铁路春运先进汇报范文

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篇1

__年全市交通运输系统春运工作要围绕实现“安全、顺畅、温馨、提升”的目标，努力做到“四个坚持”：坚持安全第一，加大安全工作力度，杜绝发生重特大安全责任事故；坚持主动作为，强化沟通协调，科学组织运力，做好应急运输准备，保障道路水路畅通，抓好春节假期小型客车免费通行工作，防止发生旅客大面积滞留现象；坚持以人为本，强化民生意识，推行和谐执法，提升服务质量，防止发生重大服务质量事件；坚持夯实基础，适应群众出行要求提高的新常态，强化基层基础工作，建立完善长效机制，把节日运输作为检验平时工作成效的重要抓手，继续提升节日运输保障能力，提高交通运输综合服务水平。

（一）__年春运形势特点。

1.运输组织难度加大。春节期间，学生流、探亲流、务工流、旅游客流容易形成交替叠加，高峰时段供需矛盾突出，运输压力和组织难度大。随着民航、高速铁路的增量扩容，一定范围上引起道路运输结构性变化，运输组织存在不确定性。全省营运黄标车淘汰工作持续推进，多数地市对黄标车上路行驶做了限制，导致部分营运客车无法正常经营；800公里以上长途客运班线，未经安全评估合格的，从1月1日起要停运，无法避开凌晨2-5时运行且未实行接驳运输的，到期后不再予以延续经营，势必造成一定范围的运力紧张。

2.安全形势不容乐观。全国、全省安全生产形势依然严峻，我省接连发生“11.16”重大火灾事故、“11.19”重大道路交通事故，元旦前夕上海外滩踩踏事件造成36死47伤，教训惨痛，敲响警钟。春运期间是安全关键期，也是交通运输事故易发、多发期，容易出现低温、冰冻、雨雪、雾霾、大风等极端天气，引发封路、交通事故和旅客滞留，对道路运输造成十分不利影响。

3.强化服务成为新常态。春运组织工作是检验党的群众路线教育实践活动成果的重要载体，是充分体现政府民生情怀、集中反映交通运输服务水平的重要抓手，对全市交通运输系统提出了很高的工作要求。当前，如何结合实际突出特色，全面提升服务质量，保障人民群众安全、便捷、顺畅、温馨出行，在解决“走得了”的基础上，进一步解决“走得好”的问题，已经成为春运工作的重心。

4.综合运输地位日渐突出。当前，民航、高铁等运输方式，以其快捷性、大容量、多样化特点，逐渐成为广大人民群众出行的重要选择之一。紧紧围绕高铁车站、机场等客运接驳枢纽场站，统筹谋划道路客运、城市公共交通，促进各种运输方式有效衔接，开展多式联运、接驳运输，保障群众更加便捷地实现换乘，更好地体现综合运输服务属性，已经成为做好春运工作、提升服务质量的重要内容。

（二）客流预测和运力准备。春运期间，预计全市交通运输系统完成客运总量为1300万人次。其中，预计道路客运完成客运量约210万人次，将与去年基本持平；全市城市公共交通客流量将达到790万人次，比去年略有增长；出租车运量将达到300万人次。

预计节前客流量从__年2月4日起逐渐增大，高峰期将出现在2月11日、17日。节后客流高峰将出现在2月24日、3月3日。2月18日和2月24日高速公路通行压力将较大。

运力方面，全市将投放客运车辆1780辆，其中省、市际线路班车500辆，客运包车340辆。因铁路、航空等交通方式的分流作用，以及私家车的普及，整体看运力比较充足。

（一）加强运输组织调度。各级交通运输主管部门要加强调查分析，调度充足运力，科学组织运输。一是加强分析预测和运力配置。针对今年春运特点开展道运输市场分析，主动掌握客流变化，制定旅客运输方案和应急疏运方案，合理配置运力，落实支援计划。二是加强动态调度和跟进管理。督促运输企业利用客票销售动态信息，调整班次密度，合理疏导旅客，避免出现旅客滞留现象。三是组织包车直达运输。督促运输企业深入学校、企业等重点旅客集散点，组织实施包车运输，减少旅客中转换乘。四是保证客运车辆正班、正点运行。五是加强热点地区、旅游景区景点、重点线路的运输组织，提前调配运力，增加班次。六是加强城市公共交通，城市公交要增加班次，延长运行时间，及时集疏运旅客，特别是安排好火车站、高铁站、旅游景区景点和夜间的公交运力。七是加强农村道路运力投入，满足乡镇群众节日出行需求。八是统筹兼顾，做好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资和特运任务运输，以及肉禽、蔬菜等节日

