纪检干部工作思路范文

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纪检干部工作思路

篇1

【中图分类号】 D262.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244(2013)08-039-1

在新形势下,随着国企改制的深入发展和市场竞争的日趋激烈,无论是从企业良性发展考虑,还是着眼于纪检监察系统自身发展,都要求我们对原有工作思路、模式重新考量。古之剑客,身怀绝技,远离庙堂,与人民群众为伍,着眼于自身修养与整个江湖,以江湖规矩为准绳,对善者行侠仗义,对恶者剑不容情,为捍卫江湖道义不屈不挠。这里的“剑客”式思路是根据纪检监察系统自身特点,从总体角度进行分析,落脚于企业发展,具有更良性的监督功能。

一、影响纪检监察工作的主要因素

(一)认识观念先天不足。一些领导干部对“领导”二字的认识有是获取更好的政治地位和社会地位,得到更广泛的认可,办事更有平台;优先享受、获得资源;实现自身价值。对“领导”认识的先天不足导致其走向领导岗位后廉洁履职、服务群众的思想基础不牢固。

(二)群众监督不完善。具体表现为:受传统熟人社会的影响,普通员工不愿意监督;受社会上一些监督者遭受被监督者打击报复影响,加上制度存在一定缺陷,普通员工不敢监督;群众监督渠道不到位,普通员工不易监督。群众监督的不完善削弱了企业这个监督的整体效果,导致有些监督流于形式。

(三)制度执行不到位。主要表现为:信念固着,一些领导干部执行制度难以到位,正是因为内心存在一些不愿执行的错误信念,如“无为而为”、“不与官争”、“权力大于制度”等;从众效应,依靠外在的力量而表现出的某种行为,导致人云亦云,表现出“随大流”的心理特征;蚁穴溃堤,开始原宥小的违反,继而逐步扩大违纪违规,甚至触及违法范围,将制度完全抛弃,如一些领导干部迫于各种主客观因素,做出了一些违反制度的“临时需要”、“特殊处理”,如没有引起大家强烈的反对,他们就会逐步发展为吞噬整个制度。

(四)体制设置不合理。目前,国企纪检监察部门受上级纪委和同级党委的双重领导下开展工作,而同级党委又是纪检监察对象之一。这样既监督又受其领导的体制在某种程度上限制了纪检监察职能的全面充分发挥。

(五)知识结构不全面。纪检监察工作本身是一项以综合性为基础的专业性工作,涉及政治、经济、金融、法律、科技、管理等方面。但是大多数国企纪检监察工作人员多为党群工作者,知识结构较单一,成为影响纪检监察工作更高效开展的重要因素。

二、按照“剑客”式思路开展工作的基本特征

“剑客式”思路就是要离开“庙堂”,深入“江湖”,着眼于从群众口中了解纪检监察工作开展的实际效果,在制度管人的基础上充分发挥群众的监督作用。同时,作为纪检监察工作者必须既有“多情”的一面事前监督,又有“无情”的一面事后惩处,将纪检监察工作打造成一项“守法者亲近,违纪者敬畏”的工程,基于这一目标和理念,按照“剑客”式思路实施纪检监察工作的基本特征如下:走访基础更加频繁; 多情监督更加明显;无情惩处更加严明;群众监督更加明显;制度执行更加全面。

三、引入“剑客”式工作思路的方法

(一)实施“以文化人”。在党风廉政教育的基础上将廉洁上升到文化的层面,推动廉洁文化建设工程。

(二)开展执行力督察。为了确保制度的全面执行,进行执行力督察,形成督察报告,提出管理建议。

(三)当好“多情剑客”。开展干部任前、任中廉洁谈话,以温馨提示拉近监督者与被监督者的关系;推动廉洁文化“进家庭”活动,帮助领导干部营造一个清正廉洁的后方;在效能监察、执行力督察等活动中增设整改环节,斧正“歪苗”,不一棒子打死,从一个无情的监督者演化为多情的“保护者”。

(四)创新群众路线。纪检监察部积极创新深入群众的载体,设置廉政意见箱,开展领导接访日活动,在分支机构设立纪检监察机构,举办党风廉政建设听证会等活动。其中党风廉政建设听证会是创新群众路线的重要举措,组织普通员工对相关工作进行评价,充分发挥了群众的监督作用。

(五)完善知识结构。确保纪委人员知识涉及财务、法律、审计、商务等多个业务领域,进一步完善纪检监察系统工作者的知识结构,符合纪检监察工作综合性日益增强的需要。

总之,随着社会主义市场经济的发展和国有企业改制的不断推进,国企纪检监察工作必须因地制宜,一切以时间、地点、条件为转移,坚持与时俱进,不断创新工作思路和方式方法,才能更好地深入生产一线,接触市场实际,贴近群众内心,为企业的发展保驾护航。

参考文献:

[1]仝瑞广.浅议新形势下提高国企纪检监察干部能力建设[J].才智,2012.

