时间:2022-12-02 17:13:58
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乙方(家庭代表): 身份证号:
固定电话: 移动电话:
家庭地址:
丙方:连平县 卫生院
根据连平县家庭医生服务的有关规定,甲、乙、丙三方协商,乙方全家有_______人,自愿聘请_____________为家庭医生,成为甲方的服务对象。
一、甲方(家庭医生)职责:按卫计部门的规定提供规范的基本医疗和基本的公共卫生服务。具体服务项目内容如下:
(一)建立家庭健康档案,为档案隐私尽保护责任。
星期一到星期五上午(8时 / 分至12时_/_分)
下午(14时30分至17时30分)
(三)为家庭成员的以下不同人群,提供针对性的服务:
1.对家庭成员中65岁及以上老年人开展每年一次常规体检,及心理健康指导、家庭照顾指导(老年功能量表评估、老年疾病预防指导、健康教育)。
2、为家庭成员中0-6岁的儿童开展系统保健管理指导服务(如定期健康体检、发育评价、保健指导、预防接种指导),为新生儿进行家庭访视。
3、为家庭成员中孕期妇女提供5次孕期指导及2次产后的访视指导、为妇女提供保健咨询指导(计划生育的咨询指导、孕前保健、生殖健康、心理健康指导等)。
4、为家庭成员中有需求的儿童和妇女提供健康教育和保健指导。
5、为家庭成员中高血压、糖尿病等慢性病患者提供健康系统管理及转介服务。
(四)为建立契约的家庭提供家庭生命周期指导,家庭功能评估,家庭健康干预计划等健康自助管理服务。
(五)为建立契约的家庭提供电子病历、保健体检信息等健康档案的存储和查询。为建立契约的家庭提供健康教育资料信息的索阅和网络阅读(发放健康处方)。
(六)为建立契约的家庭提供预约就诊、家庭病床和转介会诊等项目的医疗、咨询服务。
(七)为建立契约的家庭的成员提供常见病、多发病的有偿诊断治疗服务。
(八)乙方出现紧急情况时应及时报120急救,甲方协助120进行急救。特需上门服务应在约定时间内进行,但不做任何有创治疗。同时不承担乙方病情变化引起的法律责任。
(九)履行健康信息的告知义务。
二、乙方(社区居民)责任与义务:
(一)提供详实的住址信息和个人资料。
(二)提供真实的个人健康资料。
(三)为每一次预约登记提供保证。
(四)对预约上门访视的家庭医生给予足够的便利。
(五)定期管理和维护个人及家庭的信息。
(六)按照家庭医生要求进行周期性体检。
(七)在医疗救治时,服从甲方的安排。
(八)及时为付费项目结账。
三、丙方(基层卫生院)责任:
(一)加强对甲方的管理,并为甲方在为乙方服务过程提供其他科室的支持和后勤保障。
(二)承担甲方转介病人的诊断、治疗工作、并按规定收费。
四、合约期满,乙方对甲方不满意,可请丙方协商解决,也可申请重新选择家庭医生。家庭医生认为不适合为对方服务,亦有权力不续约。
本协议自签订之日起生效,协议书与附件具有同等法律效力,有效期一年。本协议一式三份,甲、乙、丙三方各执一份。
甲方签字:
2.开展慢病长处方宣传、告知,各家庭医生服务团队根据自身特点,利用各种方法开展宣传。开展家庭医生签约服务服务内容及慢病长处方知晓率交叉调查。
3.完成二季度考核存在问题“回头看”督查,针对二季度比较突出的糖尿病患者足背动脉搏动不知晓情况,8月24日中心考核小组再次进行电话核查,本次核查?人,知晓?人。
4.召开家庭医生签约团队成员会议,部署2019年家庭医生签约工作,2019年的家庭医生签约工作即将启动,中心主任在8月15日团队长会议上具体部署了新一年签约服务的要求,要求提前筛选重点人群签约对象,巩固签约率,重抓续签率,为2019年签约服务打好基础。
5.继续做好做实家庭医生签约服务工作
(1)完成家庭病床服务,目前针对区卫计局半年度家庭病服务质量质控检查情况反馈,已陆续进行整改,目前正在提供家庭病床服务的有2张,服务团队根据服务对象提供的需求提供相应服务。
(2)完成慢性病随访工作,各服务团队继续定期到居家养老服务中心提供集中随访,对个别行动不方便者提供上门随访。
(3)完善签约服务对象的个人档案,截止8月25日类计完善个人健康档案2997,其中利用健康体检完善2997,高血压、糖尿病随访完善755份,剩余1899份档案陆续正在完善当中。
(4)慢性病联合门诊导师下站点助力家庭医生签约服务,8月21日上午中心邀请人民医院内分泌科主任孙丽琴到大桐洲站点未连续多次控制不满意的糖尿病患者提供现场诊疗服务,指导家庭医生规范糖尿病患者治疗方案。进一步提升家庭医生签约服务能力。
二、 取得的初步成效
1.随着签约服务工作的不断推进,家庭医生服务模式实现了现有医务人员对辖区居民健康管理的全覆盖,从坐等患者上门变为深入辖区为居民提供上门服务。医患关系更加和谐,树立了卫生形象。通过宣传与集中入户的签约方式,加强了医患之间的联系和沟通。家庭医生上门为患者进行健康评估、身体检查和指导慢性病患者服用药物。同时也给了年轻医生更多与患者接触的机会。很多之前不了解医保报销政策以及一些慢性病患者,在家庭医生的细心讲解下,慢慢的成为了我院的回头客。在接下来的家庭随访过程中也为患者的慢性病管理提供了方便。我院住院的患者出院后在接下来的签约随访中,方便了家庭医生对其更好的进行健康指导,康复训练以及服药指导。促进其院外的后续治疗,同时也增强了患者对我们家庭医生和我院的信任,大大提高了其下次患病对我院的选择。截止2018年11月医院的业务总收入达到920万元,同比增长40%。门诊总人次80799人,同比增长15.2%。住院总人次1329人,同比增长403%。
2.签约服务提高了公共卫生工作的知晓率,在签约的同时再一次告知家庭医生签约服务内容和基本公共卫生内容及基本药物内容,提高了辖区居民对医疗健康服务和健康知识的知晓率,健康教育、预防保健 等服务得到落实,居民健康意识得到增强。家庭医生的入户签约在一定的程度上排除了乡村医生为居民建立的“假档案”,提高了居民档案的真实性。同时也可以帮助乡村医生更好的对慢性病患者进行监管以及指导用药等。在一定的程度上缓解了困难群体的“看病难、看病贵”的问题,推进了公共卫生服务事业的发展。