物资运输，满足企业生产和居民生活需要。（二）保障公路、水路畅通。一是加强巡查和养护工作。各级公路管理部门针对高速公路、重要国省干线公路等事故易发、易积雪、易结冰等路段，以及桥梁、隧道等基础设施，加大巡查和养护力度，确保公路设施状态良好。二是落实春节假期小型客车免费通行政策，强化部门联动，采取切实措施，确保高速公路通行顺畅。三是各收费站在收费广场前等适当位置，设置符合国家统一规定的临时交通标志标线和交通引导标志牌等设施，指引车辆分车道、分车型进入收费站，确保收费站车辆顺畅通行。四是继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保整车合法装载运输鲜活农产品车辆优先便捷通行。五是港航部门要加强对浮桥企业的监管力度，根据经营资质管理规定，对辖区内浮桥企业逐家梳理、排查。

（三）加强交通运输安全生产。

一是严格落实安全生产责任。各有关部门要切实增强危机感和责任感，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，督促各运输企业认真执行安全管理的各项规定，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，坚决遏制重特大事故发生。

二是全面排查安全隐患。结合省厅开展的全行业冬季安全隐患大排查大整治专项行动，做好春运期间安全保障工作，组织开展春运安全大检查，对投入春运的车辆技术状况，以及车站、浮桥等场地要进行全面检查，排查各类安全隐患，制定落实整改措施，确保不留隐患死角。要始终保证运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。针对公路沿线重点部位、薄弱环节和存在的问题，开展安全隐患排查治理活动，重点排查服务区、收费站等人员密集场所，大桥、特大桥、危窄桥、隧道等基础设施，山区公路、急弯陡坡、平交道口等重点路段，增加完善交通安全设施，严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。

三是加强安全生产管理。各级交通运输主管部门要加强安全生产源头管理，督促客运站严格执行出站检查制度、营运客车安全例检制度，落实“三不进站”、“六不出站”安全管理责任。督促公交企业加强公共交通运营调度和安全管理，深入查找和整改运营安全隐患，完善安全应急预案，全面提升运营安全防范和应急处置能力。对运距800公里以上的车辆要加强检查，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，特别是对运距1500公里以上的车辆，要逐辆核查核实安全措施，凡是安全措施不落实的，一律停运整改。对初次参加春运的驾驶人，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握道路安全隐患和事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。加强营运车辆动态监控，利用重点营运车辆联网联控系统，安排专门人员进行全天候监控，及时发现纠正违法违规驾驶行为。港航部门要切实做好渡口浮桥防凌和防大风、防火灾、防大雾、防碰撞、防泄漏、防破坏等“六防”工作。

四是加强重点领域安全监管。要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车船，切实加强危险品运输的安全监管，配合公安部门落实重大节假日危险品运输车辆禁行高速公路的管制措施。深刻汲取上海外滩踩踏事件教训，督导重点车站、浮桥落实安全检查和防恐安保措施，严格防范因旅客拥挤造成伤害事故，与公安部门密切配合严防恐怖事件的发生。强化包车客运信息化监管，完善省际包车客运标志牌备案管理制度，利用“包车客运管理信息系统”，结合全国重点营运车辆联网联控系统，保障包车客运安全、规范运行。加强恶劣天气运输安全管理，完善安全防控措施，加强道路运输安全驾驶技能和应急知识的教育培训，配备必要的防滑设备，完善安全提醒制度。加强水路运输监管，以“四类”船舶为重点，严禁“三无”船舶非法营运。港航企业要严格危险货物作业安全管理，认真排查清除码头等重点部位的安全隐患。要切实做好冬季内河等水域渡口渡船专项整治活动，确保渡运与浮桥安全生产。

