调研工作思路范文

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篇1

（一）、检测设备不够完善，还有部分设备未达到科技治超的要求。自20__年11月份我省在高速公路大力开展治超工作以来，先后经历了便携地磅和固定动态磅的检测使用过程。为提高检测速率，后来还安装了车辆自动识别系统，但由于动态磅准确率有一定偏差，司机多易采用跳磅、扭磅、冲榜、走s等作弊手段违规过磅；自动识别系统的安装，虽然较好的减轻了治超员的工作强度，但个别时候出现的识别系统识别率低、容易出错等问题，仍不能达到高效率的要求。

（二）、治超人员的综合素质与工作需要存在一定差距。治超人员素质参差不齐，个别治超人员文化水平低下，对治超政策学习理解不够透彻，对司机政策解释不到位，影响着整个治超工作的开展。

（三）、治超工作的法规建设和各项规章制度仍需健全。从治超工作开展以来，集团公司先后制定了多项治超规章制度，并于20__年10月编写了《超限治理工作制度汇编》。但是，我省目前还没有一套较为完备的治超法规体系，对于非法超限超载车辆，除了列入黑名单，没有更多明确的责任追究办法。

（四）、非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作。自20__年11月高速公路治理超限超载工作以来，个别治超站屡次发现货运车主在车轴上隐蔽安装“千斤”、“气囊”逃避超限检测的伎俩，干扰正常的治理超限超载秩序。目前，受利益驱使，个别大件公司安装电子开关控制的液压系统，在通过检测站时按照预先制定的重量逃避超限管理。当前在治超工作中又有一种披着“合法外衣”的新型逃避检测的设备——狼狈，被一些不法利益的承运司机运用，将严重超限车辆驶入高速公路，造成公路设施的损坏，在出口由于受设备限制，这些车辆的通行造成通行费的严重流失。

（五）、信息相对封闭，文化生活单调，不利于治超人员的全面发展。当前我省高速公路治超检测室还不够配套，仍然使用的是活动房，在一定程度上给治超工作带来了不便；同时治超员在八小时之外，文化生活还相对比较单调，对外界信息不能及时了解和掌握。

二、急需解决的办法和主要对策

自治超工作开展以来，我省的治超工作虽然取得了阶段性的成果，但是针对上述存在的几个方面问题，我们清醒地认识到超限运输治理是一项十分艰巨、复杂的任务。总结两年来高速公路治超的经验和教训，结合平时工作经验，我们经过认真分析，积极探索提出如下对策：

（一）、坚持科技治超，完善检测设备，不断更新检测设备。要不断完善检测设备，定期联系宝鸡四维公司，电子公司和省公路研究所校验设备。同时，各站要设立设备维护员，定期对检测设备进行维护和保养，确保设备完好。力争达到“装备精良化”的根本要求。

（二）、坚持人文治超，加大治超队伍正规化建设的力度，不断提高治超队伍的全面素质。我们建议上级职能部门能加大公开招聘力度，严把治超队伍进入的门槛，要切实把那些政治素质强、作风纪律严、业务素质精的大学生以及从部队转业复退的军人吸收进来。要加大人员管理，定期进行考核，各站应开展治超员“星级评定”,坚决清除不合格的治超人员。要加大人员培训的力度，切实提高治超人员的综合素质，培养真正能打硬仗，敢打硬仗，能打胜仗的治超队伍。

（三）、坚持制度治超，完善规章制度，不断提高法制化建设水平。建议上级职能部门能加强调研，不断完善《超限治理工作制度汇编》。各站可以结合本站工作实际为治超人员配发规章制度和应知应会手册。同时，为打好治超工作攻坚战，要不断推动治超规范化进程，建议上级主管部门立足于高速公路自身发展的实际，尽快出台有操作性的地方性治超法规制度。同时，对于非法超限超载车辆应落实责任追究制，真正使治超工作做到有法可依，违法必究。

