时间:2022-10-25 07:24:30
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全县共计被监督单位2165户。其中公共场所卫生287户,传染病防治单位858户,医疗卫生857户,学校卫生138户,生活饮用水卫生3户,放射诊疗单位19户,血液安全1户,计划生育2户。2020年9月顺利通过省卫健委省级示范卫生监督机构规范化建设验收,成为全省卫生监督机构标杆单位。
二、取得的成效
(一)合理规划,改进基础建设
2020年以卫生监督机构规范化建设为契机,浚县卫生计生监督所合理规划,根据行政执法和规范化管理的需要,科学设置功能用房,高标准制作了住宿场所、学校卫生室、美容美发场所、沐浴场所四个行业模拟沙盘,更加立体直观的展现相关卫生标准和要求,方便监督员和从业人员进行规范实操培训。“九室一中心”配置达标;科学设置办公用房,改善了监督员办公条件。按照《示范卫生监督机构设备装备标准》购置了快速检测设备、应急物资装备和手持执法终端等执法装备。进一步提升了监督所基础设施建设。
(二)内强素质,提高业务水平
从“提素质、强队伍、促能力”入手,着力打造高素质的执法队伍。依托现场模拟执法室等功能用房,开展各专业技能培训6次,开展卫生监督知识竞赛和技能比武活动1次。积极开展监督员信息网络培训和每周业务培训,全年共开展监督员业务培训30余次。每月开展监督员业务水平测试,通过岗位练兵和大比武活动,营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。由此形成“学习—提高—创新—发展—学习”的良性循环,从而推动监督所的整体素质不断攀升。9月组织开展为期三天的军训活动,锤炼卫生监督队伍的意志。我县监督员形象和业务素质在全省名列前茅。
(三)依法行政,提升执法能力
一是每季度开展卫生法律法规进乡村、进社区、进商场活动,为群众提供多种形式的卫生法律服务;二是定期开展各专业应急培训和演练,不断提升突发公共卫生事件应急处置能力,2020年开展演练3次;三是完善举报投诉案件流程,2020年妥善处理举报投诉案件6起;四是每季度组织技术骨干开展执法案卷评查,案卷及时归档,提高了监督文书制作和执法办案水平;五是每季度围绕着装风纪、执法文书、执法办案、重点工作推进等内容,开展内部稽查,提升执法能力,推进服务型执法建设。
(四)合理规划,信息飞速发展
全面推进以手持执法终端、全过程执法记录为主要内容的信息化建设。加强卫生监督信息报告工作的精细化管理,坚持每季度分析通报,提高信息报告质量。定期公布监督动态50篇,市级及以上12篇;行政许可、行政处罚全程网上公示;积极开展信息化应用,我县全部医疗机构放射诊疗单位列入实施在线监控试点,2020年成功利用放射在线监测技术办理案件1起。
(五)改进作风,树立执法形象
深入贯彻中央“八项规定”,认真落实卫生监督“三个规范”和“五项制度”,严格执行“八条禁令”和“十要十不要”,进一步优化卫生监督队伍作风,坚持严格规范公正文明执法,规范工作程序,改进工作作风。每年举行卫生监督员宣誓仪式,提高监督员的向心力,增强监督员的职业使命感、荣誉感和社会责任感。每季度开展1次党课,全面推行廉政风险防控。按照上级文件要求,加强监督员的政治理论学习,定期开展“支部主题党日”活动。进一步树立了卫生监督员执法为民的形象。
(六)依法履职,强化综合监管
