城市安全管理论文范文

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分析、识别、评估高架桥工程施工过程中所存在的危险因素并对其进行预防、管理、控制，这就是安全管理的职责所在。当安全管理发现危险因素时，因及时对其进行分析评估，分析其所产生的危害程度、施工的风险以及所造成的财产损失，并根据所得到的评估策划出切合实际的预防措施，及时对高架桥工程施工进行安全管理。

（二）城市轨道交通高架桥工程的解决方案

1、建立并落实安全责任制。城市轨道交通高架桥工程虽然投资风险大，工程施工期长，但却为居民做实事，促进交通的流畅性。高架桥工程的安全性能高，更能保障人民群众的人身健康和财产安全，因此，加强高架桥工程的高质量建设，建立建设安全管理责任制，健全安全生产保证体系，落实安全责任制，保障工程的安全进行。2、加强安全建设，做好预防工作。将每一个施工过程中所存在的危险因素都是为大隐患，及时提出解决策划，保障施工安全进行；也要勤于检查，以便于及时发现隐患并安全的解决隐患。坚持安全第一的原则，提高施工预防意识，做到监督到位，把住安全大关。加强全员的防范意识，施工相关的安全部门需事必躬亲，事事监督，关关了解，全程跟进，确保安全工作做到位。有些安全部门为了自身利益，往往不注重施工的安全和质量，没有严格把关，这种事不关己高高挂起的态度也影响基层人员。使他们形成懒散的工作态度，不以高度集中的态度对待工作，对于所存在的安全隐患视而不见，终酿成大错。因此，施工单位的领导要树立起安全的责任意识，领导基层工作人员树立安全意识和预防意识，用高质量完成高质量的工作，提高自我保护意识。3、团结一致、相互协作。城市规划交通高架桥工程的建设是一项大规模的工程，不仅投资大、风险大，而且工程所需时间较长，在此期间，工程建设所需信息量较大，需依据所需的信息进行施工，为避免施工效率低下，所受干扰大，避免产生信息孤岛，就需要施工建设队各个阶段的相互协作。通过所得到的信息，对施工安全进行监控，时刻分析施工的建造设计，灵活的反应出施工过程中所存在的问题，并及时解决，形成完整的检测制度体系。4、及时对危害因素进行控制。对于施工时期所造成的污染，应尽量减小，选择在下风向位置进行混合建筑材料，减少粉末污染；设置排水沟，减少对水源的污染。当在道路之上施工时，应与交通管理部门进行协商后再施工，尽量将阻碍交通的影响降至最低，并及时了解施工进度，随时跟进。针对施工场地周围建筑物的影响，施工单位应制定合理的相关措施，提出应急的解决方案。

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引言

市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

一、市政工程的特点

要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。

1.1作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

1.2高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

1.3施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

1.5人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

1.6分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

二、安全管理体系的建立

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

2.1思想保证

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。

要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2.2技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。

在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

2.3组织保证

企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。:

一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

2.4制度保证

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

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电力工程施工是一项非常系统复杂的过程，涉及到的施工环节非常多，且整个施工过程具有很多特点，比如很多生产设施都是临时搭建，作业环境随时变化、施工人员及机械设备流动性较大等等。这些特点决定了电力工程施工存在一系列安全隐患问题[1]。已有实践表明，如果电力工程项目施工安全管理环节出现问题，那么就非常容易造成严重的后果。所以，电力施工企业必须高度重视施工现场的安全管理工作，并在实践过程中积极采取行之有效的措施来予以完善和强化[2]。

1电力工程项目施工安全管理作用

施工安全管理作为整个工程项目管理中的重要构成部分，它在实践过程中能够逐渐自我调剂与完善。实施施工安全管理的作用概括起来如下[3]：（1）实施施工安全管理是对施工人员安全和健康负责人的表现，这也是我国的时展需要，体现着我国社会的文明、公正以及安全。（2）实施施工安全管理是对施工企业的一种监督形式，能够不断推进企业安全生产规章制度的完善与发展，逐渐改进管理措施中存在的不足之处。（3）施工安全管理中已经明确了施工环境的安全卫生标准，实施施工安全管理能够督促施工企业严格贯彻落实安全管理标准，进而不断改善施工环境。最终提升施工企业的竞争力。

2电力工程施工安全管理问题分析

随着社会对于电力方面的需求迅速提高，电力公司正在建设越来越多的电力工程项目。然而在工程建设中，往往存在不同参与建设单位之间安全管理责任划分不清晰，导致管理不善的问题，最终引发各种安全事故。虽然引起各类事故的原因是多方面的，但实际调查研究表明，原因归根结底还是施工现场没有做好安全管理措施。很多情况下管理人员都是为了应付上级领导或者监督部门的检查或者评比，所做的安全工作都只是停留在表面，而并没有认真贯彻落实安全规范中的细枝末节。这种做法必然无法全面促进安全管理工作的提升，最终导致的后果就是施工安全管理工作流于形式，无法得到真正落实。企业运行的终极目的就是盈利，但是安全生产是电力企业盈利的基础。但很多领导对这方面的认识不足，认为实施安全管理工作要投入很多资金，但是却不见明显收益。还有部分领导思想比较浮躁，在日常管理过程中很少甚至基本不会亲临施施现场进行监督与检查工作，这样自然就无法获得全面且真实的现场资料，不会认真仔细思考所执行的施工安全管理措施是否符合本工程的实际情况，有没有安全隐患等。上述这些工作看似不起眼，但是往往都是导致重大安全事故的罪魁祸首。另一方面，受到当今社会总体环境的影响，电力企业内部很多员工在思想上开始动摇。不是关心和关注所在企业或者班组的施工安全问题，没有清醒的认识到自身岗位的安全责任，在具体实施过程中自然也无法得到很好的贯彻落实，通常都是消极被动应付了事。甚至部分员工对于安全规章制度比较抵触和反感，使得施工现场很多显而易见的违章违规行为长时间无法得到有效改正。

3电力工程施工安全管理策略分析

3.1严格执行安全责任制

进行项目施工时，需要划分情况每个环节的责任，将责任落实到确定的部门和人身上。这样可以确保管理责任到位，明确责任是进行安全施工的重点所在。电力施工型企业首先必须要认真遵照并执行国家颁布的规章制度、法律法规等，但是这些还远远不够。因为国家颁布的政策法规是综合全国情况制定的，而每个地区必然会有自己的特色所在。因此施工单位还需要在综合考虑本地区上级主管部门的建议和要求的基础上，再结合企业本身的特点制定属于本单位的安全生产责任制。所有部门和管理人员都需要签订《安全生产责任书》，把安全施工的义务和责任明确化、规范化，具体落实到部门、班组以及个人。这样可以充分调动施工企业所有人员工作的积极性，保证施工安全。

