施工组织设计规范范文

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2公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题及分析

公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：施工组织设计的内容未全面规范；施工组织设计重技术轻管理的现象严重；编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后。

2.1施工组织设计的内容未全面规范

管理规范化，就是要体现管理过程的系统性，管理内容的全面性、合理性，管理功能的有序性和管理方法的科学性。而现阶段在公路工程项目施工组织设计中，仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能造成严重影响。

2.2施工组织设计重技术轻管理的现象严重

尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少施工部署措施、风险管理措施、全面的技术组保证措施和全面的施工组织设计技术经济指标。

2.3设计人员的理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后

目前我国公路建设项目施工组织设计的工程技术人员，大多数是大中专以上的学历，除工程管理专业外普遍存在现代管理理论知识缺乏的现象，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路。加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾；有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。

当前，所累积的建筑施工技术资源得不到有效、充分的应用，特别是其中的智力资源，造成这种现象主要由两个方面引起：一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的；另一方面是传播渠道不足不畅通所致。现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员庞大、耗时长，工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。

3公路工程施工组织设计规范化管理的对策

目前公路工程施工组织设计存在的问题，从本质上讲，它忽视了技术组织措施、忽视管理、忽视风险，不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。因此，只有把工程技术和管理技术结合起来，运用现代科学的管理手段和措施，才能使工程施工方案和各项计划实现项目的目标，取得最大的社会效益和经济效益。

3.1建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统

为了减少编制人员重复劳动，相关行业管理部门应对建筑工程的大中型项目施工组织设计进行收集，运用系统的观念和方法建立施工组织设计编制工作的标准，从而推广先进经验。

施工企业在借鉴国内外先进施工技术时，应改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，而应实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并执行的方法。这样的施工组织设计才能根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。同时，施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，要具有竞争性，能体现企业的实力和信誉。

设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可以从中截取，小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。

3.2应用现代管理方法编制施工组织设计和施工项目管理规划

随着我国加入WTO组织，给我国建筑企业带来了机遇和挑战，我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势，主要表现在技术水平和管理水平的竞争上。为了适应这种形势，我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予以体现，并在技术组织措施中予以规划。选用科学方法见表1。

3.3规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件

随着计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强，现代施工企业的管理方法已从过去的简单的靠人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡，计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。

目前，有关施工组织设计规范化软件的应用开发已进入实质性阶段。如：施工平面图布置的智能化处理软件；工程计划管理软件：清华大学开发的自动生成网络图的工程项目管理软件；同望软件公司开发的有关工程项目管理的各种软件等等。

3.4加强工程项目管理知识培训

项目的竞争，归根结底就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切需要项目管理人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能，因此，有必要对项目经理经常进行继续教育。今天的工科大学生就是今后的项目管理者，让他们尽早地熟悉和掌握有关项目管理的理论知识，对于今后无论是从事施工项目管理还是从事其他工作都将非常有益。为了提高整个项目管理人才队伍的管理能力，大学阶段有关知识的培训是必不可少的，要重点抓好以下几个方面的工作：提高对项目管理知识重要性的认识；加强工程项目管理课程的设置；搞活教学形式，给学生提供更多的锻炼机会。

4结语

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中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

引言

工程施工组织设计是指导施工的技术文件，由于其在工程开工前编制完成，在施工过程中常出现设计与实际施工情况的不符，而且，随着社会经济的发展，建设工程高标准的提升和高难度的增加，新材料、新工艺的不断涌现，施工技术更加复杂，传统的施工组织设计表现出违背现代科学管理的弊端，已很难适应建设工程的管理需要，进行施工组织设计全面化的改革和科学规范是当前势在必行的问题。笔者作为公路工程设计的工作人员，总结工作经验及问题，分析当前公路施工组织设计管理在实际施工中需解决的问题，浅析适应社会发展要求的公路工程施工组织设计规范化管理措模式。

