电力经济论文范文

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电价是电力经济系统运行的关键因素之一，没有完善的电价管理体制，就不可能提高电力企业的经济效益。但是，就目前电力企业的电力管理体制来看，还有很大的改善空间。一方面，现在部分地区还出现严重的偷电、漏电的行为，而且也没有严厉的惩处制度，严重影响电的销售。另一方面，目前的电价标准制定还统一由政府制定，电力企业要开拓市场还要通过上报政府，等政府审批，政府的批准又得经过一年半载，等审批通过，电力企业已经失去市场机会，给电厂或电网造成巨大的损失。因此，在市场经济背景下电力经济系统的运行要改善电价的管理体制，避免该管理体制的滞后性、不科学性等影响电力产业的市场营销。

（二）电网的经营机制有待完善

电网的有效管理也能促进电力企业经济效益的提高，然而，现在的电网经营机制还不是太完善。在如今的电网管理机制中，大都是政府垂直管理的，在财政管理上也是采用收、支两条管理线，电网的经济效益核算也是统一进行的，这会让电力企业职工的工作积极性大打折扣，许多电力企业也没有真正意义上的法人代表存在，电网经销者没有经营的主动权，这会影响他们工作的积极主动性，间接影响电力企业的经济效益。

二、在市场经济背景下如何促进电力经济系统的运行

在社会主义市场经济的背景下，电力企业要合理分配资源，做到资源的优化配置，同时还要建立科学系统的电力经济运行体制，尽可能地适应社会化大生产的要求。在国家及相关政府对市场经济体制的宏观调控下，电力企业的相关制度也在逐渐改革完善着，对促进电力经济系统的运行有很大的影响。下面我们从电力企业市场的发展、电价体制的改善、市场供求机制及竞争机制的完善等方面具体分析：

（一）大力推广电力企业市场的发展

在相关法律的规定下，电力企业主要被划分为三个模块，即电力生产企业、电力建设企业、电网经营企业。电力经济系统的运行过程中，我们既要确保这三个模块的相对独立性，还要保障它们共同发展、共同进步。国家及相关政府要给电力企业适当的自，确保公平自主、平衡发展的原则，从而有效开拓电力企业的发展市场，抓住发展的机遇，如农村电网的改建等，各电力企业公平竞争，在竞争中求发展，促进电力企业经济效益的提高。

（二）改革完善电价的管理体制

在资源的优化配置中，我们要确保电价的科学合理，才能为电力经济系统的正常运行提供保障。因此，在市场经济背景下，改革完善电价的管理机制是迫在眉睫的。一方面，国家及相关政府应该给予电力市场足够的自，让电力企业有权在某一范围内宏观地调控电价。另一方面，电价的规定不是一成不变的，我们可以按照市场的需求，适当地上调或下降电价，以增加电的销量来提高经济效益，有效地实现薄利多销。另外，电价的制定要结合市场的风险、电力企业的成本、应缴的税额等，在合理的条件下，最大限度地提高电力企业的利润。

（三）建立有效的市场供求及竞争的机制

在市场经济背景下的电力供求不是一成不变的，我们一定要时刻关注经济市场对电力的需求，然后适度地供应，做到电力市场的供求平衡。当电网的供大于求时，我们可以适当地下调电价，若供小于求时，上调电价，用这种电价浮动的方式来调节电力供求的平衡。除此之外，还需要建立公平的竞争机制，给电力分配同等条件的资源，让他们在同一起跑线上公平竞争。对于某写大电网的交易，可以从中收取过网费等，从而有效地平衡各电网的经济效益，促进整个电力经济系统的可持续运行。

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2．电力经济运行存在的问题我国电力经济运行经历了转型与改革，电力经济的发展对我国经济建设作出了巨大的贡献，但同时也体现出了诸多的问题，具体来讲，主要有以下几个方面。首先，电力经济运行的标准较为混乱，我国幅员辽阔，对于电力的需求相当大，电力经济的发展不可避免地会受到地方管理与地域的影响，不同地域的电力运行标准也不同意，因而整体上来看，电力经济运行的组织管理工作较为混乱，各个地区的电力系统建设标准不同意，导致电力系统管理的统一性与全局性受到了很大的挑战。其次，电力系统精益化水平较低，我国如今的电网系统建设较为复杂，建设队伍的技术水平也显得参差不齐，尤其是在一些偏远的地区，由于地形与地貌的特殊性，电网系统建设存在着很大的困难，对于技术的要求较高，这也是电力系统建设所需加强的重要一环。此外，电力经济信息化管理的水平较为落后。如今电力经济信息化与智能化的技术得到了越来越广泛的应用，但整体而言应用范围与应用水平还有着很大程度的提升空间，信息化管理的落后很大程度上制约了电力经济发展，电力信息化平台建设不完善、信息反馈不及时等问题都需要完善的解决。