（四）改善提升交通运输服务。

一是进一步增强服务意识。各级交通运输部门和企业要深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，牢固树立“以人为本”的服务理念，继续开展“情满旅途”和“六个一”（开一条绿色通道、道一声亲切问候、递一杯温情热水、给一把贴心搀扶、持一路和蔼微笑、送一句新春祝福）活动，努力营造文明、温馨、和谐的出行环境。继续打造“泰山文明号”品牌，发挥全市“泰山文明号”班线、公交、出租客运车辆的示范带动作用，积极在春运期间为广大旅客提供优质服务。要严格按照六项交通运输行业服务规范的要求，进一步规范服务质量，全面提升交通行业服务标准和水平。要积极配合其他部门，切实保障“好客山东贺年会”期间交通安全顺畅，认真做好运输工具和场站的卫生防疫工作。按照市旅工办有关通知要求，各汽车客运站和高速公路收费站、服务区需张贴“好客山东贺年会”海报。

二是进一步拓展服务内容。各运输企业要积极创新售票方式，增加客票代售点，提供上门售票、电话订票、网上购票、手机购票、团体预售往返票等多种服务，继续为外地务工人员、学生旅客提供预订往返票服务。客运站要增加售票窗口，延长售票时间，及时班车时刻和票源等信息。要在客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车，解答旅客咨询，为有困难的旅客提供帮助。运输企业要为旅客候乘、中转、餐饮和住宿等提供便利。夜晚有旅客候车时，要开放候车室并提供必要服务。

三是进一步方便群众出行。要充分发挥道路客运、城市公共交通作用，紧密衔接铁路、民航等运输方式，围绕铁路车站、机场等客运枢纽做好接驳换乘，增加车次班次，延长营运时间，增强集疏运能力，提升旅客换乘的方便性。要加强公众出行信息服务，充分利用公路出行信息服务系统，并通过电视、广播、网站、短信、微信、微博等多种形式，向公众及时天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便公众出行。按照上级有关要求，积极配合有关部门，引导和组织旅客错峰出行，协调解决存在的问题。

（五）提高应急处置和保障能力。一是建立完善应急预案。春运期间，不确定性因素较多，要在

总结往年经验教训的基础上，针对可能出现的冰冻、极寒、大雪、大风、大雾等恶劣天气和大批旅客滞留等突发事件，认真完善应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。二是备足应急设备物资。做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料等物资的准备工作。在易积雪结冰路段、事故多发路段和运输场站，提前备好备足防滑、除雪、除冰、救援等应急物资、大型清障和铲冰除雪设备。三是做好异常天气预报预警工作，与相关部门密切沟通协调，根据恶劣天气预报，及时预警信息，做好启动应急预案的有关准备，加强综合运输体系间的联动预警。四是要加强应急值守工作，组织好应急队伍，确保应急运输车辆、救助船舶处于良好状态，坚持值班待命。五是妥善处置突发事件。当突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留和运输中断时，要及时启动应急预案，调集各方运力资源。（六）加强运输市场监督管理。一是严格控制非营运客车参加春运。春运期间，如需抽调非营运客车参加省内中短途客运的，要确保车辆技术状况符合规定，按规定投保承运人责任险，驾驶人员应接受运输安全意识、技能和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况，并持当地县级以上道路运输管理机构出具的证明运行。禁止抽调非营运客车参加省际旅客运输。二是加强运输市场监督管理，各级交通运输主管部门要增派执法力量，加大对客运站、配客点等地的监督巡查力度，依法严格查处站外揽客捎货、倒客甩客、非法载客等违法违规行为；要联合有关部门，严厉打击借春运之机非法营运、哄抬运价、乱收费、乱罚款等违法行为，维护规范有序、公平竞争的市场秩序，进一步维护旅客合法权益。三是加强交通运输公路执法监督，切实做到“五个严禁”，即严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。四是畅通公众诉求渠道，利用12328交通运输服务监督电话，主动接受社会监督，24小时提供咨询服务，认真倾听公众的意见和建议。

（一）高度重视春运工作。春运工作涉及群众切身利益，社会各方高度关注。__年春运期间，旅客出行规模继续呈增长态势，也可能出现大雾、雨雪等恶劣天气，对运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高的要求。各单位要充分认识做好春运工作的重要性和艰巨性，进一步提高思想认识，精心谋划组织，完善体制机制，紧密结合前期开展的春运各项准备工作检查以及整改情况，全面抓好落实，确保完成各项春运任务。各单位对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以重点保证。

