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今年上半年,在全省各级建设行政主管部门和建设系统全体干部职工的共同努力下,我省建筑施工安全生产形势总体保持稳定,趋于好转。截至6月30日,全省建设系统未发生三级及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共发生建筑施工伤亡事故26起,死亡 27人。与去年同期相比,事故起数减少10起,下降了27.8%,死亡人数减少16人,下降了37.2%。事故起数、死亡和三级重大事故情况均为近几年的最好水平,汕头、东莞等12个市没有发生1起四级及以上施工安全事故,广州、佛山、茂名、肇庆、云浮、河源等6个市伤亡事故一直保持下降态势。广州市与去年同期相比施工死亡人数下降了72%,由去年同期死亡22人降为死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情况
上半年,我厅紧紧围绕总书记、总理关于安全生产工作的重要讲话精神,组织全省各级建设行政主管部门、施工安全监督站和建设系统全体干部职工进行认真学习,从思想和观念上充分认识安全生产的极端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的认识统一到总书记和总理的讲话精神上来,并用于指导安全生产各项工作。上半年,我厅主要突出抓好七个方面工作:
一是抓安全生产死亡人数控制指标的分解,强化安全生产责任目标管理。年初,我厅制定了“全省建筑施工事故死亡人数比XX年下降10%的控制目标”,并在全省建设工作会议上我厅与各地级以上市建设局(建委)签订了安全管理目标责任书,强化了建筑施工安全生产监管的层级责任。
二是抓各项安全生产管理制度的落实,创新管理方法和手段。今年以来,我厅深入贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》和建设部颁布的有关安全生产许可工作的规章和配套文件精神,一方面认真组织实施了建筑业企业“三类人员”安全生产考核和核发安全生产许可证两项工作,多次发文要求全省严格实施建筑施工安全生产许可制度,从招投标、施工许可、专业分包、专项检查等各个环节,严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动,从严查处无证施工企业。据统计,截止至6月30日,全省已有4083家企业领取了安全生产许可证,占我省建筑施工企业总数的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企业未取得安全生产许可证。从XX年至今,全省共有113657名建筑业企业的“三类人员”参加安全生产考核,其中91822人考核合格,取得了安全生产考核合格证,考核合格率为81%。另一方面,加强对违法违规企业的处罚力度,对今年以来发生施工安全事故的广东省腾越工程公司等15家建筑施工企业依法作出了暂扣企业安全生产许可证30至90天的行政处罚,对未取得安全生产许可证擅自施工的广州市高盛隆工程公司依法作出了罚款10万元的处罚,对在我省发生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企业除责令其按“四不放过”原则进行整改外,按建设部规定向其行政主管部门发出了行政处罚建议,并将处罚情况向全省通报,并实行在安全生产许可证暂扣期间,受处罚企业不得承接新的工程施工项目的处罚措施。此外,对安全生产管理后进的地区和事故多发的地区、单位的领导采取了约谈制度,帮助这部分地区或企业分析安全生产形势和存在问题,制定落实整改措施,督促其认真履行安全生产职责。上半年以来,我厅对广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个去年安全事故多发地区的建设局分管施工安全的领导进行约谈;对去年安全生产管理存在突出问题的广东省第一建筑工程有限公司等5家施工企业的法定代表人、分管施工安全的企业负责人进行安全生产工作约谈,并向全省印发了《部分外省及省属建筑施工企业安全生产工作约谈会议纪要》。通过安全生产工作约谈,督促重点地区、重点企业、重点环节全面落实安全生产责任制度,取得了较好的效果。
三是抓强化事故预警提示制度,提高各级建设行政主管部门应对各类突发事件(事故)的应急管理能力。为确保“汛期”、“两会”、“两节”、“台风”期间的安全生产形势稳定,我厅及时对“春节”、“两会”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”台风等工作都发出了紧急通知,针对性地提出工作要求,敦促各地在上述时期加强安全生产管理工作,采取有力措施,严防重特大事故发生。
四是突出重点,抓好施工安全专项整治。上半年,我厅认真抓好贯彻落实全国、全省建设工程安全生产电视电话工作会议的工作部署,同时坚持每季度召开全省防范重特大安全事故工作会议,突出抓好落实安全主体责任、加强企业安全生产基础管理、深化施工 安全专项整治等十个方面的工作。根据建设部《关于开展XX年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》,我厅结合本省实际印发了《XX年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》,明确提出今年安全专项整治的总体目标是:各地区必须进一步深化专项整治工作,用最严格的监管,最强有力的措施杜绝一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的发生,XX年高处坠落和施工坍塌的事故起数和死亡人数分别比XX年下降8%。通过在全省开展建筑施工安全专项整治活动,认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,促进各项安全生产监管措施真正落到实处,及时消除事故隐患,杜绝重特大施工安全事故的发生,取得较好成效。上半年以来,在春节前、“五一”节前、安全生产活动月期间组织开展全省施工安全生产大检查,同时,在3月份组织了全省安全生产许可管理工作专项检查,在6月份组织了全省大型起重设备安全使用专项检查,据统计,在今年上半年各次施工安全专项检查中,全省各地共检查工地23986项,查出事故安全隐患6484项,发出整改通知书7860份,局部停工通知书1224份。6月份,我厅组织各市建设局、施工安全监督站和部分大型施工、监理企业
的负责人约400人,在广州市召开了全省预防深基坑坍塌事故现场观摩会,针对近年来我省建设工程规模的逐步扩大、大型深基坑工程数量不断增加的特点,详细介绍了广州市去年以来在深基坑工程安全监管方面所取得工作经验,要求各市要学习借鉴,做好本地区深基坑工程安全生产监管工作。并于7月中下旬组织对部分施工安全重点监控地区和企业开展施工安全专项督查。
