时间:2023-02-15 00:23:23
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因此,对于优惠贸易项下进出口货物的原产地管理,并无统一的管理办法可依,只是散见于各项优惠贸易协定的实施办法中。目前,我国已签署并实施9项优惠贸易协定及贸易安排(以下统称“各协定”),其原产地管理都是如此。由于各优惠贸易协定对象不同,谈判条件不同,谈判结果也各异,导致相应的原产地管理也各不相同,缺乏统一性。随着我国自贸区战略的推进,签署的优惠贸易协定日渐增多,如果继续为各贸易协定分别制定原产地管理办法,优惠原产地法律法规将越发纷繁复杂,增加执行难度,影响协定实施。
因此,作为我国原产地主管部门,海关总署亟待制定一个具普遍适用性的统领现有与将来各优惠贸易协定的优惠原产地管理办法。
二、主要内容
本《办法》共31条,分别是立法目的和依据、适用范围、原产货物、完全获得、非完全获得、累积规则、微小加工及处理、运输容器及包装材料、直接运输、签证机构、签证依据、进口货物申报及单证提交、补充申报、保证金收取、出口货物申报及单证提交、货物查验、原产地标记、不适用优惠税率的情况、原产地核查、保密、处罚等。
(一)适用范围(第二条)
本《办法》适用范围特点:
一是不仅适用进口货物原产地管理,而且适用出口货物原产地管理;以往各协定原产地管理办法只适用进口货物原产地,而不适用出口货物;二是本《办法》适用海关保税监管转内销货物(具体实施办法海关总署另行规定)。以往各协定原产地管理办法均对加工贸易方式进口的货物排除在外。
(二)原产地规则(第四条至第九条)
本《办法》将我国已签署的各协定以及国际上优惠贸易协定的共性原产地规则引入,因此,本《办法》原产地规则既不与已实施的协定冲突,又为以后的协定提供基准性条款。
1.完全获得。第四条前三项为现有各协定共有的内容,第四项为完全获得兜底条款。
2.非完全获得。第五条列举了各协定对非完全获得的主要标准:税则归类改变标准、区域价值成分标准、制造加工工序标准等,并且用“其他标准”进行兜底。部分协定对税则归类改变标准、区域价值成分标准作出了4位或6位税号改变、价值百分比计算公式等明确的规定,具体操作中以协定规定为准。
累积规则(第六条)、微小加工及处理(第七条)、运输容器及包装材料(第八条)、中性成分(第九条)等均是原产地规则重要内容,在本规定中仅作原则性表述。
(三)直接运输(第十条)
直接运输规则是判定货物能否适用优惠税率的重要条件之一,对于各协定的实施与海关实际监管十分重要。本《办法》对符合“直接运输”规则分两种情况表述:一种是货物是在协定成员方之间直接运输,未经非成员方境内;第二种是货物运输虽然经过非成员方境内的,但是,该货物在经过其他国家或者地区时,未做除使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理;而且该货物在其他国家或者地区停留的时间未超过相应优惠贸易协定规定的期限;如果该货物在其他国家或者地区作临时储存时,应处于该国家或者地区海关监管之下。
上述规定主要基于下列考虑:
1.货物在非成员方境内仅仅可以做使货物保持良好状态的处理,以确保货物原产国不发生改变;
2.货物在非成员方境内临时储存不同协定有不同规定,应按照协定规定执行。《中国-新加坡自贸协定》、《中国-智利自贸协定》规定不能超过3个月,《中国-新西兰自贸协定》规定不能超过半年。
3.对于临时储存货物要求处于海关监管下,以保证货物未经过加工。
(四)出口原产地签证管理(第十一、十二、十三条)
法律、行政法规规定的有权签发出口货物原产地证书的机构(以下简称签证机构)应依据本规定以及相应优惠贸易协定项下所确定的原产地规则签发出口货物原产地证书。海关总署应对签证机构是否依照规定签发优惠贸易协定项下出口货物原产地证书进行监督和检查。
(五)进口货物享受协定税率或者特惠税率规定(第十四、十五、十六条)
