时间:2022-09-27 03:47:10
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(一)、常规水利阶段性工作全面完成
在抗旱保春灌方面,根据年初气候状况和水库蓄水情况采取科学调度、强化管理尽量减少跑、冒、滴、漏等技术措施,最大限度地利用了水源,实现国管灌区实灌面积5700公顷。在农田水利建设上,在秋收开始前组织有关技术人员对全市农田水利工程进行了全面踏查,制定了任务计划并落实到了各乡镇。今秋全市农田水利基本建设总任务120.35万立方米,其中:饮马河堤防土方加固74万立方米,长度25.34公里,涝区排水干支渠清淤26.42万立方米,长度80.82公里,灌区干支渠清淤4.6万立方米,长度20.7公里,小河流治理11.83万立方米,长度21.03公里,黑土地治理3.5万立方米,治理面积1100公顷。计划施工时间,饮马河堤防土方加固10月20日至11月5日,其它项目10月25日至11月5日.
(二)、水利工程项目建设取得新的突破
1、落地项目的实施情况2、今后项目的储备情况(三)、水管单位制改革取得可喜成果
按照国务院和省、市有关部门的要求从xx年开始运作,经过艰苦努力,在xx年年初完成了改革的关键步骤。先后完成了定岗定编,落实了两项经费,水管单位公益性岗位事业编制已获市编委批准,水管单位两项经费市财政局已列入财政预算,通过水管单位体制改革初步达到了理顺体制、机制灵活、人员精干、管理科学、服务优质、运转高效的目标,建立起了科学规范的运行机制。此项工作得到省水利厅高度认可,外省市、省内县市多次到九台学习经验,并为今后的项目争取创造了良好的环境。
(四)、水行政执法工作进一步得到加强
(五)、渔业生产呈现出良好的发展态势(六)、水库移民后期扶持工作进展顺利
按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《吉林省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》精神以及市委、市政府的要求,按照水库移民一个不能少一个不能多一个不能漏的原则,在对移民填表、照相、建立档案等仔细登记核实的基础上,从波泥河、沐石河、西营城等13个乡镇,114个行政村13000多报名的身份不明确的人员中最后核实4547人为因建水库搬迁人口,将4547人的档案资料及时报送省里,为每人每年争取600元扶持资金,做完了前期工作,把党和政府的温暖送到移民农户手中。
(七)、内部管理工作进一步得到完善
新一届领导班子组建以来,从水利系统的实际出发,从解决过去管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手,在机关管理、后勤管理、工程管理、财务管理、环境管理等各方面理顺管理体制,健全管理制度,强化管理手段,改进管理方法,使全系统管理水平有了明显提高。
在机关管理及基层班子建设方面,通过自上而下的征求意见,制定了水利局机关工作制度,在遵守工作时间、请示报告、文明办公、上传下达、参加会议、因公出差、严守机密、提高工作效率、公章使用、公文运行、机关学习、档案管理、廉政建设等方面的工作制度。使机关作风有了明显转变,全体机关干部组织性、纪律性有了进一步增强,工作效率和工作质量有了明显提高,通过建立一系列的基层管理制度及考评体系,堵塞了基层管理方面的漏洞,提升了基层班子的战斗力。
在后勤管理方面,制定了办公用品管理、招待费管理、其它用工用料管理、差旅费管理、车辆管理、办公室卫生及安全四防管理等一系列规章制度,使机关后勤管理工作既规范化又人性化。
在财务管理方面,严格执行主要领导一支笔审批制度。报销单票据需有经办人签字、财务人员审查、主管领导审核、主要领导审批方能报销。同时为加强对基层单位活动的监督管理,制定下发了水利局财务管理体制制度,内部审计制度和重大事项请示报告制度,控制了铺张浪费和不合理开支。