五是抓建立建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度。为规范建筑施工企业用工管理,强化安全教育培训,逐步提高建筑施工工人的安全素质,增强从业人员的安全意识,促进建筑施工企业劳动用工从无序管理走向有序管理,我厅在大量调研的基础上,提出要在全省范围内建立起建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度,组织编写了《广东省建筑工人安全生产知识读本》和《建筑工人安全生产维权手册》,开发了建筑工人“平安卡”管理系统。目前,“平安卡”信息管理制度已在广州、深圳、 珠海等7个市开展试点工作。于6月30日在珠海市召开全省实施“平安卡”管理制度试点工作现场会暨“平安卡”首发仪式,组织全省21个地级市建设局(建委)的分管局长和相关处室负责人,以及我省部分大型施工、监理企业负责人,超过1000人参加会议和参观珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培训工作的执行情况。建设部、省安监局有关领导出席会议并作了讲话,充分肯定了我厅开展该项工作的社会意义。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被广东省委列为争创“排头兵”的创新管理举措,并在省委召开的“排头兵”会议上作为工作经验进行介绍。
六是对全省的建筑施工安全生产活动实施动态管理。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实加强对建筑工 程安全生产的监督管理,根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规,我厅制定了《广东省建设厅建筑施工安全生产动态管理办法》,此管理办法作为规范性文件已由省政府进行公报,于7月1日起施行。通过对全省范围内所有在建工程的施工安全生产过程实施动态管理,进一步强化了对施工、监理企业以及项目经理、专职安全员、总监理工程师和专业监理工程师安全行为的管理力度,对其违法违规行为实施扣分的结果将作为对企业资质、安全生产许可证以及人员从业资格等管理的重要依据。
七是组织全省建设系统深入开展“安全生产月”活动。为组织好“安全生产月”活动,我厅及时向全省印发了《转发省委宣传部等五部门关于开展XX年“安全生产月”活动的通知》和《关于印发XX年安全生产月活动方案的通知》,全面布置、指导和协调全省建设系统“安全生产月”活动的工作。为切实开展好安全生产月活动,我厅成立“安全生产月”活动领导小组,下设办公室。领导小组组长由省建设厅厅长劳应勋担任;副组长由省建设厅副厅长陈英松、刘锦红担任;小组成员:建设厅安全生产委员会成员处室处长(负责人)。“安全生产月”活动期间,厅领导带队参加了全省安全生产月宣传咨询日活动,接受群众的咨询,全省各市也相应组织开展有声有色的宣传咨询日活动。在“安全生产月”期间,我厅先后组织举办了预防深基坑坍塌现场观摩会和建筑工人“平安卡”管理系统运用现场观摩会,组织了全省施工安全生产专项检查和大型起重设备安全使用专项检查。同时,在广东建设报上刊登三期“安全生产月”专刊,加大安全生产宣传工作力度,使整个“安全生产月”活动丰富多彩,推动了企业安全文化建设。
三、当前建筑施工安全生产存在的主要问题和下一阶段的工作计划
(一)存在的主要问题
上半年以来,虽然我省建筑安全生产工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到,全省建设系统施工安全生产形势依然不容乐观,施工安全生产形势依然严峻,归纳起来,有以下四个方面的特点:一是施工伤亡事故依然频发,事故起数仍居高不下;二是安全生产基础薄弱,安全投入不足,施工设备老化,安全监管缺位等问题仍然较突出;三是执法队伍建设、机构、编制、经费仍然与当前的建设规模和安全生产监督要求不相适应,执法力度不够,安全生产责任在基层衰减的现象仍然存在;四是高处坠落和坍塌事故多发势头,仍未得到有效控制。
(二)下一阶段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算
重点抓好以下六个方面的工作:
1、突出重点,全力以赴抓好防范重特大事故这项安全生产的中心任务。
2、进一步落实安全生产责任制,强化安全生产管理。认真贯彻落实十六届五中全会提出的“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,进一步落实安全生产责任制。以督促建筑施工企业落实安全生产责任主体的责任为重点,通过加强监督检查、加大行政执法力度、对安全问题突出的企业进行公开曝光和重点监控、建立企业安全生产动态监管系统等措施,促进企业完善安全生产管理规章制度,保证安全生产投入,加强安全教育培训,加强重大危险源的管理,实行专人负责。
3、严格实施安全生产许可证制度,加强动态监管。进一步加大检查监督的力度,严禁未取得安全生产许可证的施工企业承建工程和未取得安全生产考核合格证的“三类人员”上岗,对发生安全事故和安全问题管理突出的企业,依法暂扣其安全生产许可证,督促其限期整改,改善安全生产条件。
一、加强组织领导,稳步实施,“食品安全,群众放心”的工作措施。
上半年,我乡多次召开了食品安全专题工作会议,明确了具体的工作目标,成立了由乡主要领导全面抓、分管领导具体抓、部门专干责任抓,相关站室配合抓好的机会,并在全乡范围内各村设立了食品安全监管信息员,并以村为单位,负责全村的食品安全工作,及时上报各类安全信息,形成了村组自治、级级有人抓、层层有人管,横向到位,纵向到点的模式,同时按照“谁主管,谁负责”的原则,加强责任,确保群众在消费使用食品是安全感得以增强。
二、巩固好食品安全工作基础,力求我乡食品安全信用体系,提升到更高的市场品质。
一是宣传引导食品安全观念深入民心,增强宣传力度,营造氛围是否浓厚,是群众对工作的认可和信任的关键所在。结合专项执法活动,有针对性的对学校食堂、小餐馆、商店、集贸市场、各类批发市场等场所定期地张贴宣传横幅,对人口密集的场所设立食品安全知识文化墙报,让多种宣传形式融入到群众生活中,促使群众对待食品安全就像对待自己的生活一样。同时,组织专业人员参加区食安委举办的食品安全服务技能培训,大大提高加强了从事食品安全服务的人员的技能与安全责任感。
上半年,我乡始终不懈的把提升食品市场的安全品质作为工作的重点在抓,坚持杜绝食品行业中的不正之风。近几个月来,xx乡多次开张了以节假日期间为平台全方位进行食品安全市场预测整顿执法活动为最佳时机的工作切入点,以专项执法行动、隐患排查、专访等工作形式对我乡无证生产经营、非法私屠宰场所、制假伪造等生产窝点进行了严厉的监管执法。半年来,我乡依法取缔制假窝点4处、无证无牌经营店1处、非法屠宰点1处。半年来,乡食安站参加失去执法活动8次,出动执法车辆20余台次,整治好食品安全隐患违法违规行为6件,通过系列工作的开展,目前乡食安工作已打下见识的基础为下一步向高品质食品安全意思,努力升级为今后工作筑牢食品安全这一道思想行为坚定防线。
三、工作中遇到的问题与挑战
1、部分食品加工作坊,由于生产设备简陋,档次上规模的转型发展经营模式不适应于此类的工厂,且乡监管执法工作人员对生产单位出厂的食品不具备检测能力和控防标准。