2020年以执法为民、护卫健康为宗旨,省级卫生监督机构规范化建设为抓手,加大执法力度,强化综合监督,依法履行医疗卫生、公共卫生、计划生育、中医药监管职责,增加职业卫生监管职能。高质量完成“双随机一公开”抽查任务。卫生监督户次、监督覆盖率、执法办案数量等主要业务指标不断攀升,信息报告指标位居全省前列,整体实力名列全省前茅。2020年共出动卫生监督执法人员1千余人次,执法车辆3百余车次,开展专项检查活动10余次;新发公共场所卫生许可51户,变更1户;新发放射诊疗卫生许可3户,变更2户,校验5户,预评3户;查处违法案件60起,结案60起。监督覆盖率100%。2020年双随机任务共抽取279户,完成279户,完结率100%。
(七)筑牢网底,完善监管网络
全县卫生监督协管覆盖率达到100%,健全了底层网络,筑牢了基层网底;2020年全年协管员上报信息16条,利用16条。实现网格化管理和全方位监督覆盖。全县协管信息化工作扎实推进,监督协管工作实现了突破。
三、2020年工作计划
(一)示范引领,打造亮点卫生监督机构
在卫生监督机构规范化建设取得成效的基础上,充分发挥示范引领作用,不断推进规范化建设工作上档升级,着力提升监督执法能力和服务水平,打造鹤壁市亮点卫生监督机构。
(二)科学谋划,打造“智慧卫监”、“数字卫监”
按照省、市文件精神,落实 “互联网+监管”相关工作要求,推进执法信息互联互通互享,加快落实卫生健康综合监管信息资源共享各项工作,依托现有省级信息平台,积极探索监督执法数据资源共享、饮用水在线监测、医疗废物在线监测等平台。运用科学信息化技术,打造“智慧卫监”、“数字卫监”,实现卫生监督工作规范化、科学化、精细化管理。
(三)统筹规划,协调完成日常监督和“双随机”任务
按照省卫健委“4+4+1”考评体系阶段目标要求,开展医疗卫生、公共卫生、职业卫生等综合监管。同时,完成“双随机一公开”抽查任务,加强事中事后监管,推进“双随机”抽查制度化、规范化。
(四)服务执法,加大宣传力度
大力开展普法宣传教育。按照“谁执法、谁普法”要求,深入推动服务型执法,持续开展“送法上门”活动,加强对监管单位的法律宣教,提高监管单位依法执业水平。利用网站、微信公众号等宣传平台,传播法律法规和卫生监督文化,扩大社会影响,树立良好的执法形象。
20__年在市委市政府及市卫生局的正确领导下,我市卫生监督工作认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和20__年全市卫生工作会议精神,以“三个代表”重要思想继续落实科学发展观,推进依法行政,坚持以人为本,重心下移,着力解决人民群众关心的突出问题;进一步深化卫生监督体制改革,加强卫生监督内涵建设;在卫生行风廉政建设、食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、放射卫生、医疗机构监管、传染病防治监督,打击非法行医和各项专项整治工作取得了显著成效,不断提高卫生监督综合执法水平和应急能力,完满完成上级下达的各项工作任务。现将工作总结如下。
20__年,全市累计核发卫生许可证9881个,其中食品生产经营单位7938个,公共场所1913个,生活饮用水30个。卫生许可证年度审核15943户,其中食品生产经营单位14063户,公共场所1822户,生活饮用水58户。实现巡回监督101959户次。
在案件受理方面,全年共受理群众投诉534起(其中:食品卫生案件263宗,非法行医案件224宗,职业卫生8宗,其他39宗),全部经调查核实,做到宗宗有落实,事事有回复。20__年我市卫生监督机构不断加大执法力度,严厉打击损害人民群众健康利益的违法行为,共处罚单位6110户,其中警告、责令整改5733户,立案件行政处罚25宗,当场行政处罚355宗,吊销卫生许可证1户,吊销乡村医生执业证1个,移送公安机关4宗、食品药品监督管理局1宗,共罚款127,1699.76元。所有案件均以法律法规为准则,做到以理服人、文明执法、调查取证严肃认真、书写文书规范、用法恰当,既教育了企业守法经营,也扶持帮助了企业加强自身的卫生管理,从而树立了卫生行政执法的威信,得到省、市法制局的好评。
