时间:2022-11-12 13:05:45
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一、加强领导,明确工作责任
二、明确工作任务,积极开展试点工作
三、具体工作措施
为了确保旅游标准化工作的顺利开展,我们主要采取了以下几个措施:
一是市政府下发了《市创建旅游标准化示范市实施方案》,确定11家涉旅企业为试点单位,用行政的手段来确保标准化工作的落实。二是积极联系市质监局,认真讨论旅游标准化工作的有关程序和方法,以便旅游标准化工作的组织实施;三是组织全市旅游标准化骨干力量参加省旅游局组织的标准化工作培训会,以便旅游标准化工作的推进;四是向市旅游质监局订购《服务业常用标准汇编》、《服务业组织标准化工作指南》、《旅游标准与法规汇编》等有关书籍并组织全局学习标准化基础知识,以便旅游标准化工作的规范开展;五是在《日报》等媒体上报道了旅游标准化工作有关情况,在旅游政务网上对旅游标准化工作加大宣传力度。六是建立旅游标准化文档库,收集、归纳标准化工作的所有内容,包括文字、图片资料,以便查阅。
在农业标准化工作方面,我们采用了“请进来,走出去”的方法,即:经常请省、市局领导、专家来我县进行指导;“积极参加省、市局组织的业务培训,积极到农业标准化工作突出的兄弟单位如**县等去学习。同时,将学习到的先进经验同我县实际相结合,大力推进农业标准化工作,取得了良好的效果。XX年,我们一是成立了*县农业标准化工作领导小组,健全了工作机构,为下一步顺利开展农业标准化工作提供了组织保障。二是按计划积极推进国家级、省级优质小麦农业标准化示范项目,并以*县人民政府文件“*政文[XX]47号”下发了国家级省级农业标准化优质小麦示范项目实施方案。三是主动上门,与各乡镇联系协调,由**镇申报了《钜桥镇标准化西瓜示范基地》市级农业标准化示范项目,并进行了示范建设工作。四是基本完成了市级主导农产品(西瓜)标准体系,通过查阅大量资料、咨询农业专家、联网查询等手段,收集相关标准21项,购买相关标准6项,基本建立了标准体系。五是积极培育农业批发市场,帮助**镇花生市场积极申报了省级农业标准化示范批发市场。六是巩固农业标准化示范县创建成果,积极开展农业标准化示范乡镇创建工作,帮助**镇、**乡申报了农业标准化示范乡镇。七是积极**镇推进省级花生农业标准化示范项目并顺利通过省、市局验收。八是加大农业标准化的宣贯力度,全年共利用报纸、电视等形式开展农业标准化宣传20余。
二、继续抓好企业标准化
我们一是继续加强了企业标准化工作的监督与管理。一年来,我们共出动车辆26车次,人员78人次,对全县26家企业进行了监督检查,着重检查了强制性标准执行情、无标生产情况、产品出厂检验等情况,规范了企业行为,增强了企业标准化意识,促使企业严格执行标准生产。二是规范了企业产品标准备案工作,严格执行企业标准备案程序,帮助企业起草标准28个,企业标准备案8个。三是继续加大采用国际标准和国外先进标准的力度,深入企业,积极沟通协调,为企业讲解采标标志工作的意义,争取有条件的企业采用采标标志,通过努力,为*县**水泥厂申报了采标标志。进一步提高了我县工业产品的竞争力。四是积极推进企业标准体系工作。我们深入标准化基础好、产品质量过硬的企业,指导他们初步建立了企业标准体系,然后从中选择较好的企业——**生物制品有限公司进行具体指导,帮助其建立完整的企业标准体系,目前,已上报省局申请验收。五是按照省、市局的工作安排,积极与发改委、统计局等单位联系协调,结合我县实际,采取有效措施,认真组织开展了我县采标率调查,并及时将调查结果上报省、市局。六是采取有效措施,利用多种途径,开展了食品企业执行标准专项调查,掌握了我县食品企业执行标准的一手资料,为建立我县食品企业标准档案库奠定了基础。七是加强了标准化宣传工作。充分利用3.15、世界标准日等集中活动,组织企业积极参与,广泛开展标准化宣传工作,有效提高全社会的标准化意识。八是利用杂志、互联网等手段,积极跟踪、收集购买最新国家标准、行业标准、地方标准共 项,进一步充实了我们的资料库。
三、服务业标准化再上新台阶
2019年,公司认真落实省公司标准化工作部署,以制度标准一体化执行手册为遵循,以制度标准高效精准落地为重心,夯实基础,加强管控,规范执行年度各项规章制度和技术标准,持续提升标准化工作管理水平。
一是制定年度计划。年初根据公司整体工作部署和工作安排,制订标准化工作“二十四”节气表,确立了标准化体系年度建设思路和目标,对制度标准年度培训目标、范围、工作要求及时间计划进行了总体安排。
二是严格执行管理。严格制度标准执行识别确认、分解落实、培训宣贯、执行应用、监督检查五个环节的闭环管理。2019年全年共接收到国网公司新发制度标准367项,其中制度96项,标准271项。经识别确认,公司适用制度标准56项,其中制度42项,技术标准14项。编制公司制度标准工作台账,将适用制度标准及时发至各部门并落实到每个岗位,结合实际灵活载体,扎实开展培训宣贯,确保培训执行率达到100%,为制度标准执行应用奠定良好基础。加强监督检查,结合省公司季度标准化督导工作要求,对监督检查过程中发现的问题及时整改,持续提高公司标准化工作水平。
三是强化工作保障。根据公司人员变动情况,年中及时行文调整标准化工作领导小组及工作小组。认真组织参加省公司2019年标准化知识专题培训,切实提高公司标准化管理人员业务水平和工作能力。持续加强公司标准化工作队伍自身建设,从而保障标准化工作高效开展、有效落地。
(二)其他工作完成情况
1.配合完成2019年第一季度“制度标准执行指数”运行督导工作
根据省公司2019年标准化工作安排,2019年3月26日至3月30日,公司参加省公司企协组织的2019年一季度“制度标准执行指数”运行督导检查工作,发现的主要问题为机房出入管理不规范、通信资源申请手续缺失、制度宣贯不到位等。各迎检单位高度重视督导发现的问题,并严格落实问题整改工作,逐一排查整改,同时,强对化标准化人员的专业技能培训,不断提升标准化人员整体素质,各单位已于4月30日前完成整改工作。
2.配合完成2019年省电力公司技术标准体系编制工作
2019年9月,组织公司信息通信专业人员,完成省公司2019年技术标准体系信息通信部分编制工作,共识别确认204项适用于公司的信息通信类国标、行标及企标清单,并梳理形成标准废止或替代清单及新增清单,上报省公司。省公司将于近期行文下发2019版技术标准体系表。
(三)工作亮点
一是首个国际标准顺利。公司参与编制的“基于云的网络管理系统架构”国际标准提案,经过近两年的研究审核,2019年1月正式获批并由国际电信联盟(ITU-T),实现了在国际标准方面零的突破。该标准的顺利,标志着公司在信通专业网络运维管理方面走在了国网前列,为支撑全业务电力物联网网络运维确立了技术标准,也为提升电力通信网运维服务水平提供了国际参考依据。
二是制定国网标准填补空白。公司充分调研系统各单位电力光传输网运维工作现状,借鉴公网和南方电网运维工作先进经验,牵头制定了企业标准《电力光传输网运行维护规程》,本工作从今年1月份启动并成立编写组,至11月经过两轮审查修订,已形成报批稿上报国网总部。该标准从网络运行维护、设备运行维护、光缆运行维护、故障处置、基础管理、评价指标等方面,明确了网络、设备和光缆运维工作内容及要求,填补了电力光传输网运行维护标准的空白,促进运维工作质量持续提升,推进运维管理工作向规范化、精益化转变,确保各级电力光传输网安全可靠运行。
