公司管理论文范文

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1加强制度建设，完善安全职责、“两票”管理、安全培训、工程发包和外来人员管理、反违章工作等规章制度和标准共35项，及时下发现行有效安全生产管理制度目录。深入推进“农村用电安全强基固本工程”。细化完善用电安全宣传、剩余电流保护装置管理和居民表后设备安全告知等工作措施，印制并逐户发放了《家用保护器告知书》，切实提高农村用电安全水平。加强农电队伍安全培训，开展“安全日”活动、实施《安规》考试、安全培训活动，提高农电队伍的安全意识和防护意识。

2.聚焦电网建设，提升服务保障能力。实施“精品工程”。因地制宜解决低电压和地埋线问题，采用过渡性改造和农网升级高标准改造相结合的整治方案，采取增容、布点、调台步、平衡三相负荷等方式进行改造。强化项目审计。对农网建设和改造工程实行“必审制”和全过程审计。推广“四新”技术应用，加强农村智能化台区建设，逐步实现运行监测、负荷遥测等数据信息在线实时采集。开展“百问排查”。建立问题明细台账，按期完成整改对国家电网公司农网工程涉农收费有关规定进行提炼，印制《农网升级改造工程“五严禁”》卡片，组织供电所人员及外包施工队人员认真学习贯彻，确保执行不出现偏差。聚焦畅通服务最后一公里，提升优质服务形象。打造绿色通道。妥善解决好政府、企业和居民等社会各界普遍关注的热点问题，为民生工程、新城区建设、招商引资项目等开辟绿色通道。结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展“乡镇供电所管理问题排查”“供电服务突出问题整治”等活动，着力解决供电服务和群众反映的热点问题。打造居民“十分钟交费圈”。大力推广社会化代收业务，与银行合作开通了网上银行交费，完成交费地图建设，新增POS机划卡业务，全面实现了“十分钟交费圈”和“村村有交费点”目标。打造“一条龙”服务工作机制。从业扩报装、停电检修、故障报修，到停电催费、服务投诉等环节，建立完善供电协同一条龙服务工作机制。加强业扩报装管理,严格兑现各环节服务承诺时限，杜绝发生客户工程“三指定”行为。营销业务全部通过SG186营销系统流转，各环节严格按照业务流程、工单、时限和要求办理。

3.聚焦队伍素质建设，提升员工干事创业动力。认真组织参加省市公司供电所长和新入职农电用工培训、供电所人员调考、供电所人员岗位知识和业务技能竞赛。加强培训需求调研，通过开展技术竞赛、导师带徒、精品教案、送教上门、结对帮扶等方式，广泛开展各层级岗位练兵活动。严格执行年度应试制度，检验农电工学习成效。健全供电所人员成长与发展激励约束机制，加强对复合型高技能人才和岗位标兵的培养及选拔任用，促进一线人员参加职业技能鉴定，提高取证比例。结合“三定三考”工作，开展供电所全员绩效管理，加强考核结果应用，切实发挥正向激励作用。

4.聚焦执行力建设，提升依法从严治企水平。严格大局意识、一盘棋思想，强化工作协同监督。对各部门、重点岗位、重要工作进行风险评估，在公司和供电所两个层面成立监督委员会，对日常工作进行全方位监督。严格执行管理标准，常态化、标准化实施供电所“星级晋阶”创建。重点推进调控运行、运维检修、规划计划管理；按照标准化示范供电所基础设施建设要求，优化配置办公和服务设施，配置生产服务车辆，建设改造职工培训室、阅览室、活动室、营业厅、工器具室、备品备件室，提供良好的工作环境。严格制度执行，规范管理行为。全面清理现行制度标准和工作流程，严格各项工作闭环管理，建立职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”机制，实现技术标准全业务覆盖、管理标准全流程覆盖、工作标准全岗位覆盖。

5.聚焦载体建设，提升关键业绩指标。以“星级晋阶”管控基础管理行为。制定供电所“星级晋阶”工作实施细则，整合运检、营销、安全等专业对乡镇供电所日常工作最基本的管理要求，形成供电所管理综合评价标准，根据标准将乡镇供电所分为1～5星级共五个等级，并对各星级供电所实施动态考核评价。以“同业对标”管控关键业绩指标。认真学习宣贯省公司乡镇供电所同业对标指标体系，深刻理解安全、运维、营销、服务、队伍建设方面26项指标内容及意义，并将每一项指标分解落实到岗位，明确责任人。按月、按季上报对标结果，由相关专业部门负责职责范围内对标数据审核和指标分析，分类定位优势、潜力、弱势和高权重指标，分级制定指标巩固提升和攻关保证措施。以“抓两头带中间”促进共同进步。坚持实行由点带面的整体推进，要求各专业、各供电所以“分年明确重点提升目标，分季集中诊断重点目标，分月分析重点目标进展”的“三分思路”实现同步提升。开展职能部室与基层供电所的“结对”活动，为供电所进行全方位“把脉问诊”，职能部室明确专人负责“帮扶提升”工作。开展供电所之间先进单位和后进单位的“帮扶”活动，帮扶供电所派出技术骨干到被帮扶供电所蹲点培训，被帮扶单位派员到先进单位跟班学习。

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1.资产公司的经营业务范围涉及方方面面，包括房地产、旅业、五金、陶瓷、化工、运输、食品、贸易等。未经详细分析和研究就成立新的公司，期望以此来解决历史问题或创造新的价值。

2.就现时而言，资产公司共计80多家，其中大部分都是牌照管理的企业，实际经营运作的只占一小部分，但该类公司的法人却有很多种：有的还在该系统工作、有的已退休、有的是承包者等等，这种状况很不利于管理，而且容易产生经济风险。

(二)内部管理混乱，存在制度性风险

因历经多年的经营发展和多任的管理者，资产公司的内部管理还比较混乱，在运行过程中形成了严重的制度性风险，最终导致有些公司资产流失严重、负债过高、经营运作举步为艰。

(三)员工价值观念不正确，经营者基本控制着企业

在中国的经济发展历程中，因所处的时期及环境不同而有不同的经营管理模式，资产公司也不同程度地传承了一些国有或集体企业所采取的承包制方式。但实践证明，这种以承包的方式去代替实质的经营管理是失败的。企业承包者对企业的经营期限相对较短，所以非常看重短期利益，这就很容易使企业的长期价值受到损害。内部人控制现象的存在和价值观遭受破坏，就很容易产生经济问题，所以加强企业管理是十分必要的。由于多年来的粗放经营和管理架构不合理、内部管理混乱而导致资产公司的持续经营面临严重威胁，所以要对资产公司实施市场化战略和深化管理改革，坚定不移地优化经营管理架构，以此来促进企业健康发展。

二、优化经营管理架构的主要做法

(一)根据实际情况采取合适的市场化战略

由于资产公司所存在的年限较长、地域又不集中，其拥有或管辖的资源比较分散、盈利能力不强、且竞争能力较薄弱。面对这一系列的问题，对资产公司的发展必须有与之相适应的发展目标和战略：以提高企业的盈利能力为目标，以化解历史债务、释放有限的资产为手段，以物业出租、处理历史债权债务、适度经营可经营项目为市场化战略。通过这一战略目标的确立，为调整原有的组织架构指明了方向。

(二)组织架构和管控体系必须适应公司的发展目标和战略

1.经营管理核心化。

资产公司要以一个总部（拟定为狮山镇资产管理有限公司）为管理核心，然后围绕拟发展的核心业务，组建相对应的管理（或业务）部门———资产管理部、问题化解部、业务洽谈部、办公室和财务部，这五大部门必须接受总部的绩效考核和统一管理，而且各部门对自己所负责的业务需进行目标责任、预算监管、资金使用、业绩评价、人员管理、风险评估与预防等方面的管理。由于五大部门的主管是由狮山镇资产管理有限公司的领导成员直接担任，他可以在狮山镇资产管理有限公司的授权范围内对相关事务进行直接决策，从而提高了工作效率，也有利于协调和处理部门内外的各种业务关系。

2.实现以分权为主、集中为辅的管理。

按照尽量减少公司管理层次并形成一条最短指挥链的原则，狮山镇资产管理有限公司应定位为下属企业发展目标管理、重要岗位人员配置、营运资金统筹安排、重要投资业务决策、资产处置和交易的中心，同时需设立专职人员以配合公司领导层做好各项工作，通过这种管理模式使以往过度集权、办事效率低的状况得到改善，从而实现决策民主化和提高决策效率的目的。狮山镇资产管理有限公司内设的五大部门需根据其各自的定位和职责开展工作，为所属业务的经营单位提供支持服务；各部室在总部统一协调下对所管辖的业务实施管理。

3.构建行之有效的管控体系。

狮山镇资产管理有限公司和下属各企业为实现良好的经营业绩，首先要建立目标责任、预算监管、资金使用、业绩评价、人员管理、风险评估与预防的管控体系。公司需适时据实调整发展战略，并将每年的具体举措细化为当年的经营计划，然后在此基础上编制好当年的财务预算，并在执行的年度实行季度考评，以检查和监督各预算单位对预算的执行情况，负责人力资源管理的部门则根据年度业绩考评结果来核定公司人员的年度收入及岗位是否需要调整。同时，公司在经营过程中应以风险评估和管控为重心，建立起全程相互监督和制约的内部控制机制。

