综合治理中心科员范文
时间：2022-11-27 12:58:47
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篇1
一、强化领导，健全机构
成立xx县卫生局学校及周边治安综合治理工作领导小组。
组 长： xx 县卫生局党委书记、局长
副组长：xx 县卫生局党委委员、副局长
xx 县卫生局副主任科员
成 员： xx 县卫生监督所所长
xx 县疾控中心主任
xx 县卫生局党委办主任
xx 县卫生局人秘股股长
xx 县卫生局人秘股办事员
二、排查整治重点
1、加强对学校及周边食堂、饮食店、副食店、小卖部等场所食品安全、饮食卫生安全的监督检查，依法对卫生设施条件不达标的场所进行停业整顿，整改后仍不达标的，依法吊销其卫生许可证。
2、定期组织学校及周边卫生饮管人员和餐饮从业人员进行健康体检。
3、建立突发性卫生工作预案，应急处置学校及周边发生的传染病及饮食卫生安全突发事件。
三、工作要求
篇2
1、2010年上半年站务科全体员工，认真学习和贯彻党的方针、政策、落实科学发展观，抓好员工的思想教育，帮助广大员工树立正确的人生观和价值观。组织员工探讨、分析企业的发展方向，使他们努力搞好自身生产工作，同时还要做好安全工作。今年上半年站务科根据忠县陆上交通运输市场的特点变化，适时调整运力。根据客源的流量、流向、流时做好运力前期预测安排，调整线路运行班次。抓时机组织加班车，特别是在2010年的春运期间，“五、一”小长假期间，站务科全体员工冒严寒、战酷暑，白天上班、夜晚加班加点组织客源，抢占生产商机，趁势而上，圆满完成了今年“春运”、“五、一”期间的生产任务。
2、安全是生产的保障，为此，站务科全体员工时刻牢记 “安全第一、预防为主、综合治理”安全生产总方针，严格执行“五不出站”的原则，半年来共填写驾驶员出车前的安全告诫记录13205份。利用广播对驾驶员车主及旅客进行安全教育 5000余次，节假日及特殊时段办安全墙报 5期，同时协助安保科搞好易燃易爆物品的检查 46次。
篇3
2011年，省市县三级行政效能投诉中心受理效能投诉1604件，查处1575件。省行政效能投诉中心受理效能投诉236件，查处227件。全省因违反效能建设规定被责任追究单位1413个、责任人员1549人。其中，行政效能电子监察系统巡查发现违反首问负责、限时办结规定等问题385个，追究责任单位81个、责任人员157人；通过城乡环境综合治理效能监察追究责任单位 571个、责任人员376人；通过治理庸懒散效能监察追究责任单位412个、责任人员551人；在其他专项监察中也追究了一批责任单位和责任人员。
崇州市崇阳镇、锦江乡失职渎职致使蜀鸿嘉公司违法用地案
2008年12月至2009年4月，蜀鸿嘉公司为建设水泥制品市场，在崇州市范围内共租用土地709.84亩，其中崇阳镇130.03亩，锦江乡579.81亩，两宗土地均不符合崇州市2004―2020年土地利用总体规划大纲和灾后重建规划。至2010年5月7日，蜀鸿嘉公司在崇阳镇租用的土地范围内硬化基本农田18.06亩，在锦江乡租用的土地范围内完成道路硬化、拆迁安置房、钢架棚房等违法建设267亩。5月13日，崇州市国土局对该公司的违法行为作出行政处罚，限期拆除违法建筑并恢复土地原状。同年9月，蜀鸿嘉公司在相关单位监管不力的情况下，再次实施违法用地行为，将崇阳镇已经处罚并拆除还耕的111.59亩基本农田转让给26家企业用于违法建设。截至2011年3月，蜀鸿嘉公司水泥制品市场在崇阳镇、锦江乡范围内新增违法建筑及硬化面积分别达到32.43、165.45亩。由于崇阳镇、锦江乡政府失职渎职，未能采取有效措施制止企业违法建筑，7月28日，崇州市监察局决定：分别给予崇阳镇镇长晏某和锦江乡乡长黄某行政记过处分。
广元市交警慢作为案
2011年4月18日凌晨4时17分，广元市城区雪峰红星公园路口发生交通事故，市交警支队直属二大队值班协警冯某接到市指挥中心指令后，未及时向值班民警冯某报告警情，也未通知其出警。在指挥中心再三督促下，协警冯某打电话与报警人取得联系，得知交通事故人已经死亡，便告之报警人应拨打110转特勤大队处理。指挥中心再次接到报警后转告特勤大队，值班民警李某接警后答复指挥中心交通事故人未当场死亡的，应属二大队管辖。双方互相推诿，报警人连续9次报警，市指挥中心先后7次下达指令，负有处警责任的协警冯某和民警冯某5时28分才赶到现场，距事故发生长达1小时17分。市公安局党委研究决定：对交警支队予以通报批评：对负有直接领导责任的交警支队直属二大队大队长殷某进行警示谈话；对负有主要责任的二大队民警冯某给予行政记过处分，对协警冯某予以解聘；对负有一定过错的特勤支队民警李某进行提醒谈话。
达县房管局驻政务中心窗口人员违反工作纪律案
2011年11月28日11时至16时，达县房管局驻县政务服务中心窗口工作人员杨某上班期间，接完群众办理农村房屋产权的资料件后，在工作电脑上浏览黄，被网民在互联网上曝光，在广大群众中造成不良影响。县住建局对杨某给予行政记大过处分，并调离房管局。县纪委监察局对县政务服务中心房管局窗口负责人孙某作出立案检查决定，并责成县政务服务中心、县住建局向县委、县政府作出书面检讨。对县住建局副局长彭某、县政务服务中心副主任魏某发出预警监督红色警诫卡。
巴塘县部分公职人员违反工作纪律案
2011年4月11日，巴塘县公安局在突击检查娱乐场所中，在粮食局集资楼王某家庭茶楼发现党巴乡原党委书记谷某、昌波乡乡长洛某、林业局林产品公司职工扎某等9人上班时间打麻将。根据规定，县纪委、县委组织部、县监察局、县人力资源和社会保障局经研究并请示县委同意，决定：对谷某、洛某等9人在全县给予通报批评；在单位目标考核中，扣减县林业局2分，党巴乡、昌波乡、县政府办、县水务局、县规划和建设国土资源局、县教育体育局分别扣减1分；给予谷某扣发2011年度目标奖，免去乡党委书记、人大主席团主席职务（职级按科员级对待），并调离工作单位；给予洛某黄牌警告、诫勉谈话，扣除1个月工资和2011年13个奖励工作及目标奖。
宣汉县路政大队执勤人员违规收费放行车辆案
2011年4月13日，宣汉县路政大队特勤中队副中队长杨某带领唐某、武某、邓某3人在宣南路改造工程收费站执勤点执勤，杨某在收取运输木材车辆川SXXX车主“好处费”200元后违规放行。凌晨3时，两辆煤车强行冲关，杨某和3位执勤人员都没有采取有效措施制止。同时，在江口大桥南端的县城管办值班人员冉某、王某，将三辆超载货车放行通过江口大桥入城。县纪委监察局决定：责成县路政大队对杨某、唐某、武某作出解聘处理，将杨某收取的200元现金追缴财政；对邓某行政记大过处分，调离原工作岗位；对负有直接领导责任的路政大队特勤中队中队长杨某行政记大过处分和免职处理，对负有领导责任的县路政大队大队长廖某、县路政大队工会主席王某分别给予行政警告、行政记过处分；责成县城管办对临聘人员冉某、王某予以清退。
大英县民政局等单位干部违反工作纪律案
2011年4月18日，大英县纪委监察局在对县级相关部门进行作风效能明察暗访时发现，民政局干部邓某、刘某上班时间聊天、玩游戏；县城工办综合股李某串岗，到其他办公室上淘宝网；县畜牧局玉峰镇兽防站职工漆某在2―4月期间不上班，找人顶岗。县纪委监察局研究决定：对邓某、刘某行政效能告诫3个月，扣减5―7月工作津贴；分别扣减县民政局、县城工办、县畜牧局年度目标考核分各1分，责成向县委、县政府作检讨；给予漆某行政效能告诫3个月，并对负有管理责任的玉峰镇兽防站站长郭某行政警告处分。
巴中市巴州区枣林镇党委、政府工作不力致使拆迁农户违规建房案
篇4
[摘要] 目的 分析探讨灭鼠工作长效管理机制的建立。方法 2014年1月—2014年12月期间，通过对城市灭鼠工作进行整改，建立灭鼠工作长效管理机制，应用鼠夹法、粉迹法、室内鼠迹法测定城市鼠密度状况，采取合理的灭鼠工作方法，通过环境整治、物理、化学综合治理等措施，进行长效防治，控制城市鼠密度。结果 查出老鼠种群主要包含黄胸鼠、褐家鼠，鼠害主要侵害场所集中在餐饮部门、垃圾管理部门，其鼠密度达到7%;采用灭鼠工作长效管理机制之后，应用综合措施，在防治5d之后，鼠密度降为2.3%，并进行长效灭鼠工作，在此后2个月内鼠侵害率与鼠密度均维持在较低水平。结论 在城镇街道大面积灭鼠工作中，建立灭鼠工作长效机制，防治鼠害能取得良好的效果，可以有效降低疏密度，确保灭鼠工作的长效持续执行，更加有效控制城镇街道鼠密度，有效掌控灭鼠过程。
[
关键词 ] 灭鼠工作；长效管理机制；灭鼠
[中图分类号] R18 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2015）03（a）-0014-02
Establishment and Analysis of Long-term Management Mechanism of Deratization
LIN Yong1 ZHENG Jianyong1 HUANG Xiumin1 HUANG Zhechong1 LIN Tingzhang1 HUANG Jie1 LI Shengbi2 YAN Danhe2
1.Disease Control and Prevention of Ouhai Centers， Zhejiang Province Wenzhou 325000，China；2.Wenzhou Green Shield Pest Ltd， Zhejiang Province Wenzhou 325000，China
[Abstract] Objective To explore the establishment of analysis of deratization long-term management mechanism. Methods Select period from January 2014 to December 2014， the city of deratization rectification， the establishment of long-term management mechanism of deratization， city rat density determination application of trap method， the powder trace method， indoor rat trace method， adopt reasonable deratization method， through environmental remediation， physics， chemical comprehensive management measures， for long-term prevention， city mouse density control. Results The identified the mouse population consists mainly of Rattus flavipectus， Rattus norvegicus， mainly concentrated in the waste places invaded rodent management department， catering department， the rat density reached 7%; after the use of long-term management mechanism of deratization， using comprehensive methods， in the prevention and treatment of 5D after rat density， reduced to 2.3%， and the long-term deratization， within 2 months thereafter rat infestation rate was maintained at a low level and the density of rats. Conclusion In the town streets deratization in large area， the establishment of long-term mechanism of deratization and rodent control can achieve good effect; can effectively reduce the density， to ensure the long-term sustained implementation of deratization， more effective control of urban street rat density， effective control of rodent control process.