3.2强化并完善防范措施

对于电力工程项目施工而言，其安全管理工作的重点在于避免出现误操作以及施工人身伤亡事故。为避免出现此类故障或事故，在施工过程中所有人员都必须严格按照管理制度、操作规范来完成施工过程。同时还需要在实践中逐渐细化和完善安全施工管理体系，制定详细地安全控制手段和措施。为鼓励员工，充分调动员工工作积极性，还应该制定科学合理的奖惩制度。为推进施工作业的标准化、统一化和规范化，施工单位需要制定标准施工组织方案以及详细地技术指导书。此外，还应该强化安全施工的监控力度，进一步推动安全施工的规范化。施工企业相关领导必须防微杜渐，一有机会就应该亲临施工现场进行检查和监督，还可以及时掌握施工现场的安全施工状况，进而分析并找到安全施工的薄弱环节，这样在指导和协调施工现场各项工作时可以做到游刃有余。所有责任人员，包括安全监督人员、工作负责人、班长或者组长等都必须履行好各自的岗位责任，真正发挥各自应用的作用和效果。最后，对对于外委施工单位而言，也要采取措施强化安全监管力度，如果在施工过程中发现存在安全职责没做好等问题，必须立即指出并整改，如果屡教不改则应该取消其承建资格。

3.3加大安全培训力度，提升施工人员安全意识

施工人员的安全意识好坏直接决定在施工现场的安全性，组织施工人员进行安全培训教育是快速提升他们安全意识和素质的有效措施。教育的形式有多种，比如案例分析、安全警示等等，经过各种形式的安全学习与培训之后，施工员工通常都能够逐渐建立“安全第一”以及“一切事故都能够预防”的思想意识。意识到确保施工安全的重要作用，以及一旦出现安全事故的后果。除了进行安全培训学习之外，还需要加强他们的专业素质培训，将安全培训和专业培训进行有机结合，在提升他们安全责任意识的同时还可以显著提升他们的自我保护能力、专业技术能力等。培训时需要注重安全培训学习内容的实用性以及针对性。比如针对管理人员应该侧重安全管理方面的培训，而针对施工人员则应该侧重施工安全方面的培训。

4电力工程项目施工安全技术措施分析

4.1建立并健全施工安全管理技术措施

施工组织设计中通常都包含有施工安全技术措施，整个施工过程中都必须在该技术文件的安排与指导下进行。施工安全技术文件必须提前预测施工过程中所有环节潜在的安全隐患，并且针对这些可能出现的安全隐患制定行之有效的技术措施予以防范。在制定施工组织方案时，电力工程项目施工企业应该充分结合本工程项目的特征来制定有针对性的安全技术措施。具体而言，施工安全技术措施核心内容有以下几个方面：进入施工现场安全规定；施工作业时的用电安全规范；深坑以及地面施工作业安全规定；立体交互作业以及高处作业施工安全规定；器械设施操作安全规定；施工过程中用到的新结构、新材料、新工艺以及新技术时需要注意的安全规范；自然灾害预防安全措施，比如洪水、雷电、台风等自然灾害；最后还有防爆防火等突发事件预防措施。

4.2强化技术培训力度，提升施工人员的专业水平

电力工程项目施工单位应该在单位内部选用具有高超技术、并且责任心和事业心很强的专业技术人员来兼职做培训员。企业单位给这批培训员提供机会来提升他们自己的专业素质，比如组织他们进行集中培训，选派参与岗位培训、外派到其他单位参观学习交流等。这批培训员可以将他们所学所感通过培训的方式分享给单位其他员工，以此来发挥以点带面的作用。在单位内部逐渐建立起互相学习与帮助的良好氛围，从整体上提升施工人员的综合素质，降低安全事故发生的概率。另一方面，在具体操作中，还可以根据施工现场具体状况实施演习，通过这种方式可以让员工更加牢固的掌握事故应对方法和措施，确保施工人员本身以及设备的安全。

5结束语

随着社会经济的快速增长，人们的日常生产生活对于电力的需求也在迅速提升。所以电力企业正在建设越来越多的工程项目。这就对电力施工安全管理提出了严苛要求，在执行施工现场安全管理工作时，必须注重所有细枝末节，认真贯彻落实安全管理方案和措施。同时电力施工人员也需要在实践中逐渐总结经验并强化自身学习，以提升施工人员本身的管理能力以及专业素质。只有这样才可以确保电力工程项目施工的有序顺利推进。

作者:罗顺荣 单位:四川电力设计咨询有限责任公司

参考文献

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2.加强电力施工安全管理工作的措施

2.1提高对安全管理工作的思想认识

电力施工的现场操作人员要提高自身的维权意识，主动要求施工方落实国家规定的安全施工设备和操作流程等，维护自身的合法利益。同时施工方和投资方都要本着对国家和人民负责的态度，提高对于电力施工现场的安全管理意识，切实将每一项安全管理的细则落实到实处上去，使安全管理模式从花架子转成真把式，成为施工人员安全施工的必要保障。

2.2提高项目安全管理人员的素质

作为项目安全管理的专项负责人，他们对于电力工程的安全管理具有直接处理的职能，因此他们工作的态度和工作的能力在直接关系到安全施工的效果。要定期组织安全管理人员进行业务能力的培训和思想道德教育，要本着对广大职工负责，对国家和企业负责的态度，认真做好每一项安全管理工作，并提高工作效率。

2.3展开有针对性的安全教育

要进行全员安全教育，让安全教育活动贯穿在安全施工的全过程中去。要组织电力施工人员进行统一的上岗之前安全教育和培训，包括培训安全施工设备的应用、安全施工的基本流程等等，目的是进行规范化操作，降低安全隐患。同时，还要培训突发事故的处理办法，一旦发生事故能够及时有效的处理，避免事态扩大，给企业带来更大的损失。

2.4完善安全生产保证和监督体系

通过大量的实践数据分析，我们可以得出结论，无论是多门完善的安全管理模式，要想行之有效，必须建立专门的监督体系，用于不间断的监督和管理工作。监督体系要有层次，有方向，每一个监督部门都有独立的监督任务，各司其职、权责明确。一旦出现违章操作，必须严肃处理，限时整改，整改合格后才能继续施工，整改不合格或者拒绝整改的，可以采用法律手段来解决。同时监督体系要提高自身的工作能力和业务水平，尤其是职业操守，不做与企业无关的事，不做危害企业和工人的事，坚持原则，公平公正客观严肃的对待每一项监督工作。