(三)整顿和清理不适应公司发展、经营管理要求的机构

1.确定标准。

整顿和清理公司内设机构需遵循以下两个标准去实施：第一要看该机构对公司的发展是否有存在价值，主要从它对公司发展方向及经营业务所起的作用进行衡量；第二要看该机构在财务上对公司是否产生价值，主要从它对公司经营收入、获利能力、现金流等方面的影响去虑。

2.认真细致摸查，找出风险点。

只有了解甚至熟悉公司的具体情况才能找出问题所在并提出解决的方法。狮山镇资产管理有限公司必须对其属下各单位进行认真细致的摸查，找出存在的风险点，并及时采取有效的防控方法，以规避管理上和经济上的损失。

3.实施整顿和清理的人员必须专职和专业。

为确保整顿和清理的成效及提高工作效率，应该授权资产管理部根据实际情况整顿和清理下属各企业的投资项目，整顿和清理成效要与公司同期的经营业绩考核相结合，相关人员的薪酬要与该考核结果挂钩。必须据实制定一套可操性强、专业化的实施程序和相关执行标准，以确保整顿和清理工作既严格又合规。

4.处理方式多样化、灵活性较强。

对公司拥有或享有经营权的、还有价值的资产，在充分挖掘其内在价值的基础上，可采用出租或出售的处理方式；对于价值或规模较大的资产，可采用资产重组方式；对经营前景好、产值高的项目或单位需大力扶持；对已丧失存在价值的企业必须尽快关闭注销；对改制条件成熟的企业改制退出；对于那些存在历史问题、关系综错复杂而难以关闭的企业则暂作歇业处理。狮山镇资产管理有限公司要做好优化经营管理架构这项艰巨的工作，除了通过上述几种主要方法去实现外，我认为还需密切关注以下几个方面：

(一)要坚持科学发展观，走内涵式发展道路，处理好做强与做大的关系。

(二)组织机构的调整要以稳定性为前提。

(三)部门及人员分工要清晰。

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二、标准化管理方式用于油公司管理模式的优势

建立标准体系，实现标准化管理可以优化企业管理结构。油公司管理模式属于组织结构划分清晰，责权明确的优越的管理硬件，而完善的标准体系是配套于硬件，保障管理硬件发挥更好作用的软件系统。普光分公司的管理经验也证明这种涵盖技术、岗位、工作三大部分的标准体系确实能够为保障油公司管理模式良好运行提供有力的支撑作用。实施标准体系，用标准进行管理考核可以提升企业管理效率。由于油公司管理模式专注管理、业务外包的特点，无疑增加了企业的管理难度，特别像普光分公司这样的外部市场，还存在着人员流动大的问题，管理难度进一步提升。而标准体系的实施可以有效解决上述问题，同一业务，不管哪个专业公司负责，管理方都可以用同样的标准进行管理考核，专业公司也可以依据该标准体系有针对性的对自己的队伍进行培训考核，有效避免了因为专业公司的变化，专业公司内部岗位人员的流动而造成的工作衔接中断的问题，从而提升企业管理效率。

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1.1系统功能模块分析

莆田物流公司现有的管理信息系统从功能上分为办公、运输、车辆、财务、查询、运营和设置7个子系统，其中的运输子系统包含有托单、调度、跟踪、到货等模块。各个子系统以所包含的基本功能模块为主相互协调运行，为莆田物流公司的正常运作奠定基础。下面结合公司业务对运输子系统中的主要模块进行分析。

1.1.1托单管理模块

托单管理是将数据录入系统，保证运作数据在流程中准确无误的模块。该岗位工作质量的好坏直接影响到系统中数据的准确性，因此该岗位的主要责任是将托单信息快速和准确无误的输入系统，为全网数据共享奠定基础。

1.1.2调度管理模块

该模块实时体现本地货物情况，计划安排车辆进行多点接车或拼车配载，并保证车辆的安全性。为登记进场车辆、安排装车、打印装车清单和运输合同等工作提供了一个方便的工具。在选择相关车辆后，由调度确定的需要由该车辆运输的货物信息将全部显示在车辆配载的页面上。

1.1.3跟踪管理模块

该模块主要是对运输的货物及回单进行全程的跟踪，并记录相关的状态。跟踪管理员岗位的主要责任就是记录有关状态，并在发现问题时及时向相关领导进行反映。跟踪本地发出的运输车辆，记录车辆跟踪时的地理位置，根据延误情况修改车辆到达收货地的时间，记录车辆事故。

1.1.4到货管理模块

到货管理是运输过程中的一个重要环节，是对到达的车辆进行货物验收入库处理，然后安排工人对到达车辆上的货物进行卸载，卸货完成后进行确认。在实际工作中，接车验收货物时，应对中途卸货的签收单进行验收，以避免出现监管漏洞。

1.2系统业务流程分析

莆田物流公司现形成以“莆田往华南、莆田往华东”为主的精品运输线路，以及在国内设立各大网点来完成莆田至全国境内的配送服务，各大网点均通过物流管理信息系统来实现跨公司数据交换，实现了物流信息的无纸化传递。

1.2.1货物托运流程

该系统业务从发货地的托单管理模块出发，利用托运单将货物从发货地托运到收货地。托单录入完成后进行货物交接，收取相应的运费后货物进入配载管理，由工作人员进行货物配载装车确认后安排发车，随后进行车辆全程跟踪。若有安排下线运输，则货物交接时进入下线管理，选择承运方安排发货并进行发货确认后再进行车辆全程跟踪，到达车辆货物将回单寄回发货地。

1.2.2货物到站流程

车辆到达收货地后进行接车验收工作，由到达部提领员电话通知客户提货或者安排司机配送货物上门。自提客户提货时确认收货人身份并签收，若有提付运费则收取相应运费后将相应回单寄出。若客户需要提供送货上门的服务，则交由调度人员安排车辆进行货物配送。

1.2.3货物配送流程

当货物到达收货地后，按发货客户的要求将已签收的回单进行整车寄回发货地，连同下线物流公司已签收的回单也一并签回发货地。发货地收到签回的回单后按下线回单和整车回单分类，在系统中进入回单管理，确认收到的回单详细信息后进行财务结算。

2建立系统评价指标体系

莆田物流公司管理信息系统评价指标体系结构。该评价指标体系是综合考虑莆田物流公司目前系统的运行现状，并结合前人研究的基础从系统技术水平、性能、效益价值、和操作四个方面构建评价指标体系。

2.1系统技术水平

(1)目标规划实现度：在评价时根据最终建成的物流管理信息系统对预期规划目标的实现程度；(2)软件质量：在评价时针对系统所使用的开发软件在使用过程中是否达到预期成果；(3)资源利用率：可根据系统在对数据库、软件、硬件、外部设备等各类资源的利用程度进行评价。(4)先进性：在评价时根据系统在总体开发设计上是否具有先进性以及在软件技术上是否先进。(5)经济性：在评价时可参考系统从开发至运行所需消耗的资源大小等。

2.2性能

(1)系统可靠性：在评价时依照系统在使用过程中的容错能力来判别。(2)可维护性：在评价时依据系统对出现的错误进行确定和可修正的能力。(3)安全保密性：在评价时可根据系统网络抵抗干扰破坏和保护自身安全的能力以及数据是否加密。(4)可共享性：在评价时可依据系统内数据是否可跨公司跨部门共享。

2.3效益价值

(1)直接经济效益：在评价时比较系统的使用过程对整个物流运作所带来的经济利益。(2)系统利用率：在评价时从系统从设计到运行中各模块功能的实现程度方面考虑。(3)用户满意度：在评价时主要考虑是在适当的时间、地点将货物送达或客户投诉情况。(4)社会效益：在评价时主要考虑系统使用后所达到节能降耗的程度。

2.4操作

(1)输入、输出标准化：在评价时可根据系统内输入的信息与输出是否存在出入。(2)界面友好与方便：在评价时主要考虑系统操作界面是否遵循以人为本。

3系统评价方法与模型系统综合评价比较成熟的方法

有关联树法、层次分析法、灰色关联分析法、模糊综合评价法等。可知系统的评价指标是一个多层次、多目标的复杂化体系且大多为定性指标，指标评价标准具有模糊性需要进行量化处理，因此选择采用层次分析法和模糊综合评价法来实现对系统的评价。

3.1确定评价对象因素集和评语集

该物流管理信息系统所包含有两级指标，其中一级指标因素集为X=(X1,X2,X3,X4)，X1表示系统技术水平指标、X2表示性能指标、X3表示效益价值指标、X4表示操作指标；各二级指标因素集为Xn=(Xn1,Xn2,…，Xni)，，其中i为各二级指标的个数。评价等级的制定是为了实现定性指标的定量化。专家以10分制评分标准将定性指标量化，从而确定具有连续等额标度的评语集V=（9,7,5,3），其中“9”表示优、“7”表示良、“5”表示中、“3”表示差。