对于享受协定税率或者特惠税率的货物,本规定第十四条、十五条、十六条做出相应规定:
一是进口人按照海关申报规定填制进口货物报关单,申明适用协定税率或者特惠税率。填制报关单时,进口人应根据海关总署2008年第52号公告、2009年第6号公告(以下简称2个公告)要求,在“备案号”或“随附单证”栏目正确填写。
二是进口人必须提交相关单证,以及相关单证必须符合相关规定。
进口人提交的主要单证有:原产地证书正本或者〈中国-新西兰自贸协定〉项下的原产地声明、商业发票、运输单证,以及货物经过非成员方的证明文件等。运输单证是指出口国签发的提单或者联运提单;证明文件是指货物经过非成员方时没有经过进一步加工的证明文件。该证明文件可以是非成员方海关等部门出具。
在货物进口时,进口人因故无法向海关提交原产地证书或原产地声明时,必须按照本规定格式向海关补充申报,否则不能享受协定税率或者特惠税率,即使事后补交原产地证书或者原产地声明。
(六)进口货物不能享受协定税率或者特惠税率规定(第二十一条)
本规定第二十一条对不能享受协定税率或者特惠税率做出明确的规定,其中“符合规定的原产地证书”是指,一是原产地证书格式必须符合相关优惠贸易协定规定;二是优惠贸易协定均有规定,签证机构相关资料必须向协定成员方海关备案,因此,原产地证书上的签发机构签章等相关信息(有些协定规定是印章,例如亚太贸易协定,有些协定规定印章和签证官签名,如中国-东盟自贸协定)必须符合海关总署备案资料。
(七)出口货物规定(第十八)
签证机构签发优惠原产地证书后,出口人在出口货物时,应按照2个公告要求在“备案号”或“随附单证”栏目正确填写,同时向海关提交原产地证书电子数据。在海关与签证机构未实行原产地证书电子联网的情况下,出口人可不向海关提交原产地证书电子数据,但应提交原产地证书正本复印件。货物出口后,出口人补申请签证机构签发优惠原产地证书的,出口人应向原出口海关补交原产地证书正本复印件。
一、加强了组织领导
为切实加强对学校禁毒宣传教育工作的组织领导,成立中和镇回龙小学禁毒宣传教育工作领导小组,负责指挥和协调禁毒宣传工作。
组 长:陈超
副组长:赖庆帅
成 员:各班班主任
二、工作措施
(一)成立专门机构。学校成立了以校长为第一责任人的禁毒宣传教育工作领导小组及办公室,明确了专人负责,制定了切实可行、有针对性的工作方案,建立了工作制度,进一步建立完善了学校禁毒教育工作的机制。
(二)开展培训。学校就禁毒形势、合成知识、青少年禁毒教育的意义等内容,对教师进行了培训。
(三)发挥课堂主渠道作用。充分发挥学校主阵地作用,以课堂为主渠道,针对性地开展了预防专题教育,确保了教学计划、教学材料、课时、师资的落实。在6月每周一上午第一课时以班级为单位,由班主任统一上了《禁毒课》。
(四)加大了宣传力度。根据了学生年龄、心理特点和的认识能力,通过LED显示器、黑板报、小标语等宣传阵地,以主题班会、拒绝签名等活动,积极开展了禁毒宣传教育活动,创建“无毒校园”。
(五)开展了“小手拉大手、大手护小手”活动。将禁毒宣传教育从学校延伸到家庭和社会,形成学校、家庭、社会三结合的禁毒宣传教育机制。学校在坚持课堂教育主渠道作用的同时,充分发挥了家长和社会教育的辅助作用,避免形成校外教育盲区。将学校教育、家庭教育、社会教育结合起来,利用学校教育、家庭教育、社会教育结合起来,利用家庭教育阵地进行预防教育。通过家长会、《致家长一封信》等形式,帮助家长掌握有关禁毒知识和教育子女拒绝、远离的方法,使得家长能以其特殊而有效的身份影响子女,做子女的榜样,形成良好的家庭教育氛围。
(六)开展禁毒宣传周活动。结合“6.1”《禁毒法》颁布实施纪念日、“6.3”纪念日、“6.26”国际禁毒日,集中开展了禁毒宣传周活动。充分利用了警示牌、LED显示器、小标语、主题班会等形式,开展了主题突出、特色鲜明的预防宣传教育活动。
(七)组织师生开展了以预防教育为主题的新童谣、儿歌、文艺节目的创编活动。
禁毒教育任重道远,我校将不断结合实际,在以后的禁毒教育工作中,继续努力!