(一)迅速掀起“学创”活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行“学习十,服务‘两个中心、四个襄阳’建设”主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十专题讲座17次,市水利局代表队作为唯一的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工“比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐”的新风尚,全系统树立了“全员建设者”理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(二)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统“工作落实年”暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取“挂图作战,列表推进”方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市“学创”活动、“三查一促”等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样
二是全面实行台账式管理。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发“督办通知单”抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行绩效管理。出台了《市水利局__年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行“红绿牌”警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
(三)深入开展“三查一促”工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统“三查一促”有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央“八项禁令”、省委“六条规定”和市委“二十一条意见”,自觉维护自身和单位形象,完成了“三公”经费下减30%的既定目标任务。
(四)全力做好防汛备汛工作。5月进入汛期,全市上下扎实做好各项防汛抗旱准备工作。5月17日全市防汛抗旱工作会议后,继市委常委带队检查防汛抗旱工作之后,全面实行“四大家”领导包保督导防汛抗旱工作制,进一步强化防汛抗旱工作的组织领导,有力保证各级各类责任和措施落实。各地紧紧围绕“四保四无”的防汛抗旱工作目标,全面落实了大中小型水库防汛六大责任人、重要江河堤防和重点水电站防汛五大责任人。严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度,加强监测预报预警,密切监视天气趋势和雨情、水情、汛情、旱情、灾情。编制完成了全市大中型水库水电站汛期调度运用计划及在建工程应急度汛预案。市水利局、市防办派出9个工作组,督促各地加快各类水利工程和涉水工程建设进度,要求抢晴天、战雨天,倒排工期,确保主汛期到来之前完成主体工程。成功举行了城区抗洪抢险军地联合实兵演练,宜城、谷城、枣阳等地陆续开展山洪灾害防御知识培训和演练。市防办专门下达清障令,责令各地限期清除阻水物及违章建筑。备足备齐各类防汛物资,组建了69支防汛抗旱专业队伍。同时,采取一切尽可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)全面加快水利建设步伐。全市水利建设项目287处,总投资17亿元,已开工*处,开工率91.7%,累计完成投资11.86亿元,占总投资的66.5%。其中:水库加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位资金__万元,已完成投资__8万元,完成到位资金比例90%;13处在建的中小河流防洪治理工程,已完成投资18407万元;农村安全饮水工程已完成投资5500万元,建成集中供水工程18处、分散供水工程17处,解决了11万农村群众饮水不安全问题,完成了年度目标任务的54.5%。