谁来担任家庭医生
国家卫计委有关负责人指出,家庭医生是为群众提供签约服务的第一责任人。现阶段家庭医生主要包括基层医疗卫生机构注册全科医生(含助理全科医生和中医类别全科医生),以及具备能力的乡镇卫生院医师和乡村医生等。要积极引导符合条件的公立医院医师和中级以上职称的退休临床医师,特别是内科、妇科、儿科、中医医师等,作为家庭医生在基层提供签约服务,基层医疗卫生机构可通过签订协议为其提供服务场所和辅助。鼓励符合条件的非政府办医疗卫生机构(含个体诊所)提供签约服务,并享受同样的收付费政策。随着全科医生人才队伍的发展,逐步形成以全科医生为主体的签约服务队伍。
家庭医生签约服务原则上应当采取团队服务形式,主要由家庭医生、社区护士、公卫医师(含助理公卫医师)等组成,并有二级以上医院医师(含中医类别医师)提供技术支持和业务指导。为更好地满足群众的中医药服务需求,将逐步实现每个家庭医生团队都有能够提供中医药服务的医师或乡村医生。有条件的地区还可以吸收药师、健康管理师、心理咨询师、社(义)工等加入团队。
居民如何自愿签约
国家卫计委有关负责人指出,居民或家庭自愿选择1个家庭医生团队签订服务协议,明确签约服务内容、方式、期限和双方的责任、权利、义务及其他有关事项。签约周期原则上为一年,期满后居民可续约或选择其他家庭医生团队签约。鼓励和引导居民就近签约,也可跨区域签约,建立有序竞争机制。引导居民或家庭在与家庭医生团队签约的同时,自愿选择一所二级医院、一所三级医院,建立“1+1+1”的组合签约服务模式,在组合之内可根据需求自行选择就医机构,并逐步过渡到基层首诊。在组合之外就诊应当通过家庭医生转诊。
签约居民有啥实惠
国家卫计委有关负责人指出,居民在签约后,将享受到家庭医生团队提供的基本医疗、公共卫生和约定的健康管理服务。基本医疗服务涵盖常见病、多发病的中西医诊治,合理用药,就医路径指导和转诊预约等。公共卫生服务涵盖国家基本公共卫生服务项目和规定的其他公共卫生服务。健康管理服务主要是针对居民健康状况和需求,制定不同类型的个性化签约服务内容。
二、重点工作
(一)调整团队,优化结构,落实各成员职责
1.团队数量。各卫健中心根据村卫生室数,按照不低于1:2(团队数:村卫生数)的比例调整设置团队数量。村卫生室超过14个的原则上团队组建不低于6个。各团队划分的服务范围,需结合村居常住人口数和服务管理重点人群数,避免服务范围不均衡。
2.人员配备。
(1)县二级医院专家:选取与辖区内医疗机构有经常性业务指导的二级医院,专家团队可由各专业领域的主治及以上医师组成,既便于专家经常性的为签约居民服务,又丰富了居民可享受的服务内容。
(2)团队长:调整由各卫健中心和医疗机构负责家庭医生签约服务的骨干人员担任,根据团队长人数平均分配管理团队,重点负责团队签约服务工作的推进和考核。
(3)签约医生:选用全科或加注全科的临床医师、或其他具备独立执业能力的临床医师、乡村医生(部分专科医师除外)。如辖区医院签约医生不足以配齐团队,一个签约医生最多可服务两个团队。其他专业领域医师作为成员参与团队服务,以满足居民不同的服务需求。
(4)执业护士:选用辖区医院具备执业资质,且有临床护理经验的护士。
(5)乡村医生:每个村卫生室除配备1名作为签约医生的乡村医生外,可根据人员情况为团队配备1-2名公卫人员。
(6)其他人员:各团队可根据需要配备后勤保障,吸收志愿者积极参与团队签约服务工作。
(二)调整网格,加强管理,实现网格全覆盖
各卫健中心要根据村卫生室和医疗机构外家庭医生工作室分布情况,及时调整网格管理覆盖范围。网格管理以村卫生室或家庭医生工作室为哨点,以自然村组为网格点,实现网格化管理全覆盖。村卫生室室长或工作室室长为网格长,统筹网格点的服务人员分配和工作安排。
(三)扩大范围,突出重点,提升服务量与质
1.签约目标和进度安排。各乡镇(街道)要以辖区内重点人群为签约切入口,增加签约服务吸引力,扩大签约服务人群的受益面,逐步稳定提高签约服务覆盖率。
(1)目标任务:2021年,全人群签约率不低于40%、重点人群不低于75%、困难人群(建档立卡低收入人口、残疾人、计划生育特殊家庭、低保五保)按照政策要求,稳定签约覆盖率,应签尽签。个性包按照居民知晓、自愿的原则有序开展。
(2)进度安排:以目标任务数为基数,各季度需完成三大人群的进度为一季度15%、二季度60%、三季度100%,四季度进行工作总结和查漏补缺。
2.积极推进重点人群基层首诊签约服务。以门诊、随访、上门服务等形式积极引导居民接受基层首诊签约服务模式,针对一般常见病、多发病的诊疗,转诊,随访,健康管理等服务均由签约医生及团队提供。辖区医院的签约医生诊室门口可悬挂、张贴“家庭医生门诊”标识,引导居民有序就医。
3.在0-6岁儿童眼保健和近视防控中发挥家庭医生签约服务作用。开展0-6岁儿童健康管理服务的同时,加强对儿童家长眼保健、预防近视等知识的宣传教育。
(四)探索创新,以点代面,提升服务内涵
1.预约上门与家庭病床服务。2021年,在全县范围内推广预约上门、家庭病床和居家护理服务,各签约医院要按照《县2020年家庭医生预约上门服务和家庭病床服务实施方案(试行)》积极探索开展。2020年试点单位要在已开展服务的基础上总结经验,查找不足,持续加强相关业务知识学习,做好项目工作的带头示范作用。
2.商业保险支撑签约服务试点。2021年,我县作为省探索商业保险支撑签约服务试点单位,县卫健局将选取1-2个医疗机构作为试点探索开展。
3.实施“互联网”+签约服务。按照省设计的“点单式”签约服务操作模块,完善家庭医生信息公开、咨询预约、签约点单、履约随访、居家评估等线上服务。围绕解决老年人运用智能技术困难方案,探索“家庭医生云工作站”,借助智能化、辅手段,帮助签约老年人解决就医取药和健康指导需求。
(五)加强家庭医生工作室建设管理
1.现有工作室建设管理:2019-2020年建设的医疗机构外家庭医生工作室,按照《省家庭医生工作室建设指南》,对部分不符合要求、无法正常运行的工作室进行整改。符合要求的工作室加强日常应用和管理,按照网格化管理和工作室职能,做好网格内居民签约服务工作。
