职业技能鉴定工作要点范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇职业技能鉴定工作要点范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

1、加速高技能人才培养。实施高技能人才培养工程，全年新增高技能人才1.6万人，其中新取得技师以上国家职业资格证书人数1200人，实现每万名劳动者中高技能人才数达340人以上。

2、开展各类职业培训。企业职工岗位技能提升培训8.5万人，劳动预备制培训3000人。

3、加快后备技能人才培养。全市技工院校招生力争2500人以上。

4、组织实施职业技能鉴定。职业技能鉴定9.5万人次以上，取证人数7.5万人次，其中高级工20%以上。高新考试7000人，参加全国全省统一鉴定统考人数3500人。

二、工作措施

（一）以基本实现现代化为目标，大力加强技能人才特别是高技能人才队伍建设

按照市委确定的2018年基本实现现代化的目标，贯彻“人才强市”方针，在全市逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局，到今年底，实现每万名劳动者中有高技能人才340名以上。

1、创新培训工作思路，统筹好高技能人才增长。落实国家、省和市高技能人才培养有关政策，创新思维，深挖潜力，实施高技能人才增长计划。加强与相关行业、系统的合作，细化分类培养工作，推动行业和系统内高技能人才规模化培养，提高高技能人才参考率，积极落实政府购买高技能人才培养成果政策，加快人才培养步伐。

2、深化职业培训制度，不断强化职工技能培训。以市政府《关于加强职业培训促进就业的实施意见》为统领，深化职业培训制度。统筹利用各类职业培训资源，建立以职业院校、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训体系，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，贯通技能劳动者从初、中、高级到技师、高级技师的成长通道。

3、创新人才评价体系，规范职业技能考评操作。完善企业现场评价、全国全省统一鉴定、社会化考评等多元评价机制，全面推进技师考评制度改革，重点抓好我市人力资源市场急需、通用性强、技术要求高的技师、高级技师的职业资格社会化鉴定工作。进一步健全企业技能人才评价制度，指导企业结合国家职业标准和企业岗位要求，以用为本，以缺为先，创新机制，在企业内开展职业技能评价工作。

4、打造服务企业品牌，完善高技能人才服务平台。大力实施和推进“五个一”工程，进一步完善高技能人才服务企业构架，充分挖掘高技能人才潜能，不断放大高技能人才效用，为更多的中小企业服务。根据我市产业特点，在重点行业和企业中评选出30名“市技术能手”、3家“市技能大师工作室”和5名“市企业首席技师”，发挥技术能手、技能大师工作室和企业首席技师的作用，以项目课题促进高技能人才专家成长，从而带动高技能人才队伍快速成长。

5、积极采取各种措施，加快专项示范基地建设。指导医药高新区“省生物制药高技能人才专项公共实训基地”建设，充分发挥省、市级高技能人才培养示范基地的示范引领作用。2013年将根据我市产业特点，加快建成一批具有一定规模、装备先进、技术领先、能够满足推进新型工业化发展、促进产业结构优化升级所需公共实训基地，并在全市再筛选一批市级高技能人才培养示范基地。

6、营造成长成才氛围，开展各类练兵竞赛活动。充分发挥技能竞赛在技能人才培养中的积极作用，以政府购买服务的模式，借助相关行业协会的专业力量，选择技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的职业，广泛开展多层次的职业技能竞赛。开展各级各类职业技能竞赛5项以上，发动面达到10万人以上，参赛人数达到5千人以上。同时做好参加国家和省级大赛的选手选拔工作，从中培养一批、涌现一批、发现一批、选拔一批技能人才，促进优秀技能人才脱颖而出。

7、加强民培机构管理，严格规范民办办学行为。进一步完善民办职业培训机构管理办法，继续加大对民办职业培训机构的业务管理与规范运行监督，引导民办职业培训机构切实围绕技能人才的培养开展各级各类职业技能培训，推行培训机构诚信评估和星级评审制度，引导、鼓励有条件的民办职业培训机构和企业合作，开展菜单式、订单式、成批次培养，创特色、树品牌，推动民办职业培训健康发展，使民办职业培训机构真正成为我市技能人才培养的一支有生力量。

8、落实完善各类政策，促进技能人才快速增长。通过企业、行业和人力资源市场对技能人才需求采集等形式，确定2013年我市高技能人才紧缺工种目录。增加高技能人才培养专项资金投入，做好高级工、技师和高级技师取证人员补贴核发工作，落实高技能人才岗位津贴制度，研究制定市区技师、高级技师岗位津贴政府补助制度。

（二）以提高质量和提升服务为重点，进一步扩大国家职业资格证书覆盖面

贯彻省市“十二五”人力资源和社会保障发展规划的总体部署，落实国家、省和市人才发展规划，以服务为本，质量为要，进一步创新技能人才评价方式，促进国家职业资格证书制度科学、健康、稳定发展。

1、强化鉴定信息平台建设。按照统一规划、统一标准、统一建设的方案，建立在线服务管理平台，完成在线服务管理平台的上线、调试、设备配置和人员培训工作，逐步试行理论考试平台化，探索使用在线平台全方位质量监控。

2、拓展职业技能鉴定新领域。依托人力资源管理优质的企业和省、市公共实训基地，研发新岗位、新工种和新技能的培训项目及技能鉴定标准。对接新兴产业企业需求，高标准做好技能鉴定工作。稳步推进计算机信息高新技术考试，更新考试模块，扩大考试规模，充分利用考试平台，提高智能化考试水平。

3、开拓职业技能评价新模式。重点开展企业评价方式的研究，创新评价模式，努力成为我市高技能人才培养新的增长点。研究进一步扩大技师、高级技师鉴定的职业（工种）范围和鉴定补贴力度。探索建立技能交流机制，为高技能人才发挥示范带头作用搭建平台。提高技能鉴定能力，为扩大技能竞赛职业（工种）的覆盖面、实现技能人才脱颖而出提供有效技术支持。

4、广泛开展社会化鉴定工作。面向全社会劳动者提供各级各类职业技能鉴定工作，做好下岗失业人员以及农村转移劳动力职业技能鉴定和专项能力考核项目。大力开展新职业全国、全省统一鉴定。

5、完善常规化质量管理制度。继续执行质理管理责任制、质量督导制度和违规事件查处制度。根据鉴定质量管理实际需要不断完善责任制内容，严格对各地鉴定机构和相关培训机构的责任约束和追究。重视质量督导结果的运用，及时查处督导过程或投拆中反映的问题，并提出对相关工作的改进意见。进一步加强学生技师和高级统考组织实施工作，切实提高培养评价质量。

6、引导后备技能人才快速成长。以新职业全国全省统一鉴定为突破口，在高校师生中推广分层次分等级的职业资格考试，加大职业资格证书在高校的推广力度。抓好全市各类职业技术院校学生的职业技能鉴定工作。针对高职院校的培养目标与实际培养能力有较大差距的现实问题，根据国家职业标准，结合各院校的实际情况，参照企业用人要求，共同探讨，制定相关方案，开展职业资格鉴定。提高各类职业院校（高校）毕业生的就业能力。

7、推进建设高质量考评员队伍。执行考评员定期培训、持证上岗制度。完善考评员队伍信息库，强化考评员的聘用制。逐步建立起责权明晰，奖惩分明，动态管理的考评员管理体系。坚持能进能出原刚，实行末位淘汰，确保考评员队伍考鉴的高水平和高质量。

（三）以培养后备技能人才为抓手，大力提升技工院校培养高素质技能型人才的办学能力

积极推进技工教育的深化改革，注重内涵发展，优化专业设置，加强技工院校师资队伍建设，引入和探索先进的教育理念和教学方法，以用为本，质量优先，充分发挥技能后备人才培养主渠道作用。

1、开展评估检查，完善教学督导机制。按照《省技工教育教学管理规范》、《省技工院校教学管理规范评估细则》和省重点技工院校标准，开展评估检查活动。有效落实各项教学管理的规章制度，正确处理好办学规模、办学结构和办学质量的关系，加大教学质量保障体系建设力度，完善教学质量监控体系。

2、推动教研改革，规范技工院校管理。注重内涵发展，引入和探索先进的教育理念和教学方法，以教师为主体，充分发挥教师引领示范、授业解惑作用。培养有健全人格、技能过硬、诚实守信的新时代劳动者。强化对全市技工学校教研活动的管理，提高教学质量。

3、加大招生力度，扩大技校招生规模。严格执行技工院校国家助学金补贴政策，吸引更多的优质生源报考技工学校。扬长避短，采取与内地省份合作招生，企业联合办学、退役士兵入学、返乡农民工入学、在职职工函授学习等措施，全面完成招生计划。

篇2

【中图分类号】G239.2

为适应我国出版物发行管理规范运行的新要求，广西从2002年起，开始在全区范围内开展强化职业技能鉴定、推行职业资格准入工作。截止2012年12月，全区已有6890人参加出版物发行员技能鉴定。此项工作还将继续深入开展，不断强化出版物发行员队伍管理，着力提升出版物发行员职业素质和职业技能上下功夫，为出版发行业的健康快速发展，提供坚实的人才保证。

一、出版物发行员职业资格鉴定工作概述

根据《出版物市场管理规定》（新闻出版总署2004年第23号令）和新闻出版总署、劳动部《关于对图书发行员实行职业资格证书制度的通知》（新出联〔1998〕4号），出版物发行员工种被列为新闻出版行业特有工种，对出版物发行员实行职业资格证书制度。广西新闻出版局规定：各出版发行单位（含零售单位、摊点）法定代表人或主要负责人，一律须通过职业技能考核鉴定取得《职业资格证书》。其中，取得初级职业资格者即获得出版物发行从业资格；取得中级以上职业资格者即获得出版物发行执业资格。几年来，未取得中级以上《职业资格证书》的民营批发企业一律不予审批，查实有违法违规发行活动的发行人员一律吊销《职业资格证书》。

二、广西出版物发行员职业资格鉴定现状

当前广西出版物发行从业人员约3万人，分布在14个市区。其中国有新华书店、出版社发行人员约5000人，民营、集体、个体书店（摊）4650家约25000人。广西在文化、经济的发展上与较发达省份有很大差距。出版物发行单位特别是民营、集体、个体书店（摊）分布点多且小、面广分散，从业人员文化素质低，开展出版物发行职业技能培训鉴定难度大。因此，广西新闻出版行业特有工种职业技能鉴定站从建站开始，就确定了整体规划，协同推进的工作思路，由广西新闻出版局牵头，抓好基础建设，调动各市出版管理部门的力量开展培训鉴定工作，上下协同行动，分级逐步推进。

三、开展职业鉴定工作的重要性和必要性

新闻出版行业是党和国家宣传阵地的重要组成部分，承担着宣传党的方针政策、传播先进科学文化知识，丰富人民精神文化生活的重要任务。新闻出版行业从业人员既是物质产品的生产者，更是精神产品的生产者，神圣的社会责任对从业人员提出了更高的素质要求，开展好新闻出版行业培训鉴定工作尤为重要。

在知识经济时代，行业内的竞争归根到底是综合实力的竞争，关键是人才的竞争。新闻出版产业单位必须努力为员工量身打造技能教育平台，确保员工在工作中增强技巧和能力，增强竞争力。

四、做好职业技能鉴定工作的对策

（一）精心准备，切实保障鉴定工作的顺利开展

面对出版物发行业的快速发展和激烈竞争，实现鉴定工作的顺利开展，必须实施"人才强业"的战略。

一是做好组织领导，高度重视职业技能鉴定工作的开展。

a、成立鉴定领导小组，由业务主管领导负责，对鉴定工作进行整体部署和具体分工。配备专职的管理人员和相应工作配套设备，形成机构健全、人员配备合理的管理体系。

b、把发行员培训鉴定工作纳入当年工作要点，并作为各市图书行业年度总结和评估的重要内容。对各市培训鉴定情况及时通报，以起到了宣传和激励作用。

c、下发通知，要求各市新闻出版行政管理部门严格审批，按照《出版物市场管理规定》对出版物发行员等级要求进行评估认可，并加大行政推动力度。

d、为了把鉴定工作做得更好，促进发行员培训鉴定工作的科学有序发展，安排专职领导分管此项工作，应调整管理人员，建立完善的组织机构，创造有力的条件和环境。

二是做好宣传发动工作。出版物发行员职业技能鉴定属于专业范畴，面窄人少，要想提高社会、企业和从业人员的认知度，宣传工作至关重要。

a、要利用报纸，电视和网络等媒体进行多渠道社会宣传，让社会了解这项工作。在批次人数较多的鉴定培训后，要在地方报纸上刊登或在电视台报道，以产生社会影响力。

b、通过开会，检查等时机针对出版发行单位进行立体宣传。我们应充分利用开会、例行检查的时机对他们进行有关出版物发行员鉴定方面的宣传讲解，使他们充分认识出版物发行员职业鉴定工作的重要性和必要性，以取得广泛的参与和支持。

c、取得发行员证书人员本身的宣传也很重要。大部分发行员在培训鉴定后，特别是民企法人代表在培训学习后收获和提高颇多，通过自身的提高现身说法，能更好的在业内进行宣传，并发动自己企业的骨干参加培训鉴定。

