施工组织设计规范范文

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2公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题及分析

公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：施工组织设计的内容未全面规范；施工组织设计重技术轻管理的现象严重；编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后。

2.1施工组织设计的内容未全面规范

管理规范化，就是要体现管理过程的系统性，管理内容的全面性、合理性，管理功能的有序性和管理方法的科学性。而现阶段在公路工程项目施工组织设计中，仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能造成严重影响。

2.2施工组织设计重技术轻管理的现象严重

尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。从工程项目管理的角度还缺少施工部署措施、风险管理措施、全面的技术组保证措施和全面的施工组织设计技术经济指标。

2.3设计人员的理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后

目前我国公路建设项目施工组织设计的工程技术人员，大多数是大中专以上的学历，除工程管理专业外普遍存在现代管理理论知识缺乏的现象，这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路。加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾；有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。

当前，所累积的建筑施工技术资源得不到有效、充分的应用，特别是其中的智力资源，造成这种现象主要由两个方面引起：一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的；另一方面是传播渠道不足不畅通所致。现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员庞大、耗时长，工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。

3公路工程施工组织设计规范化管理的对策

目前公路工程施工组织设计存在的问题，从本质上讲，它忽视了技术组织措施、忽视管理、忽视风险，不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。因此，只有把工程技术和管理技术结合起来，运用现代科学的管理手段和措施，才能使工程施工方案和各项计划实现项目的目标，取得最大的社会效益和经济效益。

3.1建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统

为了减少编制人员重复劳动，相关行业管理部门应对建筑工程的大中型项目施工组织设计进行收集，运用系统的观念和方法建立施工组织设计编制工作的标准，从而推广先进经验。

施工企业在借鉴国内外先进施工技术时，应改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，而应实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并执行的方法。这样的施工组织设计才能根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。同时，施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，要具有竞争性，能体现企业的实力和信誉。

设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可以从中截取，小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。

3.2应用现代管理方法编制施工组织设计和施工项目管理规划

随着我国加入WTO组织，给我国建筑企业带来了机遇和挑战，我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势，主要表现在技术水平和管理水平的竞争上。为了适应这种形势，我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予以体现，并在技术组织措施中予以规划。选用科学方法见表1。

3.3规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件

随着计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强，现代施工企业的管理方法已从过去的简单的靠人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡，计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。

目前，有关施工组织设计规范化软件的应用开发已进入实质性阶段。如：施工平面图布置的智能化处理软件；工程计划管理软件：清华大学开发的自动生成网络图的工程项目管理软件；同望软件公司开发的有关工程项目管理的各种软件等等。

3.4加强工程项目管理知识培训

项目的竞争，归根结底就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切需要项目管理人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能，因此，有必要对项目经理经常进行继续教育。今天的工科大学生就是今后的项目管理者，让他们尽早地熟悉和掌握有关项目管理的理论知识，对于今后无论是从事施工项目管理还是从事其他工作都将非常有益。为了提高整个项目管理人才队伍的管理能力，大学阶段有关知识的培训是必不可少的，要重点抓好以下几个方面的工作：提高对项目管理知识重要性的认识；加强工程项目管理课程的设置；搞活教学形式，给学生提供更多的锻炼机会。

4结语

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中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

引言

工程施工组织设计是指导施工的技术文件，由于其在工程开工前编制完成，在施工过程中常出现设计与实际施工情况的不符，而且，随着社会经济的发展，建设工程高标准的提升和高难度的增加，新材料、新工艺的不断涌现，施工技术更加复杂，传统的施工组织设计表现出违背现代科学管理的弊端，已很难适应建设工程的管理需要，进行施工组织设计全面化的改革和科学规范是当前势在必行的问题。笔者作为公路工程设计的工作人员，总结工作经验及问题，分析当前公路施工组织设计管理在实际施工中需解决的问题，浅析适应社会发展要求的公路工程施工组织设计规范化管理措模式。

1 工程施工组织设计的意义

公路工程施工组织是组织管理和技术管理的一个系统工程，设计的内容主要有工程概述、施工部署、资源保证、技术方案及技术措施等方面。施工组织设计是以工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸，按照工程性质等客观规律及项目所在地气候、地质等具体施工条件和工期要求，全面考虑施工过程中人力、材料、机械、资金和施工技术等要素，对整个工程的工艺、进度和资源消耗作出科学、合理安排，为施工过程的连续、均衡、协调性及经济性提供最佳方案，争取以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。其具有指导施工准备工作、统筹施工过程、控制施工进度、协调人力和机械搭配的作用，同时，还调节施工过程各环节内容的相互关系与外部的联系，确保施工正常有序进行。

2 当前施工组织设计管理存在的问题

2.1 施工组织设计内容规范片面化

按工程建设进程，施工组织设计可分为设计阶段编制的施工组织计划、实施准备阶段投标前编制的施工组织设计、中标后实施阶段编制的施工组织设计。就目前来看，为了编制概预算、控制投资，并规范招投标管理，使评标规范化和标准化，对设计阶段和实施准备阶段投标前的施工组织设计内容全面规范，重点规范施工方案和施工组织计划；而对中标后实施阶段施工组织设计内容规范模糊，尤其针对建设期限较长的项目的总设计、年度设计和季节性设计内容以及较完整、简化的施工组织大纲等几乎无规范，使得中标单位标后施工组织设计处于无序状态，格式、内容及深度、广度上参差不齐，不能充分发挥施工组织设计作用，阻碍工程项目管理目标的实现。可见，施工组织设计内容的规范片面化严重违背了系统管理原理。

2.2 施工组织设计重技术轻管理

①市场经济下，施工企业获取工程项目后，企业法人作为项目法人，要求与施工项目的全权人项目经理签订项目管理目标责任书，界定在项目实施中应达到的质量、进度、安全、成本、环保、文明施工标准，明确项目经理的责、权、利。而陈旧的编制施工组织设计作法已不能适应项目经理对目标、施工组织、分包工和资源供应的规划，必须通过新的管理手段和措施进行施工部署。

②随着建设项目标准的提高，施工风险相应增大，而施工组织设计缺乏规避风险管理措施，没有明确对风险的识别、分析，一旦项目遇到风险，施工组织即失去指导作用，后果严重。

③不具备全面的技术组保证措施。传统的施工组织设计中，缺少项目成本目标保证措施，导致项目形成后出现事后算账的被动局面；而且忽略了现场施工对环境的污染及文明施工的防治措施，出现被停工整顿、罚款等现象，不仅影响了工程进度，还导致经济损失，加大项目成本。这些管理都是不科学、不合理的，违背了社会发展的规律。

2.3 编制人员现代管理知识匮乏、编制手段落后

当前，参与公路建设项目施工组织设计的工程技术人员，普遍存在着现代管理理论知识匮乏，通常仅凭借经验做事，不能与时俱进，编制手段落后，直接影响施工组织设计内容的水平质量和实施施工组织设计的新管理思路，设计意图难以统筹兼顾，不能满足社会发展需求，一些工作人员经验不足，甚至不熟悉施工规范规程，对工程、分项工程及各工序施工技术要求了解较少，达不到协调贯通。