篇2

进一步解放思想,是我们在新的历史阶段上的新瞻望,是在发展的关键时刻的又一次深刻内省,对于推动经济社会真正转入科学发展轨道影响深远。如何突破传统框架和惯性观念的桎梏,做思想解放的坚定拥护者和推动者,争当服务、促进、保障科学发展的排头兵,为落实科学发展观提供政治保证和纪律保证,是纪检监察机关面临的新课题。

把继续解放思想作为争当服务促进保障科学发展排头兵的重大政治任务。深入贯彻落实科学发展观,夺取全面建设小康社会的伟大胜利是一项前无古人的伟大事业,每前进一步都会碰到各种各样的思想阻力和观念交锋,都需要以思想解放、观念创新作为先导、开辟道路。纪检监察机关要为落实科学发展观提供坚强的政治保证,就必须带头深入学习领会科学发展观,真正掌握其精神实质,不断提高贯彻落实的自觉性和坚定性,切实把科学发展观的要求贯穿于纪检监察工作的全过程,教育引导广大纪检监察干部按照科学发展观的要求解放思想、改进作风、转变观念,自觉纠正违背科学发展观的行为,实现认识上有新的提升、能力上有新的提高、实践上有新的进展。只有这样,才能争当服务促进保障科学发展的排头兵,全面落实科学发展观。

找准争当服务促进保障科学发展排头兵的差距和不足。纪检监察机关要争当服务促进保障科学发展的排头兵,必须对照科学发展观,深刻分析影响科学发展的突出问题;对照排头兵标准,查找在思想观念、领导作风、工作作风、工作方式和措施等方面的差距和不足。当前,在一些方面我们还存在着思想不够解放、观念不够更新、工作思路不够开阔等问题,与做好新形势下纪检监察工作的要求还不相适应。因此,纪检监察机关要在解放思想上有所作为,就要始终把为贯彻落实科学发展观营造良好环境作为衡量工作成效的标准和尺度,认真解决在贯彻落实科学发展观过程中出现的问题和不足,不断提高纪检监察干部政治素质和业务素质,积极探索,敢于克服惯性思维的束缚,敢于冲破体制制度的瓶颈,敢于打破因循守旧的做法,为推动科学发展保驾护航,在全社会形成人人争当实践科学发展观排头兵的社会风尚。

谋划争当服务促进保障科学发展排头兵的工作思路。面对新形势、新任务,纪检监察机关要把思想从不合时宜的观念中解放出来,认真改进薄弱环节,勇当解放思想的先锋,推动反腐倡廉工作的不断深化和发展。要进一步抓好理论武装工作,以深入贯彻落实科学发展观为主题,以争当实践科学发展观排头兵为目的,深入开展解放思想大讨论活动,努力使学习讨论的过程变成推进反腐倡廉工作的过程。要保护好、引导好、发挥好各方面的积极性、创造性,致力于营造宽松和谐的工作氛围和发展环境。对一些勇于解放思想、坚持改革创新而出现失误的同志,只要是一心为公、个人没有的,在执行纪律时要宽严相济,与人为善,当宽则宽,该保尽保,该解脱就解脱,理直气壮地支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者、批评保守者、追究诬告者。要创新工作思路,坚持以改革的精神、创新的思维来推进反腐倡廉建设。带头解放思想,带头更新观念,不断树立大局意识、保障意识、预防意识、以人为本意识和创新意识。以完善惩治和预防腐败体系为重点,切实加强纪检监察机关干部队伍自身建设,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,为科学发展提供有力保证。

篇3

中图分类号:G449.5文献标识码: A

在当前改革开放不断深化,经济社会发展不断面临新情况、新问题,腐败与反腐败斗争日趋复杂的现实背景下,各级纪检监察干部的能力建设也时时处处面对新的要求与考验。

一、正确认清形势,充分认识加强能力建设的紧迫性

工欲善其事,必先利其器。加强能力建设,对纪检监察干部而言既是形势使然,也是履职所需。

一是体制机制变革新形势对县级供电公司纪检监察干部能力建设提出了新要求。2011年,江苏、重庆两家省级电力公司在国家电网公司系统率先试点建设“三集五大” 体系并顺利通过验收,随着“三集五大”建设的深入推进,公司的管理体制与模式进入了深度变革的攻坚期、磨合期,组织架构调整,岗位业务重组,流程理念变更,必然会带来一系列新的变化与适应,维护企业安全稳定比以往任何时期都更为重要;今年年初,江苏省电力公司“两会”又提出了传承创新,率先发展的目标要求,启动了争当创建“两个一流”排头兵的登高之旅。全方位、全流程的变革与创新,势必会对传统模式的纪检监察工作体系与方式产生影响,同时对纪检监察干部能力建设也提出了新的更高要求。

二是党风廉政建设新举措对县级供电公司纪检监察干部能力建设提出了新挑战。江苏省电力公司总经理单业才在省公司反腐倡廉工作会议上,要求坚持“顶层设计、过程控制、末端治理、文化引领、创新驱动”的工作思路,更加注重科学的管控与惩防体系建设,更加注重重大决策部署的监督检查,更加注重重点领域和关键环节的管控,为公司安全健康发展提供坚强保障。省公司纪委相应提出各市县公司建成以岗位为点、以流程为线、以制度为面、具有“五防三控”功能的廉政风险防控机制,使之成为“三化三有”特色惩防体系融入企业管理的重要载体和途径,进一步提升公司反腐倡廉建设的规范化、精益化、科学化水平。如何卓有成效的贯彻和落实这些新的举措,对纪检监察干部能力建设提出了新挑战。

