现代农业园区建设范文

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坚持“因地制宜、分类打造、三产融合、分步实施”具体要求，对区级园区开展星级评定。原则上，每年评定五星级园区1个，四星级园区1个，三星级园区1—2个。

二、建设内容

建设内容主要分为基地建设、设施设备、产品加工、农业新业态、质量品牌、科技支撑、组织方式、保障措施8个大类，建设标准详见《区区级现代农业园区认定评分表》（附件）。

三、组织实施与认定激励

（一）组织实施。区级园区的星级评定工作在区委农村工作领导小组领导下，由区农业农村局组织实施。第一年度考评申报工作从2021年12月开始，2022年1月底前评定结束，以后年度按此安排。

（二）申报程序。每年12月，各乡镇按建设标准要求向区农业农村局申报区级园区，区农业农村局组织区级有关部门或委托第三方机构实地考评并形成考评报告，经综合分析提出区级园区星级建议名单，报区委农村工作领导小组审议，经公示无异议后，由区政府命名授牌。

（三）申报材料。各乡镇向区农业农村局提交《区现代农业园区申报书》，对标编写自评报告，提供区级园区建设总体规划和推进方案、建设规划、明确承担园区管理职责机构的文件，以及自评报告相关佐证材料。

（四）等级划分与财政补助。区级园区依据《区区级现代农业园区认定评分表》打分评级，分为三星级、四星级、五星级3个档次。每年由区财政统筹安排资金进行奖补，其中：五星级补助100万元，四星级补助60万元，三星级补助40万元。对于晋级的区级园区，区财政给予奖补，其中：由三星级晋升为四星级的补差20万元，从四星级晋升为五星级的补差40万元，从三星级晋升为五星级的补差60万元。降到三星级以下的，取消命名并摘牌。

（五）评定数量。区级星级园区评定实施期限为5年，第一年原则上评定数量为3个，其中三星级1个、四星级1个、五星级1个，以后每年根据申报情况确定评定和晋级数量。

（六）评分模式。对区级现代农业园区每年1月底前进行星级考核，实行考核总分制，入围分数为85分（含），其中三星级园区考核总分需达到85分（含）以上，四星级园区考核总分达到90分（含）以上，五星级园区考核总分达到95分（含）以上。若当年对区级园区的考核分值均低于85分，则当年星级园区评定空缺；若只有1个园区达到入围标准，则评定1个；若入围园区个数超过当年评定个数，则从高分取到低分。同时鼓励各乡镇发展粮油产业，对区级粮油产业园年度考核总分酌情加3—5分。

四、工作要求

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二、要立足高起点，准确定位现代农业开发园区建设的目标与功能

我市观代农业开发园区建设要瞄准农业现代化，以招商引资引智为基本途径，以培植农业市场竞争主体和农业主导产业与特色产业为主攻目标，立足高起点，坚持高标准，集中力量，力争通过5年的努力在市和各县（市、区）各建一个能够展示区域内农业发展水平的现代农业开发园区。其基本标准有五条三一是启动区面积300亩以上，核心区面积3000亩以上，辐射区面积3万亩以上。二是借鉴工业开发区经验，面向社会招标招商，引资引智，培植市场竞争主体。三是园区内的农业生产、加工、流通必须充分体观现代农业科技和管理水平。四是园区建设要有自身的特色。可以是综合性的也可以是专业性的，但都必须培植和拥有知名的农产品及其加工品的品牌。五是经济效益高，辐射功能强，生态环境美。

园区建设要重点体观4个方面的功能：一要体观现代农业的开发功能。面向国际国内的资源和市场，大力开展招商引资引智，实行，产、加、销综合配套开发，培植新兴产业，争创一流品牌，带动传统农业向现代农业的跨越发展。二要体观发展区域主导产，业和特色产业的导向功能。根据现有的和可开发利用的资源、市场、人才、技术、资金等综合因素来确定自身的产业发展特色，带动区域经济发展。三要体现农业观代化的示范功能。按照现代农业要求，加大新品种、新技术的引进、繁育和试验示范，真正，把园区办成新技术、新品种的示范基地和新成果的展示窗口。四要体现农业高新技术成果的孵化功能。积极探索与农业科研院所、大专院校的合作新机制，大力引进高新技术成果，力争拥有1-2项自主知识产权的能够转化为生产力的关键技术和成果，成为农业科研、教育与农业生产相结合的平台和农业科技成果的孵化器。