1 工程施工组织设计的意义

公路工程施工组织是组织管理和技术管理的一个系统工程，设计的内容主要有工程概述、施工部署、资源保证、技术方案及技术措施等方面。施工组织设计是以工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸，按照工程性质等客观规律及项目所在地气候、地质等具体施工条件和工期要求，全面考虑施工过程中人力、材料、机械、资金和施工技术等要素，对整个工程的工艺、进度和资源消耗作出科学、合理安排，为施工过程的连续、均衡、协调性及经济性提供最佳方案，争取以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。其具有指导施工准备工作、统筹施工过程、控制施工进度、协调人力和机械搭配的作用，同时，还调节施工过程各环节内容的相互关系与外部的联系，确保施工正常有序进行。

2 当前施工组织设计管理存在的问题

2.1 施工组织设计内容规范片面化

按工程建设进程，施工组织设计可分为设计阶段编制的施工组织计划、实施准备阶段投标前编制的施工组织设计、中标后实施阶段编制的施工组织设计。就目前来看，为了编制概预算、控制投资，并规范招投标管理，使评标规范化和标准化，对设计阶段和实施准备阶段投标前的施工组织设计内容全面规范，重点规范施工方案和施工组织计划；而对中标后实施阶段施工组织设计内容规范模糊，尤其针对建设期限较长的项目的总设计、年度设计和季节性设计内容以及较完整、简化的施工组织大纲等几乎无规范，使得中标单位标后施工组织设计处于无序状态，格式、内容及深度、广度上参差不齐，不能充分发挥施工组织设计作用，阻碍工程项目管理目标的实现。可见，施工组织设计内容的规范片面化严重违背了系统管理原理。

2.2 施工组织设计重技术轻管理

①市场经济下，施工企业获取工程项目后，企业法人作为项目法人，要求与施工项目的全权人项目经理签订项目管理目标责任书，界定在项目实施中应达到的质量、进度、安全、成本、环保、文明施工标准，明确项目经理的责、权、利。而陈旧的编制施工组织设计作法已不能适应项目经理对目标、施工组织、分包工和资源供应的规划，必须通过新的管理手段和措施进行施工部署。

②随着建设项目标准的提高，施工风险相应增大，而施工组织设计缺乏规避风险管理措施，没有明确对风险的识别、分析，一旦项目遇到风险，施工组织即失去指导作用，后果严重。

③不具备全面的技术组保证措施。传统的施工组织设计中，缺少项目成本目标保证措施，导致项目形成后出现事后算账的被动局面；而且忽略了现场施工对环境的污染及文明施工的防治措施，出现被停工整顿、罚款等现象，不仅影响了工程进度，还导致经济损失，加大项目成本。这些管理都是不科学、不合理的，违背了社会发展的规律。

2.3 编制人员现代管理知识匮乏、编制手段落后

当前，参与公路建设项目施工组织设计的工程技术人员，普遍存在着现代管理理论知识匮乏，通常仅凭借经验做事，不能与时俱进，编制手段落后，直接影响施工组织设计内容的水平质量和实施施工组织设计的新管理思路，设计意图难以统筹兼顾，不能满足社会发展需求，一些工作人员经验不足，甚至不熟悉施工规范规程，对工程、分项工程及各工序施工技术要求了解较少，达不到协调贯通。

3 进一步强化公路工程施工组织设计规范化管理

3.1制定完整的编制规范，建立规范化的公路施工组织设计管理系统

改变施工组织设计由技术部门报栏的传统做法，实行谁主管谁负责编制并执行，参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》进行设计阶段施工组织设计内容规范，招投标和标后施工组织设计分别由投标人投标前和项目经理开工前编制；要求施工组织设计内容简明扼要，目标突出，具有可竞争性，把施工组织设计中技术的可行性和经济上的合理性统一起来，充分体现出企业的实力、信誉。

3.2 推广运用现代管理方法编制施工项目组织设计和管理规划

竞争激烈的形势下，建筑行业迫切需要在技术、管理水平上作出改革，施工项目管理必须推广现代化管理方法，在施工组织设计和施工项目管理规划的编制中运用新知识、新思路革新，使工程技术和管理技术相结合，以适应当前市场经济下建筑行业的规范化管理需求。

4 结束语

高科技的管理手段势必对工程人员的知识、技能水平提出更高的要求，迫切需要项目管理人员了解和掌握新的管理知识和技能，因此，要加强工程技术人员定期的知识和技术教育培训，提高项目管理能力，尽快胜任岗位新机制要求。