2.5做好对危险点的分析和预控工作

加强电力工程施工现场的安全管理工作，也需要重视对危险点的控制工作。在施工的整个过程贯穿危险源的摸查工作，做好危险点的分析，根据摸查和分析结果编制施工现场危险点清单。然后需要针对每一个危险点制定科学、合理的预防和控制措施，在隔离、疏导和消除三种方式中选择最合适的方式对危险点进行处理，以降低安全事故发生的概率。对于施工中的重点项目实施重点控制，坚决消除潜在的安全隐患，此外，还应当制定重大安全事故应急处理预案，并定期举行安全事故应急处理演习，以逐渐提高工作人员处理紧急事故的能力。

2.6坚持工作日的班前会和班后会制度

班会制度自我国已经形成了一种模式，一些需要一线操作的企业都会例行召开每天的班前会和班后会。所谓的班前会就是在正式上班之前的一个简短的会议，主要是核对本天的具体工作任务，和上次遗留问题的讲解及交接。而班后会即是在一天工作之后进行的工作总结会议。主要是由工作人员介绍一天的机器操作情况，和交接遗留问题。被交接人员必须认真聆听，吸收他们有效成功的解决方式方法，同时还要对可能存在的潜在性问题进行事前预测，并依据预测的情况制定出好的解决办法。

3.对电力工程施工现场进行安全管理所应坚持的原则

3.1安全与质量的关系中安全优先

电力工程的安全与质量问题一直是困扰施工企业的头等问题。安全和质量问题就像是一枚硬币的两面，两者都非常重要，任何一个方面有缺憾都不行。但实际上在电力工程中，也可以将施工现场的安全管理归入质量管理的工作范畴，把安全控制作为工程质量控制的一件头等大事去抓。

3.2安全与工期的关系中安全第一

一些施单位之所以没有严格执行安全管理模式，主要是因为其中一些安全施工的规定，要想达到预期的目的，需要进行一些停工和整改等，这将会影响工程工期，延迟一天交付施工项目，对于施工方和投资方来说都是一笔不小的开支。但是要权衡利弊，鱼与熊掌不可兼得，必须把安全放在第一位，工期放在第二位。没有安全保障的电力施工即使工期缩短也没有价值和意义。以往的经验告诉我们，一旦出现安全问题，必须限期整改，这一整改时间将远远长于开始时安全教育的落实问题，因此忽略安全将工期的企业难免会最终走入下坡路。

3.3安全与资金投入的关系中安全第一

对电力工程施工现场进行安全管理，需要投入一定的资金。然而实际上，安全管理所需要的费用多数是包含在施工企业的投标报价里的，也就是说，施工企业已经从建设单位那里获得了相应数额的安全管理费用。一旦施工企业贪图眼前的利益，漠视施工现场的安全管理问题，将安全管理费用挪为己用，就会使安全管理工作陷入瘫痪。因此，在处理安全与资金投入的关系时，也需要坚持安全第一的原则。

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1．2明确责任到人，重视各部门的配合与监督通常情况下水利工程的项目较多、周期长、施工难度大，所以在水利工程施工的安全管理过程中需要明确落实各部门人员的职责范围，采取责任到人管理制度，进而确保安全施工的落实到位。同时，在水利工程施工过程中还需要重视各部门之间的相互配合与监督，各部门管理人员在明确与落实自身岗位职责基础上，应加强各部门之间的沟通与交流，落实安全管理中的相互配合与监督机制，实施奖罚分明的工程施工安全管理，以促进工程施工过程的安全性、实效性。

1．3完善监理制度，加强监理工作力度目前，水利工程施工在监理方面相对不足，但鉴于工程监理在水利工程建设中发挥着重要的安全控制作用，因此完善水利工程建设的监理制度，加强工程施工过程的监理工作力度，这是现阶段水利建设重点任务。对此，水利工程单位或企业可加大对监理的投入，在监理工作过程中严格监察，尤其是工程中一些重要工序的监察更要细致，以确保及时发现和处理安全问题。此外，在监理工程中对于安全事故的处理需要稳妥、效率，这样才不会影响水利工程建设的正常运作。

1．4更新施工设备与技术，加强施工过程的有效监控为保证水利工程建设的安全施工，水利工程单位或企业应当加大对施工设备与安全技术的投资，及时替换和更新施工的机械设备，引用先进的安全生产技术。据了解，许多水利工程施工现场发生安全生产事故的原因中，不乏有施工机械设备老旧、施工方法、技术落后的因素。所以，淘汰老旧的机器、更新机械操作技术，加强施工过程的有效监控，监控施工人员的安全操作，这不仅利于实现水利工程施工过程的安全生产，同时也利于提高工程施工的效率及质量。

1．5狠抓施工现场的安全管理，及时发现与处理安全问题施工现场的是水利工程建设安全管理的主要阵地，因此水利工程单位或企业必须狠抓施工现场的安全管理，明确施工现场管理人员的责任，以确保将各项安全管理制度落实到位。水利工程施工现场的安全管理内容繁多，主要包括施工作业安全、防火防水安全、安全技术操作安全、材料进出场把关等，各部门应分工协作、安全交接，提高施工人员的安全生产意识。同时，成立施工现场安全监督队伍，及时发现与处理存在安全隐患的问题，杜绝施工现场的安全隐患。

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一是安全生产管理制度不完善。工程建设中，建设、设计、监理和施工等各方安全生产管理责任分配不明确，落实工作不到位，管理人员不能严格按照制度落实安全生产管理工作，施工现场安全生产保障体系薄弱，安全生产措施不健全，落实不到位，对发现的安全隐患不能及时整改。二是受自然环境影响比较大。水利工程施工地点基本都在野外，施工过程中容易被外部环境和天气因素所影响，特别是在汛期河道内施工很可能受到洪水的影响从而引发安全隐患，并且，水利工程施工现场作业面广、作业地点分散，施工现场进行封闭管理和施工比较困难，外来人员和车辆进入都会对工程施工造成严重干扰，如有疏忽就可能造成安全事故，对工程的安全生产管理工作增加了难度。三是水利工程施工技术复杂。水利工程设计的某些单元工程技术比较复杂，对施工人员的技术要求较高，且难度较大，例如高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑，深基坑的开挖等，这些高难度单元工程对现场技术指导人员的专业知识和施工人员的施工经验要求很高，使得施工单位的安全生产管理工作难度加大。四是人员安全意识淡薄。施工单位的施工人员尤其是临时雇佣的农民工，往往专业水平较低，安全意识薄弱，部分施工人员上岗前没有进行系统的安全生产培训，增加了安全事故出现的几率。于此同时施工现场管理人员对安全隐患排查工作落实不到位，机械不能按时检修等，也会增加安全问题出现的概率。