二、2020年工作思路和重点工作安排
(一)工作思路
2020年,公司将按照省公司企协的统一部署,深入落实标准化工作要求,组织公司各部门认真开展标准化工作,持续提升标准化工作水平,努力推动标准化工作成效再上新台阶,为公司发展提供有力支撑。
(二)重点工作
1.多载体开展制度标准的培训宣贯,做好制度标准的全覆盖宣贯培训。
2.强化制度标准的常态化执行监督力度,督促各岗位员工切实掌握并准确应用相关通用制度和技术标准。
3.依据国网公司技术标准体系,持续完善河南公司信息通信技术标准体系,为专业工作开展提供科学有效遵循。
4.深入开展信息通信专业标准制修订工作,提升标准化工作成效,提升企业专业形象。
一、完善管理制度,强化资金管理
08年初,我矿制定印发《××矿20__年质量标准化达标规划》、《××矿20__年质量达标、文明生产管理办法》等文件,为确保质量标准化资金专款专用,我矿实行质量达标工程项目管理,严格质量达标费用定额的适用范围,并根据年度达标计划,分解实施月达标计划制定、落实和考核。结合各井实际情况,对各井提出了不同的整改要求和措施。要求在加大系统改造、设备设施投入,巷道维修、轨道调整、硐室整修和管道防腐的同时,大力开展争创示范头面、精品巷道、精品硐室等质量标准化创建活动,特别是今年后四个月以来,我矿积极贯彻落实集团公司××矿质量标准化现场会会议精神,通过外出参观学习等方式,走出××看××,积极地找差距,学习先进经验,并印发《××矿20__年后四个月质量标准化工作规划》和《××矿20__年后四个月质量标准化工程项目及资金计划的通知》,重新部署我矿质量标准化建设工作,明确08年全矿必须实现省一级达标目标,树立新的质量标准化工作理念,为确保我矿20__年安全质量标准化工作目标的顺利实现,并为20__年我矿质量标准化工作再上新台阶打下坚实基础。
二、广泛宣传、深入落实
为营造浓厚的安全质量标准化活动氛围,矿宣传部门利用广播、电视等媒体和板报、横幅、标语等多种形式,大张旗鼓地宣传安全质量标准化活动月的目的本文来源:文秘站 和意义,深入宣传和报道质量标准化活动月活动中涌现出的先进个人及感人事迹,对表现突出的先进单位和先进区队、班组广播站、电视台开辟专栏,跟踪报道;职教中心配合活动月做好特殊工种的培训工作;各单位利用每周二、五学习日、班前会开展多种形式的宣传培训活动,重点开展了岗位描述、手指口述等行为养成、个人礼仪的培训,08年,我矿先后举办了两届包含85%以上工种参赛的手指口述、岗位描述竞赛活动。通过宣传、培训和强化学习,在全矿职工中牢固树立起质量标准化是企业的生命工程,确保了全矿质量达标活动富有成效的开展。
三、加大投入,筑牢安全基础
08年,通过投入补欠,进一步夯实了质量标准化基础工作。特别是后四个月以来,我矿在集团公司吨煤5元提取井下安全质量标准化建设费用的基础上,另安排吨煤5元(约300万元),用于井下质量标准化创建,在项目安排上遵循“轻、重、缓、急”和“先计划、后发生、专款专用”的原则,优先用于制约安全生产的系统达标和改善职工作业条件,着力为职工创造安全、舒适的作业环境。施工过程中严格质量管理,做到谁施工,谁负责。矿在每月下达生产计划的同时,根据各战线的具体安排,一并下达质量达标计划。月末,由安全科牵头、各科室负责对计划完成情况进行严格考核,对当月质量标准化验收达到一级的单位,给与适当奖励;对当月质量标准化验收未达到一级或有重大质量问题的单位进行严肃追究。据统计,截止08年11月份,我矿已完成质量标准化资金689.83万元。(完成公司安排500万元,矿调整189.83万元)。通过加大投入力度,完善生产系统,抓质量,严考核,严奖惩,进一步提高了我矿质量标准化达标水平。
四、以人为本,强化培训
08年,我们坚持以人为本,在塑造和培养一流的员工队伍上下功夫,高标准,严要求,从安全文化建设入手,开展全员技术培训。通过走出去请进来,借鉴取经,提高整体队伍的思想认识,增强搞好质量标准化工作的紧迫感,使命感。通过办班学习、现场指导、强力推进手指口述、岗位描述等,突出抓好区队长、班组长、瓦检员、质检员及职工的技术培训工作,使全矿干部、职工的操作技能、管理水平、安全素质、文明程度得到了明显提高。通过一系列学习培训,培育了一批素质高、技术精、操作标准、行为规范的干部队伍和员工队伍,为安全质量标准化工作的深入开展,奠定了扎实的思想基础,提供了可靠的技术支撑。
五、克难攻坚,高起点创新
××井是我矿生产主力矿井,井下一、二水平主要运输巷压力大,井巷维修频繁,曾经多次影响矿井安全生产。08年,我矿科学安排,统筹规划,把该井井下主要运输巷整修和硐室改造列入安全质量标准化治理整顿项目,科学有效地利用专项资金,通过井下维修拉底、支护更新、轨道调整、巷道刷白、照明安装、灯箱悬挂等,逐步建成三条高、宽、平、直、净,轨道铺设精细化的示范运输大巷。××公司面临资金短缺、采区接替紧张等系列问题,按照矿整体部署,从企业的发展大局出发,着眼未来,立足高起点、求创新、求突破、求提高、求发展,树立“干一条巷道,创一个精品, 树一面旗帜”的质量理念,对东翼千米运输大巷进行取直改造的同时,抓细节、严过程、控动态,质量标准化工作突飞猛进。截止08年11月份,我矿共创建5条示范化运输大巷、12个精品硐室、9个示范采掘工作面,杜绝了各类事故的发生。
六、加大检查、奖惩力度,实现动态达标
08年,我矿进一步加大日常工程质量和文明生产检查力度。一是安全质量监督检查部门和业务科室根据实际,详细制定出安全质量监督检查管理办法,分线分井,落实责任;二是坚持安全检查与质量达标检查相结合、日常检查与专项检查相结合、定点检查与线路检查相结合、重点监督与全面普查相结合,做到安全质量检查网络化,覆盖率达到100%,确保安全质量检查不留死角;三是对检查中查出的工程质量和文明生产问题,严格按照工程质量、文明生产奖惩办法落实到人,督促整改;四是在月底质量验收中突出“三严”,严验收、严考核、严奖惩。确保实现日常质量达标。
08年,尽管我矿的安全质量标准化工作取得了一些成绩,但与集团公司的要求还有很大的差距,09年,我们将认真学习先进单位经验,通过加强管理、强化教育、细化责任、完善制度、严格考核等措施,进一步巩固08年质量标准化工作取得成果,在确保全矿实现省一级达标的基础上。力争××公司、××井向“五优”迈进。为确保以上目标的实现,现将09年我矿质量标准化工作安排如下;
(一)总体目标
一、基本情况
园区共由观光园和采摘园两部分组成。观光园于2009年建成,园区总占地面积48000平方米,观光大棚占地面积4300平方米,种植巨型南瓜、樱桃番茄、黄秋葵、宝葫芦、彩椒、蛇瓜、紫苏、葡萄、草莓等50多种特色经济作物,具有很强的科技示范作用。采摘园于2007年开始建设,总体规划面积50公顷,现已建设15公顷,建设大棚94座,温室23个,总投资800万元,主要种植草莓、西瓜、香瓜以及黄瓜、西红柿、豆角、白菜等有机蔬菜,是图们市重点建设的有机生态园区项目。