2.星级工作室建设:按照《省星级工作室建设评选标准》选取1-3个点创建省星级家庭医生工作室,力争通过省级评选。
(六)落实低收入人口“四不摘”要求,做好签约和健康体检工作
各卫健中心继续按照《县2020年建档立卡低收入人口免费签约和健康体检实施方案》、《关于深入推进建档立卡低收入人口免费健康体检工作的通知》(宿卫〔2019〕28号)相关要求开展低收入人口签约和健康体检工作,做到政策全覆盖、应签尽签、应检尽检,于9月底完成全年工作任务。同时,做好签约、体检信息“两系统”的更新录入工作。
(七)加强管理,注重日常,工作有条不紊
各乡镇(街道)卫健中心、签约医院及村卫生室要提高日常工作落实的执行力,对上级安排的工作加强重视,并能按时、保质、保量的完成。现将2021年部分报表上报工作安排如下:
1.签约进度:按月上报数据,每月3日前将全人群、重点人群签约数上报至工作微信群;按季度上报报表,每季度次月5日前上报国家报表(电子表),其中国家报表每半年需上报一次系统(同时报送纸质表)。
2.建档立卡低收入人口签约体检进度:按周上报数据,每周一上午下班前上报低收入人口签约、体检累计数据至工作微信群;按月上报报表,每月3日前上报低收入人口进度及明细报表(半年上报一次纸质表,其余均报电子表)。
活动一 义诊咨询——提高政策知晓率
每年的5月19日,是世界家庭医生组织(WONCA)设立的世界家庭医生日。今年的世界家庭医生日的主题-我承诺,我服务。为营造家庭医生签约服务良好的社会氛围,2018年5月12日上午八点在玉海广场开展大型健康咨询义诊活动。
这次活动共有25名医务人员参加,其中6名全科医生及6名签约助手在现场共接受了270位居民的咨询,解答家庭医生签约的概念、签约后带来什么样实实在在的改变,当场有67名老人进行了规范签约,有意向有效签约的人群登记在册的有52人。血糖、血压检测355人次。现场共发放了"今天你签约了吗"、"我服务,您健康"、"国家基本公共卫生服务项目宣传手册"“建立城乡居民健康档案”等健教宣传单/册合计1420余份,公共卫生扇子、避暑礼品、全科签约宣传袋400余份。
本次宣传活动的开展,让居民更加了解家庭医生签约服务内容,调动了居民参与家庭医生签约的主动性与积极性,居民表示自己对家庭医生服务有了更加透彻的了解,以后有意向选择合适的全科医生进行签约,不仅减少了经济的负担,也为自己的预防健康也带了获益,而居民的满意,也是我们的目标,将家庭医生服务的理念逐步传开,切实把服务落实到实处。
活动二 知识竞赛——展示家庭医生风采
5月17日晚上,我院精心组织了第一届家庭医生知识竞赛。
本次竞赛特邀请瑞安市卫计局公共卫生科陈圣珍科长、蔡庆高科长和市中医院王兴民主任莅临现场指导;林晓荷院长为竞赛活动致辞,她指出家庭医生签约服务是分级诊疗的载体,也是全科医生实现个人价值的最佳路径,现在以及今后都将是我院的核心工作。
虹南、东门、凤山等6个社区家庭医生签约团队参加了比赛,竞赛内容主要为家庭医生签约服务政策、慢性病患者管理规范等,竞赛活动分为必答题、抢答题、风险题、加赛题等环节。各参赛队和选手在必答环节沉着认真、抢答环节争先恐后、风险环节团结应对,比赛现场气氛紧张激烈,三位嘉宾点评精彩犀利。经过必答、抢答、风险等三个环节后,虹南和东门社区家庭医生签约团队分数并列第一,于是两支队伍进入了加赛环节,将活动推向了。比赛过程中,还穿插了全体观众互动竞答环节,使得现场气氛欢乐活跃。
此次竞赛既提升了我院家庭医生业务水平,也展示了他们的风采,受到了大家的一直好评。
三 签约诊室改造——提高群众满意度
中图分类号:R587.1 文献标志码:A 文章编号:1006-1533(2017)14-0045-03
Evaluation of the effect of family doctor signing service on family management of diabetic patients in the community
ZENG Guoqing1, GAN Baoan2, PENG Lei1, ZHU Huixian1(1.Xujiahui Community Health Service Center of Xuhui District, Shanghai 200030, China; 2.Wujing Community Health Service Center of Minhang District, Shanghai 200241, China)
ABSTRACT Objective: To explore the effect of family doctor signing service on family management of diabetic patients in the community. Methods: Two hundred and forty cases of community diabetes mellitus registered in the management were randomly divided into a control group with 120 cases and the average age was (63.93±7.26) years old; and an observation group with 120 cases and the average age was (66.67±8.33) years old. The control group received routine management intervention, and the observation group accepted family doctor signing service and added the family management intervention on the basis of routine management intervention. Results: After the intervention, the level of self-management of diabetes mellitus (including diabetes knowledge, diet management, exercise management, drug management, compliance behavior and blood glucose control) in the observation group was significantly improved(P
