考察汇报材料范文

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（一）海城市进行乡镇卫生院产权制度改革的有关情况

海城市地处南部、辽东半岛北端，是全国县级综合体制改革试点单位，全市现辖4个管理区、1个经济技术开发区、27个镇、576个行政村，总面积2732平方公里，总人口111万。改革开放以来，海城充分发挥区位优势，以勇于实践、敢为人先的胆识和气魄，进行了全方位的改革，使经济和社会事业焕发出新的生机和活力。实行综合体制改革前，由于整个医疗卫生都是由政府包办，机制僵化，经营管理不善，人浮于事，效率低下，有的卫生院甚至连工资都无法保证。为此，从1996年开始，该市本着"提高市一级、搞活镇一级、强化村一级"的原则，对20家乡镇卫生院进行了产权制度改革，改制面达70%。该市的做法是：

1、深入调查研究，坚持因院施策。改制前，该市首先进行了深入的调查研究，通过召开职工座谈会、专家论证会等形式广泛征求意见，摸清底数，掌握实情，制订详细的实施方案，并公布于众。在改制过程中，由市资产评估事务所对卫生院进行清产核资与资产评估，对购买者进行资质和能力审查，确保改制的顺利进行。在改制形式上，该市坚持因地制宜、因院施策，改制的20家医疗单位，竞价出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多种方式，妥善安置人员。该市对改制前已退休的职工主要采取三种安置方法：一是镇政府用原卫生院事业费继续支付其退休费用；二是卫生院及退休职工共同投保，参加社会养老保险；三是在退休职工自愿申请的情况下，发放一次性安置费。对在职职工的安置采取双向选择的方式：一是继续在医院工作；二是自己开诊所；三是自谋职业。医院改制后，有关善后工作及债权债务由所在镇政府统一处理。出售卫生院所得资金主要用于职工安置、为职工交纳养老保险、支付退休费和偿还卫生院所欠债务。

3、组建管理机构，实行医防分设。在乡镇卫生院改制前，该市就实行了医防分离，镇政府成立了卫生管理办公室，负责管理原来由医疗单位代管的各镇预防保健，理顺了农村预防保健的管理体制。

4、切实采取措施，强化管理服务。在领导关系上，该市要求改制后的卫生院必须接受当地党委、政府的领导，服从市卫生行政部门的监督管理和业务指导；医院的院长、副院长必须同当地政府和市卫生局协商后任命，报卫生局备案。在服务功能上，要求改制后的卫生院承担支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务，在发生重大灾害、事故、疾病流行或其他意外情况时必须服从卫生行政部门的调遣。在人员使用上，要求不得使用非卫生技术人员从事卫生技术工作，外聘卫生技术人员必须具备中级以上职称。在医院基本医疗保证上，要求按等级医院基本标准设置科室和人员。同时，该市卫生局还成立了卫生执法大队，对全市的医疗市场进行集中管理，发现问题及时查处，问题严重的吊销营业执照，真正做到了从"办医"向"管医"的转变。

经过改制，该市卫生事业得到了长足的发展，取得了明显的成效，具体体现在以下五个方面：

一是卫生事业的社会化投入明显增加。据统计，改制前三年，20所卫生院的专项投资不足100万元，改制后仅一年，经营者就投入923.5万元，是改制前三年的9倍多。截止到年末，20所卫生院固定资产总额为2739万元，比改制前的622万元增加了2117万元，增幅达340%。

二是卫生技术人员素质明显增强。年底，20所卫生院具有中高级技术职称的人才达87人，比改制前增加了60人。新引进的高中级人才主要来自鞍山和沈阳市的大医院。在引进人才的同时，为增强卫生院发展后劲，投资者还注重培养人才，有的送到医学院深造，有的送到上级医院进修。

三是医疗条件明显改善。改制前20所卫生院基本上是大内科，外科只搞处置、缝合，不开展手术。其中，15所卫生院没有抢救室，也没有必要的抢救器材。改制后，各卫生院在加强内科的同时，还健全了外科、妇产科、儿科、中医科、正骨医科等，开设临床科室由原来的3个增加到11个。改制卫生院普遍设置了抢救室，配备了必要的设备和药品，装备了光机、B超机、心电图机，有的还装备了动态心电图机、脑电图机等设备。

四是医疗收费水平明显降低。各改制医院为赢得市场，增强竞争力，纷纷降低医疗收费水平，许多卫生院明码标价或在患者入院时就承诺费用总额，使患者的医疗费用大大降低。据调查，改制前，阑尾炎手术住院费用为1500元左右，改制后，绝大多数卫生院的收费水平在700-900元之间。

五是卫生院运营质量明显提高。20所卫生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日门诊量由改制前的441人次增加到644人次；年总收入达到1880万元，比改制前翻了一番。

（二）关于市推进农村社区卫生服务改革的有关情况

市地处省东部，属半山区。全市辖20个乡镇、258个行政村，总人口47万，其中，农村人口29.9万。年实现财政收入1.17亿元，农民人均纯收入3180元，略高于全省平均水平。近年来，该市针对农村三级卫生服务网关系松散，乡村医生服务水平较低，农民看病贵、看病难等问题，积极推进农村社区卫生服务改革，取得了很好的效果，得到了国务院的充分肯定，李岚清副总理作了重要批示："市党委、政府积极开展农村社区卫生服务改革，探索出了一条适合当地条件发展农村卫生事业的可行之路"。该市的主要做法是：

1、调整农村卫生机构布局。打破"一村一室"的传统格局，对原有乡、村卫生资源重新进行合理配置，将265个村卫生室和个体诊所调整为218个村级社区卫生服务站（以下简称服务站），均衡设置在农村人口相对集中地区，每站覆盖人口1000-3000人。服务站受乡镇卫生院（以下简称卫生院）领导，承担对农民的健康教育、疾病控制、妇幼保健、常见疾病和损伤的治疗、康复等工作。

2、改革用人制度。由卫生院择优录用、统一调配进入服务站的人员，并实行全员聘任制和末位待岗制。全市先后有26名卫生院医生充实到服务站工作，有17名业务素质不合格的乡村医生被解聘。

3、加强市、乡、村三级卫生机构间的纵向合作。对乡、村卫生机构实施卫生服务一体化管理，由卫生院全面负责服务站的业务培训、监督与管理，实行对口帮扶、以强带弱、强弱联合。卫生院还拿出部分资金，为服务站统一采购药品和一次性注射器等，对服务站给予资金支持。在政府的组织下，服务站每月提取毛收入7%的资金，乡镇卫生院配套相应资金，作为农村社区卫生服务发展基金，主要用于服务站的设备购置以及农村社区卫生服务监督、管理和人员培训等。

4、转变服务观念和服务模式。变坐堂行医为上门服务，变单纯医疗为预防保健与医疗相结合。服务站按照立足社区、服务农民、满足需求、强化管理的基本要求，开展入户调查，为12.3万农民建立健康档案；实行家庭访视制度，对老年人、慢性病患者定期访视，对孕产妇、双向转诊转回的患者和临终病人随时访视，实行全天侯待诊、电话叫诊和巡诊，及时对患者进行诊断与治疗；开展双向转诊服务，服务站及时将其不能诊断与治疗的患者转到卫生院，患者病情好转后转回服务站继续进行治疗，卫生院从医疗收入中给予服务站一定比例的提成费，真正做到便民利民。

市推行农村社区卫生服务以来，取得了较好的成效，主要表现在：

1、通过对农村卫生资源合理调配，形成了覆盖全市的功能合理、便民利民的农村卫生服务网络，强化了卫生院的技术指导与管理能力，拓展了乡、村卫生机构的服务功能，增强了竞争意识，激发了经营活力，实现了农村社区卫生服务与初级卫生保健的有机结合，保证了预防保健工作的落实。