2.水利工程安全生产管理的对策

一是完善安全生产管理制度。建立健全系统的安全生产管理体系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指导现场管理人员根据实际情况对发现的安全生产隐患及时排除，防患于未然。一是设置专职安全管理机构，配备有工作经验的专职安全人员对施工现场定期进行安全检查，并在发现安全隐患后能够提出整改意见；二是要统一对所有员工进行培训，学习安全生产管理制度，让员工对安全问题和隐患产生警惕意识；三是建立健全安全生产管理档案，对每次进行的安全生产检查做好检查记录，如果出现安全隐患要及时上报主管部门并制定处理方案保障工程的顺利进行；四是管理部门给出的整改意见要严格执行，把安全问题扼杀在摇篮里。二是加强对施工人员的安全教育。由于施工队中大部分是农民工，安全意识较低，因此，提高施工人员安全意识势在必行。一是要定期对施工人员进行安全生产培训，保证施工人员具备一定的安全隐患防范意识；二是多元化开展安全生产宣传，利用标语、条幅、宣传片、知识竞赛等让施工人员更进一步学习安全生产法律、法规等，增强安全责任意识，把安全事故发生率降到最低；三是对某些特殊作业和高危作业工种，要更加严格的进行培训，保证持证上岗。三是充分发挥监理的作用。工程监理人员在水利工程施工过程中要对工程的施工进行安全监督和管理。一是监理人员要严格执行巡视与旁站结合，对重要部位，重要工序严格实行旁站监理制度；二是定期对施工现场进行安全隐患排查，发现安全隐患要督促施工方马上进行隐患的整改；三是利用监理例会，组织参建各方共同分析安全隐患，主动参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督施工单位落实必要的安全生产措施。工程监理在水利工程建设过程中发挥着巨大的作用，可以有效控制安全事故的发生。四是做好施工技术交底工作。技术交底对于提升水利工程安全管理有重要作用，开工前利用工程的施工组织设计或项目施工技术交底，开展全员安全生产教育，并根据具体工程特点，指出相应的安全隐患及应对措施，通过安全措施的交底和教育，帮助全体员工对于施工安全做到心中有数。五是采用先进技术提高安全程度。目前，我国的水利工程施工技术和施工机械比较落后，这难免会影响到施工进度，施工效率低导致人工增加，使安全隐患出现的概率增加，因此，只有及时更新新技术和新工艺，才能减少繁琐的人工操作，并对安全问题进行有效控制，做好安全隐患的预防工作，杜绝安全事故的发生。

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1.1.1进行有针对性的安全生产培训

对员工进行安全教育培训，是提高员工安全素质的最有效方式，也是做好安全生产的基本保障。对施工人员进行安全教育和技能教育，使其遵守规章制度，按操作规程进行施工。目经理部在认真审查各项安全技术措施，分析安全薄弱环节，寻找主要安全危险点的基础上，确定施工现场评价的安全文明施工状态评价内容。

1.1.2具备相应的安全生产资格

各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗，施工单位领导要站在战略的高度重视施工操作的规范性问题制定出符合现场实际且可行的作业指导书编制好有针对性的专项施工方案。每一个招聘的员工都必须要有安全生产理念和安全合格证书。电力工程施工的特种作业人员，如电工作业、金属焊接、切割作业，起重作业、登高作业、企业内机动车辆驾驶等人员，在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象新从业人员在进入施工现场作业前要进行公司、工区或项目部、作业班组的三级安全教育。

1.2严格遵守安全生产法律、法规、标准

1.2.1安全生产法律、法规、标准

电力工程施工及建设单位，要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。

1.2.2施工单位安全生产条件

电力工程施工单位应当具备安全生产条件，无形中就降低了企业的安全素质，而提高他们的安全素质的最主要手段是对他们进行频繁的安全教育和技术培训。确定施工现场评价的安全文明施工状态价内容，明确检查时间，在要求施工单位自检的基础上，进行检查评价。此外，还要确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度；不使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备；对重大危险源实施及时、有效的监控；进行吊装等危险作业时，安排专门人员进行现场安全管理。

1.3严格执行安全规章制度

1.3.1健全安全规章制度

电力工程关系到国计民生，一个小的失误和事故，就有可能造成很大的损失，甚至危及整个电网的安全。安全规章制度针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故；是工程施工过程中危险有害因素的辨识、控制及事故教训和先进安全管理方法的总结。施工安全是实现电力企业可持续发展的重要保障。加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。它能够使工人们安全施工，减少不必要的麻烦，还能够为企业降低安全风险支出，降低成本，也就是增加利润。所以，参与电力施工安全管理的每个工作人员，必须要认真落实各项规章制度，尽最大限度的保障工程项目的安全生产。正确处理好安全与进度，安全与效益的关系，这是尤为重要的安全规章制度将改变以往粗放型的施工习惯，养成按制度、程序规范进行施工的良好作风，是有效保障电力施工安全高效进行的关键。

1.3.2健全和细化安全管理规章制度

电力工程施工涉及多种环节，各环节之间错综复杂，没有相应的规章制度、操作规程和严格的管理措施，不能有效地控制安全。审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。电力施工过程中，要重视对现场安全的管理。施工单位领导要站在战略的高度重视施工操作的规范性问题制定出符合现场实际且可行的作业指导书，编制好有针对性的专项施工方案。通过各种法律法规、专业知识“规章制度”行业标准的学习，引起对电力施工安全生产的重视。

1.3.3严格执行安全规章制度

要加大安全工作的力度，明确业主项目部、监理项目部、施工项目部监管制度及各自监管职责范围，形成有分工、有协作及齐抓共管的良好局面。施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全生产法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。要严格执行班组作业前安全交底、班组安全抵押金等班组安全管理制度，筑牢安全管理基石，从源头上实现安全生产。

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1桩基施工的安全要求

1.1打混凝土预制桩的安全要求利用桩机吊桩时，桩与桩架的垂直方向距离不应大于4m，偏吊距离不应大于2.5m：吊桩时要慢起，桩身应在两个以上不同方向系上缆索，由人工控制使桩身稳定。吊桩前应将锤提升到一定位置固定牢靠，防止吊桩时桩锤坠落。起吊时吊点必须正确，速度要均匀，桩身要平稳，必要时桩架应设缆风绳。桩身附着物要清除干净，起吊后禁止人员在桩下通过。吊桩与运桩发生干扰时，应停止运桩。