（四）、坚决遏制非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作，不断研究新情况解决新问题上。虽然私装“千斤”、“气囊”具有一定的隐蔽性，但只要我们细心观察稍微留心还是非常容易判别。而液压多轴车辆却相对隐蔽，这种装置工作原理是多轴车辆驾驶室安装一个经过改装的电子开关，它通过预先设定好的系统与各轴连接，在车辆通过地磅时将重量前移，承载轴过磅时只能称量出很小的一部分重量，有经验的治超员称其为“地蛇爬”。在前期，治超工作中多轴车通过地磅我们可以通过检测设备看到轴载重量存在一定的问题，但由于版本升级检测室根本不显示多轴车辆各轴的承载重量，我们建议各站在检测此类车辆时，要求值班班长全程监管，安排班长坐在司机驾驶室实行专人监督检测，尽量保证检测数据与车辆实际重量相符。同时使用静态称重设备进行称重，是避免和杜绝该类车辆检测作弊的最有效方法。我们建议在主线和省界治超站安装静态称重地磅，同时，协调上级办证部门统一规范多轴车进出站点。在主线或省界站对于列入黑名单违规操作液压装置多轴车辆不予办理超限运输证，禁止行驶高速公路。同时对于出口的多轴车辆，可充分发挥收费治超联动机制，有条件的可在静态磅称重。而狼狈是一些为谋取不法利益的承运司机运用的手段，在普通半挂车辆安装的一种装置，添加狼狈是为了承运大件货物顺利通行高速公路，可获得更高的利益，所以现在利用狼狈办理超限运输通行证，逃避超限车辆检测的一种手段，而狼狈是加装在半挂车头与车箱之间的一种装置，可随时拆除加装后可增加两组排轴线，使办证吨位达到100吨，为承运大件不可解体的货物带来便利，例如普通6轴半挂车辆在未办理超限运输通行证时，通过超限站时标准为55吨，办证认定标准为60吨，加装狼狈后办理超限证通过超限站认定标准为100吨，在上道后可在服务区拆除狼狈后正常行驶，在下道时造成车证不符或严重超限等情况，对治超工作带来巨大的影响，

篇2

随着农行完成逾8000亿元不良贷款剥离及注资,农行的不良贷款率大幅下降,信贷资产质量显著改善,为农行的成功上市铺平了道路。农行剥离的不良资产处置方式不同于其他三家国有银行,以前的银行,包括中行、工行、建行,都是最后不良贷款交由四家资产管理公司来进行处置。农行这次的不良贷款,是由财政部和农业银行建立共管帐户,财政部委托农行成立专门的资产处置机构进行清收。对于农行而言,加快财政部委托不良资产的处置,既是对国家、对社会的责任,也是拓展收入来源,加速自身发展的需要。

一、资产处置工作面临的形势和挑战

当前,农行资产处置工作面临着严峻的形势和挑战,在深入分析不良资产处置工作任务的同时,我们应该看到既有有利因素,也有不利因素。

有利方面:一是我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大投资,扩大内需,有利于企业提高经济效益;二是有利于制定和实施整体的不良资产解决方案,提高各类不良资产处置效率;三是有利于通过整合当地多方面信息资源,以及在金融、财务、司法等领域的资源和其它各种社会关系资源,依托专业清收队伍,以专业技能和操作手段,提高了资产处置的力度;四是有利于集约经营管理,节约清收费用和人力资源。

不利方面:一是宏观经济面临的国内外环境将更加趋紧,尤其是我国经济内生性变化带来的周期性调整压力可能会明显大于往年,经济进一步向下调整的压力已经显现,出口增长压力较大,消费增长趋于放缓,劳动力成本增加,企业赢利能力明显下降,客户现金流趋紧,不利于贷款清收;二是我国信用体系尚不完善,不良资产剥离后,客户心态会发生变化,存在逃废债倾向;三是地方政府出于维护社会稳定、利益分配等原因,不同程度的存在地方保护主义;四是虽然近年来执法环境有所改善,但执行难问题仍没有从根本上解决,尤其政策性放款如供销系统、公共事业单位执行难的问题仍然存在。

二、资产处置工作存在的主要问题

一是委托资产质量低下,清收难度大。损失类贷款占比较高,经过多年的清收,并且采取了多种措施,包括依法清收等等,剥离的不良贷款的清收难度很大。

二是地方政府保护。近年来,由于企业转制等诸多原因,导致职工上访事件增多,地方政府为保持稳定要求有关部门在处理企业资产时要做好稳定工作,结果造成在执行企业资产时难度很大,执行不下去。

三是存在逃废债现象。由于农行股改不良资产剥离,经过媒体等报道,目前,贷款客户的心态发生了变化,存在拖、赖债等现象,所以在清收过程中要比剥离前付出更大的精力,采取更强更有力的措施。

四是剥离的个人客户笔数较多,金额较小,分布区域广,管理和清收难度较大,缺乏更为有效的清收措施。

五是贷款正常维护都会产生一定的成本和费用,而预期的收益具有较大的不确定性。如何在成本和效益之间权衡,也是一项难以抉择的现实选择。

三、资产处置的主要工作目标和重点

随着股份制改革的整体推进,我行的资产重组和财务重组目标已经实现,目前正稳步推进IPO融资上市,业务经营方式将发生重大变化。为此,结合总行制定的3510战略目标,将“风险控制”理念贯穿于资产处置全过程,充分考虑风险与收益平衡,致力于提高自身风险管理能力,确定我行总体工作目标:即最大限度收回不良资产,降低处置成本,提高处置效率,实现处置收益最大化。