（二）明确组织分工。市局成立以党委书记、局长邢长彦同志为组长，各分管领导为副组长，机关各科室、局直各单位及市公路局、市公交公司、泰安交运集团主要负责同志为成员的领导小组，领导小组办公室设在局综合运输科，具体负责春运工作的综合协调工作。各成员单位要根据各自职责分别就公路畅通、运输组织、安全管理、执法监督、免费通行、新闻宣传等方面制定详细的工作实施要点，做好相应工作。各县市区交通运输主管部门，要分别成立相应的领导机构和工作机构，结合本地实际，制定春运工作方案，统一组织、指挥、协调、监督、检查本地区、本行业的春运工作。交通运输企业作为春运工作的责任主体要将春运工作整体责任细化、分解，落实到车船和全体干部职工。市局各成员单位及各县市区局的春运工作方案、实施要点和各项预案，请于__年1月28日前报市局综合运输科。

全市交通运输各级各单位及各运输企业，要将春运工作责任落实到每一个单位、班组、个人。严禁工作敷衍、应付，对于因等行为造成春运工作重大失误和损失的，依照有关法律、法规，严肃追究有关责任人员责任。

（三）强化协调联动。各级交通运输主管部门要紧紧依靠当地党委和政府，根据春运办有关安排部署，及时汇报春运工作准备、开展情况及重大问题，并主动加强与铁路、民航、公安、安监、宣传、旅游、气象、消防等相关部门以及相邻地区的沟通和协调，做好工作方案、应急预案对接工作，建立联勤联动应急处置机制，及时联合处理跨区域、跨部门的问题，做到信息互通，资源共享，措施联动，共同做好春运工作。

（四）全面督导检查。各级交通运输管理部门及运输企业，要按照市局安全生产检查的通知精神，紧密结合春运工作任务，在春运开始前对本地区、本单位参加春运的企业和重点车辆以及重点路段、公路桥梁、港站、浮桥等进行一次全面检查，重点排查安全隐患并列出清单，实行销号制度，及时下达隐患整改通知书，限期整改。全市各级交通运输主管部门对春运准备工作都要进行督导，督促被查单位制定整改计划，落实整改措施。市局有关科处室要分别对分管工作领域的春运工作进行督导、检查和暗访。春节前夕，市局将组织对各单位春运工作进行督导检查。

篇2

1、通过理论学习，提高青工队伍思想政治素质。一年来，段团委始终把青工思想政治工作当成一项重要的基础工作来抓，坚持“培养青年，服务青年”的工作方针，在坚持“”日常工作的同时，充分利用各种宣传方式，在团员青年中广泛的开展“三个代表”重要思想、“十六大”和十六届四中全会精神、团“十五大”精神等重要理论学习，并通过座谈、讨论、宣讲等多种形式，强化了青工思想理论教育，段团委坚持抓团员青年必先抓团干队伍的指导思想，把团干队伍建设的工作当作重点任务来抓，坚持理论教人、理论提高人、理论服务人的宗旨，使整体团干队伍思想政治素养得到提高，充分发挥了团支部的战斗堡垒作用。

2、通过形势教育，增强青年紧迫感。段团委紧扣当前跨越式发展的形势，适时地调整工作方向，把握工作重点，组织广大团员青年广泛开展铁路跨越式发展的学习，充分利用集体学习、宣讲、问卷调查、座谈讨论等多种形式在广大团员青年中进行全方位、多角度的形势宣传教育，并结合我段目前的发展形势，抓住青年人求学上进的特点，通过开展生动丰富的读书活动，积极引导广大团员青年树立正确的择业观和价值观。让广大团员青年化压力为动力，自觉满足岗位需求，形成了一种人人谈发展、人人知发展、人人求发展的良好局面。

3、创新服务理念，实现管理的软着落。段团委工作继续强调理念创新，探索符合自身实际情况的工作思路，通过进一步深化“三个代表”重要思想的学习，号召广大团干充分结合团工作实际，摆正自身位置，树立正确的团员青年服务意识，使团的工作更趋人性化。充分抓住青年人的特点，一改以往的说教，提倡换位思考、零距离接触，服务落到实处，暖人心。坚持推行教育管理的强化与服务引导的软着落相结合的思想政治工作方法，事实证明只有将管理与服务两相统一，才算切实把握了团工作的脉搏，才能使之健康发展。今年，全路以强化“三基”教育为一项重点工作，提高员工素质为目的，结合我段青工工作实际，通过分专业分支部开办业务学习培训班，推荐青年业务尖子参加各级技术比武，并加大激励机制，鼓励青年技能人才脱颖而出。