3 进一步强化公路工程施工组织设计规范化管理

3.1制定完整的编制规范，建立规范化的公路施工组织设计管理系统

改变施工组织设计由技术部门报栏的传统做法，实行谁主管谁负责编制并执行，参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》进行设计阶段施工组织设计内容规范，招投标和标后施工组织设计分别由投标人投标前和项目经理开工前编制；要求施工组织设计内容简明扼要，目标突出，具有可竞争性，把施工组织设计中技术的可行性和经济上的合理性统一起来，充分体现出企业的实力、信誉。

3.2 推广运用现代管理方法编制施工项目组织设计和管理规划

竞争激烈的形势下，建筑行业迫切需要在技术、管理水平上作出改革，施工项目管理必须推广现代化管理方法，在施工组织设计和施工项目管理规划的编制中运用新知识、新思路革新，使工程技术和管理技术相结合，以适应当前市场经济下建筑行业的规范化管理需求。

4 结束语

高科技的管理手段势必对工程人员的知识、技能水平提出更高的要求，迫切需要项目管理人员了解和掌握新的管理知识和技能，因此，要加强工程技术人员定期的知识和技术教育培训，提高项目管理能力，尽快胜任岗位新机制要求。

参考文献

[1]梁卫东. 公路工程组织设计初探[J]. 黑龙江交通科技，2008（8）

[2]赵站. 公路工程施工组织设计管理存在的问题分析与标准化管理措施[J]. 交通标准化，2008（8）

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中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0394-01

一、前言

在水利工程施工过程中，施工组织的设计规范设计到整个工程的施工方案的实施，在设计过程中我们要充分的利用各项资源，优化施工方案。

二、水利工程施工设计编制的意义

1、核心宗旨

水利工程施工组织设计应要求相关部门严格按照水利工程施工工艺要求和运营管理规律，制定科学有效的施工组织方案与进度计划，合理安排与调整施工顺序，通过科学高效的管理支配模式，优化配置和充分利用资金、技术、人力、物力（包括施工场地）等生产要素，做好各方面的协调工作，使施工有节奏、有计划、有进度、有质量并安全文明地进行，进而在社会、经济和环保等方面取得良好的综合效益。

2、作用及必要性

在现阶段的水利工程建设中，为了满足水利工程各参与方的基本要求，保证施工的顺利进行，就要充分发挥其在施工各阶段及其经营管理中的作用。从施工全局角度看，水利工程施工组织设计应作为全局性文件指导并控制从投标开始到竣工阶段的承包全过程，因此在编制过程中，要保证相关文件内容的全面性和水利工程对象的整体性，进而全方位发挥其管理职能。从技术经济学角度看，水利工程施工组织设计应建立在全面的理论认识基础上，根据各参与方需求来编制对应的技术经济文件，在组织规划的过程中充分发挥其指挥、协调与控制作用。

三、水利工程施工组织设计编制

水利工程施工组织设计的主要内容包括：工程概况、施工管理组织、施工部署及主要施工方案、施工准备规划、施工总进度计划、资源需要计划、施工总平面布置图、施工项目质量体系设计、成本控制规划、安全及风险管理规划、指标计划与分析。水利施工组织设计的重要内容：组织。即对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程有周密安排。从“组织”出发，重点做好以下三项内容的工作：第一个重点，施工方案和施工方法。前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这个重点是解决施工中的组织指导思想和技术方法的问题。第二个重点，施工工期计划，解决顺序和时间问题。经济效益寓于时间和顺序的组织之中，不能有任何失误。第三个重点，施工总平面图，解决施工空间问题和施工“投资”问题，技术性和经济性较强。技术经济分析的基本要求。

1、全面分析，对施工的技术方法、组织方法效果进行分析；对需要和可能进行分析；对施工的具体环节及全过程进行分析。

2、建立技术经济分析指标体系。在进行技术经济分析的同时，抓好施工方案、施工进度计划和施工平面图，以此为基础，建立技术经济分析指标体系。

3、在进行技术经济分析时，定性分析和定量分析结合。定量分析要对主要指标、辅助指标和综合指标区别对待。

4、技术经济分析以设计方案为主要依据，符合国家规定和工程实际需要。建立技术分析指标体系。施工组织设计中的技术分析的总指标包括：施工周期、工程质量、工程成本、劳动生产率、安全指标、机械化施工程序、施工机械完好率、临时工程投资比例、临时工程费用、节省材料等。单位施工组织设计的技术经济指标包括工期指标、质量安全指标、机械化程度等。这些指标应在施工设计基本完成后进行计算，并写入施工组织设计文件，作为考核依据。技术经济分析的重点应围绕工程质量、工期、成本、安全、环境等五个方面。技术经济分析指标体系的选择原则是在保证质量达到合格（优良）的条件下，工期合理，控制成本较低。

四、优化水利工程施工组织设计的有效策略

基于以上分析可知，水利工程施工组织设计对水利工程建设项目的顺利完工非常重要，因此应加强对水利工程施工组织设计的优化。笔者认为，可从以下几个方面着手应对：

1、加强对网络技术的引入

随着社会经济的飞速发展，当今已经进入到了信息化时代，计算机网络技术已经被广泛应用于各行各业的发展实践中，并取得了非常明显的效果。因此笔者建议将现代计算机网络技术引入水利工程施工组织设计优化中去，以提高水利工程施工组织设计的可行性与实效性。从实践来看，计算机网络技术可以提供比较科学和完善的现代数学模型，因此在水利工程施工组织设计过程中应当尽可能地利用计算机网络技术，对相关数据进行计算、绘图、优化以及实际过程中的跟踪控制。在当前水利工程施工过程中，所使用的人力资源、财务以及相关的机械设备也会越来越多，单纯的依靠传统的技术手算与经验，已经难以真正适应现实的需要，更无法适应水利工程施工组织设计的要求。从当前的形势来看，计算机网络技术越来越体现出其自身的优点，尤其在当前的大型水利工程建设中，更能体现出计算网络技术的作用；计算机网络技术的辅助系统，具有及时、快速、高效以及低费用等优点，笔者建议应当积极地运用和推广现代计算机网络辅助技术及网络系统来实现施工组织设计的管理与优化。

2、采用新工艺、新材料、新技术

在水利工程施工组织设计优化实践过程中，应当不断地学习和总结经验，不断地利用现代先进工艺与技术成果来丰满自己；水利工程施工组织设计过程中，应当与时俱进，将新工艺、新材料、新技术以及新机械充分地运用到实践过程中去，逐步实现水利工程施工组织设计的科学化、现代化、规范化以及经济实效化。

3、技术经济分析

作为施工组织设计的一项重要内容，技术经济分析是服务设计的一种有效手段。水利工程施工组织设计过程中，运用经济分析的主要目的在于论证设计是否经济合理，技术是否具有可行性。它对工程数据进行计算与分析，来选择一种最为经济的技术方案，以保证施工项目的经济效益与社会效益。一般而言，技术经济分析主要是围绕着施工的质量、进度以及成本3个方面来实施的，具体选用方案的主要原则为：在保证质量最优的基础上，还要保证施工工期的合理性与成本造价的最低性；通过科学合理而又严谨周密的施工组织设计，可以大幅度地提高水利工程施工建设的经济效益与社会效益。当水利工程施工组织设计方案制定完成以后，还要对该工程项目进行技术和经济评价，这对施工组织设计方案的改进与优化至关重要。