三是做好鉴定规划。本着先易后难，先行试点，逐步推开的原则，分阶段实施鉴定工作。按照总体规划，分三个阶段进行。第一阶段，对国有书店，出版社和邮政系统发行从业人员集中进行培训和考核鉴定；第二阶段，重点开展对民营书店法人的考核鉴定工作；第三阶段，全面实行持证上岗制度，使出版物发行员鉴定工作进入常规，每年定期进行考核鉴定。之后就要针对原有职业技能等级资格升级，书店新人和新申请开办民营书店的法人进行培训和考核鉴定，全方位组织开展职业技能鉴定工作。

（二）完善规章制度

相关的新闻出版行业特有工种职业技能鉴定规章制度，是职业技能鉴定质量的重要保障。

第一，建章立制，促进职业技能鉴定质量管理的制度化。我们根据新闻出版行业《职业技能鉴定工作规则》等要求，建立起了包含申请鉴定、资格审查、考评人员管理办法、考评人员守则、技能鉴定工作程序、命题、考场监督、阅卷评分以及证书核发等内容的标准化鉴定规范和程序，不断完善了鉴定质量检查、鉴定机构评估年检、违规查处等一系列规章制度。同时，制定并公布了鉴定收费标准，规范了鉴定收费行为。从制度上保证了职业技能鉴定的质量。

第二，改进手段和方式，促进考务管理的现代化和科学化。鉴定站使用总署鉴定指导中心的考务管理软件，并加强对工作人员考务管理软件使用的培训，提高软件使用水平，确保各项考务管理数据的准确和客观。目前已全面使用考务管理系统进行报名、成绩登统、证书打印，规范了考务管理行为。实现了政策宣传、信息、证书查询、等功能，在促进考务公开和管理网络化方面发挥了积极作用。

第三，鉴定站全体工作人员都有着明确的岗位职责，各司其职，以保证鉴定站全体人员在从事职业技能鉴定工作中都能做到廉洁自律，客观公正，科学规范。在每次鉴定工作之初，组织工作人员认真学习各自职责和有关制度，并对照检查有无违规行为，若发现违规行为及时纠正，确保整个鉴定工作不出问题。

（三）着力抓好培训鉴定师资队伍和考评员队伍的建设

建设一支工作作风优良，职业阅历深厚，知识结构合理的优秀职业技能鉴定师资队伍和考评员队伍，是抓好鉴定质量的根本保证。

一是加强鉴定师资队伍建设。在开展培训鉴定工作时要注重请教行业专家、技术能手，虚心听取他们的意见和建议，长期聘请他们参与培训鉴定教学工作。同时组织开展参观、调查、研讨、交流等活动，通过走出去、请进来提高师资队伍的学术理论水平和业务能力。打造优质的鉴定师资队伍，组建一定人数组成的符合国家规定的具有教师资格和任职条件的常规教师队伍。我站先后有48名教师参加新闻出版总署举办的教师培训班，获得上岗资格证书，有丰富的教学和实践经验。

二是加强鉴定考评人员队伍建设。近几年，我站35名考评员参加新闻出版总署举办的考评员培训班，并实行资格聘任制和持证考评制；逐步建立考评人员资格培训、认证、派遣、考核的动态管理机制和考评人员诚信考评档案。不断探索考评人员的培训模式，造就一支思想素质好、考评技术高超的考评人员队伍，提高鉴定质量。制定相关考评员管理制度、职业技能鉴定回避制度和公示制度，保证考评工作的顺利进行。

（四）巩固推广，建立健全鉴定工作的长效机制

一是要坚持规范操作，保证质量。秉承"从严要求，保证质量，精心组织，讲求实效"的鉴定，严格执行新闻出版总署与劳动和社会保障部关于职业技能鉴定的统一标准和规定。在实际的鉴定工作中，按要求审核申报资格，严肃考场纪律，每个考场都要有考场记录；阅卷登分按规定操作，试卷初评、核分、审核汇总等环节都有考评员签字确认。

二是要坚持岗位练兵，巩固成果。鼓励开展岗位练兵活动，体现行业水平。组织业务技能大赛，宣传技能考核知识。在全系统中开展一定时期的技能练兵大赛，比赛项目要涵盖全部考核的鉴定内容，通过人人参与，层层选拔，授予优胜者适当的荣誉称号。与此同时，在发展和培养高技能人才的基础上，进一步激发广大从业人员学习新知识，钻研新技术的工作热情，练好技能，创立佳绩。

（五）强化服务意识，努力做到办事公开、简化程序

以服务基层、提高效率，为群众办实事办好事为原则，尽量办事公开化，简化程序，开展便捷服务，推动职业资格考试鉴定工作的顺利开展。

一是要办事公开。制定并出版物发行员职业资格的相关考试流程、考试申报条件及所需提交材料、鉴定申请表、考试时间安排，及时公示考生信息、考试成绩和对违纪人员处理情况，增强考试透明度。

二是要简化程序。为了进一步简化手续，提高办事效率，降低成本和时间，组织研发发行员职业技能考试报名系统，实施网上报名，为今后加强出版发行人员管理提供技术支持。

参考文献：

篇3

（一）强化组织领导，确保农民工技能培训有序开展

农民工属于多行业、多工种范畴。因此，农民工培训是一项社会性、系统性工程，必须要有政府的参与和领导，才能使农民工培训和就业转移工作做到健康有序、卓有成效。基于此，区委、区政府对此项工作高度重视，主要领导亲自过问并召开专题会议。到目前，从区到镇、街道办都先后成立了由分管领导为组长，各相关部门负责人为成员的农民工培训工作领导小组，负责领导、协调农民工培训与就业工作。领导小组的成立，为顺利开展农民工培训工作，形成由“政府统筹、行业组织、各方参与、功能协调、积极推动”的农民工培训新格局提供了强有力的组织保证。

（二）摸清实情，制定规划，落实任务。

通过调查研究，我们摸清和掌握今年了我区农村劳动力资源和与之有关的培训资源情况，为正确指导全区开展农民工培训工作提供了科学可靠的决策依据。我们把市下达给我区的培训任务及时分解到各镇、街道办、工业园管委会及各定点培训学校，并签订了目标责任书，并以区农民工培训领导小组办公室的名义及时召开调度会并分赴各地检查落实任务情况，指导各镇、街道办、工业园管委会制定了培训规划，对具体培训形式、内容、对象和培训质量提出了保障措施。为进一步完善我区农民工技能培训补贴办法，切实做好农村劳动者技能培训工作，根据省、市文件精神，结合我区实际，制定印发了《2011年区农民工技能培训实施办法》，并强化了在区财政局和区人社局分别设

立的农民工技能培训补贴申领直补窗口，为全面实施农民工培训奠定了坚实的基础。

（三）精心组织，形式多样，培训工作扎实有效

在农民工培训具体实施过程中，我区从自身情况出发，充分整合职业教育培训资源，组织各类教育培训机构，开展多层次、多形式的职业教育培训。适应不同经济状况的农村劳动者对职业教育培训多样化需求，根据职业（工种）的技能要求，岗位需求和培训对象实际、合理确定培训时间，职业技能培训时间不少于3—6个月，专项能力培训时间可长可短。我们还重点加强企业在岗农民工技能提升培训，今年全区工业园企业在岗培训近800余人，其中宝迪公司培训在岗农民工近558人，通过鉴定436人，鉴定合格率达78.1%。此外，我们以增强返乡农民工“以农创业”的本领为重点，结合我区农业主导优势产业，在返乡农民工中开展农村实用技术培训，培训农民工500多人次，有效地激发返乡农民工创业热情。在开展培训过程中，我们除了利用培训基地集中办班进行技能培训外，还利用广播、电视、墙报、印发宣传资料、信息咨询等多种形式广泛宣传涉及农民工权益保护法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位技巧等内容，进行引导性培训，以提高在家或将要外出的农村劳动力的素质。同时，今年还在乡村中学针对应届毕业生开展了的引导性培训，向这部分即将走向社会的新的劳动者传授怎样适应社会、怎么寻找就业机会的知识，增强他们的就业本领。

（四）、强化基础工作，实行规范管理。

作为民生工程，如何使农民工技能培训和就业转移工作做到规范有序、良性发展、卓有成效，必须要通过制度建设来强化基础，规范工作。一是建立培训机构公示制度。将定点的农民工培训机构和培训工种（专业）向社会公开，公布培训内容、培训时间、培训承诺以及师资配备情况，方便农民工查阅和了解，自觉接受社会各界监督。二是建立培训项目合同管理制度。规范培训企业和定点培训机构行为，对农民工培训实施项目合同管理。三是建立基础台账管理制度。培训企业和定点培训机构要建立农民工技能培训各类台账，每期培训班结业时，逐级上报进行评估验收，作为向劳动保障部门、财政部门申请资金补贴的原始依据，同时作为开展农民工培训日常监管的基本资料。四是建立月报制度。各定点培训机构要每月按时向劳动保障部门、财政部门报送农民工培训进度情况。五是建立质量验收和绩效考核制度。实行了开班前验证、培训中检查、培训后核查的工作机制，对定点培训机构的培训质量进行检查验收。六是建立督查制度。组织开展农民工技能培训专项工作督查活动，通过督查，将农民工培训工作的各项政策、措施落到实处。

篇4

乡镇企业工作要点

一是继续强化政策落实，为农村二、三产业发展创造良好环境。贯彻落实好省委省政府《关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干意见》。加大专项资金扶持力度，深入开展全省乡镇企业（农产品加工业）“创业杯”竞赛活动。完善考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。

二是继续增强职业技能，搞好农村二、三产业职业技能培训鉴定工作。依托现有的培训资源，围绕农村二三产业发展需求，开展重点工种的职业技能培训鉴定工作，2011年全省完成乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业职业技能鉴定任务1万人以上，并且进一步完善各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站基础工作。

三是开展合作交流活动，促进农村二、三产业对外交流合作。继续实施“走出去”战略，探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等新机制。由单一开拓传统市场，向开拓新兴市场转变，全面开展农村二、三产业对外交流合作活动。在对外发展上，积极开拓国外市场，继续支持重点企业参加在美国和法国巴黎举办的国际食品博览会，开拓欧美新兴市场，增强参与全球产业分工和协作能力。在对内合作上，针对沿海发达地区产业结构调整升级，民营资本向北流动的新情况，积极构建南资北移通道，推动规模以上企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智，促进交流合作。

四是积极协调银信部门，切实解决农村二、三产业发展融资难的问题。积极协调有关金融机构支持农村二、三产业发展，促进农民就业增收，在已开展银企对接活动的基础上，支持惠民农业担保公司全面开展融资担保工作，积极向银信部门争取对重点企业和重点项目的资金支持。同时配合农业部乡镇企业局（农产品加工局）搞好企业融资和上市的培训工作，提高我省农村二、三产业的融资能力和水平。

五是积极开展科技创新，推进农村二、三产业科技创新成果转化工作。组织企业参加农业部举办的适用技术推广与对接活动，有效整合高等院校、科研院所和企业的力量，进一步建立和完善农村二、三产业科技创新与成果转化机制。在国家农产品加工技术研发中心和我省9个专业分中心的指导下，进一步抓好企业自主研发机构建设。充分发挥百户科技创新示范企业的示范引领作用，构建以企业为主体、科研院所和大专院校为支撑的农村二、三产业科技创新平台。

农产品加工业工作要点

一是积极协调扶持政策，营造农产品加工业发展环境。在调查研究和充分论证的基础上，进一步完善《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》，积极协调，争取尽早出台，为农产品加工业发展创造良好环境。

二是建设监测预警体系，搞好农产品加工监测分析与预警工作。加快建设农产品加工监测和预警体系，制订农产品加工监测和预警体系建设工作方案，积极协调有关部门和单位，组建农产品加工监测分析预警网络体系、指标体系和数据交换体系，组织监测分析、专题研究和定期汇总，编制年度报告，引导行业健康发展。

三是发挥龙头示范引领作用，继续搞好“农产品加工业百强企业评选”工作。为进一步发挥龙头农产品加工企业引领和示范作用，提高我省农产品加工业水平，在各地推荐申报的基础上，组织专家按照《全省农产品加工百强企业评选工作方案》要求，认真搞好农产品加工业百强企业评选工作，打造我省农产品加工业品牌和知名度。

四是启动玉米烘干和贮藏项目，抓好玉米等农产品产后储藏和加工。针对农产品产后储藏、保鲜、干燥等初加工环节方法落后、设施简陋、损失浪费严重、影响质量安全的现状，根据农业部农产品加工局的要求，将在我省实施玉米烘干和储藏项目，研究总结玉米产后保管措施，控制和减少玉米等农产品的损失。项目成果将在全国推广，目前有关准备工作已基本就绪，2011年下半年将在部分地方实施。

五是强化协作配合，切实加强农产品加工服务体系建设。以工作体系化和体系网络化为目标，建立内外联动的工作机制，强化配合协作，形成工作合力。加强与有关部门、科研院所和行业协会等机构的协调合作，调动各方面积极性，加强同市（州）、县（市、区）管理部门的工作联系，形成职责明确、上下互动、相互支持的工作格局。