上半年,街道按照市、区政府食品安全工作部署,结合实际,制定了食品安全管理工作计划和一系列的监管措施,真正做到食品安全管理工作组织领导落实、排查整治落实,形成了齐抓共管的长效监督机制,为本辖区食品安全专项整治工作得以顺利开展打下了良好的基础。
4月份以来,街道认真贯彻落实市、区政府关于开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作的文件精神,在辖区内加快推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市” 改造工作。
经过不懈努力,目前本街道已全面完成家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”改造工作任务【据统计:①家禽经营档从业人员转岗共6个档;②家禽档口改造共29个档;③家禽档口转营共29个档;④目前正在经营光禽档有2档口(新一佳超市、吉之岛)】。主要工作举措:一是成立专项工作领导小组,督导统筹组织整个工作的开展。二是结合辖区的实际,落实切实可行的监管措施;三是召开专项工作动员会及有关职能部门工作协调会,明确各个职能部门的职责和分工,及时总结分析前期专项工作的成效和经验教训,对下一阶段专项工作作出相应举措。四是组织相关职能部门到各家禽零售市场设置及经营档位指导升级改造工作的开展。
街道重点加强在社区肉菜市场、购物超市、住宅小区的宣传科普力度,深入宣传家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的目的意义,做好对经营户、消费者的宣传解释工作,营造更好的食品消费环境和社会氛围。
街道专项工作领导小组先后16次深入到辖区各社区家禽光禽经营市场、“城中村”市场、自发市场、小超市等督导检查,对于工作中部分家禽经营者提出的实际问题,一一作出说明解释,打消了市场方及经营者的疑虑。
街道联合多部门加强对社区家禽光禽经营市场、城中村市场、自发市场、小超市等的专项工作管理。组织街道行政执法队、__市场监督所联合执法,加大市场超市巡查力度,依法查处违法经营活禽的行为。截止目前,街道未发现有重大违法违规行为现象,为专项工作开展提供有序的保障。
上半年,街道加大食品安全监管力度,打击各种食品安全的违法行为。专项行动主要有:
1、春节前夕,街道组织开展对喜荟城购物广场食品安全检查活动。__市监所介绍了__辖区餐饮单位评级的基本情况,同时就创建食品安全示范街工作遇到的问题做出了汇报。喜荟城相关负责人表示大力配合创建工作。检查中发现的一些问题,现场提出了整改意见。
2、春运期间,街道组织辖属安监、市监、公安、消防、东乐社区工作站等部门对__汽车客运站春运期间食品安全工作进行了实地督导检查。对__客运站提出春运期间食品安全工作一些问题,已协调相关部门予以解决。
3、3月,街道组织市监、安监、综合执法等部门在布心中学校园周边联合开展食品安全专项检查整治行动。检查组对布心中学校园周边所有餐厅、小吃店及售卖袋装零食门店、报刊亭的食品安全、消防安全等进行了检查。对发现的一些可能的食品安全隐患,街道要
求职能监管部门加强跟踪,确保安全。另要求加强与学校的沟通,加强学生的教育培训,引导学生不到无证照食品经营单位及流动摊贩处购买食品(据统计:这次行动共出动执法人员24人、检查门店15家)。4、4月,街道组织街道安监科、__市监所联合行动,对位于梧桐山社区横排岭村水厂后面一无证照豆腐加工“黑作坊”进行取缔查处。执法人员当场依法对该“黑作坊”违法行为立案调查,对加工工具依法扣押,并对加工场所进行了取缔查封(据统计:这次行动共出动执法人员12人)。
5、上半年,联合__市监所开展食品安全清查摸底,建立健全信息化台帐。对本辖区各类重点食品销售网点、集贸市场、批发市场和散装食品批发经营者,进行检查。共出动人数130次,检查商户200多家,立案查处无照食品经营13宗。
上半年,街道认真组织各社区工作站、股份公司传达贯彻市、区政府食品安全工作文件和会议精神,围绕食品安全工作要求,在本辖区的各公共场所加强食品安全等法律法规的宣传。6月17日,街道食安委借以开展2015年“安全生产月”活动为契机,认真组织辖属安监、市监、布心股份公司、布心社区工作站等单位在布心社区文化广场举办“食品安全宣传周”咨询活动。
宣传活动中,街道运用悬挂张贴各类宣传专栏、标语、宣传挂画、图片展览、播放VCD形式,展示今年“食品安全宣传周”活动宣传内容,发放解读《食品安全法》等宣传资料,进一步宣传生产经营场所的食品安全知识,热情地接受了广大市民的有关咨询。据统计:这次宣传咨询活动共出动宣传人数30人,悬挂食品安全宣传条幅1条,发放各类食品安全宣传资料3000份,发放印有食品安全知识纸巾盒500盒和环保购物袋3000多个。
上半年,根据区食安办要求,街道围绕“尚德守法 提升食品安全治理能力”的活动主题,组织开展一系列丰富多彩的主题宣传活动(包括:组织开展科普大讲座、食品安全研究讨论、食品电视节目、市民体验活动、知识竟答、印发宣传材料、出刊宣传专栏、悬挂宣传标语、食品安全知识进社区、进工厂、进学校、进超市、进餐馆等宣传活动)据统计:上半年,街道组织了3次现场宣传咨询,出动13车次宣传流动车,出黑板报9期。
一是部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄,仍有销售过期、变质、失效的商品坑害消费者的现象发生。
二是有的经营户对购进的食品仍不按要求建立进销货台帐和企业(经销商)的资信档案。
三是部分经营者被动或拒绝向消费者提供合法的购物凭证、商品发票或信誉卡,对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。
四是部分消费者对食品质量和安全不够注重,对于相关的法律法规认识肤浅,这就给假冒伪劣食品留下了市场,给不法分子留下可乘之机,食品安全监管难度较大。
1、进一步加强食品安全管理工作领导,建立食品安全长效管理机制。
2、加大执法力度,开展辖区无照无证餐饮店和食品加工窝点的取缔工作以及各类食品安全隐患的排查和整治(重点抓好“城中村”、“插花地”等区域食品安全管理)。
3、加大开展食品安全法律法规的宣传教育,提高辖区市民食品安全意识。
一、工作开展情况
(一)加强领导,健全食品安全监管网络体系
年初以来,街道党工委、办事处高度重视食品安全工作,定期在街道党工委(扩大)会议上组织学习食品安全相关文件精神,研究解决食品安全工作方面的难点和问题;每半年召开一次街道食安委会议,会上通报各部门和村居食安工作中存在的问题;进一步配齐配强食品安全队伍,健全街道、村居两级食品安全工作的监管网络体系,每季度召开一次食品安全网格“四员”工作例会,有效地加强了我街道食品安全工作力度。今年上半年,共和432家食品生产经营单位签订了《食品安全告知承诺书》,同时督促、指导这些单位依法生产经营、规范经营行为,掌握和了解本街道食品生产和经营的动态。从而形成了面广、意识强的基层食品安全监管机制,为全街道的食品安全顺利推进提供了组织领导、督察监管、常抓不懈的工作保证。