二、拓展思路，服务安全生产。

1、以“学技练兵”为载体，提高青工队伍业务素质。我段是一个拥有1400多名团员青年，达到总人数65%的年青化单位。年青化、知识化的特点使其成为了一支推动我段安全生产稳步发展的生力军，维守着我段良好的安全生产大局。过去的一年中，针对不同时期的需要组织开展了系列的学技练兵活动，并针对**型机车上马以来出现的各类技术问题不断总结完善，在提高青年业务素质的同时更发掘出了一批业务尖子。

2、以“跨越式发展”为契机，打造精品。原省级青年文明号****和总公司级青年文明号****，以其出色的表现已经树立了两块响当当的牌子。在充分肯定成绩的同时，我们也看到了自己的差距。我们根据需要，原创：组建了****团支部，通过树拳头产品，创精品意识，加大对外宣传力度，扩大影响面，在“青年文明号”创建品牌工作中，内实基础，外树形象，更好地促进了整个青工队伍综合素质的快速健康发展。

3、充分发挥优势，服务一线安全生产。在今年的基层团工作中，我们注重发挥青年监督岗检修突击队的作用，在春运、暑运、“五一”、“十一”黄金周期间组织的库内查堵，以及经常性的抽查盯岗工作等等，在非常时刻起到了关键的作用。

4、加大安全分析力度，强化安全生产意识，青工安全生产稳步推进。年初段团委要求，每月的团干例会、团总支例会、团支委会上一线团支部必须详细汇报本支部青工安全生产和青工人身安全情况，对全月支部安全生产中存在的各类问题、安全隐患要进行全面深入剖析，找出原因，制定相应措施，在下月工作汇报中说明跟踪落实情况，并将青工安全分析情况纳入年度考核、支部评先机制，做到青工安全生产事事有分析、环环有考核。由于制度到位，措施得力，全年青工安全生产成绩显著，为今年的安全生产任务指标的完成写下了浓重的一笔。

篇3

xx年担任车务段技教科干事期间，主要负责行车规章、《站细》管理，在并段磨合的初期克服时间紧、任务重、人员少等一系列困难，组织全段范围内的《站细》编订，从提高现场安全保障系数的目的出发，逐字逐句认真审核，统一版本，规范条文内容，而且第一次制作出电子版本的车站平面示意图，为后期相关工作的开展奠定坚实基础。

xx年担任xx站副站长期间，经常深入现场卡控关键,并能够针对发现问题制订出切实可行的制度措施，如装卸线10道向站内有下坡道，且与1道到发线衔接，根据此线路的特殊情况，制定出10道有存车时，信号员必须将有关道岔开通货物线的安全措施，防止车辆一旦发生溜逸，避免侵入接车线，减少安全隐患；如针对行车职工实际作业中遇到设备临时停用较少的情况，根据车站实际，设计各种情况下设备临时停用应急流程揭示簿，放置于行车室，供职工作业时对照使用，最大程度减轻职工的紧张心理，进一步保证非正常接发列车安全。因在副站长岗位上较优秀的工作表现，被评为xx年度车务段“勤政廉洁好干部”。

聘任技术员之后：

自xx年元月被聘任为技术员后，结合以往的工作经验及所学的专业知识，继续兢兢业业且富有创造性地为安全生产服务，同时也得到干部职工的认可，于xx年荣获“先进工作者”称号，近两年主要取得以下专业技术工作业绩：

一、充分预想互提，完善关键作业控制体系

关键作业是否是否控制到位，直系安全生产目标的实现。根据多年的现场工作经历，结合车站设备、作业特点，列出诸如在调车作业中推送车辆前端是否有人了望、高站台及接发列车邻线进行调车作业是否注意人身安全、无人看守的道口及人工扳动道岔前是否一度停车等等关键作业，同时明确自控者、联控者、监控者，并制定预想互提标准用语，硬性规定车站值班员（信号员）及调车人员必须在适当时机及时提醒注意事项，充分进行预想互提，完善控制体系，此项安全举措已逐渐成为具有车站特色的安全管理品牌。