插桩时，严禁手脚伸入桩与龙门架之间。用撬棍或板舢等工具矫正桩时，用力不宜过猛。打桩时应采取与桩型、桩架和桩锤相适应的桩帽及衬垫，发现损坏应及时修整或更换。锤击不宜偏心，开始落距要小，如遇贯入度突然增大，桩身突然倾斜、位移，桩头严重损坏，桩身断裂，桩锤严重回弹等应停止锤击，采取措施后方可继续作业。套送桩时，应使送桩、桩锤和桩三者中心在同一轴线上

拔送桩时应选择合适的绳扣，操作时必须缓慢加力，随时注意桩架、钢丝绳的变化情况。送桩拔出后，地面孔洞必须及时回填或加盖。

1.2沉管灌注桩施工的安全要求桩管沉入到设计深度后，应将桩帽及桩锤升高到4m以上锁住，方可检查桩管或浇筑混凝土。耳环及底盘上骑马弹簧螺丝应用钢丝绳绑牢，防止折断时落下伤人。耳环落下时必须用控制绳，禁止让其自由落下。沉管灌注桩拔管后如有孔洞，孔口应加盖板封闭，防止事故发生。

1.3冲、钻孔灌注桩施工的安全要求钻孔灌注桩浇筑混凝土前，孔口应加盖板，附近不允许堆放重物。冲抓锥或冲孔锤操作时，严禁任何人进入落锤区范围内。各类成孔钻机操作时，应安放平稳，以防止钻机突然倾倒或钻具突然下落而发生事故。

2人工挖孔灌注桩施工的安全要求

2.1一般安全要求人工挖孔灌注桩(简称挖孔桩)适用于工程地质和水文地质条件较好且持力层埋藏较浅、单桩承载力较大的工程。如果没有可靠的技术和安全措施，不得在地下水位高的沙土或厚度较大的淤泥质土层中进行挖孔桩施工。挖孔桩的孔深一般不宜超过40m。挖孔桩护壁混凝土的强度等级应不低于C15。在岩溶地区或风化不均、有夹层、软硬变化较大的岩层中采用挖孔桩时，宜在每桩或每柱位处钻一个勘探钻孔。钻孔深度一般应达到挖孔桩孔底以下3倍桩径，以判别该深度范围内的基岩中有无孔洞、破碎带或软弱夹层存在。场地邻近的建(构)筑物，施工前应会同有关单位和业主进行详细检查，并将建(构)筑物原有裂缝及其他情况记录备查。对挖孔和抽水可能危及的邻房，应事先采取加固措施。场地及四周应设置排水沟、集水井，并制定泥浆和废渣的处理方案。施工现场的出土路线应畅通。

2.2施工安全措施从事挖孔桩作业的工人以健壮男性青年为宜，并需健康检查合格，经过井下、高空、用电、吊装及简单机械操作等安全作业培训且考核合格后，方可进入施工现场。

为防止孔壁坍塌，应根据桩径大小和地质条件采取可靠的支护孔壁的施工方法。孔口操作平台应自成稳定体系，防止在护壁下沉时被拉垮。施工现场所有设备、设施、安全装置、工具及其配件以及个人劳保用品等必须经常进行检查，以确保完好和使用安全。工作人员上下桩孔必须使用钢爬梯，不得用人工拉绳子的方法运送工作人员或脚踩护壁凸缘上下桩孔。桩孔内壁设置尼龙保险绳，并随挖孔深度增加放长至工作面，作为救急之备用。

桩孔开挖后，现场人员应注意观察地面和建(构)筑物的变化。桩孔如靠近旧建筑物或危房时，必须在对旧建筑物或危房采取加固措施后才能施工。还应加强对孔壁土层涌水情况的观察，发现异常情况，应及时采取处理措施。挖出的土石方应及时运走，孔口四周2m范围内不得堆放淤泥杂物。机动车辆通行时，应作出预防措施和暂停孔内作业，以防因挤压而塌孔。当桩孔开挖深度超过5m时，每天开工前应用气体检测仪进行有毒气体的检测，确认孔内气体正常后，方可下孔作业。

3沉井和地下连续墙施工的安全技术

3.1沉井施工安全技术沉井下沉时，在四周的影响区域内，不应有高压电线杆、地下管道、固定式机具设备和永久性建筑物，否则应采取安全措施。沉井的制作高度不宜使重心离地太高，以不超过沉井短边或直径的长度为宜。一般不应超过12m。特殊情况需要加高时，必须有可靠的计算数据，并采取必要的技术措施。

抽承垫木时，应有专人统一指挥，分区域、按规定顺序进行。在抽承垫木及下沉时，严禁人员从刃脚、底梁和隔墙下通过。

沉井的内外脚手，如不能随同沉井下沉时，应和沉井的模板、钢筋分开。井字架、扶梯等设施均不得固定在井壁上，以防沉井突然下沉时被拉倒发生事故。沉井顶部周围应设防护栏杆。井内的水泵、水力机械管道等设施，必须架设牢固，以防坠落伤人。

空压机的贮气罐应设有安全阀，输气管道应编号，供气控制应有专人负责，在有潜水员工作时，应有滤清器，进气口应设置在能取得洁净空气处。

沉井下沉前应把井壁上的拉杆螺栓和圆钉割掉。特别是在不排水下沉时，应全部清除井内障碍和插筋，以防割破潜水员的潜水服而酿成事故。当沉井面积较大，采用不排水下沉时，在井内隔墙上应设有供潜水员通行的预留孔。井内应搭设专供潜水员使用的浮动操作平台。浮运沉井的防水围壁露出水面的高度，在任何情况下均不得小于血。

采用抓斗抓土时，井孔内的人员和设备应事前撤出。如不能撤出，应采取有效的安全措施进行妥善保护。采用人工挖土机械运输时，土斗装满后，待井下工人躲开，并发出信号，方可起吊。采用水力机械时，井内作业面与水泵站应建立通信联系。水力机械的水枪和吸泥机应进行试运转，各连接处必须严密不漏水。

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关键词：

建筑工程；施工安全；管理问题；对策

在当前社会经济飞速发展的今天，建筑行业取得了较好的发展成果。建筑行业，已经成为了社会主义经济建设时期的重要支柱性产业，对于人们的生活和社会的发展都具有重要的影响和作用。现如今的建筑产品种类多样，安全始终是建筑行业重要的建设要求之一，保证建筑工程的施工质量，是建筑企业和具体的施工管理者们需要给予足够重视的部分，同样也是群众最为关注的事项。想要保证建筑工程的施工质量，需要针对施工现场进行全面的管理。对建筑工程进行施工安全管理工作，能够在很大程度上有效提高建筑工程的整体建设效果，使其为人们提供良好的居住环境。