(六)推进重点水利工程进程。总投资超过5亿元的东津新区堤防及水系整治,唐白河堤防整治工程已于今年1月开工建设,现已完成堤基清理及防渗槽开挖4300米和新建堤防3300米,完成土方49.5万立方米,完成投资2300万元,工程形象进度完成80%,已完成大部分主体工程;浩然河工程4月28日动工,已完成横七路以下5.4公里的200米宽生态廊道 规划红线测量放线任务并加紧推进征迁工作,累计开挖土方5万立方米。
(七)超额完成冬春农建任务。去年10月以来,以“兴水惠农、以水促粮”为主题,掀起了以“田间渠系通畅、水毁工程修复、灌区节水改造、小农水捆绑推进、塘堰清淤扩挖”为重点的农田水利建设。截至4月底,全市累计完成投资12.6亿元,完成渠道清淤硬化1163条、长__公里,整治堰塘1628口,新建、整修机井泵站235处,完成土石方1195万立方米、混凝土164万立方米,资金投入、农民投工、机械投放和土石方完成量,分别比上年增长12.5%、8%、*%和*%,超额完成了冬春农田水利建设任务。新增蓄、引、提水能力263万立方米,新增灌溉面积8.1万亩,恢复和改善灌溉面积33.5万亩,为全市夏粮实现“十连增”提供了强有力的水利支撑和保障。
(八)加大争资立项和招商引资力度。一是把争资立项作为水利工作的重头戏,高频率加大项目跟踪和衔接汇报工作,累计赴京赴省80多次。向水利部、国务院南调办、长江委、省水利厅、省南调局汇报鄂北水资源配置工程、大型灌区续建配套、水库除险加固、汉江干堤加固、中小河流治理等项目。截至目前,鄂北水资源配置工程规划已于4月中旬通过水利部审查,共计争取中小河流治理项目中央财政补助资金7615万元,其中杨叉河治理工程2568万元、大李沟整治工程2524万元、孟桥川河治理工程2523万元。二是重点出击招商引资。先后在江苏、浙江等地拜访了上海景域国际旅游运营集团、杭萧钢构股份有限公司、葛洲坝电力集团有限公司、中交三航局、__市北方永发投资实业有限公司等企业,目前与__景域国际旅游运营集团达成初步意向,计划投资20亿元在鱼梁洲建设综合旅游景区。
(九)小农水规划通过市政府审查。3月,市政府常务会议审查通过了《市小型农田水利建设规划(20__—2020年)》。《规划》概算总投资730亿元,重点实施水源工程、灌排工程、节水灌溉及示范工程、农村河道整治工程、土地整(治)理及烟水配套工程、小型水利设施管护工程等6大工程。各县(市)区对具体实施的项目,按照工作路线图分年度推进,避免了小型农田水利建设的随意性、盲目性,做到了与农业规划、区域规划相匹配,与现代农业发展、新农村建设、农田整体开发等相结合,充分体现出现实性、科学性、先进性和可持续发展要求。
(十)小农水改革试点进展顺利。今年元月,__区程河镇作为全市改革试点先行启动小型农田水利管护体制改革工作。经过大量调研,大胆探索,小型农田水利工程产权制度和管理养护运行机制改革目前已初见成效,摸索了一些管护和运行维护方面成功的经验。在此基础上,今年3月份起全面铺开9个县(市)区的15个试点改革工作。各地依靠党委、政府的坚强领导,集中水利、财政、农业、国土、农业综合开发等部门的联合力量,共同制定了各类小型农田水利工程的管护考核办法和承包、转让、租定等合同、制度,发动农民群众的积极参与,试点村委会先后与管护责任人签订管护合同,管护人获“小农水”管护权证。计划近期召开全市现场会,全面推广改革试点经验,进一步加快小型农田水利工程管护体制改革,确保所有小型农田水利工程有人管、管得好、管长远,长期发挥防汛抗旱效益。
(十一)全面推进水利工程质量管理年活动。4月份以来,按照水利部、省水利厅的总体部署和行动计划,市水利局深入贯彻国务院《质量发展纲要》,全面开展以“贯彻质量发展纲要,提升行业质量意识”为主题的水利工程质量管理年活动。印发了实施方案文件,明确了活动的指导思想、总体目标、范围对象和具体内容,确定了6个方面20项主题活动内容,采取分阶段、分层次的方式,在全市范围内通过“市县联动,分级负责”的方式,全面推进水利工程质量管理年活动。截至目前,按照方案计划,积极开展局网站质量管理年专栏建设、全市在建中型水库质量大检查、全市中小河流治理项目质量大检查、在建水利项目施工企业考核等工作,继续推动质量管理年活动的深入开展,全面提升水利工程建设质量管理水平,确保水利工程质量、安全和效益。