休闲旅游农业工作要点

一是搞好休闲旅游农业发展规划。在调查研究的基础上，借鉴先进地区的发展经验，从规划入手，紧紧把握市场需求，结合我省实际和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定发展规划。“十二五”期间规划建设五条具有北方特色休闲旅游农业精品线路，2011年规划建设1~2条精品线路。

二是搞好休闲旅游农业示范县的评选推荐工作。按照农业部和国家旅游局的要求，根据有关文件规定，认真组织部分县（市、区）参加全国休闲旅游农业示范县的申报工作，积极协调有关部门，争取今年发展全国休闲旅游农业示范县1~2个。

三是搞好休闲旅游农业企业星级评定工作。按照中国旅游协会休闲旅游农业分会的要求，搞好全国休闲旅游农业示范点评定工作。同时按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》开展全省休闲旅游农业企业的星级评选工作，全力推动规范化、标准化管理。“十二五”期间将评定100户三星级以上休闲旅游农业示范企业。今年根据“评定办法”评选20户左右三星级以上企业。

篇5

以“服务为宗旨，以就业为导向”已经成为全社会对高职教育的共识，如何建立适应中国经济社会发展的高职教育模式成为当前高职院校的重大课题。高职教育应该而且完全能够创新出一种适应我国经济社会建设需要的技能型人才培养模式。

一、反思高职教育现状，转变教育思想

探索高职教育模式，首先要对高职教育现状进行反思。高职教育的现状总体上还是学科型模式，即三个中心：“教师中心、课堂中心、课本中心”；课程设置上是三段式：基础课、专业技术基础课、专业课；教学方法是课堂讲授为主，实践教学处于为理论教学服务的从属地位，演示实验为主，实训实习不是真实岗位上的劳动，而是把理论课堂的讲授变成课外的观察或模仿，与真实的劳动始终隔离；实习实训设施和场所与理论教学脱节。这些教育思想观念都成为高职教育的诟病，成为创新高职教育模式的思想障碍。

技能型的人才不是课堂“灌”出来的，而是经过实际训练打造出来的；技能型人才的培养离不开课堂教学，但课堂教学不是技能人才培养模式的根本途径和标志。注重职业素质和职业能力培养，强化实践性教学主体地位，完善实践性教学体系，是创新高职教育模式的主要内容。

二、借鉴国际、国内职业教育改革经验

1．目前国际职业教育的五种培养模式。(1)以德国为代表的“双元制”模式，这是一种由培训企业和职业学校双方在国家法律、制度的保障下分工培养技术工人的职业培训体系；(2)以加拿大、美国为代表的CBE模式，这种人才培养模式以能力为基础，它的核心是从职业岗位的需要出发，确定能力目标；(3)以澳大利亚为代表的TAFE模式，这是一种国家框架体系下以产业为推动力量，政府、行业与学校相结合，以学生为中心进行灵活办学，与中学和大学进行有效衔接，相对独立、多层次的综合性人才培养模式；(4)以英国为代表的CBET模式，这种模式的关键在于政府组织专家界定国家统一的职业资格的内涵，设立国家职业资格委员会，负责制定国家职业标准以及国家职业资格的认定，将职业教育设计成若干改善实际工作的职业资格项目，项目完成即学习过程完成；(5)国际劳工组织的MES模式，MES以“为每一个具体职业或岗位建立岗位工作描述表的方式，确定出该职业或岗位应该具备的全部职能，再把这些职能划分成各个不同的工作任务，以每项工作任务作为一个模块。”[1]其中对我国影响较大的是德国的“双元制”，经过20多年的借鉴、吸收和改革，我国的高职教育培养模式渐渐形成多样化的特色，但核心要素基本相同。

2．目前我国的几种职业教育模式，(1)以独立职业院校为主的教育模式，这是当前最主要的高职教育模式，其主管机关是各级政府的教育行政部门。(2)独立的技术学院教育模式，其主管机关是各级政府的劳动部门。(3)企业或行业为主的教育模式，其主管是企业或行业。(4)校企合作的教育模式，包括订单式。

高职教育离不开企业或行业，这是毫无疑义的。但目前国家还没有从法律法规上明确行业或企业与职业教育的关系，校企双方在职业教育中各自承担的权利义务还没有从法律与经济上加以界定，这是目前高职教育发展的一个制度性障碍，因此，仅凭职业院校“一头热”是不可能做强做大职业教育的，也不可能培养出数以千万计的高技能人才。

三、确立实践教学的主体地位

我们知道，由教育行政部门主办的职业院校在培养模式上，理论型教学居于主体地位，以培养学科型人才为特征，实践教学不是优势。必须明确的是，高职教育的实践教学与普通本科的实践教学地位不同，高职教育的实践教学在高职院校居于主体地位，普通本科的实践教学在本科高校中处于从属地位。这是因为二者的培养目标不同，前者培养的是技能型人才，后者培养的是学科型人才；二者的培养模式不同，前者是培训模式，后者是理论型模式；二者目的不同，前者以直接就业为目的，后者以研究再研究为目的。二者虽然都强调实践教学的重要性，但前者强调的是理论为实践服务，后者则是实践为理论服务。

四、专业、课程开发适应市场需求是改革的核心内容

能否培养出适合企业或行业需求的高技能型人才，专业是否适销对路成为关键，而构成专业的课程又是主要要素，因此，课程开发是培养模式的核心内容。任何新专业的设置和课程开发必须接受市场的检验和挑选。“课程开发必须围绕职业能力这个核心，以专业技术应用能力和岗位工作技能为主线，对课程进行优化衔接、定向选择、有机整合和合理排序，课程的整合要打破学科界限，本着强化能力、优化体系、合理组合、尊重认知规律、缩减课时的原则进行。不必考虑内容的系统性、完整性，而应突出课程的针对性、实用性、先进性和就业岗位群的适应性。”[2]

在高职专业设置上，要有灵敏的国家产业政策信息，要依据及时准确的产业信息，经过严密的市场调查研究，创办适销对路的新专业，同时优化课程结构。“突显市场性要求设置专业，是高职专业设置创新的基本依据，突显就业性要求确定培养目标，是高职专业设置创新的基本定位，突显开放性要求确定资源结合方式，是高职专业设置创新的基本途径，突显务实性要求建设课程，是高职专业设置创新的基本内核，突显综合性要求评估专业，是专业设置创新的基本要求”。[3]

五、构建以就业为特征的高职教育模式

1．树立“以人为本”的教育理念，教育学生学会做人。要使学生明确做人与学习技能的关系，做人与使用技能的关系，技能不能也不会独立于做人之外。

2．建立健全实施校企合作培养模式的制度。(1)提前一年召开用人洽谈会，掌握用人单位的信息，与用人单位签订培养协议；(2)面向社会招生信息，说明培养方向，就业去向；与学生签订培养就业协议；(3)实行高职院校单独或提前录取的招生政策，提高生源质量。北京市教委副主任钱联平认为：“职业教育实际上是一种就业模式的教育。但当前的高等职业教育的人才培养过程中，相当多的学校和教师、学生和家长都仅仅把接受高等职业教育当作学历教育来对待，不仅认为层次不高且就业意识不强，没有及早引导学生设计自己的职业生涯。”“提前招生体现了职业教育的特色……提前招生对高职院校的规模发展和专业建设是一个拉动。”[4](4)依据与用人单位和学生签订的培养目标协议，制订培养计划；(5)建立有用人单位参与的专业建设指导委员会，共同落实培养细则，完善培养方案；(6)创新管理模式，建立教学、学生管理、实习实训、就业指导一体化的管理模式，由校企双方共同完成；(7)建立每个学生从入学到就业的全过程写实档案，实行跟踪管理；(8)建立与用人单位密切协作的长效机制，明确各方的责任权利。

3．按照社会需求改革学制，采取更加灵活的办学模式，实行分层次教学。“继续推广‘订单’培养，大力推行工学结合和校企合作，建立和完善学生顶岗实习制度，开展半工半读试点。”[5]每年进行分流，把不能顺利完成学业的学生第一次分流成中职，把中职不能坚持学完的分流成技工，进行岗位技能培训。学生如果不接受分流，允许退学。

4．把学习技能变成培训技能，推行“双证书”制度。加强实习实训，加强固定基地建设，广泛建立校企合作的实习实训基地，使学生在最后一年进入施工单位顶岗实习，准就业。从教学计划上加大“实习实训”的比重，提高培训的技术层次，把学习技能变成培训技能。“变学科应试体系为技能应用体系”，教育过程上“变单纯认知过程为综合实践过程”，考评标准上“变学过什么课程为能做什么事情”[6]。推行“双证书”制度，学校要把各专业的职业资格证书的考取纳入教学计划，并在校内建立职业技能鉴定站(点)，开展职业技能鉴定工作，架通课程考核与职业技能鉴定在理论课上的“立交桥”。

5．建设符合高等职业教育需要的教师队伍。周济部长指出：“当前职业院校教师队伍专业结构不适应需要和实践能力较弱的情况必须迅速改变，提升学历很重要，更重要的是建设一支‘双师型’教师队伍。”[7]高职院校教师队伍建设要真正落实“四种人”，即专家、学者、技师、能工巧匠，不以文凭论英雄，而以技能见高低。“双师型”教师队伍的建设要三管齐下：一是制定新任专业教师下现场实践锻炼的制度，二是从企事业单位选调专家充实高职教师队伍制度，三是从企事业单位选聘有一定学术地位的高级技术、管理人才、能工巧匠作兼职教师的制度。

6，开展以就业为目标的校园文化活动。鼓励学生成立与专业技能训练关系密切的社团组织，利用节假日开展应用技能培训和社会实践活动，做到“休而不闲”、“放而不散”。

7．加强就业指导，提倡学生先就业，再择业。新生一人校，通过专业情况介绍，帮助学生进行正确就业定位，把宏观经济形势和就业状况分析、职业价值观教育、人生职业设计等内容作为职业指导的重点；在毕业生集中择业和签约过程中，就用人单位概况、工作岗位特点、面试技巧、个人特长、签约注意事项等方面一对一地为学生提供咨询、分析、指导和帮助。对已经参加工作的毕业生，凡是需要提高技术的，实行“召回”制度。高职院校实行“召回返读制”，实质上是对社会的一种郑重承诺，是注重人才培养与社会需求相适应的必然要求。这种对毕业生负责、对用人单位负责的质量意识，对于高职院校教育改革具有积极的借鉴意义。

8．建立以就业为标准的高职教育考核体系。教学质量考核与评价是教学管理的最重要的杠杆，其导向作用不可替代，直接影响教师的“教”和学生的“学”，因此，必须建立一套以就业为特征的教学质量控制评价考核体系，从职业道德素质到职业技能以及心理适应能力都能得到比较准确的检验。“既要体现人才培养目标和课程(环节)目标要求，又要有利于培养学生运用所学知识和技术分析问题和解决问题的能力”，“允许采取多样化的考试考核方法，如问卷、开卷笔试；问卷笔试与口试相结合；口试、笔试与技能操作相结合或采取论文、设计、制作，撰写调研报告与答辩相结合；也可以采用无标准答案试题，着重考核学生的思维方法、思路等，这种考核方式既检验学生获取知识、信息的能力，又有利于加强学生的实际工作能力。同时，客观上也起到将学生平时学习着眼点引向实践技能培养上来的作用”。[8]

[参考文献]

[1]李立新．发达国家高职人才培养模式的比较研究及启示[J]．职业教育研究，2006，(3)．

[2]李跃兵．以就此为导向，开发高职课程新体系[J]职业教育研究，2006，(3)．

[3]龙伟．试论以就业为导向的高职专业建设[J]．教育与职业，20015，(12)．

[4]李辉．高职提前招生考试带来什么[N]．中国教育报，2006-4—21．

[5]教育部2006年工作要点[N].中国教育报，2006—1—1．

篇6

关键词：现代学徒制；职业教育；高职教育

Key words： modern apprenticeship；vocational education；higher vocational education

中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）11-0212-03

1 高职教育试行现代学徒制的必要性

1.1 现代学徒制的产生背景

经过多年发展，现阶段高职教育产业不仅区域市场对接良好，而且结构布局科学，涌现了越来越多的优质高职院校，这些高职院校存在发展迅猛、高质量、示范性和高标准的特点。

然而随着高职院校的迅猛发展，其发展过程中也存在很多亟待解Q的问题，这些问题主要体现在两方面：一方面是高职院校就业层次“低端化”，高职院校的宗旨是培养实践应用型人才，但现实是很多企业和高职院校的合作都敷于表面，很多高职院校毕业生都没有在合作企业中找到心仪的工作；另一方面尽管很多高职院校都搭建了校内实训平台，但是这些校内实训平台的搭建跟实际企业工作环境存在较大出入，无法起到提升学生实践能力的目的，得不偿失。