1建筑工程中施工安全管理存在的问题

1．1没有普遍形成强烈的安全施工意识

安全是第一位的，在进行建筑工程的实际施工时，需要将安全问题放在首位。但是在很多的工程建设过程中，却存在着施工人员和管理人员安全意识不够强烈的问题。没有较为全面的安全意识，在进行实际施工和管理时，就不会对安全施工管理工作给予足够的重视。在当前较为激烈的竞争环境中，很多建筑企业为了追求更高的经济利益，将工程建设的结果放在首位，一味追求工期。同时，很多建筑企业所使用的安全管理模式，已经不再适应当前社会的发展要求，违章操作和违规施工的问题仍然存在。施工人员，没有做好充分的安全防护措施，没有形成较为全面强烈的安全意识，遇到这类安全问题时，没有及时与建筑企业和施工单位进行沟通协商［1］。

1．2建筑工程施工安全管理的体系不健全

建筑工程在进行施工安全管理的过程中，这方面的体系不够健全，给很多工作的顺利展开造成一定程度的负面影响。建筑施工安全管理体系中，没有对安全施工中的各项施工环节进行包括，造成了很多安全管理工作在实际实施的时候，没有专门的人员负责。消防机构、文明施工机构、建筑施工安全生产机构以及卫生保卫机构等形同虚设，很多需要这些机构执行的工作无法顺利开展。安全生产的责任制度不够健全，导致很多安全施工管理的指标无法完成，这对建筑工程施工安全管理工作的顺利进行造成了一定影响［2］。

1．3建筑工程的施工环境较为恶劣

在进行建筑工程的施工建设时，通常情况下都是在露天高空的环境下完成的。参与到建筑工程中的施工单位较多，相互交叉的工种又很复杂，因而在进行实际施工时，每个施工单位实际能利用的空间是有限的。立体交叉作业为建筑施工埋下了很多安全隐患，不利于安全施工管理工作的顺利进行。恶劣的施工环境，给建筑工程施工安全管理工作的顺利进行，造成了一定影响，同时对实际施工人员的安全情况造成一定威胁［3］。

1．4施工人员和管理人员的综合素质不高

实际进行建筑工程施工建设的人员，大多是一些文化水平不高的人员，对于安全管理工作的认识程度不高，能进行的实际管理工作也是有限的。施工人员自身水平，限制了他们积极参与到施工安全管理工作当中。能够真正了解和掌握施工安全管理知识的人员较少，能将其进行有效实施的人员更少，这对于安全管理工作的顺利进行，造成了一定的负面影响。管理人员对于建筑工程施工安全管理工作起到的影响作用是十分大的。但是管理人员综合素质不够高，却是很多建筑企业和施工单位中普遍存在的问题之一［4］。

2加强建筑工程施工安全管理的相关对策

2．1加强安全培训工作

建筑工程中的很多从业人员，没有良好的安全管理意识，这对于施工安全管理工作的顺利进行具有不利的影响。同时没有充分的安全意识，将会给建筑工程的安全工作埋下一定的安全隐患。从业人员综合素质不够高，同样也是影响到施工安全管理的重要因素。因而加强安全培训工作就显得很有必要。在进行安全培训工作时，不仅需要增强从业人员的安全意识，同时还要逐步提升从业人员的综合素质。因而在开展安全培训教育工作时，需要建立起完善的培训机构，做好安全培训和生产、安全和建筑企业自身发展之间的工作，从而保证安全管理工作能够顺利进行。选派专门的施工安全管理人员，进行安全教育培训工作，逐步提高从业人员的专业素质，丰富他们的业务经验［5］。

2．2建立健全完善的施工安全管理体系

很多建筑企业中的施工安全管理体系不够健全，给建筑企业各项工作的顺利进行造成了严重和影响，尤其是安全管理方面的工作。建立健全较为科学完善的施工安全管理体系，能够为建筑工程中施工安全管理工作的顺利进行，提供良好的前提保障。在进行施工安全管理体系的建立工作时，需要保证各项建筑安全管理制度能够科学合理，发挥良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企业自己编制的管理制度，其中综合考虑到了企业自身的发展状况，企业建筑工程中的要求，以及企业工作人员需要遵守的各项施工规范等等。在建立完善的施工安全管理体系时，可以积极吸取其他优秀企业的先进管理经验，将企业自身发展的情况与其进行有效结合，从而提高施工安全管理体系的科学性。施工安全管理体系，应该包含了明确的安全管理思想，融合了全体工作人员的参与情况［6］。

2．3完善施工现场环境

施工现场环境较为恶劣，就容易给建筑工程的具体施工情况，埋下一定的安全隐患，不利于施工安全管理工作的顺利进行。在进行现场施工时，需要有专门的人员负责现场清理工作，将可能会影响到施工效果的因素予以排除。加强施工现场的管理工作，也是改善施工现场环境的重要举措之一。部分现场管理人员的态度不够端正，需要予以教育。对建筑工程施工现场涉及到的脚手架搭设问题、模板工程以及基坑支护等问题，要能够及时进行控制和管理，保证进行各项工程建设时的各种施工环境都是安全可靠的［7］。

2．4做好日常监督和管理工作

在对建筑工程进行施工安全管理时，不仅需要保证安全管理工作中的各个环节顺利进行，同时还需要做好日常的监督和管理工作。日常的监督和管理工作，能够有效提高施工安全管理的实际效果。建立专门的监督和管理机构，为开展监督工作提供良好的前提条件。在进行日常的监督和管理工作时，要能够针对施工安全管理工作中出现的一些问题，及时通报有关人员进行相应的管理，从而保证施工中的问题能够及时解决。

3总结

建筑工程中施工安全管理工作，存在着很多问题，比如，没有普遍形成强烈的安全施工意识，建筑工程施工安全管理的体系不健全，建筑工程的施工环境较为恶劣以及施工人员、管理人员的综合素质不高。这些问题的存在需要及时采取有效对策予以解决，其中包括加强安全培训工作，建立健全完善的施工安全管理体系，完善施工现场环境，以及做好日常监督和管理工作。