[Key words] Deratization；Long-term management mechanism；Deratization
[作者简介] 林勇（1983-），男，浙江温州人，本科，科员，主要从事疾病预防工作。
相关医学文献报道，灭鼠工作中，可以采用环境治理、物理治理及化学治理的综合措施，建立灭鼠工作的长效管理机制，防治城市街道鼠害，能取得良好的效果[1]。该研究在2014年11月—2014年12月期间对城市街道灭鼠工作进行了统计分析，观察分析建立灭鼠工作长效管理机制的实践效果。
1 资料与方法
1.1 一般资料
对2014年1月—2014年12月期间，对城市街道灭鼠工作进行整改，该城市街道坐落在市区中心地带， 街道总长1000米，街道四周为居民民房、商铺，建筑面积占地为25000 m2，街道灭鼠工作主要针对室外公共环境灭鼠进行，对其灭鼠工作长效管理机制进行研究分析。
1.2方法
对于城市街道灭鼠工作，建立长效管理机制，主要可以采取以下几步，有效实践执行灭鼠工作长效管理机制：首先，搜集灭鼠技术、鼠类生活习性及危害、病媒生物防制技术，为长效灭鼠管理机制的建立的研究奠定理论基础，了解鼠的种类、组成、密度、栖息、主要危害情况，并确定实施区域、物资储备、人员分工，做好灭鼠准备工作。其次，通过建立城区街道长效灭鼠机制，观察区域内长效毒饵站的使用情况，药物流向情况，在灭鼠过程中，按灭鼠安全要求进行，划分区域分片包干，统一时间，要求做到“三不投”即思想教育不深入不投，组织不严密不投，安全无保障不投；同时毒饵应投于规定的位置上，以覆盖率、到位率、保留率作为考核投饵质量的指标。保持清洁环境，清除杂物，堵塞鼠洞，安装防鼠设施，严格控制食物的存放，有效断绝鼠粮，防治鼠患。然后，考核灭鼠效果，并实施后续维护跟踪，最终探寻出适合城镇街道大面积灭鼠的有效管理机制。统计灭鼠情况投饵后，通过区域内鼠药的盗食情况，可以了解该区域内鼠害情况，末经盗食的鼠物进行残余药物统一深埋处理，投药后根据慢性灭鼠剂的作用时间进行灭鼠效果考核；实现规范化管理统一编制，及时投放鼠药、便于维护管理和检查考核。
1.3鼠密度评定
采用鼠夹法、盗食法以及目测法，调查灭鼠工作长效管理机制实施后的鼠密度。
1.4统计方法
该次研究数据，运用统计学处理软件spss 20.0，分别用率表示计数资，然后用χ2检验组间进行比较，P<0.05，则差异有统计学意义。
2 结果
2.1鼠害情况分析
在城市街道建立灭鼠工作长效机制，发展主要鼠害包括黄胸鼠、褐家鼠、小家鼠，鼠害的主要侵害场所为餐饮部门，其鼠密度可以达到7%;应用灭鼠工作长效管理机制后，可以有效降低鼠害密度。
2.2比较灭鼠工作长效管理机制实施前后鼠密度
灭鼠工作长效管理机制实施后，鼠密度得到长效控制，降低鼠患，较实施前有极大改善，前后进行对比存在差异（P<0.05）。具体数据如下表1中所示。
采用灭鼠工作长效管理机制之后，应用综合措施，在防治5d之后，鼠密度降为4%，并进行长效灭鼠工作，在此后2个月内鼠侵害率与鼠密度均维持在较低水平。
3 讨论
鼠类可传播各类疾病，我国现有的种鼠类数量是人口数量的4倍，为了更好地消灭老鼠，对灭鼠经验积累，建立长效灭鼠机制，具有实践意义。
3.1建立灭鼠工作长效管理机制的意义
在城市街道灭鼠工作中，建立长效管理机制，可以有效控制鼠密度，降低因鼠害造成的经济损失[2]。建立长效管理机制，可以长效干预灭鼠控制效果。
3.2灭鼠工作长效管理机制的优势
通过建立长效灭鼠管理机制，运用现代化管理理念，来设计灭鼠机制，完善鼠类控制技术，提高灭鼠效果。在灭鼠工作中，实现鼠药的跟踪及流向，确保灭鼠工作安全进行[3]。
3.3实践灭鼠工作长效管理机制注意点
修建完善防鼠设施，对控制鼠密度发挥重要作用，是管理灭鼠工作的有效措施，可以对鼠害重点危害场所，检查所有通向室内的门、窗、下水道， 完善防鼠设施，降低鼠密度[4]。同时，可以通过固定毒鼠盒、0.005%溴敌隆饵剂、警示标志、监测点标志、泡沫胶、玻璃胶、泡沫双面胶等措施，避免灭鼠工作危害人的健康[5]。
3.4灭鼠工作长效管理机制产生的影响
建立长效灭鼠机制工作，保证城镇街道大面积灭鼠，通过长效灭鼠管理机制的推广，减轻了鼠药对环境的污染，改善了环境，维护了生态平衡，保护了人类的健康安全[6]。本研究结果充分证实，在城市街道灭鼠工作中，建立灭鼠工作长效管理机制，可以维护了生态平衡，有效控制城市街道鼠密度，发挥长效灭鼠工作作用[7]。
[
参考文献]
[1] 战扬，孙爱峰.秩和比法在不同灭鼠剂灭鼠前后鸟类数量变化比较中的应用[J].中国卫生产业， 2014(26):.44-45.
[2] 唐玲玲.儿童香豆素类灭鼠药中毒临床研究[D].重庆：重庆医科大学，2011.
[3] 蔡碧厦.20例儿童毒鼠强中毒的院前急救体会[J].中外医疗，2012(2):83.
[4] 吴太平， 陈晓敏，姚振国.武汉市社区非物业居民区及小经营户灭鼠研究[J].中华卫生杀虫药械，2013(1):26-30.
[5] 郑卫青， 陈陵， 陈海婴.美国灭鼠剂应用概述[J].中华卫生杀虫药械， 2013(3):255-257.
篇5
2009年，全市水利经济指标运行情况良好。我市完成水利投资1.35亿元，全市征收堤防维护费和防洪保安基金190万元，征收水资源费171万元，征收河道采砂管理费9万元，水土保持补偿费12.5万元；完成招商项目1个，投资1680万元，注册资金800万元；向上争取项目资金达2240.28万元。我局获**市水利局“2009年度冬春水利建设先进集体”，局党支部获市委“党建先进集体”，《生态格网在流域综合治理中的应用》研究课题荣获省水利科学技术奖三等奖。主要做法和成效表现在以下几个方面：
（一）切实抓好防汛抗旱工作
我市认真做好防汛备汛工作。一是落实各项防汛责任制：由于人员变动，市防指于3月13日在《**报》公布了小（2）型以上水库以及重点水电站的防汛责任人和技术负责人，要求相关责任人及时到岗尽责。二是落实值班制度:4月1日起，市、乡、村各级防汛部门、气象、水文等单位全面进入24小时值班。三是落实预案修订工作:完成了富屯溪流域梯级电站的防洪预案以及在建工程的度汛预案，完成城区、镇、村、水库防汛应急预案修订工作，增强预案可操作性；精心制作防灾减灾自救手册和防汛明白卡，并利用世界水日和减灾日进行广泛宣传。四是落实强化信息传输能力工作：今年，加大对防汛能力建设的支持力度，投入25万元建设防汛指挥系统，完成5座小（1）型水库的水位自动测报系统建设任务投入使用；完成安装市防汛抗旱指挥决策支持系统；市应急视频会商指挥系统经过试运行，已实现“视频到乡，视听到村”，今年利用应急视频会商指挥系统召开了全市防汛抗旱工作视频会议。五是落实汛前大检查工作：2月27日起，我局组织技术人员在各乡镇、在建工程管理单位自查的基础上，对小（2）型以上水库和重要水电站、高速公路等在建工程进行重点抽查，发现问题及时制定整改方案，确定整改责任人，并限期整改，对一时无法处理的，采取应急措施，确保安全度汛。六是落实防汛物资和抢险队伍：按常备、专业、预备三支队伍进行落实；城区共储备有抢险冲锋舟7艘（富屯溪待命4艘，预备役营3艘）、机动救生船7艘、水泥100吨、钢筋10吨、水泵20台、麻袋1万条、编织袋10万条、桩木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛抢险物资，随时可以调用。七是强化会商应对：4月21日，利用应急视频视听会商指挥系统召开全市防汛抗旱工作会议，召集水利、国土、气象、水文等部门进行会商，分析和研究防御对策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相关部门进行会商研究下阶段工作。将会商结果及时向各乡镇、有关部门通报。八是开展防汛演练：5月26日、6月8日至9日市防指组织五艘抢险冲锋舟、三十名预备役官兵参加水上抢险演练，为防汛抢险救灾做好准备。
今年以来，我市多次强降水袭击。5月13日晚，城区突降暴雨，一小时降雨量达59mm，北门和天后宫因雨水涌高。今年富屯溪较大的洪水过程出现在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，虽然洪水都为中小洪水，但我局高度重视，尽职尽责，认真做好雨情、水情、灾情的收集工作，随时和有关乡镇、单位保持联系，做好信息、命令的上传下达工作，确保安全度汛。
（二）努力推进农村水利设施建设
完成2008～2009年度冬春水利建设任务，总投资1842万元，占计划1842万元的100％。投入劳动日87万工日，占计划87万元的100％；土石方145万m3，占计划143的101％；新增灌溉面积0.31万亩，改善灌溉面积0.36万亩，新增节水灌溉面积0.27万亩，新增防渗渠道25.3km，完成水库除险加固5座，山地水利52个蓄水池、容积8000m3，清淤渠道27km，解决村级人饮8处、受益人口5700人，改造中低产田0.31万亩，治理水土流失面积2.8万亩。冬春水利建设工作获**市评比二等奖。
投资464.5万元，完成拿口镇、洪墩镇、下沙镇新增国债饮水安全工程整村推进建设；投资31万元，完成城富水库、栈里水库等除险加固任务；编制2009～2010年度桂林乡、大竹镇、水北镇国债饮水安全工程可行性研究报告。
2009～2010年度冬春水利建设任务，计划投资1735万元，投入劳动日76万工日，土石方96万m3。截止2008年12月25日，我市完成情况为：投资1197万元，投入劳动日52万工日，土石方66万m3，修复水毁水利工程40处，改善灌溉面积0.24万亩，新增节水灌溉面积0.3万亩，动工水库除险加固2座，清淤渠道17km。
（三）强化取水许可和采砂管理
加强水法制宣传教育工作。精心组织“世界水日”与“中国水周”宣传活动。一是3月22日在市音乐喷泉广场组织了一场以“落实科学发展观、节约保护水资源”为宣传主题文艺晚会，晚会结合水法知识精彩纷呈，千余群众到场观看；二是充分利用宣传横幅、标语、宣传单、张贴宣传画、报纸和当地电视台播放宣传光盘等形式，大力宣传水法律法规；三是把六万份制有水法知识口杯、水法宣传手册发放到市直机关、学校及汽车站、火车站等公共场所。
建立健全各项水行政执法队伍内部管理规章制度，通过开展执法装备系列化建设，大队的执法装备和办公条件得到改善，完成了水政能力达标建设，并通过省上验收。强化取水许可、河道及采砂管理，全面落实取水许可和水资源有偿使用制度，办理取水许可证5本；2009年河道采砂挂牌招标3个采区，征收河道采砂开采权出让金8万元，办理河道采砂许可证19本；2009年审批涉河工程项目防洪论证审批1件，参加涉河工程项目前期项目论证3个；立案查处无证越界开采砂石料1起，调解水事纠纷6起。认真做好饮用水源地、河流出入境断面、重点工业污染区等水功能区水质监测，委托福建省**市水环境监测中心对境内富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所属的7个重点水功能区水质进行监测，并将监测结果及时上报市委、市政府分管领导及抄送城市生活供水主管部门；修编河道采砂规划，完成河道岸线规划35公里。组织开展水土保持“绿网杯”小论文竞赛活动，，获**市高中年段一等奖3篇、二等奖3篇，初中年段一等奖3篇、二等奖3篇。
（四）重点工程建设步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建设，完成工程主体部分建设。
2、积极实施同青溪小流域综合治理二期、三期工程建设，已治理上游崩岗1处、新建护岸1730米，完成杜家坊标准农田建设。
3、开展富屯溪三期防洪堤项目，完成编制工程可行性研究报告书。
（五）向上争取项目、招商引资工作取得较好成效
