、云阳咸池一期、梁平竹丰、城口羊耳坝、酉阳小坝二级、黔江洞塘、武隆中心庙、涪陵天宝寺、南川肖家沟、万盛汤家沟、巫溪双通、巴南下涧口、渝北两岔渠系一期、石柱龙池坝等15处工程的主体工程已基本建成（万盛汤家沟已验收）。其中，甘宁、弹子台、羊耳坝、咸池、竹丰、小坝二级、洞塘、中心庙、肖家沟、汤家沟、双通、下涧口、两岔一期等工程已发挥了较好的灌溉、发电和供水效益，不仅进一步改善了区域经济和发展环境，受到当地群众的交口称赞，而且为推进水务体制改革，实现全市水务一体化创造了有利条件。18处防洪工程中，潼南一期、江津几江西段已竣工验收，涪陵、合川、黔江、酉阳、秀山等防洪工程已具有一定形象规模，在保护城市防洪安全、美化城市环境等方面初见成效。如酉阳防洪工程在今年汛期为保护该县县城人民生命财产安全和确保社会稳定方面发挥了巨大作用；江津几江堤防工程西段的建设彻底改变了江津的城市面貌，中央电视台《焦点访谈》称赞几江堤防为“十里长堤，十里风景”。很多地方的堤防护岸建设与城市环境整治紧密结合，已成为一道亮丽的风景线。

（二）成功经验

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在年初，为保证煤炭及矿产品税费应收尽收，防止税费流失，煤炭税费征收领导组决定在各主要路口及火车站货场入口处设立验票服务站。在设站之初，为保证各项工作顺利进行，统征工作人员认真学习《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》《中华人民共和国资源税暂行条例》、《云南省煤炭经营监管实施细则》等相关法律法规。

二、围绕目标，突出重点，抓好环节，实现煤炭税费应收尽收

今年按照“改革征管方式，增加科技手段，合理设置站点，公平企业税费，循序规范管理，实现应收尽收。”的原则，围绕全年实现煤炭税费1亿元以上的奋斗目标，突出监管生产和流通两个重点，落实电子监控、站点查验、稽查补查三个环节，全力推动工作开展。

(一)、在各主要路口设立验票服务站

1月2日全区煤炭清理整治及税费征收会议召开后，统征办及时贯彻会议精神，在产煤乡镇办事处，区公安、工商、煤工、国、地税、交警等相关部门支持下，抽调 88人组建了6个验票服务站及稽查大队。从1月11日起，对我区煤炭生产环节及所有出境矿产品全面实行验票管理。

1、思想统一，行动迅速：从会议确定到上路查检，仅8天时间，人员抽调、站点选择、场所租借、设备配置、业务培训及规章制度等工作一应就绪。

2、以身作则，作风优良：来自8个乡镇办事处，6个部门的88个同志，特别是站点负责人，在工作初始阶段不分白昼，夜以继日连续工作在一线，以个人代表他来自的部门，以站点代表政府执法形象的理念开展工作。

3、克服困难，精神可佳：在冰天雪地、尘土飞扬、强行冲关、无电无水等工作环境条件中，做到不仅严格执法，文明执法，还边验票、边宣传，边解释、边收税费。

4、加强教育，强化培训，经过三次会议三次培训，着力解决 “一个廉洁自律，二个认识不清，三个不到位，四个落实不够”等问题。

5、突出重点，适度调整：88人的队伍和6个验票站点设置，针对队伍素质参差不齐，一部份人难以适应工作需要，我办据实多次精减人员，以确保各验票站人员素质整体提高。后又根据工作需要新设立两个验票服务站。

篇7

“十五”时期是进入新世纪的第一个五年。在这期间朝阳区水利事业取得了跨越式发展。面对新世纪资源和环境的严重危机，现代水利、资源水利、可持续发展水利、生态水利的思想逐步形成，人们开始注重合理开发、优化配置、高效利用、有效节约和保护水资源，用水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，实现人与自然的和谐相处。因此，“十五”期间治水思路也实现了两个转变，即水利建设从传统水利转变到环境水利，从单一的政府投资主体转变为包括政府、个人及企业法人的多元投资。

一、“十五”期间水利建设基本情况

我区水利工作围绕区委、区政府“三化四区”总目标，以科学发展观为指导，以优化环境为主题，以治污为中心，以节水为重点，总体规划、制定政策、加大投入、强化管理、依法治水，水利建设取得丰硕成果。截至2008年6月，水利建设共完成投资额9亿多元，共治理河道56.4公里，沿河拆迁建绿面积69公顷，治理排水沟169公里。全区新增水面123公顷，蓄水能力172万立方米，截污、还清河道22公里。建立了来广营、崔各庄乡国家级高标准节水示范区，推广建设王四营乡高科技园区，楼梓庄、豆各庄蔬菜出口基地等微喷灌典型节水工程。发展节水灌溉面积1112公顷，节水7500万立方米。