三是公司内外部环境中的新特点对县级供电公司纪检监察干部能力建设提出了新考验。目前,县级供电企业正处在改革深化期、发展关键期,一方面,公司管理日趋集约化、标准化、精益化,另一方面,公司体量大,电力基本建设工程、关联利益关系、重点领域与环节监督、干部职工队伍作风建设、对外业务往来与行风建设、农村供电所“末端治理”,包括外部环境不确定因素的渗透与影响等方面,时时处处接受外部监管、社会关注、舆情聚焦的审视与考量,可能存在或发生的“发热点”、“出血点”对纪检监察工作和纪检监察干部都是新的考验,必须增强前瞻性,未雨绸缪,预控到位,防患于未然。

二、坚持创新实践,把握加强能力建设的重点

加强能力建设,应围绕落实好“顶层设计、过程控制、末端治理、文化引领、创新驱动”的管理思路,突出长于谋划、善于监督、抓住关键、优化手段、启发自觉的能力培养,在求实务实,创新实践上狠下功夫。

长于谋划,注重顶层设计。建设全面覆盖、全员参与、全程管控、协同高效、惩治有力的管控与惩防体系,需要统筹兼顾,注重总体规划和顶层设计。对县级供电公司纪检监察干部而言,长于谋划的能力表现为坚持着眼公司发展大局,紧盯党风廉政建设新形势、各级纪检监察组织新要求、公司改革发展新思路、广大干部员工新实践,缜密调研,科学研判,顶层谋划。这就要求纪检监察干部要通过积极学习、借鉴纪检监察业务知识和反腐败工作的有益经验,增强专业素养;广泛学习电力、法律、经济、金融、科技和管理方面的知识,完善知识结构;加强工作交流调研,丰富工作阅历及经验;坚持理论联系实际,积极探索新形势下纪检监察工作的特点和规律,提高理论思维和研究能力;不断拓宽视野,善于发现问题并用开放的眼光思考问题和发展的眼光解决问题,提高整体谋划能力,以能力的全面提升促进全面高效履职。

善于监督,注重过程控制。监督与管控是纪检监察干部的职责所在,也是工作的重点所在。对县级供电公司纪检监察干部而言,善于监督的能力表现为应围绕上级部署和重要决策的贯彻落实,深入开展监督检查,督促各个管理层面及其职能部门切实履行管理职责,及时查纠偏离“公转”、随意“自转”的行为。把对公司决策部署执行情况的监督检查作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和协同监督、效能监察的首要工作,贯穿到纪检监察工作的全过程。如当前应着重加强对“三集五大”体系建设、依法治企、“二十字”管理新思路贯彻落实等重点工作完成情况的监督检查,对查出的问题及时督促整改,实行闭环管理,确保纪检监督深入实际、融入管理、切入流程。

抓住关键,注重末端治理。基础不牢,地动山摇。农电是省电力公司“末端治理”的关键所在,加强农村供电所的党风廉政建设工作,防控和治理潜在的廉政风险和苗头性问题,就是夯实了公司廉政安全的基础,盯住了党风廉政建设的关键。对县级供电公司纪检监察干部而言,抓关键的能力表现为一是盯住主体。重点加强对农村供电所“一所(所长、支部书记、副所长)三班(运维班长、抄表班长、营业班长)四员(技术员、安全员、核算员、营销员)”的岗位廉政教育与管控;二是抓住重点。从严落实营销服务、工程施工等末端事权集中岗位的监督制约和惩处要求,明确所负责人、责任人、以及其他相关人员的违法违纪处罚规定,确保执行到位,监督到位,检查考评、兑现奖惩到位;三是营造氛围。坚持廉政教育与岗位培训相结合、典型示范与警示教育相结合、传统宣贯与网络互动相结合,通过开展亲情护廉、专题访谈、知识普考等喜闻乐见、雅俗共赏、丰富多彩的廉洁文化建设活动,使广大农电员工在廉洁和谐氛围中得到潜移默化的熏陶。

优化手段,注重创新驱动。纪检监察工作的形势与任务不断变化,要求纪检监察工作者也必须要坚持以创新驱动发展,保持常抓常新的工作动力与活力。对县级供电公司纪检监察干部而言,优化手段的能力表现为自觉、经常地深入开展理论学习、调研讨论、岗位练兵和业务培训等活动,加强与系统内外纪检监察工作同业对标力度,努力做到把上级的精神具体化、把群众的实践理性化、把外地的经验本土化,积极践行“把纪检监察工作做到最好”的理念,积极探索符合反腐倡廉建设规律的工作思路,把调查研究贯穿于反腐倡廉建设全过程,不断研究新情况,解决新问题,总结新经验,增强工作的前瞻性和创新性,进一步提升纪检监察工作水平。

三、坚持查改并重,找准加强能力建设的路径

加强能力建设,应从省视自身、查找差距,剖析根源开始,走查改并重的提升之路。

查思想,保持纯洁本色。纯洁是党员的本色,也是纪检监察干部必备的情操与素养。应认真查找思想中是否存在与公司改革发展不适应的观念;与法律法规、道德准则行为规则不相容的意识;与自身履职尽责不同轨的价值取向,进一步坚定政治立场和理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持不懈加强党性修养和党性锻炼,自觉抵制各种错误思想和不良社会风气的影响、侵蚀,弘扬“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观,增强落实上级公司决策部署的自觉性和主动性,坚决防止“自转”,努力做一个品行纯洁的纪检干部。