二、电力经济调整的具体措施

1．坚持可持续发展经济调整是一项长期的工作，不是短时间可以完成的，电力经济调整是一项长期的战略任务，因而必须要立足当前，放眼未来，形成一个良性循环的系统。首先应当充分发挥出存量的优势，将潜在的力量变为生产力，面对一些电力企业生产力闲置的情况，应当最大限度地发挥其作用，如根据电网的运行状况，采取运转备用调度的方式，根据电网实际的运行情况，保证其他线路正常运行的情况之下，适时关闭电力线路，减少电力的损失。而放眼未来则是要将电力经济的调整同资源的合理开发、环境生态的保护与治理有效地结合起来，促进电力企业可持续发展，避免短期行为。

2．做好产业定位，调整电力经济并与市场结合电力行业应当明确自身定位，立足本行业的具体情况，同电力市场完善结合，发挥自身的资源优势进行调整。首先应当在充分认识产业优势的基础之上，明确支柱产业，利用龙头企业将优势资源转化为经济的优势。其次，要进行细致的市场深入研究以及比较分析，明确电力企业自身的真正优势，同时要以发展的眼光看待优势与劣势，将电力经济调整与市场开拓完善的结合。由于电力经济是一个整体，因而也要在保持整体观念的基础之上，合理布局与规划，进行有效的结构调整，促进优势的互补，从而实现整体的效益，并进一步促进新的市场优势的形成，来提升电力经济的市场竞争能力。此外，电力企业可以按照事权统一的原则，重组自身的经营范围，对各个电网经营企业的生产经营范围进行明确合理的界定，促进改变互相之间封闭的现状，从而建立起开放稳定的电力市场。

3．提升电力系统精益化管理水平新时期面对不断变化的市场环境，电力企业要想获取更好的发展，完善的管理显得必不可少，电力经济需要不断提升管理的水平，促进精细化管理。具体来讲，首先应当明确管理范围与目标，明确精细化管理的重点范围，制定明确的管理指标体系以及目标值。其次应当促进管理队伍与管理流程的精细化，管理人员对管理质量有着决定性的影响，因而首先应当提升管理人员的专业性，完善电力经济系统内部的组织结构，并且促进管理流程的规范化与合理化，将部门绩效与管理成果有效的结合，促进管理的精细化。此外，要充分发挥并加强智能信息化管理在电力经济运行当中的应用，不断完善电力网络信息平台，充分利用人工智能技术，人工智能技术要求电力行业完善信息平台构建、完善监控管理、合理配置智能设备等，利用人机的有效配合来提升电力传输的效率，促进电力传送的智能化，只有通过系统化的人工智能化管理，才能够充分醋精精细化管理，降低电力应用损耗，提升电力运行的效率。

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2.市场经济环境下提高用电检查管理模式的措施

2.1建立完善的用户资料在进行用电检查时，需要用到大量的用户基础资料，但在实际工作中，用户信息变化的频率很大，有很多新的资料没有提供给电力企业，导致电力企业在进行用电检查过程中，出现各种各样的问题，因此，为做好用电检查工作，电力企业首先要完善用户的资料。电力企业要根据用户的资料，对用户的计划用电、安全用电、节约用电等进行分析，并对用户的用电情况进行跟踪管理，从而有效地提高用户的用电安全。

2.2依靠现代技术提高用电检查水平随着科技的快速发展，信息化管理已经成为电力企业管理的重要方向，因此，为提高用电检查的管理水平，促进电力企业的信息化发展，电力企业要加大用电检查信息化技术的引用。利用信息化技术能及时查看用户的各种信息，并对用户的历史数据和变化状况进行分析，帮助检查人员制定合理的用电检查方案，为用电检查的安全性、可靠性提供保障。