(二)排查摸底,掌握食品监管现状
上半年,我街道对辖区内9个村居食品监管现状进行了认真地排查摸底,分门别类,建立工作台账。目前,我街道共有监管对象432家,其中:餐饮业268家,食品流通企业157家,食品生产企业7家。根据街道食品安全工作重点,街道食安委通过对食品生产流通企业、餐饮业和农贸市场、学校及企业食堂的专项检查,分析了食品生产经营企业存在的各项安全状况,把安全要求落到实处。街道主要领导定期召开会议,听取汇报,真正做到思想上重视,行动上及时,切实增强了各村居食品安全信息员以及食品经营单位的食品安全防范意识,从而使街道上下各级干部,群众思想认识得到了进一步提升。
(三)广泛宣传、营造食品安全工作氛围
今年以来,街道食安委以提升人民群众对食品安全的满意度为目标,精心组织,专门研究制定了对居民小区、农贸市场等场所的食品安全宣传活动,通过摆放展板、悬挂横幅、现场咨询、发放资料等形式对《食品安全法》以及创建国家食品安全示范城市进行广泛宣传,营造了全民关心关注食品安全的社会氛围;通过食品安全宣传进校园、向学生发放食品安全图片等形式宣传食品安全知识,同时街道食安委通过对各食品生产经营单位日常检查的基础上,把食品安全有关政策、法律法规宣传灌输到生产经营第一线,从而进一步营造了街道食品安全工作的浓厚氛围。
(四)狠抓措施,强化食品安全责任落实
上半年来,我们坚持做到平时检查和专项检查相结合,节前检查和节后检查相结合。3月份,各村居对辖区内的超市、小卖部进行专项检查,要求所有“问题辣条”全部下架;4月份,街道食安办工作人员联合XX社区对辖区内的姚岗村食品小作坊、食品摊点进行隐患排查,针对存在的问题,要求限期整改,坚决做到保障食品安全、卫生,保障消费者的切身利益;各村居食品安全协管员在平时的网格巡查中,坚持做到闭环管理,对发现的问题坚持回头看,做到整改到位,监查到位;6月份,街道食安办组织了1次对学校校园及周边食品安全的专项检查,在检查活动中,重点对餐饮饭馆,学校食堂进行逐一检查,并当场与各单位负责同志提出整改方案、措施,使食品安全工作得到落实;同时,对辖区内的食品生产经营企业进行走访,实施了食品安全监管责任的检查,做到食品安全不留空白点,不留死角,同时也使各食品企业负责同志的责任感更强,工作力度更大,措施落实更扎实。
(五)加强日常监管,提升食品安全服务水平
在加强领导、落实责任、检查、宣传到位的基础上,街道食安委还加强对辖区内各食品生产经营单位的日常监管。与食品生产企业、流通企业、餐饮业签订食品安全责任书;加强对重大节假日期间食品安全的监督管理,强化安全意识,确保人民群众的食品安全;加大对公众聚餐点的监督管理,实行备案报告制度;开展食品生产经营风险隐患大排查活动。按照食品生产、流通、餐饮服务不同环节的监管要求,结合日常监管、监督抽检、专项整治、举报投诉、案件查处等掌握的信息线索,开展全面食品安全风险隐患排查,集中解决食品生产经营监管工作中的重点、难点问题。
二、存在主要问题
目前街道食品安全工作存在的主要问题:一是食品生产经营分布广泛,监管基数大,监管力量薄弱,监管对象法律法规意识淡薄;二是食品安全设施设备不完善、监管手段滞后,食品安全监管队伍专业水平有待提高。
上半年是粮食流通体制改革继续深化,进一步推进国有粮食企业体制机制创新的重要时期,是全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,着力促进社会发展解决民生问题,全面推进社会经济、政治、文化、环境建设的重要时期。按照县委、县政府提出的“生态立县、工业强县、旅游旺县、富民稳县”的目标,紧紧围绕把*打造成“全国电瓷强县、江南生态名县、全省旅游大县、赣西和谐好县”的发展战略,扎实工作,开拓进取,全县粮食系统的干部职工立足主业促发展,依法管粮保安全。
(一)以规范的新模式,加强内部管理,强化监管机制
针对改革改制后的人财物出现的新情况,我们及时制定了相应的管理规定,做到用制度规范行为,避免工作杂乱无章,管理混乱的现象,保证国有资产不流失,最大限度地提高资金使用效率。一是紧扣资产和资金管理的关键环节,制定了《*县粮食局企业财务管理办法》和《粮食系统资金预算计划》,明确了资金开支权限和审批权限,各项收支列出了详细执行计划,超出预算的原则上不予开支,特殊情况经局务会讨论决定。二是坚持定岗定人,择优录用,加强了对返聘人员的管理。进一步修改了《改制后人事劳动管理办法》,使返聘人员的用工方法、待遇和权益,更具有操作性,避免了说人情走后门的用工现象。增强了人事工作透明度,减少了许多矛盾和磨擦。三是对工作中反映的热点难点总是能够紧紧依靠班子集体的智慧,依靠局务会的力量妥善解决好,把问题处理在内部,整个系统没有因改制出现不稳定的人和事。四是做到工作有计划,落实有反馈,完成有结果。每月坚持召开1-2次专题工作研讨会,协调各种工作关系,使之保持良好的发展态势。
(二)以锐意进取、争先创优的精神认真做好各项工作
1、加强了企业经济运行质量的监督管理。开展了半月一核查,每月一审计的财务监督,及时纠正资金运行偏差,促进经济健康运行,半年来系统财务运行稳定,都能够按照预算计划进行。没有违规违纪的现象,财务成果比较明显。1-6月份全行业比预算少开支4万元。
2、开展了全县范围的粮食质量抽查和库存检查工作,抽调专门力量,对几个主要产粮乡镇农户的粮食进行抽样检查,抽取样品60余份,送市粮油质检站化验,为全面了解我县的粮食质量掌握了第一手资料。粮食库存管理是上级历年来重视关注的工作,我们采取实仓丈量,对全县的现有库存进行了全面的检查核实,结果帐帐、帐实全部相符,得到市粮食局和市农发行的好评。
3、进一步做好了粮食安全保管工作。全体保防人员在人员少、任务重的情况下,敬业爱岗吃苦肯干,工作质量稳中有升,科学保粮继续保持了全市的先进水平,储粮安全达到或超过上级的工作要求。在省、市组织的春季粮食大检查中,继续保持和巩固了先进单位的光荣称号,确保了1174万公斤粮食的绝对安全。同时在县食监部门的组织下,开展了节日市场的粮食质量监管,为广大市民的用粮安全提供了保障。
4、严肃纪律,强化监管。积极搞好了省储粮(陈化粮)销售出库管理。我们按照省储粮出库管理办法和销售纪律,指派专门科室专人负责,实行销售出库全程监管,目前,已平安销售出库491万公斤,服务质量受到客商的高度赞誉。
5、积极开展了粮食市场监测活动,对当地的市场粮油价格,收购价格实行了向上级定期报告,为国家粮食供需的宏观调控和物价的平衡提供了第一手资料,同时开展了100户农民粮情固定调查,社会用粮情况调查,为上级部门掌握粮食安全提供了可靠依据。粮食统计工作多次受到市局和省局的好评。
6、积极配合做好新农村建设的服务工作。根据县委统一安排,我们积极搞好职责范围的配套服务,切实开展了创优发展环境落实年和民主评议政风行风活动,为改进作风、推动工作争创效益做出了积极的姿态。
(三)以高昂的姿态展示粮工风貌
在年初发生的百年不遇的冰雪灾区,我们密切关注市场的粮油销售动态和价格变化,主动调集20余万斤粮食应对灾情的突击供应,并捐款1000元和向重灾区长丰乡捐献5000斤大米支援灾后重建,较好地发挥了粮食部门调控市场的主渠道作用,凸显了在重大灾情面前的重要职能作用。在惊悉汶川发生强烈的大地震时,广大粮食员工积极慷慨解囊为灾区的兄弟姊妹献爱心,先后二次捐款6800元,党员干部缴交特殊党费4550元支援灾区,彰显了新时期广大粮工高尚的精神风貌。