二、“十五”期间水利建设的主要工作和成绩

（一）规划先行，科学论证

规划是“清水朝阳”建设的基础和龙头，做好规划工作事关水利工作的全局。在《朝阳区水资源可持续利用及“十五”水利工程规划》的指导下，我区水利建设坚持以规划为依据，科学、合理的开展水利工作。率先在全市编制完成了《朝阳区水系总体规划》和《朝阳区水资源综合规划》，并组织专家对规划进行论证，保证了规划的科学性、合理性和可行性，以全面指导我区的水环境建设和水资源保护与开发利用。为完善我区的防洪减灾体系，编制了《朝阳区防洪规划》，针对我区农村地区饮用水水质的调查结果，委托北京市水利规划设计研究院编制了《朝阳区农村地区供水规划》。为进一步改善区域水环境，以《朝阳区水系总体规划》为依据，编制完成《朝阳公园、红领巾公园水系连通规划》、《坝河（外环铁路—南岗子桥）治理工程规划》、《坝河（北岗子桥—温榆河）综合治理工程规划》、《北小河（北苑路—京承路）（五环路—出口）综合治理工程规划》、《亮马河（外环铁路—坝河）治理工程规划》《亮马河（四环路—出口）综合治理工程规划》、《萧太后河（西大望路—通惠排干）综合治理工程规划》以及小场、大柳树沟、青年路沟等排水沟的治理规划，共完成规划方案近30项，为“清水朝阳”建设打下基础。

（二）以治污和水环境建设为重点，大力推进清水朝阳建设

朝阳区是北京市城区的排水走廊，年接纳入境和自产的生活污水、工业废水总量近3.2亿立方米，境内河流水质污染严重，几乎所有河流现状水质均为劣V类。加之河道由于多年运行，淤积破损严重，严重影响到地区经济社会发展和人民生活质量的提高。从2000年起，结合重点工程建设，按照“治理一段，还清一段”原则，对一些河沟进行了综合整治，并于2002年提出了“清水朝阳”建设目标。亮马河壅水闸改建工程的开工标志着“清水朝阳”建设的正式启动，从此水利建设开始有了跨越式发展。

截至2008年6月，坝河北岗子橡胶坝以上段10.7公里河道全部按照城市观赏河道的要求治理达标、并实现了局部河段的水体还清；完成北小河3.8公里景观河道治理和水体还清，完成大稿沟综合整治、崔各庄鸭子湖整治、东金楼沟文化区段综合整治、大柳树沟紫南家园以上段整治、东直门干渠改造、东南郊干渠王四营段和北工大及农光里段治理及、温榆河生态走廊建设工程、四环路两侧百米绿化带河道整治、大华窑排水沟、二道沟整治工程，通惠河、亮马河、北土城沟等部分河段的整治和截污工程。2008年下半年将继续对坝河下段河道进行综合治理并实现朝阳公园、红领巾公园水系连通。

另外，为加强河道水污染防治工作，2008年成立朝阳区水污染防治领导小组。由区政府主要领导任组长和副组长，有关部门主要领导任成员。办公室设在区水利局，牵头负责区域内水污染防治工作的组织和实施。各成员部门按各自职责，加大监督管理力度。在全区抽调业务精、能力强的人员，于2008年9月初，组建成立治污办公室，水务局成立后改名外排水科。专门负责编制本区污水排除、再生水利用规划和年度计划并组织实施；负责雨洪和再生水利用管理工作；负责排水许可管理和排水水质监测的管理工作；负责协调市水务局、区有关部门开展水系治污工作。

（三）严格的水资源管理制度逐步建立与完善

1、加强水资源的节约、保护和优化配置，推进水资源统一管理

制定年度用水计划，提高水资源的利用率 根据水资源综合规划分析水资源可利用量，结合用水户上一年的用水情况、节约用水的潜力以及行业用水状况，制定适合企业发展的年度用水计划，并向各乡的用水户下达，按照计划用水的原则，把用水计划落实在每一个月。

加大力度，创建节水型社区 加强政策引导，严格执行合理的居民用水定额，确定合理的水价，按照定额，以量计征，鼓励居民节约用水。大力推广居民节水器具，合理使用生活区内部的循环用水，限止高耗水服务业的发展，并逐步实现节水服务业。通过世界水日、水法宣传周、中国城市节水宣传周等，在全区范围内开展了一系列的节水宣传活动，使节约用水的观念逐步深入人心。