2、通过加强服务站的基本建设、充实技术人员和24小时待诊等手段，提高了服务质量，方便了农民就医。自改革以来，该市卫生院和服务站患者就诊量平均增加了近10个百分点，卫生院业务收入逐年增长，服务站直接增收达16万元，每名乡村医生年收入平均增长近400元，不仅提高了社会效益，而且增加了经济效益，稳定了乡、村两级医疗卫生队伍。

3、通过实行入户访视、双向转诊、健康体验等措施，不仅使农民在家中即可享受到便利的医疗卫生保健服务，而且较大幅度地降低了农民的医疗费用负担。据不完全统计，自开展双向转诊和多次降低药品价格以来，农民患者大病和手术医疗费用人均每次减少150元左右，药品费用减少20%左右。同时，由于服务站的药品由卫生院统一采购，较好地保证了药品质量。

二、启示与建议

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前一段时间，我看到厦门同安第一实验小学的20条迈向优质学校的目标很受启发，这里选录仅供参考：

1、学校确立“教师第一”的理念，尊重、信任、关爱每一位教师，努力为所有教师的发展提供制度保障。

2、学校有教师共同参与的以提高教学质量为目标的课题实验，有影响卓越的教研成果。

3、学校有各种教师的研究组织和自由交流空间。

4、学校有广泛的合作网络，丰富的校外资源，与家庭、社区、社会形成和谐的协作、互动。

5、学校有在丰富本土文化基础上发展起来的，富有创新精神的办学理念，如自主规划行动，并努力在所有的行为中体现自己的理想。中国教育查字典语文网 chazidian.com

6、学校有一批学识丰富，情感细腻，个性独特、富有人文情怀和课堂创造力的教师。

7、学校的教学质量始终得到社会的广泛认可。

8、学校不让任何一个学生受到忽视和歧视。

9、学校不让任何一个学生失去信心。

10、学校不让任何一个学生毫无专长。

11、学校不让任何一个学生得不到尊重。

12、学校不让任何一个学生失去梦想。

篇3

一、*镇的基本情况

*镇位于巴国故都、榨菜之乡—*区西南南坪腹地，镇域面积107平方公里，辖9个行政村、2个居委会，人口3万人。今年的工农业总产值1.6亿元，可用财力为600余万元，农民人均纯收入为3900元。

二、*镇的资源情况

*是享誉巴渝的千年古镇、庄园之乡。地势以丘陵为主，森林覆盖率达50%，山清水秀、气候宜人、文物古迹众多，有*“后花园”之美喻，是*区唯一的*市级历史文化名镇，其自然人文资源极其丰富。

一是自然资源丰富。境内有9座中小型水库，300余口山坪塘，其中水域面积达两千余亩的*湖，碧波荡漾、岛屿纵横、生态优美。平均海拔700米，年平均气温16至18℃。在海拔1300米的大梁子山上,有保留完好的原始生态林和千亩草场。青烟洞峡谷全长10余公里，山高林密，地势幽深，气候湿润，有8千亩辽阔竹海，有6级梯级电站和10余处飞珠溅玉的峡谷瀑布。

二是人文资源丰富。在今年全国第三次文物普查工作中，*被列为*区试点单位，共普查出130余件文物，其中有1件可单独申报为国家级文物保护单位，有1件为市级文物保护单位，有6件为区级文物保护单位。在*众多古迹中，尤以晚清时期川东首富、诰赠朝仪大夫陈万宝及其子孙所建的14处庄园最为著名。其规模之宏大、做工之精妙，享誉巴渝大地，素有“川东陈万宝，川西刘文彩”的说法。在历史文化积淀的*铺，有距今一千多年的石羊浮雕，*因此得名，有北宋大文豪坡亲笔题写的桂岩石刻、有大清皇赐贞节牌坊。在境内有建于1777年的神仙桥，有雕刻精美、保存完好的古墓群，还有历史悠久的*民歌、莲萧、八排锣鼓以及农耕文化。

同时，近年来随着基础设施建设步伐的加快，大环境的改善，*的交通区位优势日益凸现，距*城42公里，距南川区60公里，距长江黄金水道27公里，距*主城只有75公里。*古代就是商贾云集、官差驻足的驿站，现在已逐步成为*坪上交通枢纽。

三、新一届*镇党委、政府的工作思路和规划设想

今年五月，*区进行了乡镇机构调整，由原来的46个乡镇街道合并为26个，*镇由于情况特殊，没有进行撤并，但领导班子进行了调整。新班子调整到位后，立即深入村社和部门开展调研，广泛听取意见，反复研究，汇集体智慧，找准了制约发展的问题，形成了*镇新的发展定位、思路和举措。

一是找准了发展的痛点。虽然近年来*镇经济社会发展取得了一定进步，但因种种原因，*有被边缘化的倾向。尽管*处于沿江向坪上过渡的交通中枢地带，但基础设施建设严重滞后，交通网络没有成型，场镇功能不配套，长期以路为市，镇容镇貌差，吸附和辐射能力不强；经济基础薄弱、总量偏小，第三产业没能得到充分发展，旅游资源未得到有效开发，基本没有亮点和特色产业项目，缺乏核心竞争优势，在财税收入较低的情况下还欠债较大，GDP在全区26个乡镇街道中居第22位，其他多数经济指标也排名靠后；村级组织基本没有集体经济收入，绝大多数村没有规范的村级公共服务中心。*的发展已经严重落伍。究其根本原因，客观上有*区区域经济发展不平衡，对*乃至整个坪上的发展重视不够和投入不足的因素，但从主观上观念落后、思想不够解放、信息闭塞，定位比较模糊，措施缺乏创新，仍然是制约*经济社会发展的重要因素。

二是明确了“133”新的发展思路和奋斗目标。新一届领导班子坚持科学发展观，在深入调查研究的基础上，邀请了14个区级部门的相关负责人参加*旅游开发暨产业发展策划座谈会，为*制定发展思路把关号脉。通过对*丰富的历史人文、水利电力、森林植被等资源优势的深刻了解，充分吸纳了各部门对*发展的意见、建议，形成了“133”的发展思路。即：围绕“打造*乡村生态休闲旅游文化名镇”这一目标，突出“建成乡村生态休闲旅游中心、打造特色风情古镇、培育特色生态农产品基地”三大抓手；实现“础设施大改善，招商引资大突破，民生质量大提升”三大变化。狠抓基础设施建设，做强旅游文化产业，调优农业产业结构，加大招商引资力度，创优发展的软环境，力争通过3-5年的努力，综合实力得到较大提升。

三是敲定了具体发展目标。特别是在下半年区委三届三次全会和乡镇街道专题工作会后，根据区上新的精神和要求，又重新明确了“1443”的具体发展目标。即到2011年，实现一个总的奋斗目标，四个初步建成，四个翻番，三大变化。一个总的奋斗目标：打造*市乡村生态休闲旅游文化名镇。四个初步建成：以陈万宝庄园为核心，沿陈万宝庄园—*铺古遗迹群一线，初步建成生态休闲观光农业园；以*湖为核心，初步建成生态休闲渡假游乐中心；以集镇和陈万宝庄园为核心，以汤龙路、安桂路为纽带，以陈万宝庄园式川东民居的风貌建筑，启动新场镇、旧场镇和农房改造建设，初步建成生态特色风情古镇；以青电厂附近黄泥堡一带为核心，规划建设小企业创业基地，初步建成生态现代中小企业园。实现四个翻番：实现GDP翻一番、财政收入翻两番、农民人均纯收入翻一番、中小企业总产值翻三番。实现三大变化：实现基础设施大改善、招商引资大突破、民生质量大提升。通过努力，力争我镇综合目标考核走在坪上后山10个乡镇的前三名。