2.3提高用电检查的针对性电力企业要提高对商业用户、私人企业的用电检查针对性，这些用户的用电成本比较大，很有可能出现违章用电、窃电的行为，因此，电力企业要将商业用户、私人企业等用户当做日常用电检查的重点对象，每月不定期的对这些用户的用电量进行检查，从而有效地降低这些用户的违章用电行为。

2.4提高用电检查的准确性用电用户不仅有企业、商业用户，还有大量的居民，如果对每家每户进行用电检查，这样不仅会增加用电检查的投入，还极大的降低了用电检查的效率，因此，为提高用电检查效率，电力企业可以采用重点抽查法进行居民用电检查。电力企业在进行居民用电检查时，可以对用户表箱的锁头、铅封等进行检查，将没有锁头、铅封的用户当做重点检查对象，因此，这些用户很有可能出现违章用电、窃电等行为；检查人员在进行用电检查时，要对用户电能表的转盘进行检查，如果电能表出现反转、不转等现象，要将这部分用户当做重点检查对象；当用户的空调机数量大于2台时，用电检查人员要对这部分用户进行重点检查，因为这部分用户的用电量比较大，为减少家庭用电开支，就会冒险窃电。电力企业只有不断降低用电检查的盲目性，提高用电检查的准确性，才能有效的提高用电检查水平。

2.5建立完善的举报制度电力企业要建立完善的举报制度，通过广大用户对违章用地、窃电等行为进行监督，电力企业要给予积极举报违章用电、窃电的群众一定的奖励，从而有效地提高广大群众和电力企业职工的举报窃电的积极性，这样极大的减少了用户违章用电、窃电的行为。

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风险导向审计的主要程序主要包括风险评估和控制测试以及实质性的测试三个方面。其中,风险评估主要包括三个方面:①加强被审计单位的基本情况掌握,从而有效的明确企业在控制中存在的问题及风险;②对于已经识别的风险进行等级划分,并加强重大风险与特别风险的监督;③有效的依据风险评估报告进行制定下一步的审计工作。控制测试主要是检查与评估被审计单位在内部控制方面的有效性,并依据其检查结果进行提出合理、针对性强的建议,进一步的明确实质性测试的关键点。实质性测试的目的是有效发现重大问题,主要是对各类的重大事件进行实质性的测试,并从其中进行获取具有针对性强、结果可靠的审计证据。

2.实施风险导向审计的意义

风险导向审计主要是从企业经营中风险进行入手分析,并全面的将审计单位工作中存在的各种问题进行剖析,从而有效的做到有的放矢,提高审计工作人员的工作效益。在经济责任审计中应用风险导向审计还能够有效的提高内审审计工作人员发现问题与报告问题能力,使得风险降低到最小,从而更好的帮助内审部门进行审计的内部控制。同时,风险导向审计与传统的审计风险控制相比具有以下几个优点:①有效的将工作重点前移。这种模式主要是从审计测试逐渐到风险评估转变,重点在于审计测试,从而有效的弥补传统工作中的不足,更好的避免审计过量或者审计不足等情况发生;②风险评估更直接。这种模式与传统的审计风险控制模式相比,二者对于评估重大错报的几率也不一样。风险导向审计主要是从经营风险进行入手分析,更好的反应出经营状况,从而提高评估效果。

二、风险导向审计在实际经济责任审计工作中的应用

1.经济责任审计中经营管理风险的关键风险点

目前电力企业经济责任审计体现的风险主要来自于三个方面:一是对于国家法律法规的违反,主要有收入、成本、损益不真实,导致资产流失和偷逃税费;违反电价政策,对国家宏观调控的产业让利销售、不征少征差别电价收入和政府性基金,在业扩环节多收费等;通过关联交易转移经济利益到多经、集体企业。二是对公司内部管理制度的不遵循,目前国家电网公司实行集团化和集约化管理,对投资、担保、贷款、资金管理、招投标等诸多放制定了相应的管理规定,划分了各个层级的权责,但仍存在违反规定制度的现象,如:超越权限的重大投资项目不按规定报批;违反上级规定出借资金给无投资关系企业,为无投资关系企业提供担保和委托贷款。三是内控控制不力形成经营风险,主要有决策管理制度不健全;预算管理和考核制度不健全;关键业务管理不到位等。