开展农村饮用水水质调查、启动安全饮水改造工程 为完善农民安全饮水体系建设，保证农村饮水安全，2008年7月19日至9月中旬，我区完成了全区农村饮用水水质普查工作。此次调查涉及21个乡，人口十余万人，水井300口。2008年，根据我区农村地区水源井水质存在的问题，结合城市化进程和自来水供水规划要求，主要采取接入自来水管网、建设更新水源工程、水处理工程和集中供水厂来解决农村安全饮用水问题，经过对各乡每个改水方案认真的分析研究，落实后的方案涉及为123处更新水源工程，33处水处理工程和2个集中供水厂建设。豆各庄集中供水厂总供水规模为2.5万方/日，其中2008年实施1.3万方/日。8、楼梓庄集中供水厂总供水规模为2万方/日，其中2008年实施0.5万方/日；

推广先进经验，加快我区污水零排放进程 按照朝阳区水资源综合规划和优水优用、一水多用和重复使用的原则，我们大力推广万科青青家园、蟹岛度假村、怡景城、马泉营等单位中水回用的先进经验，对有条件的小区、单位，建议其建立中水设施，对新建、改建、扩建项目，要求按照节水“三同时”制度审批。

2、建设水资源信息管理系统

率先在全市建立完成水资源信息管理系统，经专家评审，该系统目前的设计及功能等达到国内先进水平。该系统把水资源办公、数据采集、数据查询与科学决策支持结合在一起，利用科学数据模型把科学分析和大量统计数据结合在一起，实现水资源的科学管理和优化配置。2008年6月3日，朝阳区水资源远程实时监测系统（一期）包括100套水量和30套水位自动监测设备通过验收，投入使用。

3、加强水资源管理机构建设，成立节约用水事务中心

为进一步加强水资源的节约、保护和统一管理，成立了节约用水事务中心，负责全区自动测报井及地下水的日常观测、监测工作；水文资料的收集统计、分析及地热井的管理；组织实施节水设备、设施技术改造工程；对节水设备进行有计划的检查；制定全区用水计划；负责全区水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、节约用水规划、供需预测及水资源配置等工作。

（四）防洪减灾体系日益健全

在区委、区政府的领导下，在各级防汛部门和全区人民的共同努力下，以科学的发展观为指导，积极实践洪水管理，全区未发生塌房、伤人等事故，杜绝了重大险情的发生，保障了人民生命财产安全和社会的稳定、保障经济建设健康发展，圆满地完成了各项防汛抗旱工作。

2001年—2008年，区财政先后投入2000余万元资金，用于防汛工程建设和防汛物资储备。完成了区域内54处防汛隐患工程建设任务，特别是今年，追加防汛工程资金300万元，彻底解决了垡头东里多年来严重积水地区的排水问题；修建了3处防汛物资储备仓库，储备了一定数量的防汛物资；新建和改造了防汛通讯系统、雨量自动遥测系统等；建成了朝阳区防汛抗旱指挥调度分中心;编制《朝阳区防汛手册》；编印出版了《朝阳水旱灾害》；修订了《朝阳区防汛抗洪应急方案》，完善了应对突发洪水灾害的危机管理机制；加强了领导，明确了职责，保证了防汛抗洪工作的顺利进行。

（五）水利信息化建设硕果累累

水利信息化是水利现代化建设的基础和重要标志，为水利的可持续发展提供有力的技术支撑，为了促进我区“清水朝阳”的建设，大力推进信息技术在传统水利行业中的应用，编制了《北京市朝阳区水利信息化三年规划》，在此规划的指导下，水利信息化建设有了突飞猛进的发展。

开发建成了水资源管理信息系统 该系统采用地下三维建模技术实现地下水地质建模，采用工作流技术实现审批流程的灵活定制，并将水资源的查询、决策系统和业务办理紧密结合起来。通过地下水远程自动监测系统，采集地下水水位及用水量信息。通过移动GPRS数据通讯网络实时传输，实现数据实时传送。目前已经安装了171眼水量观测井，30眼水位观测井。

建成朝阳区防汛抗旱及水资源指挥调度分中心：分中心包括会商系统，软件系统及信息采集端的建设，会商系统由大屏幕显示系统、会议发言系统、音响系统、智能集中控制系统、其他配备设施构成，已于2008年6月完成建设并投入使用。

建设视频信息采集端试点： 2008年年底到2008年初，在驼房营闸上建设了视频监控系统，实现驼房营闸中心控制室对闸门及闸前、闸后、启闭机房等重要水工建筑及水利设施的实时图像监视和实时控制；实现图像信号的远程传输，通过政府信息专网将图像信号传输至朝阳区水务局。