四是细化了产业发展和规划布局。思路决定出路，我们很快启动了*镇发展总体规划、基础设施建设规划、乡村旅游发展规划、农业产业布局规划以及扶贫项目规划编制工作。针对*丰富的旅游文化资源，进行总体设计，综合打造，分步实施。明确“产业为本，旅游造势，场镇围绕旅游建，结构围绕旅游调，道路围绕旅游修，园区围绕旅游造”的指导思想，细化产业发展和旅游开发规划布局。在第一产业方面：在稳定水稻、玉米等传统种植的同时，大力发展榨菜、蔬菜、水果、花木等特色规模种植；在大力发展生猪等传统养殖的同时，大力发展谷桩鸭、黑山羊、肉牛、特种野生动物等特色养殖；种养殖业的布局要与乡村生态休闲旅游相协调，努力打造观光农业、休闲农业和特色生态农产品基地。在第二产业方面：主要利用地方特色物产和水电资源优势，搞农产品加工等，打造中小企业创业基地。在第三产业方面：以乡村生态休闲旅游开发为主，围绕“一环一线三片”进行近期、中期、远期开局。以生态休闲观光农业和乡村生态度假游乐为切入点，以花、以林、以园、以水为媒，迅速提升*人气，尽快打造城乡统筹产业亮点。

四、新一届*镇党委、政府的工作成效

为了确保发展思路的实现和目标任务的完成，我们将全体班子成员分为三个专项工作组，分别负责基础设施建设、招商引资和旅游开发、农业综合开发和统筹城乡发展三大专项工作，突出重点，实行以点带面，强力推动各项工作的开展。每个专项工作组都有量化的目标任务，进行严格的考核。通过上级的支持和全镇干群的共同努力，*的工作已初见成效。

一是经济发展呈现良好态势。在传统的种养殖业喜获丰收的同时，我们实施品牌发展战略，新成立农村专业合作社3个，新注册“谷桩鸭”、“农家老咸菜”品牌商标；新引进物流、商贸企业近10户；GDP和农民人均纯收入实现较大幅度的增长，全年财政收入实现翻番。

二是社会事业取得了长足发展。通过努力，*镇申报*市级历史文化名镇已告成功；完成了陈万宝庄园旅游开发规划的终审评估；计生工作建立了长效机制，创新工作方法，较好地解决了惠农政策与计生政策倒挂问题，受到市、区的高度肯定；扎实推进城乡居民医疗保险，全镇达90%以上；通过本级的努力和多方积极争取，投入400多万元，完成了明德小学（镇中心校）和六中科技综合楼的建设，并于今年9月投入使用。

三是基础设施建设大力推进。今年穿腹而过的涪南路柔性路面改造全面峻工；场镇路灯的安装已结束；人行道整治、天燃气安装有望在春节前完成；投资100万元的污水处理厂建设工作已经动工。

四是开创了*良好的外部发展环境。通过深入调研，挖掘内部丰富的人文历史资源和自然资源，制作有关宣传资料，并积极主动向区领导和区级部门汇报争取，得到了高度重视和大力支持，被列入*区坪上乡村旅游核心开发区和*市木鱼山片区扶贫开发重点乡镇。11月12日区长汤宗伟带领多名区领导和区级部门的领导来*实地考察调研，并在现场办公会确定把*的*湖——陈万宝庄园旅游开发项目纳入区级重点开发项目来打造；11月27日在*市举办的农业项目暨榨菜鲜销会上进行了重点推介。目前来*调研考察的上级领导和投资商络绎不绝。

五、我们明年工作的总体战略思路和建议、请求

*属典型的粮猪型“二元”经济结构，经济基础脆弱，基础设施建设严重滞后，很大程度上制约了*经济社会的发展。因此，我们镇党委、政府决定把明年作为基础设施建设年。主要任务是：一是针对场镇人畜饮水设施陈旧、管网老化、水源较差等情况，力争向上级争取项目投入，彻底改善场镇人畜饮水条件；二是为了加快*湖——陈万宝庄园环线旅游开发，着力推进公路改造和新建；三是抓住扶贫开发的契机，争取农房改造项目，推进特色风貌古镇建设，积极创建国家级历史文化名镇；四是多方筹资，完善镇中心校建设。镇中心校今年刚完成整体迁建工程，有一块近8000平方米的运动场用地，因资金紧缺，尚未进行整治，学生无活动场所。学生公寓未建，不能满足对我镇大量“留守儿童”有效培育的需要（由于外出务工人员多，我镇目前有3500多留守儿童，4000多空巢老人）。同时，我们将努力推进统筹城乡发展，加大结构调整力度，走农业规模化、企业化、品牌化的路子，积极寻求经济合作和支持，努力加大招商引资力度，推动我镇跨越式发展。

篇4

直观昆山、苏州、杭州市3市的市政设施管理，整个城区道路网格高度发达，街道设置合理，一路看来少有堵车现象，行人、非机动车辆、机动车辆井然有序，通畅安全。城市基础设施健全，服务功能强，细节处做的非常好。结合本职工作，我谈以下几点体会：

1、在一些老城区采用了人非公板的形式，与机动车道之间用一些美观大方的隔离带或绿化景观隔离起来，既起到了美化城市的目的，也减少了安全隐患。

2、在一些城市道路改、扩建工程中采取了不少对环境影响小、交通组织形式简单的下穿式通道设计、对保护街道景观，车辆安全行驶提供了保障。

3、在对一些城市功能性照明灯、柱的设计安装中，充分考虑了与城市整体色彩的协调，改善了城市景观。

4、非常注重道路对行人的服务功能，在非机动车道、人行道的十字口附近安装了一些遮阳棚，在炎热的夏季、雨雪天气为出行市民提供了便利。

5、在市政养护的施工细节处展示了精细化管理的成果，比如沥青路面与路面平石侧石的衔接处、雨污水井箅安装后与路面之间平整度的处理、照明设施线、箱的设置或是一些强、弱电站、箱的美化与设置，真正把心用在了细节上。

6、市政设施养护施工高效快捷，在行程中，看到了一处市政道路养护施工的现场，采用了沥青保温储藏室养护车辆来进行施工，加大了沥青的养护施工时效，并且现场围挡到位，工作人员着装整齐。

7、注重对立交桥桥下空间的布置，他们基本上采取了两种形式的布置方式，绿化景观的栽植和划为非机动车辆及机动车辆停车区域，这两种方式或是美化城市景观，或是方便市民出行停车难的问题，都值得我们借鉴。

8、注重对城市综合管廊的建设，我们了解到的苏州工业园区桑田岛综合管廊建设项目管廊建设长度7.79km，投资8.5亿元，主要由政府投资，入廊单位承担一部分的费用。这种注重先地下后地上的建设理念，可以避免马路拉链等对建成后道路基础的破坏，值得我们学习。

9、看到了杭州市数字城管信息处置中心“数据桌面化、处置快速化、运行标准化、定位网格化、部件标签化、界面可视化”的先进技术手段，做到花钱买服务、养事不养人。

二、学到了什么

在与苏州市市容市政局、杭州市市政设施监管中心、亮化监管中心的工作人员的交流和学习中，学到了他们的一些先进的管理经验和考核办法，主要有以下几处：

1、苏州市市容市政局在市政设施日常巡查工作中严格遵照“敏感、及时、到位”的总要求，实行分片管理。按照“分片巡视，逐级管理，巡视管理与日常养护工作有机结合”的原则，完善“定片、定人、定责任”的运行机制，将目前所管辖的市政设施分成若干个片，实行网格化管理。建立由局领导小组、市政管理科室、基层养护单位为主的“三级巡视”网格。并制定了严格的考评问责制度，将巡视工作纳入管理目标考核范围，与月度绩效和年度绩效挂钩。对巡视工作中不认真履职的人进行问责，对监管不到位的中层领导，由局领导进行诫勉谈话，情节严重的或造成媒体曝光和社会恶劣影响，将追究个人和领导责任。

2、杭州市市政设施监管中心在市政道路巡查方面主要由5个方面来构成，一是养护单位自查、二是区城管委道路巡查人员、三是本单位设施督查科人员、四是数字化信息处置中心的信息采集员、五是市民投诉、媒体曝光或其他举报。