二、项目实施地点和实施单位
园区内实施地点在河西村,耕地面积400公顷,旱地320公顷,林地面积600公顷。辖14个村民小组,本村总户数290户,总人口833人,常住人口144户,303人。其中农业人口833人,劳动适龄人口485人,常年在外劳动力420人,妇女350人,16岁以下留守儿童2人,60岁以上留守老人70人,朝鲜族522人,残疾人63人,低保户48户70人,贫困户30户42人,已脱贫28户38人。村民收入主要来源是种植业和养殖业,2017年人均收入10492元,村集体30.845万元。项目由图们市凉水镇河西村诚农农民专业合作社组织实施。
三、严格财务管理及使用
合作社自筹1500万元,用于基础设施建设及主要生产设备购置。当地政府金费投入50万元。向上级争取补助资金,按三年计划分年度下拨补助经费30万元,其中,2016年已拨付8万元,2017年已拨付7万元。资金使用依法合规、无虚列项目支出的情况;没有截留、挤占、挪用项目资金的情况,未发现超标准开支情况,财务管理合法有序,财务制度尚待健全并严格执行制度,会计核算基本规范。
四、健全组织,强化管理
工作伊始,就成立了以图们市政府副市长朴哲万为组长的示范区建设领导小组,明确具体负责单位和主要领导专抓此事,市农业和畜牧业局、市场和质量监督管理局、环境保护局、凉水镇人民政府等部门为成员单位,由专职工作人员3人,负责日常工作开展,并成立了技术工作小组,负责向群众传授技术,指导标准化工作,有明确分工。制定了科学合理的实施方案和年度计划,便于实施控制,有工作总结,过程控制和持续改进方案还有待完善;部门分工明确,沟通协调机制健全,效果良好;激励制度很明确。有年度监管文件、工作计划和实施监管记录文件;建立了能够实施规模化服务的专门体系,形成“统、分”结合的服务机制,组织化程度高,统一服务率居然达到95%以上,但反应不快。出台了相关政策,支持力度大,作用显著。有投入品较全的记录,但部分记录欠完备,票证齐全;有实施过程记录,记录欠完整,真实、清晰,能明显体现关键控制点;有检测计划与检测报告,产品质量定期检测并记录过程完整,并有相关检验报告;产品的购买、种植与销售去向记录都明了、清晰、完整。有系统的监管方案和措施,但关键控制监管记录部分不详细;监督与实施主体分离,监督主体资质具备,有明确的工作职责和相关制度;监管制度的操作性强,人员自律性高,被监管人员对监管的反映良好。
五、强化技术培训,提高菜农的素质
为确保项目的实施成功,保证菜农按要求规范化发展蔬菜生产,我们采取集中培训和定期培训相结合的方法,以市农牧局农业技术推广站为技术依托单位,每年定期于市、镇农业技术培训会议室举办蔬菜育苗栽育与管理技术培训例会,参加人员登记造册,不定期聘请延边大学农科院、标准化专家、技术指导等蔬菜专家、教授前来授课。先后举办蔬菜技术培训班3期,培训人次200多人次,印发宣传资料400多份。通过系统培训,为每个农户培养一名科技明白人,为辐射带动项目区培训一批技术骨干,提高项目区菜农的科技水平,实现了科技致富,为实施蔬菜育苗栽培国家科技项目提高了技术保障。
六、项目效益
1、预期经济效益:建设完成后可实现年销售收入800万元,年销售税金、附加10万元,增值税100万元,所得税120万元,年利润总额500万元,财务内部收益率15.43%(税前),财务净现值1024.23万元(税前),总投资收益率111.86%,总投资利税率85.73%,资本金利润率80.38%。
2、预期社会效益:基地建成后可安排再就业135人,带动500户农民、农业产业人员,增加合作社人员收入2万/人.年,保护耕地资源,带动延边林下经济的发展。
3、预期生态效益:通过标准化基地建设,将科学的有机种植标准程序在全区域范围内推广,一是可以减少占用耕地的数量,二是提高瓜果蔬菜产品的质量,最大限度地降低产品中农药残留,及其他有害物资,三是空气、水源的净化,促进了有机物再循环,控制了污染,保护了环境和生物资源,促进了可持续性发展。
经济效益、社会效益和生态效益持续稳定增长,同时也为示范区积累比较全面的技术推广经验。
七、下一步工作打算
在示范区项目建设的下一步工作中,我们计划做如下几方面工作:
1、继续按照《农业标准化示范区任务书》内容,根据计划进度落实好蔬菜标准化种植面积,按时、保质、保量完成各项工作任务目标。
2、建立健全乡镇、村各级标准化种植技术推广网络,加大技术骨干、基础推广人员的培养和培训工作,不断巩固和发展技术推广队伍,为广大有机蔬菜种植户提供高质量的技术服务。
3、在建立完善标准化体系上下大力气,根据实际情况,逐步完善棚菜的有机种植及相关的一系列技术规范,制定落实有关规章制度,用标准来全方位的指导棚菜产销的整个过程。
中图分类号:G642.41 文献标识码:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.141
《化工单元操作》课程标准是规定这一学科的课程性质、课程目标、内容目标、实施建议的教学指导性文件,是对学生在学习该课程后应该知道什么和能做什么的界定和表述[1]。为了适应高职教育的双证书制度,满足教学改革的要求,发挥课程标准推行高职教育的纽带作用,突出职业能力培养,在制定《化工单元操作》课程标准时,选择参考化工总控工国家职业标准(以下简称总控工标准)。
化工总控工是操作总控室的仪表、计算机等,监控或调节一个或多个单元反应或单元操作,将原料经化学反应或物理处理过程制成合格产品的人员[2]。总控工标准属于工作标准,是在职业分类的基础上,根据化工总控工的活动内容,对从业人员工作能力水平的规范性要求。它包含了职业道德、基础知识和初级、中级、高级、技师、高级技师五个等级化工总控工的工作要求,这些可以作为确立《化工单元操作》课程标准中课程性质、课程目标、课程内容和课程设计的参考依据。
1 课程性质对接
课程性质是对一门课程的定位,说明了该课程的主要内容和在课程体系中的地位。《化工单元操作》的主要内容是常见单元操作的基本原理、过程计算、典型设备的工艺尺寸计算与选择和设备操作,对应于化工总控工中最核心的理论知识和技能要求。在总控工标准中列出了基础知识共11大条,47小条,其中化工基础知识有10小条,占21%。《化工单元操作》以其内容的重要性,做应用化工技术专业的核心课程,是当之无愧的。
2 课程目标对接
课程教学目标描述的是通过学习该课程,学生可以获得的知识、技能和可以具备的素质。通常,高职院校的学生毕业可以考取高级工证书,课程教学目标可以对接高级工的要求。
2.1 知识目标
总控工标准中列出的基本知识中,化工基础知识要求掌握相关单元操作的基本知识、基本概念、基本方程和应用知识。高级工工作要求中涉及的相关知识有相关岗位的操作法、相关岗位操作注意事项、岗位单元操作原理、热量衡算知识、班组经济核算知识、装置事故的判断和处理方法等。
教学知识目标设为:能正确理解各单元操作的基本概念、基本过程原理;掌握基本公式的物理意义、使用方法和适用范围;掌握单元操作流程;了解典型设备的构造、性能和操作原理。
2.2 能力目标