开发互联网站，整合系统资源：2008年开发了互联网外网网站，并将办公自动化系统及水资源、防汛等业务系统进行整合，形成一个统一的综合水务办公平台，提高了工作效率。

增建设备、建设系统、增强基层水务信息化力量：根据各基层水务单位实际情况，开展基层信息化建设，为各单位建设了局域网，并通过公网等方式实现了基层单位与局机关之间的互联互通。2008年，在市局统一规划下开始开发水务所管理信息系统，目前，该系统东南郊水务所部分正在接受市局的验收，整体系统开发也已接近尾声。

（六）水政执法力度加大

一方面，水法宣传力度和范围不断加大。2002年8月29日新的《中华人民共和国水法》颁布以后，全区进一步以水法规宣传教育为先导，以建立水行政执法体系为重点，加强水利法制建设，全面推进《水法》的贯彻实施。为纪念“世界水日”和“中国水周”，我局在北小河望京段、蓝岛大厦、朝阳公园等地多次举行了大型的水法宣传活动。并会同北运河管理处、金盏小学在温榆河畔举行了“保护母亲河、共建美好家园”宣传活动。另一方面，进一步加强了水政执法能力建设。2008年实现了水政监察大队独立办公，对全区水政执法人员资格重新确认并进行培训。五年来，共严肃查处了680余起水事违法案件，罚款63万余元。

（七）开拓融资渠道，争取世行贷款

1、利用世行贷款发展节水灌溉

为加快农村地区经济发展，调整农业种植结构，引进先进的节水理念，学习世行项目规范的管理经验，开拓水利建设的融资渠道，我区积极申请世行贷款节水灌溉项目，2001年5月批准施行，经过四年投资建设，项目基本竣工。完成总投资1008.5万元，发展节水灌溉面积596.7公顷，其中露地蔬菜喷灌、微喷灌210公顷，蔬菜、苗圃、林木低压管道灌溉386.7公顷，总共使用世行贷款45万美元。通过实施水利、农业和管理三大措施，基本实现了提高农业收入，达到真实节水，促进地下水资源可持续利用的三大目标。本项目的实施，为我区水利建设积累了丰富的项目管理经验，开拓了水利建设的融资渠道。

2、积极争取世行贷款北京环境二期项目余款

为加快“清水朝阳”建设进程，解决资金瓶颈问题，自2008年2月份开始，我区着手世行环境二期项目余款的申请工作。此次世行贷款朝阳奥运承载区水环境项目包括四个子项目，即朝阳公园、红领巾公园水系连通工程、坝河（南岗子桥—温榆河）水环境治理工程、北小河（北苑路—京承路、五环路—出口）水环境治理工程、肖太后河（四环路—通惠排干）水环境治理工程，总投资10.78亿元，计划使用世行贷款5909.02万美元。

经过近15个月的多方协调、紧张工作，该项目已通过了世行检查团的多次检查和评估，朝阳区成为北京市第一家独立取得世行贷款的区县级单位。目前，该项目已经启动建设。

(八)工程建设项目的管理日益规范化、程序化

随着政府投资力度的加大，对工程建设的管理也提出了更高的要求。特别是自2000年《招投标法》实施以来，我区水利工程建设项目管理逐步实行“四制”，即项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。并且，自2008年下半年开始，朝阳区财政局、审计局对政府投资项目进行评估审计。因此对项目管理过程中的各个环节，不论是前期规划、设计及其方案的审批和招投标，还是项目的建设过程中，甚至项目竣工后的竣工验收等都提出了更高的要求。项目管理日益程序化、规范化。

三、经验与体会

第一，必须坚持以人为本，落实科学发展观。兴水为民是发展水利事业的根本宗旨。根据这一宗旨，我区在水利建设中提出了“便民兴水”“兴水利民”、“发展兴水”的要求。在兴水过程中又提出了建设“人水和谐”“人水相亲”水环境建设理念。在发展水利事为中，强调了水利建设、水利经济、水利文化的协调发展和水资源的可持续利用。这些都是以人为本和科学发展观的具体体现。

第二，必须坚持“发展是第一要务”的观念。解决我区水的各种问题，要靠水利事业的发展。纵观全区水利建设各个发展阶段所取得的成就，生产力水平的进步、科技水平的提高、观念的更新都促进了水利的健康发展。水利的发展，进一步促进了经济、社会的进步和自身地位的提升。进入新世纪，全区的水利建设更是进入了一个快速发展的阶段，即加强水利建设的规划、水资源的统一管理、水环境治理和保护，从传统水利向环境水利、可持续发展水利转变的阶段，水利建设有了突破性的进展。