管理目标:全面落实风险管理责任体系。不良资产抓降、监测、控制有机结合,实行客户、风险管理、资产处置等部门的一体化管理,形成各司其职,各负其责的良好工作氛围。加快资产处置工作职能转变,打破传统的工作模式,将风险管控关口前移,变以往的事后补救式被动管理为事前、事中风险隐患的预防。

人员目标:建立一支高素质的资产处置专业队伍。实行精细化管理,选聘责任心强、专业素质高的员工专职负责委托资产处置工作,同时配备懂经营、会管理、理念新,道德水准高的管理人员。

经营目标:实际剥离的委托不良贷款,在充分尽职调查核查的基础上,形成真实可信的估值结果。通过尽职调查和估值,为不良资产处置提供定价依据,研究个案处理办法,制订全年乃至今后三年的处置计划和工作方案,并组织实施。

当前资产处置工作重点:

1.制定处置工作实施细则。认真研究即将出台的委托资产处置相关制度、办法,结合我行委托资产实际状况,在授权范围内进行必要的细化,研究探索委托资产处置的有效模式。

2.落实处置工作责任制。委托资产实行分户到人,双人管户原则,明确主要责任人,负责分管客户的资产处置方案制定、具体实施和债权的日常维护。

3.了解掌握客户资产现状。认真开展尽职调查,形成全面的债务分类和回收可行性分析报告。深入了解与债务关联的可执行资产状况,对委托处置客户进行分类排队,确定潜力客户、一般客户、无效客户,分别采取不同的处置手段,使资产处置方式、方法更接近于实际,实现资产处置收益最大化

4.确定处置清收工作重点。处置工作优先放在处置周期时间短,见效快的项目上。一是对受国家宏观经济政策限制企业采取坚决措施,防止金融危机、经济衰退对上述企业造成冲击,导致资产迅速减值,资产质量进一步恶化。二是借股改之机存在逃废债侥幸心理的客户。三是产权制度变革、借款主体资格变更,特别是政策性破产企业,避免企业变更或破产造成债权的终结。

5.加大处置工作力度。分别采取依法清收、领导包大户、责任清收、减免表外利息等有效方式,集中人力、法律、费用等有效资源,确保清收工作取得实效。

四、资产处置采取的主要工作措施

1.明确部门职责分工。结合剥离后的工作,明确部门人员职责和各单位的管理责任,树立大风险管理观念,实现业务部门风险管理关口前移,从业务风险产生的源头上进行有效控制。

2.完善考核奖惩机制。完善资产处置考核约束措施,制定不良资产监测考核细则,强化监测职能,严格考核。

3.发挥协同作战的整体优势。充分发挥原经营行的人员优势和信息优势,协调原经营行与委托资产处置经营部的协同工作,对已落实还款计划的委托资产还款情况进行监督。同时,对悬空债权承债协议进行落实,使其有实质性的进展。

4.加强资产风险防范。强化监管、强化检查,提高制度的约束力。以人为本,加强人生观价值观教育,提高制度执行的自觉性。加大监管及时发现风险隐患,实行客户寻访双人及登记汇报制,收贷收息客户到行,内外勤分离;抵债资产收取审查、审议审批程序化;处置项目审查审批制,通过市场寻价、合理评估,处置损失认定适当,严格处置方式,坚持公平的市场运作,确定拍卖保留底价,对中介机构实行公开或邀请招标,协议处置实行“阳光”操作。对我行的实物资产权属情况进行重新确认,特别是防止抵债资产产权过户风险和看管风险,杜绝接收后资产因管理造成的人为减值。

5.注重贷款时效维护。加强贷款诉讼时效管理,使我行的到期未到期债权始终置于司法保护之下。及时向债务人或担保人发催收通知书、律师函等形式延续诉讼时效保全债权;密切重点行业产权制度变更,争取最大限度获得破产债权的清算额度,避免企业破产成为我行债权的终结日。

6.加大以下几种委托资产的清收力度:借款人有还款能力但拒不还款的赖债行为或各种恶意逃废债行为的;借款人虽无还款能力,但有可变现资产暂未变现的;借款人虽无还款能力,但保证人有能力和有资产的。