二、突出整章建制，提升车间能力建设水平

1.编制《站细》是车站技术管理中最重要和复杂的工作，每一次进行此项工作前都必须投入极大精力，自觉放弃休息时间，努力钻研、认真琢磨，力求文字准确明了、通俗易懂，既要考虑现场实际，又要遵循规章，对不利于现场作业的规定，坚决完善；对不符合基本规章的条文，坚决删除，最大程度体现出《站细》的科学性和服务性，所编制的《站细》都能得到上级专业部门的肯定，并作为全段各车站编制《站细》的范本。

2.结合劳动组织改革及规章制度的变化，对《车站管理制度汇编》所有内容进行分析，重新整理，重点对一些被生产实践证明行之有效的管理措施进行整合，落实责任，明确要求，形成制度，纳入汇编，如春运重点列车组织方案、车站防错办管理办法及自查违章问题考核办法等，实践证明这些制度的及时落实，为提升车间自我管理水平起到极大促进作用，特别是春运重点列车组织方案一改以往照搬段文件、缺乏指导作用的通病，内容详实、措施有效；贴近现场，利于操作，为确保旅客乘降安全，实现春运开门红奠定坚实基础。

三、注重应急救援，夯实一线安全保障能力

篇4

随着高速铁路的快速发展，我国旅客首选的出行方式为铁路，从未来发展趋势看，铁路客运规模将逐年增加，并有国际化发展趋势。旅客运输过程中如有事故发生，将导致人员伤亡、运输设备破坏等严重后果，不仅造成重大的经济损失和恶劣的社会影响，而且必定会在激烈的运输市场竞争中带来负面影响。2013年我国铁路行业实行政企分开后，加强铁路监管局对铁路旅客运输安全质量的监管，对维护广大旅客的利益和安全和树立良好的国际形象，有着重要意义。

一、铁路企业客运安全管理现状和存在问题

2013年以来，国家铁路局设立7个地区铁路监督管理局，负责管界内的相关铁路监督管理工作。通过对一个地区铁路监管局管辖内的铁路局客运安全管理工作进行调研，了解到以下客运安全管理现状和存在问题。

1.管理现状。在客运安全管理方面，各铁路局始终把确保广大旅客的生命财产安全放在首要位置，有安全风险管理意识，能够从安全管理、监控、考核三个方面抓铁路客运安全管理工作。各铁路局都能根据自身旅客运输特点制定相关的管理办法，各站段也根据自身特点制定客运安全方面实施细则；有的铁路局以加强现场控制为重点，根据可能出现的问题有针对性的提出解决方案，并构建三级安全检查监督体系；有的铁路局构建安全考核机制，整理专门的安全风险管控考评领导小组，设立考评管理办公室，负责全局的安全考评工作。

2.存在问题。经过对三个铁路局调研，各铁路局在保证客运安全方面都做了很多工作，制定了相关的措施和详细的规定，如安全风险研判及控制办法、设备设施管理办法、安全监管考核办法、职工安全教育与培训管理办法、应急保障等，同时进行了实施。但是，仍然存在一些问题。

2.1缺乏统一的铁路客运安全标准。虽然三个铁路局都有客运安全管理方面相关的措施和详细的规定，但是每个铁路局的规定都只在某一个或几个方面比较全面，有的比较好的管理辦法只在一个铁路局内推行，使得在同一个地方铁路监管局内客运安全管理出现“各有所长”的局面。同时，在同一铁路局的各个站的管理规范又有不同，这样会使得各个站段在安全管理工作实施时不能全面保证各个环节的安全或是安全管理工作不到位，甚至可能漏掉部分安全管理的关键风险点。

2.2部分安全责任不明确。铁路旅客运输涉及人员较多，旅客素质参差不齐，不同工作岗位的安全工作职责不明确，不易监管。这导致很多铁路职工认为安全方面的事情与自己无关，或者即使疏忽了但没有发生意外就无人追究，因此在自己的工作岗位上无法做到尽职尽责。

2.3安全管理文化建设工作不到位。铁路旅客运输安全管理的实施至今仍然存在漏洞，管理仅看做在外力控制下的一种简单的劳动。面对这样缺乏道德高度和人文视野的安全管理，管理领导层担忧发生铁路安全事故，而职工又无法调动起工作积极性与主动性，部分职工抱着应付的态度。由于局限的管理方式，铁路安全管理缺乏双向信息交流，大多仅是服从上级部署，自下而上的信息反馈则少有，因而无法及时评估管理措施在现场的效果。