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实施行政执法责任制是依法行政、依法治国的重要保障。我局高度重视行政执法工作，把它纳入版权所有了重要议程。一是完善了行政执法的有关规定。今年初，我局相继健全完善了《关于印发<xx市水利局行政执法责任制暂行规定>等九项水行政执法制度的通知》，印发了《关于2006年全面推进依法行政工作的通知》(xx水发〔2006〕号)，对我市水行政执法责任制、考核办法、监察人员岗位责任制、支队工作职责、培训制度、执法统计工作和错案责任追究办法都作出了明确规定。二是加强行政执法机构建设。调整充实了水政水资源科人员，强化了对行政执法工作的综合协调、监督检查及行政复议工作。三是落实执法责任。我局将执法职责分解到相关科室，落实到人员，并纳入年终目标考核内容。我局行政执法工作做到了职责到位、责任明确，有力地推动了全市水行政执法工作开展，促进了廉洁勤政、公正执法，为依法行政、依法治水奠定了基础。

二、规范执法文书，确保程序合法

我局涉及的法律法规较多，每个业务科室都有执法职责。规范文件的制定，办案程序的规范尤其重要。因此，我局规定，制发规范性文件统一由水政水资源科负责把关，对依据有关法律法规制发的文件，都要经水政水资源科审查，以确保所发文件符合法律法规要求,杜绝了不规范的文件出台。在整个执法文书的制作、收集、整理、备案、归档过程中，我们始终按照《四川省执法文书式样》格式操作，坚持执法文书制作规范化，调查、取证程序化，备案、归档明细化。

三、严格执法程序，准确公正办案

在具体行政行为当中，市水利局主要是监督检查，对于各类水事案件的调查、取证、处理，绝大多数是由县级水行政主管部门负责。为保证执法程序合法，准确公正办案，10月底市水利局举办了水法培训班，全面提高水政监察人员的业务素质。今年还开展了渔业法执法检查，并就新《水法》贯彻执行情况向市人大常委会进行了专题汇报。通过培训和检查指导，全市水政监察人员做到了严格按照执法程序，准确公正办案。今年，全市水事案件的查处未出现错案或败诉案件。据统计，全市共发生水事违法案件26件（其中河道管理8件、水工程管理10件、水资源管理4件、水土保持案4件）、水事纠纷30起，都做到了依法处理，保证了水法律法规的顺利实施。

四、建立层级责任制，加强监督检查

全市水利系统认真落实执法责任，强化监督检查。首先是局长与各科室负责人、各科室负责人与执法责任人签订了责任书，并与年度考核挂钩。其次是坚持执法人员必须持证执法。第三是确定局长、副局长和水政水资源科人员为全市水行政执法监督检查员，对全市涉水案件实施监督检查。第四是明确行政执法赔偿范围和责任，规定对违法违纪人员的处理办法，从而保证了执法工作顺利进行。

五、积极开展规范化建设，促进执法责任制的落实

按照《四川省水政监察工作实施细则（试行）》（川府发〔1997〕11号）、《xx市优化环境警戒制度》要求，我们积极开展了水政监察规范化建设。水利部水政监察规范化建设要求是：各级水行政主管部门都必须建立一支执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、执法统计规范化、执法装备系列化、学习培训制度化、检查监督经常化的水政执法队伍。按照这个目标，我们切实加强水政监察规范化建设。

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（一）全市水利信息化工作情况介绍

2、分步建设，各负其责，应用系统建设取得阶段性成绩。市有关部门按照分步建设，各负其责的指导思想，在防汛抗旱信息化、水利政务信息化、水土保持监测网络和信息系统建设、行业信息化应用等方面开展了水利信息化工作，并在建设过程中逐步受益。

3、按照**市水利局领导大力宣传**市水利和实施政务公开的指导思想。我局于200*年*月开通了**市水利局公共信息网（网址：suiliju.cn）作为我局对外宣传和实施政务公开的重要平台，每日更新信息，运行1年多来充分发挥了网络宣传的作用。与此同时，全局15个直属单位和全市40个区县水利局按照市局统一部署均建立了当地的水利公共信息网，此项工作的实施，不仅在公众信息网建设方面走在了全市前列，而且有效提高了**市水利局在市民心目中的形象。

（二）**市防汛抗旱指挥系统建设情况

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为进一步加强软环境建设，推动规范化服务型政府的形成，我局进一步加大了软环境建设工作力度，建立软环境建设网络，更好地为企业和群众服务。局党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实，把改善软环境的工作任务分解到各单位，并召开市直水利系统软环境建设工作会议，总结经验，交流成果，布置任务。同时在去年的试行基础上，进一步的修订和完善了《市直水利系统2006年度软环境建设工作意见》及《市直水利系统2006年度软环境建设考核评议实施细则》，并印发各县区和机关及直属各单位。

二、主动服务企业，改进机关作风

上半年以来，市水利局积极参加全市第五次全民创业调研服务暨第十四次企业服务月活动。在这次活动中，我局共有9位县处级以上干部按照市委市政府的要求，深入企业开展上门服务和创业调研，了解企业生产情况，帮助协调解决有关困难，送交各自的服务联系卡。对市软建办再次交办的6项问题，认真做好协调工作，跟踪服务，及时反馈企业意见，使此项工作得以圆满完成。