查学习,保持创新活力。闻见广则聪明辟。学习是创新的动力之源。应认真查找学习中学而不思、学而不用、学而不实的问题,摒弃僵化、教条的思维模式,以适应岗位和形势的新要求为导向,以创新开展工作为驱动力,树立学习者智、学习者强、学习者胜的理念,做到主动学、深入学、持久学,通过自学理论,夯实创新基础;通过调查研究,优化创新路径;通过同业对标,积聚创新活力,努力做一个“懂经济、善监督、能创新”的纪检干部。

查工作,保持执行高效。高效执行是纪检监察干部必备的职业作风。应认真查找工作中有无不想干事、不敢问事、投机做事;有无执行不力,自转现象严重;有无不守纪律,有章不循、有规不依等问题,牢固树立“执行不到位等于没执行”的理念,弘扬务实求细的作风,从大局着眼,从小处入手,以细节求深入、以细节促落实、以细节求实效。面对重大任务和关键时刻,能率先垂范、亲力亲为,敢于担当、敢于碰硬;对落实上级部署,不讲条件、不打折扣,令行禁止,原则至上;对工作中遇到的问题,不推诿、不观望,主动面对,讲究方法,及时化解,努力做一个组织、员工信得过、靠得住的纪检干部。

查协作,保持团队精神。一马之奔,无一毛而不动。公司是一个整体,目标同向,行动同步,纪检监察工作也不例外。既不能把自身置于对立面,也不能曲高和寡,格格不入,应牢固树立全公司一盘棋的观念,正确处理好监督与被监督的关系,在维护好公司整体利益的共同目标下,是非问题讲原则,坚持高标准、严要求,以制度的刚性促进同一;而正常的纪检监察业务开展应立足于加强协作沟通,通过融入、融合,适时的提醒、及时的诫勉、有效的督导,引领干部职工规范管理,依法办事,和谐共处,努力做一个维护好、保障好公司、员工共同发展的纪检干部。

篇4

二是加强安全督查,严查非法经营。该局认真履行“一岗双责”,重视把反腐倡廉工作与安全工作结合起来,着力树立和增强监督意识,深入开展安全隐患专项整治,严厉查办非法经营、违规生产行为。完善举报机制,畅通渠道,认真受理群众来信来访。开展依法行政,规范执法人员行政行为,从源头上预防腐败行为的发生。

篇5

1.监管力度不够

纪检监察部门受到同级党委的领导,在实际工作中受到很多的束缚,顾虑较多,对于领导干部出现的廉洁方面的问题往往找不到很好的对策,或者是不了了之,制约了其正常工作的开展,也影响了工作效率。一些油田企业的纪检监察部门由于制度不完善,人员配置不足,纪检监察的工作力度不够,效率不高,对于出现的问题没有及时处理。

2.人员素质偏低

纪检监察工作人员的人事关系、福利、待遇都与本企业有着密切的联系,在日常工作中往往会产生一种自我保护主义意识,受到个人利益的驱使,使他们缺乏同腐败现象做斗争的决心。另外一些国企纪检监察部门工作人员配置不合理,法律专业人才缺乏,中青年工作人员较少,制约工作效率的提高。同时,一些企业纪检监察工作人员数量较少,工作繁忙,难以应付日常各项工作,制约了工作效率的提高。

3.制度建设落后

大型国企缺乏健全完善的制度来规范纪检监察工作,对工作人员的日常管理和考核不完善,没有建立完善的责任制,也难以协调各方行动,提高工作效率。另外新形势、新情况不断出现,对于一些滋生腐败的方式没有建立完善的规章制度约束,原有的制度不能很好的适应新情况,制度缺乏预防性和可操作性,难以约束相关人员的日常行为,导致腐败现象的发生。

二、加强大型国企纪检监察组织建设的有效性

1.完善组织机构设置

在大型国企纪检监察工作中,只有具备完善的组织机构设置,才能更好的协调各方工作,调动各方工作的积极性和主动性,提高工作效率。同时,加强组织机构设置还能够使纪检监察部门更好的履行自己的职责,从其他部门当中独立出来,切实履行自己的各项职责,也有利于提高纪检监察部门的权威性。如果组织机构设置不完善,存在着合并办公的情况,纪检监察工作人员身兼数职,也难以全身心的投入到工作当中,必然会影响到纪检监察工作的效率。所以必须重视组织机构设置,让大型国企的纪检监察部门成为独立的工作部门。同时还需要完善内部机构设置,明确各工作人员的职责,加强内部机构各部门、各工作人员工作的协调,使他们在纪检监察工作中形成合力,提高工作效率。

2.重视工作队伍建设

在完善机构设置的基础上,为切实提高企业纪检监察工作的效率,还必须注重工作队伍的建设,建立高素质的工作队伍,促进各工作人员更好的为纪检监察工作服务。值得注意的是,纪检监察干部应该忠实的履行自己的职责,切实维护员工利益,树立良好的形象。一方面,要加强考察和研究,注重引进党性强、作风硬、坚持原则、熟悉业务的干部,建立高素质、高水平的纪检监察工作队伍,为促进各项工作有序开展提供人才支持。另一方面,要加强现有纪检监察工作人员的培训工作,通过进修、访问学习等方式,提高他们的业务技能和工作水平,促进他们更好的履行自己的职责。此外,在队伍建设中,还需要注重年龄的搭配,将老年、中青年干部进行有效调整,使队伍中既有经验丰富的工作人员,也充分生机与活力,促进各项工作有效开展。还要适当补充和引进法律专业人才,提高这类人才在企业纪检监察部门的比例,从而实现优化队伍结构的目的。