高级工工作要求中涉及的技能要求有:在开车操作时,能按操作规程完成多岗位的开车操作、能指挥多岗位的开车工作、能将多岗位的工艺参数调节至正常指标范围内;在运行操作时,能进行多岗位的工艺优化操作、能根据控制参数的变化,判断产品质量、能进行热量衡算、能进行班组经济核算;在停车操作时,能按工艺操作规程要求完成多岗位停车操作;在判断与处理事故时,能根据操作参数、分析数据判断装置事故隐患、能根据操作参数、分析数据处理事故隐患。
教学技能目标设为:能完成单元操作过程及设备的基本计算;能查阅和使用常用工程计算图表、手册、资料;能正常操作典型设备;能选择适宜操作条件;能寻找强化过程途径和提高设备效能的方法;能发现设备操作异常现象;能判断设备故障;能排除设备故障。
2.3 素质目标
化工总控工的职业守则是爱岗敬业,忠于职守。按章操作,确保安全。认真负责,诚实守信。遵规守纪,着装规范。团结协作,相互尊重。节约成本,降耗增效。保护环境,文明生产。不断学习,努力创新。
教学素质目标设为:遵守纪律,认真负责,团结协作,树立节约意识、环保意识和创新意识,具有良好的沟通交际能力和适应能力。
3 课程内容对接
课程教学内容是为实现教学目标,要求学习者系统学习的知识、技能和行为经验的总和,是对“学什么”的具体回答。在选取教学内容时应从教学目标出发,结合应用化工技术专业人才培养目标及化工岗位需求,对接总控工标准中高级及以下级别的要求。
在组织教学内容时,根据对总控工职业标准知识和能力要求的分析、总结,按照化工生产中常见的单元操作情景,设计典型工作项目[3]。例如在输送流体教学项目中,设计有观测管路中流体的状态、管道选型及拆装、选用离心泵、安装离心泵和操作离心泵等子项目。其中设计观测管路中流体的状态就是对接总控工标准中对流体的物理性质及分类、流体静力学的知识要求和能检查现场与总控室内压力、温度、液位、阀位等仪表指示是否一致;能判断设备的温度、压力、液位、流量异常等故障的技能要求。安排了压力表示方法及测量方法、流体静力学知识、液位、流量和流速测量方法等教学内容,以能使用压力计测量流体压力、能使用液位计测量流体液位、能使用流量计测量流体流量、流速为技能目标。
4 结束语
课程标准和职业标准各有侧重,但主体是融通的。课程标准设计的是一个学习领域的教学参考标准,可能多个职业岗位都会在这一学习领域有要求;职业标准是一个岗位的职业能力最低标准,职业能力包含多个学习领域的能力。总控工职业标准不仅和化工单元操作这一个领域相关,还涉及化学基础、化工识图、化工安全、电工电器等多个学习领域。《化工单元操作》课程标准除了与总控工职业标准对接外,还可参考管工、干燥工、蒸馏工、吸收工和萃取工等职业标准。
参考文献:
[1]朱林.高职课程标准与《国家职业标准》的比较研究[J].咸宁学院学报,2010,(11):181-183.
(一)强化职能监管,全面做好计量和标准化工作。
1.按照国家、省、市市场监管部门的要求,制定下发了《武昌区市场监管局综合防控儿童青少年近视工作实施方案》,明确了相关业务科室和各市场监管所的职能分工,并按计划对辖区眼镜制配场所开展计量专项检查,共检查眼镜制配场所21家,对资质不全、未按要求落实强制检定要求的2家机构责令限期整改或停业整顿。
2.围绕武汉市“两新一迎”和市局“三站一场”集中整治工作要求,制定了《武昌火车站出租车计价器集中整治工作方案》,先后4次在武昌火车站周边开展出租车计价器集中整治,共出动各类执法和技术人员25人次,检查出租车计价器132台件,有效遏制了出租车计价器作弊的违法行为;针对中秋节、“迎军运、保大庆”等重大节日和活动节点,对辖区武昌火车站、傅家坡、宏基长途汽车客运站和楚河汉街、黄鹤楼、昙华林等人员密集场所,按所属市场监管所进行分工,成立专班包点包片,落实到人,先后出动执法人员440人次,车辆112台次,共检查全区出租车计价器820台,发现疑似作弊计价器12台(后经仔细确认不属于作弊计价器),有效震慑了出租车计价器作弊行为,净化了出租车运营市场环境,受到了市局的通报表扬及《长江日报》等新闻媒体的正面报道。
3.按照市局《关于开展重点用能单位能源计量审查工作实施方案》的要求,组织辖区湖北华电武昌热电有限公司和武汉三镇实业控股股份有限公司2家企业编写自评报告,并预约专家评审组进行现场审查。
4.认真开展“双随机一公开”抽查工作,对全区7家企业的“企业标准自我声明监督检查”、“团体标准自我声明监督检查”和“商品条码检查”3项抽查事项进行现场监督检查,指导企业对标改进完善相关制度措施。
(二)聚焦先行区创建,大力开展标准化改革创新。
一是按照市局关于《武汉市创建国家标准化改革创新先行区2019年行动计划》的通知要求,认真梳理、受领武昌区任务分工,逐条对标制定计划进度,梳理全区ISO、IEO等各类标准的贯彻使用情况,掌握行业、社会团体和企业制定各级标准的底数,了解标准化工作对推进区域经济发展的现状和需求点,分门别类、有针对性推进武昌区标准化建设稳中有序向前发展。重点推进基层标准化服务站所建设,分别设立了徐家棚、杨园两个市场监管所为建设对象,积极选派业务骨干参加市局学习培训,与市局进行标准化业务对接。
二是深入实施百城千业万企对标达标提升专项行动,会同区文体旅发委、商务局、科产局等相关部门做好辖区内对标企业的推荐工作,广泛宣传调动企业积极性,动员武汉电力设备厂、湖北中昌植物油公司等5家优势企业参与专项行动,认真按要求完成企业标准信息录入和申报工作。
三是加强标准化工作宣贯力度。6月份,邀请武汉市标准化研究院工程师曾伟在区民政局对全区50余家养老机构负责人进行“养老服务标准化”的专题培训讲课,为养老机构进一步规范管理、健全机制、提升服务质量水平提供了有益帮助。结合10月份“世界标准日”,组织开展标准化相关宣传工作,进一步面向辖区广大企业普及标准化知识,树立标准意识,贯彻、建立标准体系,逐步夯实标准引领企业的广泛认知和发展模式。
(三)关注民生重点,多方位提升服务能力水平。
1.以群众举报投诉为线索,倒逼相关企业加强自我监管。截止10月份,共受理计量举报投诉161件,其中受理出租车计价器投诉151件,加油站加油机投诉10件,所有受理的举报投诉全部按时限要求办结,办结率为100%。通过对举报投诉件进行来源分析,对被投诉比较多的出租车运营公司和加油站,采取上门检查、及时约谈等方法,有力促进企业不断完善管理制度,持续改进内部管理水平,有效提升整体服务质量。
2.按照推动审批流程优化工作的通知要求,对“计量标准核准”相关具体工作的监管权限进行认领并完善办事流程;按“四办”要求,对所负责的“计量仲裁检定”职权进行对标优化,并制定区级办事指南,为今后企业和群众办理计量相关业务优化流程,畅通渠道,提高效率打牢基础。
3.加强工作宣传引导,以开展5.20“世界计量日”、10.14“世界标准日”宣传活动为契机,联合局质检所对辖区5家集贸市场共计599台电子秤和18家社区卫生医疗机构的血压计、氧气吸入器、体重秤等医用计量器具共计411台进行了免费检定校准;在企业园区、商场、超市等人流密集区分发、张贴主题宣传海报120余份,大幅提高了市民对计量和标准化工作的认知度。
二、2020年工作思路
一、统一思想认识,切实加强领导
