时间:2023-02-15 00:23:23
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因此,对于优惠贸易项下进出口货物的原产地管理,并无统一的管理办法可依,只是散见于各项优惠贸易协定的实施办法中。目前,我国已签署并实施9项优惠贸易协定及贸易安排(以下统称“各协定”),其原产地管理都是如此。由于各优惠贸易协定对象不同,谈判条件不同,谈判结果也各异,导致相应的原产地管理也各不相同,缺乏统一性。随着我国自贸区战略的推进,签署的优惠贸易协定日渐增多,如果继续为各贸易协定分别制定原产地管理办法,优惠原产地法律法规将越发纷繁复杂,增加执行难度,影响协定实施。
因此,作为我国原产地主管部门,海关总署亟待制定一个具普遍适用性的统领现有与将来各优惠贸易协定的优惠原产地管理办法。
二、主要内容
本《办法》共31条,分别是立法目的和依据、适用范围、原产货物、完全获得、非完全获得、累积规则、微小加工及处理、运输容器及包装材料、直接运输、签证机构、签证依据、进口货物申报及单证提交、补充申报、保证金收取、出口货物申报及单证提交、货物查验、原产地标记、不适用优惠税率的情况、原产地核查、保密、处罚等。
(一)适用范围(第二条)
本《办法》适用范围特点:
一是不仅适用进口货物原产地管理,而且适用出口货物原产地管理;以往各协定原产地管理办法只适用进口货物原产地,而不适用出口货物;二是本《办法》适用海关保税监管转内销货物(具体实施办法海关总署另行规定)。以往各协定原产地管理办法均对加工贸易方式进口的货物排除在外。
(二)原产地规则(第四条至第九条)
本《办法》将我国已签署的各协定以及国际上优惠贸易协定的共性原产地规则引入,因此,本《办法》原产地规则既不与已实施的协定冲突,又为以后的协定提供基准性条款。
1.完全获得。第四条前三项为现有各协定共有的内容,第四项为完全获得兜底条款。
2.非完全获得。第五条列举了各协定对非完全获得的主要标准:税则归类改变标准、区域价值成分标准、制造加工工序标准等,并且用“其他标准”进行兜底。部分协定对税则归类改变标准、区域价值成分标准作出了4位或6位税号改变、价值百分比计算公式等明确的规定,具体操作中以协定规定为准。
累积规则(第六条)、微小加工及处理(第七条)、运输容器及包装材料(第八条)、中性成分(第九条)等均是原产地规则重要内容,在本规定中仅作原则性表述。
(三)直接运输(第十条)
直接运输规则是判定货物能否适用优惠税率的重要条件之一,对于各协定的实施与海关实际监管十分重要。本《办法》对符合“直接运输”规则分两种情况表述:一种是货物是在协定成员方之间直接运输,未经非成员方境内;第二种是货物运输虽然经过非成员方境内的,但是,该货物在经过其他国家或者地区时,未做除使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理;而且该货物在其他国家或者地区停留的时间未超过相应优惠贸易协定规定的期限;如果该货物在其他国家或者地区作临时储存时,应处于该国家或者地区海关监管之下。
上述规定主要基于下列考虑:
1.货物在非成员方境内仅仅可以做使货物保持良好状态的处理,以确保货物原产国不发生改变;
2.货物在非成员方境内临时储存不同协定有不同规定,应按照协定规定执行。《中国-新加坡自贸协定》、《中国-智利自贸协定》规定不能超过3个月,《中国-新西兰自贸协定》规定不能超过半年。
3.对于临时储存货物要求处于海关监管下,以保证货物未经过加工。
(四)出口原产地签证管理(第十一、十二、十三条)
法律、行政法规规定的有权签发出口货物原产地证书的机构(以下简称签证机构)应依据本规定以及相应优惠贸易协定项下所确定的原产地规则签发出口货物原产地证书。海关总署应对签证机构是否依照规定签发优惠贸易协定项下出口货物原产地证书进行监督和检查。
(五)进口货物享受协定税率或者特惠税率规定(第十四、十五、十六条)