3.2确定指标权重

在指标权重的确定上选择应用层次分析法的方根法来计算。其中准则层为元素Bi指标，而方案层则为元素C指标。以A-B表示准则层元素Bi(i=1,2,3,4）对物流管理信息系统综合评价A的重要程度的判断矩阵，以Bi-C(i=1,2,3,4）表示方案层元素C对准则层元素Bi(i=1,2,3,4）优劣程度的判断矩阵。在构造判断矩阵时，根据表1所给的重要性标度值来确定，并通过设计调查表以问卷的形式发给评价人员。回收问卷进行数据处理后再根据方根法求出各层指标的重要性判断矩阵的特征向量，最后根据公式C.R.=C.I./R.I.进行一致性检验。当C.R.＜0.1时，认为判断矩阵的一致性可以接受，否则应对判断矩阵作适当修正。

3.3确定模糊矩阵

模糊矩阵的确定是通过邀请莆田物流公司中10位具有丰富物流从业经验的专家来对该物流管理信息系统的评价指标进行逐个评价，按照给予评语的人数占总人数的比例建立隶属度，对数据进行统计处理后得到价值隶属度指标。对莆田物流公司管理信息系统各指标进行综合评价，建立综合评价模型!B=W•!R，其中W为上步骤层次分析法算得的权重向量，!R表示相应指标层的隶属度矩阵。

3.4二级指标综合评价

通过计算结果可知，莆田物流公司管理信息系统的综合评分为7.2分，表明该系统评价为良，体现了该公司根据自身的经济实力，设计出可实现物流运作基本功能的管理信息系统。其中操作得分最高为7.6分属良好，具体观察隶属度评分表可发现，各评分人员对于系统是否操作方便、输入输出是否标准化较为满意，体现了该系统以人为本的服务理念。系统技术水平为6.8分是其中最低，问题出现在软件质量和先进性未能得到评价人员较高的满意度，由此暴露了该系统在技术上亟待提高，需要提升软件质量并增加对信息技术的研发和使用。性能得分7.3分，其中可维护性未能得到专家的好评，需要不断对系统进行更新维护来提高作业效率。效益价值得分7.4分与性能不分伯仲，一定程度上达到了社会效益和经济效益的平衡，正体现物流管理信息系统是以为顾客服务和企业管理为主的原则。

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2工作经验及亮点

2.1创新管理机制，实现用户故障“不出门”

为实现用户故障“不出门”，凤凰县供电公司营销和生产专业联动，从2011年开始开展多个专项整治活动。一是联合经信局、县电力执法大队，开展专项检查，下达隐患整改通知书，要求对存在问题的电力设备进行整治，验收不合格不送电。二是从业扩源头把关，对新接入和整改的专变在其分界点加装分断断路器，以便其出现故障时能及时切断故障，不影响主线路的安全运行。三是与电讯三大运营商约谈其就近接入公变的工作，并减少小容量基站专变设备数量。

2.2整治移民区用电秩序，实现电费正常缴纳

长潭岗电站为凤凰县第一大水电站，其水库淹没区移民聚集在阿拉镇，因历史及其它原因，部分移民用户拒交电费、私拉乱接现象时有发生。公司为此专门成立了整治行动领导小组和工作小组，全部实施预付费表计改造。经过整治，移民区扩大了预付费表计安装范围，全面完成了阿拉镇移民特殊电价的整顿工作，实现了移民用户正常的电价执行和电费缴纳。

2.3特高压管理属地化，协调工作成效明显

直流800千伏宾金线路工程在凤凰县供电公司服务区内共有67座基杆塔，按属地协调原则，公司主动争取政府支持，以主管副县长为组长，经信、公安、林业、法制、安监、乡镇、村组等抽调精干力量成立专门工作组，积极协调建设事宜。凤凰县供电公司为明确责任，实行专人分级分段负责，属地协调工作成效明显，凤凰段工程进度提前2个月完成，运行、维护工作成效明显。在2014年湖南三大特高压支流满功率保电总结表彰会上，该公司被湖南省电力公司评为先进属地管理县企业。

2.4抗洪救灾高效协作，应急处置受肯定

2014年7月15日，凤凰县遭遇特大洪灾，凤凰县供电公司在上级公司的正确领导和大力支持下，全员紧密配合、高效协作，奋战在抗洪抢险第一线。在整个抗洪救灾过程中，没有发生一起人身伤亡事件和不良的社会影响事件。凤凰县城区2天全部恢复供电，农村地区8天全部恢复供电，分别较当地政府要求的恢复时间提前了3天和10天，受到了凤凰县委、县政府的高度赞扬和一致肯定。

2.5城乡同质一体化垂直管理，提升供电所管理水平

凤凰县供电公司从2011年起开始实施营销、生产城乡同质一体化垂直管理。按照专业化管理要求，由业务部门直管到供电所，具体负责所有生产营销工作任务安排、大修技改项目管理、计划编制。该公司结合营销业务普查和低压集抄改造，为进一步规范分类用电定比定量工作流程，杜绝严重违章行为，对所有城乡用户全部进行分开装表，彻底消除了定比定量用户，方便了客户用电交费。

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中图分类号：TU712

引言

2003年建设部建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，2004年又了《建设工程项目管理试行办法》，鼓励和推动有条件的勘察、设计、施工、监理企业积极开展工程项目管理，指出积极推行工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益的重要措施；是企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。

1.工程项目管理与建设监理的比较分析

1.1工作定位

依据建市[2003]30号文“工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。”在这一过程中业主方主要责任是监督项目管理方和决策，其余管理工作可全部或部分交给项目管理方完成，满足业主对项目的需求和期望。

《建筑法》第三十二条则规定建筑工程监理只是代表建设单位“对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。

1.2业务范围

工程项目管理涉及从前期策划决策阶段到实施阶段、运营阶段的全过程，代表业主对投资、进度、质量、安全、合同、信息等管理和控制。工作内容包括在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，工程项目管理企业必须能够代表业主方统筹资源，对上述各种专业服务以及其它管理因素进行综合管理。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。

相对来说，建设监理的工作范围较狭窄，管理对象一般指施工单位，主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控两管一协调”，其中尤其侧重质量和安全管理。从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分。

1.3法律地位和责任

我国建设工程项目管理还处于起步阶段，与之相适应的法律法规体系尚不完善，只是政府提倡和鼓励的一种管理方式，根据项目规模、性质不同其实施的灵活性较大，一般情况下项目管理的内容及深度要求可在与业主签订的合同中约定，明确责任。

建设监理制属于强制执行的制度，符合《建设工程监理范围和规模标准规定》以及其他法律法规规定条件的建设工程项目必须实行监理。国家有一套较为成熟和完善的法律法规系统与之相配套，对工程监理工作的地位、权利、职责、义务和法律责任做出了明确的界定。

2.转型的必要性和可行性

2.1现在的状况制约了监理行业的发展

由于监理行业进入的门槛太低，经过十几年的发展，目前的监理市场鱼龙混杂且已趋近饱和，加之监理业务单一，不能引起业主的重视，使原本就不高的监理收费在激烈的竞争中持续低下。从而监理企业经营困难、监理人员的收入不高，难以留住高素质人才。作为知识密集型的行业，没有高素质的人才，也就无从提高自身的业务能力，无从为业主提供更好的管理服务，从而更不受重视。如此恶性循环，严重影响了监理公司的生存和发展。

因此由监理公司向工程项目管理公司的转型既是自身生存的需要，也是面对技术越来越先进和复杂，规模越来越大的工程项目，提高工程项目管理水平，保证工程质量和投资效益的需要。

2.2业主需要专业的项目管理公司

随着经济体制改革的深化，投资主体越来越多元化。然而项目规模日趋庞大，管理过程日益复杂，使得多数投资主体并不具备单独完成项目从策划到竣工交付使用的管理工作的能力。这使业主希望寻求直接人以实现业主方的全过程项目管理。

相比传统的业主方项目管理由非专业人员组成的工程指挥部来组织实施项目，“项目来了搭班子，项目完了散摊子”“一次教训，没有二次经验”，委托专业的项目管理公司来进行管理，更容易及时地总结经验教训，实现项目管理基础资料的积累，使在前一个项目中发现的问题能在下一个项目中得以避免，少走弯路。而且，委托专业的项目管理公司来进行管理，还能避免或减少组建工程指挥部给业主方造成的人动，减少不必要的麻烦。

2.3部分高水平监理公司具备转型项目管理公司的能力

经过十几年的摸索研究，我国的工程咨询业在全方位项目管理涉及的前期策划、造价控制、设计过程管理、招标、监理、审图等细分的专业服务中已经积累了丰富的技术和管理经验，并逐渐成熟。甚至有些高水平企业同时具备工程咨询、建筑设计、招标、造价咨询、工程监理等多项资质。将这些专业服务统筹协调，建立相适应的组织机构、项目管理体系，便可形成全过程项目管理的初步框架。