各地要根据现代农业开发园区建设的基本标准与功能，立足高标准，注重特色，整合资源，精心规划，科学论证，制定方案，真正把现代农业开发园区建设成为一个带动农业区域经济发展的基地。

三、要深化改革，积极创新现代农业开发园区的运行机制。

现代农业开发园区要坚持“政府搭台，市场运作，土地租赁农民受益”的基本原则，建立起现代产权制度和经营机制，确保园区的营运质量和效果。要按照建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的观代企业制度的要求，园区建设实行政企分开。政府负责开发区的发展规划、基础设施建设、政策制定、招商引资和协调服务等工作；进园的企业则按观代企业管理的要求，自主管理、自主经营。要实行经营主体多元化。对现有园区要通过法人参股、职i购股、外资嫁接等多种方式实施整体改制，实观投资主体多元化。对新进园区的项目，积极引进外资、民资和工商资本进入园区，兴办农业项目，坚持把独资公司、股份制公司、民营企业作为园区的开发主体。要打破所有制界限和区域、界限的约束，坚持谁有能力谁承办，谁的机制活、带动农民致富能力强谁承办。要坚持产业化经营。大力兴办农业产业化龙头企业，实行龙头企业+园区+基地农户的模式，增强辐射带动能力，为农民提前、产中、产后服务，促进结构优化和产业升级。要实行技术与资本的有机结合，把推行技术入股作为创新园区经营机制的重要内容，将具有自主知识产权的关键技术和成果量化为资本。

四、要制定扶持政策，全力推进我市现代农业开发园区建设

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 近年来，***区依托区位优势，科学定位，高点起步，按照“抓投入、调结构、扩规模、建精品、提效益”的工作思路，紧紧围绕实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市的工作大局，扎实推进现代农业园区建设，取得了明显成效。

一、立足“三个先行”，筑牢农业园区建设基础

（一）规划先行。制定了《***区现代农业发展总体规划》，重点打造“四带、五区、二十园”。“四带”：即沿黄高效生态农业产业带、南二路生态休闲农业产业带、广蒲河高效生态农业产业带、武家大沟高效生态农业产业带等四条高效生态农业产业带；“五区”：即牛庄现代农业产业区、龙居生态林示范区、南二路休闲观光农业产业区、广蒲河高效生态农业区、沿海生态渔业示范区等五大现代农业产业区；“二十园”：即蓝海设施农业及生态养殖基地、宝力新能源循环农业产业基地、华林庄园休闲观光农业产业园等20多个重点建设的现代农业项目。

（二）政策先行。区政府先后出台了《关于加快全区新型城郊农业产业发展若干扶持政策的意见》、《***区推进城乡一体化实施意见》、《关于扶持现代农业发展若干政策的意见》和《***区鼓励旅游业发展暂行办法》，区财政每年列支专项资金，采取以奖代补的方式，对现代农业园区建设给予全方位扶持。对规模化示范园区当年完成固定资产投资1000万元（不含土地租赁、流转费用）以上的，按照当年完成固定资产投资额的10%给予补贴；对新创建为国家、省、市级示范区的，分别奖励30万元、20万元和10万元。同时，建立了“政府扶持、企业为主、社会参与”的发展机制，整合多部门涉农资金，捆绑用于现代农业园区建设，积极争取上级资金支持，配套完善现代农业园区管理办法和扶持政策，着力解决制约现代农业园区发展的资金瓶颈问题。近年来，区财政累计兑现现代农业政策扶持资金3400多万元，整合各部门涉农资金13000万元，争取国家、省、市等上级各类现代农业政策资金1700万元。

（三）服务先行。将农业园区建设列入全区重点工程项目调度督查范围，强力推动工作落实。区政府专门成立了由农业、发改、住建、财政、国土等部门和各镇主要领导组成的农业园区重点工程项目推进领导小组，定期召开调度会议，研究解决相关问题，确保项目建设顺利推进。由农业部门牵头，整合职能部门力量，加强协调配合，凝聚管理、协调、指导、服务工作合力，为农业园区建设提供立项、规划、用地、资金、技术、信息等全方位服务，推动全区现代农业园区建设迅猛发展。