作者：邓剑平 单位：广东省建筑工程集团有限公司

参考文献

［1］王丽莺．建筑工程施工现场管理存在的问题及对策解析［J］．门窗，2014（1）：51－52．

［2］石新平．建筑工程施工监理中存在的问题与对策［J］．中国高新技术企业，2015（28）：191－192．

［3］张国治．建筑工程施工安全管理中的若干问题及处理对策刍议［J］．江西建材，2015（17）：296－297．

［4］闫晓洁，闫智慧．浅论城市建筑工程的安全施工管理［J］．建筑安全，2014（2）：39－41．

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监理工作是依据监理合同和业主的授权对建设工程项目进行进度、质量、投资控制，安全、合同、信息管理，组织协调（即三控制、三管理、一协调），在建设单位、监理、承包单位的支持下，以合同为依据、经济为纽带的项目管理模式。对于如何进行监理程序，切实做好监理工作，本文主要结合了现场安全文明施工管理方面内容进行阐述。

一、我国建设工程监理现状

由于近代我国各方面发展的局限性，在监理制度的建立方面起步较晚，并存在诸多缺陷。近年来，我国对工程质量管理实行了终身责任制度，但业主对施工单位是否具备相应的质量保证体系及资质要求方面仍不严格，单靠监理参与工程质量监督显得有些捉襟见肘。据调查显示，大部分施工单位依靠挂靠手段进行执业，从表面上看资质等级、证书都符合要求，但实际上在现场技术管理方面能力有所不足。目前我国监理单位的工作范围仅仅只是在进度和质量的控制方面，而且随着工程管理制度的提高，将会逐渐减小监理单位的工作权利，使得监理工作形势恶化。

二、工程监理在现场安全施工中的作用

工程现场安全施工监督管理，监理单位应坚持“预防为主、安全第一”的安全管理方针，对各个工序施工，依据各工种安全技术措施做好安全交底工作。首先安全工作即要落实到每一道工序、每个施工人员；其次安全责任是第一要务，必须坚持生产、安全一手抓的原则，要求施工单位必须具备安全生产许可证，项目各管理人员及现场安全员必须取得安全培训合格证后方可上岗，将安全责任制度落实在每一个管理、施工人员身上；最后是保证安全生产为首的原则，检查现场施工是否符合要求，对于存在安全隐患的作业现场，勒令停止施工，如不听劝，必要时报各行业主管部门。

三、工程监理与现场安全文明施工关系

3.1工程监理是现场施工的指导性工作

作为一个高度关注的话题，现场施工大多数情况下被认为是施工中施工单位的责任，而监理的责任仅仅是发现质量问题，实际上却并非如此，监理工程师对工程现场施工有着监督、控制的作用，他的行为是否规范，直接影响到工程质量是否符合标准。在工程的准备阶段，工程监理工作在现场施工控制中担任着重要的角色，其主要工作内容是严格控制对测量成果的复核、对试验数据的审批和对施工工艺的选择；事中控制主要包括对施工过程的巡视、平行检验和旁站。施工单位在完成每道工序后，会先进行自检，合格后填报工程报验申请表给专业监理工程师，尔后监理工程师对资料进行核查，在经监理单位检验合格后建设单位方可进行下道工序施工；最后还需要在抽检合格、各项质量控制资料完成的基础上对工程进行分批、分项进行验收，所以说，工程监理是工程现场施工的指导性工作。

3.2工程监理是安全施工的“许可证”

作为监理人员，首先不能麻痹大意，对所发生或有可能发生的施工问题睁只眼闭只眼。他应该了解自己在安全施工中的义务与责任，对领导下达的安全问题加以关注，并倾力完成。在施工中，还须奉行“安全施工许可证”与“施工企业安全资格认可证”等制度。通过对职工进行安全生产的培训与教育，使他们掌握安全知识，增加工程安全意识，杜绝施工中的不安全举措。在对职工的培训与教育当中，要根据施工项目的特点，在保证培训教育可靠性的基础上，还应因材施教，对不同工种采取不同的教育方式，以达到物尽其用、人尽其能的管理目标。可见，工程监理是安全施工中不可或缺的一项内容。

3.3工程监理是落实安全生产责任制的必要依据

所谓的落实安全生产责任制，就是要求项目经理承担安全生产、安全管理的责任，牢固树立“预防为主，防治结合”的原则，保证生产环境的安全性。这一方面要求实施“安全生产”的工作作风，做到责任、措施、组织三大安全落实。另一方面还要落实工施工班组长的安全责任制度，把安全目标分解再分解，落实到以个人为单位为止，对于施工过程中己的一些危险因素，监理人员应确实做好各项工作，时刻把握主要影响因素，了解、分析施工中出现的问题，并及时提供正确意见，确保施工的顺利进行，并收集相关资料，对施工调整做好监控，并综合分析收集到的资料，找出影响工程安全文明施工的主要原因，落实安全生产责任制度。此外，在出现如基坑未设支护、混边坡塌方等有安全隐患的情况下，监理人员可以采取一系列技术性措施进行防护，为了保证工程项目能够安全地进行，完善防范和保护措施无疑是十分必要的。

3.4工程监理是预知风险隐患的可靠手段

建筑工程施工，有高空作业，有地下作业，有多种立体交叉作业等，有在居住区施工，也有在山林野外施工，这些不确定性因素导致施工现场情况、施工条件多变，危险因素也很多。所以，职业健康及安全管理控制的重要性也就显而易见了，它直接联系到每个工作人员的生命安全和国家的经济发展，从企业的角度看，它不但对劳动生产率构成直接影响，甚至关系到企业的运营生命。因此，在施工阶段，监理工作者必须时刻强调“安全第一”的口号，严格控制安全问题。为了预知项目上可能存在的风险隐患，增强人员的安全意识，监理人员定期实行安全检查十分必要。这种检查应该是多种方式相结合的，检查对象有工作人员的思想、项目安全制度、施工隐患及防护措施、事故后的处理手段等等。通过对这些问题的检查，并分析其中的原因及时持续地改进，可以使项目的安全得到有效控制。

3.5工程监理是现场安全文明施工的责任意识体现

人作为建筑工程设计施工的唯一控制者，其对质量的认识态度和安全意识决定了桥梁工程能否顺利实施，因此，只有充分调动施工人员的责任意识，进一步加强安全教育和相关的施工技术培训，才能在真正意义上保证工程的质量与安全。对于监理人员而言，如何将施工人员的质量安全意识贯彻于施工中去，首先要使施工人员了解到工程质量与安全的重要性。除此之外，还需制定一套有效的管理机制，规范和约束施工人员的举止行为，保证从根本上解决和保证建筑工程施工中的质量问题。也只有在施工人员的质量安全意识得到提高的前提下，施工质量才得以保证，从而最终保障建筑使用者的安全。因此在现场施工中，监理人员必须带头体现出责任意识，只有在施工班组意识到岗位责任意识重要性的前提下，工程施工才能更好地开展，从而在根本上保证现场施工的安全性和文明性。

四、结语

施工项目的现场管理，是从工程承包合同签订起，以质量、安全、成本、进度、环境保护等为施工目标，并依照国家和地方的相关法规和规章和业主提出的要求，结合工程内容的特点和施工企业的实际情况，认真做好对施工现场的管理，做到说一不二，制度管人，文明施工、安全有序等施工面容，既不对人民产生干扰，也不损害社会公众的利益。

参考文献

[1]刘广鹏；浅谈建筑工程安全管理中监理工作的职责范围[J]；科技资讯；2009（9）：67.