对于享受协定税率或者特惠税率的货物,本规定第十四条、十五条、十六条做出相应规定:
一是进口人按照海关申报规定填制进口货物报关单,申明适用协定税率或者特惠税率。填制报关单时,进口人应根据海关总署2008年第52号公告、2009年第6号公告(以下简称2个公告)要求,在“备案号”或“随附单证”栏目正确填写。
二是进口人必须提交相关单证,以及相关单证必须符合相关规定。
进口人提交的主要单证有:原产地证书正本或者〈中国-新西兰自贸协定〉项下的原产地声明、商业发票、运输单证,以及货物经过非成员方的证明文件等。运输单证是指出口国签发的提单或者联运提单;证明文件是指货物经过非成员方时没有经过进一步加工的证明文件。该证明文件可以是非成员方海关等部门出具。
在货物进口时,进口人因故无法向海关提交原产地证书或原产地声明时,必须按照本规定格式向海关补充申报,否则不能享受协定税率或者特惠税率,即使事后补交原产地证书或者原产地声明。
(六)进口货物不能享受协定税率或者特惠税率规定(第二十一条)
本规定第二十一条对不能享受协定税率或者特惠税率做出明确的规定,其中“符合规定的原产地证书”是指,一是原产地证书格式必须符合相关优惠贸易协定规定;二是优惠贸易协定均有规定,签证机构相关资料必须向协定成员方海关备案,因此,原产地证书上的签发机构签章等相关信息(有些协定规定是印章,例如亚太贸易协定,有些协定规定印章和签证官签名,如中国-东盟自贸协定)必须符合海关总署备案资料。
(七)出口货物规定(第十八)
签证机构签发优惠原产地证书后,出口人在出口货物时,应按照2个公告要求在“备案号”或“随附单证”栏目正确填写,同时向海关提交原产地证书电子数据。在海关与签证机构未实行原产地证书电子联网的情况下,出口人可不向海关提交原产地证书电子数据,但应提交原产地证书正本复印件。货物出口后,出口人补申请签证机构签发优惠原产地证书的,出口人应向原出口海关补交原产地证书正本复印件。
一、加强了组织领导
为切实加强对学校禁毒宣传教育工作的组织领导,成立中和镇回龙小学禁毒宣传教育工作领导小组,负责指挥和协调禁毒宣传工作。
组 长:陈超
副组长:赖庆帅
成 员:各班班主任
二、工作措施
(一)成立专门机构。学校成立了以校长为第一责任人的禁毒宣传教育工作领导小组及办公室,明确了专人负责,制定了切实可行、有针对性的工作方案,建立了工作制度,进一步建立完善了学校禁毒教育工作的机制。
(二)开展培训。学校就禁毒形势、合成知识、青少年禁毒教育的意义等内容,对教师进行了培训。
(三)发挥课堂主渠道作用。充分发挥学校主阵地作用,以课堂为主渠道,针对性地开展了预防专题教育,确保了教学计划、教学材料、课时、师资的落实。在6月每周一上午第一课时以班级为单位,由班主任统一上了《禁毒课》。
(四)加大了宣传力度。根据了学生年龄、心理特点和的认识能力,通过LED显示器、黑板报、小标语等宣传阵地,以主题班会、拒绝签名等活动,积极开展了禁毒宣传教育活动,创建“无毒校园”。
(五)开展了“小手拉大手、大手护小手”活动。将禁毒宣传教育从学校延伸到家庭和社会,形成学校、家庭、社会三结合的禁毒宣传教育机制。学校在坚持课堂教育主渠道作用的同时,充分发挥了家长和社会教育的辅助作用,避免形成校外教育盲区。将学校教育、家庭教育、社会教育结合起来,利用学校教育、家庭教育、社会教育结合起来,利用家庭教育阵地进行预防教育。通过家长会、《致家长一封信》等形式,帮助家长掌握有关禁毒知识和教育子女拒绝、远离的方法,使得家长能以其特殊而有效的身份影响子女,做子女的榜样,形成良好的家庭教育氛围。
(六)开展禁毒宣传周活动。结合“6.1”《禁毒法》颁布实施纪念日、“6.3”纪念日、“6.26”国际禁毒日,集中开展了禁毒宣传周活动。充分利用了警示牌、LED显示器、小标语、主题班会等形式,开展了主题突出、特色鲜明的预防宣传教育活动。
(七)组织师生开展了以预防教育为主题的新童谣、儿歌、文艺节目的创编活动。
禁毒教育任重道远,我校将不断结合实际,在以后的禁毒教育工作中,继续努力!