参考文献

[1]梁卫东. 公路工程组织设计初探[J]. 黑龙江交通科技，2008（8）

[2]赵站. 公路工程施工组织设计管理存在的问题分析与标准化管理措施[J]. 交通标准化，2008（8）

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中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0394-01

一、前言

在水利工程施工过程中，施工组织的设计规范设计到整个工程的施工方案的实施，在设计过程中我们要充分的利用各项资源，优化施工方案。

二、水利工程施工设计编制的意义

1、核心宗旨

水利工程施工组织设计应要求相关部门严格按照水利工程施工工艺要求和运营管理规律，制定科学有效的施工组织方案与进度计划，合理安排与调整施工顺序，通过科学高效的管理支配模式，优化配置和充分利用资金、技术、人力、物力（包括施工场地）等生产要素，做好各方面的协调工作，使施工有节奏、有计划、有进度、有质量并安全文明地进行，进而在社会、经济和环保等方面取得良好的综合效益。

2、作用及必要性

在现阶段的水利工程建设中，为了满足水利工程各参与方的基本要求，保证施工的顺利进行，就要充分发挥其在施工各阶段及其经营管理中的作用。从施工全局角度看，水利工程施工组织设计应作为全局性文件指导并控制从投标开始到竣工阶段的承包全过程，因此在编制过程中，要保证相关文件内容的全面性和水利工程对象的整体性，进而全方位发挥其管理职能。从技术经济学角度看，水利工程施工组织设计应建立在全面的理论认识基础上，根据各参与方需求来编制对应的技术经济文件，在组织规划的过程中充分发挥其指挥、协调与控制作用。

三、水利工程施工组织设计编制

水利工程施工组织设计的主要内容包括：工程概况、施工管理组织、施工部署及主要施工方案、施工准备规划、施工总进度计划、资源需要计划、施工总平面布置图、施工项目质量体系设计、成本控制规划、安全及风险管理规划、指标计划与分析。水利施工组织设计的重要内容：组织。即对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程有周密安排。从“组织”出发，重点做好以下三项内容的工作：第一个重点，施工方案和施工方法。前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这个重点是解决施工中的组织指导思想和技术方法的问题。第二个重点，施工工期计划，解决顺序和时间问题。经济效益寓于时间和顺序的组织之中，不能有任何失误。第三个重点，施工总平面图，解决施工空间问题和施工“投资”问题，技术性和经济性较强。技术经济分析的基本要求。

1、全面分析，对施工的技术方法、组织方法效果进行分析；对需要和可能进行分析；对施工的具体环节及全过程进行分析。

2、建立技术经济分析指标体系。在进行技术经济分析的同时，抓好施工方案、施工进度计划和施工平面图，以此为基础，建立技术经济分析指标体系。

3、在进行技术经济分析时，定性分析和定量分析结合。定量分析要对主要指标、辅助指标和综合指标区别对待。

4、技术经济分析以设计方案为主要依据，符合国家规定和工程实际需要。建立技术分析指标体系。施工组织设计中的技术分析的总指标包括：施工周期、工程质量、工程成本、劳动生产率、安全指标、机械化施工程序、施工机械完好率、临时工程投资比例、临时工程费用、节省材料等。单位施工组织设计的技术经济指标包括工期指标、质量安全指标、机械化程度等。这些指标应在施工设计基本完成后进行计算，并写入施工组织设计文件，作为考核依据。技术经济分析的重点应围绕工程质量、工期、成本、安全、环境等五个方面。技术经济分析指标体系的选择原则是在保证质量达到合格（优良）的条件下，工期合理，控制成本较低。