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2现场材料物资管理

市政工程建设分支较多，施工规模较大，需要大量的建筑材料、物资支持，而这些材料物资的质量也会对施工现场安全产生直接影响。各类原材料、半成品、结构件、工程用品、设备等施工材料物资，一方面属于市政施工建设过程中的劳动对象，通过作业人员的劳动最终转化工程的物质实体;另一方面，如果这些物资、材料的质量，如脚手架承重水平、模板支撑的钢管、扣件质量等，都会给安全生产造成严重影响。因此，在市政工程施工管理过程中，应严格遵循我国现行《建筑工程施工质量验收统一标准》条例规定:物资材料应行现场验收，凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并经监理工程师检查认可。此外，各类物质、材料进入现场后，应由现场管理人员指挥严格科学摆放，切不可混乱堆积，以免产生倒塌、刮伤等安全问题。

3施工工艺技术管理

当前，我国市政工程建筑市场并不完善，总包、分包单位处于不同层次，施工工艺、水平存有差异，一旦出现工艺水平不达标情况，小到水电管线铺设，大到混凝土工艺、建筑结构把握，都很有可能引起施工现场的重大安全事件。因此，在构建建筑施工技术管理的有机系统时，要全方位分析差异性的存在，科学分配资源，规范施工方案、方法工艺、技术标准，合理管理各环节、各工程部分的施工技术。在加强施工技术管理的组织体系建设时，打破分包合同的局限性，将整体施工技术管理的组织体系贯彻到各部门、各环节，形成统一负责的树状管理体系。组织工作中各部分实行专人负责，工程分包环节的技术管理的责任应同步进行，展开有效的转换，同步落实到责任人。此外，各层次的各施工单位在各施工阶段应进行同步协调，加强协调配合工作，相关人员的调度工作。

4施工设备因素的控制

市政工程施工现场存在多种施工设备，如垂直运输和起重机械，土石方机械，混凝土施工机械，检测检验和计量工器具等，这些设备的有机、有序、协调和可持续使用是施工现场安全的重要工具保障。一方面，如上文所述，应加强施工人员自身的安全素养;另一方面，在工程施工作业前，就应做好图纸会审和技术交底工作，综合考察所需设备的型号规格和数量，展开设备调集、采购和选型工作，根据施工要求和标准，做好施工设备的进场安装、调试和检测，并根据工具体作业需求控制好设备性能参数，确保其“精准度”和作业安全性，为即将开展的施工打下良好设备基础。

5施工环境因素的控制

不少市政工程施工时间、空间跨度大，施工受环境因素影响较为明显，包含既有环境因素和后发环境因素。既有因素即建设前已经存在的客观环境因素，主要是指地质、水文、气象、周边建筑等方面，这些既有的因素一般难以消除和避免，在施工前应科学、全面做好市政工程施工地点的环境考察，避免后期工作陷入被动。其次就是后发环境因素，即建设过程中可能出现的天气、气象变换因素，如，风、雨、雾、雪、雷、热、冷等，需要管理人员注意天气信息，及时根据气象资料进行预测和分析，强化施工措施，或者落实人员、器材，各方面做好防范，消减消极环境影响，以免产生事故。此外，不能忽视对施工现场的封闭，避免市民因出行习惯而进入施工现场，造成安全隐患。

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1.1提高工程施工企业高层管理人员的安全责任意识

可以说，工程施工企业的高层管理人员乃是决定公路工程施工项目发展趋向的关键人物，其自身对于安全责任意识的认知程度直接关系到最终各项安全策略的落实情况，也决定着施工人员的工作热情程度。所以，在施行人的能动性安全管理策略的第一步，便是要提高工程施工企业高层管理人员的安全责任意识，在每一个公路工程项目的施工过程中，施工项目的总负责人都应当给予安全承诺，确保每一项有效安全方法的投入及落实，从而保证每一名工程施工人员的健康安全。一旦管理人员做出安全相关承诺以后，施工人员的主观意识上便会认为自身的安全得到了有效保障，其能动性便会被充分激发，在日常的施工过程中，也会下意识做好所有安全防范措施，并且主动去侦查辨别身边的安全隐患，也会及时对上级领导汇报自己所发现的安全隐患。如此一来，安全隐患事件便会被扼杀在萌芽之中。除此之外，这种方式也能有效提高施工人员的工作积极性，从而减少施工人员彼此之间的纠纷矛盾现象，为工程施工的顺利进行提供保障。

1.2建立有效的激励机制

所谓利用科学有效的管理机制激发人的主观能动性绝非是单纯安全意识的提高，更应当从工程施工人员的切身需求出发，利用有效机制，充分激发工程施工人员做好安全管理内容的动机。在马斯洛的层次需求理论中，明确将人的需求划分为五大层次，可以以此作为参照标准，将施工人员对应到所属的层次之中，而后依照员工的实际需求，制定出合理完善的激励机制，充分挖掘施工人员的个人潜能，激发其主观能动性。例如说，针对于工作在一线的基层员工来说，他们对于物质的需求比精神需求要大，所以管理人员可以设立出评估制度，依照个人工作表现，来满足他们的物质需求，从而增强其工作积极性与工作能动性。而针对于中高层的管理人员或者经验丰富的技术人员来说，他们对于自我价值的体现需求要高于物质需求，所以在进行管理时，便应当以精神激励或荣誉激励为主。

1.3通过培训教育等方式，提高建筑施工人员的业务素质水平

经相关调查实验研究表明，一个人其自主能动性的发挥程度同个人素质水平是直接相关的。由于公路工程项目的施工风险较高，并且基层工作人员的文化水平较低，所以其能动性是有限的。建筑施工企业应当通过培训教育等方式，提高建筑施工人员的业务素质水平，充分发挥其能动性，创造最大的个人价值，使企业真正走上可持续发展的道路。