3.重视各项制度建设

在组织结构设置完善的基础上,还要注重完善各项制度建设,以更好的规范各项工作。建立严格的责任制,明确各工作人员的职责和权限,从而更好的开展各项工作,形成合力,提高工作效率。建立完善的奖惩激励机制,提高工作人员的积极性和主动性,促进他们最大潜能的发挥。做好人才选拔工作,严格按照有关规定进行人才选拔,坚持公开公正公平原则,对于责任心强,工作能力强,品德优秀的人才应该选拔到领导岗位;严格奖惩制度,对纪检监察干部要严格考勤,使各项制度能够充分发挥激励作用,促进工作人员更好的完成自己的工作;在福利、津贴等方面应该给予纪检监察部门工作人员适当照顾,解决他们遇到的困难,促进他们更好的工作,提高工作效率。

4.重视组织作风建设

在大型国企中,仍然存在着享乐主义、拜金主义的势头,影响了纪检监察工作的有效开展。而纪检干部处在反腐败的前沿阵地,是腐败分子拉拢腐蚀的对象。为了应对这种情况,必须加强纪检监察组织的作风建设,使纪检干部永远保持清正廉洁、秉公执纪的优良作风。具体可以采取以下形式:开展多种形式的主题教育活动,强化纪检干部的作风意识和预防意识,严格履行好自己的职责;树立群众观念,加强和企业员工的联系,听取员工对反腐倡廉的意见和建议,改进自己的工作,并切实维护好广大员工的利益;养成严谨的工作作风,关心员工,在员工当中树立和蔼可亲、可敬、可信的作风和形象,以自己的实际行动赢得广大员工的拥护、信赖和尊敬。

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第十三次全国检察工作会议的召开为检察工作发展清晰地指明了方向,标志着检察工作理论和检察工作科学发展思路的进一步丰富和完善,其中无论是在明确检察工作思路还是阐述检察工作的核心理念时,均多次提到了要强化自身监督。在新形势新任务新要求下,为推动检察事业的纵深发展,强化内部监督的落脚点必须放在加强检察机关纪检监察工作上。因此,本文将从新时期检察机关纪检监察工作的重要性入手,剖析纪检监察工作的现状,并围绕新时期检察工作的核心和要求,以新观念、新视角谋划基层检察机关纪检监察工作的发展新趋势。

一、基层检察机关纪检监察工作的重要性

“法律的生命在于公正的执行”,“失去监督的权力,必然导致腐败”,检察权作为法律赋予检察机关一项专有的权力,要保持公正、正确、高效,也不能脱离监督而独立运转。目前,对检察权的监督有外部监督例如人大监督、民主监督、社会监督等,还有来自检察机关内部的监督。在目前司法资源有限的大背景下,内部监督更是有着发现问题早、处理快、成本低的优势,而依据《人民检察院监察工作条例》成立并履行检察机关党内监督的纪检监察部门,更是发挥着不可或缺、举足轻重的内部监督作用。

(一)有利于确保检察权公正、阳光运行

检察权是检察机关代表国家行使的权力,在本质上是一种法律监督性质的国家权力,目前检察工作改革的方向之一就是使检察权运作司法化,而检察权运作司法化的基本特征就包括客观中立性和权威性,这就要求检察官必须站在客观公正的立场,公正、全面收集证据、审查案件和进行诉讼行为。为保证检察权不偏不倚地运行,内部监督的力量不能缺席。例如检察长在第十三次全国检察工作会议上就强调,检察人员必须具备监督者更要自觉接受监督的“权力观”。按照检察长讲话的精神,作为内部监督的重要力量纪检监察部门通过强化自身执法的监督制约,强化检察队伍建设,能够切实解决制约检察机关公正廉洁执法的突出问题,保证检察权在阳光下高效、公正运行。

(二)有利于增强自身法律监督能力

检察机关作为法律监督机关,加强法律监督能力建设是顺应民主法制建设的新形势,是进一步强化检察职能以及在全社会实现公平与正义的迫切需要,所以加强自身法律监督能力建设是检察机关的一项长期而艰巨的重要任务。检察机关纪检监察工作一方面能够通过建立以内部执法办案监督制约机制,强化对重点执法岗位、重点执法环节、重点执法人员的监督,另一方面又能够通过查办案件发现我们在履行法律监督权的过程中的薄弱环节,提出有效的防止对策和建议,不断改进检察机关的法律监督工作,促使检察机关的法律监督权能够根据形势的变化自觉调整和更新,从而最终提高检察机关的法律监督能力。

(三)有利于加强队伍建设

第十三次全国检察工作会议确定了检察队伍建设的五项重点,强调“始终把高素质检察队伍建设作为战略任务”,其中包含了“加强纪律作风和自身反腐倡廉建设”这一重要任务,这充分说明高素质队伍的建设离不开纪检监察工作的开展。近年来,基层检察机关通过公务员招录、招调的方式,将大量年轻的检察人员充实到办案部门。年轻人的队伍干事有闯劲、有活力、有激情,是推动我们检察事业进步的主力军,但年轻干部普遍存在理想信念不纯、在一些重大的政治原则问题上认识模糊、容易受到金钱物质的诱惑的问题,所以通过纪检监察工作加强党员干部尤其是年轻干部的党风廉政建设是做好队伍管理的必由之路。此外,由于近年基层检察机关案件数量呈递增趋势,所以人情案、关系案、金钱案出现的机率逐渐增高,贪念、侥幸心理,制度不完善、自由裁量空间等也会导致监督管理“空当”或者“灰色地带”,所以纪检监察工作可以通过实施廉政风险防范管理、警示教育等方法,帮助检察人员树立正确的权力观、利益观,减少可能因教育、制度、监督不到位和党员干部思想滑坡而产生的廉政风险。