2.风险导向审计在实际工作中的应用

在经济责任审计中使用现代风险导向审计模式,应把握住风险导向的核心内容:一是从宏观上把握审计所面临的风险,注重对被审计单位经营环境、经营风险和战略管理进行分析;二是注重运用分析程序,综合分析财务数据和非财务数据;三是扩大审计证据的外延,审计证据不仅应包括实施控制测试和实质性程序所获得证据,还应包括了解企业及其环境所取得的证据。随着风险导向审计模式的不断应用,从而有效提高经济责任审计工作质量,主要体现在以下几个方面。

2.1强化风险综合性评估

传统的审计风险控制常常存在风险评估不到位的情况,使得未能够有效的发现经济责任人在风险领域中的舞弊情况,从而很容易造成审计失效。而风险导向审计的应用,将工作的重点转移,并且依据单位的发展情况进行全面的分析风险走向,重点强调了风险的综合性评估。同时,紧密的与评估程序、测试程序进行密切联系,从而达到的提高工作人员对审计风险的认识。例如,风险导向审计重点是对任期内的被审计单位中的某几项工程投资情况和工程量表以及工程相关财务报表与账簿进行综合的分析,并且对于资金量比较大,且变动异常的项目进行重点的分析,从而更好的评估风险状况。

2.2明确控制风险的范围、内容及重点

风险导向审计模式主要是有效的深入客户进行发现存在的重大错报情况,重点的了解客户与风险的评估,并依此进行评估电力企业的内部控制设计存在的风险问题。其中,评估的内容主要包括控制环境和控制程序以及控制制度等,体现在组织结构是否合理、规章制度是否合法和各种制度的修订与完善以及职位的职责等。而风险导向审计进一步的明确评审程序的重点,加强领导干部任期内的内部控制合理性与执行情况,从而有效的督促被审计单位进一步的完善相关指导,提高整体管理水平。由于整个模式加强了内部控制的调研和分析以及评估,从而更好的找出内部控制的风险弱点,使得控制风险的范围、内容及重点更加明确,从而提高经济责任审计的工作质量。

2.3降低经济责任审计中的风险

风险导向审计具有较强的逻辑性与科学程序,从而有效的避免电力企业中的经济责任审计风险。其中,电力企业经济责任审计中的风险主要是指审计工作人员在审计工作中收集的资料不全面、不可靠和不真实等,未能够精准的了解单位的具体情况而作出错误的评估,从而引起不良事件的发生。风险导向审计模式主要分为3个阶段,加强初级审计,对企业的审计工作有所了解,并分析企业在创造价值方面的优势与劣势,评估经营风险。然后进行审计测试,除了对固有的风险进行评估之外,还对其他的引起重点错报的相关因素进行分析,从而更全面的了解内部控制情况。有效的依据评估的状况,从而制定针对性的控制措施,由此的降低控制风险。例如,在经济责任审计的报告中提出具有针对性的问题,并利用使用的政策与法规进行继续审计,从而了解其中存在的问题,并对初级审计意见进行适当调整,有效的避免控制风险。

2.4解决“先离职后审计”的难题

传统的审计风险控制模式的时间比较长,且形式也比较单一,在经济责任审计的工作过程中很容易出现前任领导和接任领导对工作都不管的情况,从而导致工作质量下降。目前,多数的电力企业经济责任审计工作中存在“先离任后审计”的重大问题,使得整个工作的开展受阻,并降低工作人员的工作积极性,情况严重的会导致国民经济受损。而风险导向审计模式主要采取审计人员“自上而下”与“自下而上”的相互结合方法,并准确的对财务报表与责任风险进行专业的风险评估和预期的判断。首先,采取“自上而下”的模式,从企业的战略管理进行入手,有效的了解战略风险与经营风险的导向性,并逐渐的落实审计的工作范畴与重点,然后进一步的明确审计工作的程序与达到的目的。最后,依据审计的测试进行判断正确性,依据“自下而上”的模式进行规整财务报表中的风险,并统一意见。由于整个过程均涉及到各个工作人员之间的协调,有效的将各个经营部门与经济责任人紧密联系,避免了相互扯皮和推脱的情况发生。