(四)存在问题
企业改制后,其运行机制和创先争效活力不足,系统仍然是国有粮食一统天下;国家粮食政策出现的新变化对企业的生存压力不断加大。
二、后阶段工作打算
总的工作目标:以稳定和安全为重要前提,以创效搞活为工作中心,进一步搞好粮食购销,努力适应粮食工作新形势。
1、以稳定和安全为前提,保持系统的良好发展态势。
进一步搞好改制后的人财物管理、确保系统平稳,保证职工不上访闹事,保证在岗返聘人员工作按时发放,继续做好职工的思想政治工作,搞好库区的安全防患,定期进行安全检查,保证不出现任何安全事故。
2、集中精力搞好粮食收购,严格贯彻最低收购价政策,保护农民利益,保护农民粮食生产积极性,更新观念,改进作风搞好粮食收购的服务工作;依法行政,协同工商,积极查处没有粮食收购资格的违法行为;维护粮食收购市场秩序,加强市场粮食质量的监督检查,维护经营者消费者的合法权益。
(一)食品安全监管体系基本形成
1、签订了《__县人民政府食品安全工作责任书》。20__年3月22日,__县人民政府召开了由县食品安全委员会18家成员单位和7乡镇参加的“20__年全县食品安全工作会议”。会议的主要任务是贯彻落实全省、全州食品安全工作座谈会暨食品药品监督管理工作会议精神,认真总结20__年工作,研究部署今年食品安全工作。在会上,县人民政府副县长黄玲作了题为《全面贯彻落实科学发展观,切实保障人民群众饮食安全》的讲话,并代表县人民政府与7乡镇及县食品药品监督管理局、工商局、农业局、卫生局、质监局、教育局、经贸局签订了《__县人民政府食品安全工作责任书》。这次会议是我县针对食品安全召开的第一次会议,必将进一步推进我县食品安全工作的发展,对我县的食品安全工作具有里程碑式的意义。
2、完善食品安全领导机构。为了尽快建立起上下联动,齐抓共管的工作机制,形成全社会对食品的监管合力,按照县食品安全工作会议和《食品安全工作目标责任书》的要求,全县7乡(镇)成立了以分管副乡镇长为组长、相关站所负责人和各村居委会主任为成员的食品安全工作领导小组,18家食品安全委员会成员单位也成立了由主要领导为组长、相关股室负责人为成员的食品安全工作领导小组,并明确了一名食品安全信息员。做到了食品安全组织到位,任务落实,责任明确,形成了县乡村上下联动,齐抓共管的工作格局,有力的推进了我县食品安全保障工作。
3、落实了食品安全工作经费。通过县食品安全委员会和我局的共同努力,在县财政极其困难的情况下,县人民政府安排了20__0元资金,列入20__年财政预算,用于我县20__年食品安全工作和考核经费,充分体现出政府对食品安全的高度重视,为我县食品安全工作提供了财力保障。同时也体现出了政府对抓好食品安全工作的决心。
(二)健全食品安全监管机制
根据州食品安全委员会和县人民政府的要求,编制了《__县突发食品安全事件应急预案》(送审稿)报送县人民政府审发,建立完善了《__县食品安全督查督办制度》、《__县食品安全信息报送制度》等一系列制度,进一步明确了各部门的监管职责和责任,建立了食品安全监管信息登记制度,强化了各部门的综合监管意识,初步形成了统一、权威、高效、协调的[,!]食品安全综合监管机制,全县食品安全综合监管工作逐步迈入正常化轨道。
二、加大协调力度,努力保障人民群众饮食安全
(一)组织开展食品安全专项整治行动
1、组织开展3.15食品专项整治活动。以《关于开展3.15食品专项整治活动的通知》(牟食安委[20__]2号)文件安排布置了3.15食品专项整治活动,要求各级各部门要认真履行职责,进一步加强对本地区、本部门食品安全工作的领导,结合实际,积极组织开展“3.15”食品市场整治和食品安全知识宣传活动。并制定了__县3.15食品专项整治活动方案,按照分段管理的原则和各自职责积极开展了“3.15”食品市场整治活动。从3月1日至16日,__县工商局、质监局、卫生局、农业局、食品药品监督管理局等部门先后出动执法人员178人(次)、车辆44台(次)开展了以粮、肉、禽类及其产品、蔬菜、酒类、奶制品、豆制品、水产品、饮料、散装食品和儿童食品等与人民群众生活密切相关的食品为重
点品种,以食品安全问题较为突出的农村和城乡结合部为重点区域,以农贸市场、集镇食品批发市场、超市、学校和建筑工地食堂、小餐馆、可举办婚宴和会议的大中型餐饮业和小加工作坊为重点整治单位,加大检查力度,依法查处和严厉打击制售假劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为的专项整治活动,共查处违法违规案件19件,当场销毁过期食品26瓶(袋),销毁了一年来查获的过期商品、劣质商品、假冒卷烟、夸大功效农药、假劣药品等20__多个品种;25000多瓶(袋、包、盒),价值25万余元的假冒伪劣商品,用实际行动证明了食品安全工作所取得的阶段性成果,净化了市场,为消费者营造安全消费环境。
2、农产品质量安全整治开展顺利。一是抓住全县大春粮食栽种的重要时节,制印了《水稻多样性优化栽培技术操作规程》、《玉米套种大豆规范化栽培技术规程》和《脱毒红薯高产栽培技术规程》各1万份下发到全县89个村(居)委会和示范种植样榜区的农户,引导农民合理使用化肥、农药,减少粮食、蔬菜的农药、化肥污染,进一步加强对食品源头污染的控制;二是开展了对种子、农药、化肥、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的专项检查,进一步规范了农资市场的管理;三是利用“__三月会”等节日开展农资法律法规、科普宣传咨询活动,展示真假农资产品30余种,散发宣传单20__余份。
3、食品加工业整治工作初见成效。一是多渠道加大了宣传力度。通过电视、广播、标语等方式广泛宣传了食品加工业整治工作,在电视台分两期滚动宣传22天,在县城主要街道悬挂标语4条,在“3.15”、“__三月会”等节日进行宣传活动,发放材料1600余份。同时对67家食品加工企业的负责人进行了培训,并与67家食品生产企业签订了《食品质量安全承诺书》,充分宣传了整治工作的重要性和必要性。二是深入开展产品质量监督检查。20__年1—5月,共对全县49家食品生产加工企业的产品质量进行了监督检查,抽取样品53个,合格41个,合格率77.4。三是进行生产标准清理,严格生产许可证管理。通过生产标准清理监督我县食品生产企业严格按照标准组织生产,严格执行合法、有效的生产标准;对已取得食品生产许可证的食品生产企业进行了监督检查,对未取得食品生产许可证的企业明确一切限期取证。
4、开展了学校食堂专项检查活动。为了加强学校食堂的安全管理,保障广大师生的身体健康和生命安全,5月10日—31日,组织县卫生局、县教育局对全县7乡镇的37家学校集体食堂及13家学校周边小卖部(副食店)进行了专项检查。在此次专项检查活动中,执法人员共当场销毁四季豆78公斤,腐烂变质的番茄8公斤、辣椒3公斤,各种剩菜30余公斤,各种小食品19公斤,啤酒20瓶,果冻0.5公斤,同时还对1家销售生产标识不清食品的副食店进行了立案查处。