7.加大诉讼执行力度,充分利用法律手段对委托资产进行处置清收。组建诉讼案件管理团队,实现对本行委托不良资产诉讼案件的集约化、规范化管理。对已涉诉的客户进行梳理,区别已胜诉在执行、已胜诉未执行、已尚未判决等情况,加强与县区两级法院的沟通,尽量加快判决及执行速度,尽早处置,取得清收效果。对债权债务关系明晰、诉讼时效有效、借款人确有可执行财产的不良资产项目,收集相关资料,制定项目处置预案,在充分论证效益评估的基础上,确有必要诉讼的,果断诉讼,力争做到快立、快审、快结和快执行。强化诉讼时效管理,明确时效管理责任,建立诉讼时效台帐,采取各种催收措施保证诉讼时效的连续,维护我行的权益。

8.对政府干预形成的或有公务员参预形成的委托资产采取向借款人单位发函、公开曝光等措施,借助社会舆论的压力促使其还贷。

9.加强与政府部门沟通、协商,积极探索国有企业老陈欠贷款的解决途径,使不良资产处置收益最大化。

五、对资产处置工作的建议

一是建议出台有针对性的清收政策,根据借款人的还贷能力和贷款方式出台包括减免息、打折、打包、拍卖债权等清收政策。

二是建议出台减免税费等优惠措施,使资产处置效率高、收益大。

三是建议各级财政部门密切配合资产处置工作,对财政担保的不良贷款由财政部门合理安排资金偿还不良贷款,同时对其他政府或企业贷款财政部门也可协调清收工作。

四是建议在严防道德风险的基础上,进一步出台加快处置抵债资产措施,对于抵债手续存在瑕疵、自然贬值速度较快(厂房、车辆、原材料等),不再深挖历史责任和现实责任,最大程度地减少这部分资产损失。

篇3

[中图分类号] R725.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210（2011）11（b）-064-03

Analysis of the balance regulation mechanism of Montelukast on Th1/Th2 cell function of peripheral blood in asthmatic children

WANG Xiuhua, LI Jing, GUO Hong, CAO Weifang

Department of Pediatrics, Daqing Oil General Hospital, Heilongjiang Province, Daqing 163001, China

[Abstract] Objective: To investigate the clinical efficacy of Montelukast and to explore its balance regulation mechanism of Montelukast on Th1/Th2 cell function of peripheral blood in asthmatic children. Methods: 78 cases of children with bronchial asthma were randomly divided into treatment group and control group in our hospital from December 2008 to December 2010, 39 cases in each group. Oxygen uptake, relieving asthma, anti-inflammatory, anti-infection and other basic treatment were given to both groups, thus Montelukast tablets 4 mg/d, orally, once a day for three months were given to the treatment group on the basis of basic treatment. IL-4, IFN-γ levels and IFN-γ/IL-4 ratio changes before and after 3 months treatment were compared, the total efficiency of the two groups were compared, and the disappearance time of cough, asthma and wheezing sound were observed in the two groups. Results: The IFN-γ level of treatment group [(41.45±6.61) ng/L] was significantly higher than that of control group [(46.57±7.42) ng/L] (t=2.42, P

[Key words] Montelukast; Bronchial asthma; Th1/Th2 cells; Regulation

CD4+T辅助细胞按细胞因子产生的模式和生物学功能划分为两种极不相同的亚群，分别称为T辅助细胞1（Th1）和T辅助细胞2（Th2）。研究发现，CD4+T淋巴细胞的两个功能性细胞亚群及其产生的细胞因子在支气管哮喘的气道炎症反应中起着关键性的调控作用。随着对支气管哮喘患儿免疫学机制的深入研究发现，支气管哮喘的发病机制与Th1/Th2比例失调关系密切[1]。孟鲁司特是一种强效的选择性Cys LT受体拮抗剂，临床上已经广泛应用于治疗小儿支气管哮喘。本研究旨在探讨孟鲁司特对支气管哮喘患儿的临床疗效，及其对外周血Th1/Th2细胞功能平衡的调节作用机制。现报道如下：

1 资料与方法

1.1 一般资料

选择2008年12月~2010年12月我院儿科收治的支气管哮喘患儿78例，均符合2004年中华医学会儿科学会呼吸学组制订的《儿童支气管哮喘防治常规》的诊断标准[2]；排除有严重脏器疾病合并心、肺、肾功能不全的患儿及2周内服用过白三烯受体调节剂的患儿；其中，男41例，女37例，年龄2~12岁，平均7.3岁，病程1~13年，平均（7.5±2.4）年。将78例支气管哮喘患儿随机分为治疗组和对照组，每组各39例，两组患者的年龄、性别、病程、病史、临床表现等基础资料比较，差异无统计学意义（P＞0.05），具有可比性。