我局集中力量，统筹兼顾，突出重点，选好项目，精心组织项目前期工作，建立水利项目储备库，上报防洪工程等八个方面的项目12个，已落实水库除险加固项目5个，规模1000万元，2个小流域综合治理项目，规模5000万元。全力以赴开展招商引资工作，成立了招商引资工作领导小组，由局长担任组长，局班子领导成员担任副组长，局工作人员都是小组成员，在全局干部职工大会上宣传发动，所有工作都围绕项目来展开，把招商任务纳入个人年终绩效考评内容，人人都是招商员，在全局形成抓项目的浓厚氛围。我局通过各种形式，捕捉招商信息，组织人员前往福州、厦门等地招商，邀请了4批15位香港、江苏、**、厦门等地客商到**座谈考察，完成紫云湖面综合开发项目，投资1680万元，注册资金800万元。在做好今年招商引资工作的同时，认真做好2007年、2008年引进项目跟踪服务工作。
（六）三个文明建设齐头并进
1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动：今年四月以来，我局历时5个月，结合全市水利工作实际，扎实推进学习实践活动的开展，以“海西应先行、闽北当先锋、**走前头，水利大作为”为实践活动载体，周密部署，广泛动员，精心组织，狠抓落实。学习活动主要经历了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段六个环节，在学习调研阶段，我针对当地群众反映的热点问题，在主汛期前带领班子成员到光泽水库实地调研，组织撰写调研文章《对光泽水情影响我市防洪工作的思考》，得到市委梁书记充分肯定已予批示。实践活动通过召开座谈会、发放征求意见表、意见箱等形式进行广泛征求群众意见和建议，收集各方意见和建议11条，对存在的突出问题全面整改，提出具体明确的整改计划，明确责任措施、责任部门、责任人和整改时限，力求学习实践活动取得明显成效。经过群众满意度测评，我局学习实践活动满意率达100％。
2、党建工作：按照市委和市直党工委的部署，扎推进“创建机关党建工作先进单位”活动。健全完善党建工作责任制,进一步增强党建第一责任人的履职意识。按照创建“五好支部”的要求，推进支部规范化建设，增强党支部的活力。深入持久地抓好党建“三级联创”工作。通过开展党建工作的经验交流、专题研讨、争先创优、互学互促等活动，加强纵向联系，推动“三级联创”活动的扎实开展。严格党内组织生活。认真落实“”制度和党员领导干部双重组织生活制度，建立民主生活会前党员领导干部与党员交心谈话制度，建立党员党性定期分析制度，健全党员民主评议制度，在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。
3、班子建设、行评、效能建设、精神文明、综治等工作：
在班子自身建设方面，通过组织领导个别交谈、召开班子交流会和民主生活会，查摆问题，深入开展批评与自我批评，班子内部既坚持原则，又紧密和谐，成为团结战斗的集体，形成了团结向上的氛围，坚持每周一上午定期召开局务会，凡事集体研究通过。在民主评议政风行风工作方面，广泛宣传发动，精心组织，实行选题评议，评议主题为河道乱采滥挖问题、村级小型水利设施老化失修问题，深入查摆问题，认真落实整改，做到边评边改，纠建并举，促进和带动各项业务工作上新台阶。2009年，我局共接受人大代表、政协委员提案11份，各承办单位、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究，认真撰写建议答复材料，局主要领导主动与代表委员沟通，告知初步方案，听取代表委员意见，征得代表委员认同，经过综合分析、认真研究后确定正式办理方案，办复率100％。在机关效能建设方面，把实行透明、高效、廉洁的管理制度作为行政效能建设的重点，健全领导机构，落实工作责任，制订工作方案，强化效能制度的督查，根据我局工作实际和新形势工作要求，完善行之有效的工作制度，规范工作行为；严格考勤制度，不定期进行查岗；通过“提速增效”等系列活动，确实提高办事效率，切实提升服务质量和水平。
在政务公开、网站建设方面，认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，实行“五项制度”，推进政务公开，组建部门网站，按照部门公开目录规范公开工作，努力提高我局信息开发利用率，逐步实行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉、提高行政效能。在综治工作方面，围绕教育抓预防，提高思想认识，人技结合，不断完善内部安全保卫制度，认真落实工作责任制，切实履行好职责，建立矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理各种利益关系和化解矛盾纠纷，全年接到转办的件6件，对转办件深入调查，妥善办理，及时回复，做到“事事有回音、件件有着落”，创造水利发展良好环境。在精神文明建设方面，加强教育，不断提高职工队伍素质，坚持以“群众满意”为标准，精心打造新时期水利人新形象，按创建目标、标准和责任，细化分解任务，完成**市级文明单位的各项工作要求；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产工作责任制，把安全生产百日督查的重点放在武邵高速公路建设方面，我局于3月、5月、9月、11月先后联合安监局、经贸局有关人员，对全市水库、电站进行全面安全检查，发现安全隐患及时落实整改，确保水电行业安全生产责任制的落实。一年来，全市水利系统无发生人身伤亡事故。
4、挂点帮扶工作：结合我局部门优势，采取切实有效措施，加大挂点村居帮扶力度，开展调查研究，帮助制定挂点村经济发展规划，确定农民持续增收目标和措施。对下派村――大乾村，修复中桥水毁挡墙，保证群众过往桥梁安全；对新农村建设挂点村――王亭村，投入20余万元，实施栈里水库除险加固工程、王亭小流域综合治理工程、村级小型水利设施水毁修复等。为五四社区、华光社区提供综治防控体系经费，为行春社区带创“精品小区文化阵地”。
5、岗位职责绩效考评工作：在开展绩效考评试点工作中，按照组建机构、宣传发动、制定标准、审定报备、规范运作等步骤扎扎实实地一步一个脚印抓落实，注重建立适合我局工作特点的考评机制，制定针对性、可操作性强的试点工作方案，结合实际，局长与股长签订股室年度工作责任状，每位干部职工制定共性、个性标准明确岗位职责，加强日常管理，规范运作，采取点评推进工作，召开半年、全年点评会，被考评人员在大会上进行半年、年终述职，由局长点评科级干部，分管领导点评股级干部，股长点评科员，当场进行有针对性的点评，肯定成绩，指出问题和不足，提出今后努力方向，点评时专人做好记录备案，今后工作中加强沟通，便于改进工作。
一年来，我市的水利工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得，离不开市委、市人大、市政府、市政协的关心与指导，离不开上级部门的支持与帮助。这和水利局历任老前辈们所奠定的良好基础与现任领导班子成员付出的辛勤劳动是密不可分的，是全市水利系统干部职工辛勤劳动的结晶。但是，我们也清醒地看到，我市水利工作与上级部门的要求还有一定的距离，水利发展还面临诸多困难与挑战。我们决心在新的一年里真抓实干，以新的姿态和新的业绩，努力开创新时期水利工作的新局面。
二、2010年工作思路
（一）精心策划、实施2010年水利重点项目。按照“启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的梯次滚动思路，从项目储备库中筛选一批符合国家、省重点支持项目，全面展开前期工作，启动的项目有：中型灌区、中小河流集中整治项目、小型水利建设专项县、灌溉泵站改扩建项目、农村饮水安全整村推进工程、水库除险加固工程、清洁小流域治理项目、崩岗治理等。推进富屯溪三期防洪堤项目实施进度，加快同青溪小流域综合治理三期工程建设，努力提高我市小流域防洪防灾能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落实各项防汛准备工作。要建立完善各项工作制度，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，主要抓好5项准备，即组织准备、工程准备、预案准备、队伍准备和物资准备。积极推进富屯溪三期防洪工程建设，完善自然灾害预警预报及防灾减灾体系，提高预测预报的精确度与时效，健全全市应急视频会商指挥系统和各类处置预案，加强雨水情会商和人员培训，重点完善城市防洪及镇村两级防洪预案和抢险队伍培训工作。2、做好危险部位防汛度汛工作。汛前要开展安全大检查，严格制定并执行水库三大制度，加强易发区的地质普查和监测，确保水库安全、地质灾害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救灾的各项准备。要坚持防汛抗旱两手抓，在抓好防汛工作的同时，要密切跟踪分析天气变化，做好水库科学调度，备足抗旱物资，组织开展渠道清淤加固，全面检修维护水轮泵、电灌站，推广农作物防旱抗旱新技术，确保防汛抗旱两不误。
（三）水政水土工作：1、继续推进取水许可制度和水资源有偿使用制度，促进水资源节约和保护。进一步加强水资源综合规划，推进流域和区域水资源统一管理，优化水资源配置，加大取水许可监督管理。2、加强入河排污口管理，落实水域纳污总量控制制度。3、加强河道和河道采砂管理，加大弃土弃碴查处力度。4、加强生产建设项目的水土保持方案前置审批和过程的监测、监督管理，认真落实“三同时”制度，争取水土保持方案审批率达90％，水土流失案件查处率达90％以上，有效遏制人为水土流失现象，不断改善生态环境。5、要创新水土保持普及教育方式，全面推进以青少年为重点的水土保持宣传普及教育工作，力争受教育人数达5000人次。
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（一）职能转换不到位，增加了队伍负担。按照中央、省的思路，乡镇（办事处）应该尽快克服单一抓经营、搞项目、跑招商的做法，把工作着力点转向典型示范、提供政策咨询、营造良好发展环境和生态环境上来，主要承担“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”四项职能。但在实际运行中却是“上面千根线，底下一根针”，上级部门让干啥他就得干啥，没有多少主动权。特别是名目繁多、程序复杂、奖惩分明的各类考核，让乡镇（办事处）苦不堪言。据不完全统计，目前对乡镇（办事处）的考核事项有20项之多（计划生育、社会治安综合治理、基层党建、环保综合考核、科学发展观综合考核、招商引资、民营经济、财政收入、小城镇建设、就业及社会保障、依法行政责任制考核、冬季林业生产、畜牧业、教育工作、农民减负、园区建设、安全生产、科学技术、美国白蛾防治、基层民兵建设、等），其中计划生育、社会治安综合治理、农民减负、安全生产、招商引资5项为一票否决事项。
（二）机构设置不规范，影响了队伍心态。一是内设机构没有按照上级批复的数量、名称落实到位。按照省里统一要求，乡镇（办事处）党政工作机构和财政拨款事业机构均应综合设置，实行限额管理。其中党政机构4-5个，财政拨款事业机构设置5-6个，除便民服务中心必须统一设置外，其他机构具体设置由各县区在规定的限额内自行研究确定。实际运行中，落实不到位，尤其是事业单位大多按照原来七站八所的模式在运作，有的乡镇（办事处）还根据本地实际自行设立了一些机构。二是管区（办事处）这个层次虽在2002年机构改革时明令取消，但实际上仍然存在，有固定的办公场所、有专职领导和工作人员，且管区（办事处）总支书记承担的职责更艰巨，因而比其他乡镇（办事处）中层更重要。
（三）编制人员不匹配，架空了编制规定。一是行政上空编少人。截至2014年6月底，滨州市92个乡镇（办事处）行政编制共3375名，实有人员2416名，空编959人，空编28.4%。个别乡镇更加突出，甚至超过55%。二是事业上满编缺人。截至2014年6月底，全市92个乡镇（办事处）事业编制5252名，实有人员5374人，编制人员基本平衡。但是，由于年龄、学历层次、知识结构的限制，庞大的事业单位人员中可用之人寥寥无几，特别是因提前离岗和离岗占编，不少乡镇（办事处）存在超编缺人的问题。三是实际存在无编有人的现象。全市92个乡镇（办事处）中，除了行政事业人员外，都有编外聘用人员，个别乡镇（办事处）甚至占到编内人员的一半。四是混岗现象严重。公务员与事业单位人员的岗位职责不清，编内编外人员职责不清，有的中层干部竟然没有编制。遇到大的任务，基本上是采取“一锅煮、全部上”的工作方式。在日常工作中，主管领导认为谁能干就让谁干，很少考虑身份的因素。