在机关作风的改进上，一是狠抓机关管理，健全制度建设，对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查，发现违纪行为及时纠正处理，杜绝了机关干部上班时间打游戏等现象，提高了“人人都是投资软环境”的意识。二是向社会公示服务承诺、行业禁令、投诉电话等，进一步介绍职责职能、办事规程，方便了企业和群众。三是进一步深化为企业的服务，指定帮扶企业的对口科室，做到上门服务，及时帮助，有求必应，诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”，受到企业的好评。

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“十五”期间，市级财政体制不断改革，发生了重大变化，计财科的工作在局党组的正确领导下，围绕全局水利建设和管理的目标，积极发挥财务部门的职能作用。在筹措资金、强化管理、推进改革及队伍建设等方面取得了一定成效，有力地促进了我市水利事业的发展。

（一）积极筹集资金，保证了重点水利工程建设和管理需要

近几年来，面对国家重视水利基础设施建设的大好机遇，围绕着我市水利重点工程建设项目，千方百计地组织水利资金供应。一是倍加重视财政的投入，通过编制水利部门预算，使财政用于水利的投入逐年增加。据统计，“十五”期间，市级财政对水利投入达8000多万元。二是争取省级以上投资的力度逐步加大。其中省投资6258万元；利用中央资金近520__万元，主要用于我市大型骨干水利工程建设。三是利用银行贷款加快了水利重点项目的建设。争取贷款20__万元，用于东聊供水工程建设；争取贷款3000万元，用于谭庄水库工程建设；争取贷款3300万元，用于徒骇河城区开发工程建设。

（二）尽快适应财政改革，提高水利资金使用效益。

财政三项制度改革，直接影响到水利财务管理工作的内容、形式和方法，通过积极实践和大胆探索，提高了水利资金的使用效益。一是部门预算编制质量明显提高。在计财科的精心组织下，局属各单位加强了对预算基础数据、资料的管理，认真开展了事业单位基本支出经费测算工作。预算编制方法逐年完善，编制程序日趋规范，编制内容越加齐全，为有理、有据、有力地争取财政资金支持打下了良好的基础。二是国库集中支付顺利进行。我局是市级财政国库集中支付的重点单位，通过实行国库集中支付，增强了水利资金的计划性。目前，各项财政直接支付的资金已顺利实现了网络上报用款计划，网上拨付资金。实行国库集中支付，强化了资金的监控力度，缩短了资金的在途时间，提高了资金的支付进度和使用效率。三是政府采购工作进一步规范。严格按照《政府采购法》的规定，在部门预算编制中增添了政府采购预算的编制。对符合政府采购目录的项目，均实行了政府采购。特别是近几年，采购的项目已由最初的车辆、办公用品扩大到基本建设项目。仅人畜饮水工程材料采购就达2200万元。政府采购工作的实施，节约了工程资金，也从源头上遏制了腐败现象的发生。

（三）不断调整优化资金支出结构，确保整体工作的顺利进行

我们按照公共财政的有关要求，坚持在调整资金上做文章，在资金优化配置上下功夫。一是坚持因地制宜、轻重缓急的原则，确保重点项目资金需要。二是切实把农村饮水、防洪抢险等工程放在突出位置上，在资金安排上重点倾斜。如在市财政“村村通”资金不到位的情况下，调整1000多万元用于解决农村饮水困难，确保了吃水解困任务的顺利进行。三是整合不同渠道资金，发挥资金的规模效益。坚持把水利基建、部分预算外资金等进行整合,集中用于市委、市政府确定的重点项目，在解决东聊供水建设、徒骇河城区段治理、小运河二期建设、谭庄水库工程以及危桥建设等方面，起到了资金保障作用。

（四）强化资金的监督管理，保证了水利资金合理使用

近两年来，在资金使用上，遵守水利基本建设管理办法，按计划、按程序、按合同、按进度拨付资金，坚持以法理财、管好用好各类水利资金。一是严格执行年度预算，维护预算的严肃性。计财科按照年初财政批复的预算项目，层层控制。对机关经费支出，严格审批程序，控制预算支出，办公取暖，机关修缮，环境建设，均达到量入为出，做到当年的事情当年办。二是不断修订完善财务管理制度，规范水利资金管理。局计财科是全局财务会计工作的归口管理单位，负责贯彻落实上级有关财经政策、法规和财务会计制度。近几年来，较好地贯彻执行《预算法》、《会计法》等国家的财经法规及相关的资金管理制度办法，并结合本部门实际，针对新时期水利财务管理工作中出现的问题，先后制订了《水利专项资金管理办法》、《财务管理暂行办法》、《合同印章使用规定》等6项制度办法。一系列措施办法的实施，从制度上规范了水利资金的管理和使用。三是坚持监督检查，严肃财经纪律。十五期间，特别是近两年来，计财科配合审计、财政、监察等部门检查20余次。在此基础上，坚持不断地自查、自纠、自我完善。20__年，借国家审计署广州特派办审计我市20__年、20__年引黄济津应急调水项目之际，以聊水计财字〔20__〕20号文《关于开展全市水利工程建设与财务管理工作大检查的意见》，以聊水计财字〔20__〕63号文《关于对全市重点水利项目实施情况进行检查的