3、杭州市市政设施监管中心在市政道路设施养护方面采取主次干道及人行道包干养护的方式来进行市场化招标，并且有一套考核办法，对于面层修补、基层修补、深层基础加固规定了具体的修缮时间。区城管委每年还要拿出一部分资金来对道路基础破损严重、超期服役等道路进行整体改造，这部分资金不在每年的市政道路设施养护资金范围内。

4、苏州市市容市政局共管辖道路总长度245KM，总面积711万㎡，2017年全年投入市政道路养护资金6382万元。杭州市市政设施监管中心管辖主城区道路长度600KM，面积2000万㎡，2017年投入市政道路养护资金为1.9亿元。城市照明管辖区内约5.6万盏路灯的年维护费用在2000万左右。

三、下一步思路和举措

1、深入贯彻学习陈市长在长三角地区考察先进经验交流会上讲话精神，以饱满投入的精神状态、精益求精的工作态度、深入钻研的专业情怀、高点定位的谋划布局、锲而不舍的推进落实、多方认可的价值体现进而从积极的思想状态、推进落实的工作作风、埋头苦干的工作精神3方面来推进下一步的工作。

2、在城市建设管理方面，组织召开专题会议。吸取长三角地区的先进经验和做法，深入研究讨论，结合市区当前的实际情况，配合市住建局尽快出台《关于加强中心城市的管理意见》、《中心城市精细化管理标准及相关考核办法》。

3、抓好市政设施维修养护，进一步完善城市功能，提升城市承载能力，在细节处下真功夫。

4、我中心将深化养护管理机制，提升设施养护精细化。对照先进，学习苏州市道路巡查的“三级巡视”机制，完善道路巡查工作，加强监督管理，做好市政设施的日常巡查工作。以“井盖篦子、路灯维修不过天、路面维修不过周”为指标，保证路面平整，排水畅通，路灯亮灯率达百分之98以上。

5、积极配合住建局深化改革行政审批制度，进一步优化住建领域营商环境。按照中办、国办近日印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，配合市住建局7月底前基本实现规范运行工作。

四、近期内开展的工作

1、我中心计划在6月下旬投入20余万元，购置一台小型沥青拌和机，该设备解决了以往只能在大型沥青拌合站开机时间来进行集中修补，无法做到及时快捷，影响交通，以致事故多发的问题。真正做到不管气温高低，维修面积大小、出料多少都可以随时出料，对沥青路面出现的破损状况及时进行修补，保证道路畅通。该设备需要定制加工，加上调试开机，需要40天左右的时间就可以投入使用。

2、我中心将于6月12日起开展一次为期15天的中心城市道路设施、排水设施、照明设施的集中维修，并对部分道路的无障碍设施进行维修，这次集中维修将于6月底之前完成。

 五、年底前完成的工作

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1、目前有的城市实现的区域控制的意义与我们要实现的区域管理的要求还有本质的区别。现在有的城市实现的区域控制，实际上是地市中心前端对下面的各县的分前端进行分区管理。由于地市所管辖的各个县或县级市都有自己的运营模式，各自出售的机顶盒、智能卡和付费节目的价格可能都不一样，为了避免机顶盒、智能卡在各县级市之间流动，产生各种矛盾，所采取的一种分区管理方式，而且更主要的是他们是同属于同一个网络公司，所以网络公司不可能人为制造矛盾，这是显而易见的。就是这种分区管理模式。

2、*通讯公司与大庆广电局是不同的网络公司，没有隶属关系，所以我们与*所采取的分区管理模式的出发点和实现方式上就有本质的区别（但也有借鉴），为了保护我们的利益，防止用户流失，我们必须要实现与大庆广电网络公司分开管理，我们管(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆网络.com查看)理我们的用护，他们管理他们的用护，也就是说要达到我们的用户到*广电购买机顶盒、智能卡和节目，在*有线电视网内不能正常收看电视节目的目的。在与*广电共用一个ca的前提下，要做到这一点，就必须从以下三个方面解决问题：（针对这三个问题，我们与*公司的技术人员进行了多次座谈和讨论，并反复深入地论证，同时也了解到，和总前端共用一个ca，并与其分开管理，实现独立运营的模式，国内还没有）。

（1）防止智能卡的流动

为了防止我们的用户到*广电网络公司购买智能卡和开户，就的要求ca厂家为我们单独制造智能卡（在卡内固化了我们*运营商的id号），而且这种智能卡，在*地区是独一无二的，只能在我们石化有线电视网里用，由于*广电智能卡内的id号和我们石化智能卡的id号不一样，所以*的卡在我们的网络里也就用不了，这样石化的有线电视用户就只能购买石化的智能卡和开户，保证了用户不至于流失。

由于*广电网络公司数字前端的ca系统，采用的是*和*同密，所以就有两种智能卡，一个是永新同方的智能卡，另一个是*的智能卡，*智能卡内有对运营商id运算功能和对比功能，同时，它通过tt6120修改的是cat表内的id号，而*的智能卡没有此功能，更何况它通过tt6120修改的是nit表内的私有数据，如果用永新同方的智能卡，由于他没有运算功能，而且其修改的是nit表的私有数据，这就给*广电的智能卡和常规机顶盒流入*网提供了可乘之机。所以在实现方案时必须将*得ca滤除掉。

（2）防止用户异地购买节目

为了防止用户异地购买节目，要上一套我们自己的用户管理系统，将机顶盒编号和智能卡号以及我们的用户地止录入我们自己的用户管理数据库，实现对自己用户的管理。

（3）防止机顶盒的流动

为了防止机顶盒的流动，一是通过我们的用户管理系统实现对其进行机卡绑定；二是我们在出售智能卡和机顶盒时进行捆绑销售，不单买卡,也不单买机顶盒;三是参考数码视讯的方案，将输入流中的所有ecmpid进行偏移后调制输出，通过特制的机顶盒进行一种运算，将其偏移回来，这样外部的机顶盒就无法流入*网。

3、存在的问题

（1）对ca厂商智能卡的保密程度有顾虑。

（2）使用单一ca（只能用conaxca）,购买智能卡就只有一家，智能卡的成本会比较高。

（3）此方案还不能彻底摆脱大庆前端的控制，他如果取消分区管理的功能，我们的方案就形同虚设。

（4）如果再采用特制的机顶盒，机顶盒的成本也会比正常的机顶盒的成本要高。

（5）食杂店、小饭店等营业场所的用户可能会流失。

篇6

已是仲秋，带着寒凉的风在门旁的墙壁上呼呼刮过。有些对联的字迹已模糊了，有些只留下半截在风中抖着。也有很多依旧抖擞着金光，静静地紧贴着。

“迎新春事事如意，发鸿福步步高升”

“创业兴家万事成，迎春接福千秋盛”

“平安福门，富贵宝地”

“万事顺心成大业，春风得意展宏图”

绝大多数都是此类，祈求富，贵，财，运，福，寿，通，达，或者说表达一些很朴素的生活愿望。

也有很大一部分透出爱国主义精神：

“并肩靡军光华夏，携气论文壮乾坤”（注1：在笔记中“文”字看不清楚，也许有误。注2：纸坊境内驻扎有数支部队，人民离军队很近）

也有歌咏自然的：

“旭日祥云灿，春风化雨新”

在一户经济相对较差家庭的堂内有一幅联：

“云落影峰红半楼，江流远山碧千里”

见到这样的诗句，我颇感惊讶。然而这家的主人告诉我，他们并不关心诗句的内容，只是觉得好看，于是从商贩那里买下来。另一家的主人也告诉我，他们并不太关心春联的内容，是那个样就行，只是图个吉利。有很多人家在门上贴门神，贴秦琼画相，在门檐上挂照妖镜，也只好看罢了。我们看到的对联有两种，一种字是金色的，这无疑对联厂家成批量生产的，另一种是黑色的，其中有一部分是手写的。（我们从大街远远上走过，看不清黑色的对联是否是手写的）我们抽样统计了两者的数目，在随机选取的13副对联中，前者占10副，后者三副。我们估计，亲手写的对联大概占总数的1/5以下。

这让我深思了。在农村，春联所传承的，更多的只是一种几千年不变的习俗，表达的只是一种朴素的愿望，这离文化的使命差得太远太远。对联可以作装饰，但知识呢?文化呢?