1.2 方法

两组均给予吸氧、平喘、抗炎、抗感染等基础治疗，治疗组在上述常规治疗的基础上加用孟鲁司特钠片(默沙东公司提供) 4 mg/d，1次/d，睡前口服，连用3个月。全部入选对象于治疗前及治疗后3个月清晨空腹抽取肘静脉血4 ml，离心分离血清，置低温冰箱待测。采用双抗体夹心ELISA法检测血清IL-4、IFN-γ的含量及IFN-γ/IL-4值的变化，严格按试剂盒说明书进行操作，ELISA试剂购自深圳晶美生物有限公司。

1.3 疗效判定

参照《儿童哮喘防治常规》[2]拟定疗效判定标准，①临床控制：哮喘症状完全缓解，即使偶有轻度发作也不需用药即可缓解，FEV1（肺功能监测）或最大呼气流率（PEF）增加量>35%，或治疗后FEV1或PEF≥80%预计值，PEF昼夜波动率20%，仍需用糖皮质激素或支气管舒张剂；③好转：哮喘症状有所减轻，FEV1或PEF增加量达15%~24%，仍需用糖皮质激素和（或）支气管舒张剂；④无效：临床症状和FEV1或PEF测定值无改善或加重。总有效=临床控制+显效+好转；有效=显效+好转。

1.4 观察指标

①观察比较两组治疗前后IFN-γ、IL-4及IFN-γ/IL-4值变化；②两组的总有效率；③两组咳嗽消失时间、喘息消失时间及哮鸣音消失时间。

1.5 统计学方法

采用SPSS 12.0统计学软件进行数据分析，计量资料数据用均数±标准差（x±s）表示，组间比较采用t检验；计数资料用率表示，组间比较采用χ2检验，以P

2 结果

2.1 两组治疗前后IFN-γ、IL-4及IFN-γ/IL-4变化情况

两组治疗3个月后，IFN-γ水平均较治疗前明显升高（t=2.34、2.57，均P＜0.05），而IL-4水平均较治疗前明显降低（t=2.41、2.53，均P＜0.05），IFN-γ/IL-4值也较治疗前明显升高（t=2.04、2.15，均P＜0.05）；治疗后3个月，治疗组IFN-γ水平较对照组明显升高（t=2.42，P＜0.05），IL-4水平较对照组明显降低（t=2.68，P＜0.05），IFN-γ/IL-4值较对照组明显上升（t=2.13，P＜0.05）。见表1。

2.2 两组治疗效果

治疗3个月后，治疗组的临床控制率、显效率、好转率均高于对照组，但差异无统计学意义（P>0.05）；治疗组总有效率为92.31%，与对照组总有效率（74.36%）比较，差异有高度统计学意义（χ2=12.537，P＜0.01）。见表2。

2.3 两组临床症状及体征缓解情况

治疗组的咳嗽消失时间、喘息消失时间、哮鸣音消失时间均明显短于对照组，差异有高度统计学意义（t=2.35、2.14、2.41，均P＜0.01）。见表3。

2.4 不良反应

所有入选患儿均未发现明显不良反应发生，其中，对照组出现恶心、纳差3例，治疗组出现腹泻、头痛1例，症状轻微未予特殊处理自行缓解，两组患儿肝、肾功能检查未见明显异常。

3 讨论

正常情况下, Th细胞按一定比例向Th1和Th2型细胞分化，Th1和Th2型细胞因子互相抑制彼此表型的分化和功能，两者处于相对平衡状态，维持机体正常的细胞免疫和体液免疫功能。白三烯类抑制剂可以抑制肥大细胞增殖、脱颗粒，调节肥大细胞释放多种介质，形成负反馈环，从而限制自身激活增殖，对Th1/Th2的平衡具有调节作用[3]。

有研究表明，哮喘的免疫发病机制可能是由于Th1/Th2比例失衡所致，即Th2细胞数目增多，导致白介素-5（IL-5）、白介素-10（IL-10）及巨噬细胞集落刺激因子等炎性细胞因子分泌增多，微血管扩张，通透性增加，炎症细胞浸润，并且伴有气道黏膜腺体的高度分泌及气道上皮的严重损害，黏膜水肿，腔内渗出物增多，黏液栓形成且排出受阻，致气道通气功能明显障碍，从而引起哮喘[4-5]。有研究发现，通过增加IFN-γ浓度，降低IL-4水平，来调节Th1/Th2间的平衡，纠正Thl细胞向Th2细胞“克隆漂移”状况，使免疫反应由Th2型向Th1型逆转，是目前治疗哮喘的最有效途径[6]。