KEY WORDS family doctor; signing service; family management
⒋1.35亿人增长到3亿人,糖尿病患病率将增长27.0%[1],而糖尿病在我国的严峻形势更是发人深省,21世纪的第一个10年,我国糖尿病患病率翻了近两倍,已成为世界第一糖尿病大国[2],然而,目前我国糖尿病知晓率、治疗率、控制率仍很低[3],所以,糖尿病的慢性病各类管理方式及效果逐渐受到各界的关注。社区家庭医生签约服务是我国新一轮医药卫生体制改革中社区卫生服务模式创新举措之一,且在慢性病管理上优势明显。本研究分析家庭医生签约服务对社区糖尿病患者家庭管理的效果评价。
1 资料与方法
1.1 一般资料
在中心的糖尿病在册管理库中选择240例社区糖尿病患者,且糖尿病家庭成员数具备2人及以上。纳入标准:(1)符合WHO 1999年2型糖尿病的诊断标准[4];(2)空腹血糖(FBG)≥7.0 mmol/L和(或)餐后2 h血糖(2hPG)≥11.1 mmol/L。排除标准:(1)严重心脑肾并发症、肿瘤、老年性痴呆的患者;(2)接受能力差,不愿配合、难以完成全程观察者;(3)1型糖尿病及特殊型糖尿病患者。已入组患者终止和剔除标准:(1)观察期间入组患者出现排除标准情况之一者;(2)未接受管理干预及干预记录缺失者。另外,患者及家属均自愿参加,愿意签署知情同意书。
采用随机数字表法分为观察组120例、对照组120例。观察组平均年龄为(63.93±7.26)岁,其中,男性54人(45%),女性66人(55%);病程1~15年,平均(7.0±1.6)年;文化程度:小学23人(19.2%),初中46人(38.3%),高中以上51人(42.5%)。对照组平均年龄为(66.67±8.33)岁,其中,男性为57人(47.5%),女性63人(52.5%);病程2~18年,平均(7.2±1.8)年;文化程度:小学25人(20.8%),初中41人(34.2%),高中以上54人(45.0%)。两组患者的性别构成比、年龄、病程及文化程度构成比等差异无统计学意义(P均>0.05)。
1.2 管理方法
1.2.1 团队建立
在中心6个社区服务团队中每团队选2名全科主治医师以上家庭医生,共计12名家庭医生接受统一的培训,掌握研究方法,为实施管理准备。
1.2.2 干预措施
对照组常规管理干预18个月,主要为对患者进行糖尿病相关知识讲座、饮食治疗宣传、教育,建立定期随访和检查(包括血糖、血脂、糖化血红蛋白、血压、体重指数等客观指标检查),两组患者接受的讲座课件,内容必须全部一样。观察组接受家庭医生签约服务,在常规干预的基础上家庭医生进行6次入户,通过每季度面对面家庭访问,与患者及家属建立朋友式关系,对患者及家属同时进行健康宣传、教育,在家属的支持与帮助下,改变患者不良行为和生活方式,养成健康的行为习惯,自我监测血糖,由被动的“治病”转为主动的参与“健康管理”。在家属的监督下严格按照糖尿病饮食进餐,做到定时、定量、有规律,坚持规则有氧运动,按时按量服药。嘱咐家属细心、耐心观察患者的情绪变化,及时耐心开导患者。
1.2.3 自我管理评价
参考Deborah的糖尿病自我管理量表[5],包括糖尿病知识评分、饮食管理、运动管理、药物管理、遵医行为、血糖控制6个方面,单项最高分7分,总分为42分。
1.2.4 监测指标
每月监测血糖、血压、体重指数,每季度监测总胆固醇(TC)、甘油三脂(TG)、高密度脂蛋白胆固醇(HDL-c)、低密度脂蛋白胆固醇(LDL-c)和糖化血红蛋白(HbA1c)。另外,患者入选后测量各项指标作为基线值。
1.3 统计学方法
2 结果
干预前,两组患者的糖尿病自我管理指标评分间无统计学意义(P>0.05);干预后,两组上述指标比较,差异有统计学意义(P
干预前,两组患者的空腹血糖、餐后2小时血糖、糖化血红蛋白、总胆固醇、甘油三酯、高密度脂蛋白及低密度脂蛋白间差异均无统计学意义(P>0.05);干预后,两组上述指标比较,差异有统计学意义(P
3 讨论
随着人们的生活水平不断提高,糖尿病的发病率亦逐年上升,大多数为2型糖尿病[6]。2型糖尿病的各种急慢性并发症可使患者致残或致死,因此社区防治是非常重要的[7];而社区防治的关键在于对2型糖尿病患者的综合管理。近年来,在医疗观念和医疗模式的不断转变下,一种新的医疗卫生服务体系应运而生,即社区家庭医生服务制度。家庭医生通过社区卫生服务的资源及优势成为社区慢性病管领导的主体。家庭医生和社区居民建立长期稳定的固定联系,这种“朋友式”的照顾关系能更好的使全科医生由被动变主动,通过干预、咨询以及家庭成员共同参与的方式,帮助或教育患者及家庭成员改变不适当的生活行为和角色,与家庭一起制定健康计划,扩大家庭内外资源的利用,有效地控制和解决了患者的健康问题,同时,有效提高患者的自我保健意识[8]。从而患者及家庭切实感受但家庭医生签约服务的特点和重要性,放心把自己的健康交给家庭医生,使家庭医生真正成为自己健康的“守门人”[9]。本研究结果提示,家庭医生签约服务对社区糖尿病患者进行家庭管理效果明显,值得在社区糖尿病管理上推广应用。
参考文献
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[2] 韦莉君, 金岚, 鲍勇. 家庭医生制度在糖尿病管理中的路径及效果评价[C]//第八届健康产业论坛暨第五次全国健康管理学学术会议论文集, 北京: 中华医学会, 2013.