罢了，罢了，几千年来又有几副春联真正写出了生命之春的愉悦与欢乐?有几幅不是在浪费笔墨？当一个知识分子只能靠死背教条来获得认同，只能靠摧眉折腰来寻求通达，只能靠写几副“平安福门，富贵宝地”的对联来混碗饭吃，他的尊严何在？他的价值何在？这难道不是不也是几千年来知识分子，乃至知识在中国大地上所遭遇的悲哀吗？

只是，由过去的在生存线上挣扎，祈求神灵赐福活命，到温饱、小康，到爱国，拥军，在过年时也只是为了好看贴贴春联，这到底也是很大的进步了。人类文明的发展，正如煤的形成，百千个参天的生命的倒下，万亿年变迁与兴衰的累积，才得到那么一点点。

走近村庄的时刻，我看见两旁贴着白色瓷砖的洋房，看见大路上飞奔而过的车辆，看见田野那端隐匿在山影里的小屋，心中一阵惬意。

走进村庄的时刻，我看见房屋里灰蒙蒙的土地，成堆摆放的大米与结了蜘蛛网的房梁，看见大路一拐弯成了小径，飞扬着尘土，看见山影里的一个个有梦或无梦的心灵，顿感沧桑与悲凉。

“圆魄上寒空，皆言四海同。安知千里外，不有雨兼风。”

有人告诉我们，全县一万多户，只有两三个女生上了高中。

在一家门口，我们见到一个我们的同龄人正悠闲地站着。“你上了高中吗？”他摇摇头。“初中呢?”“没有，小学毕业。”“喜欢上学吗?”“不喜欢，没意思。”“后来你就在家里做事，是吗?”“是的。”“早点上完学，回家做事，你和你的家人是这样想的吗?”“是的。”（注3：原话已不记得，这是根据所作笔记复原的对话。）

我们问一个中年妇女“村里有几人上大学?”“有几个人吧。”“现在在外面怎么样?”“唉，赚钱多呀，就那边，对，那一户，人家工资三千啊。”“他们家里人支持吗？”“有的支持啊，你看那一家，三个儿子，两个儿子上初中，一个上高中，苦得很啊，你看他的房子那么旧。”

一个收破烂为生的家庭，我们走进去的时候，一个比我们稍大的青年人正在扫地。“你上了高中吗？”“中专”“学的什么？”“电子，机械”这时我看到茶几上堆着的书，有小学的，也有初中的。一杆秤放在书边。“这是谁的书？”“我妹妹的”“她读几年级？“初一”我看见书堆中有一本《寓言故事》，轻轻一翻，里面有孟子，墨子，庄子。“这是一本好书。你妹妹喜欢读吗？”“喜欢，她就喜欢读这样的书。”“那很好。”

中午，我们又走进了一户人家，这家有一个读小学一年级的小女孩。“你喜欢上学吗？喜欢老师吗”小女孩点点头。“她的父母希望她上大学吗？”“是啊，她的父母都在外面打工，上大学多光荣啊，她的父母就希望她上大学呀。”“这里的其他人怎么想呢？”“也有人不这样，那边那一户有一个叫马浩东的，成绩不晓得几好，考上大学绝对没问题，唉，人家不去考。”“为什么不考呢？”“谁晓得呢？他好像这里有点问题。”（指指脑袋）

我和同学在一起讨论的时候，有人说：“他们对待知识大多是持一种功利的态度，很多人觉得学习只不过是因为有些工厂需要文凭，只不过是被国家强迫学习，还不如早点工作，这样就满足了。即使支持上学也只是因为想赚更多的钱，脸上多一分光。他们似乎对这样的生活都很满足，他们没有过自己的生活。”我却说：“即使在我们身边的人当中，又有几人在完完全全过自己的生活呢？”古今中外又有几人呢？

“不知乘月几人归”“碣石潇湘无限路”

这个马浩东，我一听说他的时候，就知道此人是非拜访不可的了。

幽暗的楼梯，向上走去，在一级楼梯上，放着一个黄色的瓷碗。二楼的阳台上向右，轻轻敲门，走出一个二十多岁的年青人，房里一台只有几吋的电视上，雪花点乱闪着。

“听说你放弃参加高考，是吗？我们是华师一的高中生，听一下你的经历，对我们也许会有帮助。”

“那有什么帮助呢？我只是不喜欢学校的教育方式，不喜欢学数学英语，只喜欢做自己想做的事。”

“我们也常这样想，那你喜欢什么呢？”

“我喜欢写诗。”

“那很好，我们对文学也都很感兴趣，能把你的诗给我们看一下吗？”

“那我给你抄一首吧，这是我最近看了成吉思汗有关的资料写的。”

长相思

踞雄洲，越雄洲，万里山川尽复收，挥军扫亚欧。

立春秋，耀春秋，不冠春秋誓不休，群雄因我羞。

“写得不错，有气势。”又看了他的几首现代诗。“这些诗拿去发表吗？”

“没有人发表，因为风格不同。我比较喜欢徐志摩的风格，比较明快清爽的，可你看现在杂志上的诗，都是看不懂的。”

“有道理。”

“我现在只好写一点小说在故事会之类的杂志上发表，赚一点稿费。”

“其实，我觉得，你如果参加高考，考取一所好大学，也许能有更大的空间发展自己，委屈自己一下，去赢得更大的发展，这也很好啊。”

“我当时是太自负了，以为自己可以在五年之内成名，可后来没有……其实文学就是一场梦。我现在只想快点赚点稿费盖一所自己的房子，然后继续写作。这地方太吵人了。”

“你身边的人都不是很理解你。”

“是啊。”

“你最佩服哪个诗人?”

“。有人说他是中国第一诗人。我的目标是超过他。现在看来是可以实现的。的诗数量比较少，我想我能在质量上达到他的水平，在数量上超过他。”

“我刚才看到你的诗中出现了很多关于理想的内容，那么你的理想到底是什么呢？”

“就在我给你抄的诗里呀。

青史留名的人，要么干出轰轰烈烈的事业，要么写出气壮山岳的文章。我出生在这个时代，当然不能作前者，那么我一定要写出流芳百世的诗篇。”

我把他的诗又读了一遍。刚才读时，在感慨作者的气势之外，我还感到一种燥动与不安，现在更加明显了。

“你要复兴祖国文化吗？历史的浪潮，你想作浪尖的一粒水珠吗？”

“何止是文化？当今的世界格局，人口与资源不对应，这对中国还有印度，都是很不公平的。现在中国还不强，将来中国强大了，必定会对这种格局发起挑战。”

“通过战争吗？”

“我想战争是必要的。”

刚才的猜测，现在便证实了。

“可是战争会伤害无辜的生命。”

“几千年的历史，不都是在战争的洗礼中走过来的？”

“可是我听你刚才谈到世界对中国的不公，你是在为中国老百姓的生命着想。是这些中国人的生命缺少资源，于是你希望这种状况能得到改变。可是战争恰恰是在伤害生命啊。中国人是生命，日本人和美国人也是生命。”

他耸耸肩。

后来在小组讨论时，我给同学们看了他的其他几首诗歌。

念奴娇

丰功伟烈，是天地，不落雄风凛冽。千古神州从未灭，万里山川河岳。留取丹心，纵横铁血，璀璨成星月。别来崩裂，顿生雄壮悲切。

经冬万物逢春，更待春深，席卷关山越。华夏春秋重又写，共睹复兴勋业。荡扫乾坤，征服世界，不可轻推却。群英在列，高歌挥舞长镢。

蝶恋花

塞上狂沙千古烈，崛起天骄，挥臂弯弓月。南雁飞生金帝阙，西风带泣斜阳血。

携手忽兰成大业，托命楚才，西夏崩山烈。有子遗风勤武略，有孙壮志吞河岳。

古文明

空见塔中人，风传天外闻。（注4：塔指金字塔，天外可指阿拉伯世界，作者自注。）

万方皆陨落，唯我世独存。

“他的侵略性太强了。”