（四）人员结构不合理，浪费了编制资源。一是身份复杂多样。乡镇（办事处）人员中有占用行政编制的公务员，有占用事业编制的干部、聘干、工人，有占用工勤编制的工人，还有一些其他类型的人员，如九十年代末期分配到乡镇（办事处）企业的大学生、企业工人、自聘人员、临时工等。二是学历偏低。据不完全统计，乡镇（办事处）事业人员中，第一学历中专及以下的占76.7%;大学本科的仅占3.9%。三是年龄断档。事业单位普遍存在30岁以下人员偏少的问题，不少乡镇（办事处）甚至没有30岁以下的人员。四是专业人才匮乏。各乡镇（办事处）普遍缺少文秘、法律、稳定、经济管理、工程等方面的专业人才。以上这些因素造成乡镇（办事处）看着人不少，但是真正有能力、有经验、能干事的寥寥无几。
二、原因分析
（一）人员身份多样化与干部队伍建设规范化造成了可用之人不能用、能用之人不可用的尴尬局面。编制人员不匹配、人员结构不合理特别是身份的复杂多样有长期的、复杂的历史原因，很难在一个乡镇（办事处）、短时间内解决，为保证工作正常运转，乡镇办机关只好借用事业人员，从而出现了混岗现象。面对急难险重任务，乡镇办只能唯才是举，谁能干得了就让谁干，无法过多地考虑公务员、事业编、工勤编甚至有没有编制，时间久了，谁干得多了、干得好了谁的威信就高，谁就成了事实上的骨干。如90年代中后期，实行的是生源地就业政策，许多大中专毕业生被分配到了所在乡镇（办事处）的企业，后来这一部分人大多数作为企业合同制人员成为乡镇（办事处）编外工作人员，经过多年历练，不少成长为乡镇（办事处）的中层骨干。同时，在事业人员中，聘干和工人占到了58.8%。这些同志或受编制或受身份制约，但能力不差，加之更加珍惜工作岗位、适合乡镇（办事处）的工作，更易成为乡镇（办事处）的骨干。而现行的干部政策对身份、年龄、学历有比较严格的要求，这就形成了可用之人不能用的尴尬局面。本来数量不多的选调生、公务员，由于年轻、学历高，多数可通过招考、选调等途径调往省、市、县等更高层次的单位，因此，扎根基层的意识不强，主动适应乡镇（办事处）工作的动力不足，不宜成为优秀后备干部。这也是虽有行政编制，但乡镇（办事处）不积极要求招考的根本原因。
（二）工作任务重、压力大与政治生活待遇偏低降低了乡镇（办事处）对人才的吸引力。一方面，当前乡镇（办事处）发展经济、改善民生、维护稳定、促进和谐的任务非常重，落实到乡镇（办事处）头上的责任事项越来越多，而与职责任务相匹配的事权、财权非常有限。如县级主管部门派驻机构和垂直管理的事业站所（如环保、国土等）分割了乡镇（办事处）政府的职权，但属地管理的责任仍在乡镇（办事处），出了问题仍是乡镇（办事处）挨板子。另一方面，在政治上，由于受职数、身份、学历等的限制，乡镇（办事处）现有人员中能够得到提拔的微乎其微;在生活待遇上，乡镇（办事处）条件比较艰苦，与县城相比，在住房、子女教育、工资福利等方面有一定的差距;在出路上，由于没有建立起科学有效的流动机制，除个别领导干部和能力比较突出的年轻公务员外，绝大部分长期固定在一个乡镇（办事处），十几年甚至几十年不变的工作环境、工作模式、工作套路，很易使人年龄老化、思想僵化、知识退化、能力弱化。这些矛盾严重影响了当前乡镇（办事处）干部队伍的活力和效率，也成为制约乡镇（办事处）吸引和留住高素质人才的瓶颈。
（三）政策的“刚性”与实践的“柔性”造成了理论与实际的脱节，影响了实效甚至事与愿违。比如：从“十一五”开始的“只减不增”政策，有效地控制了乡镇机构编制和人员膨胀，节约了财政开支，减轻了农民负担，但连续10年的“刚性”执行，也不可避免地造成了乡镇（办事处）干部队伍年龄老化、文化偏低、知识陈旧、活力不足、青黄不接、后继乏人。再如：从长远看，乡镇（办事处）内设机构综合设置，减少机构层级有利于减少行政成本，提高行政效能，但实际上有些机构合并到一个办公室后，由于仍隶属或对口不同的上级业务主管部门，运行一段时间后又不得不继续上下对应，按原来的方式运作。虽然上级明确不再设立管理区层次，但因其直接面向农村群众，承担了大量的职责任务，目前看来落实到位不很现实。
三、对策建议
（一）四路并进，激活现有人才。一是打破瓶颈，让骨干力量能出头。乡镇（办事处）现有人员中，事业单位和部分编外人员经过多年历练，对人民群众有感情，解决实际问题有经验，做群众工作有办法，是干好乡镇（办事处）工作的合适人选，且不少人实际处在乡镇（办事处）中层岗位上，乡镇（办事处）工作离不开这部分人，“身份”成为制约这部分人发挥作用的瓶颈。建议尽快调整政策，创新举措，打破瓶颈，使这部分人脱颖而出。具体办法：（1）通过公开选拔等方式充实一批进入乡镇（办事处）党政领导班子;（2）通过定向考录等方式考录一批乡镇（办事处）公务员。二是落实政策，让班子成员有盼头。具体办法：（1）按照中央要求，结合我省实际，尽快完善非领导职务设置办法，在乡镇（办事处）设置主任科员和副主任科员。（2）积极探索推行乡镇（办事处）党政班子定期交流的机制，班子成员干满2届，工作业绩突出，因受职数限制不能提拔使用的可交流到县直部门工作，逐步形成动态循环的良性机制。三是加大使用力度，形成交流机制，让多数人有奔头。具体办法：（1）疏通乡镇（办事处）党政班子年龄、学历、身份束缚，加大在乡镇（办事处）工作一线提拔使用干部的力度。（2）通过县区内统一组织考试、考核等方式交流一批到县直事业单位或有专业需求的乡镇（办事处），发挥专业特长。（3）探索建立乡镇（办事处）干部与县直对口部门定期交流机制，如连续8年考核优秀的可以交流到县直对口单位工作。四是全员培训，让全体干部有想头。建议全省出台统一的硬性政策，采取多种措施，实施乡镇（办事处）干部能力素质提升工程，3-5年内将现有人员轮训一遍，培训内容重点侧重三农知识、基层维稳、经济发展等乡镇（办事处）干部应知应会的知识和技能，大力提升乡镇（办事处）干部的整体素质，激发他们干事创业的热情。
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坚持依法治区，践行“三严三实”，发扬“5+2”、“白加黑”的奉献精神、“钉钉子”的克难精神和“马上就办”的效率意识，推进城市建设管理创新，提升中心城区管理科学化水平。
二、工作目标
按照市政府、区政府要求，对农贸市场内外部环境秩序尤其是依附农贸市场生存的马路市场作进一步调查摸底，剖析问题找准症结后进行整治，着力解决责任主体不明确、管理制度不健全、管理责任不落实、环卫基础设施配套不完善，以及经营自律、消防安全、卫生保洁、占道经营等重点、难点问题。加大行政执法力度，严厉打击占道经营行为，坚决取缔马路市场，清除农贸市场内外“脏乱差”现象，力争达到创建全国文明城市和国家卫生城市要求。
三、组织机构
为更深层次、更富成效推进环境综合整治工作，特成立金宇街道农贸市场整治领导小组，负责组织、指导、协调、监督各项整治工作。
四、工作内容：
（一）整治对象：市场及市场周边
（二）整治区域范围：农贸市场内部区域；农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内依存于农贸市场的马路市场占道范围。
（三）整治内容：明确农贸市场内外部环境秩序整治的责任主体和责任范围，落实“门前三包”责任制，消除私设摊位收费现象；配套完善内外部垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备；清理内外部卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题；取缔农贸市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等现象；拆除农贸市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设；规范机动车、非机动车停放秩序。
五、整治措施
1、杨锐副主任负责农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内道路的整治协调，陈道立副主任科员负责市场内的整治协调。
2、农贸市场必须根据区里的整治要求，在区商务局的业务指导下，配套完善内外部垃圾箱（房、桶、车）等环卫设施设备；清理内外部卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题，按行业标准做好整改升级。
3、义兴社区居委会、富兴社区居委会、竹林社区居委会、得胜沙社区居委会对农贸市场周边辖区内的居户和商户，再次加强做好“门前三包”工作，对乱停放机动车、电动车行为；乱摆摊占道经营的商贩；出店经营商铺进行宣传教育、劝导和配合街道做好整治。
4、城管中队负责对农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内依存于农贸市场的马路市场的占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设等进行整治和取缔。
5、环卫中队负责对农贸市场四周行道,可供车辆行人通行的连接主要道路的通道，及在上述区域外、可视范围内的路段进行保洁工作。
6、定人定岗管控进行劝导管理。由街道到相关社区挂点的领导干部和相关社区的干部负责对社区辖区内涉及的路段进行巡查，发现影响环境卫生的不文明行为及时教育劝导，教育劝导无效立即报告突击队及时处罚。
7、建立快速反应处置机制。成立以城管中队长任队长，联防中队长任副队长的，由24名城管队员和10名联防队员组成的快速反应突击队，对日常管理中出现的突发问题，开展整治大行动，实行严管重罚，不断营造整治力度升级的氛围，使环境综合整治深入人心，做到整治一个，巩固一个，导入长效管理一个。
8、建立联合执法机制。协调公安、交警、联防、工商、卫生、食药监、商务等组成联合执法组。对市场周边乱停放机动车、电动车行为；乱摆摊占道经营的商贩；出店经营商铺进行集中整治。
六、工作步骤
（一）第一阶段：调查摸底阶段（7月）
对农贸市场作进一步调查摸底，填报《市区农贸市场环境秩序整治存在问题调查摸底登记表》，在调查摸底的基础上，针对辖区内农贸市场制定相应的整治方案报市商务局备案。
（二）第二阶段：宣传发动阶段（7月上旬）
组织开展农贸市场环境秩序整治宣传周活动，利用悬挂横幅等方式宣传发动，营造良好的舆论氛围，引导公众积极主动地参与农贸市场环境秩序整治工作。
（三）第三阶段：集中整治阶段（7月至11月）
集中整治阶段，加大对农贸市场环境秩序的综合治理，严厉打击市场周边的占道经营行为，坚决取缔马路市场。
（四）第四阶段：总结评比阶段（12月）
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实施目标考核的指导思想是，以科学发展观为指导，认真落实区委十届六次全会决策部署，围绕“工业强区”、“商贸兴区”、“和谐建区”三大战略，紧扣工业经济“5411”、服务业“811”、城市建设“111”三大工程，切实履行法律保障、法制宣传、法律服务、法律援助四项职能，落实司法行政十项重点工作，通过实施目标管理，切实转变职能、改进作风、优化服务、提高效率，为推进平安法制建设，率先建成更高水平的小康社会发挥更好的作用。
制定本指导意见坚持以下原则：
1、坚持以岗定责原则。以岗定职，以职定责，分类考核。
2、坚持超前性原则。考核指标的设定必须体现争当排头兵的要求，体现区域发展水平的超前性。
3、坚持完整性原则。考核指标的分类分项齐全完整，重点突出，兼顾一般，并科学设立否决项目，内容上与省、市、区相统一。