我校十分重视禁毒宣传教育工作,成立了由校长陈功全任组长,副校长白红民、张奉平任副组长,各科室主任任成员的禁毒宣传领导小组,聘请滨江派出所教导员李林为我校法制教育副校长,主管学校的禁毒宣传教育工作,并分工到人,齐抓共管,由禁毒宣传领导小组,召开禁毒宣传教育会议,研究解决有关问题,对全校师生员工进行禁毒宣传教育,组织师生员工学习有关禁毒文件,使全校广大师生员工对禁毒宣传教育工作都有明确的认识。
二、形式多样,活动丰富,不断增强学生防毒拒毒的自觉性和警惕性
禁毒关键在于预防,预防关键在于教育青少年学生之所以成为最受到侵害的“高危人群”,其主要原因是缺乏对危害性的认识,了解,我们针对学生的心理、生理和认识特点,切实做到超前预防,让广大师生员工“识毒、明毒、拒毒。”
1、做一场禁毒专题国旗下演讲。6月13日是一个星期一,学校利用升国旗仪式,进行了《远离,关爱生命》为主题的国旗下演讲。演讲中结合“6。1”《禁毒法》实施纪念日、“6。3”纪念日,大力宣传禁毒方针、政策,提高广大师生禁毒意识。
2、组织主题班会。利用班会,各班结合“‘我们拒绝’2012青少年禁毒宣传教育行动”,重点以“青少年和合成”为宣传主题,开展了一堂生动的专题教育课。
3、充分利用校广播站、黑板报、展板,聘请法制校长讲课等活动。加大宣传力度。校学生会利用校广播站做了一期为“中小学生预防专题教育”广播,同时办一期主题黑板报。充分把握好学校的宣传阵地,加大宣传力度。
我校十分重视禁毒宣传教育工作,成立了由校长陈功全任组长,副校长白红民、张奉平任副组长,各科室主任任成员的禁毒宣传领导小组,聘请滨江派出所教导员李林为我校法制教育副校长,主管学校的禁毒宣传教育工作,并分工到人,齐抓共管,由禁毒宣传领导小组,召开禁毒宣传教育会议,研究解决有关问题,对全校师生员工进行禁毒宣传教育,组织师生员工学习有关禁毒文件,使全校广大师生员工对禁毒宣传教育工作都有明确的认识。
二、形式多样,活动丰富,不断增强学生防毒拒毒的自觉性和警惕性
禁毒关键在于预防,预防关键在于教育青少年学生之所以成为最受到侵害的“高危人群”,其主要原因是缺乏对危害性的认识,了解,我们针对学生的心理、生理和认识特点,切实做到超前预防,让广大师生员工“识毒、明毒、拒毒。”
1、做一场禁毒专题国旗下演讲。6月13日是一个星期一,学校利用升国旗仪式,进行了《远离,关爱生命》为主题的国旗下演讲。演讲中结合“6。1”《禁毒法》实施纪念日、“6。3”纪念日,大力宣传禁毒方针、政策,提高广大师生禁毒意识。
2、组织主题班会。利用班会,各班结合“‘我们拒绝’2012青少年禁毒宣传教育行动”,重点以“青少年和合成”为宣传主题,开展了一堂生动的专题教育课。
3、充分利用校广播站、黑板报、展板,聘请法制校长讲课等活动。加大宣传力度。校学生会利用校广播站做了一期为“中小学生预防专题教育”广播,同时办一期主题黑板报。充分把握好学校的宣传阵地,加大宣传力度。
一、建立组织机构。学校成立了禁毒宣传教育工作领导小组。建立机构,明确责任,以保障各项禁毒工作扎实、有效地开展。
组长:袁晓强(校长)
副组长:张海仓、赵烈红
成员:各班主任
二、学校领导及时组织全体教师学习有关禁毒的文件精神,还组织教师利用学校的网络进行培训,让教师学习好禁毒的相关知识,以便更好地对学生进行教育。然后,学校再按文件精神对学校的禁毒工作作出具体安排部署。
三、工作有计划、有落实。学校根据上级文件精神,结合我校的切身实际组织学习了上级的相关文件,并制定了《底店小学禁毒宣传教育工作方案》,并严格按方案开展工作。
四、加强禁毒宣传、教育,拓宽宣传教育渠道,丰富宣传教育形式,加强与校外机构的联合使全体家长和师生员工人人知禁毒,人人参与禁毒。本学期,学校利用班队会、家长会、升旗仪式、网络资源等等途径对禁毒工作大力宣传,开展多种形式的禁毒教育宣传。
1、营造一种禁毒的良好教育氛围。学校利用校园宣传栏,制作禁毒宣传教育版面,专门开展禁毒知识宣传,宣传吸烟、吸毒的危害性,使学生对有了较深刻的认识,使学生认识到吸毒不仅关乎个人的健康和生命,而且关乎家庭的幸福和存亡,以及社会的安全和发展。这些措施起到了良好的教育效果。
2、开展以“珍爱生命,拒绝”为主题的班队会课,提高全校师生员工防毒、拒毒意识。让学生充分认识的危害,了解预防,拒绝的基本 知识,确立了“珍惜生命,拒绝”的意识。