一、与时俱进,不断提高我市卫生监督员队伍的整体素质
卫生监督队伍建设是卫生监督体系建设的核心和基础。建设一支廉洁自律、秉公执法和办事高效的卫生监督员队伍,是实现卫生监督保障人民健康目标的基础性工作。自20__年我市第一次对全市卫生监督员进行重新整顿核定后,在一定程度上提高基层卫生监督员的素质。但是,随着社会经济的发展,我市目前的卫生监督架构、人员组成与职责等方面已不能适应发展的需要,甚至延缓了卫生监督工作的全面开展。因此,根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》(卫生部38号令)和卫生监督体制改革的要求,市卫生监督所经卫生局同意,对全市卫生监督员进行了第二次资格核定工作。参照服务人口数量、卫生监督工作量等指标,配备各镇区卫生监督员数量,并对新增加的卫生监督员严格按照《卫生监督员管理办法》进行审查,最后卫生局核定全市卫生监督员234名,上报上级审批。
为提高全体卫生监督员的法律知识,市卫生监督所对新核定的234名卫生监督员举办了“五法”知识培训班,邀请法制局专家授课,并组织了考试。通过重整监督员队伍,充实了新生力量,我市卫生监督工作的发展得到了保证。
二、加强卫生监督信息网络建设,逐步实现卫生监督信息化
建设__行政审批服务在线系统,是__市政府的一项重大决策。经过2年多的设计、调试,卫生许可网上审批系统于20__年底在开发区分所正式试运行。经过将近1年的磨合和不断修改,20__年10月1日该系统正式转网,全面进一步推开卫生许可网上审批。这是卫生行政许可工作的重大举措,截止12月31日,通过网上审批工程选址与验收180个,发放卫生许可证2291个;年检3724个,注销及变更卫生许可证的621个,合并统计试运行期间各分所发放的卫生许可证,我所共完成了10617个批件,位居我市网上审批工作之首。
自开展网上审批以来,全市各镇区领导和各医院
院长大力支持配合,各卫生监督员小组迅速转变观念,加大人力、设备投入,使网上审批工作在短时间内实现了全市试运做工作。20__年,市卫生监督所分别举办了不同岗位的网上审批学习班,累计5次,培训前台受理人员、卫生监督员达到900余人次,从初步认识到不断强化,使每个监督员都能知道并逐步熟练审批流程和具体操作。三、立足本职,全力做好食品卫生工作,为建设和谐__保驾护航
(一)继续推进食品卫生监督量化分级管理工作。今年我市完成了对大型餐饮单位的量化分级评审,评出了第一批A级卫生信誉度餐饮单位17个,同时在腊味生产行业、月饼生产行业和学校集体食堂的领域继续推进量化分级工作,新增加A级卫生信誉度腊味生产单位2个,月饼生产单位2个,学校集体食堂4个。根据__省卫生厅《关于印发20__年生活饮用水卫生安全专项监督检查工作方案的通知》(x卫办函〔20__〕215号)文件的要求,我市制定了《__市集中式供水单位卫生监督量化分级管理实施方案》,对全市25间集中式供水单位开展专项监督检查并进行卫生监督量化评分。经过严格评分,确定了__市中法供水有限公司等6家企业为生活饮用水集中式供水A级单位。到目前为止,我市共有食品卫生A级卫生信誉度单位89个。
(二)全力以赴,做好重大活动食品卫生保障工作。20__年,全市卫生监督机构共承担了151起重大活动(会议)的食品安全保障工作,共出动卫生保障人员1056人次,保障了836餐次,274286人的用餐安全。其中,市卫生监督所承担市委、市政府交付的任务41起,共出动了卫生保障人员528次,保障了550餐次,103411人饮食安全。