因此高水平的监理公司，尤其是具备多项资质的公司，以监理业务为核心，拓展上下游服务链，逐渐开展多阶段、多方位乃至全过程、全方位的项目管理工作是可行的。

3监理公司向工程项目管理公司转型的策略

3.1加强人力资源建设

知识密集型企业的竞争，其实质是人才的竞争，作为项目管理公司要加强人力资源建设。1）不仅需要大批专业能力强的高水平人才，而且要知识结构匹配。不仅需要工程设计类、工程施工类，还需要计价管理类、合同管理类、政策法律类，以及高级复合型管理人才。2）要善于利用各种外部资源，与科研院所合作形成外部专家库，可迅速提高企业的创新、攻坚能力。3）由内部的各类专家和外部专家共同组成专家团队，为各项目提供提供技术或管理上的决策支持。

3.2与上下游企业的兼并或联合

服务链向上下游的延伸可通过两种途径实现：1）吸纳其他相关人才，缓慢培育上下游业务；2）通过与上下游企业的兼并或强强联合，既能拓展业务范围，提高企业的规模和综合实力，又能充分发挥各自业务专长。

3.3建立工程信息库

准确全面的数据和信息是项目预测和决策的重要依据。建立信息库，收集各类信息（市场信息、政策动态、资源条件、技术参数、经验指标、案例等等），由专人做好跟踪、比较、分析和更新维护，并保证项目管理人员能够快捷方便的获取信息支持。这可使得一个企业的判断决策更加准确，使项目管理工作得到持续改进。

3.4改变工作方式方法

针对现在监理公司的工作现状，笔者认为应从以下几点进行：1）明确岗位设置和岗位职责；2）逐渐推行标准化工作流程和标准化文件；3）以动态控制理论为指导，做好做好事前控制和动态跟踪；4）将风险管理做到实处；5）做好事后评估和知识的积累传递。

3.5重视工程项目管理中的沟通与协调

现代项目中参加单位非常多，形成了复杂的项目组织，各单位有不同的任务、目标和利益，项目中组织利益的冲突比企业中各部门的利益更为激烈和不可调和。能否使矛盾着的各个方居于统一体中，使系统结构均衡，直接关系项目的成败。据调查，在可能导致项目失败或延期的各种因素中，项目各方沟通不畅、信息延迟高居榜首。项目管理者作为各方关系的纽带，沟通与协调各方矛盾，使各方协调一致、齐心协力地工作，使项目实施和运行过程顺利，是其最重要的职责。

4.结语

建设工程项目管理相比于建设工程监理在业务范围及管理深度等方面有了较大的扩展和延伸，是一种较为灵活的操作管理模式，可以根据建设单位的需求提供订单式的服务，以满足不同客户的不同需求。

从某种程度上说，建设工程项目管理代表了工程监理今后的发展方向。本文仅仅从监理企业的角度，对在目前阶段企业如何向工程项目管理公司发展提出了一些建议，希望能起到抛砖引玉的作用。但企业在发展的过程中，还要主要依据自身的具体情况，灵活的采取对策，笔者并不鼓励所有的监理企业都立即开展范围更广、更复杂、要求更高的业务，首先做好建设监理业务范围内的工作依然是企业的立足之本。

参考文献：

[1]《建设工程项目管理试行办法》(建市[2004]200号).

[2]《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号).

[3]丁士昭．建设工程项目管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，2004．

[4]李清立.我国工程项目管理公司的培育与发展[J].建筑经济,2005(5):54-56.

[5]杨永卿,付立军.建设监理公司向工程项目管理公司转轨的策略[J].山西建筑,2007(12):221-222

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1.1维修人员没有经过专业培训，存在无证上岗的现象

在现实生活中，有些供电公司在物业管理中为了以降低成本来获取盈利，通常会聘请那些专业技术水平不高、没有维修资质的从业人员，令其负责电梯的日常维修和保养工作，有的从业人员甚至严重缺乏专业技术方面的知识，遇到问题往往会处理不当，从而耽误了供电公司电梯维修的进程。

1.2维修人员对工作持不良态度

有些供电公司的电梯管理人员错误地以为只要电梯能够正常运行，不发生故障，就不需要对其进行维修保养。对电梯的预防式维护和保养不够重视，对电梯存在的安全隐患不积极排查，最终导致维修质量不达标，维修效果不好，严重的甚至会酿成大祸。

1.3电梯定期检验不合格，带病运行，留下安全事故隐患

在每年的定期检验中，有的供电公司电梯设备使用年代较久，部件老化损坏现象比较严重，但却未设维修资金，不能维修更换部件，造成电梯定期检验不合格。在未领取合格证的情况下，这些供电公司仍然偷偷使用不合格的电梯，导致电梯故障频发。

1.4电梯专职安全管理员挂职不管理或无专职安全管理员

根据现行法律法规要求，电梯使用单位应当配备电梯专职安全管理员，在一些公共场所，甚至要求根据安全需要配备电梯驾驶员。对于安全管理员的职责也有明确规定：“电梯专职安全管理员应当做好电梯运行和管理记录，督促电梯日常维护保养单位做好质量检查和相关保养记录；妥善保管电梯层门三角钥匙、机房钥匙；监督电梯日常维护保养单位定期检修、保养电梯；发现电梯运行安全隐患、需要停止使用的，做出暂停使用的建议，并报告本单位负责人。”而在供电公司物业管理的实践中，电梯一般都由工程部人员挂职不管理，有些公司则根本不配备管理人员，造成了管理上的缺失。

2加强电梯安全管理与维修保养的有效措施

2.1完善电梯管理制度

（1）确切落实安全责任主体。在电梯正常运行之后，关键是靠日常维修和保养来确保其安全运行。这项工作的专业性极强，且责任重大，现在大多数的物业管理单位都不具备足够的能力来单独完成这项工作，故应合理选择、委托专业的电梯维保公司负责电梯的日常维保工作。2014年1月1日实施的特设法第十三条细则中明确提出“特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责”，这就进一步落实了电梯安全责任主体。（2）拟定必要的规章制度。健全的规章制度可以明确电梯管理过程中的责任，保障电梯的安全运行，加强电梯管理工作的标准性和规范性。（3）建立有效的监管制度。通过现代网络技术，制定和完善监管系统，有效地掌控电梯运行状况及维修保养质量等情况。

2.2加强电梯维修保养人员的专业培训

电梯能否安全地运行，不单与电梯自身质量的好坏有关，还跟电梯维修保养人员是否具备专业素养有关。（1）身为一名合格的电梯维修保养人员，必须时刻保持严谨的工作态度和强大的责任心。如果从业人员没有较高的专业素质和较强的责任心，那么就很难保证电梯维修保养工作的准确性，同时还会把小患酿成大祸。（2）必须对维修保养人员进行相关知识的专业培训。维修保养人员唯有经过理论与实践的专业技术培训，且顺利完成考核内容，才能持证上岗，并在故障发生时迅速而准确地做出判断，采用恰当的方法使电梯在最短的时间内重新开始安全运行。（3）必须对维修保养人员进行良好的心理素质培养。对从业人员来说，电梯维修保养工作有一定的危险性，而培养从业人员具备良好的心理素质，有助于快速检查出电梯故障，更有助于保障电梯的使用性能，从而可以在一定程度上延长电梯的使用寿命。

2.3加强电梯安全知识的宣传

除了完成监管、使用、维保等工作以外，加强电梯安全知识的宣传也是减少电梯故障的一个重要措施。依据有关部门的调查数据，国内每年发生的电梯故障中，有很大一部分是因为电梯安全知识没有宣传到位引起的。为了避免类似情况的发生，南通市供电公司采取了以下管理措施：首先，加大宣传力度，强化责任主体意识。通过相关法律法规及电梯安全知识的广泛宣传，让有关部门或组织加强对电梯安全运行的重视，摒弃侥幸心理，严格参照规章制度进行维保和管理工作，保障电梯的维修保养质量。其次，对电梯管理人员进行专业培训，对电梯乘客进行安全乘梯知识宣传：（1）对管理人员开展知识培训，比如电梯开梯和停梯方法、电梯困人救助方法及紧急故障报修处理方法等。（2）对电梯乘客普及正确的安全乘梯知识，在电梯轿厢内或附近张贴必要的警示标牌及宣传文字说明，如，电梯乘客应当按照电梯安全注意事项和警示标志正确使用电梯，不得有下列行为：1）不能使用明示处于非正常状态下的电梯；2）不能强行扒撬电梯层门、轿门；3）不得在电梯内蹦跳、打闹；4）不得携带易燃易爆物品或者危险化学品搭乘电梯；5）不能拆除、毁坏电梯的部件或标志、标识；6）不能运载超过电梯额定载荷的货物；7）不能有其他危及电梯安全运行的行为；8）乘坐的电梯发生故障时，电梯乘客应当通过报警装置与电梯管理人员取得联系，服从指挥，等待救援。