五、施工组织要立足“流程控制”，把握施工组织的设计细节

水利工程施工有其独特的标准和特色，如施工的组织流程必须清晰、明确，工程的进展要符合技术规范要求等。正是因为如此，才有必要明确水利工程施工的组织设计规范，也就是组织的核心原则。

对于大型水利工程的施工组织设计，必须按照主体工程施工组织的一般性要求进行。在施工方案的具体选择上，就要着眼全局、综合考虑、落实到施工细节。比如，主体施工要确保工程质量和施工安全；要有利于缩短工期、减少辅助工程量及施工附加工作量，降低施工成本；要利于先后作业之间、土建工程与机电安装之间、各道工序之间协调均衡，减少干扰；技术先进、可靠，所选用的施工新技术宜通过生产性试验或鉴定；施工强度和施工设备、材料、劳动力等资源需求较均衡。

六、结束语

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Abstract: the construction organization design from the overall situation, according to the characteristics and design drawings, engineering, taking into account various factors in the construction, reasonable arrangement of construction technology, construction schedule and resource usage, in order to reduce the construction cost, to ensure the quality of works. So pay attention to the construction organization design quality control has important influence on the overall project, more attention should be paid to the departments of construction. This paper mainly explores the design in engineering organizations, and puts forward the quality control plan according to the problems, in order to provide reference for the smooth implementation of highway engineering.

Keywords: highway construction organization; design quality;

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

随着我国经济的不断增长，高速公路工程规模不断扩大新材料、新技术不断应用到工程建设中，有关工程建设的相关法律不断建立，工程建设的管理进入了一个新时期。导致传统的项目施工组织建设存在问题凸显，在一定程度上阻碍了我国公路建设的发展进程。因此，为了适应当前形势应该采取有效措施加强施工组织质量控制，保证公路工程高效的实施，为我国经济发展作出突出贡献。

1.施工组织设计存在的问题

1.1施工组织设计内容规范不全面

我国公路建设的相关标准对现阶段施工组织设计规范，只涉及设计阶段和投标阶段的施工组织内容，但是对于具体实施阶段的施工组织形式设计没有系统的阐述，在一定程度上不能满足现代科学管理体系的要求，导致局部脱离了整体，使管理功能丧失。影响组织设计整体功能的发挥。

1.2施工组织设计忽略管理重要性

部分施工组织形式编制了有关施工技术组织措施的内容，但是只是将工程质量、进度等内容放在重点，忽略管理措施的作用，因此，降低了施工组织的可操作性，这类施工组织设计从本质上讲只是工程技术的施工组织文件。从管理角度分析缺少了施工部署以及施工风险的控制措施等内容，使施工组织设计缺少规范性以及适应风险的能力。

1.3缺少全面的技术组织保证措施

具体施工中项目经理在保证工程质量和施工进度前提下，必须采取相关措施弥补中标造成的经济损失，因此会从施工材料以及现场管理方面入手制定详细的成本控制保证措施，但是传统的施工组织设计中并没有制定这类内容，使工程处于事后算账的被动境地。同时随着环境保护法的颁布，施工单位必须采取相关措施减少施工中对环境的影响，以防出现停顿整改的情况，影响工程的顺利进行。

1.4缺少全面的施工组织设计技术经济指标

对于同一个项目来讲由于使用不同的技术，能够达到的经济标准有所差异，这就需要施工组织设计应有相关的考核、评价技术经济指标。但是之前只有少部分施工组织设计有这方面的考虑，整体来看给施工组织对工程的评价、考核水平带来一定影响。

另外，施工组织设计的编制人员经验不足，缺乏专业的管理知识，使编制的施工组织设计和实际施工状况不符，根本达不到提高工程质量，降低施工成本的目的。

2.施工组织设计质量控制策略

在当今招投标市场中，招标方除了要全面考虑中标方的施工技术方案、技术水平外，还要注重考虑中标方的施工中的管理措施和管理水平，将工程技术和管理技术融合起来，严格控制施工组织设计质量，才能实现预期目标使工程获得最大的社会和经济效益。

2.1制定系统的施工组织设计规范

为了充分发挥施工组织的功能，应制定完善、系统的施工组织设计规范。具体可以参考一下几点内容。

在施工组织设计制定前期，应根据相关的标准规范进行编制，具体内容可参考《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》；对投标和中标相关管理内容应制定详细的表格，将每项内容制定清晰；对于招标人和监理工程师要求的组织设计内容，可以选取上述表格内容的一部分，如果项目比较小可以使用施工组织设计充当项目管理规划。

2.2施工组织设计大力推广现代管理方法

随着我国与世界各国经济交往日益频繁，建筑工程行业面临着激烈的竞争，为了适应新形式，应积极探索运用现代管理方法，实现提供管理水平的目的。将现代管理方法在施工组织设计中体现出来，并在技术组织措施中进行详细的规划。具体方法可参考图一施工组织设计现代管理方法应用范围：

（图一）施工组织设计现代管理方法应用范围

2.3施工组织设计借助程序软件进行实施

随着科技的不断进步，施工企业的管理方式从传统人工处理信息逐渐向计算机平台方向发展。目前管理手段结合计算机技术的应用已经涉及到工程管理的诸多方面，达到提高了工作效率。

借助计算机建立不同施工组织设计模式，并利用现代系统和软件工程方法，进行数据库和系统功能的设计，大大提高施工设计信心处理能力，缩短了编制时间，大大提高了施工组织设计效率，使信息的处理更加精确和规范，充分返回施工组织设计应有的作用。

2.4加强工程管理人才培养

施工单位应该视施工组织设计人员的技术培训，提高施工组织设计的重要性认识，提高编制人员的专业水平和整个工程全面把握的能力。作为施工组织设计编制人员应该不断学习新的理论，做到理论和实践相结合，最大限度发挥施工组织设计在公路工程的作用。

3.总结

高速公路施工组织设计对公路工程造价具有重要的指导作用，因此施工组织设计不但要认真的编制，还应该结合相关的规范标准，凭借现代技术手段保证编制的质量，满足现代化工程建设的需要，实现降低生产成本，提供工程社会和经济效益。

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关键词：公路工程；施工组织设计；管理

Abstract: This paper describes the concept and classification of highway engineering construction organization design, analyzes the existing highway engineering construction organization management problems, analyzes on how to strengthen highway construction organization design, and puts forward corresponding suggestions and countermeasures.