(三)突出重点,确保广大群众食品安全。根据卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》精神,结合我市实际制定的《__市餐馆卫生管理暂行规定》等四个暂行规定,突出重点,加强对广大群众存在严重的食品安全隐患源头监管。继续在企业内聘请集体食堂卫生管理员。20__年6月,火炬开发区监督所举行了区内企业工厂集体食堂食品卫生管理员培训班,共有150个单位参加了培训,市监督所派出了食品专家进行授课,主要针对如何防止集体食堂内食品污染问题,管理员应履行义务和相应的食品卫生院法律法规知识进行了详细讲解,收到了良好的效果。
农村自办宴席在我市城乡结合地区和农村地区较为盛行。这类餐饮活动由于居民家庭食品加工条件较差,操作人员卫生意识不强,存在严重的食品安全隐患。为了规范行业操作,确保农民群众饮食安全,我所向市政府提出了对该行业进行探讨监管模式的建议,并为此进行了全面的摸底调查工作。在全面掌握我市实际情况,并考察了兄弟城市的做法与经验的基础上,制定了《__市农村自办宴席管理办法》,目前该《办法》已提交市卫生局审议。
(四)以食品消费环节为中心,积极开展了食品专项整治行动。20__年,市卫生监督所共开展全市性食品专项整治专项行动15项,累计出动了卫生监督员4358人次,检查各类食品经营单位近2万余户。
在元旦春节、“五一”劳动节和“十一”国庆黄金周期间组织了8次节日食品安全专项检查,出动卫生监督员500余人次。在开展各专项检查中,监督员认真针对部分卫生管理制度不落实、食用原料不索证、违规供应烧烤熟肉和违规经营生食水产品单位,及时发出了卫生监督意见书,要求立即整改,并严禁经营单位超负荷供餐,防止食源性疾患发生。
(五)加强学校食品卫生工作。我局一直把学校食品卫生工作作为重点工作来抓,一是针对学校集体食堂特点组织专项检查行动,如新学期开学食品卫生督查,托幼机构食品安全督查等等。二是圆满完成国家卫生部和教育部的联合检查。20__年9月中旬,国家卫生部和教育部的联合到我市进行学校食品卫生检查,对我市中小学校集体食堂的整体卫生状况、硬件设施、管理制度情况和落实食品安全责任制等方面进行了实地检查和资料查阅。在检查了我市__中学和__小学后,检查组对我市实施中小学校食品卫生监督量化分级管理工作和聘请学校食品卫生管理员的做法给予了充分肯定。三是继续在学校集体食堂中推行食品卫生管理员制度。在全省卫生监督工作会议上,__x副局长介绍我市开展学校食品卫生工作经验和做法。,市监督所通过部门推荐、日常监督及实地检查,确定了__市纪念中学等11个单位为20__年度学校食品卫生工作先进单位,全市各中小学校的47名学校集体食堂食品卫生管理员为先进个人。20__年12月,市卫生监督所召开了表彰大会,先进单位和个人进行了表彰。
(六)食物中毒呈下降趋势。今年我市共发生食物中毒案件7宗,中毒人数153人,宗数比去年下降30,中毒人数下降17。
四、强化职业卫生监督执法工作
(一)为进一步贯彻落实《职业病防治法》,根据__省卫生厅《关于下发20__年__省公共卫生重点监督检查工作计划的通知》要求,卫生监督所制订了具体的实施方案,组织各镇区卫生监督员小组在全市范围内开展职业病防治专项监督检查工作。此次专项监督检查内容包括我市辖区内化工、电子、家具制造、粉尘危害行业的职业健康监护情况。共检查企业441间,企业职工总数108728人,接触有毒有害岗位人数8543人。对138家企业因未进行职业健康体检、未定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价发出整改监督意见书提出书面警告。
(二)完成职业病危害的建设项目单位立项的8家。20__年对两间企业因职业病案进行处罚已进入合议阶段。
五、加强