[3] 刘国仗, 马文君. 胰岛素增敏剂在糖尿病治疗中的地位[J]. 中国糖尿病杂志, 2008, 31(10): 625.
[4] World Health Organization. Part 1: Diagnosis and classification of diabetes mellitus[M]//Definition, diagnosis and classification of diabetes mellitus and its complicatins. Geneva: World Health Organization, 1999: 58-59.
[5] 花霞, 杨永年, 高鑫, 等. 糖尿病教育模式探[J]. 上海预防医学杂志, 2000, 12(10): 470-472.
[6] 孔灵芝. 慢性非传染性疾病流行现状、发展趋势及防治策略[J]. 中国慢性病预防与控制, 2002, 10(1): 1-2, 19.
全面贯彻落实《关于做好2018年家庭医生签约服务工作的通知》(川卫发〔2018〕34号)精神,进一步做实做细家庭医生签约服务,推进分级诊疗制度建设,更好维护人民群众健康需求,调研掌握近年来各基层卫生医疗机构开展家庭医生签约服务工作的情况,督导各机构深入贯彻落实省市和区委家庭医生签约服务工作决策部署,总结家庭医生签约服务工作经验做法,分析存在问题及原因,研究进一步加强和改进家庭医生签约服务工作的对策措施。
二、 调研内容
(一)开展家庭医生签约服务工作基本情况及成效;
(二)特色亮点工作;
(三)存在的主要问题及原因;
(四)进一步做好家庭医生签约服务工作的考虑和意见建议。
三、调研方式
(一)各基层卫生医疗机构开展自查。各机构根据本实施方案督查内容及有关要求,结合实际展开自查,于10月20日前形成自查报告(附电子版)报送xxx卫生健康局医政股。
(二)开展实地调研。10月20日至10月30日,xxxx卫生健康局家庭医生签约服务调研组通过实地调研、访谈交流、查阅资料等方式进行实地调研督导。
(三)形成调研报告。11月5日前,xxx卫生健康局家庭医生签约服务调研组形成调研报告,并适时通报有关情况。
四、实地调研地点
xxxxxxxxxx所属村
xxxxxxxxxxx所属村
五、调研组成员名单
组长:xxx xxx卫生健康局副局长
成员:xxx xxx卫生健康局计财股股长
xxx xxx卫生健康局医政股工作人员
关于全县家庭医生签约服务存在问题立行整改的通知
县镇(办)各医疗卫生单位:
近期,在基本公卫一季度督查和各级检查评估中发现我县家庭医生签约服务工作仍然存在履约率不高、群众知晓率偏低等问题,个别地方甚至存在弄虚作假的现象,为纠正错误,改进工作,进一步贯彻《国家卫健委关于规范家庭医生签约服务管理的指导意见》、《国家卫健委关于印发建档立卡贫困人口慢病家庭医生签约服务工作方案的通知》等文件精神,现将我县家庭医生签约服务工作存在问题整改要求通知如下:
一、明确服务团队的人员组成
严格按照国家卫健委要求,原则上以团队服务形式开展家庭医生签约服务。每个团队至少配备一名家庭医生、一名护理人员,根据具体需要,可配备公卫人员、专科医生、药师、团队助理、计生专干等。
为解决我县镇办卫生院临床医生和护士人员不足问题,要求县级医疗卫生单位分片参与镇办医师团队签约服务工作。在《山阳县卫计局关于进一步建立健全县级临床医生指导基层签约服务机制的通知》(山政卫计发〔2018〕234 号)文件安排的基础上,要求县中医院对杨地、色河、板岩、漫川、延坪、宽坪、法官等7个镇增加医务人员,县妇幼保健院对小河、户垣2个镇增加医务人员,县人民医院对城关、十里、高坝、中村、银花、两岭、王闫、西照川、天竺山等9个镇增加医务人员,按照每个医师团队配备一名县级临床医生和护理人员的要求,合理安排人员参与包扶镇办签约服务工作。要求三家医院于4月25日前主动与包扶的镇办对接,确定人员,将参与签约服务工作的人员名单报县卫健局。
鼓励支持民营医院参与家庭医生签约服务,可与镇办卫生院协作,承担某一个镇办或某几个镇办辖区的贫困人口签约服务工作。
二、明确签约服务对象
现阶段,家庭医生签约服务对象主要是重点人群,包括老年人、孕产妇、儿童、残疾人、贫困人口、计生特殊家庭、高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍患者。其中贫困人口是重点中的重点。高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍患者是重点中的核心。
三、明确重点人群分类指导要求
(一)严重精神障碍。签约服务专业技术指导由圣泉康复医院负责,依托各镇办家庭医生团队,每年为全县严重精神障碍患者提供一次体检、专业性随访指导干预工作,对基层严重精神障碍工作人员提供培训、技术指导。联系上下转诊事项。
(二)结核病。鉴于全县结核病患者人数不多的情况,按照《山阳县卫计局关于加强慢病签约服务技术指导管理工作的通知》(山政卫计发〔2018〕318 号)文件安排,在县人民医院结核病防治群的基础上,要求县疾控中心结防科加群参与,将全县结核病人拉进管理群,为患者提供咨询指导,指导基层结核病专干落实督导服药工作,联系上下转诊事项。
(三)高血压。按照《山阳县卫计局关于加强慢病签约服务技术指导管理工作的通知》文件安排,在县人民医院高血压防治群的基础上,要求县疾控中心慢病科加群参与,指导基层慢病专干落实随访、健康管理及健康评估工作,联系上下转诊事项。
(四)糖尿病。按照《山阳县卫计局关于加强慢病签约服务技术指导管理工作的通知》文件安排,在县中医医院糖尿病防治群的基础上,要求县疾控中心慢病科加群参与,指导基层慢病专干落实随访、健康管理及健康评估工作,联系上下转诊事项。
(五)孕产妇。由县妇幼保健院依托基层妇幼专干,按照月报表,主动与全县早孕建册妇女签订服务协议,按时动员孕妇来单位接受免费产前体检服务,条件许可时,可组织精干团队下乡提前检查、产后访视及满月健康管理服务。要求妇幼保健院4月底前将孕产妇签约服务方案上报到卫计局。
四、推进信息化服务应用
县直各单位包扶基层签约服务工作人员、镇办卫生院家庭医生团队成员要积极推广签约服务手机APP的安装使用工作,镇办卫生院要积极扎实推进签约服务APP居民端的安装推广、使用工作,按照每户至少一人安装的要求,逐村推开。家庭医生团队所有成员要积极主动在平台上答复服务对象的咨询,提供科学的指导,镇办卫生院可按照20G流量的标准,为家庭医生团队成员报销信息流量费。
五、明确服务内容和服务频次
(一)基本医疗服务。镇办卫生院的签约服务医生提供常见病、多发病的诊疗工作,县级医院提供服务能力范围内疾病的诊疗服务及康复后的下转工作,县级参与指导基层医务人员负责做好服务能力之外患者的上转工作。服务频次:根据需要随时提供。
(二)公共卫生服务。镇办家庭医生团队负责为不同签约对象提供《国家基本公共卫生服务规范(2017版)》中相应的、规范的项目服务。服务频次:高血压、糖尿病、严重精神障碍每季度随访一次,每年提供一次体检服务,结核病按照结核病管理要求提供服务。
(三)健康管理。镇办卫生院为签约服务对象提供体检服务,根据体检结果制定健康管理计划和健康干预措施。服务频次:每年一次。
(四)健康教育。家庭医生团队成员为签约服务对象提供专业性的健康咨询,根据季节疾病预防及治疗科学信息。服务频次:患者咨询随时解答,健康信息定期。
(六)长处方及药品配送。针对少数使用辖区内购买不到的药品的签约对象,镇办卫生院可通过合法渠道采购,按零差率销售给签约对象,并做好用药指导。对病情稳定,依从性较好的慢病患者。可增加单次配药量,延长给药周期(4到8周),告知药品储存方法等信息。服务频次:根据需要随时办理。