(二)加强日常监管和保障节假日食品安全
各乡镇人民政府、县食品安全委员会成员单位按照各自的职责,提高认识,加强领导,突出重点、强化责任,加强节日期间食品安全监管,确保节日期间食品安全。一是加强重点品种的监管,对节日期间人民生活必需品和节日大宗食品,如粮油、肉及肉制品、蔬菜、水产品、豆制品、奶制品、饮料、酒类、清真食品等,进行了一次市场排查,严禁质量不合格和不符合卫生标准的食品在市场中流通。二是以农村和城乡结合部、农贸市场、食品批发市场、超市、学校食堂、小餐馆、可举办婚宴和会议的大中型餐饮业和小加工作坊为重点整治单位,加强食品生产流通环节监督检查。三是抓好餐饮业经营环境卫生和使用肉、粮油等原料的来源索证情况及质量安全的检查。
(三)认真组织开展食品安全宣传活动
3月15日和4月28日,开展了形式多样,内容丰富,主题鲜明的食品安全宣传咨询活动。在安乐乡集镇和县城人员相对集中的地方设立宣传咨询服务点四个,利用广播、布标、展板、宣传单、宣传册等进行《消费者权益保护法》、《禁止传销条例》、《直销条例》、《产品质量法》、《烟草专一卖法》、《商标法》、《楚雄彝族自治州流通领域商品质量监督管理暂行办法》以及修改后的《公司法》等法律、法规宣传,特别是向广大消费者、经营者和社会各有关方面宣传消费安全、节约资源、环境保护和消费者享有的权益、经营者应尽的义务、社会各有关方面应负的责任等基本知识,引导消费者、经营者和社会各有关方面崇尚节俭,反对浪费,保护环境资源,倡导健康、文明的消费方式和消费行为,树立科学消费观。积极组织本县名优企业8家制作、悬挂3.15宣传布标8条,并参加现场宣传活动,展示企业产品和服务,开展真假产品识别知识和服务承诺宣传,加深消费者对企业的了解,树立企业良好形象。各部门对一年来所查获的假冒伪劣商品进行展示,并当场为消费者答疑解惑,现场讲解、传授假冒伪劣商品识别、消费安全、环境保护等知识。活动中,参与部门共计15家,共散发各类宣传材料近10000份,接受消费者咨询近20__人(次),4500人(次)观看了假冒伪劣商品展示。
(四)认真做好简报的编发工作
根据各级各部门开展食品安全工作情况,共编发__县食品安全监管简报4期,分别报送州食品安全委员会办公室、县委、县人大、县政府、县政协和相关领导,同时抄送县食品安全委员会成员单位。既把我县的食品安全工作向各级、各部门作了简要的
通报,又加大了我县食品安全工作的宣传力度,同时对各监管部门进行了监督和推进了工作。
三、存在的问题
一是监管协调机制还有待进一步完善,各部门间协调配合力度还需进一步加强,监管体系有待进一步理顺;二是监管力量不足,监管条件有待改善;三是监管工作的法律法规和标准体系还不完善,有待健全;四是部分乡镇和部门对食品安全工作的重视程度还不够,食品安全工作经费投入不足,影响了工作的正常开展;五是食品生产经营主体的自律意识和责任意识还不强,社会信用体系建设有待加强;六是全县食品工业水平普遍偏低,监管工作需进一步加强。
四、下半年工作计划
(一)加强和各监管部门的沟通协调,加大联合执法力度,继续深入实施食品放心工程和开展食品安全专项整治。
(二)建立健全食品安全监管制度,对已运行的制度进行修改完善。
(三)开展半年督查工作和进行《__县20__年食品安全工作目标责任书》考核并兑现奖惩。
(四)加强食品安全信息报送和工作。
(五)认真组织好节日食品市场专项检查活动,确保节日期间无重大食品安全事故发生。
(六)加大对食品安全知识、法律法规和国家有关政策宣传的力度和覆盖面,提高广大人民群众的维权意识和参与意识。
(七)组织对食品安全监管人员的培训,努力提高监管人员的行政执法水平和履职能力。
我乡食品安全工作在紧紧围绕乡党委、政府布置食品安全工作中心和签定目标责任,把食品安全工作纳入乡的主要议事日程,全力以开展工作。今年没有发生大的食品安全事故,较好完成各项工作任务,取得显著成绩。现将2020上半年年我乡食品安全工作总结如下:
一、主要做法,成绩与经验体会
(一)、领导重视,组织机构健全,责任明确。食品安全问题是关系全乡人民群众健康和国民生计的重大问题,也是群众关注的热点,乡党委高度重视,充分认识食品安全工作的重要性、长期性和艰巨性,建立健全食品安全工作领导小组,并将食品安全工作列入乡工作议事日程,每年都开展专题研究食品安全工作会,做到年初有安排,年中有落实,年终有总结。目前,乡里成立了食品安全工作领导小组并下设办公室。办公室做好全乡信息统计上报和食品安全监督工作。
(二)、各项制度建设不断完善,为切实加强全乡食品生产、经营、销售等环节管理,减少各种可防性食品安全事故发生,发现问题及时上报乡食品安全领导小组。
(三)、加大食品安全监管保障力度,依法查处食品安全事故。
1、认真做好全乡食品安全工作实施方案。为从机制、制度上堵塞食品安全漏洞。我乡按照上级有关要求,认真制定全乡食品应急预案。
2、认真抓好食品安全工作目标责任制管理。为使全乡食品安全工作有人管、有人抓、更有人去做。
3、加大执法力度,依法查处食品安全事故。2020上半年全乡继续深入实施食品安全放心工程,大力开展食品安全专项整治工作。
(四)加大宣传培训力度。为提高群众对食品安全防范意识,全乡加大对群众食品安全教育宣传。召开全乡村相关干部会议,传达学习上级有关食品安全知识和法律、法规,并与村干部一起深入到村组到户开展食品安全宣传,无一例重大食品安全事故发生。我乡在加大对群众食品安全宣传同时,加大对生产、加工、经营、销售从员人员食品安全法律、法规培训力度,增强他们法律意识,责任意识,树立谁出事、追究谁、处罚谁的食品安全责任意识。
(五)加强学校食品安全检查。学校作为社会关注度较高的场所,其食品安全工作更是重中之重,对此我乡对辖区内所有学校校内及校区周边路边摊、餐馆及小卖部由乡分管领导带领乡市场监督管理所工作人员进行排查,深入学校及周边一线,主要检查学校食品安全管理制度落实情况、食物中毒预防控制措施、从业人员体检培训、环境卫生、设备设施、原料采购、食品储存、加工制作、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒、留样管理等是否符合规范要求,对持证餐馆及小卖部抽查一部分食品检验是否合格。检查结束后,在中心校召开食品安全工作会议,各学校、幼儿园负责人参会。会上乡分管领导向大家通报检查结果,督促学校切实落实餐饮服务第一责任人责任,建立健全各项管理制度,确保各项工作不留盲点、不留死角。
二、存在的问题和因难
1、我乡大多数群众对食品安全意识还不高,防范意识不强,食品安全隐患仍然严峻。
2、监管力度不够,对食品加工源头,流通环节监督、抽查、检查存在漏洞,特别对广大农村食品安全检查存在盲点更加突出。
3、部份从事食品加工,流通的人员法律意识低,甚至有部份人员故意生产,销售不合格食品,源头上食品安全隐患依然存在。
我镇辖区内现有食品、药品各类监管对象共173家,其中:食品生产企业1家、食品加工小作坊3家、食品流通经营单位41家、餐饮服务单位119家、药品经营7家、化妆品店2家。整个监管对象呈现出点多、面广、量大的特点。
二、强化领导,抓好食品药品安全网络建设