4、坚持可操作性原则。设定的考核指标必须符合实际，符合区情，跳一跳，够得到。
二、考核对象
第一类：部门、科室7个，即：办公室、政工科、基层工作科、法制宣传教育科、法律服务管理科、社区矫正科、安置帮教科。
第二类：基层司法所10个。即：九龙司法所、罡扬司法所、苏陈司法所、城东司法所、城西司法所、城南司法所、城北司法所、城中司法所、泰山司法所、京泰路司法所。
第三类：中层干部。局机关各部门科室正副科长（主任）、基层司法所正副所长。
第四类：局机关各科室科员、办事员、司法行政干事、各类事业编制人员。
第五类：专职人民调解员。区、镇（街）两级调处中心、各专业调委会、各“人民调解工作室”专职人民调解员。
第六类：社区矫正专职工作者。各司法所专职从事社区矫正工作的工作人员及同类型用工性质人员。
三、考核内容及分值设定
考核采取100分基准分制。其中：
（一）职能工作，分值为60分
考核依据：1、省、市平安、法治考核目标；2、省优秀司法局考核办法；3、省、市优秀司法所考核办法。4、市局司法行政考核细则；5、区司法局2009年度主要工作考核目标（区委区政府）；5、区司法局十项重点工作（区委政法委）；
（二）中心重点工作，分值为20分
考核依据：1、“三服务”考核目标任务；2、拆迁包保目标任务；3、文明创建考核办法；4、其它。
（三）特色工作，分值为5分
考核依据：1、业务工作受省、市级表彰；2、主办省、市级现场观摩活动；3、市级以上典型推介和经验宣传；4、其他特色亮点工作。
（四）信息调研与新闻宣传工作。分值为5分
考核依据：各科室部门以及个人全年必须完成的信息调研与法制新闻宣传目标任务。
（五）局党组意见，分值为10分
局党组综合意见主要考虑各科室处所思想、组织、作风、能力和制度建设与执行情况；参加全区公务、情况；其他需要局党组研究确定的情况等。
四、加减分规定
（一）加分规定
1、中心重点工作或职能工作受到上级领导表扬或批示的，相关部门（科室）每次按照国家级2分，省级1分，市级0.2分给予加分，该部门（科室）工作人员每人每次按照1分、0.5分、0.1分给予加分。本项累计加分最高不超过3分。
2、特色工作形成经验，并被部、省、市总结推广的，相关部门（科室）每次按照国家级2分，省级1分，市级0.2分给予加分，该部门（科室）工作人员每人每次按照1分、0.5分、0.1分给予加分。本项累计加分最高不超过3分。
3、部门（科室）受到上级表彰的，相关部门（科室）每次按照国家级2分，省级1分，市级0.2分给予加分，该部门（科室）工作人员每人每次按照1分、0.5分、0.1分给予加分。本项累计加分最高不超过3分。
4、在党报党刊及其他主流媒体发表的司法行政方面的论文或报道每篇按照国家级1分，省级0.5分，市级0.2分给予加分，在其他市级以上媒体发表的文章和报道每篇加0.1分。在区级（以上）办公口主办的信息类简报、刊物、网站、信息、经验交流的每篇按照国家级1分，省级0.5分，市级0.2分给予加分。在其他信息类简报、刊物和网站发表文章的每篇加0.1分。本项累计加分最高不超过3分。
5、因其它原因，个人受到上级表彰的，每次按照国家级1分，省级0.5分，市级0.1分给予加分。本项累计加分最高不超过3分。
6、其他应当加分的，由局党组会议研究确定。
（二）扣分规定
1、未完成年度工作目标的，每少一项按该条项数的比例扣分。
2、工作中出现明显失误的酌情扣分。
3、不服从指挥和工作安排的酌情扣分。
4、上班和值班以及集体学习开会无故不请假或迟到、早退、脱岗的一次扣1分。
5、无故不参加集体活动的一次扣1分。
6、其他违反规定的行为，经局党组会确定扣分。
7、对有下列情形之一的部门（科室）和个人，实行一票否决：（一）违法违纪、受到纪律处分的；（二）被新闻媒体或纪检部门公开曝光的；（三）因、不作为等行为酿成有社会影响事件的；（四）违反国家法律法规和方针政策，人口与计划生育、社会治安综合治理等专项工作未达标的；（五）信息调研和新闻宣传省、市级用稿完成数低于全年目标任务80％的。
五、考评方法及程序
1、本《意见》分部门科室和工作人员两块分别实行年底一次考核考评。
2、部门（科室）和个人对履行岗位职责情况和完成工作目标情况进行自查自评，填写自查自评报表。局考核领导小组办公室负责组织部门（科室）和个人自查自评情况检查复核，并提出复核评分建议报考核领导小组会议综合审核评定。
3、中层干部须进行公开述职，并实行民主测评，测评结果作为领导小组综合审核评定的依据之一。
4、省、市、区及相关部门组织的各类专项检查，其结果纳入相关工作年度考核，并按相关考核分值比例折算。
5、局党组综合评定结果将在一定范围内进行公示，根据公示情况确定最终考核结果，并予以通报。
六、考核结果运用
综合考核结果，一是作为申报省、市、区各类评先评优的推荐依据；二是作为本系统年度表彰奖励的依据；三是作为干部岗位调整、职级晋升的依据。
部门（科室）考评后三位且得分低于85分的，由部门（科室）负责人向局党组写出书面情况说明，由局党组提出下一步处理意见。个人考评后三位且得分低于85分的，是公务员身份的，按照相关规定进行处理；其他人员，除给予批评教育外，对照相关考核细则进行处理。
七、工作要求
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一、总则及考核小组成员
二、党政综合办岗位责任制
三、人口与计划生育办公室及技术服务中心岗位责任制
四、城镇建设与管理监察办公室岗位责任制
五、水务电力服务中心岗位责任制
六、林业工作站岗位责任制
七、林木管护与治安联防队岗位责任制
八、民政与劳动社会保障办公室岗位责任制
九、畜牧业服务中心岗位责任制
十、农村工作及农业技术推广办公室岗位责任制
十一、推进工业及招商引资发展第三产业办公室岗位责任制
十二、经管站岗位责任制
十三、农畜产品专业营销合作社岗位责任制
十四、各村“两委班子”考核制度
一、总则及考核小组成员
总则
镇政府对各股室实行岗位目标管理，对各股室定岗位、定任务、定职责，为了做到目标明确，责任到人，管理到位，奖罚分明，特制定本岗位责任制。
（一）考勤制度
1、考勤工作由综合办进行考核，领导与干部每天实行两签到、两签退制度，签到表每月填表汇总一次，一式两份，经常务书记签字，一份留综合办进行统计汇总后公布，另一份留存作为内部考核依据。
2、各股室实行岗位考核，对每个干部要定岗位，定职责，建立两薄（考勤薄，考绩薄），考勤严格履行请销假制度，年终奖金均考勤、考绩和民主评议三项累计发放，三项考核的比例为考勤30，考绩50，民主评议20，每个人的工作成绩划分出一、二、三等，三等不参与全年奖金分配，严禁平均分配。
3、请假人必须写请假条，实职领导向书记请假，书记不在向镇长请假；股室长（包括副主任科员）经分管领导同意后请常务书记签字；一般干部请假，经股室长及分管领导同意后，报常务书记签字。请假期满后，按时销假，未销假者按旷工处理。
4、长期病假按上级有关规定执行；因公负伤在治疗期间或其他特殊情况不计请假天数。
5、有下乡任务下乡和在办公室的均算在岗，无论任何人，既不下乡又不在办公室的均按旷工处理。
6、累计迟到三十天（包括三十天）、旷工七天（包括七天），通报批评；迟到三十天、旷工七天以上，扣除全年奖金的30％。
7、全年事假45天（含45天）以上，不享受全年奖金。
8、一般干部考勤每15天由各主要分管领导及股室长综合评定一次，所得成绩与综合办考勤平衡后备档。
（二）考绩
1、考核领导小组负责对各股室进行考核，考核内容分为两项，第一项为常规工作考核，即各股室的本职工作完成情况；第二项为经济创收任务考核，考核经济创收任务完成情况。两项考核内容均实行百分制。
2、各股室所定岗位责任制应偏重于考绩部分，考绩扣分由分管领导及股室长出具书面材料报综合办存档。
（三）奖金分配
1、各股室工作人员的奖金、交燃费、节假日补助等由各股室自行解决（不分配下乡任务的股室除外），但全年奖金最高不能突破3000元。分管领导参与到各股室分配奖金。
2、各股室年终考核考绩得分（均分）在95分以上，可参与镇里设的年终奖金，奖金数量视实际情况而定。
3、农村办、计生办、水电中心在完成本职工作的情况下，每人每年解决交燃费1500元。
（四）、人员管理
人员管理实行股室负责制，分配到各股室的工作人员，由股室考核管理，不服从管理或不能胜任本职工作的人员，股室长可向党委提交书面申请，建议留职待岗，只发财政工资的70，其余30划归镇财政统筹使用。
（五）奖励措施
1、各股室工作被评为镇、旗、市、区及以上先进的，分别奖励股室200元、500元、1000元、20__元。
2
、个人在旗、市、区级报刊上发表宣传乌加河镇工作的稿件，每有一件奖给作者50元、100元、300元。3、历年尾欠的税费回收款除能统一扣除的以外，法院执行和剩余部分的尾欠回收中提成20给收费人员。
（六）其它
1、财政、统计、妇联、团委不另行考核，纳入综合办考核。
2、党政领导考核参照分管工作和包村工作实绩平衡。
3、本责任制由镇考核领导小组负责解释。
二、党政综合办公室岗位责任制
1、负责文件的草拟、校对和印刷（计生办文件的打印原则上由本股室负责）。（5分）
2、做好各种会议的准备工作，做好各种检查验收软件材料的准备工作。（10分）
3、做好信息报送工作，全年信息报送不少于50条。（10分）
4、负责机关日常事务和后勤服务，做好来人接待工作。（5分）
5、负责院内、领导办公室、会议室的卫生清扫。（5分）
6、看好电话并做好记录，及时向领导通报电话内容。（5分）
7、妥善保管文秘站网-和使用公章，不得超越职权乱盖，如超越职权乱盖公章造成损失或不良影响的，由本人负完全责任。（5分）
8、负责档案管理，及时处理好文书档案，及时投送传阅文件，阅后妥善入档保管，做到严守机密。（5分）
9、负责镇政府院内、室内财产的管理、登记、造册、明确责任人，如有丢失，要负责追究责任人照价赔偿。（5分）
10、司机按时出车，保持车内外清洁卫生，经常进行车辆检查、保养、维修；安全文明行车、不违章，严禁酒后驾车，未经领导批准严禁擅自出车拉人。（5分）
11、负责全镇统计工作，统计人员要经常注重资料积累，掌握各方面数据，为领导决策提供可靠依据。（20分）
12、兼管财政所工作，认真做好财政所各项工作。（20分）
三、计生办岗位责任制
1、人口出生率控制在旗里下达的指标内。（10分）
2、出现多孩生育一票否决。（10分）
3、计划生育率达到95（10分）
4、查环查孕率达到90（10分）
5、做好流动成年人口计生帐卡，发验证率达到50以上。（5分）
6、每村年内新增30户“三结合”示范户。（5分）
7、按照上级业务部门要求，做好各项基础性工作。（5分）
8、加强对计生服务站的管理，管理和使用好现有器材，因使用不当造成损失的要照价赔偿。（5分）
9、每月报送信息不少于1条，报送信息在旗级以上报级、刊物上的采用率不低于30。（10分）
10、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
四、城建股岗位责任制
1、农村建设用地管理（10分）
农牧民建房由本人申请，村组或单位同意后报城建股，按规划上线并履行审批手续。经分管领导同意后，方可建房，严禁违章建房。
2、在土地或宅基地上发生了纠纷必须按照规章程序及时处理，同时要建立健全完整的档案记录。（10分）
3、镇容镇貌管理（10分）
凡已批准建起的迎街门市部和机关单位所属的房前屋后，按规划栽植的林木、花划要严格管护，经常督促居委会的工作，维护街道公共设施及搞好主街道和居民区的环境卫生，完成卫生费的回收任务。
4、严格履行财会制度。（10分）
工作人员所收费款三天内必须增色回财会室，延期罚本金的20。（10分）
5、认真管理好供热站、有线电视、自来水厂的工作（10分）
年初要按时对各地区自来水、有线电视的管理签订合同，收取承包费用，严格检查自来水厂的入户工程。负责全镇广播、电视的经营管理，督促和检查农村有线电视安装与营运商的经营、服务和收费，严禁只安装、收费，不管理、维修事情发生。