(十二)多种形式开展“世界水日”、“中国水周”宣传活动。3月22日,市水利局联合市水政监察支队、__区水利局、__区水利局、市环保志愿者协会,在人民广场设立宣传站,通过悬挂标语、摆放展板、发放宣传资料、设立咨询点、LED滚动播放宣传片等形式,发放宣传资料3000余份,接待咨询人员500余人,呼吁市民从点滴做起,节约保护水资源。各地也开展了形式多样的纪念宣传活动,唤起全社会对节约保护水资源、加强生态文明建设的关注。
(十三)汉江__段全面禁渔三个月。4月1日12时至6月30日12时,汉江襄阳段及其通江水域(南河、北河、唐白河、小清河、蛮河等)全面禁渔 。禁渔期间,市水产局会同公安、工商、海事等部门开展联合执法行动,采取“江中查,岸边堵、市场禁”等办法全面加强禁渔期各项管理,努力实现“江中无渔船,岸边无网具,市场无江鱼”的工作目标。自进入禁渔期以来,市水产局渔政执法人员兵分两队值守一线,先后接到举报电话42起、网上举报7起,共抓获14名违法捕捞者,没收违法捕捞船只6艘及捕捞工具6(台)套,严厉打击“电打鱼”等非法捕捞行为。
二、下半年工作计划
下半年,围绕市委、市政府的总体部署,以“勇于实践,做科学发展的表率;敢于突破,做改革创新的表率”为抓手,重点做好以下六个方面工作。
一是践行科学发展观,全面贯彻落实党的十精神。全市水利系统始终把学习贯彻落实党的十精神作为首要政治任务,引导全市水利干部职工进一步深刻理解准确把握党的十精神实质,深化对党的十关于水利的一系列重要论述的认识,以快落实、实干事、严奖惩的竞进状态和担当精神,大力推进“精细落实”,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进。
二是坚持生命至上,全力做好防汛抗旱减灾工作。以严防死守的临战状态,扎实做好防大汛、抗大旱、抢大险各项准备工作,突出抓好水库、堤防、山洪灾害等为重点的防洪保安,强化预测预警,突出科学调度,夺取防汛抗旱全面胜利。
三是抢抓黄金先机,奋力推进项目工作再谱新篇。咬定“两个10亿”目标,把争资立项和招商引资作为第一抓手、第一责任,以“全员建设者”姿态推动争资立项和招商引资再上新台阶。
一、人事工作基本情况
机关和下属单位中层干部队伍建设、人才队伍教育培训、
事业单位改革管理是人事工作的主要内容,也是人事部门的重要职能。在局党委的领导下,我们坚持把干部队伍配备和人才队伍培训放在重要位置,把事业单位改革管理作为首要任务。
(一)合理配备,加强干部队伍建设。一是推行干部轮岗,科学调配机关中层干部。按照“三定”方案规定,我局机关共设10个科室,应配备中层干部14名,其中正职10名,副职4名。根据上级要求,我局十分注重机关中层干部的培养及配备工作,目前,10个科室的负责人中,有7人具有大学本科学历,3人具有大专学历,业务科室负责人基本上都是水利专业类学科毕业生担任的。根据局人动和领导分工的变化,今年5月份,对办公室、财审科、人事科、农水科、工程管理科、水政水资源科等6个科室负责人进行了轮岗交流。同时,针对基层水务站骨干力量分布不平衡的现状,对4个水务站负责人实行易地交流,既解决了少数水务站技术力量不足的问题,又缓解了水务站内部管理的矛盾,基本实现了干部队伍专业化、知识化、年轻化的目标。二是合理计划安排,加强后备干部队伍建设。为增强干部队伍后劲,解决干部队伍后备人才不足的矛盾,今年年初,我局在认真谋划方案、制定相关政策的基础上,组织开展了中层后备干部推荐活动,通过层层推荐、建档管理、教育培训等措施,将一批德才兼备、年轻有为的优秀人才选拔到后备干部队伍之中,为中层干部队伍建设管理工作增添了活力。三是实行绩效考核,加强干部队伍教育管理。绩效管理是对干部考核的一项有效举措,也是加强干部队伍管理的一项重要手段。一年来,我们结合机关工作目标绩效考核管理的有关要求,采取与中层干部签订工作目标责任书、每月汇报交流工作情况、定期组织督查、开展民主测评等措施,对机关各科室、各直属单位及基层水务站的负责人进行了严格考核管理,实现了干部队伍素质大提高,为做好各项工作提供了组织保障。