通知》，对全市水利工程建设和资金管理工作进行全面检查，从健全制度、强化管理入手，制定并落实了五项措施。一是加强水利建设资金的计划管理，严肃财经纪律，确保专款专用。二是对所有水利工程项目严格实行“四制”，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，坚决杜绝无资质企业承揽水利工程。三是强化工程项目实施环节上的管理，确保每个项目动工前的勘察设计、施工方案、概（预）算编制等审核到位，施工中的监理签证、隐蔽工程记录、监理月报、设计变更复查到位，竣工后的工程造价审计、财务决算审计到位，杜绝高估冒算，虚列成本等现象。四是实行水利工程廉政合同制度，对所有项目承建单位在其承建和招标中，与建设单位签订廉政合同。五是认真落实责任追究制度，切实做到依法行政。在水利投资项目的决算和建设过程中，凡不遵守法律法规给国家造成重大损失的，将依法追究有关责任人的行政和法律责任。通过各种检查，找出我们工作中的差距与不足，对我们今后的工作具有很强的指导性，对我市水利建设资金管理，规范财务收支行为，提高财务管理水平都将起到良好的推动作用。同时，针对检查中提出的问题，能整改的，及时整改，不能整改的，说明原因，解释清楚，争得检查人员对水利行业的理解与支持。比如，通过审计署广州特派办将“引黄济津应急调水加剧了__土地沙化以及治理资金不足等问题”反映到国家有关部委，促进了位山灌区引黄泥沙开发治理项目的立项。又如，通过市审计局对20__年至20__年6月水资源费征收、管理和使用情况的审计，向省政府、市政府反映了因受有关方面干预，水资源收费不足以及市财政滞留水资源费等问题，及时协助解决水资源费征管工作中存在的突出问题。

（五）水利固定资产建设和国有资产管理工作有较大进展

“十五”期间，中央和省市各级政府加大了对水利建设投资力度，进一步加强了水利工程建设，我市也加大了水利建设力度，掀起了全市水利建设的，投入大幅度增加，水利事业进入了一个新的发展时期，截止到目前，“十五”期间我市完成水利固定资产投资10.78亿元。资金的投入，资产的形成，必然要加强管理。我们要求各级财务部门认真执行国家《水利国有资产监督管理暂行办法》，不断加强资产监管工作，从资产购置建设、维修养护、会计核算、资产清查、处理报批、资产评估、产权登记及年检、监督考核等方面提出了操作规范和具体要求，强化了水利资产各环节的基础管理工作，保证了水利国有资产的安全完整。

二、今后一个时期计划财务工作的思路

随着新时期可持续发展治水思路的不断完善，国家对水利投资重点和领域将不断发生变化。同时，以建立公共财政框架为目标的财政体制改革进一步深化，特别是部门预算、国库集中支付、政府采购三项制度改革，带来了水利规划计划和财务管理工作内容、重点、方法、手段的调整和变化，势必对水利计划财务工作提出新的要求，我们应该认清形势，结合水利工作实际，不断调整思路和重点，改进工作方法和手段，才能更好地为我市水利事业快速发展服务。

（一）转变工作职能，紧跟改革步伐。

水利计划财务工作应该按照新时期治水思路和财政改革的要求，在宏观指导、监督管理上下功夫、做文章、找位置，努力实现“四个转变”，思想观念要从“小财务”向大财务转变，改变传统的单一的理财观念，树立以拓宽资金筹措渠道、调整资金结构，提高资金使用效益为目标的现财观念，工作重点要从微观管理向宏观管理转变，改变过去忙于日常琐碎事务的做法，调整工作重点，把主要精力集中在研究分析省厅及以上的水利产业和经济政策、水利投资重点和领域，协调内外关系，争取水利项目、资金和政策；健全规范制度，加强监督检查；管理模式要从传统管理向科学管理转变，运用新规则、新机制和现代化的科技手段，解决过去传统管理模式中难以解决的问题。