二、集聚“三大优势”，提升农业园区建设水平

（一）集聚产业优势。将休闲观光农业、设施高效农业、生态循环农业作为现代农业园区发展的主攻方向。近年来，重点建设了牛庄镇现代农业产业园区、南二路休闲观光农业园区、龙居镇生态林场、史口镇广蒲河生态农业示范区等4个现代农业综合园区，大宋鸿丰设施蔬菜、宋氏菌业食用菌、有朋生态园等9个现代农业精品园区；重点实施了蓝海生态农业种植养殖基地、宝力新能源循环农业等11个重点建设项目，建设内容涵盖果蔬、食用菌、渔业、畜牧、苗木花卉、休闲观光农业等优势主导产业。目前，全区现代农业示范区建设累计投入建设资金13.82亿元，建成标准化蔬菜基地2.6万亩，苗木花卉基地3.27万亩，标准化水产养殖基地3. 8万亩，标准化畜牧养殖小区41处，生态林场5万多亩。

（二）集聚科技优势。将农业科技进步作为现代农业园区建设的支撑和保障。扎实开展“农业科技促进年”活动，重点试验、示范、推广先进实用技术，支撑现代农业稳定发展，各农业园区承担市区农业科研项目3项。承担省农业技术推广项目7项，参与农业创新性科研9项。积极与山东农业大学、省农科院、中国林业大学等大专院校、科研院所进行产学研结合,解决了自身技术力量的不足的问题，使园区成了先进科技成果转化、孵化、推广、示范的基地。先后挂牌成立了华林庄园、蓝海生态农业基地等6个高校教学实践基地，3个农业科技研究中心。创建新型农民学校，组织农技专家到示范区授课，为示范区建设培养农业技术人才，积极推广设施农业，在蓝海、华林、福源等示范园区建设智能温室16万平方米，蓝海种植业基地部分温室实现了无土化栽培，温室内全部实现了粘虫板、杀虫灯和生物农药防控技术。加快推进循环农业发展，培育了宝力新能源等一批循环农业示范基地园区。在胜大奶牛场、阳光庄园牧业公司生态养殖园区先后引进了TMR全自动奶牛日粮混合机5台，奶牛监控系统4套、智能化自动挤奶设备6套；在全区新配套畜牧信息化平台“一点通”终端机2台；规模以上养殖场区配套畜牧养殖智能化生产监控系统5套。

（三）集聚区位优势。立足中心城区特色，着力打造三种模式，引领现代农业园区发展。一是休闲观光模式。以南二路休闲观光农业园区为主要载体，串连南二路沿线的揽翠湖、华林庄园、黄河森林乐园等9个农业观光景点，打造休闲观光农业产业带。二是高效生态模式。以牛庄现代高效农业园区、广蒲河流域生态农业示范区为主要载体，实行“一园多区”，重点打造集现代农业生产示范、农产品加工、农业科技展示为一体的综合性园区。三是旅游度假模式。以龙居生态林场为主要载体，实现林业资源与黄河旅游资源的有机结合，打造集森林公园、郊野旅游度假于一体的休闲观光胜地。

三、创新“三项机制”，激发农业园区建设活力

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中图分类号F327文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0275-01

现代农业园区是有效集聚土地、资金、科技、人才等要素，加快发展现代农业的重要载体，是引导传统农业向布局区域化、生产专业化、产品标准化、经营一体化、服务社会化、管理企业化的现代农业发展方向转变的一种重要的农业生产形式，是推进新农村建设的重大技术措施[1]。2012年，东营市被整建制列为国家级现代农业示范区，现代农业园区是国家级现代农业示范区的载体，现就东营市现代农业园区发展进行探讨，对推进国家级现代农业示范区建设步伐具有重要意义。

1现代农业园区发展现状

按照“政府主导、农民参与、市场运作、产业兴园”的发展思路，东营市整合各类资源，将各级各类支农资金优先支持农业园区建设，现代农业园区建设在山东省位居前列。目前，东营市已建或在建现代农业综合类园区、产业类园区、精品类园区共计174个和家庭农牧场1批，规划建设总面积超过6.67万hm2。东营农业高新技术产业示范区被国家科技部批准为国家农业科技园区，投资10亿元的大地乳业种养加一体化项目等重点项目相继建成；东营市现代畜牧业示范区总投资20亿元的泰国正大集团东营现代农业科技生态园项目已经开工建设；东营市现代渔业示范区1.33万hm2海水养殖已全部开发完成，累计完成投资18亿元。东营市不断加大现代农业园区的建设力度，重点打造了牛庄镇现代农业产业园区、广饶新潍高路现代农业示范区等一批“建设规模大、基础设施好、主导产业突出、科技水平先进、管理运行机制规范、示范带动能力强”的现代农业园区[2]。