四、优化水利工程施工组织设计的有效策略

基于以上分析可知，水利工程施工组织设计对水利工程建设项目的顺利完工非常重要，因此应加强对水利工程施工组织设计的优化。笔者认为，可从以下几个方面着手应对：

1、加强对网络技术的引入

随着社会经济的飞速发展，当今已经进入到了信息化时代，计算机网络技术已经被广泛应用于各行各业的发展实践中，并取得了非常明显的效果。因此笔者建议将现代计算机网络技术引入水利工程施工组织设计优化中去，以提高水利工程施工组织设计的可行性与实效性。从实践来看，计算机网络技术可以提供比较科学和完善的现代数学模型，因此在水利工程施工组织设计过程中应当尽可能地利用计算机网络技术，对相关数据进行计算、绘图、优化以及实际过程中的跟踪控制。在当前水利工程施工过程中，所使用的人力资源、财务以及相关的机械设备也会越来越多，单纯的依靠传统的技术手算与经验，已经难以真正适应现实的需要，更无法适应水利工程施工组织设计的要求。从当前的形势来看，计算机网络技术越来越体现出其自身的优点，尤其在当前的大型水利工程建设中，更能体现出计算网络技术的作用；计算机网络技术的辅助系统，具有及时、快速、高效以及低费用等优点，笔者建议应当积极地运用和推广现代计算机网络辅助技术及网络系统来实现施工组织设计的管理与优化。

2、采用新工艺、新材料、新技术

在水利工程施工组织设计优化实践过程中，应当不断地学习和总结经验，不断地利用现代先进工艺与技术成果来丰满自己；水利工程施工组织设计过程中，应当与时俱进，将新工艺、新材料、新技术以及新机械充分地运用到实践过程中去，逐步实现水利工程施工组织设计的科学化、现代化、规范化以及经济实效化。

3、技术经济分析

作为施工组织设计的一项重要内容，技术经济分析是服务设计的一种有效手段。水利工程施工组织设计过程中，运用经济分析的主要目的在于论证设计是否经济合理，技术是否具有可行性。它对工程数据进行计算与分析，来选择一种最为经济的技术方案，以保证施工项目的经济效益与社会效益。一般而言，技术经济分析主要是围绕着施工的质量、进度以及成本3个方面来实施的，具体选用方案的主要原则为：在保证质量最优的基础上，还要保证施工工期的合理性与成本造价的最低性；通过科学合理而又严谨周密的施工组织设计，可以大幅度地提高水利工程施工建设的经济效益与社会效益。当水利工程施工组织设计方案制定完成以后，还要对该工程项目进行技术和经济评价，这对施工组织设计方案的改进与优化至关重要。

五、施工组织要立足“流程控制”，把握施工组织的设计细节

水利工程施工有其独特的标准和特色，如施工的组织流程必须清晰、明确，工程的进展要符合技术规范要求等。正是因为如此，才有必要明确水利工程施工的组织设计规范，也就是组织的核心原则。

对于大型水利工程的施工组织设计，必须按照主体工程施工组织的一般性要求进行。在施工方案的具体选择上，就要着眼全局、综合考虑、落实到施工细节。比如，主体施工要确保工程质量和施工安全；要有利于缩短工期、减少辅助工程量及施工附加工作量，降低施工成本；要利于先后作业之间、土建工程与机电安装之间、各道工序之间协调均衡，减少干扰；技术先进、可靠，所选用的施工新技术宜通过生产性试验或鉴定；施工强度和施工设备、材料、劳动力等资源需求较均衡。

六、结束语

篇4

Abstract: the construction organization design from the overall situation, according to the characteristics and design drawings, engineering, taking into account various factors in the construction, reasonable arrangement of construction technology, construction schedule and resource usage, in order to reduce the construction cost, to ensure the quality of works. So pay attention to the construction organization design quality control has important influence on the overall project, more attention should be paid to the departments of construction. This paper mainly explores the design in engineering organizations, and puts forward the quality control plan according to the problems, in order to provide reference for the smooth implementation of highway engineering.

Keywords: highway construction organization; design quality;

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

随着我国经济的不断增长，高速公路工程规模不断扩大新材料、新技术不断应用到工程建设中，有关工程建设的相关法律不断建立，工程建设的管理进入了一个新时期。导致传统的项目施工组织建设存在问题凸显，在一定程度上阻碍了我国公路建设的发展进程。因此，为了适应当前形势应该采取有效措施加强施工组织质量控制，保证公路工程高效的实施，为我国经济发展作出突出贡献。