6、搞好小康村的建设工作（10分）
重点抓好镇里小康村建设项目，根据实际情况完善一类小康村、二类小康村的基础工程建设，包括路、树、路灯的整形和安装。
7、协助分管领导搞好小城镇建设的各项工作，积极主动的对城建、土地等工作进行督查完善。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
经济创收指标：全年完成万元任务。（得分按完成任务比例核定）
五、水电中心岗位责任制
1、合理协调用水指标力争节约用水，完成全年灌溉任务。（10分）
2、管理好各直口渠用水者协会；行水期间，组织防洪人员上渠防洪，杜绝干渠、直口渠决口事件发生。（10分）
3、及时排查处理水事矛盾，做到发生一起，处理一起。（10分）
4、协助各村做好各直口渠水费核算和计收工作。（10分）
5、安排全年的水利工作，抓好水利工程的规划与实施，保证工程质量。（10分）
6、督促各村进行平地缩块节水工程建设，完成上级下达的任务数量。（5分）
7、每月报送信息不少于1条。（5
分）8、做好防洪防汛工作，沿山一带的防洪设施要在汛期前全面检查维修。（10）
9、按时完成秋、冬汇任务，河水地秋浇不出现爬冰地现象。（10分）
10、完成联系村组的各项工作任务。（20分）
创收经济指标，全年上交万元。（得分按完成任务比例核定）
六、林工站岗位职责
1、认真做好退耕还林工作，建立健全软件资料，检查督促退耕还林户的造林质量。（10分）2、广泛宣传《森林法》和退耕还林条例。（10分）
3、积极配合上级林业主管部门，合理安排我镇造林工作和检查验收工作，科学规划，强化技术服务，提高造林质量。（10分）
4.、做好苗条的选购，调运和储存工作，努力提高苗条质量，做好树木的病虫害防治工作，及时进行林木病虫害监测并及时向领导汇报，提出防治方案。（10分）
5、做好退耕区的林木管护工作，及时查处毁林事件，做到出现一起，查处一起。（10分）
6、认真抓好“一线五区”的保护和建设工作，完成“三北四期”的规划和20__亩退耕还林任务，合理完排渠道种植并完善种植合同。（10分）
7、每月上报信息不少于一条。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
创收经济指标，全年上交5000元。（得分按完成任务比例核定）
七、联防队岗位责任制
1.、做好禁牧工作，所有罚没款物要出具镇财政所的正式票据，严禁白条收取罚款，发现一次，处责任人500元罚款。（10分）
2、严禁搞暗箱操作，收受养殖户财物，为放牧开绿灯。（10分）。
3、在派出所业务指导下，搞好全镇治安联防工作，有效应对和处理突发事件，严格执勤制度，严禁擅自脱岗。队员在工作值班期间严禁酗酒或酒后上岗，发现一次处以50元罚款。（10分）
4、做好综合治理、群防群治工作，认真落实法律、法规的宣传工作。（10分）
5、严格财务支出审批手续，擅自支出按挪用公款处理。（10分）
6、严格执行各项法律、法规及规章制度，因工作执行不当造成后果自负，并承担造成后果的全部损失。（10分）
7、联防队的建设必须达到“六有标准”即有组织、有纪律、有职责、有制度、有报酬、有奖罚，在工作中团级同志，待人接物热情，克服“门难进、脸难看、事难办”的缺点。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
经济创收指标：全年完成万元任务。（得分按完成任务比例核定）
八、民政办岗位责任制
1、负责民政扶贫资金的管理发放。（20分）
2、负责结婚、离婚的办理工作。（10分）
3、负责优抚工作。（10分）
4、负责救济资金与物品的管理与发放。（10分）
5、负责敬老院的管理运转。（20分）
6、负责劳动力市场的管理，做好公共职业介绍服务、指导，完成失业保险等劳动社会保障工作。（10分）
7、负责贫困人员的统计建档工作，做了城镇低保工作。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
九、畜牧服务中心岗位责任制
1、负责全镇养殖业全面工作，做好农区养殖业统计和档案管理。（20分）
2、抓好畜产品流通工作，壮大肉羊交易集，全年出栏肉羊万只以上。（10分）
3、要搞好全镇动物疫病防治工作，春秋两季防疫中各项防疫密度均达到100，免疫耳标佩戴率要达到100。（20分）
4、全成完成旗里下达的养殖业各项指标。（10分）
5、每月报送信息不少于是条。（10分）
6、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
经济创收指标：
积极推广德美种羊和人工授精工作，每推出一只德美种羊奖励100元，推出一只母羊奖励50元。
经济创收指标：全年完成万元任务。（得分按完成任务比例核定）
十、农村办岗位责任制
1、督查落实镇下达的各项工作。（10分）
2、回收历年尾欠万元。（10分）
3、负责排查农村重大矛盾，并做好调解工作，每有一次不到位扣1分。（5分）
4、做好农业气象和防雹工作。（20分）
5、抓好农业科技宣传和推广工作，推进种植业结构调整。（5分）
6、每月报送信息不少于1条报送信息在旗级以上报纸、刊物上的采用率不低于30。
7、协助镇里抓好农业科技园区管理。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
十一、发展办岗位责任制
1、工业建设、发展的规划和服务等相关工作。（10分）
2、负责商业市场的管理。（10分）
3、以科学发展观指导经济建设，把招商引资作为发展经济、实现强镇富民战略的突破口来抓。（10分）
4、优化经济发展环境，千方百计抓紧经济、促发展，积极联系举行各种项目洽谈会，借助外力发展乌加河镇。（10分）
5、强化服务意识，加强和投资商的交流合作，全力支持项目建设。（10分）
6、切实抓好发展第三产业的流通（交通、运输、邮电通讯、商业饮食、物资供销和仓储）和服务（金融业、居民服务业、信息咨询服务业）。（10分）
7、认真完成各种项目所需的软件资料的整理和归档。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
十二、经管站岗位责任制
1、负责全镇农村财务管理、
审计、核算，每季度至少处理一次村组财务报帐单据，并督促各村组颂收支情况。（10分）2、完成各村"一事一议"筹资筹劳的早报和审批手续。（10分）
3、开启完成当年所有村组财务单据的审批、审计、核算，并全部收回来存档。（10分）
4、按要求完成各类台帐登记，做到准确、及时、无误。（10分）
5、管理好农经档案，未经分管领导同意不允许任何人擅自查帐。（10分）
6、按时准确地填报上级要求的各种报表。（10分）
7、做好农民负担监督、管理工作。（10分）
8、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
十三、专业营销合作社岗位责任制
1、积极组织农业生产资料供应销售工作。（30分）
2、为农业提供好产前、产中、产后的各项服务。（10分）
3、组织农副产品销售工作。尤其做好与中企业的订单业务，完成与各企业签订的交售合同。（20分）
4、代管好渔场、镇集体土地和固定场所。（10分）
5、完成联系村组的各项工作任务。（30分）
经济创收指标
渔场万、土地承包万、果园万。（得分按完成任务比例核定）
十四、各村"两委班子"考核制度
1、加强基层组织建设。（10分）
2、建立先进性教育长效机制、扎扎实实为群众办实事。
3、认真做好各种农村政策、法律、法规的宣传和上级文件精神的传达。（10分）
4、积极配合镇党委、政府的各项具体工作顺利开展，全面完成镇里下达的各项任务指标。（10分）
5、认真完成本村各项具体工作，团结和带领农民群众壮大村集体经济，共同富裕。（10分）
6、主动处理村内各种纠纷与矛盾，把村内突出问题妥善解决在萌芽状态，杜绝上访事件发生。（10分）
7、落实本村精神文明建设充分体现村务公开与民主管理。（10分）
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一是“忙”。如果打个形象的比喻，派出所就是一家24小时不停运转的诊所，整天人来人往，川流不息，民警是忙里忙外，奔波不停。同样是“忙”，机关里是8小时中静悄悄地忙，而派出所是在24小时嘈杂声中无止尽地忙。初到派出所工作，不能不让人怀念机关安静有序的工作环境。该所为解决民警“忙”的问题，针对辖区治安实际，大胆改革勤务制度，推行“五二”制勤务方式，即每个民警每7天工作5天，休息2天。在5个工作日中，每个民警要承担起1天值班、1天副班、3天正班的工作任务。新的勤务制度在缓解派出所和民警工作压力、保障民警基本休息权方面已显现成效，但因繁重的工作任务带来的“忙”的问题仍然在短期内难以根治。
“值班室”是全所最忙碌的地方。值班室每天24小时开门工作，一般有6名民警值班，其主要职责是：接处警、受理案件、接受群众咨询求助、办理简单的行政案件、办理留置案件、调解治安纠纷等。繁多的工作职责使得值班室犹如医院的门诊部，值班民警就是“做堂会诊”的“医生”。民警对值班工作的态度是“靠天吃饭”，每逢值班就祷告老天下雨，而且24小时不要停，这样前来求助、报警的群众以及各类治安纠纷就会大大减少，值班室也会比往日清净许多。尽管民警对值班的态度比较消极，但却真实地反映出了民警的无奈和苦衷。我这里有份3月21日（周一）的本人值班记录，当时我刚进所工作不到半个月时间，还处在“拜师学艺”阶段，但手头上已压满了任务，一刻也没有空闲下来。这里我将自己干的活略作摘抄，供参考。
8：00—8：30，值班长分配当天工作。8：45分与一名值班民警赶到留置中心。9：00—13：00，在留置室审理1起留置案件。13：15分赶回值班室。13：20分接群众报警，称家中失窃。5分钟后与一名值班民警赶到现场了解情况，并报刑大技术中队勘查现场。15：20—16：45，带报警群众到所内作询问笔录。17：00左右接婚介所报案，称顾客资料失窃，立即随一名值班民警赶往现场，了解情况。18：15分回所就餐。18：45—20：00，某通讯市场营业主来所报案，称手机被盗，作询问笔录。20：15—21：00，一名群众来所报案，称家中失少房产证、契证等证件，作询问笔录。21：15—22：20，某服饰城摊主前来报案，称电动自行车被盗，作询问笔录。23：00左右，某娱乐场所保安与顾客发生纠纷，协助调解处理，直至后半夜。凌晨2：00左右，某大型娱乐场所发生1起酒后闹事纠纷，几乎同时又一娱乐场所发生1起醉酒闹事，协助调解其中一起纠纷。凌晨3：00许，其他民警仍在调解处理之中。经过一天繁忙紧张的值班，第二天仍然是正常上班。
除了值班以外，“副班”和“正班”也是繁忙而辛苦。“副班”这天从上午9：30开始，由1名民警带领1名保安上街面巡防，一直要工作到夜间23：00。而“正班”更是紧张的三天，因为各个警种的日常工作都集中在这3天时间里，如果完不成，就得加班加点。如社区巡访工作有严格的硬性规定和考核标准，社区民警必须不折不扣地完成；治安民警常常是白天办理治安案件或调解治安纠纷，对场所的日常管理、检查不得不在夜间进行；刑侦民警办起案来更是加班加点。当然，一旦遇到集中行动、专项整治或节假日，出勤备勤等加班量更是直线飙升。
二是“杂”。主要体现在两个方面：（1）派出所民警承担的工作职责过于繁杂，要求一警多能。虽然该所设置了社区、治安、刑侦和巡逻四个警种，但并不是向专业化方向发展，繁重的公安保卫任务要求一警多能。如社区民警不仅要开展基础防范，学会做群众工作，还要参与办案，参与治安纠纷调解。同样，治安民警、刑侦民警在需要的时候也要参与其他警种的工作，即使巡警这样单纯的警种，也不得不学会做笔录，学会办理案件，调解纠纷，以缓解派出所工作压力。（2）非警务活动繁多，牵扯了民警大量的精力。该所每天都要投入一定量的警力和精力应付非警务用警，这不仅加重了民警的负担和压力，对派出所的业务工作带来冲击，而且有时会影响到派出所创满意活动。我在值班时，就常常遇到非警察职责范围内的求助电话，如居民家房屋漏水，要求110求助；钥匙掉进阴水沟，要求110求助；回家没有钱了，也到派出所求助。印象最深的是在这次创文明城市建设中，派出所民警承担了太多的非警务活动。该所结合副班民警的街面巡防工作，每天从上午9：30分到夜间23：00，由6至7名民警分头带领保安，在各自的巡防区块里开展创建工作。创建工作中最难应付的还是盲流和无证摊贩。在清理盲流方面，这应该是一种综合治理行为，城管、卫生、民政等相关职能部门都有责任，但实际上却由公安机关一家承担了，在公安机关中又都由派出所一家承担了。而这种清理活动却是治标不治本，根本不可能将盲流清洁干净的。我在工作中就遇到这样