二、现阶段基层检察机关纪检监察工作的现状及存在问题

(一)监督制约制度缺乏系统性,机制运行不够顺畅

近年来,检察机关不断加强内部监督的力度,也逐步强化和突出纪检监察部门的职能作用,但仍普遍存在着监督制约制度缺乏系统性,没有形成监督合力,机制运行不顺畅等问题。基层检察机关一般是由各部门根据自己部门特点和业务范围分别制定规则,其中为了保证权力正常运行一般都会规定由纪检监察部门对其工作进行监督的条款,但由于这些制度和规定散见在各部门的规定内,强调个性较多,全局性和宏观方面考虑不足,彼此间缺乏基于法定的、涉及监督与制约的科学架构和系统安排,导致纪检监察部门发挥不了应有的内部监督作用,而且也难以与其他承担内部监督职责的科室形成监督的合力。

(二)监督与被监督意识不强

谈到内部监督,监督者与被监督者的价值取向必定是一致的,但两者的情感总有着那么一丝半点的互相排斥心理。中国是礼俗社会、人情社会,长期在熟人面前摆出说“不”的姿态并不是那么容易的事,因此检察机关的一些纪检监察干部在监督的时候会战战兢兢、如履薄冰,甚至存在怯懦心理和当“老好人”的思想,监督意识不强。从被监督者来看,个别检察人员认识模糊,认为监督是组织上对他不信任,甚至认为是有人在向他挑战权威,或者和他过不去。监督者和被监督者对“监督行为”的淡漠和对“监督结果”的不认同,将会导致监督的效果被大打折扣。

(三)监督手段单一、监督面窄

近几年,为了加强检察机关内部监督,基层检察机关逐步强化了对“人”、“案”、“财”的监督,但是就基层检察机关纪检监察工作来说,仍存在着手段单一,监督面狭窄等问题,例如目前对检风检纪常规的主要监督手法就是明察暗访,但事实上只能做到明察,对于一些深层次的问题无从发现,这也会实际造成监督走过场的局面。还有的就是无论是对“人”和还是对“案”的监督,基本上处于被动监督和事后监督的局面,一般在群众投诉以后,纪检监察部门才启动监督程序,事实上这种滞后的监督方法会造成监督力度被弱化。还有,对党员干部的监督应该是职业品德、社会公德、家庭美德一体化、全方位的监督,但目前实际的操作可能仅停滞于对职业品德的监督,对党员干部工作8小时以外但能体现其社会公德、家庭美德的行为进行监督仍属于真空状态。

(四)纪检监察业务水平尚待提高

由于基层检察机关的纪检监察工作起步晚,有的监察室只是名不正言不顺的内设机构,有的甚至没有设立专门机构,只是让政工部门承担这部分的职责,没有专人在岗,权责不清,履行内部监督时定位不明,在这样的背景下,纪检监察工作缺乏长期性、规范性,很难做到“精”和“专”。再加上有的监察室是新成立的科室,所配备的工作人员可以说都是“新手上路”,开展工作也都是“摸着石头过河”,上岗前没有专门培训、在岗时缺乏培训的问题普遍存在,这也会导致基层检察机关纪检监察干部的业务水平不高,思路、工作方法和落实举措等缺乏创意,不能有效完成任务,难以适应形势要求等问题,这些都制约着纪检监察工作质效的提升。

三、纪检监察工作发展新趋势

(一)应积极推进制度、教育、监督三位一体的前期预防体系

检察机关的纪检监察工作与检察院各项工作紧密联系,为保障检察工作健康发展,纪检监察工作应当做好制度、教育、监督三位一体的预防体系。首先,就制度建设而言,检察长就曾强调要坚持用制度管人管事情。而加强制度建设,既要先对涉及内部监督的条款进行综合梳理,避免承担内部监督职责的各科室存在衔接不良、重复监督的问题,还要把重点放在规范制度落实的监督和管理上。检察机关的纪检监察部门作为“制度执行的忠实卫士”,理当发挥内部监督的主导作用,针对当前检察权运行过程中容易发生问题的领域、岗位和环节,做好内部监督管理制度,例如建立建全责任追究制、目标责任制等一系列限制和约束检察干部的行为制度,还有完善监督制度,进一步推行和完善检务督查制度,着力加强检察干部8小时外活动的监督管理,拓宽和深化内部监督领域。其次,就教育而言,手段出新与教育有效要紧密相连。例如深圳市某区院从2010年开展的“机关作风整顿年”到2011年的“质效提升年”活动,均是将教育与专项活动结合,通过学、查、改等活动形式,切实解决一部分当前我院在机关作风方面存在的突出问题。最后,监督方面,建立“人案合一”的监督制约机制,把监督制约的重点放在对检察权运行的规范和制约上,做到权利运行到哪里,监督就到哪里,要在各个角落投下身影,发出声音。

(二)要确立以纪检监察为主导的内部监督力量,形成监督合力

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围绕服务企业中心工作

纪检监察工作做得好不好,关键看领导。而要赢得企业主要领导的重视和支持,首先一定要坚持党委的领导,要多向领导汇报工作思路和目的,多交流想法,让领导多听、多了解,从而理解和支持纪检监察工作;在具体工作中,一定要注意方式方法,到位不越位,补位不缺位,做到领导放心,干部职工满意。