1.施工组织设计存在的问题

1.1施工组织设计内容规范不全面

我国公路建设的相关标准对现阶段施工组织设计规范，只涉及设计阶段和投标阶段的施工组织内容，但是对于具体实施阶段的施工组织形式设计没有系统的阐述，在一定程度上不能满足现代科学管理体系的要求，导致局部脱离了整体，使管理功能丧失。影响组织设计整体功能的发挥。

1.2施工组织设计忽略管理重要性

部分施工组织形式编制了有关施工技术组织措施的内容，但是只是将工程质量、进度等内容放在重点，忽略管理措施的作用，因此，降低了施工组织的可操作性，这类施工组织设计从本质上讲只是工程技术的施工组织文件。从管理角度分析缺少了施工部署以及施工风险的控制措施等内容，使施工组织设计缺少规范性以及适应风险的能力。

1.3缺少全面的技术组织保证措施

具体施工中项目经理在保证工程质量和施工进度前提下，必须采取相关措施弥补中标造成的经济损失，因此会从施工材料以及现场管理方面入手制定详细的成本控制保证措施，但是传统的施工组织设计中并没有制定这类内容，使工程处于事后算账的被动境地。同时随着环境保护法的颁布，施工单位必须采取相关措施减少施工中对环境的影响，以防出现停顿整改的情况，影响工程的顺利进行。

1.4缺少全面的施工组织设计技术经济指标

对于同一个项目来讲由于使用不同的技术，能够达到的经济标准有所差异，这就需要施工组织设计应有相关的考核、评价技术经济指标。但是之前只有少部分施工组织设计有这方面的考虑，整体来看给施工组织对工程的评价、考核水平带来一定影响。

另外，施工组织设计的编制人员经验不足，缺乏专业的管理知识，使编制的施工组织设计和实际施工状况不符，根本达不到提高工程质量，降低施工成本的目的。

2.施工组织设计质量控制策略

在当今招投标市场中，招标方除了要全面考虑中标方的施工技术方案、技术水平外，还要注重考虑中标方的施工中的管理措施和管理水平，将工程技术和管理技术融合起来，严格控制施工组织设计质量，才能实现预期目标使工程获得最大的社会和经济效益。

2.1制定系统的施工组织设计规范

为了充分发挥施工组织的功能，应制定完善、系统的施工组织设计规范。具体可以参考一下几点内容。

在施工组织设计制定前期，应根据相关的标准规范进行编制，具体内容可参考《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》；对投标和中标相关管理内容应制定详细的表格，将每项内容制定清晰；对于招标人和监理工程师要求的组织设计内容，可以选取上述表格内容的一部分，如果项目比较小可以使用施工组织设计充当项目管理规划。

2.2施工组织设计大力推广现代管理方法

随着我国与世界各国经济交往日益频繁，建筑工程行业面临着激烈的竞争，为了适应新形式，应积极探索运用现代管理方法，实现提供管理水平的目的。将现代管理方法在施工组织设计中体现出来，并在技术组织措施中进行详细的规划。具体方法可参考图一施工组织设计现代管理方法应用范围：

（图一）施工组织设计现代管理方法应用范围

2.3施工组织设计借助程序软件进行实施

随着科技的不断进步，施工企业的管理方式从传统人工处理信息逐渐向计算机平台方向发展。目前管理手段结合计算机技术的应用已经涉及到工程管理的诸多方面，达到提高了工作效率。

借助计算机建立不同施工组织设计模式，并利用现代系统和软件工程方法，进行数据库和系统功能的设计，大大提高施工设计信心处理能力，缩短了编制时间，大大提高了施工组织设计效率，使信息的处理更加精确和规范，充分返回施工组织设计应有的作用。

2.4加强工程管理人才培养

施工单位应该视施工组织设计人员的技术培训，提高施工组织设计的重要性认识，提高编制人员的专业水平和整个工程全面把握的能力。作为施工组织设计编制人员应该不断学习新的理论，做到理论和实践相结合，最大限度发挥施工组织设计在公路工程的作用。

3.总结

高速公路施工组织设计对公路工程造价具有重要的指导作用，因此施工组织设计不但要认真的编制，还应该结合相关的规范标准，凭借现代技术手段保证编制的质量，满足现代化工程建设的需要，实现降低生产成本，提供工程社会和经济效益。