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二、热力公司财务管理中存在的主要问题

1.相关人员财务管理观念缺失。热力公司大多是区域市场上具有垄断地位的国有企业，其经营状况历来都会得到当地政府部门的高度关注，当公司经营出现资金困难或者经营不善时，当地财政或银行都会给予相应的支持，以帮助企业渡过危机。因此，长久以来，热力公司高层及员工较少关注公司的财务状况，其财务管理的观念较为薄弱。然而，近年来，区域供热市场的竞争主体日趋多元化，市场竞争也越来越激烈，热力公司的垄断地位逐步被打破。此外，由于国内国企改革的加快推进，以及政府债务管理的日益规范化，多数热力公司的经营压力陡然增加。2.成本核算过程不够明确。由于热力公司生产的特殊性，产品高度单一，产、供、销同时完成，没有存货，不存在采用完全成本法产生的盈亏不实问题，根据会计核算从简的原则，热力成本核算采用完全成本法，只将财务费用列为期间费用。其他费用列入成本。其成本又分为固定成本和变动成本。固定成本是指与产品产量增减无直接关系的费用，包括材料费、工资、职工福利费、基本折旧、修理费和其他费用等。而变动成本指随着产品产量的增减而增减的费用，包括燃料费和水费等。但是有些热力公司在进行生产成本归集时，未将基本生产车间与辅助生产车间区分，所有车间的生产成本全部统一核算；产品成本组成模糊不清，对企业今后加强成本核算管理带来一定麻烦。3.采暖费回收率不高。每年热力公司都会有供暖费收缴不上来，除了企业单位欠费外，还有不少居民拖欠采暖费，拖欠采暖费势必造成热力公司资金运转困难，服务水平下降；服务水平下降，又反过来成为用户不缴费的理由，进一步使企业陷入越拖越久的恶性循环之中。居民拖欠取暖费的主要原因有：（1）个别居民家庭经济条件比较差，当季全额支付暖气费有困难；（2）因房屋买卖或转租导致房屋拥有者和使用者不同，从而引起暖气费缴费关系不畅；（3）有些用户以暖气温度不达标为由不愿缴费；（4）有些居民小区由物业代收暖气费，由于恶意拖欠、捆绑式收取等种种原因，造成居民长时间拖欠暖气费。

三、解决热力公司财务管理中存在问题的主要对策建议

1.树立财务管理的观念。热力公司要加强管理工作必须要树立财务管理重要的观念。而这种意识的树立首先要从公司管理者出发，加强公司管理人员的财务管理意识培养，通过培训、脱产或在职等学习方式，深入了解财务管理工作的意义，学习财务管理的方法,从而坚持加强公司财务管理理念。只有管理者转变了传统的观念，秉持创新理念，才能深人开展财务管理的工作。其次，全面贯彻财务管理的理念。让公司的所有员工特别是财务人员充分了解财务管理工作的必要性，树立成本领先、全面预算等财务管理意识。在公司管理者的带领下，要做好财务人员的培训工作，加深财务人员对财务信息化的系统熟悉和深层次运用程度，不断增强财务人员的素养，以及专业技能和综合管理能力。公司财务管理重要意识需要不断的加强，也需要从上到下的认识和坚持。2.做好成本核算基础工作，完善成本核算流程。热力公司要放弃以往粗放型的核算体系，不断细化核算单位；应该做到正确识别成本项目要素，完善成本核算流程，这不仅有利于提高成本核算的准确性，而且能够明确成本控制的关键点。做好成本核算基础工作是完善热力公司财务管理工作的重要环节，是基础工作，其核心工作包括:2.1做好完整的原始记录。原始记录是反映公司生产经营活动的原始资料，是进行成本、费用核算，分析费用预算、定额消耗、成本预算完成情况的依据。热力公司在生产经营活动中的产量、质量、工时、设备利用、存货的消耗、收发、领退、转移以及各项财产物资的损毁等，都应当及时做好完整的原始记录。原始记录既要符合生产、管理和成本核算的要求，又要简便易行，讲求实效。2.2健全计量验收管理。对于热力公司这样的供热企业，计量验收工作十分重要。做好计量验收工作是正确计算费用、成本的重要前提。各供热所应当配备计量人员和计量设备、仪表、工具，对各项财产物资的进出消耗、不同责任单位之间财产物资的转移以及出入库，进行严格的计量验收，做到手续齐全、计量准确。2.3做好财产清查工作。各供热所应当对设备维护材料、、保养材料等辅助材料定期清查、盘点，保证费用、成本计算的正确性、真实性、完整性。主要维护保养材料要逐月盘点，年终对所有财产、物资都要进行盘点，按规定及时报批处理各种财产物资的盘盈、盘亏、毁损、报废，做到账账、账实相符。3.加强采暖费的回收力度。3.1加大对各营业场所营销业务办理的监管力度。热力公司可以从供暖期开始起，每月将热费任务逐一分解，针对热费收费难点，进行分析、汇报、解决，对于各所热费回收情况，在系统营销工作群每天一报，提示大家不断关注收费率，努力完成收费任务。加强对热力收费管理系统中热用户的应收热费、供暖面积、交费单价等内容的调整的监督审核力度，要求各营业所对所有的调整操作进行汇总，并实地予以检查核实后，制表汇总上报公司，由公司相关部门逐一认真审核后，才能予以调整，确保热力收费管理系统中应收热费数据的准确性、及时性，杜绝违规调整和误操作的发生，使热费回收的管理工作更加严谨。3.2优化产品的服务质量。一是做到信息公开，以增强用户的信任。各个热力公司都可将各地的供热原材料煤炭、油料等价格、收费标准和依据进行信息公开，让老百姓明明白白消费；二是开展便民服务，比如增加收费点、设置智能缴费卡，甚至可以为一些老弱病残等群体提供上门服务等；三是加强市场调研，优化资源配置，提高热能产品“暖气”本身的品质。3.3强化激励机制。暖气的供给和买卖就是一种市场行为。因此可以将采暖费的收费分为三个阶段：在第一阶段内（供暖期之前）缴费的，可以小额度降价，给予打折优惠。热力公司可以开展预收采暖费优惠活动。比如在8月1日-8月31日缴费的用户，可以按其所缴采暖费的2.5%返点；在9月1日—9月30日缴费用户，可以按其所缴暖气费1.5%返点；对于往年欠费用户如在8、9月期间预交当年的采暖费，并交齐往年欠费，将给与免除全部滞纳金的优惠措施，同时享受当年采暖费缴费返点的活动。热力公司还可以开展预交采暖费赠食用油活动等等。在第二阶段（供暖期间）缴费的，采取平价收费；在第三阶段（供暖期结束后）缴费的，可以小幅度的涨价，并给予滞纳处罚，按供热管理条例收取滞纳金。3.4多管齐下，采取不同的追缴策略。不同的用户拖欠供暖费有着不同的原因，需要区别对待。对不同的用户人群采取不同的追缴策略，既要有采取法律诉讼的“强硬手段”，也要有扶危济贫的“柔情手段”，软硬兼施，多管齐下，已达到事半功倍的效果。

作者:张林 单位:新疆天富能源股份有限公司供热分公司

参考文献:

[1]王海云，对热电企业财务管理创新的一些思考[J].会计师，2016(03).

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一个项目从形成概念、立项申请、进行可行性研究分析、项目评估决策、市场定位、设计、项目前期准备、实施准备，以及机电设备和主要材料的选型及采购，项目的施工计划制定和具体组织实施，工期质量和投资的控制，直至最后的竣工验收、交付使用，这其中的任何一个环节，都直接影响到工程项目的成败。现代工程项目管理强调，对项目的管理要贯穿由以上所有环节形成的全过程，而不仅仅是施工阶段的管理。所以，在这些过程中，如何协调项目各方利益相关者的关系，确保项目的质量、进度、投资三大目标的实现，是摆在项目公司面前的一个非常重要的问题。具体来讲，项目公司的作用主要有以下几点。

(1)计划职能。工程项目的各项工作都要以计划为依据，工程项目计划是工程项目实施的指导性文件。所以说，计划是龙头，计划即管理。项目公司要筹划安排工程项目的预期目标，对工程项目的全过程、全部目标和全部活动统统纳入计划轨道，用一个动态的可分解的计划系统来协调控制整个项目。

(2)协调职能。项目公司要在项目的不同阶段、不同环节，与相关的不同部门进行协调，虽然不同层次都有各自的管理内容和管理办法，但他们之间的结合部往往是管理最薄弱的地方，需要通过有效沟通和协调，使项目公司在不同阶段、不同环节、不同层次之间实现目标一致，达到时间、空间和资源利用之间的高度统一。

(3)组织职能。在明确部门分工、职责、职权的基础上，项目公司应建立有效的规章制度，使项目的各阶段、各环节都有人负责，形成一个高效的组织保证体系。

(4)控制职能。主要体现在目标的提出和检查、职能的分解，各种规范的贯彻执行及实施中的反馈和改进。

(5)监督职能。项目公司应依据项目的合同、计划、规章规范等，对项目的进度、质量等进行监督，确保项目的健康运行并达到预期目标。

二、项目公司综合管理的原则

项目公司在综合管理中面临着众多急需克服的困难，因此在日常的管理中也应跳出一般企业的管理模式，寻找适合于公司自身特征的管理模式和管理方法。所以，项目公司在综合管理中应遵循以下几条原则。