3、组织五六年级学生在青骄第二课堂及时完成注册 ,进行网上学习和参与禁毒知识竞赛,全校注册率100%,禁毒竞赛参与率100%,学生均完成了规定的课时学习任务。通过学习和参与禁毒知识答题,学生充分认识到对人、家庭、社会造成的危害,增强了拒绝的意识。
五、建立健全了禁毒工作档案。
(一)、成立学校禁毒宣传工作领导小组:
(二)、学校历来都十分重视禁毒宣传工作。今年以来,领导小组多次召集分管此项工作负责人分析会,就禁毒工作进行了认真部署。全校认真贯彻落实国家和省、市、县禁毒工作会议和文件精神,制定了《千阳中学禁毒宣传工作三年规划》,对今年的禁毒宣传工作及专项整治活动进行了周密安排和部署,并根据禁毒宣传工作的需要,调整充实了禁毒工作领导小组,重新分工,各负其责又密切合作,使我校禁毒宣传工作的开展做到了统筹兼顾、责任明确。同时,在人力、物力、财力上增大投入,进一步加强禁毒队伍建设,使各项禁毒宣传工作顺利开展。
二、深入开展禁毒宣传教育和“平安奥运”活动,营造了良好的校园环境。
我们学校按照防范、教育有机结合的要求,充分发动师生参与禁毒宣传活动,重点加强了对青少年学生的防毒、拒毒预防教育和《禁毒法》的学习,以及禁毒与“平安奥运”“和谐社会”密切关系的认识。“6。3”纪念日、“6。26”国际禁毒日,学校特意举行晨会,宣传呼吁全校师生提高思想警惕,追求健康向上的生活习惯,自觉远离,拒绝,坚决同犯罪作斗争。通过师生的共同努力,学校的禁毒宣传工作广播有声音、电视有图像、有黑板报、有专题展览,形式多样,声势浩大,真正做到师生人人皆知,使广大师生充分认识到的危害性和禁毒宣传工作的重要性。同时,开展迎奥运征文,进行奥运年我们该做些什么探讨,要求学生从改掉不良嗜好(如吸烟、喝酒等)做起,加强自我教育和管理,远离,拒绝不良嗜好,为构建和谐社会做贡献。
三、形式多样、活动丰富,不断增强学生防毒拒毒的自觉性。
禁毒关键在于预防,预防关键在于教育。青少年学生之所以成为最易受到侵害的“高危人群”,其主要的原因是缺乏对危害的认识,缺乏对危害性的了解,往往受到环境的影响,被居心不良者误导而走上不归路。我们针对高中学生的心理、生理和认知特点,切实做到超前预防,让学生“识毒、明毒、拒毒”。
1、坚持“一纳入”。始终坚持把禁毒宣传教育纳入学校工作计划中,通过开展国旗下讲话、主题班会、演讲以及组织黑板报、广播对师生进行禁毒宣传教育。
2、做到“两个结合”。始终坚持把禁毒宣传教育与学生日常行为规范教育相结合,与学校法制教育和培养青少年学生树立社会主义观念相结合,做到预防教育工作常抓不懈,使广大师生了解新型基本常识及其严重危害,自觉抵制引诱,绝不参与涉毒活动。
3、进行“三方联动”。我校充分发挥家庭、社会、学校的合力。与城关派出所联动,加强学校周边环境治理,聘请法制副校长到学校做报告,以案例分析的形式让学生了解的危害;与学校心理健康辅导老师联动,以“珍爱生命,远离”为主题,引导学生阅读相关书籍、观看图片、查阅相关资料,了解吸毒人员的现状,分析吸毒对青少年学生的身心影响,讨论分析吸毒者的原因及其危害性,增强禁毒、拒毒意识;与家长联动,进行禁毒宣传和教育,学校通过家长会给家长们作禁毒知识的专题讲座,分析禁毒教育的必要性和重要性,呼呼家长从自己做起珍爱生命,远离。让学生通过家庭和居住地内化禁毒、宣传知识教育,辐射到家庭和亲戚朋友,自觉增强禁毒意识。通过三联动宣传教育,形成了三位一体的宣传教育模式,产生了良好的宣传教育效果。
4、实行“四鼓励”。坚持鼓励学生就学习的禁毒知识和团队体验活动撰写学习心得、体会及小论文,并组织开展评奖活动,激励学生学习的积极性,推动学校禁毒教育和宣传的实施。坚持鼓励教师撰写禁毒教育工作总结或经验材料,并进行交流。坚持鼓励学生通过各种途径收集资料,并自主设计、排版,完成后学校组织评比,并对优秀板报组织学习和观摩。坚持鼓励教师带着课题开展预防教育,推动学校禁毒教育的科研化发展。
5、开展“五个一”。一是上好一堂禁毒宣传教育课。要求在不同年级,利用班会课上一堂禁毒宣传教育课。各班主任都能积极通过上网或看书查找资料,认真备课,以生动形象的语言进行授课,切实让学生了解的危害、禁毒的形势和国家有关禁毒法律法规。学校政教处对上课的教案进行了认真检查。二是组织观看一部禁毒宣传教育影(视)片。各班组织师生观看“拒绝,关爱未来”专题宣传教育片和禁毒专题片,让师生们更深刻地认识到禁毒的重要性和当前形势的严峻性。三是学习一部法律,认真组织学生学习《禁毒法》,让学生切实掌握知识和国家对禁毒的法律法规,学校并就有关知识对学生组织了禁毒知识测试。四是组织一次禁毒与奥运征文比赛,由校团委和政教处组织,各班团支部具体实施,在学生中宣传和动员,根据自己学习的禁毒知识和活动体验,撰写有关禁毒方面的小论文,并进行颁奖,提高了学生学习禁毒知识的积极性和自主性。五是组织一次禁毒宣传板报评比。通过学生自己设计黑板报,对优秀板报进行评比,使学生在创作过程中加强学习,了解形势,增强抵制的意识和能力。