基于此，为应对高职院校中存在的上述问题，本文采取了有的放矢的措施，即现代学徒制的人才培养模式，该模式有利于促进企业、行业与职业教育人才培养全过程，实现了职业教育与终生教育对接，毕业证书与资格证书对接，教学过程与生产过程对接，课程内容与职业标准对接，专业设置与产业需求对接，将知行合一、推进工学结合、校企合作、产教融合等进行了充分融合，实现了学徒与学生、学历与证书、师傅与教师、企业与学校的四双融合人才培养模式。

1.2 现代学徒制的核心内涵

近年来，教育部关于现代学徒制的探究和讨论一直没有停止，教育部先后多年在其工作要点提到了现代学徒制，2012年首次提出开展现代学徒制试点工作，2013年提出启动现代学徒制试点工作，2015年提出加快推进现代学徒制试点工作。

现代学徒制既不同于现代职业教育，也不同于传统学徒培训，它是两者相结合形成的一种新兴培养人才的模式，在该教育制度下，学校的招生过程其实就是企业的招工过程，由学校和企业联合负责招生招工，学生既学习教师传授的知识，也掌握师傅传授的经验和技能，工学交替、实岗育人，其宗旨是培养高素质技能型人才。

其核心特点有：

①强大的法律保障。

国外开展现代学徒制的国家都制定了相应的培训法，用法律约束了与现代学徒制相关的各方力量，包括企业、学生和培训机构等，如此不仅保证了现代学徒制的法律地位，也有利于其长远发展。

②政府的大力支持。

政府提供一定的补助和培训经费给培训机构和雇佣企业，学徒免费进行脱产学习，且还能够在企业实习中获取一定报酬。

③产教结合的培训方式。

职业教育中的理论学习密切结合企业中的实践。

2 现代学徒制实施成功的几个关键因素

2.1 双主体办学机制的建立

江苏省职业教育改革发展的重点和江苏省高职院校办学方向、特色的重要体现就是校企合作，同时它也是有效的培养高技能人才的手段。现代社会要想实现学徒制办学，双主体办学是基础，所谓双主体办学也是校企合作方式的一种，其特点是由学校出资、企业注资、共建专业、共育人才，该办学模式企业全程参与，该模式由学习者能力定就业岗位和薪酬待遇、由技能要求定教学方式、由职业标准定课程内容、由企业需求定招生计划。双主体办学模式要求企业和高职院校双方充分利用第三方机构力量，共同签署联合人才培养协议。

2.2 双导师培养工学交替、实岗育人机制建立

现代学徒制背景下学生不仅可以享受到高职院校教师的授课，也能够学到企业师傅的经验和技能，现代学徒制是企业和高职院校双方共同来培养学生的，包括人才培养方案和考核标准等都是共同制定的。为更好地完善和实施现代学徒制，应在实际的工作中加入双导师制度的工作思想，不断地进行工作理念创新和政策完善。可通过搭建第三方服务机构的方法建立双导师体系，由于双导师体系对企业实践教学的要求较高，因此建立工学交替、实岗育人机制尤为重要，刻不容缓，只有这样才能实现双导师制度的全面实施。

2.3 评估考核机制的建立

现代学徒制的考核机制同其他教学模式也存在一定区别，过去的教学模式多是实行结果考核，或者结果考核和过程考核相结合的考核方式，这些考核能够从一定程度上考核学生对知识的接受程度，但关于学生对工作流程的熟知程度、对企业文化及行业发展的领悟能力等考核不到，为此应建立新的学习评价体系，以目标考核和学生发展性评价为核心，引进第三方评估机构，使评估考核机制更加完善，其Y果更加具有说服力。

2.4 双证书制度的建设

现代学徒制实行“双证书”制度，即学历证书与职业资格证书，学生在高职院校学获取相应的学历证书以外，学院在教学中还应该引入职业技能鉴定标准，鼓励学生多参加相应的职业技能鉴定标准考核，努力获取职业资格证书，实现专业课程内容和职业技能鉴定标准的良好对接。为更好地建立双证书制度，校企双方具体应做到以下方面：一是企业设立学生实习岗位，为学生将自身所学理论知识转化为实践能力提供平台；二是院校定期安排教师到企业进行实践，不断地提升和完善自身的知识结构和知识储备；三是院校应不拘一格降人才，聘请具有丰富实践经验和实践技能的人才到校任教，壮大教师队伍。

3 物流管理专业学徒制试行改革实践

3.1 寻找合作企业

校企合作应建立在双方互愿的基础上，在决定正式合作前，高职院校和企业都应对合作对象进行必要的调研，企业分析高职院校的专业建设、实验实训条件及师资力量等是否符合自身发展特点，高职院校分析企业的就业岗位、企业文化等是否符合毕业生需求，之后再谨慎确定合作意向。

3.2 确定学徒岗位与岗位等级

利用第三方服务机构，通过大量的调研分析，确定学徒的岗位及岗位等级，然后再结合《物流岗位能力标准》，确定物流管理专业岗位以及岗位的等级。

3.3 确定双主体办学机制

搭建第三方物流服务机构，使其与企业及学院签订人才培养协议，建立校企合作办学机制，即“双主体”办学机制，如此学生的身份就发生了变化，不仅仅是合作学院的学生，也是合作企业的准员工，校企双方目标一致，有利于院校教学质量的提升。

3.4 学生面试与企业说明会

学生进入学校的第一年，企业就安排专业人员对其进行宣讲，介绍企业的相关信息，包括企业文化、产品特点、岗位需求、未来发展规划、晋升制度等，使学生对企业有一个基本的了解。此外，学生们还可以就自己感兴趣的问题提问，企业和学院都可以负责解答。然后在学生自愿报名并提交简历的原则下，对报名学生进行相关考核，最后公示入选名单。

3.5 组建学徒制班级，并签订培养协议

考核结束并通过考察后，遴选学生组建班级，每个学徒对应的岗位可能不同，在学生自愿的基础上，企业和学生签订“现代学徒制培养”协议，即委托培养协议，要求签订协议时学生家长、企业代表和学生本人都在场。该协议明确了学生的“准员工”身份，协议中必须将企业的企业文化、产品特点、岗位工作内容、未来发展规划、晋升制度等进行明确的说明，同时明确企业和学生的责任和义务。

3.6 组建师资队伍

“现代学徒制”师资团由企业、学校、第三方物流服务机构组成，企业师资团队的组成部分包括三分之二岗位师傅和三分之一专职培训师，前者负责指导和对接学徒的岗位认知、岗位技能、专业知识、职业素养等方面；后者负责培训学徒的在企业的认知、企业文化、规章制度等。第三方服务机构的作用是顾问支持，全程支持现代学徒制的学习方式、学习内容、教学模式、培养模式、考核评价等。

3.7 校企共建学徒制人才培养方案

综合企业岗位标准和岗位需求，校企双方共同制定现代学徒制人才培养方案，现代学徒制培养模式如图4所示。

3.8 校内外教学环境支持系统建设

参考现代学徒制培养模式，学院和企业在培养人才方面都具有自身的优势，各方应充分发挥自身优势，取长补短，企业做好教学资源建设、教学平台建设、教学环境建设、实践环境建设、评价体系建设，院校做好培训资源建设、培训平台建设、培训环境建设、实践环境建设、评价体系建设，如此不仅能为院校培养更好的优秀毕业生，也能够为企业和社会贡献出更多的实践应用型人才。

■

3.9 质量监督与评估体系构建

构建院校、企业、第三方服务方共同参与以提升学徒制综合职业能力为核心的评价模式，评估小组结合平台提供的学习记录、技能训练结果、期中考核结果、期末考核结果，企业师傅提供学徒实践报告，院校提供学徒课程报告，评估学徒培养过程和培养结果（如图6）。

4 高职院校实施现代学徒制的建议

4.1 重视第三方服务机构重要作用

第三方服务机构拥有雄厚的技术支持和企业资源，通过利用第三方服务机构能够有效避免和解决很多问题，比如教师队伍问题、学院招生问题等，且在学院和企业之间存在矛盾时还能够从中调停，促进校企之间的长远合作。

4.2 营造企业参与职业教育改革的新环境

政府、学校以及其他部门要充分营造有利于企业参与职业教育改革的整体环境氛围，通过共同制定相关制度，形成法定文本，明确学校、企业、行业组织、学生的责任、权利、义务，共同促进现代学徒制的发展。政府建立企业参与职业教育的激励机制，学院应该紧贴企业需求，将企业职业能力要求搬到人才培养目标体系中来。

4.3 建立良好的政策引导环境

政府部门搭建企业和院校连接的桥梁，鼓励企业参与现代学徒制人才培养模式实施，出台一系列鼓励政策，引导典型高职院校先行试点现代学徒制，根据学院试行的经验，进行总结并推广。

4.4 引导校企合作内涵发展之路

校企合作是高职院校人才培养的必要途径之一，各级政府与行业机构应给予高职院校充分的办学自，加强企业接纳学徒制员工的政策制度建设，加大对企业资金或者税收减免政策，以校企合作为基本途径，促进院校自主办学、第三方机构参加质量监控与评价、政府政策与制度保障的高职院校校企合作内涵发展。

参考文献：

[1]陈德荣，马红伟.现代学徒制对我国职业教育发展模式改革的启示[J].工业技术与职业教育，2011（9）.

[2]徐徐.英国现代学徒制和澳大利亚新学徒制比较[J].昆明理工大学学报，2007（6）.

篇7

（一）招生就业二个市场日趋成熟

1. 招生计划得到充分落实。XX年，普通高职计划招生1200人，实际落实计划1265人。其中省外165人，“五年制高职100人，省内对口250人，省内为认真落实招生计划工作，学校上半年坚持“重心下移，商业化运作”的招生宣传工作方针，统招750人。成人实际落实计划400人。与去年相比，增加20%以上，成招计划下降33%。

认真组织招生宣传。对口招生方面，4月中旬，学校招生就业办公室组织了近20名教职工分赴全省80个市县进行对口招生宣传。统招方面，组织了一支由20名教职工和20多名在校生“招生宣传志愿者”组织的招生宣传队伍进行招生宣传；省外招生宣传通过校园网有序开展。

2.就业指导工作成效充分显现。春季学期学校就业指导工作人员先后前往江浙粤一带考察了18家用人单位，组织了8次校内专场招聘会，7批近180名毕业生被用人单位录用，截止5月底，04届高职毕业生就业率已达73.1%。在做好高职生就业指导工作的同时，学校就业指导部门悉心为集团公司转岗人员安置做了大量的工作，上半年共联系了如海螺、奇瑞、美的、奥克斯等30余家用人单位,联系就业岗位200多个，在转岗人员中反响大。

（二）教学与教科研工作改革日渐深入

1、教学任务圆满完成。XX年春季学期共开设课程130门，截止目前，已完成理论课时1XX，实训课时10500的教学任务。

2、期中教学检查求真务实。XX年春季学期，学校加强了各教学场所的现场值班、教学常规和教学秩序的检查，基本上杜绝了教师的迟到、早退现象，教学秩序比较稳定。

3、教科研、教改工作循序渐进。两个省级教学研究项目本学期正式进行了开题，6个校级重点课题结题工作已完成，XX年春季学期教研课题申报工作已完成。在时间紧、要求高的情况下完成了工业会计、市场营销、工程测量和矿业工程与设备等四个专业的申报工作。

4、新学院召开首次教学工作扩大会议。在会议上，教学部门分析了春季学期教学工作的得失，与会人员就下一步如何作好教学工作、提高教学质量畅所欲言，献计献策，取得了一些很有建设性的意见，大家表示要把教学工作的上台阶作为新学院树立形象的重要推动力。

（三）培训、鉴定紧锣密鼓

1、培训任务如期完成。举办了集团公司县干学习16大和十六届三中全会精神研讨班以及第十二期中青年干部培训班；举办了由283名职工参加的为期4个月第一期关破转岗人员培训班；开办了会计电算化管理员培训班、铜材综合技能培训班、鑫达钛业岗前技能培训班等技能培训、中级化验工技能培训班；举行了“鑫达钛业杯cctv第五届‘希望之星’英语风采大赛铜陵分赛区选拔赛”，共有1395名选手参加初赛，最后选拔出30名选手到合肥参加安徽省决赛。截至6月初培训办班18期XX人次。已完成半年培训XX人次的计划任务。

2、技能鉴定规模稳步上升。XX年，教培中心重点围绕有色集团公司“千人培训计划”，扎实开展转移培训职工的职业技能鉴定工作。上半年，开展了公司内部共10个工种708人、公司外部其他单位379人、高职学生213人的技能鉴定。6月底将完成1300人的鉴定任务。鉴定总人数和工种数比去年同期均有较大幅度上升。

（四）成功申办新学院

根据集团公司职业教育发展的需要，对照集团公司行政工作要点，教育培训中心XX年年初开始着手开展东、西校区分设及新学院申报工作。3月初，集团公司成立申报“安徽工业职业技术学院”筹备工作领导小组。在公司筹备领导小组的领导下，教培中心组织专门机构，配备精兵强将，夜以继日地奋战，经过一个多月时间的筹备，学院申报相继通过了4月11-12日和4月27日安徽省教育厅的专家考察组和省高校设置评审委员会全体委员会议的评审。6月7日， 申报的“安徽工业职业技术学院”获安徽省政府省长办公会议通过。至此，铜陵职业技术学院东、西校区分设与新学院申报工作取得了圆满成功。