公共场所卫生监督,探讨公共场所卫生监督新模式(一)开展公共场所卫生监督量化分级管理。根据卫生部《关于开展公共场所卫生监督管理量化分级试点工作的通知》(卫监督发〔20__〕340号),为了推动公共场所规范化管理,卫生监督所今年启动了公共场所(旅业)的卫生监督量化分级评审。该次评审共有全市范围357家旅业经营单位参加,经过了召开动员大会、初评、整改、复评等阶段,最后确定6家获得卫生信誉度A级单位。在公共场所行业尝试开展量化分级管理工作,有助于增强公共场所经营单位守法和自律意识,有效利用卫生监督资源,提高卫生监督管理水平和效能。
(二)开展游泳场馆专项检查。根据x卫办〔20__〕18号文、__市卫生局《__市20__年卫生监督抽检工作计划》及x卫监〔20__〕14号文,卫生监督所于今年八月上、中旬对我市各镇区游泳场(馆)(含公众泳场、住宅小区泳场、学校泳场等)的卫生许可、设施、管理档案、从业人员健康状况等情况进行监督检查,共检查了全市范围内游泳场(馆)74间。发现我市游泳场(馆)总体卫生情况良好,两证持有率在82以上,卫生设施较齐备,并设置有卫生管理组织机构并订制卫生管理制度,有专职或兼职卫生管理人员。同时对游泳池水质进行了抽检,各项指标合格率均在95以上。
六、抽检工作顺利进行
根据__省卫生厅《关于印发20__年__省健康相关产品卫生监督抽检工作计划的通知》和__市卫生局《关于印发__市20__年卫生监督抽检计划的通知》,20__年市卫生监督所共抽检了食品和涉水产品(包括直接饮用水、熟肉食品、月饼、餐具等)210份,全部合格,合格率达98.6;抽检消毒产品、公共场所(包括公共场所和游泳池水质、学校教室微小气候和采光等内容)共190份。我所将抽检结果送报省级卫生监督部门,通过媒体向社会公告。对不合格单位或产品进行了处理。
七、打击非法行医专项工作取得成效
从20__年7月开始,为贯彻落实卫生部及__省卫生厅关于打击非法行医的专项行动方案,__市卫生局、公安局、监察局、市人口和计划生育局、市食品药品监督管理局、市整规办、__军分区后勤部等部门联合制定了《__市打击非法行医专项行动实施方案》,在全市范围内开展严厉打击非法行医专项行动。在该专项行动中,卫生监督所通过加大监督执法力度,争取相关部门联合执法,加强信息沟通,做好大案要案查处,及时受理群众投诉等措施,有力打击了危害人民群众身体健康的违法行为。
从20__年7月至今,累计出动卫生监督员1961人次,总共查处非法行医134宗,其中立案14宗,简易处罚113宗,移送公安机关5宗,移送食药局2宗,取缔黑诊所285户,查处座堂行医80宗,医疗机构10户,罚款总额15.675万元。
为了形成舆论态势,我局还编发了12期打击非法行医的工作简报,及时报道工作动态,同时利用新闻媒体为信息平台,加大对非法行医行为的社会暴光力度,并广泛印发“大众就医指南”、“打击非法行医知识”等宣传资料,引导群众正确择医,提高人民群众的自我保护意识。
八、加强信息宣传工作,树立卫生监督新形象
(一)加大宣传力度,创办我市卫生监督刊物。为了促进我市卫生监督信息工作的发展,经过多方筹备,从今年7月份开始正式出版《__卫生监督报》。该刊物以报道我市卫生监督工作动态,宣传卫生法律法规为宗旨,内容丰富,信息量大,全方位反映了我市卫生监督工作的情况,为广大卫生监督员构建了一块相互交流的平台。刊物出版以来,得到了省卫生监督所、市卫生局领导的一致好评,基层卫生监督员也纷纷响应,积极投送稿件,至今该刊物已出版3期,采用各类信息72条,及时报道了我市卫生监督信息动态,营造了良好的宣传氛围。为增加新闻报道通讯员队伍整体素质,提高我市卫生监督宣传水平,将今后的刊物作得更好,10月份,卫生监督所举办了首届《__卫生监督报》首届通讯员培训班。培训班为我市基层卫生监督通讯员提供了一个学习的窗口,提高了卫生监督通讯员的信息采写和宣传沟通能力,促进了我市卫生监督信息工作的进一步发展。