六、明确职责任务,严格责任追究
县直医疗卫生单位:负责安排医务人员参与家庭医生服务团队,为家庭医生团队服务质量提供技术支持,为签约服务对象开通就诊转诊绿色通道。
县级参与基层签约服务医务人员:对家庭医生团队服务质量提供技术支持,下载安装签约服务手机APP医生端,通过信息平台与签约服务对象互动,提供咨询指导;联系对接所在医师团队签约的对象上下转诊工作,解决团队内基层医务人员不能独立完成的服务工作。
镇办卫生院:是家庭医生签约服务的责任主体,负责组建家庭医生服务团队,制定签约服务方案计划,开展签约服务宣传,按照人群类别签订服务协议,组织团队按时开展履约服务。卫生院院长是家庭医生签约服务第一责任人,既要担任家庭医生团队总队长,还要隶属于某个团队亲自参与签约服务。
家庭医生团队队长:负责组织带领团队成员落实本镇责任片区的签约履约工作,掌握片区基本情况,分类建立签约对象花名册,扎实做好履约服务,总结服务工作经验,改进服务工作方式,汇总统计服务情况,按时上报服务数据。
家庭医生团队成员:每个成员分别联系若干名签约对象,负责按计划开展履约服务工作,负责本人联系的签约对象咨询指导、健康管理,落实签约对象的相关需求。
签约服务是落实健康扶贫“三个一批”中的重要内容,影响全县健康扶贫工作成效,各单位和各相关责任人要提高政治站位,严格履行自身职责,按照“定时间、定任务、定标准”的要求,不打折扣,不走形式,不提条件,不摆困难,扎实开展签约服务工作。县卫健局、县健康扶贫领导小组将定期不定期进行督查,对安排到位、措施得力、效果明显的单位予以通报表彰,对认识不高、统筹不力、大而化之,评比倒数的单位除通报批评外,对县二级医院不能认真及时组织具有中级以上职称的医务人员参与家庭医生签约服务技术支持的,单位及主要负责人不得评为先进。对不服从安排、不参与基层签约服务的二级医院医务人员,不得晋升职务职级。对基层家庭医生团队成员履约服务不到位,个人联系的签约对象及所在团队签约服务情况不掌握的医务人员,取消年度评先评优资格,并按失职渎职予以追责。对家庭医生团队队长未能按计划开展签约服务工作,负责签约片区的群众满意度较低的,卫生院要降低其绩效发放系数,年度不得评为先进。对签约服务工作落实不到位,有弄虚作假现象的单位,对该单位主要负责人警告处分,强力推动家庭医生签约服务工作扎实有效开展。
[中图分类号] R544.1 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210(2014)04(a)-0098-03
Application of family doctors contracted services in implementation of community care management for elderly patients with hypertension
CHANG Yongzhi WANG Shaobin
Fuyong People's Hospital of Bao'an District in Shenzhen City, Guangdong Province, Shenzhen 518103, China
[Abstract] Objective To improve the management efficacy of community hospitals for elderly hypertensive, explore the applications of family doctors contracted services in community comprehensive management mode for elderly patients with hypertension. Methods This study based on community hospital senile hypertension management system, focus on the influence of family doctors contracted services on the management system. According to the inclusion criteria and exclusion criteria, 200 cases of elderly patients with hypertension in Fuyong Street Community Health Center of Bao'an District in Shenzhen City were selected. Patients were randomly divided into two groups, each group had 100 cases. The first group was the contracted family doctors group, and the second group was the non-contracted family doctors group. 100 elderly hypertensive patients in contracted family doctors group were given a full range of comprehensive intervention of nursing management. The blood pressure and quality of life satisfaction of all patients were measured, then the results were compared between the two groups. Results The difference of basic information between contracted family doctors group and non-contracted family doctors group was not significant (P > 0.05), which prompted the results of patient's blood pressure value and quality of life satisfaction of the two groups were comparative. The blood pressure level of contracted family doctors group was significantly lower than that of non-contracted family doctors group (P < 0.05). The blood pressure control efficacy and quality of life satisfaction of contracted family doctors group were significantly better than those of non-contracted family doctors group (P < 0.05). Conclusion The family doctors contracted services is very helpful for treatment and prevention of elderly hypertension in community.