（五）基本建设跨越式发展

XX年，学校基本建设工作步入快速发展的良性轨道。学生生活区一期工程12509?建筑进入室内装修和安装阶段，二期工程5001?的3#学生宿舍楼进入主体施工阶段，学生生活区室外工程进入实质性施工阶段；1XX?新教学楼项目获集团公司批准立项。目前，新教学楼工程进入桩基础施工、主体工程招标阶段。至此，近30000?建设工程全面展开。

XX年学校工程维修任务较重。为改善干部培训、剑桥少儿英语培训的教学环境，学校决定对XX?的老教学楼进行全面维修，维修费用估算需要30万元。现维修工程已启动。

（六）学生管理制度化、规范化，校园文化生活丰富多彩

学生管理以学籍管理为抓手，以学风建设为重心，全面加强学生的校纪校规教育。上半年，学校坚持对班级上课、晚自习出勤情况进行督察统计，通过严格检查严肃处理学生违纪现象，有力地整顿了学风。本学期上课出勤率、迟到、早退现象有很大好转（出勤率94.3%,自习率79.6％）。

学校通过加强专业教育中的人文素质教育渗透、开办铜都讲坛、举办经济·文化·人系列报告会等增设和丰富第一课堂教学内容；通过开展兴趣小组、网页制作、技能竞赛、社会实践活动等丰富第二课堂；同时举办了篮球联赛、广播操比赛、羽毛球比赛、乒乓球比赛、足球比赛共百余场。校园文化建设扎实有效。[1] 小编推荐与 【工业职业技术学院年中工作总结】 关联的文章：

【返回 栏目列表】

（七）党建、思想政治工作卓有成效

XX年，学校的改革发展任务很重，事业费减供之后，落实资产经营责任制的压力很大。如何进一步加强思想政治工作，调动广大职工的积极性和创造性，真抓实干，将各项工作落到实处；如何正确处理好改革、发展、稳定三者关系，将职工的利益实现好，维护好，发展好，是学校班子首先要解决的问题，XX年上半年，学校党建、思想政治生活着重从四个方面做了工作：

1、以凝心聚力调动积极性为目的，加强思想政治工作，开展形势任务教育。引导广大教职员工进一步解放思想、转变观念，深化认识，谋求发展；引导教职工正确处理当前利益与长远利益的关系，积极投身于学校的改革

发展中去，爱岗敬业，安心工作；调动和激发教职工的积极性和创造性，抓好开源节流和创收增效，努力实现收支平衡。

2、以围绕提高师生员工素质和校园文明程度为目标，不断深化学校文明创建活动。注重文明建设与学校新一轮改革和发展相结合，与学校的中心工作和改革、发展、稳定大局相结合，在凝心聚力、振奋精神、增强学校综合竞争力方面发挥更大的作用。

3、以展示学校良好形象为内涵，促进学校新一轮发展。积极开展“三个代表”重要思想、三中全会精神及学校新一轮改革发展的学习、研讨。

4 、以加强治安综合治理为抓手，维护学校稳定和校园的安宁。XX年，学校将继续强化内部安全防范和治安管理，全面落实治安综合治理目标考核责任制，为实现全年方针目标创造一个良好的治安环境。

二、目前存在的困难

总结半年来的工作，教育培训中心真抓实干，保持了改革、发展前进的步伐，各方面工作取得了较大的成绩。然而，也必须清醒的看到，我们工作中仍然存在一些突出的困难和问题。

1、办学的硬件基础薄弱。现有的硬件设施不能满足办学发展的需要，现有的教学仪器设备与教育厅关于高职院校建设的有关规定相比尚有很大差距。

2、资金短缺十分严重。XX年是教培中心实行资产经营制的第一年。尽管近两年我们办学的创收增长幅度较大，但由于历史欠帐过多，基本建设任务重，承担着繁重的教育培训任务，还面临着高职院校、培训基地等很多资质的办学评估，学校发展需要的建设资金缺口巨大。

3、人才流失尚未得到有效遏制，教职工队伍结构性矛盾依然存在，人员综合素质偏低。近几年，学校流失了不少高学历人才，致使人力资源成本过高，职工培训的成果不断被抵消；至今尚未出台有效措施稳定和吸引人才；行管工勤人员过多；双证制教师缺乏；与高等职业技术学院建设的要求相比，教职工队伍人员素质偏低、结构性矛盾比较突出。面临“安徽工业职业技术学院”的正式挂牌，学校教职工队伍的结构性矛盾必须解决。

4、办学特色不明显。从上半年的就业情况看，我校始终引为自豪的、重视培养实践技能和强调提高动手能力的教育教学方式培养出来的学生，与市场需求的高等职业技术人才技术蓝领相比，还有很大差距，这给我们的教学带来了新课题，如何在教学中真正实现“以就业为导向，以能力为本位”是摆在我们面前的一大难题。生、教学等各方面工作，最终影响学生的培养和学校的持续发展。

三、XX年工作展望

XX年，学校以人才市场需求为导向，以培养合格的高等职业技术人才为目标，全面深化内部改革，加快发展步伐，实现组织、流程、岗位再造，促进文化再造；加快基本建设步伐，建成学生生活区和教学区，加强产学研合作，搭建产业化办学平台；不断提高学历教育和培训教育的教学质量，尽快形成鲜明的办学特色；学历教育规模折合成全日制在校生超过XX人，培训教育规模超过5000人次,学校全年实现可使用的学杂费收入1200万元。

我们坚信，只要我们在集团公司的领导下，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，团结一致，克服困难，不等不靠，奋勇前进，就一定能够实现XX年全年方针目标。

(2)

小编推荐与 【工业职业技术学院年中工作总结】 关联的文章：

2009至2010学年度科研工作总结

策划部人员2009年个人工作总结

2009至2010学年网络管理员个人工作总结

专业技术人员管理科2009年工作总结

测绘仪器分会理事会工作总结

2009年建筑设计工作总结

篇8

二)努力扩大就业，完善和落实积极的就业政策。要实施有利于促进就业的改革发展政策，促进非公有制经济和第三产业有序快速发展，增加就业总量，拓宽就业领域。采取有效措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业及农副产品加工业，拓宽就业门路。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。大力发展乡镇企业和农村第二、三产业，促进农村富余劳动力就近就地转移就业，完善和落实城乡劳务输出政策和制度，大力发展劳务经济，引导城乡劳动力异地转移就业。鼓励和规范灵活就业，提高灵活就业的稳定性。

三)优化创业环境，以创业带动就业。有关部门要从市场准入、企业设立、投融资等方面加大对创业主体支持力度，鼓励有创业愿望的劳动者实现创业。要完善劳动者创业的财税、金融、工商、场地等方面的政策体系，落实好自主创业、自谋职业的各项扶持政策。建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的创业带动就业工作机制。开展全民创业和回乡创业活动。

四)健全工作机制，积极做好高校毕业生就业工作。将高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确目标，落实责任，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生的实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。

五)建立联动机制，完善就业工作目标责任制度。把城镇新增就业、控制城镇登记失业率、失业人员再就业、就业困难人员就业及减少有劳动能力长期失业人员、城市居民最低生活保障人员作为就业工作主要目标任务，逐级分解，建立目标责任体系，并作为对各乡镇、部门单位政绩考核的重要指标。将统筹城乡就业、建立社会保障与促进就业联动机制纳入政府就业工作目标责任。按照目标责任制度的要求，依法加强对各有关部门和乡镇政府的考核、检查和监督。

二、进一步完善积极就业政策体系

一)加大政策扶持，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。

登记失业人员从事个体经营的创办企业的符合有关残疾人就业优惠条件的可以享受现行税收优惠政策。登记失业人员、高校毕业生、职业学校毕业生和残疾人从事个体经营的除国家限制行业外，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，政策扶持期限不超过3年。

二)完善小额担保贷款政策，创新小额担保贷款管理模式

1．持《登记证》城镇失业人员、未就业的城镇复退军人、大中专院校毕业生、职业学校毕业生、回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女可申请小额担保贷款。贷款额度一般不超过5万元。

2．进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的贷款贴息支持力度，鼓励利用小额贷款担保基金为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。新增岗位招用持《登记证》人员达到现有职工总数30％以上的劳动密集型小企业可申请贷款，贷款额度由企业、担保机构、承办金融机构商定。

3．创业成功、按期足额偿还贷款诚信度高的借款人和吸纳就业人员多、按期还款、有偿还能力的劳动密集型小企业，可再次申请贷款。贷款期限一般为3年。

4．经办银行可将小额担保利率在人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，其中微利项目增加的利息由财政负担。

5.鼓励经办金融机构在贷款担保基金银行存款余额的5倍范围内，加大小额担保贷款发放力度。

6．小额贷款担保基金由地方财政安排，建立和完善贷款担保基金的持续补充机制。推动信用社区与经办银行加强合作，鼓励担保机构降低反担保门槛。

7．各级团组织要配合劳动保障部门积极开展大中专院校毕业生小额担保贷款项目实施工作。

三)落实社会保险补贴，扶持就业困难人员就业

1．对各类企业招用就业困难人员、零就业家庭成员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。

2．政府投资开发的公益性岗位，优先安排符合岗位要求的就业困难人员、零就业家庭成员，并视其缴纳社会保险费的情况，相应期限内给予社会保险补贴以及适当的岗位补贴。

3．鉴于我县下岗失业人员中断缴纳社会保险费人数较多的现实情况，为扩大社会保险缴费人数，政府开发公益性岗位有限情况下，积极鼓励下岗失业人员灵活就业，并按规定给予一定数额的社会保险补贴。

4．社会保险补贴和岗位补贴期限，对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休，其余人员最长不超过3年。

四）进一步增加就业资金投入

根据就业状况和就业工作目标，财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。就业专项资金用于职业介绍、职业培训和创业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、社会保险等补贴，以及小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息、公共就业服务等。财政、劳动保障部门按照市委、市政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》市委发[]42号）要求，制订城乡劳动者职业培训计划，落实城乡统筹就业资金安排和任务分解，从就业专项资金中安排10%农村富余劳动力转移就业培训经费。财政、劳动保障部门要切实加强对就业专项资金拨付使用的监督检查，加强对资金使用情况的跟踪检查和综合分析，进一步细化对资金使用管理的规范性、安全性和有效性。对公共就业服务机构的服务收费实行“收支两条线”管理。将公共就业服务机构经费纳入财政预算，为公共就业服务机构向劳动者免费服务提供资金保证。公共就业服务信息网络建设经费，统一列入“金保工程”对微利项目的小额但保贷款贴息，由承办银行按季送担保机构核对，经劳动保障部门审核后，向财政部门申请，财政部门按规定据实贴息。失业保险基金用于促进就业的支出，按有关规定执行。

三、深入开展创业带动就业活动

一)用政策扶持创业。鼓励支持城镇失业人员、城镇退役军人、城镇残疾人员、城镇零就业家庭成员、高（职）校毕业生、失地农民、农村富余劳动力等社会群体充分利用创业扶持政策自主创业。从开拓市场、健全服务入手，大力发展社区服务业，包括环境和公共设施建设、小区绿化、清洁卫生、文化娱乐、卫生保健、家政服务等，开发创业项目。以发展第三产业、现代服务业为重点，发展劳动密集型、资源开发型、技术创新型、服务商贸型等中小企业，提高中小企业创业带动就业能力。大力发展民营经济，支持企业自主创新，打造知名品牌。引导支持广大农民发展特色农业、农产品加工业和各种非农产业创业致富。鼓励支持各类经营型、管理型、科技型人才创办企业、经济实体和社会中介组织。大力开展青年创业、妇女创业与残疾人创业活动。依托各类经济开发区和工业园区，建立创业园区。积极发展社会福利和慈善事业，帮助残疾人就业。

二)强化创业服务。完善创业项目、创业培训、开业指导、小额贷款、跟踪服务相结合的创业服务体系，将创业服务工作延伸到乡镇、街道社区，为各类创业人员提供一站式服务。要采取各种方式，根据劳动者的培训需求制定培训计划，有针对性地开展培训，全面提高劳动者创业能力和就业能力。加强创业意识教育，转变就业观念，营造鼓励自主创业、支持创业、服务创业、和谐创业的社会环境。

三)积极参与“创业”主题活动。组织举办“创业项目展示”回乡创业带头人和创业明星”评选、全民创业先进事迹报告团宣讲等活动，营造创业氛围，促进全民创业。

四、进一步加强就业服务管理

一）进一步完善公共就业和社会保障服务。根据《省人民政府办公厅印发省人力资源市场和社会保障服务中心建设规划的通知》甘政办发[]141号）文件要求，按照统一、规范和效能的原则，整合公共就业服务机构、资产、人员、服务和信息等资源，建立一个集公共就业服务、劳动保障服务和信息共享于一体的人力资源市场和社会保障服务中心，为劳动者和用人单位提供“一站式”就业和社会保障服务，提高服务质量和效率。财政、发改和劳动保障部门共同配合，年年底前完成立项，年投入建设。