(一)、成立学校禁毒宣传工作领导小组:
(二)、学校历来都十分重视禁毒宣传工作。今年以来,领导小组多次召集分管此项工作负责人分析会,就禁毒工作进行了认真部署。全校认真贯彻落实国家和省、市、县禁毒工作会议和文件精神,制定了《千阳中学禁毒宣传工作三年规划》,对今年的禁毒宣传工作及专项整治活动进行了周密安排和部署,并根据禁毒宣传工作的需要,调整充实了禁毒工作领导小组,重新分工,各负其责又密切合作,使我校禁毒宣传工作的开展做到了统筹兼顾、责任明确。同时,在人力、物力、财力上增大投入,进一步加强禁毒队伍建设,使各项禁毒宣传工作顺利开展。
二、深入开展禁毒宣传教育和“平安奥运”活动,营造了良好的校园环境。
我们学校按照防范、教育有机结合的要求,充分发动师生参与禁毒宣传活动,重点加强了对青少年学生的防毒、拒毒预防教育和《禁毒法》的学习,以及禁毒与“平安奥运”“和谐社会”密切关系的认识。“6。3”纪念日、“6。26”国际禁毒日,学校特意举行晨会,宣传呼吁全校师生提高思想警惕,追求健康向上的生活习惯,自觉远离,拒绝,坚决同犯罪作斗争。通过师生的共同努力,学校的禁毒宣传工作广播有声音、电视有图像、有黑板报、有专题展览,形式多样,声势浩大,真正做到师生人人皆知,使广大师生充分认识到的危害性和禁毒宣传工作的重要性。同时,开展迎奥运征文,进行奥运年我们该做些什么探讨,要求学生从改掉不良嗜好(如吸烟、喝酒等)做起,加强自我教育和管理,远离,拒绝不良嗜好,为构建和谐社会做贡献。
三、形式多样、活动丰富,不断增强学生防毒拒毒的自觉性。
禁毒关键在于预防,预防关键在于教育。青少年学生之所以成为最易受到侵害的“高危人群”,其主要的原因是缺乏对危害的认识,缺乏对危害性的了解,往往受到环境的影响,被居心不良者误导而走上不归路。我们针对高中学生的心理、生理和认知特点,切实做到超前预防,让学生“识毒、明毒、拒毒”。
1、坚持“一纳入”。始终坚持把禁毒宣传教育纳入学校工作计划中,通过开展国旗下讲话、主题班会、演讲以及组织黑板报、广播对师生进行禁毒宣传教育。
2、做到“两个结合”。始终坚持把禁毒宣传教育与学生日常行为规范教育相结合,与学校法制教育和培养青少年学生树立社会主义观念相结合,做到预防教育工作常抓不懈,使广大师生了解新型基本常识及其严重危害,自觉抵制引诱,绝不参与涉毒活动。
3、进行“三方联动”。我校充分发挥家庭、社会、学校的合力。与城关派出所联动,加强学校周边环境治理,聘请法制副校长到学校做报告,以案例分析的形式让学生了解的危害;与学校心理健康辅导老师联动,以“珍爱生命,远离”为主题,引导学生阅读相关书籍、观看图片、查阅相关资料,了解吸毒人员的现状,分析吸毒对青少年学生的身心影响,讨论分析吸毒者的原因及其危害性,增强禁毒、拒毒意识;与家长联动,进行禁毒宣传和教育,学校通过家长会给家长们作禁毒知识的专题讲座,分析禁毒教育的必要性和重要性,呼呼家长从自己做起珍爱生命,远离。让学生通过家庭和居住地内化禁毒、宣传知识教育,辐射到家庭和亲戚朋友,自觉增强禁毒意识。通过三联动宣传教育,形成了三位一体的宣传教育模式,产生了良好的宣传教育效果。
4、实行“四鼓励”。坚持鼓励学生就学习的禁毒知识和团队体验活动撰写学习心得、体会及小论文,并组织开展评奖活动,激励学生学习的积极性,推动学校禁毒教育和宣传的实施。坚持鼓励教师撰写禁毒教育工作总结或经验材料,并进行交流。坚持鼓励学生通过各种途径收集资料,并自主设计、排版,完成后学校组织评比,并对优秀板报组织学习和观摩。坚持鼓励教师带着课题开展预防教育,推动学校禁毒教育的科研化发展。