而镇区的卫生监督宣传工作也得到了进一步落实,各镇区卫生监督员小组纷纷创办了适合地方实际的宣传刊物。其中,__镇卫生监督员小组创办了《__卫生报》,版面活跃、内容丰富,定期派发给市民群众和被监督单位,着重宣传食品卫生、医疗卫生、职业病防治的法律法规和小知识,取得了良好的效果。
(二)做好各类经营单位及从业人员培训工作。20__年度,我市各级卫生监督机构继续通过各种媒体渠道,积极开展卫生宣传教育活动,一是不定期召开各类会议,向广大经营者和从业人员灌输卫生法律知识,根据全市统计,20__年,我市共开展各类培训961次,参加人员达46469人次,利用媒体宣传1253次。同时印发“食品安全须知”、“集体食堂预防食物中毒指引”等各类宣传单张近2万份,广泛派发给经营单位。
(三)开展《食品卫生法》宣传活动。为庆祝《食品卫生法》颁布实施十一周年,大力宣传《食品卫生法》及相关法律法规,提高广大食品经营单位和市民的法律意识和知识水平,我所组织全市食品卫生信誉度A级单位在__广场举办了食品卫生法知识竞赛活动。通过现场知识问答,情景分析和与场外观众互动等形式,达到了普及食品卫生知识的目的。__省卫生厅、__省卫生监督所领导,以及市内部分职能部门相关领导出席了该次活动,给予了高度评价,并对__市卫生行政部门在过去11年中在食品卫生工作方面所做出的努力和工作给予了充分肯定。
九、发挥党团带头作用,展现精神文明建设成果
市卫生监督所对党建、团建及工会建设工作严抓不懈。根据市卫生局党委、团委及工委会相关工作意见和要求,卫生监督所党支部、团支部与工会认真贯彻党的十六届五中全会和省委九届八次全会精神,紧紧围绕“抓重点、带全局,抓典型、上水平,抓难点、求突破,抓落实、重实效”的工作思想落实各项工作。
(一)认真落实党风廉政建设、治理商业贿赂与卫生监督“十一五”发展规划。我所坚持以提高精神文明建设与树立廉洁自律的执法队伍为重心,不断提高队伍的战斗力与凝聚力。通过认真学习、准确领悟,全体卫生监督员坚持严格自律、廉洁奉公的工作态度,将党风廉政建设、反腐败及治理商业贿赂工作落到实处。根据卫生部关于卫生监督体制建设的指导意见,我所结合我市实际制定了《__市卫生监督十一五发展规划》,以“三个代表”重要思想为指导,为我市今后卫生监督体制建设与改革指明了方向。
(二)建立基层监督员学习平台,加强镇区卫生工作实力。20__年,组织了全市卫生监督员分三批,总共120人次赴内蒙古和浙江等省市参观,通过实地考察兄弟单位基层卫生监督网络的建设和具体工作的开展,同时组织了2批镇区卫生监督员参加省举办的培训班。通过学习,提高了我市基层卫生监督员业务水平,也增进全市卫生监督队伍的凝聚力。
(三)积极进取争创荣誉,精神文明建设喜获丰收。20__年,我市卫生监督所开展的工作也得到了上级领导的一致认可,在各项工作中取得了骄人的成绩。市卫生监督所先后获得20__年度__市医疗卫生管理工作一等奖、__省卫生监督通讯先进集体、__市卫生系统“四五”普法先进单位、卫生局医德考评归档工作优秀单位等;卫生监督员个人也领取了各项殊荣。
同时,监督所积极参加省、市各项活动,全面展现我市卫生监督系统精神面貌。20__年,我所组织业务骨干参加全省卫生监督突发公共卫生事件应急演练,获得了全省三等奖;组队参加“首届全省卫生监督系统羽毛球比赛”获团体第六名;参加“全省卫生监督系统风采杯青年歌手大赛”取得三等奖。
十、存在问题
(一)卫生监督体系有待于进一步理顺,基层卫生监督机构建设还有待于进一步加强;
(二)卫生监督队伍内部管理制度有待进一步完善;