二）加强人力资源市场的规范管理。按照建立统一开放、竞争有序的人力资源市场的要求，加强部门之间的协调，完善管理制度，维护人力资源市场的良好秩序。加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息制度。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，加强对职业中介机构的管理，提高服务质量。对为登记失业人员提供就业服务并实现就业的职业中介机构，按规定给予职业介绍补贴。

三）建立健全面各全体劳动职业技能培训制度。支持职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、培训和创业培训，鼓励劳动者积极参加培训。各级团组织要与职业技能培训机构合作开展“大学生就业见习行动”和高校毕业生技能培训。

1对失业人员、符合条件的进城务工农村劳动者、初高中和大中专院校技校毕业生未就业已参加失业登记人员参加职业培训和创业培训的按规定给予职业培训补贴和创业培训补贴。

2完善职业培训补贴办法，根据职业培训的实际需要，合理确定补贴标准。建立健全培训补贴与培训质量，促进就业效果挂钩机制，提高劳动者参加培训和各类职业教育培训机构提供培训的积极性。探索职业培训项目化动作模式，将补贴资金与项目动作紧密结合起来，提高职业培训的针对性和有效性。

3对就业困难人员、进城务工农村劳动者通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的特殊工种）取得职业资格证书的给予一次性职业技能鉴定补贴。

4完善劳动预备制度，对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生实行3-12介月的预备制培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。

四）大力开发人力资源。增加职业技术教育和职业培训的投入，建立以市场为导向的职业培训制度，有针对性地与各类企业签订协议，对青壮年劳动者有组织地开展订单式培训。采取多种培训方式，使初中后、高中后学生参加基本职业技能培训。围绕提高劳务输出的组织化程度和层次，把建立妇女、农民工和保安、保绿、保洁、保姆等人员培训基地和劳务就业基地结合起来，抓好对农民的技能培训。元旦、春节期间积极开展返乡农民工技能培训。鼓励和利用学校教育、职培训、远程教学等多种方式进行人力资源开发。积极开展人才咨询、个人职业生涯设计、人才测评等各种人才资源开发服务。

五）建立健全就业登记和失业登记制度。公共就业服务机构负责为劳动者免费办理就业登记和失业登记，并做好登记统计工作。登记失业人员应当积极求职，参加公共就业服务机构安排的就业服务活动，并定期向公共就业服务机构报告就业失业状况。登记证》向劳动者免费发放，登记失业人员凭《登记证》省内享受公共就业服务和就业扶持政策，对就业困难人员的零就业家庭在登记证上予以注明。

六）加强高校毕业生、职业学校毕业生就业服务工作。组织开展各类招聘和专项服务活动，着力解决就业供求信息不对接、技能不适应岗位等问题。落实好各项政策，畅通大学生面向企业、面各基层就业和自主创业、流动就业的渠道。认真做好家庭困难和进行失业登记的高（职）校毕业生就业援助工作。

五、进一步健全完善就业援助长效机制

一)进一步建立健全就业援助制度。制定就业援助专项活动计划，帮助和扶持有就业愿望和就业能力，且积极求职的就业困难人员就业。通过公益性岗位援助等多种途径，对所有就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

二)加强对零就业家庭就业援助。依托乡镇、街道社区公共就业服务机构进一步完善城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台账，及时接受城镇零就业和农村零转移就业家庭的就业援助申请。多渠道开发就业岗位，提供有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务和公益性岗位援助，通过多种形式帮扶零就业家庭人员实现就业。将旅游景区、城市公共场所等卫生间保洁人员和劳动保障监察协管员、交通协管员、街道乡镇社区劳动保障工作人员纳入公益性岗位安置计划。对符合条件的就业困难人员，及时兑现各项扶持政策。建立动态管理、动态援助的长效工作机制，确保城市有就业需求的家庭至少有1人就业。对农村家庭成员中在劳动年龄内、有转移就业愿望但无人外出务工或就地从事二、三产业的可将农村基础设施建设与农民就业结合起来，推行以工代赈，大力开发就业岗位，优先吸纳“农村零转移就业家庭”有一人实现就业。

三)建立和完善促进就业和社会保障联动机制。劳动保障、财政、民政等部门要密切协作，促进失业保险、社会救助与全民创业、促进就业工作的有机结合。要按照有关规定，组织做好扩大失业保险基金支出范围试点工作。规范失业保险业务流程，统一实施《职工失业保险手册》发挥失业保险促进就业的作用。完善失业保险和社会救助制度，形成促进就业的激励约束机制。严格失业保险金、城市居民最低生活保障金的申领条件和程序，准确区分申请人员有无劳动能力的基础上，将申领条件与接受职业介绍、职业培训以及参加公益性劳动情况挂钩，逐步形成促进就业的良好政策导向。组织享受失业保险待遇人员和有劳动能力、有就业愿望的城市居民最低生活保障人员积极参与职业介绍、职业培训、公益性劳动和创业等活动，采取多种措施，鼓励和吸引他积极就业。

六、进一步加强对促进就业工作的领导

篇9

以贯彻落实党的科学发展观理论为主线，以全面实施区委区府幸福民生40条为目标，以认真执行劳动法律法规为抓手，进一步稳定就业、完善保障、规范用工、维护权益，力争使全区的就业状况更加稳定，保障利益更加均衡，用工管理更加有序，各项工作实绩确保全市前茅，全省前列，为全区经济的发展和社会的稳定提供强有力的保障。

二、工作目标

（一）就业再就业。全区新增就业岗位20000个；失业职工和被征地人员职业技能培训人数达到2000名和10000名，外来劳动力培训11000名；职业技能鉴定人数达到8000名；失业职工和被征地人员就业扶持政策的受益面达到70%以上，再就业率分别达到85%和90%以上；全区城镇登记失业率继续保持在4%以下。

（二）社会保险。城镇职工“五大保险”的扩面人数分别达到20000名；外来工社会保险的参保人数达到25万名；区内社会养老保险覆盖人数达到70%（含老年人生活补贴享受人数）；被征地人员养老保障重点参保对象的参保率达到85%以上。农村住院医疗保险的补偿率达到53%，农村医保门诊补偿率提高到45%。

（三）劳动用工管理。全面推行劳动合同制度，规模以上企业劳动合同签订率达到100%，全区职工劳动合同平均签订率达到95%以上；进一步扩大劳动保障书面审查覆盖面，审查企业总数达到10000家以上；全年开展劳动监察专项行动6次，举报投诉案件结案率达到96%以上；劳动仲裁结案率达到91%以上，并力争使调解结案的比例达到60%以上。

三、工作措施

（一）通过“两推进一强化”，加快城乡一体化就业进程。

按照就业工作“三个转变”的总体要求，即努力把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大过程，努力把经济结构调整过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，努力把城乡二元结构转换过程变成统筹城乡就业的过程。2009年我区就业工作将通过“推进充分就业社区（村）创建，推进就业扶持政策落实，强化人力资源市场功能”，来确保全区就业形势的稳定。

一是推进充分就业社区（村）的创建。这项工作列入区幸福民生40条的实施范围，2008年底已在全区社区中启动了创建工作，2009年将以全区行政村为重点创建对象。创建充分就业社区（村）主要就是通过加强基层劳动保障平台就业服务和就业援助功能，落实促进就业再就业扶持政策，挖掘社区（村）就业潜力，开发社区（村）区域的就业岗位，提供完善的就业服务等一系列措施，使社区（村）内在法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的人员基本实现就业。2009年充分就业社区的创建率达到90%，充分就业村的创建率达到50%。

二是推进就业扶持政策的落实。随着宁波市新一轮就业扶持政策的实施，就业扶持的享受对象、待遇等都有了新的变化，2009年将着重做好两个“对接”，一是做好内外政策的对接，即将失业人员就业政策与区内的被征地人员就业政策相衔接，引导失业人员在不同政策之间有序流动。二是做好用工单位、就业对象与相关政策有效对接，把政策用活用好。特别是在当前企业经营困难、劳动成本不断提高的形势下，引导企业吸纳就业困难群体，享受社会保险补贴，达到既减少成本支出，又安置就业困难对象之目的。

三是强化人力资源市场的功能。为充分发挥人力资源市场在就业工作中的主导地位，2009年在市场建设中重点实施“三大拓展”：一是拓展在大型工业园区中建立分市场，设立公共职介机构，充分发挥他们在提供就业岗位、开发公益性岗位等方面的作用，建立长期的人力资源供需合作。二是拓展构建劳动力网上招聘交流平台，探索新型的人力资源供需交流方式，使劳动力供需双方利用现代的信息工具，足不出户实现供需匹配，提高市场的利用率和选择机会。三是拓展设立市场触摸式职介查询系统，在坚持市场日常职介窗口服务、大屏幕提供岗位的同时，2009年区人力资源市场将新增设若干个全市联网的职介触摸屏，使求职者能即时寻找自己满意的工作岗位，提高职业的匹配率。

（二）通过“两创新一调整”，提升职业技能培训的实效性。

职业技能培训是提升劳动力素质、促进就业的一个重要途径，近年来各级政府出台了一系列免费培训政策，有效地促进了失业职工、被征地人员、外来务工人员的素质提升，促进了他们的就业。2009年针对当前培训工作中管理手段落后、实效性有待进一步提高的问题，将以通过“创新管理方式，创新培训形式，调整培训补助政策”等途径，切实提高实效性，努力实现既保数量又保质量之目标。

一是创新管理方式。全面建立职业技能培训计算机管理系统，建立职工培训的电脑台帐，杜绝职业技能培训过程产生同工种同级别重复培训等不正常现象发生。同时积极创造条件，争取建立职工职业技能培训网上申报系统，既方便职工参与培训，又增加培训信息的辐射面，使培训工作更加有序、有效。

二是创新培训形式。为切实提高学校的培训质量,2009年将认定一批区劳动力职业技能定点培训机构，对外来工培训、被征地人员培训、失业人员培训机构实行定点制，通过一系列的管理办法，进行年度考评。同时建立区职业技能培训和鉴定协会，通过行业自律，进一步规范职业技能培训市场。建立市场与培训的双向反馈制度，将劳动力市场的需求及时反馈给培训机构和参训者，将培训工作的开展情况反馈给市场，减少培训与上岗之间的环节。同时对今年开展成效比较显著的SYB创业培训将进行重点推广，加大培训力度，力求培训出更多的创业型人才，以创业来带动就业。

三是调整培训补助政策。在坚持对就业困难群体开展免费职业技能培训政策的前提下，2009年适当调整我区的职业技能培训补助政策，初步设想改变原来按人不按工种补贴政策，完善为按工种确定培训费补助标准，并把补助政策向我区就业前景好、对产业发展有利的工种倾斜，并为以后职业技能培训和考试社会化过渡打好基础。

（三）通过“两着力一提高”，健全我区的社会保障体系。

2009年我区社会保障工作，将坚持整体推进与重点突破相结合、制度创新与政策完善相统一的原则，着力于职工社会保险的扩面和外来工保险制度的深度推进，不断提高农村医保的保障力度，争取建立起一个覆盖面更加广泛、保障力更加强大的社会保障体系。

一是着力于职工社会保险的扩面。随着户籍制度的改革和《浙江省职工基本养老保险条例》的修改，城镇职工社会保险的政策体系将有较大的变化，特别是农村户籍的人员将有更多的机会参加城镇职工保险。为此在社会保险的扩面过程中，在保证新增长点的同时，重在于对一些政策改变后可以纳入城镇职工保险序列的人员进行引导，让他们进入到城镇职工社会保险的序列，如对尚处于劳动年龄段的被征地人员养老保障参保人员，将积极引导参加城镇职工基本养老保险和低标准养老保险，既提高他们的待遇，也可以逐步理顺各类养老保险之间的关系，同时又可保障他们在医疗上有更好待遇，在工伤、失业、生育时得到保障。同时，外来工社会保险制度推行一年后，总体来说受到广大企业的欢迎，一年来这方面劳资矛盾骤减，基本解决了外来工社会保险问题对企业的困扰。但由于外来工这一群体流动性大的特点，也导致外来工保险参保人员流动性大的矛盾，面对2009年参保满一年后的“退保潮”，在确保实施做好服务工作的同时，将积极引导外来工克服“重眼前、顾小利”的狭隘思想，以稳定这项制度，充分体现政策的初衷。同时将继续推进外来工社会保险的实施，对企业新进的外来工做到全覆盖，特别是对规模以上企业，形成一个良性的社会保险增长机制，从源头上规范管理。

二是着力于破解历史性的养老矛盾。由于社会保障制度发展的滞后性，导致积聚起一系列的群体性矛盾，针对当前几个群体因养老利益不均衡产生的群访事件，在前阶段大量调研、反复论证、向上竭力争取的基础上，按不同群体提出不同的破解方案，以期探求出既能解决历史性矛盾又不引起新的群体性攀比的破解之路。具体为：对于农村职工养老保险领取人员，纳入城镇职工低标准养老保险范围，在养老金的增长机制、丧葬抚恤待遇等问题上有较大提高，逐步消除这一群体，减少和规范过多的社会养老保险险种。对于原乡镇企业的退休人员，对其目前领取的乡镇“劳保”、老年人生活补贴等进行有效的整合，通过一定的优惠政策，将其引导到老年人员养老保障的范围，使更多的人能够进入社会养老保障的范围，将我区社会养老保障体制从制度全覆盖向群体全覆盖迈进。