其次,在协助党委抓好反腐倡廉建设工作的部署和落实中,一定要站在更高的视角,主动立足企业的工作中心和发展大局,积极为领导决策提供意见和建议,当好参谋和助手;

国企的纪检监察工作,目的其实只有一个,就是要为企业的健康发展保驾护航。明确了这一点,也就找准了纪检监察工作的定位。要让大家感受到,纪检监察工作不会脱离或对立于生产经营管理来搞“花架子”,生产经营管理在必要的环节和程序上也不能离开纪检监察工作的保护和监督。只有这样,纪检监察工作才有存在的价值,也才能真正做到有的放矢,富有成效。

一定不能搞孤军奋战

反腐倡廉建设是一项复杂的系统工程,是全员共同参与的工作,不是纪委一个部门的事情。中央明确指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,党政齐抓共管。因此,纪检监察工作不能只强调执法执纪,把自己跟其他部门割裂开来,搞孤军奋战,而必须强化“四种意识”,通过组织协调,主动将各方面的力量都整合起来,协调各相关部门,充分发挥各自的优势和作用,做到资源共享、优势互补、协同作战,共同来推进反腐倡廉各项任务的落实。

同时,当前惩防体系基本制度框架的构建,从教育引导、监督制约、源头治腐、惩治腐败、组织保障等方面,将党风廉洁建设的各项内容和要求融入到对经营行为的管理之中,对领导干部的管理之中,并通过制度固化下来,这是党风廉洁建设与生产经营管理紧密结合的有效手段。纪检监察工作一定要充分利用好这个平台,不断整合制度资源,完善制度w系,为顺利开展工作提供全方位、全过程的制度支撑。

处理好严肃执纪与保护干部的关系

纪检监察工作不仅仅是查案,还有一个教育、挽救、澄清的责任。因此,作为国企纪检监察干部,身份特殊,想问题、办事情更要有大局观、政策观和纪律观,既要坚持原则,又要注重方法,刚柔并济。

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三、以巡查简报为平台,以点带面,促进全市农村公路全面推进

今来,我们继续坚持将《**市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台,推行巡查简报制度,及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广,对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评,做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题,及时与相关镇联系,要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行,有效促进我市农村公路建设的良性循环。

四、以日常巡查工作为基础,全面监管,切实落实巡查工作制度

根据上级要求,我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次,并将定期巡查向不定期巡查延伸,每月组织两次定期检查,每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时,及时与市纪委执法室联系,争取市纪委的帮助,促进工作的顺利开展。

五、2008年下半年工作打算

下半年,我们将严格按照纪检监察巡查工作要求,按照“全面监管、有所侧重”的工作思路(即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管,重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作),认真开展农村公路纪检监察巡查工作,确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。

1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查

严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》,对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关,依据工程质量管理体系和保证体系进行监管,确保工程按质按期施工,按规定程序验收。

2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查

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针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题,加之乡镇纪检监察干部新手多的情况,如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题。

(一)理顺领导体制,解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制,进一步确定“条”和“块”的管理问题,进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权,具体做法是:把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管,根据工作需要和按属地管理原则,乡镇对乡镇纪委履行同级领导权,使乡镇纪委既受上级纪委的领导,又受同级党委的领导。这样一来,有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性,有利于改变乡镇纪检监察干部的工 作作风,有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象,从而使乡镇纪委工作有新的起色。

(二)优化队伍建设,解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委班子,同时要为乡镇纪委配备一名真正意义上的专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见,注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇专职纪检干事,彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象,要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强,更重要的还要有过硬的业务技能,真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。

(三)理顺工作顺序,解决“工作主动性”的问题。积极工作,努力争取乡镇党委、政府的支持,营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题,在这种情况下,乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易,就必须争取乡镇党委、政府的支持,特别是在查办案件上,要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性,树立惩处腐败实际上也是一种发展,是促进社会更加、繁荣昌盛的内在因素。独立办案,不畏权势,防止外界干扰,从严从快结案,该处分的坚决处分,该进入程序的进入司法程序,创造一个明朗的政治天空。

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二、加强反腐倡廉教育,提高贯彻落实科学发展观的自觉性

充分发挥教育在党风建设和反腐倡廉工作中的基础性作用,进一步提高党员干部的廉洁从业意识,增强拒腐防变和落实科学发展观的能力。一要强化理想信念和党纪国法教育,以领导干部及重点岗位人员为重点,加强理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观,增强针对性和实效性。二要规范廉洁从业道德和行为准则。要制定与建立现代企业制度相适应的廉洁从业实施细则,通过开展廉洁承诺、述廉评廉、诫勉谈话等活动,形成有效管用的自我约束。三是积极推进企业廉洁文化建设。把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容,引导全体员工树立良好的自律意识和行为习惯。四要坚持教育与管理、自律与他律相结合。积极做好舆论引导,注意把一些带有苗头性、倾向性的问题及时解决在萌芽状态。

三、深入贯彻《实施纲要》,积极构建惩防腐败体系

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二.坚持,严格宿舍的查寝工作

查寝是本部门的工作之最.工作量大,时间长,涉及的安全事故多.我部门坚持"天天清查.严格督察".本着一个都不能少的工作精神为同学们服务.