以项目为核心的原则。项目是项目公司存在的基础，公司的一切活动都是为项目服务的。在综合管理中，要以有利于项目的进展为首要目标，各部门、层次和责任制度、规章制度的建立都必须服从于项目的目标。

公平原则。项目公司的人员来自不同的职能部门，如何在公平的前提下，对有着不同利益背景的员工进行考核和激励是十分重要的。项目公司在制定规章制度和员工绩效考核中一定要注意确保公平。

统一指挥的原则。公司的组织特征决定了项目人员在日常的工作中常常会同时受到原职能部门与项目公司的双头领导，这就极大地违背了管理学中统一指挥的原则。所以，在项目公司的综合管理中，与原职能部门的良好的沟通是必不可少的。

责权利相一致的原则。责权利相统一是管理学中的一个重要原则，在项目公司的综合管理中要做到各个职位的权利和责任相适应，形成岗位负责制。

精干高效的原则。综合管理中要注重效率，各部门和岗位的职责应分工明确，同时避免人浮于事或责任相互推委。应坚持对员工进行团队协作能力的培养，并定期进行绩效考核，确保精干高效。

三、综合管理的主要方法

项目的实施是一个复杂的过程，从前期的立项、可行性研究直至最后的竣工验收，其中的每一个过程都需要项目公司运用科学的方法进行管理。所以项目公司对综合管理方法的运用也是项目运作成功与否的关键因素之一。项目公司的综合管理内容主要包括：企业的计划与统计、规划与调查、综合平衡与协调调度、制度建设规范考核等四个方面的工作。这四个方面的工作相互联系，相互制约，构成项目公司综合管理的整体。上述综合管理的原则为综合管理提供了指导，而公司接下来要做的就是在以上原则的指导下选择合适的管理方法。具体来讲，项目公司的综合管理方法主要有以下几方面。

(1)信息管理与人才管理是企业综合管理的基础。首先，设置的统计信息指标及口径必须符合自身特点，同时还要满足同业社会和国际接口。其次，建立必要的统计信息流程与制度，使统计信息管理具有可执行和可操作性。再次，具备相应的资源配置(人才、技术和装备)，譬如：信息管理组织者、信息管理者和信息采集执行者的受专业训练程度、工作经验及基本素质，必须与自身设计的技术要求和装备相匹配。

(2)确立与统计信息体系相适应的计划指标。计划目标的指标设置与统计信息指标口径一致，内容应包括主要的经济技术指标，既能反映企业的基本面貌，又有利于操作。

(3)编制综合网络计划。综合管理不同于战略管理，它既要围绕过程复杂，涉及因素众多的项目目标开展工作，又要对年度内的短期目标实行有效控制。因此，编制综合网络计划，就是在项目实施的工程流程的引导下，用网络计划方法建立本企业的综合网络控制图，即总网络图。

(4)在企业计划实施过程中，应以系统、信息与控制原理为指导，围绕企业开发与经营目标，在过程控制中，搞好综合平衡与协调调度，及时进行有效调整。

(5)用统一规范的制度来考核，将奖罚分明的激励机制贯穿于整个目标管理的过程中。要加强项目公司的制度建设，完善公司的各项规章制度特别是奖惩制度，从而促使员工的个人行为与项目目标保持高度一致。

(6)机构落实。项目公司综合管理必须形成系统管理，因此，应设置一个专门的综合管理部门，它负责搜集各种关于项目的信息，并进行及时的传递；并协助公司管理者制定各项规章制度，执行制度的实施；同时，它还要进行员工的绩效考核并进行激励。综合管理部的设置，要以充分发挥上述作用为目标。可以根据项目的特点设置项目管理小组、项目协调员、技术支持小组和考核小组等几个主要部分，具体设置要因项目的不同而异。

四、结论

通过以上论述可以看出，建筑施工项目公司与传统企业的不同决定了其在综合管理中有着不同于一般企业的地方。所以，要做好项目公司的综合管理，就要按照以项目为核心的原则来积极创新管理方法和管理手段，只有这样，才能真正使项目公司的综合管理有利于项目的实施。

参考文献：

[1]丁荣贵.项目管理-项目思维与项目关键.北京：机械工业出版社，2005.

[2]田金信.建设项目管理.北京：高等教育出版社，2002.

[3]景英仁，景英民.试论工程项目之综合管理[J].山西建筑，2004.11.

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中国企业跨国经营起步较晚。从总体上看，大多数企业尚处于跨国经营的初级阶段。经营方式包括了商品出口、劳务出口（及对外经济技术合作）、直接投资等方式。据统计，到1998年底，中方海外投资存量63.3亿美元，在全球的比重微不足道。中国企业跨国经营呈现出以下特点：

1、行业与区域分布

目前，中国企业的跨国经营活动涉足160个国家和地区，投资涉及的行业从初期集中在贸易方式发展到资源开发、生产加工、交通运输、工程承包、医疗卫生、餐饮旅游以及咨询服务等领域。从行业分布看，中国在海外投资的行业依次为贸易、资源开发、生产加工、交通运输等。

从地区分布来看，呈现两个特点。一是大量涉外企业集中在港澳、东南亚、独联体等相邻国家和地区。原因是地理位置和人文的相近，相对而言风险较小，开拓市场比较容易。其次我国对外直接投资尚处于低级阶段，比较优势尚不突出，投资与发展中国家尤其是邻近国家和地区往往更容易使比较优势得到发挥。二是欧美发达国家所占比重近年明显增长，且占了相当大的比重。这也反映出发达国家成为发展中国家东道国地位重要性日益增强。（见下表）

1998年中国企业跨国投资区域分布（含港澳地区）

地区投资额（亿美元）比例（%）

我国港澳地区35．959

北美洲8．914

大洋洲4．57

亚洲3．76

欧洲3．25

非洲3．15

拉丁美洲2．54

2、跨国投资的主体结构

目前中国企业跨国经营的主体有四类。

（1）外贸专业公司和大型贸易集团。主要包括中央政府和各级地方政府直属的外贸专业公司和大型贸易集团，如中国化工进出口总公司，中国电子进出口总公司等。这些贸易大公司的优势是长期从事进出口贸易，逐渐形成了具有一定规模的海外市场网络，掌握熟练的营销技巧，有灵通的信息系统，稳定的业务渠道，融资便利。这类贸易性大公司是中国企业海外经营的主力

（2）生产性企业或企业集团。如首钢集团、海尔集团公司、格兰仕集团等著名企业。此类大型生产性企业从事跨国经营的优势是，有外贸经营权，有相对成熟的生产技术和一定的研究与开发能力，在国内有庞大的生产基地和销售网络。这些大企业跨国投资一般都是避开国际大跨国公司的锋芒，在国际市场的不同部分，技术的不同层次，生产的不同工序，产品的不同类型上向国际市场渗透。这些企业的跨国经营战略大多是在20世纪90年代中期以后提出，并逐步实施的。由于他们在资金、技术、人才、市场、管理等方面都有明显的竞争优势，因而这类生产性企业集团的海外经营起步虽晚，但正以较快的发展速度向海外扩张。

（3）大型金融保险多功能服务公司包括中国银行等五大专业银行、中国人民银行、中国远洋运输集团公司等。这些公司资金雄厚，提供专业化服务，有良好的信誉，经营规模较大。

（4）中小型企业。主要是乡镇企业、国有或集体所有制中小企业。这些企业数量多，投资规模小，经营品种单一，但在中国企业的跨国经营中占有不可忽视的地位，而且近年来发展迅速。

二、中国公司国际化的路径和战略

在经济全球化的今天，国际上有实力的跨国公司林立，中国企业走向世界的道路并不平坦，以什么方式发展壮大自己？与国外跨国公司在国际舞台上共舞，出发前，该如何寻找好切入点？出征后，应怎样不断调整，在竞争中保持和发挥自己的优势？是中国企业国际化道路上需要不断思索的问题。

企业实施跨国经营，是一个循序渐进的过程，其经营扩展的区域也是从一个国家到几个国家再到全球的过程，在跨国经营的发展历史中可以清楚的看到这一点。对于很多中国企业来说，虽然跨国经营是自觉或者不自觉的选择，但在激烈的国际竞争环境中，进行有效的、长远的战略规划是在国际市场的长期竞争中获胜的重要基础。战略主要涉及组织的远期发展方向和范围，追求在理想状况下，是资源与变化的环境，尤其是市场与消费者或者客户相匹配，以达到企业的经营目标。即使规模达不到，但先有目标与战略规划，仍是非常重要的。战略失误不仅会导致国际成长目标难于实现，而且还可能导致企业经营陷入重围。