征管改革以来,特别是转换征管运行机制后,我市在市区推行了征、管、查三分离的征管模式。新的征管模式运行以来,在推进依法治税,强化廉政建设,构建新的征管运行机制,加强税收征管工作等方面取得了明显成效。但随之也出现了一些新问题:征管改革如何在税收计划改革等其他配套改革相对滞后的情况下解决依法治税与完成税收任务的矛盾?如何在征管职权适当分离,监督制约机制得到加强的新形势下,充分发挥征、管、查职能部门各自作用,并加强部门的协作配合,形成有效的整体合力?如何进一步提高各部门的工作效率和质量?这些问题归集到一点,就是在新的征管运行机制下,作为税收工作一线的基层单位怎样才能适应形势发展的需要。如何解决这些问题是我们面临的重大课题。省局开展创建标准化分局活动,为我局指明了工作方向,它对于继续深化征管改革,提高征管质量,促进依法治税,确保完成收入任务具有重要作用。市局领导班子感同身受,认为非常及时和必要,对创建工作十分重视,迅速作出反映,专门召开会议,研究成立了创建标准化分局领导小组,并抽调精干力量组成办公室。领导小组负责创建实施方案、全局性规范性规章制度的制定,以及创建工作的指导、督促、检查等工作。为了确保创建工作取得实实在在的成效,市局对申请创建的单位进行了慎重研究,全面衡量,认真筛选,确定了征管基础较好、领导班子能力强、户型比较典型、征管难度大的田家庵管理分局和凤台县毛集分局作为试点单位。各试点单位也相应成立了创建工作领导小组和办公室,抽调得力人员联合办公,负责创建具体组织实施和各项规章制度的制定完善。
二、理清思路,狠抓落实
在确定试点单位后,我们进一步分析了试点单位的实际,特别是征管改革后管理分局面临的新情况,并进行了认真细致地研究。征管机制转换后,管理部门是联系征收和稽查工作的纽带,也是征管改革后工作难度最大,挑战最多的部门:任务压力大;税干对新的职能不适应;税源管理和征管基础比较薄弱;征管信息不畅通等突出问题。针对存在的问题,对照省局的创建目标,我们进行了周密规划,理清了创建工作的思路。
一是制定了《淮南市地税局关于创建标准化分局实施规划》,对我市试点单位创建工作进行全面规划。主要分为:创建准备、组织实施、市局检查验收和迎接省局检查验收四个阶段。明确了各阶段的创建工作重点,确定创建工作的方法是:以创建单位为主体,上下结合,创造性地开展工作。
二是制定了《淮南市地税系统创建标准化管理分局(所)实施方案》,根据管理分局的特点,明确了创建工作的具体内容、标准、步骤,并提出了具体工作要求。方案的制定为各试点单位创建工作的开展确定了明确的工作目标和思路,使各项工作有章可循,有的放矢。试点单位根据市局的方案分别制定了详细的工作计划和实施时间表,成立了具体的工作小组,分工负责,责任到人.田家庵管理分局在被确定为试点单位后,多次召开局务会、研讨会,集思广议,寻策纳谏,在此基础上初步形成了创建标准化分局的基本框架。分局成立了创建标准化分局领导小组,下设业务和其它两个工作小组,组织落实标准化分局创建工作,制订下发了《淮南市地税局田分局创建标准化分局工作计划》,拿出了初步的工作设想和时间表。并制定了《田分局创建标准化分局工作目标和考核办法》,提出了创建工作的具体规范和要求。
三是广泛动员,大力宣传。市局在年初召开的科局长会议上布置全年工作任务时,就将创建工作作为重点内容进行布置。试点单位按照市局要求,先后召开了全体税干参加的创建工作动员大会和股所长会议,进行具体落实。市局利用一切机会宣讲创建工作的意义,并与分局一道深入基层税干中间,开展调查研究,听取基层税干对创建工作的意见和建议,既营造了创建工作的氛围,又沟通了思想,完善了方案,使广大税干听得进,做得到,推动了创建工作的开展。试点单位先后召开了创建标准化分局动员会议,对分局的创建工作进行了具体的部署。市局领导亲自参加动员会,并对创建标准化分局的重要意义和作用、创建的内容、目标以及如何开展工作作了重要阐述,要求各试点单位上下思想上重视,认识上统一、工作上自觉,切实把创建工作溶入日常工作中去,使创建的标准化分局真正成为新时期税务基层建设的楷模。
三、建章立制,完善机制,加强队伍建设。
(一)、完善规章制度,统一行为标准。在市局的指导和配合下,田家庵管理分局下大力气对现有的各项规章制度进行修订整理,适应创建工作的需要,制定完善了队伍建设、业务建设、内务管理三类制度,重点细化了征管业务流程、税务登记管理、发票管理和纳税申报管理办法,形成了一整套规范的制度体系。市局创建领导小组和办公室成员对试点单位的各项制度、资料内容和设计的台帐进行了审定,使其规范统一。为了便于执行,分局将其汇编成册,人手一本,使每一位税干了解应该“做什么”。
(二)、强化考核,建立激励机制。创建工作以人为本。为了充分调动广大税干积极参加,必须在激励机制上下功夫。田家庵管理分局在三个税务所都实行了责任到人的个人岗位责任制。对不同岗位税干的各项工作都制定了具体的工作标准和分值,按月考核,作为计酬和年度评优的依据。此办法实行后,大大增强了税干的工作责任心和争先进位的意识,一举改变了过去“吃大锅饭”的现象,该分局的舜耕所实施二个月后,入库税款增长了33%,税干的精神面貌、办公环境、所容所貌也明显改观。在学习上,分局制定了学习和奖励制度,一个季度进行一次业务考试,调动了广大税干学习专业技术、专业技能的积极性。该分局现有本科生12人,大专以上学生22人,大专以上人员占80%。注册会计师1人,会计师、经济师8人,在职学习和报考各种职称23人。在信息工作方面,分局制定了信息考核制度。调动了税干调查研究,反映情况,总结经验,改进工作的积极性,提高了写作水平和综合能力。
四、改进税收征管,提高征管质量,强化业务建设。
(一)、推行科学的税源管理。税源管理是征管改革后管理部门面临的最大难题,田家庵管理分局从自身管理工作实际出发,重点解决征管改革后税务人员对纳税户税源不清,情况不明问题,推出了税源ABC管理,A类为重点税源户,C类为非正常户,B类为其他类,按税源大小实行强度、深度不同的分类管理办法。在此基础上,建立了综合税源台帐、分户税源台帐和重点税种税源台帐,并有计划地组织了税源分析和税收计划分析。从根本上改变过去税源难以掌握的状况,目前,管理员已能全部掌握各自片(组)情况,所长可准确掌握重点税源户情况,分局局长既可以掌握重点税源情况,又把握了总体税源的结构形态。哪里有税,有多少税一目了然,强化征管落到了实处,真正做到了收明白税。
(二)、强化征管资料管理,提高征管信息利用率。试点单位从实际需要和加强管理出了,强化征管资料管理,下大力气整理征管资料,并按月分户归档。在此基础上,建立和完善了税务登记、停歇业登记、注销税务登记、发票核定、核销台帐等各类税源和征管台帐24种,为上至分局长下至管理人员掌握征管各环节的税收情况奠定了坚实基础。征管资料使用率得到提高,既强化了税源管理,也加强了对各征管环节的监控,使各项管理工作走上了业务处理规范化、处理结果文档化、信息传递程序化的轨道,加强了内部监督。如实行的《发票核销办法》规定:凡使用地方税发票的纳税人均要于每月25-30日持纳税申报表、发票存根到税务所办理核销登记,对发票管理实现了全程监控,有效防止了税款的流失。分局先后对100多户饮食业税负进行调整,月均税款调增20万元;对建筑业实行“核票结算”及时结清当期税款,杜绝新欠。《征管资料管理考核办法》实行后,各项征管资料均实现了A、B、C分类、集中、分户归档,做到了收集及时、内容完整、立卷规范、装订成册、集中存放;纳税申报真实性审核也形成了制度化,零申报户和申报异常户全部实现了当月取得信息,次月上旬审核完毕;《税务违法行为税务文书管理考核办法》,对税收违法行为税务文书的制作、保管、使用和法律依据进行了统一的规范,纠正了各类不规范操作的现象。