一个盲流。当问起他为什么不愿意接受救助时，他振振有辞地答道：“我很了解你们的政策。像我这样的盲流，一般情况下只能救助10天，超过10天，就要打审批报告。但15天后还是要放出来的。出来后，我又能做什么呢？还是流浪！我需要的是工作，给我一份工作，要比什么救济都好。”这番话出自一个收容对象的口中，不能不让人震惊。如果连一个盲流都看出了我们救济制度的缺陷，这怎能不令人深思呢？所以，民警也常常不理解，我们为什么要投入这么多的财力、物力、精力和人力，去做这种治标不治本的事呢？如果抓抓放放，长此以往，我们民警付出的努力和劳动岂不白费了？在清理无证摊贩上，民警干起来更是理不直气不壮，有时满肚怨气，因为这完全不是公安职责范围的事，于法于理都讲不通，而且容易造成群众误解，有损民警形象。如一名群众见到我们在驱赶两个擦皮鞋的无证摊贩时，就不解地问道：“你们公安怎么啦？放下小偷不去抓，却要管这些擦皮鞋的？这些人也是为了混口饭，何必赶尽杀绝呢？”
三是“苦”。民警的忙和杂，都是一种苦，但真正的“苦”却是来自精神上的压力。在派出所民警看来，同样是苦，机关里是“苦尽甘来”，而派出所是“苦海无边”。这种“苦”主要表现在：（1）考核压力。目前，公安机关包括业务部门出台的每项考核，最终都要落到派出所。尽管市局在这方面已作出规定，对下到派出所的各项考核和台帐，一律由治安支队审核把关，切实为派出所减负松绑。但实际情况是，各业务部门将考核任务直接下达到分局，分局自然又摊派给派出所。这些考核任务到了派出所，又顺理成章地分解到每个警种、每个民警身上，给派出所和民警造成很大压力，很容易陷入人人围绕数字转、人人自扫门前雪的应付局面。（2）工作压力。派出所民警长期超负荷工作，无法正常休息，又经常从事着干预、强制、禁止、取缔的工作，常常处在高强度、高对抗、高风险之中，特别是在当前严峻复杂的社会矛盾和执法环境中，还时常面临着生与死、血与火的考验，因此承受着常人难以想象的工作压力。（3）明察暗访下的压力。记得刚到派出所工作的第二天，就遇见省厅暗访，那台摄象机将派出所里里外外拍了够，然后通报。第二周是治安支队暗访，接着又是通报。第三周又来了一名暗访者。这种暗访在派出所经常是接二连三地出现，让人心惊肉跳，防不胜防。明察暗访作为一种管理手段，有其积极性的一面，但如何在民警精神所能承受的压力之内运用好这种手段，还值得有关部门认真研究。（4）投诉的压力。大量的治安纠纷调解、繁杂的非警务活动等等，使得派出所成为公安机关中最容易遭到投诉的警种了。因为怕投诉，民警在工作中束手束脚，有时不敢大胆执法，这在一定程度上助长了一些“刁民”的气焰，如该所就曾遭到一些盲流的无理投诉。（5）待遇低下。派出所民警工作最辛苦，工作压力、工作强度大，而得到的回报却相对较低。突出表现在：政治待遇低。一般民警可能20年后才能确定副主任科员，退休时能解决主任科员待遇已经很不错了。基层民警在政治待遇方面始终处于劣势，政治提拔进步慢，在一定程度上影响了民警的工作积极性。物质待遇低。当前民警收入的增加远远低于教育、医疗、住房消费支出的增长速度，尤其是民警的住房问题长期得不到解决，特别是新增民警对住房需求更为迫切，这在当前民警对住房购买力还十分薄弱的情况下，很多青年民警只能长期住所生活，生活质量得不到保证。工作环境不够理想。该所每个中队只有一台电脑，由10几个人挤在一间办公室轮流使用，办案或出警时车辆要抢着用，寝室床位也不够，几个民警只能合伙用等等。
四是“难”。当前，党委、政府和公安机关各级领导以及人民群众对公安工作和基层民警的执法要求越来越高，而实践中公安执法保障却相当滞后，两者之间的矛盾造成派出所工作实在难做，派出所民警常常在“做”还是“不做”之间左右为难。实际情况是，如果仍然按照以前的惯例去解决执法中的问题，那么稍有不慎，就会触雷，很容易遭到群众投诉；如果因为执法难而绕道走，也会招致群众不满。因此，有些老民警就坦言，现在旧的办案手段不顶用了，新的执法规定往往又难以操作，有时真不知道该怎样做警察了。同时，办案程序烦琐也是派出所工作难做的另一方面。办理一起案件必须经过一道道关口，仅涉及的各类呈批表就有几十张，耗时又耗力。如办理一起最简单的假证行政案件，就涉及到财物扣押、财物没收、财物销毁、讯问笔录、旁证笔录、行政处罚告知以及材料审批等等，如果除去材料审批需要的时间外，其他程序一个熟练工就要耗时3至4个小时，一般的民警要花费6至7个小时，而这样的假证案件在该所几乎每天都有。尽管公安执法难，但并不表明派出所民警不敢执法，恰恰相反，他们是敢于执法，勇于执法，善于执法，让我强烈地感受到一种在法律的夹缝中求生存的坚强意志。相比之下，机关业务部门对基层的保障却显得力不从心，常常滞后于形势的发展需要，使得基层在办案中遇到问题时常常无所适从，这也是造成基层工作难做的又一原因吧。
要切实扭转当前派出所工作中“忙”、“杂”、“苦”、“难”的现状，我认为必须解决好以下几个问题：
一是如何规范派出所职责任务。尽管公安部已对派出所的职责定位作出明确规定，但实践中却非如此清晰。派出所民警常常对自身的职责定位感到困惑，面对繁杂的工作任务和大量的非警务活动，有时做起来非常勉强，感到不是自己的份内活。因此，当前迫切需要市局有关部门能够以公安部的规定为依据，对我市派出所应承担的工作职责和任务作一全面梳理，并进一步规范派出所非警务活动，逐步转变派出所“包打天下、无所不为”的工作局面。
二是如何评价派出所工作。当前我们对派出所工作的评价主要是依据一系列涉及方方面面工作的考核数据。但是，数据只是表象，在数据背后却是种种无奈。在“以数字论英雄”这样的评价体系下，派出所和民警的工作就是围绕几个“数字”团团转，在这上面用足了脑筋，绞尽了脑汁，搞突击，甚至不惜造假。只要你的工作经得起各种数字的考验，你就是成功的，否则，你就是做了再多的工作，也是白费劲。因此，在这些形形的数据下，不知掩盖了多少基层民警在汗水以及生命危险中度过的日日夜夜，又抹杀了多少基层民警在默默无闻中付出的努力和艰辛。所以，评价派出所的工作应该全面、公正、高效，不能仅仅以几个数字说了算，这很值得有关业务部门研究与思考，在加强派出所考评体系建设方面多作些探索和实践。
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（1）局机关股室工作职责；（2）局机关各项规章制度；（3）机关效能建设有关要求；（4）县委、县政府和市局目标考评办法等。
二、考评办法
1．考评分数。机关股室目标管理考评实行百分制，考评分为机关公共管理50分，股室业务分40分，县局考评领导小组10分，考评成绩与股室单位干职年终奖挂钩。上级年度目标考评奖励仅限上班人员享受，县政府任命的正副主任科员及副科级人员视同上班人员。
2．考评机构。县局成立机关目标管理考评领导小组，局长任组长，分管人事，办公室领导为副组长，局其他领导为成员，负责考评成绩审定。
3、年终奖计发办法及享受范围。
（1）年终奖为县委、县政府综合目标考核奖。各股室及下属单位按本办法考评分数及每分分值计发。两个股室共一套人马的，股室考评分数按各股室考评分数平均分数确定。每分分值确定原则：县委、县政府规定年终奖额度除以100为每分分值。局领导（含正副主任科员级副科级干部）无本条（2）、（3）情况的，享受县委、县政府规定的人均基本数。
（2）行政、事业上班人员县里年度考评等级定位不合格或不定等级的，依照相关规定处理，取消年终奖，已发的再工资中扣回。
（3）上岗人员受到司法、纪检监察机关处理、处分的，当年不享受年终奖。
（4）不上班人员不享受年终奖，请假人员只享受上班期间年终奖。
三、考评细则
（一）机关公共管理分（50分）
1．机关效能建设（45分）。
（1）作风建设18分。①各股室能团结协作，有战斗力计2分，工作中出现相互推诿、扯皮现象的不计分；②能严格遵守法律法规及县局的各项决议决定，积极参与县局组织的各项活动，做到令行禁止的计4分，每违规一次或缺席活动一次（需要股室主要负责人带头参与而本人不参与视同缺席）扣0.5分，扣完本项分为止；③各股室全年工作有计划，并能按时完成工作计划和局领导交办的各项工作任务计3分，未上报计划或未按时完成工作任务的，每次扣0.5分，扣完本项分为止；④能做好优质服务的计2分，热情接待外单位办事人员，讲文明用语，实行首问责任制,凡出现投诉一次扣1分，扣完本项分为止；⑤树立机关新形象，办事公开、公正，确保政令畅通计7分，在机关效能建设活动中凡被监督部门查处通报，影响县局考评的，除按机关管理制度扣违规责任人罚款外，对所在股室和单位每通报一次扣2分，扣分不保底，责任人及所在股室当年不评优。
（2）纪律建设27分。①能严格遵守国家法律法规计5分，机关工作人员凡受到司法、纪检和县局立案查处，股室不计本项分；②能严格执行机关考勤制度的计5分，机关工作人员实行挂牌上岗，严格遵守上下班制，做到不迟到、不早退、不旷工，凡上岗未挂牌和无故迟到、早退、旷工一次扣0.5分，扣完本项分为止；③能严格执行县局请销假制度的计2分，机关工作人员应严格履行请销假手续，凡违规一次扣0.5分，扣完本项分为止；④能严格执行机关工作制度的计5分，机关工作人员在工作时间非工作需要不得相互串岗、闲谈，不得玩电脑游戏，凡被局巡查人员发现一人次扣1分，扣完本项分为止；⑤办公室整洁，资料及时归档，严守工作秘密计2分，发现泄密给单位造成损害一次扣1分，扣完本项分为止；⑥能严格执行机关学习制度，完成学习任务及学习笔记和心得体会，计4分，机关工作人员必须按时参加局机关和相关部门组织的各类学习，凡无故迟到、早退或缺席1人次扣0.5分，扣完本项分为止；⑦能严格执行机关各项费用管理制度的计4分，机关工作人员应严格遵守机关各项费用管理制度，认真履行费用审批手续，凡违犯一次扣0.5分，扣完本项分为止。本项违规的另按机关管理制度给予经济处罚。
以上考核主要依据值班记录及巡查记录和监督部门通报情况确定，同一事项扣分按最高标准只扣一项，不重复扣分。
2．精神文明建设（5分）。全年各股室做到无盗窃、无犯罪、无行贿受贿、无赌博、无、无违反计划生育，精神面貌好的计5分，凡违犯一项次扣1分，扣分不保底。以相关部门通报为主要依据。
3．综合加、扣分。各股室在全年工作中，经上级部门考核、检查受到表彰和批评，相应对股室进行加、扣分。即：国家级4分、省部级3分，厅局级2分，县处级1分，副县处级0.5分，以最高文件号名定级，同一内容只算一次；共同完成的，牵头股室享受70%，配合股室享受30%。
（二）业务工作考评分（40分）
1．办公室工作考评
（1）认真做好公文草拟、收发、传递、登记、打印、复印及材料、公文整理归档和印章管理工作，保管好银行支票、税务发票等重要凭证计5分。凡县局公文未及时传阅，处理不及时或遗失现象，每件次扣0.5分，印章丢失一枚和重要凭证遗失一份扣1分，并追究责任人责任。县局公章必须经局主要领导，业务专用章经分管领导同意后方可加盖，其中文件、综合性通知和综合性汇报材料由局长签发，业务性管理通知和对口汇报材料由分管领导签发，否则，每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（2）加强局机关及下属单位的各项费用管理，建立各类费用管理台帐，按规定购置、添置办公用品，按程序进行审核的计5分，凡费用管理手续不健全或违规报销费用开支的，每项次扣1分，未按程序审批或越权办理，每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（3）加强机关日常事务管理，做好来客接待，加强机关内外的环境卫生和水电管理。积极应对行政诉讼、参与行政复议，确保机关工作井然有序计4分。凡出现差错一次或被县创卫办通报批评一次扣0.5分，扣完本项分为止。