2、屠宰检疫工作:我所认真贯彻落实《国务院和农业部对加强畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治活动工作》通知精神,以提高肉品质量,保证人民群众食肉安全为工作目标,为此年初专门成立了屠宰检疫组,严格做好屠宰检疫工作,规范屠宰检疫,确保人民群众吃上“放心肉”。认真执行《动物屠宰检疫操作规程》,规范填写各种记录,严格执行凭产地检疫合格证明和免疫标识屠宰的规定,驻场检疫人员24小时值班,严把畜禽进厂关,保证同步检疫到位,宰后检疫处理到位,做到有宰必检,有检必严。建立健全动物进厂检查制度、出场登记管理制度、不合格肉品销毁制度和病害肉无害化处理制度,落实不合格肉品的可追溯管理制度,从源头上杜绝问题肉上市,确保上市肉品质量安全合格。
通过今年的不懈努力,我县屠宰检疫监管工作大大提高,逐步走向了法制化、规范化、制度化的轨道,病害肉无害化处理率、市场上市动物及动物产品检疫率、检疫合格证持证率、验讫标志佩戴率达到“四个100%”。今年来检疫生猪2156头,检疫动物产品122.5吨。回收检疫证明2156分,回收耳标2156枚,查处不合格病死猪1头,无害化处理1头,对屠宰车间、圈舍消毒76次。
3、公路检疫工作:今年来检查站在做好“诚信执法活动”的同时,严格按照公路动物防疫监督检查站“标准化建设实施方案”要求,扎实履行检疫监督职能,坚持24小时值班制,执法人员上班期间穿着统一标志服,佩戴公路检查证,持省政府颁发的行政执法证件亮证执法,使用省动物卫生监督所统一印发的检查登记表日志和监督专用章,在检查车辆时,检疫员严守执法程序,按照《公路动物防疫监督检查站检查程序》执行,认真查证验物彻底消毒。严厉打击违规运输、逃避检疫等各种运输环节的检疫违法行为。截止10月底共检查消毒车辆3183车(次),涉及动物1060650头(只):其中猪431车(次)、36230头,牛628车(次)、12629头,羊432车(次)、141343只,马类489车(次)、18208匹,禽类575车(次)、852240只,动物产品207车(次),1963.42吨,动物副产品63车(次)973.14吨。查处违法案件226起,其中无证运输177车(次)、涉及动物50192头(只),无标识运输49车(次)、涉及动物974头(只),确保了“西大门”安全,防止疫情传入传出。
4、流通环节监管工作:为了有效防止各种危害养殖业健康发展、损害人民身体健康的检疫违法行为的发生,我所不断加大监管执法力度,组织执法人员定期深入畜禽交易市场、规模养殖场、动物产品加工经营场所,对饲养、加工、经营活动进行监督管理,严肃查处各类违法案件。24小时受理群众举报,对途经我县相公、芋元上福银高速的动物运输车辆进行监督检查,防止因染疫或病死动物途经我县而引发动物疫情,给我县畜牧业健康发展造成危害。今年共执行监管任务93次,受理群众举报42起,查处各类违法案件47起,涉及动物4435头(只),动物产品3387公斤,无害化处理动物9头,处理动物产品175公斤,立案15起,结案15起。通过监督执法,各类违法行为显著减少,使我县动物饲养、屠宰、运输及动物产品的运输、经营、加工秩序逐步迈上了规范化轨道。
5、瘦肉精整治工作:今年我所监督执法人员按照《“瘦肉精”等违法添加物专项整治》、《开展饲料兽药专项清查整治》等活动要求,一周一次深入养殖场巡回检查,并设立监督举报电话,24小时接受群众举报,严厉查处各类违法行为。累计出动执法人员150人(次),共检查养殖场(户)72次。在全县11乡镇171个行政村张贴《严禁使用“瘦肉精”书》1000分,签订不经营使用“瘦肉精”承诺书200分,采集检测动物尿样172分,肉样58分,瘦肉精检测全部为阴性。未发现一例非法添加三聚氰胺有毒有害化学物质和人用药物滥用违法行为,有效保证了我县生鲜乳质量安全。