Key words: highway engineering construction organization design; management;

中图分类号：TU2

前言

施工组织设计是工程施工的组织方案，是指导施工准备和组织施工的全面性技术经济文件，是现场施工的指导性文件。由于公路建筑产品的多样性，每项公路工程都必须单独编制施工组织设计。

2、施工组织设计的分类

2.1 施工组织规划设计：主要根据具体建设条件、资源条件、技术条件和经济条件，做出一个基本轮廓的施工计划，借以肯定拟建公路的经济合理和技术可行性，它是施工总设计的编制依据，为确定分年度投资计划，组织物资供应、施工现场的准备上作做出全面和合理的安排。

2.2 施工组织总设计：是根据施工组织规划设计编制，用以指导施工单位进行全过程的施下准备工作和有计划地运用施上力量、开展施工活动。并结合实际，使组织规划进一步具体化和做某些必要的调整。

2.3 单位工程施工组织设计：是施工阶段以单位工程为对象编制，用以直接组织单位工程的施工。它在施工组织总设计和施工单位施工部署的指导下，具体地安排人力、物力。是施工单位编制作业计划和制定季度施工计划的重要依据。

2.4 特殊用途的施工组织设计：对某些特别重要的、复杂的或者缺乏经验的分部、分项工程，为了保证施工质量和进度。需要编制专门的施工组织没计。对特殊季节的施工，也要进行一些专门的准备工作，采取一些特殊的技术措施，编制专门的施工组织设计。

1、施工组织设计管理中存在的问题

1.1 施工组织设计的内容不全面

施工组织设计按其建设阶段可分为：设计阶段编制的旆工组织计划，实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。现阶段在公路工程项目施工组织设计仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范，不符合现代科学管理的系统管理原理，使局部脱离了整体，管理整体功能处于无序状态，这将对发挥施工组织设计的整体功能受到严重影响。

1.2 施工组织设计重技术轻管理的现象严重

我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。尽管有的施工组织设计编制了技术组织措施的内容，但也仅从确保工程质量、安全、进度方面提出了相应的保证措施，工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施不力。因此，这样的施工组织设计是一种工程技术性的施工组织文件。

①缺少施工部署措施工程项目的施工，在市场经济条件下，施工企业通过招投标获取项目，企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书，界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标，明确项目经理的责、权、利。因此，项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标、施工组织、总包与分包和资源供应进行规划，做出施工部署措施，而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。

②缺少风险管理措施项目施工中自然存在许多风险，有技术上的风险和非技术风险，如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的，这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。

③缺少全面的技术组保证措施在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中，仅有保证工程质量、安全、工期，冬雨季施工的措施，没有保证成本、环境保护、文明施工的措施，这是不全面的。

1.3 编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后

目前我国公路建设项目施工组织设计的工程技术人员，缺乏系统工程、预测技术、决策技术、控制论、技术经济学、线性规划等方面的理论知识，这就直接影响到编制施工组织设计的质量水平和实施施工组织设计的管理思路，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样对设计意图难以达到统筹兼顾，有的不熟悉施工规范规程，对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少，难以协调贯通。现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员庞大、耗时长，工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。

3、加强施工组织设计的规范化管理

从本质上讲，按传统方法编制的施工组织设计强调施工方案，是工程的质量计划，是为工程施工准备和施工服务的。它忽视技术组织措施、忽视管理、忽视风险，不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。只有把工程技术和管理技术结合起来。工程施工方案和各项计划通过现代科学的管理手段和措施来实施才能实现项目的自标，取得最大的社会效益和经济效益。

3.1 内容的规范化管理

现阶段，公路工程项目施工组织设计，仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容，未对实施阶段的施工组织设计内容进行全面系统的规范，这不仅不符合现代科学管理的系统管理原理，而且也使局部脱离了整体，对充分发挥施工组织设计的整体功能起到了一定的影响。因此，要建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统，制订成套的、完整的施工组织设计编制办法(规范)。只有这样，才能确保工程项目施工管理内容的全面性、管理过程的系统性、管理方法的科学性以及管理功能的秩序性。

3.2 审查的规范化管理

作为项目业主，首先应坚决杜绝无施工组织设计，工程就开工的现象；其次要认真审查施工组织设计。尤其注意其对工程造价的影响，避免“大马拉小车”等不正常情况而引起工程结算中的纠纷。审查中，要注意审核施工组织设计的内容是否全面，是否包含建设项目的工程概况、施工部署及主要建筑物的施工方案、全场性施工准备计划、施工总进度计划、各项资源需要计划、全场新施工总平面图设计、各项技术经济指标等，审核其是否符合工程的实际情况和合同要求。另外，在项目的施工过程中，要随时对施工组织过程进行监督控制，防止施工组织设计流于形式，保证工程项目的施工过程有序，从而使施工组织设计真正达到控制工程进度、降低工程成本、提高工程质量的目的。

3.3 编制的规范化管理

在编制施工组织设计和施工项目管理规划中，应大力推广应用现代管理方法，并充分利用网络技术和计算机使用技术，使其在编制中予以体现，在技术组织措施中予以规划。广泛推广应用施工组织设计的程序软件，通过系统工程和软件工程的方法，借助现代数据库技术，利用计算机全面、系统的程序软件针对不同的工程项目设计规范化、标准化，有效的方案，这不仅减轻了编制人员的劳动强度，在信息管理上也实现了准确、便捷、完善，从而使施工组织设计更加系统化、程序化、规范化。然而，再先进、再规范的软件、程序，其操作者都是人。这就需要施工组织设计技术人员和管理人员都必须了解、具备、掌握最新的管理知识和技能，在整体素质上符合现代经济发展和管理方面的需要。

4、结束语

随着我国改革开放步伐的加快，社会经济的不断发展，公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。施上组织设计的编制是一个复杂的系统工程，不仅要有较高的语言表达能力，而且具有一定的施工经验和工程造价编制能力。完备的施工组织设计真正起到了指导施工，取得良好的经济效益。因此，树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握“规范化”的概念，是施工项目管理中的重要前提。

参考文献：

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编制施工组织设计，在严格执行国家现行的建设标准、设计规范的基础上提出合理的建设方案，解决好工程项目的工程技术问题。编制的同时又是一个技术与经济、技术与工程施工相交叉、多专业配合的复合性工作。在技术、管理、人员的知识需求等许多环节，值得施工从业人员去关注、把握、研究。

1 了解施工组织设计的基本任务

现代施工工程是一项十分复杂的生产活动。它包括了建筑物、构筑物、地下、空中、水、电、路、桥、气、园林、绿化等多方面。每次工程大都形成了一个完整的生产活动场所。诸如构件和半成品的生产、生产过程中所需要的机械、材料的堆放、临时供水、电线路的布置安装，道路通畅、临时办公室和生活后勤服务设施设置等内容。建筑施工工程施工不论在技术上或是组织方面都有许多可行的方案供施工人员选定，有的甚至编制了三、四套方案，从保证经济和技术要求的基础上选择最佳施工方案。因此，施工阶段的施工组织设计的基本任务就是选出满足工程项目施工条件的最优方案。

2 施工组织设计的种类

施工阶段施工组织设计包括：施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计。

（1）施工组织总设计是以整个建设项目或群体为对象编制的。如“某省示范性安居小区”施工组织总设计工程，是整个建设项目或群体工程施工全面性、指导性的文件，是施工的总指挥部门进行施工指导、监督的依据。

施工组织总设计编制的依据是工程设计任务书、工程项目一览表、概算造价、建设项目总平面图、区域平面图、构筑物平剖面示意图、建设场地、地区条件、勘察资料、施工定额、技术规范及对分期施工与竣工时间的要求。