5、开展“五个一”。一是上好一堂禁毒宣传教育课。要求在不同年级,利用班会课上一堂禁毒宣传教育课。各班主任都能积极通过上网或看书查找资料,认真备课,以生动形象的语言进行授课,切实让学生了解的危害、禁毒的形势和国家有关禁毒法律法规。学校政教处对上课的教案进行了认真检查。二是组织观看一部禁毒宣传教育影(视)片。各班组织师生观看“拒绝,关爱未来”专题宣传教育片和禁毒专题片,让师生们更深刻地认识到禁毒的重要性和当前形势的严峻性。三是学习一部法律,认真组织学生学习《禁毒法》,让学生切实掌握知识和国家对禁毒的法律法规,学校并就有关知识对学生组织了禁毒知识测试。四是组织一次禁毒与奥运征文比赛,由校团委和政教处组织,各班团支部具体实施,在学生中宣传和动员,根据自己学习的禁毒知识和活动体验,撰写有关禁毒方面的小论文,并进行颁奖,提高了学生学习禁毒知识的积极性和自主性。五是组织一次禁毒宣传板报评比。通过学生自己设计黑板报,对优秀板报进行评比,使学生在创作过程中加强学习,了解形势,增强抵制的意识和能力。
一、各中小学要高度重视对学生的禁毒教育
各学校领导要高度重视学生的禁毒教育,年是开展禁毒人民战争的第二年。充分认识日益严峻的形势,明确这场人民战争的重要意义,把对学生进行禁毒教育纳入学校整体工作,贯穿教育教学的各个环节,要引导广大教师把开展禁毒教育做为自己的教育责任,不失时机地在教育教学过程中对全体学生进行禁毒教育,努力做到教育有计划,实施有组织,落实有措施,活动有效果,校校争创“预防教育示范校”
二、建立有效机制。
强化措施,各中小学要建立以校长为责任人的禁毒教育领导小组。制定岗位责任制,明确要求,落实到人,做到底数清,情况明发现苗头及时协助教育;要根据学生特点制定禁毒教育计划,有针对性地开展教育,做到禁毒教育常抓不懈;要充分利用活动课程进行禁毒教育,发挥主渠道的作用,使每个学生了解的危害性,从而远离;要不断总结经验,丰富教育内容,拓展教育途径,真正把禁毒教育落到实处。
一、加强领导,提高认识
学校领导十分重视禁毒防艾工作,专门成立了工作领导小组,由校长担任组长、三名副校长担任副组长,由学校行政班子、禁毒防艾专职教师以及全体班主任为成员,负责学校的禁毒防艾工作。实行校长负责制,责任追究制,明确职责,层层落实,分工到人,做到齐抓共管。对全校师生进行禁毒防艾宣传教育,组织师生学习有关禁毒防艾文件和知识,让师生认识和艾滋病的危害性,使师生对禁毒防艾宣传教育工作都有个明确的认识。始终把禁毒防艾工作作为重要性工作来抓,做到警钟长鸣。学校还主动与县、镇人民政府、公安、派出所、文化、卫生等部门联系,畅通校内外信息沟通渠道,开展排查摸底工作,发现问题及时报告。
二、明确思路,多渠道加强禁毒防艾宣传工作
1、学校在学年初组织广大教职工认真学习国家教育法律法规,遵守《教师职业道德规范》,并要求认真贯彻执行。按照《禁毒法》教育学生不涉毒、不吸毒、不贩毒。
3、我校严格按照教育部《中学生预防艾滋病教育大纲》和《预防教育大纲》的要求,将禁毒防艾健康教育纳入学校教学计划,除了在各学科中渗透禁毒防艾知识的宣传教育外,还有专职教师进行授课,系统地对学生进行禁毒防艾知识的教学,并纳入考试内容,增强了学生珍惜生命,拒绝的意识。全校师生禁毒防艾预防知识知晓率达到95%以上。
4、学校要求各班认真组织开展禁毒防艾教育。每学期都要求各班级至少开展一次禁毒防艾教育主题班会、出一期禁毒防艾教育为主题的黑板报、组织一次禁毒防艾知识征文比赛、举行一次禁毒防艾演讲比赛等四个一活动,不断提高学生对禁毒防艾工作的认识。提高广大师生对危害的认识,增强自觉抵御的能力,校园内形成一个人人防毒、拒毒的良好氛围。
5、学校还要求受教育的学生利用月休和假期,向家庭或所在社区开展禁毒防艾宣传教育,实行小手牵大手活动,带动村民和社区预防艾滋病健康教育。
三、落实政策,实施关怀救助
学校贯彻落实国家四免一关怀和省《关于印发x省艾滋病患者遗孤、困难家庭生活、救助办法(试行)的通知》的文件精神,严格落实相关政策,开展帮扶活动,不歧视任何学生,对特殊学生给予救助关怀。
四、完善机制,加强制度建设
学校在原来的基础上,进一步建立禁毒防艾长效工作机制,年初有工作计划,年末有工作总结。学校还聘请了丙中洛派出所副所长为学校的法制副校长,每学期都到校开展工作。
现将我校近来开展禁毒预防教育活动的一些做法和探索简述如下:
一、明确职责,转变育人观念。
我校非常重视中学生预防教育工作,成立了以校长为组长的禁毒教育工作领导小组,下设办公小组,学生教育活动组、宣传组,明确职责,落实到人。每学期均能将预防教育工作作为德育重点来抓,进行专项研究,制订专项活动工作方案及实施方案,开展教育宣传活动,使教育变消极被动为积极主动。在学校开展禁毒预防教育活动中,学校校长和分管副校长经常下到班级、现场,作工作指导并积极参与。领导的身体力行,转变广大师生对预防教育的认识。