企业国际化经营与对外直接投资的初始位置，基本决定了该企业跨国发展与全球战略形成的路线、策略和行为。也就是说，企业国际化经营的初始位置不同，基本决定了跨国发展与全球战略在路线、策略、行为等方面的不同。企业国际化经营与跨国发展的位置是由企业所处行业国际竞争状况和企业自身技术自主程度所决定的。我国作为发展中国家，进入国际市场比较晚，我国的跨国公司开始国际化时，其行业的国际市场中已充满了跨国公司，并且这些企业的核心技术主要是从外国引进的，基本属于后发展型跨国公司。因此我国企业在跨国经营动机方面，普遍重视技术和信息的获取；在组织形式方面，较多的采用部分股权；在跨国经营的区域选择方面，往往优先选择与本国的“相近性”较大的国家和地区，这种“相近性”包括地理上的和经济文化等方面。

1、进入国际市场的地区选择

中国企业的国际化之路，目前已经有两种模式凸现出来：一种是以海尔为代表的“先难后易”式；另一种则是以TCL为代表的“先易后难”式。

海尔是国内最早开始国际化的企业之一，也是在国际上影响力最大的中国家电企业。海尔一开始即把目标对准了美国、意大利等欧美发达国家，试图以美国、意大利等发达国家成熟的市场经济、激烈的竞争来锻炼自己并得到成长，并希冀这些高难度市场的成功能够带动其他发展中国家的市场的成功。海尔的国际化策略对它的品牌形象影响是显而易见的。海尔模式客观上要求企业必须具备强大的品牌影响力和产品创新力，因为只有品牌和产品才是支撑市场的最锐利武器。另外，发达国家的消费者往往是品牌意识非常强的群体，新品牌进入之初很难被消费者认可与接受，这就决定了发达国家市场开发需要一个漫长的周期，客观上要求企业必须具备雄厚的资金实力，要能承受得起暂时的挫折乃至一定时间内的亏损。

日前有证券分析人士对海尔国际市场的资本研究后发现，海尔在国际市场上的现金流可能是负数，这也就更加确认了对于一个采用“先难后易”模式进入国际化的企业来说，它必须承受得起“阵痛”。美国的《商业周刊》曾刊文《海尔的艰难国际化之旅》，对海尔在美国和其他发达国家市场上的艰难探索进行了分析，得出了以下两个结论：海尔，较索尼、松下、惠而浦、GE等国际品牌形象来说，有一定的差距，目前仅仅是占据了发达国家的低端市场的一部分份额；另一点是，海尔的研发还有一定距离，这些国家的市场是一种成熟的市场，对于市场的细分需求是很关键的，这要求企业不断推出满足个性化需求的产品和个性化的市场群体。

对于中国的大多数企业来说，采用海尔模式的投入巨大风险也相对较大。因为美国、意大利、英国等国家是当今世界上最发达的国家，其技术力与产品力都远远超过中国这样的发展中国家。一个相对落后的发展中国家向最发达国家输出技术与产品，其难度之大可想而知。事实也是这样，中国企业真正在美国市场取得成功的还不多。当然，换个角度来说，像海尔这样的中国企业进入美国这样的市场也有其便利的一面：这些国家的市场秩序非常成熟，非市场因素对企业的干扰很少，只要企业具备真正的实力，这样的市场开发起来反而相对容易一些。

TCL模式与海尔模式恰恰相反，是典型的“先易后难”模式。TCL先从与中国文化背景比较相近的东南亚国家着手，比如越南、菲律宾等东南亚国家，然后一步一步向发达国家扩张和渗透。TCL彩电经过3年的拼搏，在越南市场已经做到第二位，仅次于索尼。在菲律宾市场，TCL彩电成长也很快。联系最近TCL收购德国彩电企业施耐德一事，表明TCL向更大范围扩张已经初显端倪。

像TCL这样模式的企业在国内家电业比较多，比如说海信、荣事达等。这种模式的风险相对来说比较小，而益处显而易见：第一，释放了其强大的产能过剩的压力，更加突出规模经济，弥补国内市场的相对需求不足。第二，中国企业国际化最大的障碍，是缺乏国际化人才以及对国际贸易规则的了解。这种方式能够使中国企业积累国际化经验，储备在全球经营的国际化人才，熟知国际化规则等。第三，进退方便。避免其大规模的投资和企业资源的浪费。从目前TCL的情况来看，效果比较理想。2001年，TCL出口创汇达到7.16亿美元，2002年前7个月达到5.69亿美元，预计全年将超过10亿美元，成为国内国际化效益最显著的企业。这种模式有点像爬楼梯，一步一步往上攀，越攀越高。但是，这种模式也存在着较大的弊端：其一，对于这些第三世界国家和东南亚国家来说，日本产品占据着其高端市场，国内企业只能占据中、低端市场，而这些国家里中、低端市场的利润空间非常低，在一段时间里，甚至是赔本赚吆喝。其二，由于进入的是发展中国家，对这些有望进入国际品牌的企业的品牌形象来说，有一定弱化影响。不管是这些市场的不发达还是在这些市场所占据的位置来说，不利于其今后进入欧、美等发达国家。

仔细研究这两种国际化之路，结合世界制造业产业转移的战略特点可以看出：像索尼、松下、惠而浦等企业跟海尔的国际化模式很类似，都是先入主发达国家市场，而一些处于成长性的企业则跟TCL的模式很类似。也就是说，海尔模式更适合于成为世界跨国公司的战略，而TCL模式则更适合于准备打持久战的企业。

2、中国企业国际化路径选择

低成本扩张，境外收购、合资、独资建厂，进行境外加工贸易是当今世界上跨国公司盛行的投资方式和跨国经营方式，也是发展最快、最有前途的方式。这种方式的优点在于变产地为销地，有利于突破各种关税和非关税壁垒，迅速形成规模，降低成本，扩大品牌影响力，直接开拓目标市场。

根据波特的竞争优势理论，企业获取优势的最基本战略有两种：低成本和差异化。我国企业在进入国际市场时一般都不掌握核心技术而难以搞产品差别化，因而大多数都会选择低成本战略以成长。当企业以规模经济行为基础实现低成本优势时，往往会选择海外发展，以进一步实现规模经济性，在我国的企业中比较有代表性的行业如电子、食品、纺织服装等很大一部分都是以这种模式成长为跨国公司的。所以先以规模经济实现低成本优势，在跨国发展成为我国跨国公司的成长的主要模式。在这方面最有代表性的企业应当是海尔集团，1984年组建时规模很小并亏损，90年代中期成长为中国最大的家电企业，具备了低成本优势。1996年起在海外建厂，东南亚、美国、西亚、北非、欧洲都有海尔的足迹。规模和范围是相辅相成的，规模是产品的规模，范围是经营的范围，这两个在战略管理中是非常重要的问题，双方都带来各自的积极性，也就是能带来规模经济，范围能带来范围经济。追求规模目的，主要是通过大的规模形成规模经济，更好的降低成本。海尔就因此获得更大的规模经济，增强了低成本优势，也使原在国内的售后服务和品牌优势扩展到国际范围。但是低成本扩张的战略并不一定是和所有的中国企业，这个模式的特征是必须在全球获得规模上的优势，要远远大于竞争对手，才有可能整合全球市场。但是不同的行业，其成本结构是不一样的。对于电器行业60%是制造成本，还有品牌、渠道等方面的成本，所以只有像海尔这样得大公司才比较容易利用这种方式取得成功。而对于产品差别性比较小，品牌要求比较低的行业就有很大的不同。比如作为集装箱行业的中集集团通过整合国内市场，在采购、生产、运输上获取巨大的成本优势，然后再整合这个行业，进军国际市场。现在已经占有全球集装箱市场的46%。另外东道国的地理位置和国内环境也会对跨国公司的成本造成影响。所以中国企业在利用低成本优势进入国际市场时要考虑多方面因素，以更大的把握实现扩张。

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2、G公司全面预算管理存在的问题

2.1组织机构方面

部分归口管理职责履行不到位，导致部分预算项目松弛或管控不严，造成预算调整频繁或与实际情况偏差较大的情况发生，削弱了预算管理的资源配置作用。

2.2管理控制方面

2.2.1预算编制指标不够完善仍然偏重于财务指标，无法全面反映公司战略目标，预算与战略结合还不够紧密，且对宏观经济形势对行业、企业发展的影响研究不足，导致预算编制不够科学、全面，战略规划目标分解不能完全到位，在一定程度上影响公司战略目标的有效达成。2.2.2预算定额管理还比较粗放，有待精细化部分预算项目还没有定额管理，预算编制难免有水分，预算审核缺乏依据，不利于预算管控。2.2.3预算管理信息系统有待完善一是由于信息系统未能实现无缝对接，部分预算项目执行取数不及时，无法实时准确反映预算执行情况。二是部分预算项目只进行总额控制，项目控制比较粗放。同时，缺乏预算预警设置，异常情况反映相对滞后，不利于提前发现问题。三是成本预算系统设置过于复杂，流程长，效率不高，无法满足预算管理需要。

2.3考核评价

2.3.1预算考核评价方法简单指标设计不够合理，无法有效传递管理意图，引导员工正确行动;分析浅显，流于表面，不利于发现问题，并提出有效的预算管理建议，未能全面反映预算管理整体情况。2.3.2考核结果没能完全有效利用与员工绩效、薪酬不挂钩，造成预算考核有名无实，未能很好起到激励与约束作用。