一般的施工总组织设计包括以下主要方面：①施工任务的组织分工和安排；②重点单位工程施工方案；③主要工种的作业方法；④“五通一平”或更多的的规划布局。

（2）单位工程施工组织设计是具体的指导性文件，是施工组织总设计的项目分解，也是施工单位编制季、月作业计划的基本依据。

施工组织总设计以施工单位年度施工技术、财务计划、建设总平面图、施工图、工艺设备布置图及设备基础施工图、预算文件补充的设计资料、现行的施工定额、技术规范和地方有关指导性文件为依据。

①单位工程的施工方法，包括确定总的施工顺序，确定施工流向，划分流水作业段；②主要部分分项工程施工方法的选择，主要施工机械的选用；③特殊项目的施工方法，技术措施，质量和安全的控制措施；④降低消耗的技术措施；⑤季节性施工措施等。

（3）分部分项工程施工组织设计。编制对象是难度较大，技术复杂或新技术项目。

为了使施工组织设计编制得适用、及时、准确、切实起到指导施工的作用，必须抓住重点，突出组织、对施工中的人力、物力、方法、时间与空间、需要与可能、局部与整体、阶段与全过程给予周密的安排。从项目组织的角度出发，在编制施工组织设计时应重点搞好以下三项内容：①施工组织总设计中的施工布局和施工方案在单位工程施工组织设计中是施工方案和施工方法。前者的关键是突出安排，后者的关键是突出选择；②在施工组织设计中是施工总进度计划，在单位工程施工组织设计中是施工进度计划。这部分要解决的问题是顺序和时间；③施工组织的总设计中是施工总平面图，在单位工程中是施工平面图。这一部分是解决空间和施工投入问题，它的技术和经济性都很强，还涉及许多政策和法规问题，如征用土地、环保、安全生产、治安交通等。总之，这三者是密切相关的、是相互依赖的，设计的顺序不能颠倒，抓住这三个重点问题，其他设计的内容就容易解决了。

3 把握编制施工组织设计的基本原则

（1）严格遵守国家《合同法》所规定的条款，及合同中规定的工程竣工及交付使用期限。

（2）合理安排施工程序和顺序。

（3）用流水作业法和网络计划合理安排进度计划，以保证施工的连续性。

（4）一般情况下尽量避开冬季施工，必须要在冬、雨季施工的项目，应做好超前工作，及时地采取季节性技术施工措施，以减少施工天数，提高效益，保证工程质量。

（5）尽量利用就近已有的设施，减少暂设工程。

（6）对模板及支架、地下沟槽基坑支护、降水、施工便桥、便道、构筑物顶推进、沉井、预应力筋张拉工艺、大型构件吊运、混凝土浇筑、设备安装等必须编制施工方案。

4 对施工组织设计审定后的做法

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中图分类号：X734文献标识码： A

引言

现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员庞大、耗时长，工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。

一、施工组织设计在公路工程的作用

1、施工组织设计在公路工程管理中的作用

（1）在施工准备阶段，施工组织设计是对工程的全部生产活动进行统一的部署的科学表达方式。有施工组织设计，就可以按照事先编制好的施工组织设计组织生产活动，建立正常合理、高效的施工程序。施工组织设计是编制施工方法、施工方案的依据。另外，在招标阶段施工组织设计业是招标人评定施工单位施工技术的依据。

（2）施工组织设计与工程造价相互制约，施工组织设计直接影响项目工程造价，施工组织设计中的施工条件、施工需求计划、施工方案以及施工进度要求都直接决定着工程的造价。工程造价可以直接制约是施工组织设计中方案的选择。

（3）项目全体员工进行施工生产活动的行动纲领。

（4）项目领导、职能部门指导是公共准备、布置施工生产、进行项目管理、控制施工进度的依据。

（5）编制劳动力、材料、机械设备需求计划依据。

（6）编制公路工程预算的依据。施工组织设计时指导公路工程施工最直接、有效的文件，因此，施工组织设计对施工图预算的编制有一定的制约作用。在施工进场后，要严格按预先编制的施工组织设计进行施工。由于现场地质条件或者其他问题不能按照施工组织设计施工的，应经监理单位同意，并签发变更通知单。

2、施工组织设计在公路工程控制中的作用

（1）对施工进度的控制

施工组织设计中对施工进度的控制是通过编制施工进度计划来实现的。从项目决策到项目竣工验收是进度控制的主要过程。在每个阶段，施工进度控制都是通过施工计划调节施工所需的各种资源的需求量。另外施工进度计划实施是一动态的过程，通过实际进度与计划进度比较，分析产生偏差的原因，采取一定的措施纠偏，跟踪检查四个步骤不断循环，最后达到进度控制的目的。在施工组织设计中技术环节是重要环节，也是影响工程进度的主要环节。编制合理可行的技术措施能够大大提高工程施工效率。

（2）对公路工程质量的控制

同样，施工组织设计中对工程质量的控制主要通过编制质量管理和保证措施实现的。另外，施工组织设计中的专项施工方案，施工工艺也是保证施工质量的条款。项目经理是公路工程质量的第一责任人，对工程的质量问题全面负责。各部门根据职能流程图负责工程质量的管理监督工作。落实质量管理责任制以及编制施工质量控制关键点都是质量控制的有效措施。

二、施工组织设计方案编制

施工组织通常包括组织管理和施工技术管理两方面的系统化工程，施工组织设计方案内容包括：工程论述、施工部署、资源保障、技术方案及技术策略四大构成单元。

工程论述：这一单元需要简单的展现出公路工程的详细位置、工程特征、工程规模、工程施工特点、工程施工区域的水文气候和交通运输状况、水利水电因素以及这一地区劳动力和材料供给情况等因素。

施工部署:开展行之有效的施工部署，显著的提出工程施工质量标准及工程施工期限;确定施工组织任务，科学的制定工程施工组织设计方案是非常重要的。在开展公路工程施工组织各任务进行划分的时候一定要争取能够兼顾到方便施工组织的流程，这样才有助于施工结构的总体性及工程施工组织设计的有关因素，巧妙的使用工程施工组织结构中的具置及在此过程中形成的一些变化情况，依据工程量的具体特征，科学进行工区的组建。

资源保障:全方位的令人物力得到均衡的发挥，把握好工程施工组织速度，争取能够做到在特定的时间内完成工程施工各项任务。对于施工过程当中材料的分配、机械设备的使用等一定要按照之前预定的计划来执行，科学的采用机械化进行施工组织测量，促使施工员工、有关机械设备等得到有效的发挥;在工程施工过程当中的详细情况一定要列出详细的资金使用情况，同时做好相关规划。

施工设计方案及技术方法：施工技术方案是保证公路工程在遵守有关施工组织设计的前提下进行确定的。施工设计方法是施工方案中非常重要的内容，其能够对工程施工的开展发挥着极为关键性的影响作用。明确施工办法，需要兼顾到工程各个方面的构造特征，有效的结合施工现场相关状况及施工部门具备的有关经验及设备，汲取前期较为成功的施工办法及先进的科学技术，争取能够达到在最短的时间内创建出高质量、经济性能高的公路工程。