孟鲁司特是新一代的白三烯受体拮抗剂，能特异性抑制半胱氨酰白三烯受体，诱导Th1细胞分化、成熟，促进其细胞因子IFN-γ的表达，且能抑制Th2细胞分化、成熟及其细胞因子IL-4的产生，促进Th1/Th2细胞趋向平衡，抑制嗜酸粒细胞活化、增殖、分化，减少IgE的合成从而阻止变态反应性炎症的发生[7-8]。本研究结果显示，治疗组的IFN-γ水平较对照组明显升高（P＜0.05），IL-4水平较对照组明显降低（P＜0.05）且IFN-γ/IL-4值较对照组明显上升（P＜0.05），说明孟鲁司特治疗哮喘的作用机制与纠正Th2的过度极化，上调Th1方向的分化，恢复 Th1/Th2的平衡有关[9]。

本组资料研究结果显示，治疗组总有效率为92.31%，与对照组总有效率（74.36%）比较，差异有高度统计学意义（P＜0.01），且治疗组的咳嗽消失时间、喘息消失时间、哮鸣音消失时间均明显短于对照组（P＜0.01），说明孟鲁司特治疗小儿支气管哮喘疗效好，可以明显改善患儿的临床症状与体征，且安全性好，可能与其对支气管哮喘患儿Th1/Th2细胞功能平衡紊乱具有一定的调节作用有关。

[参考文献]

[1] 吴希如,李万镇.临床儿科学[M].北京:科学出版社,2005:129-130.

[2] 中华医学会儿科学会呼吸学组.儿童支气管哮喘防治常规[J].中华儿科杂志,2004,42(2):100.

[3] 张芳.支气管哮喘60例临床分析[J].中国当代医药,2009,16(6):187-188．

[4] 叶晓蕾,王晓花.孟鲁司特治疗小儿哮喘86例效果观察[J].交通医学,2009,23(4):418-419．

[5] 武玉清.白三烯受体拮抗剂孟鲁司特的研究进展[J].国外医学:药学分册,2003,30(5):284.

[6] 魏金芬.哮喘患儿外周血Th1/Th2平衡的失调及孟鲁司特的干预作用[J].浙江实用医学,2008,13(6):435-436.

[7] 赵德育.白三烯受体拈抗剂在儿童支气管哮喘治疗中的地位[J].儿科药学杂志,2007,13(1):4-6．

篇4

年10月26日至11月3日。

二、调研形式

采取召开座谈会、实地调研、约谈领导等方式进行。

三、调研主要内容及专题调研分组安排

（一）各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位围绕本地、本部门、本单位实际开展调研，提出本地、本部门、本单位年的工作思路报县政府。

（二）开展六个方面的专题调研

1、正确分析形势，明确年全县经济社会发展主要思路和目标任务

调研内容：通过对年全县主要经济指标预测和年宏观经济形势以及国家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全县经济社会发展的主要目标任务和工作安排；交通、能源、城市基础设施、产业建设等方面重大项目的安排及具体推进措施；改革创新的思路和举措。

责任单位：县统计局、县财政局、县工信局、县城乡规划建设局、县交通运输局、人民银行大余县支行、县新村办、县农粮局、县国土局、县商务局、县旅游局、县重点办。

2、做大做强产业集群，加快推进新型工业化

调研内容：年工业经济发展目标、思路和举措；重大工业项目的确定；加速工业园区建设的目标和举措；围绕推动企业做大做强，提出明年服务企业、推进工业经济快速发展的具体措施；我县钨、新医药、新能源、新材料、旅游工业等产业的发展目标及具体措施。

责任单位：县矿管局、县科技局、县国资局、县质监局、县财政局、县发改委、县商务局、县环保局、县国土局、县工业园管委会。

3、着力推进城市建设，加快新型城镇化步伐

调研内容：提出年城乡规划的目标和措施；城市建设目标、举措和重大城建项目的确定；房地产发展的目标和措施；“治脏治乱治堵”的目标和措施；培育城市文化的目标和措施；提升城市管理水平的目标和措施。

责任单位：县房产局、县城管局、县发改委、县文广局、县国土局、县“三城同建”办公室。

4、加快发展现代农业，推进农业农村现代化

调研内容：年全县农业、林业、水利建设的目标、思路和措施；加快统筹城乡发展示范区建设的目标和措施；重大农业、水利、林业建设项目的确定；农业主导产业建设的目标和措施；现代农业产业示范园建设的目标和举措。

责任单位：县农粮局、县林业局、县水利局、县果业局、县国土局、县交通运输局、县科技局、县质监局。

5、大力承接产业转移，加快开放型经济发展

调研内容：分析当前开放型发展面临的形势，提出年全县开放型经济发展的目标和措施；加快承接产业转移的目标和措施；扶持民营企业发展、返乡创业人员投资创业的目标和措施；进一步降低商务成本、优化投资环境的措施。