6、票证章管理工作:今年我所以规范化管理为中心,从基础工作入手,严格杜绝出证、用证不规范问题的发生。及时组织全所检疫人员开展《新版动物卫生监督证章标志》使用填写培训工作,建立健全了《票证领用台账》、《发放登记台账》、《回收登记台账》、《票证销毁台账》,实行交一本领一本的原则,严格领用发放。今年共使用消毒证46本、出县境检疫证25本,出县境产品证10本,产地证43本,产品证39本,动物A13本,动物B3本,产品A4本,按照国家相关规定对动物检疫票、证、章实行专人、专库、专帐管理。为了规范肉品检疫印章的管理,我所将各乡镇肉品检疫印章收回集中管理,并认真核查、规范出证行为,今年检疫票、证、章的管理无一起违规违纪现象发生,从而有效地促进了业务工作的开展。
7、监督信息上报工作:今年我所继续执行信息上报工作制度,由办公室负责每月对各种卫生监督报表进行汇总上报,每项数字认真审核、力求详实。对工作动态、先进事迹每周上报,1-10月分累计上报手机短信168条,信息23条,被省农业新风网采用信息6条,实现了动物卫生监督信息化、管理网络化,便于信息及时沟通、传递,提升了工作的科学性、准确性、时效性,提高了动物卫生监督执法的效率和质量。
二.存在问题和不足
尽管工作中取得了一定的成绩,但与上级的要求和其他单位相比还存在不足和差距,主要体现在:
1、部分畜禽养殖户、产品加工户报检意识不强,给检疫监督工作造成一定难度。
我们在做好日常行政受理的同时,认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料,并编制了材料目录,
二、发挥职能作用,积极开展稽查
我们根据卫生监督稽查工作制度规定,制定了年度卫生监督工作计划,并按计划要求组织开展了卫生监督行政许可质量稽查工作,对在稽查中发现的存在问题及时以稽查通报或督办通知形式反馈给相关科室,有效地推动了卫生监督工作的质量。
三、积极推行说理式卫生行政执法和“一案一评”工作
根据省卫生厅《2009年江苏省卫生系统依法行政工作要点》和**市卫生监督所关于《全市卫生监督机构推行说理式行政执法活动实施方案》和市政府《关于推行“一案一评”工作机制和建立行政执法人员执法档案的实施意见》精神,结合卫生部门实际,及时制定了我市《推行说理式卫生行政执法活动实施方案》和《推行“一案一评”工作机制实施方案》下发至各相关科室,确保工作落到实处
四、落实扶持优惠政策,减轻企业负担
为进一步改善投资环境,减轻企业负担,增强服务功能,根据**《关于开展2009年全市企业治乱减负工作检查的通知》精神,开展了此项工作的专项检查。
五、强化内部管理,优化职能组合,充实农村卫生监督力量。
今年以来,我们将区域内卫生监督职能由原监督现场科室实行区域对调,扩展了相对科室的工作积极性,有效地推动了各项监督活动的开展,工作质量和年度目标都较去年同期有明显提高。
六、强化宣传,增强卫生法律意识
深化法治宣传教育是依法行政的基础,为保证卫生法制宣传效果,我们分三个层次进行卫生法律、法规的宣传教育。一是加强对卫生执法人员的教育培训,将卫生法规与创建学习型单位结合起来,每月组织一次讲座,由各科室负责人主讲,提高卫生执法人员的综合素质。二是结合行业特点,先后举办了两期培训班,加强对餐饮单位及集体食堂负责人和厨师长的法律法规知识培训,通过学习,认清合法和违法、遵纪和违纪的界限,进一步提高依法营业的意识。三是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度。我们还利用广播电视金话筒、信息、**卫生工作情况、卫生监督情况等渠道,广泛宣传卫生法律法规以及我市卫生行政执法情况,先后发表卫生监督信息20余条,并建立了信息台账,提高了宣传教育的效果。
七、依法行政,提高卫生行业管理水平
今年以来,我们把群众反映强烈的问题作为工作重点,先后开展食品卫生、化妆品卫生、职业卫生、非法行医等专项整治。