3、G公司全面预算管理的完善措施

3.1组织机构

完善预算管理组织机构，加强预算管理办公室建设或建立矩阵式、跨部门的归口管理小组，将相关部门的专业管理职责和能力进行整合，提升归口管理机构的管理活力和能力，更好地发挥归口管理作用，科学、合理配置企业资源。

3.2管理控制

3.2.1完善预算指标体系，提升预算编制水平加强对宏观经济环境的研究分析，收集国民经济发展相关数据，开展数据分析，进一步考虑对行业、企业的影响，更深入地了解行业、企业面临的压力和挑战，挖掘企业潜力，发挥优势，从以财务指标为主转变以G公司战略目标为导向的预算指标体系，夯实预算编制基础，密切将预算与战略结合，实现战略规划落地。3.2.2深入推进预算定额管理开展预算基础数据分析和对标管理分析，找出企业和行业中优秀的管理案例作为标杆，建立与实际相结合的数据分析、预测模型，科学制定预算定额，使预算编制更具科学性和实践性。3.2.3按照管理要求对预算信息系统进行改造一是对预算系统取数进行优化，实现预算执行情况实时数据传输，及时、准确反映预算执行进度、情况，提升管控能力;二是探索对预算项目进行预警设置，提前反映异常情况，为各级管理层提供有效信息，及时采取措施调整偏差，提升预算执行效果;三是改造成本预算系统，优化流程，提升效率。

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2托电公司科技管理体系实践分析

2．1创新科技人才培养方式

科技创新人才是科技管理体系建设实践的基石。在人才培养方面，托电公司一直注重人才培养环境的创造、人才成长平台的搭建和人才选拔、任用方法的研究，以培养岗位胜任力为根本出发点，以培养高技能领军人才和提高全员素质为目标，建立人才培养、选拔、激励、任用的良性循环机制。(1)建立人才快速成长的流程化和专业化培养模式。按专业、分层次设计各类人员的培训项目和培养目标，确保进入托电公司的员工以最快的速度融入企业，技术水平和专业技能达到岗位需求。(2)发挥技术、技能专家的作用。技师和各级专家统一实行“日常积分制”业绩管理，制订技师及高级技师的日常考评方案。在培养人才、科技攻关和科技创新方面针对专家实施“量化积分管理”，充分发挥专家的作用，在科技攻关“摘牌”的同时，提升技术人员的技术水平。(3)创新实操培训模式。托电公司建设实操培训中心，开展内部取证，以提高员工安全、操作和检修技能。开展厂内技术比武和技能竞赛，以赛促学，为发现技术人才搭建平台。(4)后续学历教育管理。在人才培养方面，利用网络办学的优势，采用进校不离岗方式，与相关高校配合，在不影响正常生产和管理工作的同时，用函授站、办学点等方式，消除职工在职学习的不便，满足职工层次提升和企业发展对人才的需要。托电公司的人才队伍建设已初具规模，实现了培养技术、技能，管理多专业、多层次人才团队的目标。3人荣获“全国电力行业技术能手”称号，2人荣获“全国电力行业优秀技能选手”称号，42人次荣获“中央企业技术能手”和“中央企业青年岗位能手”称号。人才队伍的发展壮大，为企业科技创新提供了强有力的支撑。

2．2创新科技信息成果收集方式

企业相对于高校、科研院所来说，存在信息滞后、信息来源少、新技术实验数据短缺等劣势，这种劣势将会导致低科研水平的科技项目、改造方案的出现，进而导致企业内部技术力量、科研经费、生产资料的极大浪费。根据这一情况，自2010年起，托电公司创新科技信息收集交流方式，将原有的“现场出现隐患咨询相关院所了解相关资讯”(如图1所示)这一被动接受外部信息的方式改变为“主动收集外部科技信息”(如图2所示)。原有信息收集方式存在被动、信息传递迟滞等缺点，创新后科技信息收集方式具有数据全面、传递及时的优点。(1)每月收集中国电科院科技快讯，中国大唐集团公司及其他系统的科技动态，锅炉、汽轮机、发电机等重大设备厂家及各类科技信息网站的信息，面向技术人员公开。(2)每年收集系统内及电机工程学会的获奖成果及论文信息。(3)随时收集各种会议资料及外出培训、调研资料。要求每一位外出培训人员提交培训期间学习、调研的资料，并在公司内部进行相应内容的培训，扩大新技术资讯的覆盖范围。(4)积极与主机厂家以及国华、京能等同型机组电厂建立长期合作、交流关系，开展对标学习，互相促进;及时在厂内交流大唐集团系统科技创新和先进经验，发挥集约化优势，共享科技进步成果。托电公司将收集到的信息进行筛选，并指导专员使用。这些有益信息一方面以OA公告形式对全体技术人员公开，另一面以内部数据库形式存档，方便技术人员随时检索查询。除了创新科技信息收集方式外，托电公司还对以往的科技成果、论文、专利收集方式进行了调整，充分调动了科技人员的积极性和创造性，使科技论文成果申报常态化。截至2014年6月，《一种新型五防挡板》等77项实用新型专利取得国家知识产权局专利证书，《高压试验信息管理系统V1．0》等3项软件著作权专利取得国家版权局授权。目前，托电公司的专利数量呈逐年上升趋势，下一步要实现专利数量与质量齐头并进，不断催生自主创新的动力。

2．3创新科技项目攻关形式

在科技管理体系项目攻关方面，以解决现场实际问题、培养专家为指导思想，通过现存技术难点和专业课题确定科技项目，实行挂牌招标制攻关研究。通过技术创新、技术应用和科技成果转化等手段，组织实施重大技术改造和攻关项目。科技课题来源如图3所示。对科技课题进行分类，个性问题派专人承担，共性或疑难问题进行网上挂牌招标，由员工自主选取课题摘牌，并提供攻关方案，保证选出的课题有代表性、有研究价值，为整个科技活动指明了方向。项目进行中，按节点进度进行检查，项目完成后，项目负责人需提供试验数据、总结报告等材料，归口管理部门和公司专家管理委员会对攻关成果进行审核、确定评定结果，攻关后对形成的论文和成果进行评比、奖励。2013年“科技项目管理平台”在托电公司正式上线，实现了网上便捷的流程化管理。通过落实责任制，建立“课题—责任人—闭环—奖励”系统化的科技管理模式。引入科技项目“后评价”［3］方式对科技项目的效果进行评估，在科技项目完成及应用一段时间后，对科技项目产生的科技成果、应用情况及经济效益等方面的指标进行综合评估。根据“后评价”情况，如果科技项目成果应用情况良好，则在公司范围内进行全面推广，如果应用情况不理想、不如预期或是应用一段时间后技术需要升级，则反馈为新科技需求转换为“攻关课题”，进入新一年的科技工作计划中加以攻关。这样，科技项目管理进入了“滚动”规划状态，使科技项目有了不断论证、开题、立项的良性循环，可以确保每项科技项目“物尽其用”。建立和完善科技管理制度，实行有效的激励政策，使科技经费向解决生产难题倾斜。2011年至今，托电公司科技项目直接资金投入达943万元。经过3年的积累和沉淀，2014年托电公司计划投入726万元共计开展13项科技项目。

2．4充分利用高校、科研院所等资源

(1)将高校及科研院所尖端技术与生产实际结合。2013年托电公司与高校进行产、学、研结合，完成《汽轮机转子寿命损耗在线监测系统》，对托电公司机组汽轮器转子不同工况下寿命损耗状况有了准确把握，应用该成果将提高汽轮机转子寿命监测准确性，进而提高整个汽轮机管理水平。(2)与地方科委、科协、行业协会交流与沟通，学习先进的科技管理经验和理念，提高托电公司科技创新管理能力。(3)开展学术交流活动。聘请行业内知名专家教授，讲解行业发展动态，学习发现问题、分析问题和解决问题的方法和思路。

2．5科技成果转化

将科技成果运用于实际生产，解决现场实际问题，才能使科技管理进入良性循环。托电公司将科技成果作为提高科技管理水平，成功转化、复制推广、助推托电公司的安全生产作为检验科技创新工作的标准。托电公司对多项成果进行转化，应用于全厂10台600MW机组，先后进行了“自动调节与控制系统优化(URO)”“汞在线监测装置”等多个项目的攻关。URO项目运用Ovation控制系统的预测控制和过程模型改进机组负荷响应速率，协调锅炉和汽轮机动态特性，提高负荷响应速度，同时兼顾机组稳定性，单台机组创造了月均47万元(600MW机组)的经济效益。“汞在线监测装置”更作为国家环保部在托电公司的试点项目，落实了《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》和《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》要求，为针对汞问题具有法律约束力的国际公约谈判提供了可靠数据。通过“脱硫、脱硝、除尘改造”等一系列环保类成果的转化，几年来二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放浓度大大降低，仅氮氧化物就由改造前的600mg/m3降低至240mg/m3。2013年，托电公司专利技术《汽机高调门十字头止动板》经验证可以极大提高机组高调门可靠性、安全性，目前该技术不仅在兄弟单位中推广转化，并在东方汽轮机厂同型高调门生产中成功应用。