上半年,我镇召开3次食品安全专题工作会议,明确了具体的工作目标,成立了由镇主要领导全面抓、分管领导具体抓、部门专干责任抓,相关站所协调配合的工作制度。在全镇9村1社区设立了食品安全监管信息员,负责全村的食品安全工作。同时按照“谁主管,谁负责”的原则,加强责任,努力增强群众对食品药品的安全感。
三、加强宣传,提高食品药品安全意识
上半年,我镇组织3次食品药品安全宣传活动,有针对性地对学校食堂、餐馆、商店、集贸市场等场所定期地张贴宣传横幅,对人口密集的场所设立食品安全知识文化墙报,引导食品安全观念深入民心。同时,开展多次食品药品安全培训会议,极大提高了从事食品安全服务的人员的技能与食品安全责任感。
四、突出重点,抓好薄弱环
(一)开展了农村食品市场专项整治、学校及校园周边食品安全专项整治、肉及肉制品安全专项检查以及重大节日食品安全等方面的专项整治和检查工作,集中时间和人力联合执法,对检查中发现的问题及时落实整改措施。半年来,食药监所共开展执法活动230余户/次,出动执法车辆40余台次,查处食品安全违法案件1件,督促新办证经营户32户、开展农家宴检查120余次。同时与学校、餐馆、食品生产企业、食品经营户等签订食品安全责任书、承诺书312份。
一、 思想上高度重视,时刻树立安全意识
安全生产工作是一条红线,在过去的工作中,我们不同程度的出现了思想上的麻痹大意,滋生侥幸心理,总觉得不会出现重大安全事故,不会出现亡人事故,本着得过且过的心理,在日常工作中存在排查不到位、宣传不到位、整改不到位等问题,造成的后果是严重的,教训也是惨痛的。因此,事故发生后,街道在今年的工作中,定期召开安全生产工作专题会、辖区安全形势分析研判会、以安全生产工作为主体的“追赶超越”擂台赛等,使机关干部、各村(社区)工作人员能认清形势,从思想深入重视安全生产工作,始终能绷紧安全这根弦,牢固树立积极主动的工作态度,坚守安全红线不放松,为各项措施的实施提供有坚实的保证。
二、 行动上措施有力,坚决消除安全隐患
(一) 开展消防安全、电动车安全专项摸排治理
我办辖区目前共有#个城中村、#个社区,共计村民#余户、小区院落#余个。今年以来,街道开展以消防安全、电动车安全为重点的专项整治活动,进行了拉网式排查工作,最大限度的排除各类事故隐患,努力把隐患消灭在萌芽状态。街道干部、各村(社区)工作人员深入辖区角角落落进行摸排和登记,累计入户检查**余家,登记电动车**余辆,签订各类安全生产目标责任书**余份,现场排除安全隐患**处,收缴违规充电器等**余个,在辖区悬挂宣传横幅**余条,张贴《公安部关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》**余张。有力的稳定了辖区安全生产的形势,为下一步措施的开展提供了有利条件。
(二) 推进“两队两站两入户”做法
我办面临的安全生产工作尤其是城中村消防安全形势较为严峻。为保障人民群众生产生活,我办首先在铁一村建成了“两队两站两入户”消防安全系统,即成立了“义务消防宣传队”、“志愿消防队”,建成了微型消防站,电动车集中充电站,确保宣传资料入户、消防器材入户。通过具体措施全面提高安全防范意识,筑牢安全防火墙,从扎实有效的管理中确保安全稳定和谐。
“两队两站两入户”系统的建成为解决城中村消防安全隐患奠定了坚实基础。目前,“两队两站两入户”做法已在辖区所有村进行推广,各村均成立了以治安队、网格员为基础的应急消防队伍,设立专职安全人员,建立安全巡查制度;每村至少建立1座微型消防站,各村共建立电动车集中充电站**余座,可同时为**余辆电动车同时充电;每户已配备消防器材、应急设备以及宣传资料等,共计配备灭火器**余个,应急照明灯**余个,烟感报警器**余个,宣传公告**张、安全手册及宣传单**余份,做到了宣传入户和消防器材入户。我们也努力把辖区各村打造成消防安全规范化示范管理区域,从根源上消除安全隐患。
(三) 落实安全生产值班巡查制度
任何重大事故的发生都是由于发现不及时、处置不到位造成的,由于不能及时发现问题,小火发展成大火,一般隐患发展成重大事故。为彻底杜绝类似事故的发生,将隐患消灭在萌芽状态,我办进一步健全了安全生产值班巡查制度,依托“两队”的建立,要求各村、各社区每日由相关值班人员带队,组织“两队”人员在辖区进行安全巡查,并每日上报巡查情况,有事报事,无事报平安,发现问题及时处置,遇重大事件及时上报,保障辖区群众平安。
三、 下一步工作方向
(一) 进一步加强作风建设,强化责任意识
我办要求所有机关干部、村(社区)工作人员必须把作风建设摆在突出重要位置,以更严更细更实的工作作风狠抓安全生产,筑牢辖区安全发展的根基,坚持严字当头,严格标准、严格要求、严格执行、严格管理,将基层安全生产工作做细做实。
(二) 进一步健全工作机制,加强日常管理
我们要进一步建立完整的责任体系,依托安全网格化成果,发挥街道干部、村(社区)安全员、各网格员的作用,形成街道、村(社区)、各产管管理单位(个人)的三级管理体系,形成一级抓一级,各司其职,层层递进的管理模式,定期在辖区开展风险防控和评估评测,提升辖区安全生产监督管理水平。
(三) 进一步夯实工作责任,层层督导落实
为了提高过渡期间灾民集中安置点的安全监督管理水平,预防和遏制广大灾民再次遭受各类安全事故袭击,保障广大人民群众生命和财产安全,我办事处结合实际情况,制定完善了《万科小区灾民集中安置点安全生产责任制度》、《万科小区安全检查及隐患排查整改报告制度》、万科小区置点安全事故应急救援制度》、《科小区安置点安全事故报告制度》,落实了相关责任人,并明确其工作职责和具体工作方案。并定期请消防部门进行消防演练,对板房居民进行安全知识培训。进一步落实安全责任追究制度,从根本上加强了安置点用水、用电、用气、用火、防雷等安全,保障入住居民的安全过渡。
二、继续加大对城区安全生产的督查,彻底消除各种安全隐患
办事处安委会组织社区并牵头相关单位不定期对城区进行全面的安全检查和抽查,针对检查出的各类安全隐患,立即制定相应整改措施,及时消除安全隐患。各社区、民营企业对安全工作也相当重视,对发现的各类隐患及时上报、及时整改。
三、不断加强安全工作的宣传,做到家喻户晓
街道办事处积极组织协调市上相关部门及各社区利用安全生产例会、安全培训会议、并结合重大节日和全民安全月活动,加大对城区以防火、交通安全、民营企业的安全生产宣传教育工作,并利用电视、报刊、社区墙报、板报、专栏等多种形式对广大社区居民进行大张旗鼓的宣传,做到家喻户晓,使安全意识深入人心。
四、突出重点,加强监督,认真开展各项专项整治
(一)安全生产“三项行动”
办事处坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面开展安全生产“三项行动”,成立了安全生产“三项行动”领导小组,加强对活动的组织领导。并召开了由社区、辖区民营企业参加的专题会议,研究部署工作的落实。认真落实安全生产检查制度。各社区和各生产单位对隐患排查治理专项行动工作做了安排部署,制定了行动方案,落实专人负责,将专项行动落实到具体部门、项目,并认真进行自查和处置,切实排查和整治一批安全隐患;组织、安排、督查本单位对照所属行业和领域的专项行动重点内容进行自查自改。