[Key words] Family doctor system; Community hospital; Elderly hypertensive
随着生活水平的提高及老龄化加剧,我国老年高血压患者的比例呈逐年上升趋势,高血压已经成为危害老年患者的重要疾病。据我国第6次人口普查统计,2011年4月公布,我国总人口约为13.39亿,60岁以上人口1.78亿,占13.29%,65岁及以上人口1.19亿,占8.8%,我国是全球唯一一个老年人口超过1亿的国家。随着寿命的延长,老年人易患疾病的发病率上升,中国60岁以上老年人,近50%(8500万)患有高血压等慢性病,目前比例有逐年上升趋势,医护人员针对老年患者的治疗和预防工作压力增大。社区是老年人重要的生活场所,因此控制高血压最有效方法是开展社区卫生服务,进行高血压病的社区防治,对于社区老年高血压病的治疗具有重要的意义,并且对我国实施以社区为基础的高血压病预防保健服务体系的建设具有重要推动作用。
1 对象与方法
1.1 研究对象
随机抽取2010年5月~2013年11月间深圳市宝安区福永街道社区卫生服务中心所管辖的老年高血压患者200例。
1.2 方法
1.2.1 入组标准 ①符合2010年原卫生部疾控司《中国高血压联盟》指导原则,在不同时间测3次血压,取其平均值,平均收缩压超过140 mm Hg或舒张压超过90 mm Hg(1 mm Hg=0.133 kPa)初次发病者;②签署知情同意书;③年龄60岁以上;
1.2.2 排除标准 ①有严重的心肝肾等脏器疾病者;②既往有痴呆、精神病史者;③外地无法随访者;④严重的认知障碍等不能完成和不能配合者。
1.3 分组
将研究对象随机分为两组,每组100例,其中,第一组为签约家庭医生组,第二组为非签约家庭医生组。根据Forster等的研究结果,并设定α=0.05,β=0.10(双侧检验),通过计算得每组需69例,失访率预计30%,最终入组每组预计100例,共200例。
1.4 方法
对签约家庭医生组和非签约家庭医生组进行治疗及综合干预管理的社区实验研究。整个研究流程分为基线调查、健康教育培训、回访及评估分析4个部分。
建立家庭医生签约服务机制,社区医院的医生对社区内入选该组的100例老年高血压患者进行全方位的护理管理。主要包括:定时检测患者血压,定时提醒患者服药,定期对患者及患者家属进行高血压疾病相关知识的健康教育培训,定期的回访,随时解答研究患者的问题,定期对患者进行回访。
对入选的所有高血压患者均使用统一的血压测量仪进行血压测量。制定高血压患者生活质量满意程度调查表,对所有患者进行生活质量满意程度调查,调查表满分为100分。
1.5 统计学方法
采用SPSS 13.0统计学软件进行数据分析,计量资料数据用均数±标准差(x±s)表示,两组间比较采用t检验;计数资料用率表示,组间比较采用χ2检验;以P < 0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 研究对象基本资料比较
对街道社区卫生服务中心所管辖的200例老年高血压患者的基本资料进行比较,结果显示,签约家庭医生组和非签约家庭医生组患者的基本资料比较,差异无统计学意义(P > 0.05)。提示两组患者血压值及生活质量满意程度比较结果具有可比性。见表1。
表1 研究对象基本资料(例)
2.2 两组血压值比较
对街道社区卫生服务中心所管辖的200例老年高血压患者治疗前后血压值进行测量,结果显示,签约家庭医生组和非签约家庭医生组治疗前患者血压比较差异无统计学意义(P > 0.05),签约家庭医生组和非签约家庭医生组治疗后患者血压比较差异有统计学意义(P < 0.05)。见表2。
表2 签约家庭医生组和非签约家庭医生组患者
治疗前后血压值比较(mm Hg,x±s)
注:1 mm Hg=0.133 kPa
2.3 两组血压抑制率和生活质量满意程度比较
对街道社区卫生服务中心所管辖的200例老年高血压患者血压抑制率和生活质量满意程度进行调查和统计,结果显示,签约家庭医生组的血压抑制效果及生活质量满意度均优于非签约家庭医生组,差异有统计学意义(P < 0.05)。见表3。
表3 两组血压抑制效果及生活质量满意度比较
3 讨论
虽然社区高血压管理在一定程度上解决了医疗资源不平衡以及老年患者就医困难的问题,但医护人员与高血压患者依旧是多对多服务模式,很多患者在长期的治疗中更换了多名医生,对患者的管理程度也在不断变化,对患者疾病的治疗产生了一定影响[1]。因此,有必要建立完善一套具有针对性的个性化的医疗服务模式,家庭医生制度由此诞生[2]。
家庭医生是指大学本科学历以上毕业生,在综合性医院工作5年以上,获得主治医师以上职称,经过全科培训,通过单位综合考核,由卫生机构批准,居住在被批准的社区,服务一定范围的居民,兼顾医疗、预防、康复指导以及健康教育的医生[3-4]。家庭医生与社区居民建立合同关系,实行首诊负责制度,实行24 h健康咨询、预约门诊、出诊、急诊和转诊等服务,通过相应的鼓励扶植政策,激发医生的积极性,以便于老年高血压患者在家门口进行治疗、预防和保健,从而取得良好的社会效益[5]。