2现代农业园区发展存在的问题

一是部分园区基础设施水平较低，生产设施装备水平较低，新品种、新技术储备不足，机械化水平低，与现代农业园区发展不相称。二是部分园区规模小而分散，产业化水平不高，科技支撑和带动能力不强。三是园区功能还比较单一，部分园区是以单项产业园为主，且大部分园区局限于农产品生产功能，缺乏加工、销售、科技培训、休闲旅游和示范带动等功能。四是园区经营管理机制不健全，缺乏建立与市场经济相适应的企业经营机制，管理机制和运行机制行政化特征还比较明显，园区发展后劲不足。

3现代农业园区发展对策

3.1加强基础设施建设

加大投入力度，高标准建设现代农业园区基础设施，重点支持发展工厂化作物栽培类、一体化养殖种植类、水产养殖类、畜禽养殖类等设施农业，大力提高现代农业园区综合生产经营能力。大规模开展高标准农田建设，建成灌排设施配套、土地平整、田间道路通畅、农田林网健全的现代化园区。推广耕地深松、测土配方施肥等措施，提高耕地质量。大力改善养殖业生产条件，推进水产、畜禽规模化养殖园区开展标准化改造和建设，加速培育一大批设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖园区。配套生态休闲观光设施，建设生态园区，增强现代农业园区吸引力。大力推广先进适用、安全可靠、节能减排、生产急需的农业机械，现代农业园区率先全面实现农业机械化。大力加强农业防灾减灾能力建设，建设旱涝保收农业园区，在提高防汛抗旱减灾能力方面做出示范。

3.2突出科技兴园

优先支持新品种的引进试验、新技术的推广应用、适应性驯化和良种繁育，重点支持种子种苗生产基地、水产原良种场建设。加强农产品质量安全体系建设，配备必要的检测设备，对农药、化肥等农资实行统购统供，对农业病虫害实行统防统治，建立完善生产记录等基地准出制度，主要农产品达到无公害标准。大力发展信息化设施农业，推进精准农业技术、智能农业技术的应用，建设现代农业园区信息化管理系统。积极发展钢结构大棚、遮阳防虫、喷滴灌等各类农业设施，提高土地产出率和劳动生产力[3]。采取多种方式与大专院校、科研单位、专业技术团体进行有效合作，鼓励农业技术、科技成果参资入股，进区创办科研机构、试验基地和研发中心等。

3.3注重产业融合发展

促进生产要素有效流动，优化资源配置，推进第一、二、三产业融合发展。一是着力增强优质农产品生产能力。结合当地实际，重点培育发展特色主导产业，开发优质品牌农产品，筑牢现代农业园区产业基础。二是着力推进农产品精深加工。积极培育农业加工型龙头企业，发展具有自主知识产权的精深加工农产品，不断提高农产品增值能力和市场竞争能力。三是着力发展现代营销。建立健全农民合作组织，推广现代农业营销模式，积极开展包装、冷藏、储运等业务，引导支持现代农业园区与大型超市、居民社区、团体企业、宾馆饭店等直接对接，建立直供区、专销点，畅通产销渠道，稳定产销关系。积极开展网上营销、网上配送、物流配送等新型营销方式。

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3.4创新体制机制

根据园区规划建设进度和园区管理工作需要，研究建立符合不同类型园区特点和实际的管理体制。注重市场化运作，鼓励引导职业农民、种养大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体参与现代农业园区建设。按照产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，实现投资方式股份化、经营方式市场化、管理方式企业化，自主经营，市场运作，把现代农业园区建设成为现代农业中最活跃的经济“单元”。

3.5加大政策扶持力度

各类支农项目优先向现代农业园区集中，鼓励、引导工商资本投资建设现代农业园区，形成政府引导、社会共同参与的现代农业园区建设投融资机制，争取实施一批规模大、水平高、拉动力强的大项目、好项目，依托项目调整园区结构，膨胀园区规模，推动园区发展[4-7]。

4参考文献

[1] 黄修杰，史亮亮，黄丽芸，等.广东现代农业园区建设现状与发展对策[J].广东农业科学，2009（7）：247-249.

[2] 尹剑德.湖南省现代农业园区建设调查报告[J].中国农业信息，2009（12）：33-36.

[3] 徐森富，黄冲平，刘伟明.台州市现代农业园区建设的现状与发展对策研究[J].中国农学通报，2006（2）：413-418.

[4] 曾军丽，程鹏.现代农业园区的发展策略[J].安徽农业科学，2011（27）：17033-17035.