二、加强铁路客运安全质量监管的建议

铁路客运安全质量监管工作是长期、复杂的系统工作，制定行之有效的监管标准并实际推广是首要考虑的内容。要确保各项规章的执行、各项工作的落实，监督评估机制是其重要的保证。完善的监督评估机制可以使客运安全质量监管工作运行的更加“安全、平稳、有效”。

1.制定统一标准，助力监管局客运安全监督检查。目前，我国铁路客运安全管理制度还不够完善，安全基础制度多达120余个文件，如此庞大的安全管理制度体系必然产生相互交叉、重复，甚至相互抵触和不实用的问题，影响了工作效率。技术规章也存在管理不够规范的问题，以电文代替技术规章的临时性措施办法过多，专业规章繁杂、相互抵触、操作性不强的问题比较突出，结合部的规章制度比较薄弱等。建议监管局在实际工作中依据法律法规围绕安全生产岗位责任制建立和落实、铁路设备质量等方面编制统一的检查标准，制定客运安全检查工作具体事项及标准；同时也对铁路运输企业、设备制造企业等在确保铁路旅客运输安全方面提出要求并提供指导。还可定期在所辖铁路局中开展安全标准化建设专题研讨交流会和评比活动。

2.重视客运安全监管队伍建设，加强专业技能和监察技能培训。建议铁路监管局运输监察处建设成立客运安全专家库，对旅客运输安全保障情况进行检查并参与事故调查，并要求各铁路局推进标准化安监室建设工作，正确履行职责，规范检查行为，强化安全监督。同时，建议监管局详细规定客运安全监察员的工作职责和应具有的能力及专业知识。通过讲座、测试、去其他监管局考察学习等多种形式加强对安全检查员的专业技能和监察技能培训。加强队伍建设，提高整体素质，例如，每年开展客运安全监管先进集体和先进个人评选及表彰活动。

3.丰富客运安全监管的方式和手段。可以采用现场检查、暗查、抽查、铁路局自查等方式并使其常态化。建议各铁路局建立安全质量自查制度，每月自查一次，并向铁路监督局提交自查报告；铁路监管局建立安全质量巡查制度，每季度检查一次，春运、黄金周等客运高峰期进行不定期抽查，同时组织对重点单位开展安全质量抽查，抽查每年至少开展两次。铁路监管局可以根据实际需要，对存在问题较多、安全质量薄弱的单位加大安全质量监督工作的力度，采用听取工作汇报、查阅书面资料、召开基层员工座谈会、进行问卷调查等形式，适当提高安全质量自查、巡查、抽查的频次。

4.完善客运安全质量监督信息管理制度。建议完善安全质量监督信息管理制度，充分利用现代化信息系统和手段，在内部网上即时相关检查及整改结果，使检查信息公开、透明，充分发挥检查信息的价值，激励各铁路局互相学习、良性竞争。地区铁路监管局运输监察处负责收集、分析本地区客运安全质量工作情况简报，简报内容应当包括客运安全质量监督组织与开展的基本情况、运行中存在的问题、整改意见和建议以及整改落实情况等内容，并向安全质量领导小组汇报，每季度以简报的形式在本地区进行通报；各铁路局在遵守信息保密等相关规定的前提下，充分利用信息化平台实现安全质量监督信息的共享与交流，提高安全质量管理的水平。

5.加强客运安全监管文化建设。铁路客运安全的技术保障只能实现最低层次的基本安全，要实现最高层次的长效安全则需要唤起人们安全的本能意识。尤其是铁路客运运营时期，作业人员基本上是一岗一人，对新技术、新要求的学习和考试培训抱着应付的态度。因此，建议加强监督各铁路局客运监管的安全文化建设，使员工主动进行自我监督学习和对他人的监督，明确安全责任，严格自我工作要求，主动把安全作为工作的目标和宗旨。

此外，公民的安全监督意识也有待提高。建议监管局加强对民众客运安全知识方面的宣传，如建立微信公众平台，发挥广大群众的监督作用。

参考文献： 

[1]王蕊，蒋武新，仲夏夜.提高铁路客运安全的几点思考[J].科学论坛.2009（10）.