(二)危险化学品、烟花爆竹安全专项整治
办事处安办对危化品生产企业、危化品使用企业、加油站、加气站、罐装液化气经销门市部及烟花爆竹经销点,进行查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急救援体系等的“五查”活动,对危险源进行排查,对所查出的问题,督促进行整改;对危化品生产、使用企业要加强危化品出入库房及运输过程中的监控;对烟花爆竹经销点要查制度、查消防隐患,督促其安全达标,重点查处非法销售和不规范储存;对加油站、加气站、液化气经销点要查制度、查职责、查消防隐患,严格防火措施,消除火灾隐患。
(三)公众聚集场所消防专项整治
办事处安办不定期对学校、商场等人员集中聚集的公众场所开展专项检查。重点对其安全机构、安全制度制定情况进行检查,并要求其负责人对其楼梯、过道、通道、消防设施、设备等进行隐患排查,并敦促其做好安全保障和应急救援措施。
四是加强执法人员廉洁自律教育和业务素质培训,全面提高巡查执法人员行政执法能力,提高了巡查执法人员的综合素质。为提高行政执法人员和专业技术人员政治素质及巡查执法能力和水平,食品安全巡查执法队采取集中学习和个别指导相结合,座谈讨论和聘请专家讲课相结合等方式,提高队内人员业务素质和专业技术水平。通过定期培训及以老带新等分组方式,克服了食品安全巡查执法队建队之初新人新手多等困难,发展到今天人人都是办案能手,各个都是执法骨干了良好局面。使得食品安全巡查执法队调出人员成为基层办案主力,调入人员较快适应巡查执法工作,保证了巡查执法队按照年初制定的工作计划,扎实推进,稳步前行。
五是多方探索队伍建设的好做法,加大执法装备建设,巡查执法条件初步改善。随着食品安全巡查执法工作的不断发展,食品生产企业巡查监管任务的加重,以及人员素质的不断提高,食品安全巡查执法队由原来的两个巡查执法组扩大到三组。由于原有执法车辆不足,制约了巡查执法领域的进一步扩展,因此食品安全巡查执法队多方探索,为巡查执法科室新添置了2台专用执法车辆,以及证据采集用摄录像、条码识别等设备。仅仅经过半年时间,食品安全巡查执法队的固定资产总值已由建队之初的10万元,发展壮大到原有资产的4倍多,食品安全巡查执法装备初步成型。
六是依托舆论媒体优势,大力宣传食品安全巡查执法工作,全面提升食品安全监管工作社会影响力。上半年,食品安全巡查执法队加强了信息交流,畅通了信息渠道,及时总结工作成果,提炼工作经验,编发简报18期,被省局采纳8 篇,市局采纳3篇。省市各级媒体更是给与食品安全巡查执法工作以极大关注,充分报道食品安全监管工作中的典型案件以及关注民生、服务企业好做法、好经验,其中电视报道5次,报纸报道7篇,有效提升了食品安全巡查执法工作的社会影响力。
二、制约执法队发展的几个问题
(一)执法人员不足。目前食品安全巡查执法队现有执法人员8人、专业技术人员2人,由全队组成的3个执法组,不能满足对全市范围内食品获证企业进行巡查监管的工作要求。
(二)执法车辆欠缺。巡查执法队现有4台执法车辆中,仅有2台属食品巡查执法队固定资产,其余2台归还给市局食品处和稽查支队后,面临现有执法组无法开展巡查执法工作的窘境。
(三)办公条件紧张。巡查执法队现有办公室4间,其中执法二科和三科合用一间办公室,影响案件调查处理效率。
三、下半年工作打算
(一)完善食品安全巡查执法工作规范,增强行政执法制度化建设,进一步提升食品巡查监管法制化水平。
(二)完善“三位一体”电子监管模式框架,进一步提升信息化建设水平。
(三)健全完善培养教育机制,强化执法人员培训,打造一支“刚正、明法、博学、拓新”的专业执法队伍。
场的健康发展,我局会同县食品药品安全管理局、工商局、畜牧业、卫生局等单位进行了
食品安全专项整治工作,现将有关工作简要汇报如下,不足之处,敬请各位领导批评指正。
一、所做的主要工作
1、量化食品安全工作目标任务,层层签定《食品安全工作目标责任书》。
根据__县食品安全协调委员会与我局签定的《二0__年食品安全工作目标管理责任
书》所确定的各项考核目标,我们量化目标任务,对4家屠宰场、2家超市、1家贸易商行和
县盐务管理局签定了《食品安全工作目标责任书》,促使他们明确了各自的工作任务,加强
了食品安全的工作责任心。
2、精心组织,开展食品安全宣传工作。
根据“强化监管监测,严历打击私盐、劣质茶、私屠滥宰和制售注水肉,病害肉等不
法行为,维护食品流通正常的经营秩序”的工作原则,我局会同县食品安全协调委员会成员
单位在元旦、春节、五一等假日和“3.15”、“5.15”等期间,通过各种形式,积极宣传有
关食品安全工作的政策法规及基础知识,加强广大人民群众安全责任意识和自我保护,防范
意识,丰富和提高群众的科学消费知识,引导他们积极参与食品安全工作,预防重大食品安全
事故。截止5月底,食品安全宣传共出动宣传车1辆,悬挂横幅16条,展出展板14块,发放宣传
单五千余份,咨询人员达20__余人次,将收缴的货价约1.6万元的不合格商品集中进行了销毁。
其中,我县盐务管理局,为使我县24万人民吃上放心盐在“3.15”和5.15期间走家串户达20__
多户,发放宣传挂图600多张,宣传单600多张,出动宣传人员200多人次,并在__电视台播放
了两次现场采访报道。通过宣传进一步提高了群众科学补碘的水平,加强了对碘缺乏病危害的认
识,增加了公民的自我保健和自觉低制售假冒伪劣食盐能力。
3、认真开展食品安全专项整治工作
我局会同各食品安全执法部门按照“企业自律、行政监管和社会监督三位一体的食品安全
保障体系”和标本兼治,着力治本的要求,主要抓好各定点屠宰场,食盐、边销茶流通和消费等
与群众生活息息有关的食品安全监管工作。元到五月份尤其对__超市、宁食集团金达超市,四
家屠宰场,一家贸易商行和县盐务管理局进行了专项整治,截止目前,对已发放食盐零售许可证
的269户网点,查获违法盐240公斤,查处违法案件6起,限期整改16起。对全县315户食品经营
个体户中的其中9户查处假茶77包,并根据有关法律法规做出了经济处罚。通过专项整治和定期
或不定期的监督检查,为广大消费者吃上放心肉,盐、喝上放心茶奠定了一定的基础。
二、存在的问题和今后的工作打算
虽然我们在以前的食品安全工作中取得了一定的成绩,但是,面临的问题和困难还是不容忽
视和乐观的,食品安全工作还存在以下三方面的问题和困难;一是由于我县机构和人事的变动,
我局食品安全工作才刚刚起步,面临的问题是工作人员业务不精,对食品安全工作带来了一定
的困难;二是专项经费紧缺,对食品安全工作集中整治,定期或不定期的监督检查造成了一定的
困难;三是广大消费者自我防范,保护意识还不强,对预防重大食品安全事故有一定的隐患。
针对以上存的问题困难,我局对今后食品安全的工作思路是:一是切实加强对食品安全的日
常监管和专项整治工作;二是严格按照与__食品安全协调委员会鉴定的“目标管理责任书”,
建立健全各项规章制度,规范工作程序,争取食品安全监管工作指标到年底达标;三是利用发放
宣传单、悬挂横幅、广播电视等新闻煤体加强对食品安全工作的宣传力度;四是日常监管和集中