三、加强公路工程施工组织设计规范化管理对策

从前面的论述，我们可以看到，公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握“规范化”的概念，是施工项目管理中的重要前提。

规范化的对象是“重复性事物和概念”，施工组织设计和施工项目管理规划作为一类管理实践，必然是重复性的（PDCA循环）。规范化的本质是“统一”，这个统一是系统、全面、合理、有序、有效、科学的，而不是简单的命令或片面的或盲目的规定，不是一刀切。规范化的目的是“获得最佳秩序和社会效益”，这也是规范化的基本出发点。通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的社会效应。而不是为了应付发包人（业主）和监理工程师的监督。规范化的内容是“标准、规范、规程、制度等的制订、和实施”，这正是我们目前要做的工作。

1、在编制施工组织设计和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法

随着我国加入WTO组织，给我国建筑企业带来了机遇和挑战，我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势，主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势，我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现，并在技术组织措施中予以规划。

2、规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件

随着计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强，现代施工企业的管理方法已从过去的靠简单的人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡。计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。

3、加强工程项目经理继续教育和本科院校在校生的工程项目管理知识的培训

项目的竞争，归根结底就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切需要项目管理人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能，因此，有必要对项目经理经常进行继续教育。现在这方面已开始在全国进行了。

结束语

施工组织设计不仅控制施工进度的进行，更是决定施工方案的选取，施工组织设计是一个科学的有机整体，而它的编制正确与否直接影响工程的经济效益。总之，不仅施工方案和施工进度组织方面与施工组织设计精密相连，由此可见，施工组织设计对公路建设起着至关重要的作用。

参考文献

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Abstract: in this paper the highway afforestation construction organization existing in the design of content low degree of standardization, modern management technology application is bad and staffing level are analyzed some problems, and put forward the countermeasures of standardized management, for the construction unit and construction units reference of engineering technicians.

Keywords: highways; and Landscaping; The construction organization design; prepare

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

1、引言

施工组织设计是从工程施工整体出发，根据工程实际和设计图纸，按照工程施工的客观规律及项目所在地的具体施工条件和业主工期要求，综合考虑施工中人工、材料、机械、资金和施工方法等五大要素，对全部工程的施工技术、施工进度和相应的材料消耗等作出科学合理的安排，为施工过程的连续性、协调性、客观性和经济性提供最佳方案，以最少的资金投入取得最大的经济效益而编制的指导性文件。同时施工组织设计也是投标文件的一个重要组成部分，是招标单位评标和确定中标单位的重要依据。多年来，我国高速公路建设工程项目在已形成了一套完整的、符合我国国情的编制施工组织设计的方法。但是，作为公路建设工程的一部分，高速公路绿化工程项目还没有形成编制施工组织设计的规范。在实际的高速公路绿化工程施工中，施工组织设计编制千姿百态，许多只是照搬种植养护技术的教科书。随着我国建设工程的有关法律、法规日益健全，特别是我国在建设工程管理中已全面实施市场准入制、招标投标制、建设监理制、工程质量监督制和工程合同管理制，制定高速公路绿化工程施工组织设计编制规范，提高高速公路绿化施工管理水平已是势在必行。

2、高速公路绿化工程施工组织设计编制存在的问题

2.1.缺乏专业的编制规范，施工组织设计编制五花八门、没有统一制式，标准化程度比较低。

公路工程项目仅对设计阶段和实施准备阶段标前施工组织设计的内容进行了规范，目的是为编制概预算，控制投资提供依据。对标前的施工组织设计内容提出了施工组织设计建议书，规范了标前施工组织设计的内容。然而对实施阶段的标后施工组织设计的内容未做有效规定，这就使得一些绿化施工单位的施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上参差不齐，百花齐放，给业主、监理对标后施工过程的控制管理增加了难度，有时还会造成不必要的工程纠纷。

2.2.某些绿化施工组织设计中相关技术措施缺乏针对性、系统性，管理措施不够全面、漏洞百出。

大多数施工组织设计中，工程技术性措施缺乏针对性，不能有效结合高速公路绿化施工项目所在地的气候、土壤特点进行编制；管理措施不全面，可操作性差，组织措施、经济措施及合同措施甚至漏项，大篇幅抄袭一些纯栽植技术。所谓的施工组织设计是一个纯栽植技术性的施工组织文件。从工程项目管理措施的角度缺少一些内容：

2.2.1.缺少风险管理措施。如果绿化工程项目在施工前没有对风险识别、分析引起足够重视，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的。一旦遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。

2.2.2.缺少全面的技术组保证措施。 在一般施工组织设计的技术措施中，仅有保证质量、安全、工期、环保、文明施工的措施，没有反季节施工、绿地保护和缺陷责任期养护的措施。这是不全面的。

2.3.绿化施工组织设计的编制人员专业单一、经验不足、缺乏现代管理理论知识。

目前高速公路绿化项目施工的工程技术人员，大多数是园林绿化专业，普遍存在现代管理理论知识缺乏，如缺乏系统工程、交通工程、决策技术、技术经济学等方面的理论知识，这就直接影响到编制施工组织设计思路和质量，加上编制人员工程经验不足，有的甚至出资请人代编，这样的施工组织设计更加盲目、缺乏操作性。另外绿化施工企业整体素质较低也是一个不可否认的事实。

3、如何加强高速公路绿化工程施工组织设计编制标准化管理

3.1.建立高速公路绿化工程项目施工组织设计和项目管理规范系统，制订完整、标准的编制办法。结合高速公路绿化施工的特点，规范的施工组织设计应包括如下内容：施工概况、交通封闭导流方案、施工进度计划、施工准备、施工工艺及施工方法、质量控制措施、保证工期措施、季节性施工措施与反季节性施工措施、项目风险管理规划、安全文明施工措施、环境保护措施、技术经济指标及分析、项目机构配备情况表。

3.2. 在施工组织设计编制和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法，与国内外现代工程管理接轨。在绿化施工项目管理中大量应用现代化管理方法，大力提高管理水平。在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现，并在技术组织措施中予以规划。如：目标管理、系统工程、技术经济分析、流水作业法、网络计划法等。

3.3.设计和推广应用高速公路绿化工程施工组织设计标准程序软件。根据标准的施工组织设计编制办法，建立针对不同设计方案的施工组织设计模式，借助现代数据库技术，用系统软件工程的方法，进行系统数据库的结构设计和功能设计，由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计，使施工组织设计规范化、科学化、程序化。

4、结语

在实际的高速公路绿化工程活动中，施工组织设计不是可有可无的装饰品，而是施工管理的重要组成部分。制定施工组织设计编制的相关规范，结合高速公路绿化工程施工的相关特点，才能合理编制高速公路绿化施工组织设计，达到指导、监督高速公路绿化施工、保证工程质量和进度，降低成本的目的。

参考文献：

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中图分类号:F540.3文献标识码:A文章编号:1672-3198(2009)16-0289-01