“他在诗中有一种唯我独尊的意识，从‘群雄因我羞’就可以看出来。”

“我觉得他的诗好像是在发泄不满，我不知道这是不是真正的文学。”

“他受的压抑太大了，导致他不能正确认识自己。”

“的诗写的好，要靠他的人生经历，如果他不是一个革命家，而是一个呆在家里空想的文人，我想他也写不出那样的诗。可是这个马浩东只是在家里写作，这样下去，他的诗可能会越写越差的。”

我说：“是的，每个生命都受环境的限制，他被限制在这个小山村里，被限制在家人的眼光里，怎么会一点影响都不受呢？在这个缺少文化，没有尊重的环境中，他这样坚持自己的个性，大概也是一种对抗吧。”

认真读这几首诗，我努力从诗中抛开嚣张的傲气，去关注它背后的心灵。这是怎样一个人呢？

狂妄只是因缘所生的幻象，不属于生命本质；傲气只是风吹的波浪，不能代表大海的心胸。真正的气魄，是生命的自然流露；真正的文化，是一种发自心底的关怀。

“挥臂弯弓月”所弯者，是弓？是月？或者既是弓，又是月？我感觉，眼前的，果真是一代豪杰，既然立在这春秋之中，就要奋斗，就要飞翔，就要让生命幻化出无尽的繁盛与荣耀。

抄完《古文明》，他告诉我“这里面也有我的一部分。”难到这就是“共渗互生关系”？中华文化，中华民族已在马浩东心灵深处留下了如此深的烙印？

然而他生在这个小山村，然而他生在一个一团团蘑菇云暗淡了刀光剑影的时代，然而他说“文学只是一场梦”，然而当我问及他是否认真研究过《论语》《庄子》，他说，只是大概翻了一遍。他不熟悉屈原，陶渊明，只是佩服，成吉思汗。浩藐的中华文化的大海，他只是站在一个小岛上，他能超越吗？

能的，我相信，只要他能理智能认真能反省，敢于乘风破浪，直济沧海。

闲谈中，我说“这里风景很美”。他说：“只可惜已被污染了，上游有家化工厂。”他又接着说：“我去找电视台的人来了两次，还是没有用，他们说如果我再这样就让黑帮的人来收拾我。”“环保局不管吗？”“建厂的时候区环保局的人就在旁边。他们本来就是一家。这里的水还好一些，山上流下来的水已经变成褐色，我把武汉环保局的人叫来检查，因为有电视台的人在，他们才说超标了十几倍，其实我看远远不只。现在呀，唉，他们都是塞了钱的。”

离开的时候，我为他照了一张照片，只可惜照相馆没洗出来。他微笑地立着，背后远山翻着绿浪，田野一望无际。

在回营地的路上，我想到马浩东所在的村庄，想到他所遭遇的种种不理解与非议，又想到高考，想到落榜考生的泪，想到韩寒，想到海子，又想到三毛与荷西，想到龙应台，想起余秋雨。许多问题的答案渐渐清晰了。

“他们退回我的作品只有一个理由：不刊登非名家或非已故作家的作品。”

马克思说过类似下面的话：

劳动，在现在还是一种谋生手段，将来却会成为人之为人的，最本质最纯粹的需要。

其实，每个人都在劳动，每个人都耕耘在属于自己的田野，都期待着属于自己的收获。播种种子，收获果实，播种希望，收获成功，播种知识，收获文化，播种文化，收获心灵。可是又有多少劳动者获得了应该获得的尊重呢？有多少劳动者享有作为人的，平等自由的权利呢？在封建社会是如何，在现代中国是如何，在现代西方又是如何？由此来看科举制度，看西方国家的资本主义制度与经济危机，看中国当代的种种社会问题，我们都会懂得其中的一些缘由了。

篇7

灵地乡位于**市北部，与大田县交界，管辖11个行政村，36个自然村，85个村民小组，现有人口8289人。共有17个党支部，其中农村党支部11个，机关支部6个，共有党员378名，其中女党员41名，农村党员283名，2004年度发展新党员16名，其中女党员2名，农村党员9名，大专以上文化3名，中专、高中以上8名，初中5名。从近几年的实践中看，在农村发展党员工作中存在以下主要问题：乡镇党委制定的发展党员规划和年度计划对党支部指导性、针对性不强，难以落实，个别支部出现两年以上没有发展党员的现象；个别党支部发展党员程序没有完全符合规定，有出现未确定为入党积极分子就参加入党积极分子培训班的情况；入党积极分子平时的培养考察以本人自述汇报为主，容易流于形式；一些入党积极分子和培养联系人对自己的职责和任务不明确，培养教育考察的效果不明显；部分入党积极分子因村级换届而中断培养考察等等。为解决这些问题，保障新发展党员的质量，灵地乡党委从2003年起在充分调查研究的基础上，建立并实行入党积极分子培养考察跟踪责任制，取得了良好效果。具体做法是：

一是调查摸底。对各党支部的申请入党人员、入党积极分子和发展对象进行全面调查摸底，建立健全乡村两级申请入党人员、入党积极分子和发展对象信息库。实行申请入党人员、入党积极分子和发展对象增（减）季报制，每季度第三个月25日各支部要向乡党委汇报季度申请入党人员、入党积极分子和发展对象变化情况，从而使乡党委全面、及时、准确掌握各党支部的申请入党人员、入党积极分子和发展对象的动态情况，做到心里有数，杜绝突击发展党员和长时间不发展党员现象的发生，同时也便于乡党委对发展党员有关材料真实性的审查。

二是明确职责。要求党支部在接收到入党申请人员的申请书半个月至六个月以内，要给予讨论是否确定其为入党积极分子；支委会讨论研究确定入党积极分子10天内，要通知申请入党人和培养联系人，开始进行培养教育考察，并建立入党积极分子档案；入党积极分子应积极参加支部组织的各项活动，在思想上、工作上、生活上严格要求自己，虚心接受培养联系人和其它党员的批评教育，主动向培养联系人汇报自己的思想动态和工作表现，每半年交一份书面汇报材料；培养联系人应全面了解入党积极分子的思想、学习、工作情况，提出加强培养教育的措施和意见，每季度向支部汇报入党积极分子的成长情况，每半年形成一份书面汇报材料，认真填写考察表，在入党积极分子具备入党条件时，及时向党支部提出将其列为发展对象的建议；支部应在培养联系人提出将入党积极分子列为发展对象的建议1个月内，召开支委会研究是否将入党积极分子确定为发展对象，并在10日内将有关材料送到乡党委，报送市委组织部进行预审。

三是强化措施。制作《入党积极分子联系卡》，发到入党积极分子、培养联系人、支部书记、党建联络员和党委组织委员手中，在联系卡上标明相关人员的的工作任务要求、职责和联系电话，以便于相互联系，加强跟踪督查和了解，及时解决存在的问题。根据入党积极分子培养考察情况，由党建联络员或党委组织委员定期或不定期与入党积极分子、联系人、支部书记联系，了解入党积极分子的思想状况和工作情况、培养联系人的培养考察工作情况和支部的意见，加强对发展党员工作的日常监督，确保每个入党积极分子都能严格按照程序进行培养考察，做到坚持标准，成熟一个发展一个，切实提高新发展党员的质量。

四是落实责任。要求有关人员严肃对待积极分子培养考察工作，认真履行职责，按时填写入党积极分子培养考察责任表，对未按要求的给予相应的责任追究。如入党积极分子在考察期间一个季度没有汇报情况的，由培养联系人给予口头批评；半年没有汇报的，由培养人提出，支委会研究决定给予取消入党积极分子资格。没有建立入党积极分子档案的，追究支部组织委员的责任，一次给予口头批评，二次给予通报批评，取消当年评先评优资格。培养联系人一个季度没有向党支部汇报考察情况，给予口头批评；半年没有汇报的，给予通报批评，并由支委会研究撤换培养人。党建联络员负责挂钩支部发展党员工作，发现一例程序违规的，给予通报批评，取消当年度评先评优资格。通过责任追究，确保了各个工作环节的落实到位。