三是提高农村医保的保障力度。按照区委幸福民生40条提出的目标，我区农村医疗保险的待遇水平要进一步递增，本着“稳步发展，逐年提升，持续发展，群众得益”的总体方针，2009年农村住院医疗保险的待遇水平将上一个新的台阶。目标为农村住院医疗补偿水平从目前的50%提高到53%，与城镇居民基本医疗保险持平；农医保门诊补偿率从30%提高到45%，逐步接近城镇居民医保的水平。预计要实施上述方案，个人每人每年增加保费50元，区财政每人每年增加44元，镇乡财政增加20元，充分考虑了各方的负担，以期在提高待遇与保持制度可持续发展之间找到平衡点。

（四）通过“两建立一优化”，积极创建和谐的劳动关系。

随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等一系列劳动法律法规的全面实施，既为规范企业劳动用工管理带来了机遇，也给我们劳动执法带来更艰巨的任务。2009年在规范企业用工管理工作中，将以建立企业用工管理信息系统为手段，以建立劳动监察网格化管理为保证，进一步优化劳动争议仲裁工作，确保我区劳动用工秩序的稳定有序。

一是建立企业用工管理信息系统。为更好地掌握全区的劳动用工状况，推进劳动合同制度的全面实施，2009年将重点建立企业用工管理信息数据库，落实企业联系点，对企业的用工状况、工资支付状况、社会保险支付情况进行动态管理，结合劳动保障年度书面审查工作，对用人单位实行“绿、蓝、黄、红”分类管理，对企业裁员和群体性欠薪等可能引发社会不稳定的情况实行月报制度，实时掌握信息、化解矛盾，确保企业用工状况的规范化和制度化。同时重视研究《劳动合同法》等一系列法律法规实施中出现的新问题、新情况，总结推广好的经验和做法，引导更多的企业规范用工、关爱职工，创建起和谐稳定的劳动关系。

二是建立劳动监察网格化管理体系。为推动我区劳动保障监察工作方式的创新，建立科学、规范、高效的劳动保障执法体系，保障劳动法律法规的贯彻执行，2009年将全面推行劳动保障监察网格化管理。劳动保障监察网格化是指以镇（乡）、街道为单位，将劳动保障监察管辖区域划分为若干网格，明确网格化监察的人员、职责和任务，实时采集和监控网格内用人单位劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况，形成相关用人单位及劳动用工情况数据的一种工作方式。要求在全区划分出22个执法监督责任区域（即每一镇乡、街道）为一级网格，每个一级网格内按企业的数量，下设若干个二级网格。每个镇（乡）、街道至少设置一个二级网格，用人单位较多的镇（乡）、街道可划分为多个网格。一级网格由区劳动监察大队管理，二级网格依托目前的镇（乡）、街道劳动保障监察中队管理。由此建立起上下联动、点面结合的监察体系，使劳动监察变被动为主动，从静态到动态，提高工作质量和效率，推动各项劳动保障法律法规的贯彻落实。同时在监察过程中将妥善处理好服务企业与严格执法的关系，对发现的劳动用工管理不规范问题重在治理纠错，对严重违反劳动法律法规的行为予以严厉打击，确保社会稳定。

三是优化劳动争议仲裁工作。针对案多人少的矛盾，坚持合法、公正、及时的劳动争议处理原则，充分发挥镇（乡）、街道劳动争议调解队伍的作用，尽力保证一裁终局的案件在法律规定的45天期限内裁决结案，强化调解能力，探索调解新模式，设想专门设立调解员，对小额、简单、涉及人数较少、事实清楚的劳动争议案件通过调解来解决。同时本着“成熟一个建立一个”的原则，在目前4个镇（街道）派出庭的基础上，再建立1—2个派出庭，缓解当前劳动争议案子急骤上升，应对力量严重不足的矛盾。

（五）通过“两强化一提升”，维护劳动保障工作的整体形象。

新形势下的劳动保障工作，对劳动保障部门提出了更新更高的要求。2009年在队伍建设中，将着重通过强化素质建设，强化宣传普及，优化服务质量等措施，尽心尽责为人民工作好、服务好。

篇10

以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*和**全会精神，坚持和落实科学发展观，深入贯彻落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》和省政府《大力推进职业教育的发展意见》，落实*市人民政府《关于大力推进职业教育发展的意见》，坚持以服务为宗旨，以就业为导向,优化整合职教资源,提高职业学校基础能力，深化职业学校办学模式改革和教育教学改革，提高职业学校办学质量,建立学历教育与职业培训并举、与其他教育相互沟通的现代职业教育体系,为经济社会发展培养技能型、实用型人才，为建设繁荣、文明、和谐的新*做出贡献。

二、主要目标任务

1、积极做好中等职业学校布局结构调整工作，整合、优化职业教育资源，完成职业教育示范中心规划与筹建工作。

2.巩固中等职业教育招生规模。中等职业教育招生要高于普通高中教育招生，完成省教育厅下达我市的中等职业教育招生任务。

3、继续实施“四大工程”,全年完成65万人的培训任务。

（1）实施技能型人才培养培训工程，为社会培养技能型人才5万人左右。

（2）实施农村劳动力转移培训工程，农村劳动力转移培训10万人次以上。

（3）实施农村实用技术培训工程。大力开展农村实用技术培训、农业产业化培训，年培训40万人次以上。

（4）实施以提高技能为重点的成人教育和再就业培训工程。加强进城务工人员的技能培训和下岗职工的再就业培训。年培训量10万人次以上。

4、继续实施“五项建设计划”，提高基础能力建设水平。

（1）加强县级职教中心建设，每个县（市）重点建设好一所高水平的职教中心，赞皇县、行唐县、高邑县职教中心力争达到省级重点水平。

（2）继续落实实训基地建设计划。指导、扶持有条件的职业学校创建实训基地。

（3）继续落实示范性职业学校建设计划。

（4）继续落实职业学校教师素质提高计划。对25个专业的中等职业学校骨干教师和“双师型”教师进行培训，培训人数600人，使全市中职学校“双师型”教师要达到40%以上。

（5）实施规范化乡镇成人学校建设计划。再创建20所市级示范性乡镇成人学校。

5、大力开展就业指导与就业服务工作，进一步提升对口就业率，增强就业稳固率。中职毕业生就业率达到95%以上，高等职业院校毕业生就业率达到80%以上。

6、开展中等职业学校技能竞赛工作。大力推进职业学校学生“双证书”制度，毕业生获得双证书的比例要达到90%以上。

7、落实中等职业教育国家助学政策。对所有农村及城市贫困家庭就读中等职业学校的学生予以资助。

三、加强职业教育的主要措施

1、整合职业教育资源。加大公办职业学校改革力度,对市属中等职业学校资源进行统筹整合,优化资源配置,打破部门、行业和学校类型界限,实行规模化、集团化、连锁化办学。进一步破除计划经济体制下形成的条块分割、多头管理、重复建设的状况。对办学规模偏小、教学质量较差、招生难以为继、就业需求低的学校,取消办学资格，其教育资源划归其他学校。通过盘活资源、整合力量,建设一批装备水平高、师资力量雄厚、办学规模大、教学质量高、特色鲜明的高标准中等职业学校。

2、巩固职业教育招生规模。各县(市)、区政府要统筹规划本地区高中阶段教育发展,高中阶段教育招生增量部分主要用于扩大中等职业教育规模。扩大城市职业学校面向农村的招生规模。鼓励初中毕业生到中等职业学校学习。加强中等职业学校面向未升学高中毕业生、退役士兵、农民工，特别是要把招收返乡农民工作为今年招生工作的重要任务。对接受一年职业教育的学生颁发中等职业教育学历证书。综合高中要严格界定每位学生“普通高中”或“职业高中”学籍性质，不得为同一学生注册双重学籍。从今年起综合高中将不再招生。稳定高等职业院校招生规模，重点加强内涵建设。

3、提高教育教学质量，加强教学管理，要把提高职业教育质量放在更加突出的位置。

落实《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》，深入研究以就业为导向的职业学校课程设置，积极推进教学内容和课程体系改革,要与企业紧密联系,针对特定行业或企业需求设置课程,建立企业对课程的反馈机制,积极吸收企业参与课程设计，实现教学环境与就业岗位的“零距离”，努力形成以就业为导向的课程体系。

加强学生职业技能培养，重视学生的实践和实训环节，推进学生取得学历证书的同时获取职业资格证书。积极组织参加计算机应用、电子电工、烹饪、数控、汽车运用与维修、服装设计制作、美容美发等8大类26个项目的省级技能比赛，为参加比赛做好各个项目的选拔推荐工作。并在11月份，会同市劳动局开展中职学生技能竞赛活动，使技能竞赛成为促进教学改革的重要抓手。

改革人才培养模式。大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习人才培养模式，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。

加强中等职业学校教学管理，做好市级骨干专业评估和中等职业学校教育教学质量评估工作，加大对职业学校教学质量的评估工作。把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业学校教育教学工作的重要指标。确立以素质教育为基础，以能力为本位，促进学生全面发展的办学思想，使学生具有良好的思想道德，必要的文化基础知识和熟练的职业技能，能够高质量就业。

加强市县两级职教科研队伍建设，推动职业学校快速健康发展，是提高中等职业教育教学质量和办学效益的关键。

4、加强职业教育实训基地建设。围绕我市主导产业,依托职业院校和企业,在装备制造、医药化工、纺织服装、汽车运用与维修、数控技术应用、电子信息、建材建筑、物流、现代服务业等专业领域,重点建设一批实训基地。建设一批具有教育、培训、职业技能鉴定和技术服务等多种功能的专业实训基地,为提高技能型人才培养质量提供有力支撑。帮助学校做好国债资金项目的落实工作，争取更多的建设项目能够列入国家和省级实训基地建设规划。

5、充分发挥农村成人教育网络的作用，为社会主义新农村建设服务。各县（市）政府要因地制宜地统筹县域内职业教育资源,集中力量办好县级职教中心,进一步改善办学条件,扩大办学规模,提高职教中心的辐射和带动能力,把职教中心真正办成人力资源开发、劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广的重要基地。

加强乡镇成人学校建设。在办好县级职教中心的同时，大力办好乡镇成人学校。建立健全以县级职教中心为龙头,乡镇村成人学校为基础的农村职业教育和培训网络。努力把乡镇成人学校办成功能完善、基础设施配套、人员精干、管理规范的规范化乡镇成人学校或社区学习中心。

充分发挥农村成人教育办学网络的作用，为返乡农民工开展各种职业教育和职业技能培训。根据对农民工问卷调研情况，制定培训计划，有针对性地对农民工开展培训，

6、加强职教集团建设。充分发挥职教集团在校企结合、以强带弱、共同发展中的作用，推动我市职业教育走规模化、集约化、连锁化的办学道路。

要继续开展以强带弱、以城市带动农村职业教育发展的帮扶活动。特别是一些省级和国家级重点职业学校，办学条件较好，实训设施完备，急需要将骨干专业进一步做大。而有些农村薄弱职业学校，在专业设置、专业课师资、就业信息等方面较弱，通过帮扶活动，可以打破地域界限，促进职教资源跨区域有序流动和合理配置，帮助薄弱农村职业学校缓解师资和设备设施等方面的矛盾，充分发挥重点学校优质职业教育资源的作用，为更多的学生提供优质教育，加速教育资源的融合贯通，是实现职业教育均衡发展、实现“双赢”的有效手段。

篇11

一、做好制度设计，搭建培育政策框架

一是制定了整省推进工作方案。按照省政府办公厅《关于加快新型职业农民培育工作的意见》和农业部整省推进工作要求，省农业厅制定了《2014年新型职业农民培育整省推进工作方案》，明确了培育总体要求和任务，突出了教育培训、认定管理、帮扶指导、政策扶持等4大工作环节，细化了工作进度，强化了工作措施。

二是建立了教育培训制度。制定了《陕西省新型职业农民教育培训大纲》，菜单式地将培训分为种植类、养殖类、农业工程类和经济管理类等4个门类，设置了公共基础课、专业技能课、能力拓展课和实训操作课4大模块计560门课程，规范了教育培训内容。制定完成了《教学管理办法》、《考试考核办法》、《学分管理办法》等教学制度，初步形成比较完整的教育培训制度。

三是打造了培育路径模式。探索了不同主体打造成职业农民的路径，形成了“在发展产业中催生职业农民，在职业农民培育中发展产业，实现职业农民培育与产业发展良性互动”的总体思路，总结完善了适合陕西特点的职业农民培育模式，即“理论授课、网络辅导、基地实训、认定管理、帮扶指导、扶持发展”。