责任单位：县民营企业管理局、县工商局、县发改委、县行政服务中心管理办公室、县机关效能投诉中心。

6、扎实推进民生工程建设，切实解决群众关心的热点难点问题

调研内容：围绕解决群众关心的热点、难点问题，提出年民生工程计划，特别是要为群众办好的实事。

牵头单位：县人力资源和社会保障局

责任单位：县城乡规划建设局、县房产局、县民政局、县卫生局、县教育局、县文广局、县扶贫和移民办、县财政局、县发改委。

（三）县政府办公室根据乡镇、部门、单位报送的年工作思路和专题调研报告进行梳理，形成综合性的调研报告。

四、调研工作要求

（一）要认真组织实施。县政府成立由县委常委、县政府常务副县长刘群英同志全面负责的综合调研组，各牵头领导和牵头单位分别组织实施，各责任单位积极参与，县政府办公室负责调研活动的组织、调研课题的拟定、调研报告的收集汇总等工作。各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位要高度重视，要站在服务大局的高度，把调研工作组织实施好；主要领导要亲自抓，并确定专人负责，选派业务骨干参与，提出本地、本部门、本单位切实可行的年工作思路。各专题调研牵头单位要切实负起责任，制定具体的调研活动方案，安排好调研活动，并做好材料汇总等工作；各责任单位要积极配合调研工作，确保调研工作顺利开展。

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1.理论学习流于形式，不深不透。虽然对学习比较重视，抓的也比较紧，但工学矛盾处理得不够好，在工作繁忙的时候，不能自觉主动地抽时间静下心来学习，利用工作空闲和业余时间学习也比较少。

2.是思维理念不够创新，开拓性工作不足。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想,树立得不够牢固，工作中没有新的亮点，还不善于创新，创造性地开展工作。

3.是工作存在被动式较多，有依赖主要领导思想。在工作的计划、安排和组织实施过程中，存在被动落实任务多、超前谋划创新少的问题，满足于完成上级机关和领导安排的各项工作任务，不能做到超前思考、提前预测、及早准备，工作中有循规蹈矩，按部就班的现象。特别是对工作总从一个业务的角度考虑的多，放在全县或全局机关的大局中思考的少。

4、深入基层单位和农村调研工作重视不够。一是认识上存在误区，认为调研工作是主要领导的事，我们具体工作的，主要是把领导安排的工作完成好就是；二是认为调研工作是软任务，存在轻调研的思想，完成本职工作是最重要的。

二、本人郑重做出如下整改落实承诺：

（一）、加强政治理论和业务知识学习，解放思想，努力学习实践科学发展，谋划我县粮食工作新发展。

整改事项：学习实践科学发展观的自觉性、主动性不强，对政治理论、专业知识学习不够深入。思想观念上存在按部就班、安于现状，创新意识不强，创新措施不多。

整改目标：继续深入开展学习活动，做到常抓不懈；进一步解放思想、开拓创新，推进我县粮食工作加快发展。

整改措施：一是加强理论学习，提高工作水平。进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握，不断提高政治理论水平和业务水平。认真落实学习制度，制定学习计划，每天学习1小时以上，积极主动参加单位集中学习。组织支部每月全体党员干部集中开展1次以上理论学习。二是进一步解放思想，增强创新意识。坚持理论联系实际，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；坚持走好群众路线，经常深入基层和农村群众；坚持迎难而上，着力解决制约我县粮食工作发展难题；立足我县县粮食工作实际，坚持开放创新，大胆借鉴先进县的经验，站在全局高度思考和谋划县粮食工作发展。

整改期限：中短期。

完成情况：进行中。

（二）、要进一步转变思想观念、思维方式和工作思路，以创新的意识、创新的精神、创新的思想去开展工作。

整改事项：转变思想观念、工作思路，以创新的意识、创新的精神、创新的思想去开展工作。

整改目标：以创新的意识、创新的精神、创新的思想去工作，自觉把自己的理想和奋斗同具体的工作实践紧密联系起来，爱岗敬业，勇于奉献，努力开创粮食工作工作的新局面。

整改措施：按照落实科学发展观的新要求，要进一步转变思想观念、思维方式和工作思路。在思想认识上，要不断深化对科学发展观、构建和谐社会科学内涵、精神实质和重大意义的认识，增强以科学发展观统领粮食工作的自觉性和坚定性。在思维方式上，要把粮食工作工作放在实现科学发展、促进社会和谐的大背景下来把握，更加自觉地围绕第一要务加强监督、搞好服务。在工作思路上，要把推动贯彻落实科学发展观作为粮食工作建设的重要内容，通过加强党风政风建设，及时解决妨碍科学发展观落实、影响社会和谐稳定的矛盾和问题，充分发挥粮食工作工作对经济社会发展的政治保证作用。同时，进一步增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思想去工作，自觉把自己的理想和奋斗同具体的工作实践紧密联系起来，爱岗敬业，勇于奉献，努力开创粮食工作工作的新局面。