我校十分重视禁毒宣传教育工作,成立了由校长陈功全任组长,副校长白红民、张奉平任副组长,各科室主任任成员的禁毒宣传领导小组,聘请滨江派出所教导员李林为我校法制教育副校长,主管学校的禁毒宣传教育工作,并分工到人,齐抓共管,由禁毒宣传领导小组,召开禁毒宣传教育会议,研究解决有关问题,对全校师生员工进行禁毒宣传教育,组织师生员工学习有关禁毒文件,使全校广大师生员工对禁毒宣传教育工作都有明确的认识。
二、形式多样,活动丰富,不断增强学生防毒拒毒的自觉性和警惕性
禁毒关键在于预防,预防关键在于教育青少年学生之所以成为最受到侵害的“高危人群”,其主要原因是缺乏对危害性的认识,了解,我们针对学生的心理、生理和认识特点,切实做到超前预防,让广大师生员工“识毒、明毒、拒毒。”
1、做一场禁毒专题国旗下演讲。6月13日是一个星期一,学校利用升国旗仪式,进行了《远离,关爱生命》为主题的国旗下演讲。演讲中结合“6。1”《禁毒法》实施纪念日、“6。3”纪念日,大力宣传禁毒方针、政策,提高广大师生禁毒意识。
2、组织主题班会。利用班会,各班结合“‘我们拒绝’2012青少年禁毒宣传教育行动”,重点以“青少年和合成”为宣传主题,开展了一堂生动的专题教育课。
3、充分利用校广播站、黑板报、展板,聘请法制校长讲课等活动。加大宣传力度。校学生会利用校广播站做了一期为“中小学生预防专题教育”广播,同时办一期主题黑板报。充分把握好学校的宣传阵地,加大宣传力度。
我校十分重视禁毒宣传教育工作,成立了由校长陈功全任组长,副校长白红民、张奉平任副组长,各科室主任任成员的禁毒宣传领导小组,聘请滨江派出所教导员李林为我校法制教育副校长,主管学校的禁毒宣传教育工作,并分工到人,齐抓共管,由禁毒宣传领导小组,召开禁毒宣传教育会议,研究解决有关问题,对全校师生员工进行禁毒宣传教育,组织师生员工学习有关禁毒文件,使全校广大师生员工对禁毒宣传教育工作都有明确的认识。
二、形式多样,活动丰富,不断增强学生防毒拒毒的自觉性和警惕性
禁毒关键在于预防,预防关键在于教育青少年学生之所以成为最受到侵害的“高危人群”,其主要原因是缺乏对危害性的认识,了解,我们针对学生的心理、生理和认识特点,切实做到超前预防,让广大师生员工“识毒、明毒、拒毒。”
1、做一场禁毒专题国旗下演讲。6月13日是一个星期一,学校利用升国旗仪式,进行了《远离,关爱生命》为主题的国旗下演讲。演讲中结合“6。1”《禁毒法》实施纪念日、“6。3”纪念日,大力宣传禁毒方针、政策,提高广大师生禁毒意识。
2、组织主题班会。利用班会,各班结合“‘我们拒绝’2012青少年禁毒宣传教育行动”,重点以“青少年和合成”为宣传主题,开展了一堂生动的专题教育课。
3、充分利用校广播站、黑板报、展板,聘请法制校长讲课等活动。加大宣传力度。校学生会利用校广播站做了一期为“中小学生预防专题教育”广播,同时办一期主题黑板报。充分把握好学校的宣传阵地,加大宣传力度。