(三)、强化依法治税,加大执法力度。试点单位一手抓规范执法,一手抓从严执法。制定规范执法方面的文件3个,建立了执法责任制;规范了税务文书的制作、使用和管理,纠正了各类不规范操作的现象;完善了税款核定工作,税负张榜公布,真正做到了“公开、公正、公平”。试点单位全面推行了“办税八公开”制度,通过设置税收宣传栏、张贴通告,局、所长接待日等形式宣传税收法规,还专门印制了“办税八公开”制度(单行本)发放纳税人。同时加大执法力度,严厉打击偷逃税违法行为。今年以来田家庵管理分局对长期拖欠税款的纳税户依法采取了80余次税收保全措施和强制执行措施,清理欠税近700万元,对56起违反发票管理规定的行为和各类虚假申报行为进行了处罚。毛集分局对574户纳税人全面换发了税务登记证件,同时清理漏管户5户,税务登记户数较98年底增加64户。
五、加强指导监督,严格检查验收。
在创建标准化分局的组织实施过程中,省地税局纪检组沈组长、征管处沈处长、李处长等省局领导非常关心和重视我局的创建工作,先后深入到我局试点单位检查指导工作,在肯定试点单位工作成绩的同时指出了创建工作中的簿弱环节。省局领导的检查和指导增强了创建单位的信心,明确了下一步工作的重点和方向,进一步推动了我局创建工作的开展。为了及时掌握各试点单位的创建工作进度和情况,便于加强指导和监督,市局要求试点单位及时反馈创建信息,并先后组织召开数次创建领导小组办公室成员和创建单位领导会议,针对创建工作中发现的问题及时提出解决办法加以解决。同时市局领导和创建领导小组办公室成员经常深入试点单位进行实地调研和考察,现场予以指导。
按照省局的要求,在省局验收考核之前市局按照〈〈安徽省地方税务系统创建标准化分局(所)试行办法〉〉中的考核标准和〈〈淮南市地方税务系统创建标准化分局(所)实施方案〉〉的要求对田家庵管理分局和毛集分局的创建工作进行严格的检查验收。我们对检查验收合格单位中仍然存在的不足之处要求创建单位必须在市局向省局申请验收报告之前限期改正。
五、主要收获
1、创建标准化分局活动加强了队伍建设,增强了队伍的凝聚力,提高了税干工作积极性。通过创建活动,试点单位强化了队伍的管理,建立了激励机制,各项规章制度得到了健全完善,标准化分局的荣誉感、责任感和使命感进一步增强,增强了队伍的凝聚力,提高了工作积极性。试点单位税干自六月以来,全部放弃了双休和法定假日,加班加点,开展创建工作,做到了创建与日常工作两不误。主动工作的人多了,思考问题,提出改进工作建议的人多了,出现了你追我赶,争先恐后,见贤思齐的良好局面。人的积极性提高了,制度得到了严格执行,征、管、查部门之间的推萎扯皮大大减少,信息日渐通畅,配合越来越密切。目前征管查协调制度在田家庵地区得到了很好地落实,分局经常召开协调会,交流思想,摆出问题,研究解决办法,协调行动,有力地促进了征管查整体合力的形成。
2、创建标准化分局活动规范了征管行为,强化了税源监控,征管质量明显提高。通过创建活动,试点单位各种管理办法和业务流程的修订和制定,各类税收管理台帐的设计和登记,规范了税收征管行为,强化了税源各环节的监控,征管质量得到明显提高,零申报户和申报异常户明显减少。六月份以来,田家庵管理分局发现、查处了13起虚假申报案件,查补入库税款50余万元。与上半年相比,零申报户减少了35%。某建安公司连续三个月出现零申报,经审核其财务报表发现,该公司工程结算收入为零,但建安成本却较前期增长近6倍。通过检查发现该单位采取虚列收入进行偷税,数额达15万元,当即进行了处理。随着税源监控力度的加大,税干的业务素质,税干对各种信息的分析、综合、判断能力明显提高。
3、创建标准化分局活动深化了征管改革,促进了“两个转变”。通过创建活动,试点单位运用科学的ABC分类税源管理法,并从税源管理需要出发设计分户税源台帐等等,在管理方式和管理手段方面进行了创造性地探索,提高了征管的效率,巩固并深化了征管改革;更重要的是,试点单位改变了传统的工作思路,转变了依赖观念,积极发挥创建主体的主观能动性,创造性地开展工作,促进了地方税收工作两个根本性转变。
4、创建标准化分局活动完善了各种规章制度,夯实了各项征管基础。通过创建活动,试点单位相继制定、完善了队伍建设、业务建设、内部建设、基础建设等方面的规章制度,进一步夯实了各项基础工作,税干表示:“过去不知怎么干,现在是做有标准,奔有目标”,为税干队伍整体素质的提高创造了条件,为加强税收征管,完成税收任务奠定了基础。
六、创建工作中存在的问题及下一步的工作打算
从我局创建工作来看,目前主要存在以下问题:
1、征管软件急待开发。由于没有开发出与创建标准化分局相配套的征管软件,计算机的效能远远没有得到充分发挥和利用,创建单位的各类业务台帐、报表基本上还只能手工操作,效率低下,影响了征管效率的进一步提高。
2、征管信息共享率低,征管资料的利用需待加强。由于目前征管软件的滞后,征、管、查还没有实现联网,征、管、查之间的的资料信息传递还只能依靠手工完成,由于单位多、数量大、周转期长,部分资料在周转中存在丢失、滞后、杂乱的现象,一方面造成征管信息共享率低,另一方面管理分局每月都需要在整理资料上面占用相当的精力,有的甚至整理完毕后,没有时间再对资料进行分析研究,征管资料利用率有待提高。
3、征管方式方法有待进一步改进。新的征管模式建立后,征管工作在深化细化方面作了很大努力,取得显著成效,但在征管方式方法上仍未取得突破性进展,有待进一步改进。
为此,下一步我局重点抓好以下几个方面工作:
1、强化征管资料利用工作。加强征管基础工作的目的是为提高征管质量服务,而征管资料建立的目的是为了使用。因此,我们除了要加强征管资料的整理、传递工作外,今后管理分局要重点强化对征管资料的分析研究,提高征管资料利用率。田家庵管理分局计划从2000年起将征管资料利用率的检查纳入岗位责任制进行考核。
2、加快税源管理应用软件的开发研究工作。市局将根据创建工作的需要,组织人员研究开发税源管理应用软件,对分户税源台帐和综合税源台帐实行计算机管理,充分发挥计算机的使用效能,实现税源管理的现代化,提高税务人员工作效率。 版权所有
3、进一步研究改进征管方式方法。市场经济和新的征管模式的建立,急需征管方式方法作适应性变革,加快实现两个“转变”。为此,要在税源管理上进一步改进征管方式方法,研究各行各业的经营特点,加强信息搜集、分析,提高征管水平。
4、认真总结,扩大试点。对试点单位创建工作进行一次全面认真地总结,在此基础上在管理分局进行扩大试点,并积极研究在征收分局开展创建标准化分局试点工作。
七、几点建议和体会
1、创建标准化分局是征管改革进一步深化和完善的需要。改革之初,我们经常感到许多工作不顺,征、管、查部门之间易发生一些磨擦,由于我们对征管改革认识不深,也曾产生过疑问。经过几年来的运行,我们充分认识到,征管改革模式是正确的,部门与部门之间、部门内部之间的税收征管不规范、执行不严格,配合不紧密,管理方式不适应是产生问题的根本原因。创建标准化分局正是着眼于此,对症下药,从根本上解决此类问题的最佳途径。通过实践,我们深切感受到,创建标准化分局正是落实“向基层转移”、“向征管转移”的最佳载体,通过这个载体的建设,两个转移明确了,分局的征收能力提高了,分局成为了一个有战斗力的集体,税收征管工作迈入规范化、正规化的轨道。