（二）用足用活既有政策，拓宽资金来源渠道，努力增加水利投入。一是要深入准确把握水利资金的投资重点领域，有针对性地搞好项目储备，建立种类齐全、科学合理的项目库，确保及时准确地提报符合要求的水利项目，提高项目立项成功率，积极协调好同上级业务部门的关系，创造有利于我市水利项目立项的良好人际氛围。二是加强部门预算管理。通过编制部门预算，向财政部门讲清楚水利工作性质，积极地向财政部门申请资金。同时，积极协调好同级财政部门的关系，在保证财政对水利的投入不低于同级财政年度的增长比例的基础上，确保应该用于水利的资金全部足额到位，使水利建设有一个稳定的资金来源。三是充分利用现有的水、土资源及设备、技术优势，通过资产重组，盘活存量资产，筹集水利资金，积极吸引社会资金、民间资金、银行贷款等增加水利投入。只要不违反经济政策，符合水利发展实际，就应该进行改革尝试。

（三）依法理财，将有限的水利资金管好用好。

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五年来水资办管理队伍有了质的变化，工作人员无论是外在形象还是内在素质都有了巨大变化。在全党开展实践教育活动、三严三实等活动的影响下，我们以活动为基石在全单位开展了“讲、学、比”的外重形象，内强素质的自我完善活动。讲变化，学业务，比进步，让全体工作人员都重视自我提高，不断学习业务知识，记录学习笔记，工作人员素质有了质的进步，执法过程中没有发生任何违反规定的行为，没有一例行政复议案件。

二、水资源管理工作成效显著

1、建立建全了各种档案，让管理工作有据可查。第一建立了执法人员工作档案，为每个工作人员建立了自己的个人档案，将每年的工作情况、执法资料、考核结果录入档案，让每个工作人员都能看到自己的不足和进步情况，更有利于队伍的整体进步。第二为用水户建立档案，将用水户的取水许可证、年审情况、取水量等一些资料装入档案，规范了对用水户的管理，有利于更好的做好水资源统计工作。第三是完善了执法情况档案，将每次执法情况、处理结果、参加人员情况用规范的文档记录在案，做到有据可查，减少不必要的上访或行政复议案件发生。

2、加大年审力度，每年及时为用水单位（补）换发新的取水许可证，下达新的用水计划，规范管理。

3、用水计量工作更先进更准确。采用自来水公司销售的智能水表计量，每月按时抄表，五年来，我们本着节约水资源，合理有效利用水资源的原则，不断更新计量设备，让水资源在利用过程中减少浪费，杜绝无计量损失，使计量工作更准确。

3、宣传工作注重质量和结果，更贴近群众，形式多样。从2011年开始对“世界水日和中国水周”宣传工作采取更先进更与时俱进的方式，如网络、视频、LED屏等，让宣传走进百姓生活，达到更好的宣传效果。同时我们还在的每个重要节点，每季度都要进行水资源的保护，水资源节约与利用，水法规等宣传。

4、水资源费征收工作稳步上升。五年来我们一直严格按照《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）和辽政发[2010]18号文件规定的标准征收水资源费。五年来我们坚守工作职责，不徇私情，无一例欠收漏收现象。水资源费征收额从11年的  万元到2015年的  万元，增长了  %。

三、水行政执法工作逐步正规化

水行政执法人员自觉学习业务知识，加强法律意识，提高执法水平，五年来先后对洗车场私自开井取用地下水，小区绿化用水，商场、网吧等处无证开采地下水用于地温空调等行为进行了查处，维护了地下水的合理使用。

水行执法人员主动执法、文明执法，执法过程中运用法条法理准确，无任何违法违规的执法行为发生，使辖区的水环境得到很好的保护。

过去的五年是水资办在成长中探索的五年，取得了一定成绩，但进步无止境，我们还要在以后的工作中不断前进，今年是十三五的开年，为更好的做好未来五年的水资办工作，我们制定了后五年的简要工作计划：

一、队伍建设是不倒的旗帜。队伍好坏是工作好坏的基石，什么时候也不能放下队伍建设。未来五年我们依就要做好队伍的各项素能建设。

二、落实五大发展理念，必须加快转变治水兴水管水思路。推进生态文明建设，必须着力加大水资源节约保护力度。水资源日常管理工作始终是我们工作的重点。1、计量设施要不断更新，计量要准时准确。要求工作人员要随时了解计量设备的更新动态，要把技术更先进的计量设施安装给用水户，及时抄表撑握用水量。2、档案工作要不断扩展，同时做好保管工作。3、水资源费征收工作是重中之重。继续严格按照辽政发[2010]18号文件规定的标准征收水资源费，使水资源实现充分利用，合理征费。4、宣传工作要行之于生活，运之于日常工作。未来五年我们要把宣传工作作为一项有利于节约水资源，保护水资源，合理开发利用水资源工作的重点工作来做。