1 施工组织设计方案编写原则及内容

1.1 施工组织设计方案编写原则

编写前必须遵循准确全面、因地制宜、节源增效、有预见性的原则。要认真审图并进行实地考察,领会建设单位的意图和设计思路,研究承包人的实际能力。

编制时必须了解:建设规模大小,内容复杂程度;占地面积大小;各专业工程的相互制约影响情况等。编制出的方案必须具有规范、先进、文明和可操作的特点。

1.2 施工组织设计方案应包含的内容

施工组织是包含了组织管理和施工技术管理的一个系统工程,其方案内容主要包括工程概述、施工部署、资源保证、技术方案和技术措施等四部分。

工程概述:该部分应简要说明建设地点、工程性质、规模大小、结构特点、所在地区的地质、水文、气候、交通运输条件、水、电力条件以及当地劳动力、材料供应情况等。

施工部署:合理设置组织机构、明确提出质量目标和施工工期;明确任务划分,合理组织施工力量。任务划分时应尽量考虑便于施工组织节奏流畅、有利于结构的整体性、各段工程量大致相等因素,利用结构物分界处或在平面上有变化处以及留茬而不影响质量处分段;根据工程量的分布及特点,合理组建若干工区。

资源保证:全面平衡人力、物力,自始至终掌握施工节奏,做到均衡施工。各工区所属队伍的工种配置情况及用工计划表和培训计划表;各分项工程的材料使用估算表和材料进场计划表;机械的配备情况表和实验仪器配备情况表。采用机械化施工方法,在人员、机械设备、小型机具及专业设备等方面要有充分保证;资金需求明细表,列出良好的用款计划。

技术方案和技术措施:施工技术方案是保证工程能按设计进行的软环境,施工方法是施工方案的核心内容,对工程的实施起决定性作用。确定施工方法,应考虑各部分结构特点,结合现场施工项目及本施工单位拥有的施工经验和设备,吸收成功的施工方法和先进技术,以达到快速、经济和优质的目的。

2 公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题分析

2.1 施工组织设计的内容未全面规范

施工组织设计按其建设阶段可分为:设计阶段编制的施工组织计划,实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计三种。

管理规范化,就是要体现管理过程的系统性、管理内容的全面性、合理性,管理功能的有秩序性和管理方法的科学性。

2.2 施工组织设计重技术轻管理的现象严重

我国公路建设项目传统的施工组织设计一般包括的内容有:工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。

(1)缺少施工部署措施 工程项目的施工,在市场经济条件下,施工企业通过招投标获取项目,企业法人就是项目法人,而施工项目经理是企业法人在项目上的全权人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书,界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标,明确项目经理的责、权、利。因此,项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标、施工组织、总包与分包和资源供应进行规划,做出施工部署措施,而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。

(2)缺少风险管理措施 项目施工中自然存在许多风险,有技术上的风险和非技术风险,如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析,没有做出抗风险对策,导致的后果将是严重的,这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险,则施工组织设计将是一纸空文,失去指导作用。

(3)缺少全面的技术组保证措施 在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中,仅有保证工程质量、安全、工期,冬雨季施工的措施,没有保证成本、环境保护、文明施工的措施。这是不全面的。

2.3 编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、经验不足、编制手段落后

目前我国公路建设项目施工组织设计的工程技术人员,大多数是大中专以上的学历,除工程管理专业外普遍存在现代管理理论知识缺乏,如缺乏系统工程、预测技术、决策技术、控制论、技术经济学、线性规划等方面的理论知识,这就直接影响到编制施工组织设计的质量和水平和实施施工组织设计的管理思路,加上编制人员工程经验不足,有的甚至出资请人代编,这样对设计意图难以达到统筹兼顾;有的不熟悉施工规范规程,对单位工程、分部分项工程及各工序的施工工艺技术要求知之甚少,难以协调贯通。

3 加强公路工程施工组织设计规范化管理对策

前面谈到公路工程施工组织设计存在的问题,从本质上讲,按传统方法编制的施工组织设计强调施工方案,是工程的质量计划,是为工程施工准备和施工服务的。为此,建议:

(1)建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统,制订完整、成套的编制办法(规范)。

①设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。

②标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的,用以策划自投标至交工验收的项目管理,指导承包人进行施工项目投标承包和签定施工合同。

(2)在编制施工组织设计和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法。

随着我国加入WTO组织,给我国建筑企业带来了机遇和挑战,我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势,主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势,我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法,大力提高管理水平。因此,在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应 予在体现,并在技术组织措施中予以规划。

(3)规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件

随着计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强,现代施工企业的管理方法已从过去的靠简单的人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡。计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。

(4)加强工程项目经理继续教育和本科院校在校生的工程项目管理知识的培训

项目的竞争,归根结底就是管理人才的竞争,由于知识的日新月异,迫切需要项目管理人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能,因此,有必要对项目经理经常进行继续教育。现在这方面已开始在全国进行了。

4 结语

在编制施工组织时要重视科学管理,又要讲求经济效益,同时也要重视社会效益。其研究的对象千差万别,施工过程中内部工作与外部联系错综复杂,没有一种固定不变的组织管理方法可运用于一切工程。因此,在不同的条件下对不同的施工对象须采取不同的管理方法。策划时重点应从因地制宜和节约增效的原则出发,多下功夫,才能制定出具有规范性、严密性的、符合业主质量需求的《施工组织设计方案》。并在施工的各个阶段全面准确地指导施工。

参考文献

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施工组织设计管理中存在的问题分析

(1)目前所累积的施工技术资源得不到有效、充分的应用,特别是其中的智力资源,这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的; 另一方面是传播渠道不足不畅通所致。对早已有的成功经验没有进行借鉴,所编制的内容缺乏新技术、新工艺,没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。往往有这种情况,某施工组织设计编制人员在构想的内容,早已是有经验可以借鉴,但他不仅没有借鉴,甚至根本不知道有这项成果的存在,这就给编制人员带来了大量的重复劳动。

(2)有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验,编制者对技术规范和其他类似工程的施工组织设计照搬照抄, 而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计,则使编制的施工组织设计内容空乏、单一,没有起到指导施工作用。

(3)现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作,它主要追求施工效益而很少考虑经济效益,存在只注重组织技术措施, 而没注重经济管理的内容,以至在实施过程中不讲成本,没有实现经济效益的目标。

(4)施工组织设计具应有可操作性,目前施工组织设计的编制经常是内容与实际施工情况不符,以至造成施工组织设计只是个形式而已,不能真正起到指导施工的作用。

(5)施工组织设计的逐层审批手续不健全,甚至存在代替、仿造审批人签署意见的现象,未能实现公司各相关部门对单位工程施工组 织设计的层层复核、评价、审批工作。

加强工程施工组织设计管理对策研究

一是建立工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统,制订完整、成套的编制办法(规范) (1)设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《建筑工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。 (2)招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理 实施规范必须按照规范的内容进行。标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的,用以策划自投标至交工验收的项目管理, 指导承包人进行施工项目投标承包和签定施工合同。标后施工项目 管理实施规划是由投标人中标后在开工前由项目经理主持编制的, 用以策划自项目经理部设立至解体全过程中的项目计划目标、管理措施和实施方案,保证施工项目合同目标的实现。 (3)发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可以从中截 取。小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。