三.协助,配合系学生会各部门的工作

学生会是个整体,各部门发挥着不同的角色和承担不同的任务..本部门将协助系内其他部门工作。新学期学生会将会紧紧围绕自己的工作宗旨展开工作,服务于整个旅游系的建设。具体工作中学生会将会根据自身存在的问题随时作出调整,想出更多新颖的工作思路与方法!纪检部在系领导指导下做好自己分内工作的同时,将加强与团委、学生会其它部门的沟通与合作,如在各类大型活动中联合组织,共同携手一道为创造学校良好的教学秩序和氛围努力,为同学们服务,为评估做贡献。新学期学生会全体成员将会一如既往努力工作,团结互助,共同创造学生会的美好未来

四.加强对新成员的学习.教育工作

严格要求自己,严惩行为恶劣的学生,对自我要求不严的干部进行教育;通过部门的学习,教育,使新成员更好的融入学生会这个大家庭.更好更快的为同学们服务.

五、培养干部接班人,使纪检部保持新的活力。

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一、基层纪检监察工作中存在的主要问题

(一)专业队伍认识不到位,业务素质偏低

纪检监察工作性质特殊,在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。而实际配备的纪检人员和工作的要求相差甚远。一是对纪检监察工作的认识不到位。在实际工作中,存在着“纪检工作就是做表面文章”的错误认识。二是对银行业务知识掌握不全,素质偏低。

(二)工作中存在畏难情绪

一是怕得罪领导;二是怕影响团结;三是怕影响人际关系。因此产生“多一事不如少一事”的心态。四是同级监察的体制有待完善。执法监察工作被赋予对同级进行监督的职能,被监察对象往往是同级的部门或者领导。因而,对同级的执法监察无论是项目的立项还是对问题的处理在很大程度上都取决于同级主要领导的个人意志,监察部门的主观能动性难以得到有效发挥。导致监督主体职能弱化,监督不到位或难以到位。

(三)处理问题的方法和能力欠缺

一是工作中缺乏创新意识。二是安于现状,止步不前。

(四)缺少互动环境

部分人认为纪检监察工作可有可无,还有的人认为纪检监察干部爱多管闲事等等。

二、基层央行纪检监察工作新思路

(一)工作思路创新

从注重对“人”的监督到对“权”的监督与对“人”的监督并重,使纪检监察工作更为“主动”。近年来,基层央行对于重大决策、重要人事任免以及大额度资金运作等事项,严格执行集体决策制度,避免领导干部在决策上的独断专行。通过开展作风建设、行务公开、领导干部离任审计、领导干部述职述廉和民主评议等工作,使领导干部对权力的行使得到有效监督。纪检监察工作化“被动”为“主动”。纪检监察工作从过去单纯注重查处违法违纪行为,转变为注重从源头上预防、注重提醒教育和主动开展自查自纠工作。逢重大节日,都对员工和领导干部进行廉洁自律提醒,不得利用节假日收受钱物、公款吃喝、游山玩水等作出明确规定,以及不得大操大办婚丧嫁娶事宜。

(二)工作方法多元化

开展党员“先进性教育”等一系列活动,深入推进党员和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的作风建设,大力倡导良好风气,提高党员和领导干部的廉洁意识。通过开展家庭助廉、促廉活动,引导发挥党员干部的配偶、子女的监督作用,构筑领导干部拒腐防变的家庭防线。通过建立纪检监察、审计、组织人事“三位一体”大监督体系,对内部监督资源进行整合,丰富纪检监察工作的手段,拓展了纪检监察工作的领域。

(三)提高纪检监察人员的工作能力

一是纪检监察人员通过不断加强学习,正己省身,严格要求,树立起纪检监察人员廉洁、公正的良好形象,为纪检监察工作的开展打下良好的基础;二是纪检监察工作人员不断拓展知识面,加强管理、法律、经济、网络科技、心理学等方面知识和纪检监察业务知识的学习,积极参加上级部门组织的培训活动,从而推动纪检监察队伍素质的提高。

(四)纪检监察工作要融入支行的中心做工作

坚持为中心工作服务的大局意识,探索融入中心的切入点,发挥纪检监察工作的管理作用。纪检监察工作要力争做到“权力所延、监督所至”。

(五)注重纪检监察制度的程序性规范

现有的纪检监察制度大都重实体、轻程序。权力运作的程序不明确不规范,导致权力的运行无章可循,随意性较大,容易受主管领导意志、好恶的影响。注重制定权力运行的程序性规范,使权力运行步骤明确、各方权责分明,是纪检监察部门今后应当努力完成的重点任务。

(六)加强纪检监察制度执行的监督和考核

制度的生命在于执行。实践证明,有制度而不执行比没有制度的危害性更大。经过长期的纪检监察工作实践,纪检监察部门逐步建立了体系较为完善和数量丰富的工作制度,但对制度的执行情况尚未形成有效和系统的监督考核机制,许多制度没有得到很好地执行,甚至流于形式。我们应当逐步探索建立对制度执行情况的考核评价机制,对于制度执行不力的部门,下达监察建议书,限期整改,并将整改情况上报;整改不力和拒不整改的,要制定相应的惩处措施;将制度执行的考核评价体系与绩效工资挂钩,同时也作为干部调整和晋升的重要参考依据,逐步形成完善的制度执行考评机制,从而提高制度的执行力。

(七)强化纪纪检监察的组织协调作用

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