篇8

2、入党积极分子考察表

3、入党志愿书

4、预备党员考察表

5、入党申请书

6、个人自传

7、入党申请人谈话记录表

8、入党积极分子备案表

9、入党积极分子备案报告

10、入党积极分子思想汇报（一个季度一份）

11、拟确定发展对象公示

12、发展对象备案报告

13、发展对象备案表

14、发展对象批复

15、确定发展对象公示

16、政审材料（个人综治、计生、征信、无犯罪）家庭成员和社会  关系

17、政审综合报告

18、预审的请示

19、预审的意见

20、预备党员选票

21、预备党员决议

22、预备党员请示

23、预备党员批复

24、预备党员思想汇报（半年一份）

25、宣誓材料（照片、宣誓签名）

26、转正申请书

27、转正选票

篇9

    二、接待程序及办法

    (一)信息预报。根据来宾的身份拟定接待预案,及时报告相关领导。

    (二)拟定预案。

    第1步,信息:包括来宾人数、性别、身份、使命、乘坐的交通工具和到达的时间等。

    第2步,行程:掌握迎送和陪同的领导、迎送地点、安排领导及跟随人员的乘车,掌握参观考察点,衔接相关人员负责汇报工作和新闻报道。

    第3步,食宿:根据来宾的身份、性别、人数等,按相应的接待标准预定房间和安排好就餐时间、地点。

    第4步,陪餐:按领导的安排确定陪餐人员。

    第5步,汇报:根据来宾的使命,确定准备汇报材料的责任人和汇报人。根据安排,按股室对口的原则通知参会人员。

篇10

一、考察目的

通过跟踪考察，全面掌握各乡镇、县级各部门领导班子的协调运转情况、工作情况以及领导成员的思想、工作、作风、廉洁从政等方面的情况，不断改进和加强领导班子建设，为兴岐富民、建设小康提供坚强有力的组织保证和干部保证。

二、考察对象

各乡镇、县级各部门领导班子及其成员。

三、考察内容

各乡镇、县级各部门领导班子协调运转情况和近两年来的工作情况；每个领导成员的德、能、勤、绩廉等情况。具体是：①学习“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策情况；②遵守党纪和国家法律、法规，自觉执行县委、县政府决策、决定情况。③思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业情况；是否具有强烈的革命事业心和政治责任感，与时俱进，开拓进取，创造性地开展工作；为完成各项工作任务采取的主要措施和取得的主要成绩。④执行民主集中制原则，发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，团结合作，维护领导班子团结统一的情况；遇到重大问题是否经过集体讨论决定，有无违反组织原则、我行我素的问题。⑤正确行使人民赋予的权力，遵守上级有关廉洁自律的各项规定，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受各方面的批评和监督，发挥领导干部表率作用等情况。⑥推进本乡镇、本部门精神文明建设情况。⑦工农业生产、乡镇企业、招商引资、非公有制经济发展等重点建设项目完成情况。

四、考察方法和步骤

考察工作分四步进行：①召开乡镇、部门领导成员动员会，明确考察目的、意义，增强领导成员接受组织及群众监督的自觉性。②开展民主测评和民主推荐活动。召开乡镇、部门民主测评、民主推荐会议（乡镇参加人员为机关全体干部、职工，所辖村支部书记、主任，乡镇属企事业单位负责人；县级部门参加人员为机关全体干部、职工，本系统县属企事业单位党政主要负责人），采取无记名填写测评表的办法，对乡镇、部门领导班子从思想政治建设、工作作风、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、党风廉政建设等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次进行测评；对现任领导干部从思想政治素质、工作作风情况、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、廉洁自律情况等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次测评；综合评议结果领导班子按政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差测评，领导干部个人按优秀、称职、基本称职、不称职测评。同时，采取填写推荐表的办法，民主推荐乡镇、部门正、副职后备干部。其中乡镇推荐1名正职后备干部，现配备4名（含4名）以上副职的乡镇从一般干部中推荐2名副职后备干部，现配3名及其以下副职的从一般干部中推荐1名副职后备干部；县级部门从现有副职中推荐1名正职后备干部，从本系统一般干部中推荐1名副职后备干部。民主测评表和民主推荐表由考察组的同志发出、收回并汇总。③采取个别谈话的办法对领导班子及其成员进行考察。谈话范围是：领导班子全体成员，部分机关干部和下属单位党政主要负责人，谈话人数一般应不少于30人。④形成考察材料并向县委组织部汇报。对每个班子形成综合考察材料，对领导干部个人形成考察材料。主要介绍被考察对象的德才表现和工作实绩情况，要认真分析、总结，找出每个班子及其成员的主要特点和不足。考察结束后，县委组织部将召开部务会议，专题听取各考察组的汇报，在此基础上，汇总考察情况向县委汇报。

五、人力组织和时间安排

共抽调24名干部，组成6个考察组，抽调有关部门科级领导任组长，考察工作从2月份开始（各乡镇、各部门的具体考察时间另行通知）。

六、应注意的几个问题

篇11

(一)对执行地为本县的犯罪嫌疑人，判处管制、单独判处剥夺政治权利或者宣告缓刑、决定暂予监外执行的，对其进行接受社区矫正教育，责令其填写《接受社区矫正保证书》，并告知其在判决或决定生效之日起7日内到户籍所在地或居住地司法所办理报到登记手续。矫正对象系未成年人的，应指定其监护人陪同办理登记手续。

(二)对执行地为本县的犯罪嫌疑人，判处管制、单独判处剥夺政治权利或者宣告缓刑、决定暂予监外执行的，在判决或决定生效之日起7日内，在原规定的基础上，将判决书、裁定书、暂予监外执行决定书、执行通知书、结案登记表、接受社区矫正保证书等法律文书及材料抄送县社区矫正办公室（以下简称县矫正办）。

（三)收到关于矫正对象的撤销缓刑（假释、监外执行）收监执行的建议书后，及时组成合议庭进行审理，并在作出裁(决)定之日起7日内将裁（决)定书分别抄送县检察院、县公安局和县矫正办。

(四)对本辖区内的矫正对象组织开展回访和随访，考察其刑罚执行情况，并向县矫正办提出工作建议或共同制定和落实帮教措施。

二、县检察院衔接工作职责

(—)加强对社区矫正工作的法律监督，建立与县矫正办定期联系制度，每年至少组织两次监外执行定期检察，对交付执行、监管活动，变更执行、终止执行等工作环节和矫正各项措施落实的监督检察。

(二)发现县法院没有按照规定将法律文书送达有关机关的，或者监狱、看守所没有按规定将矫正对象和有关法律文书交付县矫正办的，或者公安局没有按照规定落实有关措施的，以及其他原因导致矫正对象的脱管、漏管、去向不明的，及时向有关机关提出书面检察建议。对于提出的纠正意见或检察建议，有关机关不采纳纠正的，报告上一级检察院。

(三)对矫正对象能认真改造、积极接受社区矫正、有立功表现的；或者不思悔改、抗拒改造、有严重违反管理规定的，建议矫正对象所在地的司法所和派出所按法定程序给予相应司法奖惩。

(四)认真审核矫正对象的司法奖惩建议材料，如发现建议不当或有违法情形时，依法向县公安局和县矫正办提出书面纠正意见，及时予以纠正。

(五)对执行地为本县的犯罪嫌疑人，拟判处管制、单独判处剥夺政治权利或者宣告缓刑、决定暂予监外执行的，认为有必要的，事先以书面形式通知县矫正办对犯罪嫌疑人是否适合社区矫正开展调查评估，并在开庭审理时通知县矫正办派人参加旁听。