四是规范了资格认定管理。制定了《陕西省新型职业农民资格认定管理暂行办法》，确定了省、市、县相应的高、中、初三级资格认定体系，明确了资格认定的标准、程序、组织、管理，通过综合素质、专业技能、经营规模、生产效益、职业道德等5个综合评价指标，建立了一整套认定管理流程，并规范了新型职业农民资格证书。

五是出台了绩效考评办法。制定出台了《陕西省新型职业农民培育绩效考评试行办法》，科学设置了4个一级、10个二级、21个三级考核指标，确定了评分标准、考核方式和奖惩措施，全面加强对项目完成情况、实施成效、群众满意度等方面的考核。

另外，还制定了《2014年新型职业农民培育工作要点》，明确了整省推进的7大类36项任务，下发了一系列调查、摸底、论证、认定工作的规范性文件。截止目前，陕西省职业农民培育政策制度的顶层设计工作基本完成。

二、实行精细管理，夯实培育工作基础

一是进行对象摸底。深入村组、合作社、园区、家庭农场，逐人统计培育对象相关信息，逐级汇总，建立职业农民对象信息库。初步统计，全省符合职业农民特征的培育对象（包括种养大户、农民专业合作社骨干、龙头企业负责人、返乡农民工、大中专毕业生等）达到20多万人。

二是开展机构调查。对全省农民教育培训的机构、人员、条件、工作等进行了摸底和统计，着手建立健全师资库，指导市县认定一批产业发展好、技术实力强、满足培育需求的实训基地，并计划认定一批省级实训基地，实行挂牌管理。

三是推进教材建设。组织400余名专家编写了第一批41套系列教材，教材通俗易懂，图文并茂，既系统、全面，又直观、生动，目前已出版21套，其余20套正在出版印制中。同时，着手以文字教材为蓝本，制作一批直观、实用的系列音像教材。

四是组织管理培训。今年4―5月份，在杨凌先后举办了全省局（科）长班、农广校长班、市县区业务骨干培训班，解读培育政策、安排工作进程、明确工作要求，统一全省培育工作的步调。

五是实行分级负责。坚持省级负责高级、市级负责中级、县级负责初级和竞争择优的原则，认定一批条件好、实力强、管理良、成绩优的农业教育培训机构实行“农学结合”，分级开展生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民培训。同时，依托农业院校，以农业应届毕业生为主体，开展500名中级和200名高级新生代型职业农民培训。通过专业技能培训、职业技能鉴定、农民技术职称评审“三结合”方式，全面考核评价培训效果。

六是建设监管系统。开发了陕西省农业科教远程视频监管系统软件，对全省承担任务的所有培训基地，实行远程视频实时监控，确保培训工作实，效果好。同时，利用“三网合一”职业农民视频教育系统，开展远程教学活动，计划全年省级开展30次大型视频培训专题。

三、采取得力措施，营造培育良好氛围

一是开展认定管理。组织202名高级职业农民培育对象，通过条件审核、理论考试、集中面试、领导小组审定和公示5个环节，认定了全省首批84名高级职业农民。同时，积极督促指导市、县级开展中、初级认定。据统计，全省认定中级职业农民55名，初级3696人。首批高级职业农民的认定，在全省引起了较大反响。

二是实施绩效考评。组织7个考评组对2013年34个职业农民塑造工程项目进行了检查，按照4类21个指标进行现场量化评分，促进21个县（区）政府出台了政策文件， 24个县（区）进行了资格认定，31个县（区）建立了包抓指导制度，提高了地方政府和农业行政部门对培育工作的全面认识和重视程度。

三是加强战略部署。5月6日，召开了全省新型职业农民培育工作会，全面启动了万名新型职业农民培育计划，明确整省推进不是县县推进，确定西安、咸阳、榆林、商洛4市整市推进市，要求覆盖全省70%的农业县区、实现资格认定率50%以上，并提出了“5432“工作要求，即：5个环节（选好培育对象、抓好教学培养、搞好帮扶指导、做好资格认定、加大扶持力度）、4个原则（政府主导、立足产业、分类培育、农民自愿）、3个建设（培训体系、实训基地、师资队伍）、2个结合（与农村人才培养、产业发展结合），极大地激发和鼓舞了各地做好职业农民培育工作的热情和干劲。

四是广泛进行宣传。开辟了陕西农业网职业农民专栏，联合农林卫视拍摄了职业农民培育专题片，陕西日报刊发了“看我们务农多体面”专题报道，陕西电视台以“职业农民：现代农业新希望”为题作了专题报道，陕西广播电台作了专题采访，在《陕西农业》、《陕西合作社》出版了职业农民专刊，编印了《职业农民风采录》、《职业农民培育优秀调研报告集》。6月26日，陕西省政府召开新闻会，就职业农民培育整省推进工作向境内外40多家媒体进行了全方位介绍，在全省掀起了新一轮争做新型职业农民、积极投身现代农业的农业创业。

四、健全工作机制，确保培育稳步推进

一是健全机构机制。省农业厅成立了培育工作领导小组，以省农广校为主体组建了办公室，下设调研督导、信息宣传、综合协调、教育培训等4个小组，实行每周工作例会制、重点工作督办制、重大问题协商制和专家评审制。目前，全省12个市107个县区均已成立了专门工作机构，有6个市正式发文成立了培育领导小组。

二是夯实工作责任。省农业厅将职业农民培育列入今年重点工作，纳入重点目标任务，设置了4大类指标，强化对有关处室和单位考核，并延伸到市级。同时，协调教育、团省委、省妇联、科协等部门，建立联动机制、激励机制和考核淘汰机制，形成新型职业农民培育的强大合力。

三是推行包抓制度。进一步完善了领导包抓制度，推行省厅领导定期包抓、处级干部定点包抓、干部一线包抓，整市推进市和承担任务县领导定向包抓，管理人员蹲点包抓，科技人员上门包抓制度，逐级落实工作责任。

篇12

前言

房产地测绘是使用测绘仪器、利用一定的测绘技术和手段，测定一定范围内的土地及其地上和地下房屋的权属状况、自然状况、数量、质量、位置及利用状况的专业测绘。房地产测绘是一项法定测绘工作，具有很强的政策性。随着经济的不断发展，社会需求的不断提高，要求房地产测绘相关人员要不断学习新的测绘知识，掌握新的测绘技术，了解有关房地产测量现代化技术并应用于实践中。

一、对房地产测绘的简单理解

所谓房地产测绘，通常是指利用测绘仪器和测绘技术为房地产管理部门和房地产权利人提供房地产的面积数量、占地范围和所处位置等数据的专业技术活动。它的主要工作内容包括房地产的调查、各项房产要素的测量、房产面积测算、房地产变更测量、房产平面控制、房地产成果的检查等等。

房地产测绘与普通地形测量和工程测量在测绘基本原理、工作程序、使用仪器和操作方法等方面有许多共同之处。房地产测绘是测绘工作中一个很有特点的分支，所以他和其他测绘之间，又有着很大的区别。房地产测绘采用不同的测绘方法和测绘手段，根据具体的土地、房屋相关用地资料和信息，并按照国家有关部门制定的房地产测绘技术标准，为国家国防和经济建设、城镇建设、城乡规划、城镇之间的公共交通建设以及房地产交易、房屋拆迁和住房制度改革提供可靠详实的资料和数据。

二、房地产测绘工作的几个要点

进行房地产测绘工作时，一定要严格执行国家的相关技术标准，不管是控制测量、还是房屋要素测量和房屋面积测算等等，每一步都是工作要点、每一步的疏忽都将导致结果的错误。下面我结合工作的实践阐述对其中几个要点的理解。

1.房地产测量的标准及重要性

《房产测量规范》（GB/T17986-2000）是房地产测绘的主要技术依据，它对城乡房地产测绘的内容与技术要求进行了详细的规定，是各地房地产测绘的通用标准。目前，不少地方制定的地方标准或实施细则，均是在其规定的基础上进行明确和细化。

房地产测绘是为房地产业提供服务的专业性技术，可以为房地产管理提供信息服务；房地产测绘的成果可以为城市规划、拆迁改造、综合开发提供可靠的数据信息依据；同时还可以为保险、税收等部门提供基础信息资料。房地产是城市建设发展的重要元素，房地产测绘有利于城市的规划建设，城市房屋规划建设的水平可以直接反映城市人民物质文化生活水平和精神文明程度。

2.房地产测量的精度

所谓精度，就是指误差分布的密集或离散程度。观测质量较睁，则精度较高；观测质量较差，则精度较低。实际工作中，常用中误差、相对误差等精度指标作为衡量测绘成果质量和可靠程度的定量性的指标。相对误差即两点间的相对位置误差与距离的比值，这一精度指标更能全面衡量点与点之间相对位置的精度。在进行房地产平面控制测量时，城市远景规划是影响测量结果的一个重要因素。一般在测量时，都要在测量精度上留有一定的余地，为扩展控制网留出一定的空间。为此房地产测绘工作就必须要依据相应的工作规范来进行。

3.房屋要素测量与房地产面积量算

目前房地产测绘的数据采集全部外业实测，并量取必要的多余观测数据。量距必须使用能够达到要求精度的仪器或者是检验合格的卷尺，精确到小数点后两位。在测量误差允许的范围内，根据多余观测进行数据的平差。

房产面积量算指的是水平面积的量算，可分为用地面积与房屋面积量算两种，其中，房屋面积量算包括使用面积、共有建筑面积、房屋建筑面积等。在对各类面积进行测算时，必须对其进行两次独立测算，并且两次所得结果的差不得超过限差，最后的结果的则是其中数，面积单位为平方米。

4.房地产图绘制与精度要求

在房地产图测绘中一般以幢为单位绘制查丈总图、层图和分户图。目前绘制房地产图均在计算机上、使用商业软件或各单位自主开发的绘图软件系统完成；其成果不仅美观，更重要的是提高了工作效率、避免了计算过程中的错误，还可以根据需要选择性输出成果数据。计算的面积误差，应该符合规定，其精度的等级，依据各城市的房地产主管部门的规定不同而不同。

三、房地产测绘技术应用

1.利用计算机进行房地产测绘工作。近年来，随着计算机技术的不断发展，其中利用计算机来辅助绘制房地产图也得到了飞速发展。目前在房地产测绘行业，不管是商业测绘软件、还是部分单位开发测绘软件，大多以AutoCAD平台作为基础。使用测绘软件可以将测绘数据精度无损失的输入到计算机中、降低了出错率，并且可以根据选择自动提取面积、坐标和距离等信息，所得到的测绘图也更加精确、美观。同时，由于数字化成果的分层存放，使得后续的加工利用更加方便。房产测绘软件的诞生，不仅大幅提高了房地产测绘数字化成图的质量，同时也使数字化成图的优越性得以体现。

2.房地产测绘中，界址点测量使用全站仪，但房屋的边长测量一般使用手持激光测距仪。现代房地产测量中常用全站仪作为数据采集设备，这是一种集机、光、电于一体的测量仪器，它是一种集水平角、距离、垂直角以及高差测量功能为一体的高技术测绘系统；它能够自动进行测量计算，并可以实现自动记录自动存储和自动输出。现在的全站仪其距离测量精度和角度测量精度之高已经大大超出了人们的想象，它不但可以人工操作运行也可以自动运行既可以通过应用程序的控制来使用也可以远距离遥控运行在当代的房地产测量中，全站仪发挥着不可替代的作用。

3.房地产测绘中RTK的技术。目前在一般地区还使用RTK技术，但在发达地区常用的是“连续运行卫星定位服务综合系统（ContinuousOperationalReferenceSystem，缩写为CORS）”，具有操作简便、成本低、精度高、实时性强、覆盖率广等优点，特别是C0RS系统内网络RTK测量功能的实现改变了传统测量作业模式，可以极大地提高测量的工作效率。在RTK使用技术定位时，基准站的接收机能够实时的将已知数据和观测数据传送给流动站的GPS接收机，流动站可以根据这些数据随时随地的求解出流动站的动态位置且精度达到厘米一级。在房地产测量中，使用RTK技术可以实时地测定地物点以及权属界址点的位置。

4.在房地产测绘中对于GIS系统的使用。无论是从决策科学化还是管理现代化都要求处理房地产测量信息的方法从手工操作转变成计算机处理，而且其作用也从原来单纯的统计转变成辅佐决策的一种依据，从而形成了房地产测量信息系统。目前美国的Acrinfo是世界上最完善的GIS系统，它将计算测量数据绘制图纸带入了一片新的天地。随着科技的不断进步，人们越来越重视房地产测绘的信息管理的现代化。要振兴我国房地产业，就必须依靠计算机技术的支持。

四、结语

房地产测绘涉及千家万户，是一项技术性和政策性都很强的工作。如何控制房产测绘成果质量是各个房产测绘单位及管理部门永恒的主题。为了保证测绘精确性和准确性，我们应严格按照《测绘法》中对测绘的要求，制定了房产局房产测绘工作程序及相关制度，并要求工作人员严格按制度认真贯彻执行，加强测绘专业技能培训，为测绘工作人员提供经常性的学习专业知识的机会，使工作人员的操作技术更加符合现代化发展的要求，从而使工作的效率和质量都得到明显提升。

参考文献：