对现有标准实施监督和考核力度不够,实施监督工作没有落到实处,往往是公司检查前才会对工区的标准化工作进行一次监督检查,是阶段性的、并不是长期的,没有形成一种长效机制。
1.2标准化工作与实际工作脱节
标准化工作和执行存在“两张皮”现象,即制定标准的员工往往未参加或很少参加现场工作,制定出的标准与实际工作脱节;而进行现场工作的员工不参与标准化工作,在现场工作时不按照标准化流程要求进行,没有真正实现通过标准化规范管理的目的,未做到标准化工作与各岗位的有效融合。
2对策实施
2.1健全组织结构
成立以工区领导为组长的标准化工作组,制定工区标准化工作方案及目标,明确员工职责,对生产过程实行全方位的标准化管理。通过标准化体系的建设和运行,充分调动各级员工的能动性,提高工区管理水平,保障安全生产和各项任务指标顺利完成,以标准化的方法来促进工作水平的提升。
2.2提高标准化意识
提高标准化意识,重点提高工区全体人员的标准化意识,使之高度重视、支持标准化工作。通过举办标准化培训班、讲座、座谈会等形式,普及标准化知识,了解标准化工作的重要作用,以便把标准化工作与本单位的实际工作结合起来。
2.3建立常态机制
在具体工作中,采取计划管理、内部评审、整改落实的闭环管理常态工作机制,不断改进、完善工区标准化体系。①计划管理。根据上级标准化有关安排和工区实际工作,实施“双计划”推进管理,由工区标准化员编制工区标准化工作月度通用计划,定期发到各专业主管、班组标准化员手中;由各专业主管、班组按照计划实施,按时间节点完成相应标准化工作,对本专业领域标准化工作进行落实,并定期报送标准化周工作总结和月度工作总结;计划完成情况作为工区工作例会重要报告事项,对未按计划完成工作的主管、班组,纳入工区月度业绩考核。通过统一计划管理,明确了工作方向,统一了工区标准化建设步伐。②内部评审。挑选经验丰富人员,成立由工区负责人为组长的标准化工作组,并编制《配电运检工区标准化内部评审意见单》,于每月月底,由工区标准化员负责组织协调标准化工作组成员对各专业主管以及各班组的标准化有关内容进行评审,填写《配电运检工区标准化内部评审意见单》,及时反馈到各相关人员手中,并对共性问题在工区内进行公示,引导工区人员针对本岗位、本专业标准化内容积极开展自查,查漏补缺,使各项文件更加完善。③整改落实。针对发现的问题,对“三步走”方法进行整改。第一步由本岗位人员根据《配电运检工区标准化内部评审意见单》提出的问题自行整改;第二步,对于整改中的困惑问题由各专业主管、班组共同讨论解决;第三步,对于有争议问题提交工区标准化员,由标准化员负责指导或联系相关专家进行答疑解惑。为确定问题切实整改到位,由工区标准化工作组对当月整改情况进行抽查,并将落实情况纳入工区内部业绩考核当中。
2.4全员参与标准化建设工作
组织每名员工结合岗位实际,总结工作经验、优化业务流程、参与制定标准,将工作目标、要求、考核指标等逐条细化、定量描述,将技术、方法和经验写入标准,确保每个岗位都有工作标准,每个流程都有明确要求,每项操作都有作业指导书,切实做到“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。倡导员工“写我应做、做我所写”,在每项工作中严格执行标准,做到心中有数,事事有章可循。
2.5做好标准化人员的培训工作
加大对标准化人员培训力度,不仅组织人员学习标准化相关法律法规、标准化业务工作、如何编写现代企业标准等相关知识,还进行岗位专业知识、计算机操作、写作的相关培训,从各方面提高标准化从业人员的业务水平。
3取得成效
3.1安全管理的提升
以标准化建设工作为契机,工区规范了生产现场作业流程,加强作业现场安全监督和评价考核,在较大工作现场制定详细的施工组织、安全、技术措施及方案,针对倒闸操作、停电作业、带电作业及登高作业的不同范围,制定不同的、标准化的安全防范措施和应急处置措施,力求“全面、全员、全过程、全方位”实施作业现场标准化管理,截至2014年9月底,工区实现安全生产8453天。
3.2员工素质的提升
标准化建设的过程,是集中全体员工经验和智慧的过程。通过标准化建设,员工对业务进行全面梳理,对上级文件的要求做到了熟悉掌握,将老师傅的经验进行归纳总结,对不完善的环节进行了认真研讨,在思考、改进、执行的过程中,业务技能和综合素质实现了有效提升:员工在各类竞赛调考中取得优异成绩,创新成果不断涌现,其中,跌落保险支撑绝缘子、电缆芯外半导电层划刀还获得国家实用新型专利授权。
3.3专业管理的提升
通过标准化工作闭环管理,工区人员积极性和主动性不断增强,标准化工作水平显著提高,真正做到了以标准化手段指导实际工作。工区全年共梳理岗位规范18个,完善管理文件42项,修订作业指导书72个,规范工作流程44项,各岗位职责进一步明确,各环节紧密衔接,业务流程持续优化,工作效率大幅度提高。
3.4工作质量全面提升
工区各班组环境整洁、设备摆放规范、工作记录完整,员工养成了依制度办事、按标准作业的习惯。带电作业、配电抢修、配电运维、配网建设各类作业现场全面实施标准化作业,做到“100个人做一件事,结果一致;一个人做100次,结果一致”,保持了安全生产良好局面。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻市安监局《关于开展危险化学品从业单位安全标准化工作的通知》精神,重点突出、全面推进。依照《危险化学品从业单位安全标准化规范》(以下简称《规范》),从负责人与责任、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与绩效考核等方面出发,加强企业安全生产基础工作,指导企业建立和完善各环节、各岗位的安全生产责任制,使企业的生产经营活动符合安全生产有关法律法规和技术规范的要求,促进安全生产工作更加规范化和标准化。
二、工作目标
按照市局《关于做好**年危险化学品从业单位安全标准化工作的通知》文件要求,切实加强对我县**大足红蝶锶业有限公司、**元和精细化工有限公司两家计划达标企业的重点督促、指导和帮助,确保两个企业按时完成达标创建和申报工作。全面开展全县危险化学品安全标准化工作,进一步推进安全生产基础建设,全面提高安全本质和安全防御能力。杜绝安全事故的发生,促进我县危险化学品行业安全生产形势的稳定好转。
三、工作步骤
1、宣传发动阶段(6月10日前)。教育广大干部职工正确认识安全标准化的意义和作用,强化安全意识;认清本地区、本单位的差距,增强紧迫感,坚定信心,为危险化学品标准化工作开展奠定基础。制定工作实施方案,召开计划达标企业专题会议,督促计划达标企业加快企业达标创建步伐。