二、寓教于乐,注重宣传实效。
在常规教育工作方面,我们积极开展市禁毒委和市教育局联合部署的禁毒教育活动,即组织观看禁毒片《为了这一片净土》、参观禁毒教育基地、举办一次禁毒教育主题班会、组织学生开展一次禁毒教育征文活动、举办一次禁毒教育演讲比赛。并在此基础上,不断增加活动的载体,丰富活动的内容和形式。以下即为××年本校预防教育工作的简要回顾:××年月,通过校园网播放禁毒预防教育专题片《为了这一片净土》(⒈集);××年月,展出一期国家禁毒办编辑出版的“热爱生命,拒绝”系列宣传画;××年月上旬,召开一次全校性的“禁毒教育”主题班会;××年月初,举办一次“禁毒教育”为主题的征文活动,××年月初,组织学生参观镇综治委、禁毒办主办的禁毒教育图片展。“禁毒宣传日”作了《珍爱生命,拒绝》的国旗下讲话,并开展禁毒日宣传活动。××年月日,举行“珍爱生命,拒绝”集体签名活动;××年月中旬,组织部分学生参观县禁毒劳教所基地;××年月中旬,聘请法制副校长作法制教育专题讲座;××年下旬,举行“禁毒教育”主题演讲比赛,刊出一期《拒绝,珍爱生命》的宣传窗;另外,在平时集会时,根据需要,经常予以强调。通过这些形式多样,寓教于乐的活动,真正提高了教育的实效。
三、多方参与,构建立体网络。
禁毒教育是一个系统的社会工程,我们充分依靠家庭、社会的力量,构建起立体型的教育网络。校内除了成立禁毒教育工作领导小组外,还与班主任签订了《班级安全、法制和禁毒教育工作责任书》,组织班主任学习禁毒知识有关文件精神,建立一支信念坚守、业务精湛的德育队伍;组织全体老师配合班主任对学习、行为困难学生开展一对一的帮教活动。通过开办家长座谈会开展禁毒教育宣传,我们在每次家长座谈过程中,都能将“禁毒”教育作为一个重要内容来宣讲;同时在每年的寒、暑假,“国际禁毒日”和“十一”及“五一”长假中,给每位学生家长分发“致家长信”(含禁毒教育要求),或分发“禁毒教育专题信”,提醒家长在假期这一特殊时段,加强对子女的约束、管理,以防与社会不良少年来往。学生人手一册“安全教育常积”读本(内含禁毒教育知识)加强自我教育。在社区教育和防范方面,学校积极协调、邀请有关部门对学校周边治安环境加大整治力度,并经常组织学校德育干部和管理人员到学校附近的电子游戏室、网吧、娱乐场等易涉毒场所进行定期和不定期的明查暗访。充分发挥法制副校长和片区民警的作用,将社区中的真实案例,通过校园电视进行实况剖析,收到较好的教育效果。利用各种新闻媒介的力量和政府各部门领导重视、参与的契机,大力宣传“禁毒教育”的重要作用和社会意义,积极拓展“禁毒教育”的影响力。
因而,要以构建社会主义和谐社会为准绳,探索社会价值取向下禁毒文化的校本教育,贯彻落实国家《关于进一步加强中小学生预防教育工作的通知》精神,以课本课程、活动课程、环境课程为载体,敦促学校将禁毒教育列入教学计划,建立健全学龄青少年预防教育责任制并更好地发挥学校禁毒教育主渠道、主阵地的作用,提高学龄青少年个体的生命意识,改善他们的人生态度,塑造他们的人生理想,丰富他们的人生体悟,树立拒绝、珍惜生命、学会生存、热爱生活的社会价值观。
禁毒文化在校本教育中的科学性,是以改进禁毒文化的校本教育实践、解决禁毒文化的校本教育所面临的问题为指向,是由“点”到“面”的转变。
禁毒文化的校本教育具有综合性的特点,包括课本课程、活动课程、环境课程,三者有机地融为一体。课本课程包括《预防教育知识》《禁毒文化读本》等。活动课程就要针对学龄青少年的生理和心理特点开展工作,寓禁毒教育内容于演讲、征文和知识竞赛以及举办讲座、图片展、看电影电视、开主题班会课等这些丰富多彩、喜闻乐见的活动中,教育学龄青少年认识、毒性以及危害,使其对及其危害有比较系统、全面的了解;尤其要让他们明确吸毒不但害了社会、害了家庭,还害了自己。环境课程包括校园里精心布置的富有浓郁禁毒文化特色的可以结合法制教育、安全教育、环保教育、生命教育等阵地共用的禁毒教育基地;也可以指导组织成立学龄青少年禁毒社团,着力于自我教育,彰显禁毒文化的校本教育科学性在潜移默化中发挥显著作用。
禁毒文化在校本教育中的针对性,是从学龄青少年、学校实际出发,经过探讨、达成共识来解决问题。