三、县公安局衔接工作职责

(一)派出所与司法所建立社区矫正工作联系和信息共享制度，确定一名所领导担任联系人，负责与当地司法所的联系与协调，共同做好辖区内的社区矫正相关工作。

（二）收到监狱、外地法院和看守所送达的相关法律文书后，在5日内将相关法律文书原件或复印件盖章签字后转递县矫正办。

(三)派出所在办理矫正对象相关手续时，应当询问矫正对象是否已到执行地司法所办理社区矫正登记手续；对未办理社区矫正登记手续的，应责令其及时到司法所办理登记手续，并在3日内将有关情况通报司法所。

(四)派出所要做好辖区内矫正对象的摸底核实工作，对没有办理社区矫正登记手续、脱管、漏管、去向不明的矫正对象负责进行查找。

(五)县公安局对在执行期间违反监督管理规定的矫正对象，应根据县矫正办的书面意见和相关材料，依法予以相应的治安处罚；发现矫正对象有违法犯罪嫌疑的应及时调查取证，依法予以打击。

矫正对象被处治安处罚和被收监的，要及时通报县检察院和县矫正办。

(六)对符合减刑条件的矫正对象，应根据县矫正办的书面意见和相关材料，提出减刑建议，及时报请市中级人民法院审核裁定。

(七)矫正对象外出（指县外。下同）时间在4天以上的，司法所会同派出所审核后，由派出所报县公安局审批。需要延长请假时间的，须办理续假手续。

县公安局须在5日内对请假事宜作出批复。

（八）及时审批矫正期满对象解除矫正鉴定表，应在7日内提出审批意见，并将鉴定表送回县矫正办。

四、司法行政机关衔接工作职责

（一）县矫正办对县法院、县公安局和监狱、看守所送达的法律文书及相关材料，经核对确认无误后在规定时间内及时送交回执。对送达的法律文书及相关材料不齐备的，应及时与相关单位协调联系，补齐所缺法律文书和相关材料后及时送交回执。

(二)县矫正办在收到社区矫正对象法律文书及相关材料之日起5日内，将法律文书及相关材料送达矫正对象执行地司法所，并指导和帮助司法所制定矫正方案。

(三)司法所在矫正对象办理登记报到手续时，应指定专人指导其如实填写《社区矫正对象登记表》，发放《社区矫正对象须知》，告知社区矫正对象的权利、义务和监督管理的相关规定。

(四)司法所在矫正对象接收过程中，对法律文书及相关材料已送达，而矫正对象未在规定期限内到司法所办理报到登记手续的，应设法与其取得联系。经联系仍无法确定其下落的，应及时通报派出所。对于矫正对象已到司法所报到登记，而有关法律文书及相关材料尚未送达的，司法所应先行接收及时开展矫正工作。

(五)司法所负责矫正对象的监督、管理、教育等日常监管台帐的建档工作。法律文书均由司法所收集归档，每月向派出所提供社区矫正名单及报表。派出所不另行建档，如需调阅相关档案，司法所应予以配合。

(六)全面客观地考察矫正对象遵纪守法、认罪态度、学习劳动等方面的情况。矫正对象确有悔改或立功表现、符合减刑条件，或违反监督管理规定，应当撤销缓刑、假释的，由县矫正办按规定提出书面意见，转递相关材料。

（七）审批时间在3天(含3天)以下的假期，审批后报派出所备案。外出就学一年审批一次，督促请假人在校期间，每月书面汇报一次；放假期间，假期开始5天内，必须到司法所当面汇报，以后每半月当面汇报一次。审批因奔丧、重大疾病、意外伤害、自然灾害等紧急情况的请假，可在请假人填写请假表并留下联系地址、电话后批准外出，假期后督促请假人按规定程序补办审批手续。

(八)司法所在矫正对象矫正期满前30天，督促其作出书面总结，并会同有关人员进行考核评议，期满前20天将书面鉴定送辖区派出所审签，期满前15天送县司法局审查，期满前10天送县公安局审核。

(九)矫正对象矫正期满次日，司法所应当向本人宣告，并发给社区矫正期满宣告书，同时，向矫正对象所在的村(居、社区)组织、单位和志愿者通报。禁止提前宣告“解矫”，也不得随意延时“解矫”。

(十)矫正对象在矫正期间死亡的，县矫正办要及时通报县检察机关、原判法院或原关押监狱、看守所，并附相关证明材料。

（十一）县矫正办每月向县法院、县检察院、县公安局抄送矫正对象名册、报表及各类简报，及时通报全县社区矫正工作进程，以便互相配合，做好工作。

五、社区矫正对象的接收

(一)社区矫正—般以矫正对象户籍所在地为执行地，由其户籍所在地司法所负责接收，实施矫正。矫正对象户籍所在地与常住地不一致时，以其常住地为执行地，户籍所在地司法所应当配合并协助常住地司法所开展矫正工作。

(二)县法院、县检察院、县公安局、县司法局等部门要履行职能相互配合，督促矫正对象在判决、裁定或决定生效之日起7日内，持相关法律文书到执行地司法所办理手续，接受社区矫正。

六、社区矫正对象的日常管理

1、社区矫正办公室应当制作、留存签到表，由矫正对象签字；给矫正对象制发签到卡，由矫正办工作人员签字，作为矫正对象每次参加学习、汇报和公益劳动的依据。

2、社区矫正对象本人应当按照规定到司法所报到，进行口头思想汇报并递交思想汇报的书面材料。经批准外出务工、就学的社区矫正对象可以用书面汇报的形式进行，但内容、次数不能减少。

3、矫正对象外出必须请假，一次请假最长为三个月。假期结束后必须到司法所销假。一般不准许被管制、暂予监外执行的矫正对象外出。

4、矫正对象提出书面申请，要求迁居，需要变更矫正执行地的：在本县范围内变更的，由原执行地派出所会同司法所签署意见，经县矫正办审核后，报县公安局批准，并抄报原判法院和原执行地检察院备案；跨县变更的，经市矫正办、市公安局审核后，迁出地派出所和司法所应在5日内将《社区矫正对象迁居审批表》副本(或复印件)、社区矫正对象监督考察档案等有关材料转递迁入地的县（市、区）公安局和矫正办。

外地矫正对象迁入我县的，县公安局和矫正办收到相关材料后．应在5天内转送相关派出所和司法所。

5、对违反监督、考察规定，不服从管理的矫正对象，根据具体情况进行批评教育、“严管”或依法予以治安处罚，直至原判决（裁定、决定）机关撤销缓刑、假释，予以收监：第一次未向司法所报到的，由司法所给予批评教育；连续二次未报到或年累计三次未报到的，由司法所将其列入“严管”；连续三次未报到，情节严重的，由司法所报告派出所，给予治安处罚。被判处（裁定）缓刑、假释的矫正对象，治安处罚后仍不报到的，或有其它违反法律、行政法规及相关监督管理规定的，县矫正办向县公安局通报后，由县公安局提请原判（裁）机关依法撤销缓刑、假释，予以收监。

6、社区矫正志愿者要督促矫正对象接受管理，改过自新，每季度向司法所汇报矫正对象表现及管理教育情况。

7、对暂予监外执行条件消失的矫正对象，由县矫正办告知原执行（决定）机关，按规定予以收监。

七、社区矫正对象的公益劳动

篇12

谭局长在电话上详细告诉我，那母猪多产的事完全是假的。他还说假材料发出后，公社一些人还布置了一个假现场，在全公社找了8头刚生崽的母猪，连娘带崽集中一起，以一头母猪做月婆，其余7头称为奶娘。结果由于仔猪挪窝而死亡不少，假现场也没搞成。我便把情况向教授们说明，请他们返回省城。

这些教授和我争论了起来，他们拿出一份材料给我看，那是以香花公社名义写的，标题就是《一头母猪产五十四只猪崽》，还盖上了公社大印。宜章县委办公室也批了“经查属实，同意见报”，盖上办公室的公章。再下去是《新湖南报》写给省科委戈楷主任的几句话，大意是请省科委组织力量进行考察，在科学角度上对这事作说明。戈主任便组织了这个考察组。