2、达标创建阶段(6月10日—6月30日)。重点指导、督促**大足红蝶锶业有限公司、**元和精细化工有限公司集中力量,对照《规范》,建立健全各类安全责任制、安全管理制度和操作规程,规范各种记录、台帐,加大投入,整改事故隐患,改善安全条件,提高安全水平,认真做好安全标准化达标工作。督促两家企业按时向市危险化学品安全标准化考核机构提出达标申请,其他企业根据具体进展情况,开展相应工作。
3、达标初审阶段(6月30日—8月30日)。指导、督促各企业对照规范进行自查;邀请市化学品登记办公室组织专家,对纳入今年达标计划的企业进行达标初审,查找差距,提出整改意见,指导企业进一步完善各项工作。
4、工作总结阶段(9月—12月)。对今年安全标准化工作进行调度和总结,指导其它安全标准化工作的推进。
四、工作措施
(一)加强领导,强化监管。为了顺利推进危险化学品企业安全标准化工作的开展,县安监局成立了危险化学品企业安全标准化工作领导小组,由局长龙飞任组长,副局长亮任副组长,冯志新、张明华、段敏为成员,负责标准化建设的日常指导、督促、协调和监督工作。同时,把该项工作作为危化品企业安全管理的首要工作来抓,以“抓典型,促全面”的方式稳步推进安全标准化建设工作,达到实现本质安全,杜绝安全事故的目的。
(一)各项主要生产经营技术指标完成情况:
1、掘进进尺:全年共完成掘进进尺3389米,以及领导交给的其他临时性任务。
2、工程质量:在抓安全生产标准化工作同时,我队始终坚持一级标准化要求组织施工,尤其是在掘进巷中,无论任务多重、时间多紧、条件多差,安全生产标准化工作始终没有放松,并上了一个新的台阶,年初顺利通过国家一级安全生产标准化矿井的验收,四季度西北公司标准化检查作为亮点工程,也得到了领导的肯定。
3、安全状况:2018年本队实现了安全年,但发生一起轻伤事故,实现了安全生产的目标,但安全生产形式仍然严峻,不容一丝放松,区队将一如既往的抓好安全生产工作;职工安全意识普遍提高,但各类安全隐患依然存在,这需要我们在平常的工作中,有扎实的基础,及时排查各类事故隐患并进行跟踪处理。
(二)认真履行职责,努力抓好职工队伍建设。
1、加强区队管理人员及职工队伍建设,由于区队建队不久,我队首先从建章建制入手,不断完善了本队的各项规章制度;今年共提任了2名副队长,2名班长来促进安全生产;根据实际情况,每月制定切实可行的政策,及时调整组织生产,查漏补缺。
2、寻找自己的短板,学习别人的理念与想法,找准方向,将别人的优点、好的东西引进来推广,在30103辅运顺槽开口后得到领导的肯定,标准化迈上了一个新的台阶。
3、作为队长,在努力搞好本队安全生产的同时,观察员工的生活工作,在力所能及的情况下,给青年员工腾出的时间和精力来搞好区队的各项工作,区队挑选了几个年轻,思想相对比较活跃的职工进行特殊工种培训,加强区队整体建设,保证正常安全生产需要。
4、以保全矿采掘接续为主、抓重点工程项目施工工作;综掘三队成立以来,按照公司的安排和部署及新标准化要求,从基本工作抓起,保证巷道断面的成形,力求做到按设计施工、按标准施工,11月份区队转入30100工作面,因小煤柱开采,巷道压力大,片帮严重,顶板增加一排锚索、帮部需进行支护,区队努力克服困难,公司领导也安排从其他区队调配人员协助生产,预计1月底与30100切眼贯通。
(三)工作中的不足
1、区队技术骨干人员短缺,人员不稳定,生产协调及管理上存在一些问题,加上新标准化的要求,遇到很多困难,未能按时完成公司下达的任务,我作为区队长,我负有主要责任。
2、2018年受综掘机设备老化的影响,全年机电设备事故影响频繁,导致单月进尺低,区队内部机电管理存在很多问题,责任落不到实处,岗位工检查不仔细等,区队也一直没有配备机电副队长,我作为队长在日常管理上有很多不足,没有将责任层层落到实处。
3、工作中满足正常化,没有创新,安于现状。
4、因我在工作中的不细致,安全隐患排查不到位,区队今年发生1起工伤事故,安全工作存在不足。
2019年工作规划
2019年继续保持一级安全生产标准化矿井,内抓管理、外树形象,重点抓好队伍建设,继续抓好职工安全教育培训工作,进一步夯实安全基础工作,力保2018年无轻伤及以上事故,“三违”较上年有所减少,减少各类机电、运输、等事故;在上年的基础上进一步总结经验,在2019年掘进进尺有新的突破。
一、工作措施:
1、进一步加强班子建设,提高区队管理人员整体素质水平,吸收、招纳、培养骨干及技术人员,只有一个强大的团队,才能实现安全及生产的双收益,群策群力,增强班子的凝聚力、向心力和战斗力,确保各项目标任务的顺利完成。
2、切实把安全工作放到更加突出的位置,当安全和生产发生矛盾的时候,必须把安全放在首位,宁可任务完不成,迟下班,也不能抢时间、抢任务,这是我们已有深刻的教训,通过一个个事故案例,我们要更加深刻的领悟到安全工作的重要性,我们必须彻底转变思想观念,杜绝习惯性违章,要坚决树立“安全工作无小事”的安全理念,在实际工作中严格按制度、规定办事,决不能以牺牲安全为代价换取一时的效益。
3、增强超前意识,要配合矿上有计划、有步骤,按照干什么、学什么,缺什么、补什么的原则进行,既考虑眼前,更要兼顾长远。
4、进一步加强各项基础工作,明确各级人员岗位责任制,健全完善考核机制,充分发挥每一个人员的工作积极性和主动性,将责任落到实处。
5、严抓班组安全生产标准化工作,继续抓好“安全生产标准化工作”,安全、质量是我们掘进工作的生命线,质量是安全的保证,只有我们更加深刻的领悟到“安全生产标准化工作”的极端重要性,才能是安全生产标准化工作上一个新的台阶。所以,新的一年我们要在抓安全、生产方面要进一步加大工作力度,要确实做到谨慎小心、一丝不苟,努力应对各种困难。
不辜负公司的希望,坚决按照公司的安排和部署,脚踏实地、团结一心、同心同德、与时俱进、努力完成公司下达给我队的各项任务!
一、方案制定
今年的煤矿安全质量标准化建设工作由于216南阳镇宏发煤矿运输事故的影响,起步比较晚,3月31日正式启动该项工作:
市煤炭局领导和行管股领导对今年煤矿安全质量标准化建设工作非常重视,按照上级工作目标要求和市未达省三级以上的安全质量标准化建设矿井多,工作难度大的实际情况,行管股指派了两名副股长,分两个组抓煤矿安全质量标准化建设工作。
3~5月份为质量标准化整改实施方案编制阶段,我们专家组和行管股分两个组,分别深入矿井现场,从地面到井下进行全面的调查了解,共深入煤矿井下146人次,重点是按照《湖南省质量标准化检查验收标准》分地面生产、生活设施、采煤、掘进、机电、运输、通风、安全管理、地测防治水等八个方面,并结合初步设计,安全专编和矿井的实际情况编制了周明生等18个矿井安全质量标准化整改实施方案,共计划整改项目859个,计划概算资金5266万元,各矿的具体内容见表。
二、方案实施情况
今年质量标准化建设工作起步较晚,我们在制定整改方案的同时,本着制定一个,指导一个的方式到现场进行指导,各矿整改情况如下:
1、地面生产、生活设施整改情况:
2、回采工作面布置:
运输整改的矿;有樟冲矿、关力冲矿,主斜井换枕工作已完成,各矿都实现人车运送人员。
三、存在的问题
1、今年的质量标准化工作进度较慢,主要是受2.16事故影响大部分矿井没有生产、停产状态。
2、有部分的矿井对质量标准化建设认识不足,认为质量标准化工作没有什么作用,有应付的想法。
3、今年质量标准建设矿井的基础比较差,主要是老井、巷道都比较小,整改工程量大,投入大。