(二)着眼未来,注重专业人才培养。一是开展专业培训活动。根据市人社局部门统一部署,专业技术人员申报上一级专业技术资格必须掌握相应的基础理论和专业理论知识,继续教育必须达到规定的学时,对全市水利工程专业技术人员,2015年底前拟申报高、中、初级专业技术资格的水利工程专业技术人员组织到泰州参加培训。今年我系统共有二十多人参加培训,并取得了合格证。今年以来,共有两名同志取得中级职称资格,十八名同志取得初级职称资格。另有九名同志参加机关事业单位工勤技能岗位技术等级考核培训并取得了合格证。二是组织岗位技能培训。每年根据实际情况,提前制定培训方案,经局党委研究后分批进行。今年分两批安排20名新任水务站长及技术骨干,到扬州大学进行培训,通过培训提高了他们的技术水平,增强了业务能力,取得了明显的效果。三是实施本地专业培训。组织水务站工程技术人员、财务人员定期开展集中培训,安排灵活,比较容易操作,时间短,效果好。四是积极参加上级培训。今年10月,我局组织水政监察大队2名技术骨干参加了泰州市局举办的首届水行政执法理论培训和技能竞赛,在参加了由理论知识学习、模拟查处案件、业务知识考试、体能测试和廉政教育等五大板块组成的竞赛活动中,我市水政监察大队获得竞赛团体总分第一名,刘增兵、顾开华等两名同志分获个人第一名和第三名。
(三)联系实际,搞好事业单位岗位设置。一是完成了事业单位岗位设置工作。今年,按照上级关于事业单位岗位设置管理工作的政策规定,坚持“规范有序,科学合理、精简效能、动态管理”的原则,分阶段、按步骤、有秩序地开展岗位设置工作,按照科学、合理、稳步推进的方法,制定了事业单位岗位设置方案,在完成了设岗、公示等一系列工作的基础上,报市人社局审批后,与全体应聘人员签订了事业单位聘用合同。二是完成了岗位聘用工作。根据兴人社局关于核准市水务局下属事业单位岗位设置方案的函复,我局严格按照核定的岗位总量、结构比例和最高等级限额,经局领导集 体研究,结合本单位工作实际,按照各科室工作职责,实行因事设岗、按岗聘用,以岗定薪,岗位聘用按照竞聘人员取得专业技术资格时间与量化积分相结合的方式,通过公开、平等、竞争的程序,择优选聘人员,圆满完成了岗位聘用工作。
(四)分类指导,推行事业单位分类改革。根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于事业单位分类的实施意见〉的通知》精神,按照市编办统一布置,我局于今年10月份即对本部门所属事业单位及时进行分类,并提交了分类方案,七个所属事业单位划分成两类:一类为承担行政职能事业单位的单位有四个,分别是__市水工程管理处(河管所)、__市水政监察大队、__市防汛防旱指挥部办公室、水资源管理办公室;另一类为公益性事业单位有三种类型:分别是35个水务站、水务技术指导中心和城市防洪工程管理处。其中水务站为编办列名一类单位。所有分类单位目前尚未最终确定,但根据对接情况能列入行政类的可能很困难,近期我们仍将努力沟通,争取最好的结果。
二、存在的主要问题
(一)我市水库工程全面建设、快速发展
(二)市水利局继续加大招商引资力度
一是招商引资。年初召开了全市水利系统招商引资动员大会,对招商引资工作进行了安排部署,定期召开招商引资工作座谈会,对招商引资工作进行督导,有力地推动了招商引资工作的开展。全市水利系统实现招商引资近5亿元,市水利局引进投资项目5个,完成投资10100万元。积极参与了**水务公司与***有限公司合资经营的供水项目,全力引进了***客商投资的洪源钛业化工项目,项目总投资8000万元人民币,一期投资3000万元,已正式投产。帮助无棣县引进天津客商投资建设肥料加工项目,引进建设资金1800万元,于十月建成投产。帮助邹平明集镇山东泽勇工贸科技有限公司引进喷织项目,投资5570万元。
(三)当前水库除险加固与建设管理还面临很多困难和问题
水库工程管理单位属准公益性质的事业单位,水库日常管理和维修养护经费一直未纳入当地财政预算,主管部门和各水库工程管理单位一定要高度重视此项工作,积极争取。各水库工程管理单位要克服畏难情绪和等待观望思想,千方百计推动水库管理单位体制改革工作,为实现水库工程良性运行奠定坚实的基础。在明年水利局各单位一要认真做好水库防汛抗旱工作。二要继续抓好水库除险加固工作。三要大力推动灌区及试验站工作。四要逐步开展工程管理目标考核工作。五要努力提高工程管理现代化手段。六要着力推进工程管理体制改革工作。