现在随着全国各地社区卫生服务体系的逐步完善,在我国实施以社区为单位的高血压病预防和保健服务,将迅速得到普及[6-7]。全国各地对社区高血压管理的新模式、方法和技术进行不断的探索和改进,以进一步提高高血压病的知晓率、治疗率和血压控制率,降低患病率、致残率和病死率。社区开展高血压患者家庭医生制度,不仅对社区内高血压患者及社区居民身体有利,而且也有利于集体良好行为习惯的养成,从而降低高血压危险因素,防控老年高血压[8]。有研究人员对某社区的高血压患者进行契约式管理,结果显示,契约式管理后可以降低患者的血压水平,并可以提高血压的控制率[10-11]。
控制高血压最有效的方法就是进行社区内的管理和控制,在社区内实施以健康教育为基础,对不良行为进行干预的社区综合治疗手段,从而提高社区内居民高血压疾病相关的知识水平,在区域内促使居民有效的控制和预防高血压,并采取相应的健康促进行为,同时加强社区高血压筛查,尽早地发现,并及时进行预防,对不同的患者采取个体化的行为干预措施,从而有效的控制社区内患者的血压水平。对社区内高血压患者的管理效果与干预措施密不可分[12-13],只有将各种防治高血压的有效方法融入到社区管理和社区卫生服务中来,才能更好的发挥防治的作用。因此,在社区内开展高血压防治的关键是控制高血压增多的趋势[14-16]。应该不断加强社区内居民的健康教育,改变不良生活习惯,提高遵医行为,主要是控制高血压疾病的发展。有效的控制高血压的发生率,提高治疗率,预防和控制并发症的发生,提高患者的生活质量,降低死亡率,减轻社会和家庭的负担,这些工作已成为社区卫生工作者的首要任务[17-18]。
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2017年“世界家庭医生日”宣传活动总结
今年是第7个世界家庭医生日,主题是“我与家庭医生有个约定”。
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》和国务院医改办等7部门《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》要求,宣传家庭医生签约服务的意义和内容,传播以签约服务促进健康管理的理念,增加家庭医生团队社会美誉度,提高居民签约的积极性,xx省卫计委积极组织全省14个市同步开展“世界家庭医生日”宣传活动,活动主题是:我与家庭医生有个约定。xx省卫计委网站、xx12320卫生计生热线、xx卫生计生手机报都同步开展宣传,为推进家庭医生签约服务营造良好社会氛围。全省各市通过多种形式进行宣传,组织了医务人员进社区、进乡村,宣传家庭医生签约服务,并开展现场签约。基层医疗卫生机构和医联体内各级各类医疗机构都派人参与此次宣传活动。通过此次大力宣传,要让更多居民认识签约服务、了解签约服务、愿意与家庭医生团队签约,以实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
2017年5月19日,由xx市卫生和计划生育委员会主办、和平区卫生和计划生育局承办的xx市家庭医生签约服务宣传周暨世界家庭医生日活动启动仪式在和平区长白社区卫生服务中心举行。省、市、区卫生计生行政部门主管领导、家庭医生代表及社区卫生服务机构家庭医生团队共200多人参加了启动仪式。家庭医生代表向全市基层卫生工作者发出倡议。启动仪式后,来自xx医学院沈洲医院的专家和长白社区卫生服务中心的医生为社区居民举行了义诊活动。5月19-26日,各区、县(市)将组织基层医疗卫生机构开展签约服务进基层、健康知识进基层、政策宣传进基层活动。
xx省从2013年、20XX年分别开展乡村医生和社区全科医生团队签约服务试点至今,农村建立乡镇卫生院与村医组成服务团队或互助组的签约模式,签约服务1350万人。社区形成“2+1”家庭医生加顾问等多种签约服务模式,组建1043个全科医生团队,签约服务居民560万人。2017年,全省要实现家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。xx市从20XX年率先在示范社区卫生服务中心开展全科医生团队签约服务试点。截止2017年底,全科医生团队签约服务已在所有公立社区卫生服务机构开展,覆盖所有城区和近郊区,社区医疗机构成立全科医生团队328个,以老年人和慢性病患者为主要签约对象,累计签约21万户,46.7万人。近期,全市将依据省政府签约服务指导意见研究制定实施方案,全面推开家庭医生签约服务。年底前,家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。
一是宣传、义诊齐头并进。xx镇港口卫生院开展“我与家庭医生有个约定”活动,在卫生院门口人群集中处宣传家庭医生签约服务政策,同时为居民提供义诊服务,吸引了大批居民前来咨询相关政策并现场签订了家庭医生签约服务协议。xx镇下溪村村民夏玉明血脂高、左心室稍肥厚,乡村医生为其量身定制了治疗保健方案;另有一名残障村民行动不便,乡村医生上门为其办理签约服务。他们高兴地说,国家政策好,不仅为他们送来了健康,更节省了看病的钱。