（4）加强系统内资产管理，发现损坏及时落实责任并追偿，做到及时维修，确保资产正常使用，对外出租签订好租赁合同，并落实租赁户责任，计4分，发现问题不追偿、不处罚每一起扣0.5分，租赁合同不落实责任而使县局受到损失的，每损失1万元扣0.5分，扣完本项分为止。
（5）积极做好党务工作，组织县局中心组学习、宣传报道和直属党支部党员学习培训、党员发展及党费收缴，以及全系统工、青、妇管理工作，能按要求组织机关干职参加相关活动，督促其较好完成活动任务的计5分，凡工作出现差错一次扣0.5分，扣完本项分为止。
（6）做好股室考评基础工作，安排好每周值班人员，按时通报值班、考勤、巡查情况，并汇总登记计4分。未按时通报或因收集资料不齐，出现考评意见重大失误每项次扣0.5分，扣完本项分为止。
（7）严肃财经纪律，认真执行财经制度，依法做好财会工作，定期报送财务报表和财务分析，定期实行党务、政务公开，计4分，每缺一次扣0.5分，被监督检查部门处罚或立案查处，每次扣1分，扣完本项分为止。
（8）做好资金结算工作，及时与财政部门、上级主管部门和其他相关主体结清债权、债务，确保资金安全，提高资金使用效率；做好改制资金申请、结算、拨付工作；做好本系统内审工作，监督、指导下属单位财务工作，及时纠正其违规现象计5分。出现差错一次扣0.5分，出现资金被盗除责任人赔偿外，每次扣1分，扣完本项分为止。
（9）做好保密工作，督促机关股室及下属单位采取切实有效措施，防止发生泄密事件计4分，出现泄密事件每次扣1分，因泄密被上级部门通报，每次扣2分，扣完本项分为止。
2．纪检监察室工作考评
（1）认真贯彻执行党纪、政纪、法律、法规，结合本局实际，做好系统内党风廉政建设工作，建立健全相关制度，做到教育、预防、惩处并重，促进廉政文化建设，确保系统内风清气正，全面落实上级相关规定并及时上报执行结果计7分，出现差错每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（2）认真做好案件查处工作，积极配合县纪工委、县监察局做好案件举报受理、登记工作，建立重要线索报告制度，做到有错必纠、有案必查、查必彻底，结案率达100%，计7分，发现问题不查处，每次扣1分，扣完本项分为止。
（3）做好全系统综合治理工作，督促检查系统内安全生产，做好防火防盗，安排好法定休息日值班，及时处理各种突发事件，确保系统平安、和谐计7分，出现重大事件不及时报告或报告不及时处理的每次扣1分，出现重大事故（应报县政府及以上部门的事故），每起扣2分，扣完本项分为止。
（4）做好民兵预备役和防汛救灾工作，落实好防汛物资（包装袋1万条）购置、保管、领用、结算工作，完成上级交办的各项任务计5分，出现差错，或被相关部门通报，每次扣1分，扣完本项分为止。
（5）做好系统内普法工作，积极宣传相关法律、法规，定期更换法制宣传栏内容，组织好工作人员法律考试，计5分，出现差错，每次扣0.5分扣完本项分为止。
（6）加强机关效能建设，督促机关工作制度的贯彻落实，按时上报相关材料计5分，出现差错，每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（7）做好系统内欠款欠物清收工作，建立清收档案，提供清收对象、金额依据，借助企业改制契机和通过法律手段加大清欠力度，有明显效果计4分，若工作差错，造成能收而无法收回的欠款欠物，每漏收1万元扣0.5分，扣完本项分为止。
3、监督监查股工作考评
（1）规范监督检查工作流程，制定监督检查工作制度，做好政策法规宣传计5分。每缺一项扣0.5分。扣完本项分为止。
（2）依照相关法规和上级要求对全县从事粮食收购、储存、加工、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食统计制度情况制定监督检查工作方案，并组织落实，检查结果及时上报相关报表和材料计20分，每少一项次扣1分。扣完本项分为止。
（3）指导粮食行政执法大队具体实施执法检查工作，接受执法检查违纪举报并及时查处执法过程中违规、违纪事件计5分，发现执法违纪不查处，每次扣1分，查处不及时或引起执法检查客体上访而影响县局形象的每起扣1分，扣完本项分为止。
（4）对全县粮食经营者是否执行政府制度的最低和最高库存量规定的监督检查并存档计5分，发现违反规定不查处的每户扣0.5分。扣完本项分为止。
（5）组织县级储备粮、军粮供应等政策性粮油购销活动监督检查计5分，每出差错一次扣0.5分扣，完本项分为止。
4．人事股工作考评
（1）做好人事调配管理工作，依照政策及时办理干部职工调动、退休手续，管理好系统内干职档案计5分。凡办理有关工作手续不及时，引起职工投诉和出现职工档案遗失现象每项次扣1分，扣完本项分为止。
（2）做好系统内职工劳动工资工作，按政策办理调资和增资手续，审核系统内工资发放情况计5分。工作失误，引起职工上访，每项次扣0.5分，扣完本项分为止。
（3）做好局内工作人员的考核定级工作并依照考核分数测算工资、奖励发放标准计5分。未按要求办理和工作失误每次扣0.5分，扣完本项为止。
（4）做好老年协会、老年支部等离、退休老干部工作，做好系统内干职伤、亡善后和鉴定工作计5分。工作出现差错每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（5）做好系统内干职的技术职称等级鉴定和业务培训工作计5分。工作出现差错每次扣1分，扣完本项分为止。
（6）做好企业改制后续维稳工作，宣传和解释好企业改革政策，并与相关部门协调好改制政策落实，掌握维稳信息，及时化解矛盾维持系统内和谐计5分。每出现差错一次扣0.5分，扣完本项分为止。
（7）做好系统内干职社会保障工作和政策解释、宣传工作，按照规定及时收集、缴纳失业、养老、工伤、生育、医疗等五种社会保险费用，并落实到户到人计5分，出现差错引起越级上访的每次扣1分，扣完本项分为止。
（8）热情接待职工来信来访，积极配合局领导做好解释、调解、答复工作计5分。因工作失误，或对群众来信来访处理不及时而引起越级上访，每次扣1分，扣完本项分为止。
5．调控股工作考评
（1）做好国家粮油政策宣传，严格执行国家粮油政策，支持帮扶粮食产业化发展，协调好农业局等涉农部门关系计5分。凡工作出现差错一次扣0.5分，扣完本项分为止。
（2）做好全系统计划统计报表、分析和统计信息工作，指导、审核、汇总全社会粮油商品统计报表，按时按质完成省、市、县的各种报表和粮食入库进度汇总以及上报工作，做到及时、准确、真实计10分。每少报1次或提供数据不准，给领导决策带来负面影响的，每次扣1分，扣完本项分为止。
（3）做好县内市场及周边县市粮食购销价格指导及其信息搜集工作，监控县内销售市场粮油价格动态，进行粮油供求形势价格监测分析，为领导决策提供参考计5分，每缺一项扣0.5分，扣完本项分为止。
（4）做好社会粮食生产、流通统计、产购留、订单摸底调查并及时上报调查报告；宣传统计制度并指导实施，检查监督统计制度执行情况；指导经营户统计台账登记，发现不完善或违规情况及时纠正和处理的计10分，不及时上报调查报告，每次扣1分，发现县内粮食经营户违反统计制度，没有建立统计台账不查处不纠正的每户扣1分，有台账但记录不真实、不全面的，不纠正每户扣0.5分，扣完本项分为止。
（5）做好灾区口粮供应，应急预案启动提议、组织实施及储存、加工、供应网点布局、审定、授权等工作，确保其工作责任、义务，监督其执行情况计5分，因工作不到位，出现不稳定因素，每举报一次扣1分，扣完本项分为止。
（6）认真做好招商引资材料报送，信息收集等工作及外商服务工作计5分。因招商引资材料报送不及时，或出现失误影响县局招商引资工作考评的，或服务不到位，引起外商投诉，每次扣1分，扣完本项分为止。
6．仓储股工作考评
（1）做好全县粮油工业指导、监督及其各项指标统计工作，及时、准确上报全县工业统计报表计5分，每少报一次或出现差错影响县局领导决策，每次项扣0.5分，扣完本项分为止。
（2）做好全县粮食经营户和局属单位仓储备案登记、报表汇总工作，并定期检查其真实性、安全性和完好性，督促经营户的仓储设施符合粮食经营条件的计5分，漏列或不具备条件用于粮食经营不责其修缮达标的，每户次扣0.5分，扣完本项分为止。
（3）拟定全县粮食流通基础设施中长期规划并指导实施，做好系统内所属的粮食仓储设施维护管理工作和登记工作，及时报送相关材料，已达到使用年限的及时进行报废处置，指导帮助种粮农户、粮油经营户推广科技保粮计5分，发现问题不及时提出改正意见或县局安排维修不及时认真落实的，每项次扣1分，扣完本项分为止。
（4）做好县内经营户粮食库存报表汇总工作，尤其是政策性粮食库存报表汇总工作并及时上报，初审中央、省、市级储备粮承储资格，审定县级储备粮承储资格计5分，上报数据不准确、不及时，承储资格违规审核的，每次扣1分，扣完本项分为止。
（5）协助处理好应急粮食供应储存、运输工作，协调好粮食行业协会、粮食经济学会工作，帮助指导会员单位申报放心粮油示范企业、龙头企业、名优品牌，参加商品会展等相关活动的计5分，出现差错每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（6）做好粮食收购资格许可办理、年检等工作，对申办《粮食收购许可证》的对象，做到热情接待、积极服务、主动核查、尽快办结并建立档案计5分，不符合条件违规发证，每本扣1分，出现办证人投诉，每次扣1分，扣完本项分为止。
7、粮食行政执法大队
（1）搞好粮食经营相关环节检查工作，按照上级粮食检查要求，认真指导企业自查，组织好全县粮食流通检查并填报相关报表，积极配合上级普查或抽查工作计10分，工作不到位、检查不认真，影响县局考评扣分的，每次扣2分，扣完本项分为止。
（2）开展粮食收购资格许可核查工作，对已取得《粮食收购许可证》的对象每年开展一次全面核查，对违规取得许可资格的提出处理意见计5分。发现问题不处理的，每户扣0.5分，扣完本项分为止。
（3）做好粮食流通市场依法监管工作，每年至少进行2次（夏、秋粮收购）检查，对违规经营粮食行为取证、调查，并提出处理意见计10分，每少一次检查扣2分，发现违规经营粮食行为不查处，不取证每起扣1分，扣完本项分为止。
（4）及时对粮食经营户经营粮食原粮质量、卫生及经营台账、统计制度执行情况依法依规进行检查，发现问题提出整改处理意见并督促整改的计5分，出现重大质量问题未发现，或发现不及时引起社会不稳定事件每次扣5分，其他差错每次扣0.5分，扣完本项分为止。
（5）违法违规粮食经营案件，经县局决定处理意见后及时督查落实到位计5分，县局处理决定不执行到位的，每起扣1分，扣完本项分为止。
（6）对全县粮食经营户实行建档登记，便于管理，对已取得粮食收购资格许可证的企业和经营户基本情况逐户分类建档，并跟踪管理计5分，每少1户扣0.5分，扣完本项分为止。
8、军粮供应站工作考评
（1）认真贯彻落实国家军粮管理政策，抓好军粮供应信息平台建设与维护，建立健全军粮供应管理制度，使军粮供应管理规范化计10分。每缺一项制度扣1分，扣完本项分为止。
（2）做好军粮供应服务工作计，确保军粮质量安全，让军人满意计10分，引起军供对象投诉一次扣2分，出现重大质量问题，每次扣5分，扣完本项分为止。
（3）建立军粮供应台帐，做到账务清晰，结算及时，准确无误计10分，凡出现差错一次扣1分，扣完本项分为止。
（4）做好双拥工作，建立双拥制度和档案，主动与县双拥办联系与协调，做好军地共建工作计10分，出现差错每次扣1分，扣完本项分为止。
9．粮油质监站工作考评
（1）认真贯彻执行国家有关粮油质量、计量、卫生等方面的法律、法规，配合有关行政管理部门做好本县粮油标准化工作计10分。凡按未规定办理每次扣1分，扣完本项分为止。