其所形成的解决问题的诸多方案要在禁毒文化的校本教育中加以有效实施,帮助学龄青少年掌握自我保护、识毒拒毒的基本技能,是由“浮”到“沉”的转变。其设计应当也必须尽可能地接近现实,为学龄青少年提供综合性的预防教育学习活动。其实,识毒拒毒意识的培养、行为的训练、习惯的养成等情境创设都离不开学龄青少年主体的体验,并在体验中发展、在体验中强化、在体验中提高。一方面,学校富有文化特色的禁毒教育宣传活动使得学龄青少年体验“远离、珍爱生命”的浸润;另一方面,组织学生认知禁毒文化历史演变、预防教育知识活动的深入,有利于丰富学生的知识积累和情感体验,为培养社会价值正确取向、实现禁毒文化认同奠定基础。
国家禁毒委员会发表的2003年的工作对策中,特别提出以青少年、吸毒高危人群为重点,大力开展预防宣传教育工作。笔者认为青少年的禁毒教育是禁毒工作的治本之策,结合现阶段的一些现状,对高校加强预防危害的教育,防患于未然,努力培养高素质的人才,进行了探讨和分析。
1 是全球性公害,是人类共同的敌人
(1)是国际公约明文禁止的200余种品与的总称,反复连续使用后能使人成瘾。常见传统种类:1、鸦片,2、吗啡,3、海洛因,4、大麻,5、杜冷丁,6、古柯,7、可卡因,此外,传统还有可待因、那可汀、盐酸二氢埃托啡等。常见新型种类:、冰毒,2、,3、,4、咖啡因,5、三唑仑。此外,新型还有安纳咖、氟硝安定、麦角乙二胺(LSD)、安眠酮、丁丙诺啡、地西泮及有机溶剂和鼻吸剂等。
(2)的危害后果严重而且是多方面的:吸毒导致家破人亡、遗害后代,吸毒诱发刑事犯罪、贪污、盗窃、抢劫,贩毒、吸毒严重危害社会,扰乱社会治安,耗费大量社会资金。的危害,可以概括为“毁灭自己,祸及家庭,危害社会”这句话。已日益严重地威胁着人类的健康,破坏世界经济的正常运行秩序,吸毒贩毒已成为全球性公害。
2 目前高校预防危害教育状况令人担忧
纵观世界与中国的禁毒经验,遏制蔓延与降低危害的最有效方法就是开展禁毒教育针对学生的教育应系统化、经常化、规范化。目前,在大学中正式开课进行预防教育的可以说是凤毛麟角。
在与学生访谈中发现,大学生面对时缺乏辨别能力,防范意识欠缺。表现在:一是有学生认为,我们生活在一个平静和谐的环境中,酒吧、歌厅有、的出现,那是很遥远的事情;二是有的大学生了解的有关的知识很少;三是认为自己一辈子都不会碰到这样的麻烦,因此不想知道有关知识;四是有的认为尝试一下新型不要紧;五是有的学生认为沾染不可怕,自制力强就能轻易戒掉等等。
2010年专家曾对杭州市三所大学的在校生做了新型尝试及认知态度问卷调查,大学生的情况值得关注。大学生新型尝试率竟高达1.83%,尝试新型的原因,以“好奇”居多,占60%;15.5%的人是由于“朋友劝说拉不下面子”,属于被迫尝试型。正是缺少对新型的认识和防范,才会发生这种结果。当代大学生多数是独生子女,玩伴多以同学为主,同学间互动频繁,价值观念相互影响,一个大学生尝试者,可能会带动一群大学生尝试新型。
3 针对目前存在的问题谈一点自己的看法
(1)要把学校教育作为预防教育的主渠道。大学生获取预防知识的主渠道应该是学校教育,应充分利用学校的资源,以开课及开讲座的形式进行预防教育,并且使其规范化、系统化。通过系统的禁毒教育,可以使他们对的知识和危害有一个全面地了解和认识,并进而掌握与有关的国家政策、法律知识、世界范围的问题等较系统的知识。
(2)各高校组建“预防危害校园领导小组”,以各系各年级负责人以及学生会负责人为成员,负责对所在学校的预防工作统一布署和领导;各系或年级设立专人担任禁毒教育宣讲员。各省、市、区禁毒专业部门要加强与高校的联系与协调,配合高校开展禁毒预防教育,尽力提供禁毒业务咨询和帮助。
(3)学校对全体教师进行禁毒知识的专题学习,使教师进一步提高对禁毒工作重要性的认识,从而增强了对学生教育的主动性和实效性。鼓励教师撰写禁毒教育工作总结或经验论文,鼓励教师带着课题开展预防教育,推动学校禁毒教育的科研化发展。
(4)各高校应成立大学生禁毒协会,宣传的相关知识及危害,并宣传如何禁毒。在开展系列活动时要理论与实践相结合,如组织学生开展主题为“珍爱生命、远离”的班会,“远离、从我做起”签名活动,禁毒事件的征文活动,开展禁毒讲座等等。或利用学院先进的实验设备,做一些相关试验,加深对禁毒的认识。通过引导,大学生们了解禁毒知识、认清危害,自觉远离,增强防毒、拒毒的意识和能力,预防学生涉毒违法犯罪。
通过对大学生开展禁毒教育,既可使他们增长禁毒知识,树立拒绝的意识,又能培养他们成为反毒、禁毒的一支有生力量,担负起反毒、禁毒的历史使命。在高校加强预防危害教育工作真是非常重要。