二是在编制施工组织设计和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法。当前,工程建筑企业面临着国内、国际激烈竞争的形势,也给我国建筑企业带来了机遇和挑战,主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势,我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法,大力提高管理水平。因此,在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现,并在技术组织措施 中予以规划。

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当今的企业竞争日趋白热化，而市场开发又站在了风口浪尖；一个企业经营的好坏，首先从市场开发的力度和市场占有的份额便可“窥一斑而知全豹”！

在工程开发任务当中，招投标里的施工组织设计又占有相当重要的位置。它是投标书的重要组成部分，是为获取工程承包权而编制的，它的主要作用不是用于指导施工，而是在以下两个方面：一是论证作用；二是承诺和要约作用。

一、施工组织设计的创新

在今天开发任务紧张而又繁重的同时，各种制度、规定却越来越完善，越来越苛刻，在编写施工组织设计当中，一个小小的错误可能导致废标或者中标后巨大的经济损失。

因此编写施工组织设计以前必须完成的几项重要工作：现场考察、材料调查和图纸学习。

1.写施工组织设计可靠的依据，提高真实可靠性。

2.新技术、新工艺在本次工程中的合理运用。

3.没有调查就没有发言权，这是信息收集的重要渠道。

二、公路工程施工组织设计编制所存在的一些问题

1.由于规范及范本对施工组织设计的编制只是建议书类型，而业主在招投标过程中对编写施工组织设计的格式要求又各不相同，再加上编制施工组织设计人员的水平参差不齐，使得施工组织设计在格式和内容上，深度和广度上千姿百态，极其混乱，严重制约着施工组织设计作用的发挥。

2.编制的施工组织设计只是单纯侧重技术管理制度以及各种施工方案、方法的堆砌，它主要追求施工效益而很少考虑管理效益，对中标后的各种管理保证措施只是单纯套用格式，简单几条敷衍了事，以至在实施过程中不讲成本，盲目追求经济效益的目标。

3.编制中对所积累的施工技术资源不能有效、充分的应用，对早已有的成功经验不进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高效率、降低资源消耗的作用；编制中只是对技术规范进行照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工的作用。

4.编制的施工组织设计必须对每个工程逐个进行编写，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，作了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。

5.编制的施工组织设计只是简单的剪贴,各相关内容的堆砌,经常是设计与实施分离，不能充分利用计算机极其网络系统对其进行优化组合,同时更缺乏新技术、新工艺等的详细论述和编制，以至造成施工组织设计只是个形式，没有真正起到指导施工的作用。

6.编制的施工组织设计为了迎合业主及招标文件的要求，把企业最好的或者全部的都编写上去，结果中标后人员或者设备不能到场而受罚；一定要根据实际情况来挖掘企业资源，来满足投标要求。

三、提高公路施工组织设计的智能化编制，以及计算机及其网络在施工组织设计中的应用

首先，具有市场竞争力的施工组织设计应由核心部分和骨架部分组成，核心部分必须根据该工程特点，结合自己的实际情况，编制出施工组织设计的闪亮点，特别是关于新技术、新工艺的内容；骨架部分由工程概况、施工、质量保证等构成，写出它的轻重缓急来，从而赋予它生命活力和竞争力。

1.可以加快编制速度，提高编制质量，有利于及时修改。

2.可以优化、检查、控制施工组织设计的编写。

3.可以及时获取、处理和利用各种有用信息。

具体实施办法如下：

（1）运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。工程管理部门对建筑工程中的项目施工组织设计进行收集，经过分析和归纳，整理并，则能使先进的施工组织设计更具效益，减少编制人员重复劳动，而且能推广先进经验。

（2）施工组织设计的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件切实出发，决定各种生产要素的结合方式。

（3）施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，结合实际、满足招标文件的需要，要具有竞争力，体现企业的势力和信誉。

（4）实行施工组织设计的模块化编制，更多的运用现代化信息技术，选择以前投标中施工方案作为大框架模块，以便进行积累、分组、避免重复应用，通过各个模块的优化组合，减少无效劳动。

（5）努力贯彻国家质量管理体系标准，走质量效益型发展道路，建立并完善科学的、规范的体系。逐项地编制质量保证计划，与施工组织设计工作同时进行，并努力使二者有机结合起来。

（6）施工组织设计应扩大深度和范围，对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工的一体化，扩大技术积累，加快技术转化，使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。

四、结束语

从以上论述我们可以看到，公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的社会效应，而不是为了应付发包人和监理工程师的监督。

参考文献：

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关键词:建筑工程 施工组织管理 对策

1.概述 

建筑工程项目施工组织设计规范化是当前工程建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想,充分认识和掌握“规范化”的概念。规范化的对象是“重复性事物和概念”,施工组织设计和施工项目管理规划作为一类管理实践,必然是重复性的(PDCA循环)。 

建筑施工组织与管理是建筑产品形成过程中的重要投入手段,对于提高建筑产品的质量水平,提高工程建设投资效益等起着巨大的保证作用,也是施工企业管理的重要组成部分。规范化管理建设工程项目施工组织设计是按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求作出科学合理的安排,为施工生产活动的连续性、协调性、均衡性和经济性提供最优方案,以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。 

2.施工组织设计管理中存在的问题分析 

(1)目前所累积的施工技术资源得不到有效、充分的应用,特别是其中的智力资源,这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的;另一方面是传播渠道不足不畅通所致。对早已有的成功经验没有进行借鉴,所编制的内容缺乏新技术、新工艺,没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。往往有这种情况,某施工组织设计编制人员在构想的内容,早已是有经验可以借鉴,但他不仅没有借鉴,甚至根本不知道有这项成果的存在,这就给编制人员带来了大量的重复劳动。 

(2)有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验,编制者对技术规范和其他类似工程的施工组织设计照搬照抄,而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计,则使编制的施工组织设计内容空乏、单一,没有起到指导施工作用。 

(3)现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作,它主要追求施工效益而很少考虑经济效益,存在只注重组织技术措施,而没注重经济管理的内容,以至在实施过程中不讲成本,没有实现经济效益的目标。 

(4)施工组织设计具应有可操作性,目前施工组织设计的编制经常是内容与实际施工情况不符,以至造成施工组织设计只是个形式而已,不能真正起到指导施工的作用。 

(5)施工组织设计的逐层审批手续不健全,甚至存在代替、仿造审批人签署意见的现象,未能实现公司各相关部门对单位工程施工组织设计的层层复核、评价、审批工作。 

3.加强工程施工组织设计管理对策研究 

3.1建立工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统,制订完整、成套的编制办法(规范) 

(1)设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《建筑工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。 

(2)招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理实施规范必须按照规范的内容进行。标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的,用以策划自投标至交工验收的项目管理,指导承包人进行施工项目投标承包和签定施工合同。标后施工项目管理实施规划是由投标人中标后在开工前由项目经理主持编制的,用以策划自项目经理部设立至解体全过程中的项目计划目标、管理措施和实施方案,保证施工项目合同目标的实现。　(3)发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可以从中截取。小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。 

3.2在编制施工组织设计和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法。 

随着我国加入WTO组织,给我国建筑企业带来了机遇和挑战,我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势,主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势,我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法,大力提高管理水平。因此,在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现,并在技术组织措施中予以规划。