整改期限：中短期。

完成情况：进行中。

(三)、转变工作作风和态度，把被动转为主动，树立超前意识，推动工作的突破，提高工作全面落实的能力。

整改事项：工作存在被动式较多，有依赖主要领导思想。

整改目标：转变工作作风和态度，把被动转为主动，树立超前意识，推动工作的突破，提高工作全面落实的能力。

整改措施：树立超前意识和全局观念，进一步解放思想，更新观念。树立绩效理念，提高推动工作全面落实的能力，使自身的思想观念与思维方式不断适应形势发展的要求，通过思想工作作风的转变推动工作的突破。坚持科学的态度和求实的精神，积极努力地干好本职工作，始终用科学发展观的要求，扎扎实实开展每项工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，研究和掌握推动工作落实的科学方法，探索制定科学可行的工作措施，努力在履行职责和改革创新上有新突破，在工作质量和办事效率上有新改进，在工作落实和工作效果上有新提高。:

整改期限：中短期。

完成情况：进行中。

(四)、带头深入基层单位和农村调研工作，努力为群众解决实际问题。

整改目标：提高认识，带头深入基层单位和农村调研工作，努力为群众排忧解难，解决实际问题，带动企业发展，农民增收。

整改措施：我县国有粮食企业正处于改革发展的阶段，企业面临着很多有待解决的问题，职工各方面困难也很多；以及我单位挂点新农村建设正掀起，新农村建设急需解决和落实的问题和政策还没有到位，因此，深入基层调研是县委、县政府的要求，下一步做到深人基层单位，深人挂点村屯调研，开展工作，真正做到为企业、为职工、为群众做工作，解决实际问题，为他们排忧解难，做到每个月深入基层不少于3次，

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1.理论学习流于形式，不深不透。虽然对学习比较重视，抓的也比较紧，但工学矛盾处理得不够好，在工作繁忙的时候，不能自觉主动地抽时间静下心来学习，利用工作空闲和业余时间学习也比较少。

2.是思维理念不够创新，开拓性工作不足。与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想,树立得不够牢固，工作中没有新的亮点，还不善于创新，创造性地开展工作。

3.是工作存在被动式较多，有依赖主要领导思想。在工作的计划、安排和组织实施过程中，存在被动落实任务多、超前谋划创新少的问题，满足于完成上级机关和领导安排的各项工作任务，不能做到超前思考、提前预测、及早准备，工作中有循规蹈矩，按部就班的现象。特别是对工作总从一个业务的角度考虑的多，放在全镇或办公室的大局中思学考习的网少。

4、深入基层单位和农村调研工作重视不够。一是认识上存在误区，认为调研工作是主要领导的事，我们具体工作的，主要是把领导安排的工作完成好就是；二是认为学习实践活动是软任务，存在轻调研的思想，完成本职工作是最重要的。

二、本人郑重做出如下落实承诺细则：

（一）、加强政治理论和业务知识学习，解放思想，努力学习实践科学发展，谋划办公室工作新发展和所指导企业学习实践活动的新特色。

承诺事项：学习实践科学发展观的自觉性、主动性不强，对政治理论、专业知识学习不够深入。思想观念上存在按部就班、安于现状，创新意识不强，创新措施不多。

具体细则：继续深入开展学习活动，做到常抓不懈；进一步解放思想、开拓创新，推进我镇办公室工作加快发展。

措施目标：一是加强理论学习，提高工作水平。进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握，不断提高政治理论水平和业务水平。认真落实学习制度，制定学习计划，每天学习1小时以上，积极主动参加单位集中学习。组织宝莱支部全体党员干部集中开展8次以上理论学习。二是进一步解放思想，增强创新意识。坚持理论联系实际，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；坚持走好群众路线，经常深入基层和农村群众；坚持迎难而上，着力解决制约办公室工作发展难题；立足联系企业实际实际，坚持开放创新，大胆借鉴先进单位的经验，站在全镇高度思考和谋划工作发展。

（二）、要进一步转变思想观念、思维方式和工作思路，以创新的意识、创新的精神、创新的思想去开展工作。

承诺事项：转变思想观念、工作思路，以创新的意识、创新的精神、创新的思想去开展工作。

承诺细则：以创新的意识、创新的精神、创新的思想去工作，自觉把自己的理想和奋斗同具体的工作实践紧密联系起来，爱岗敬业，勇于奉献，努力开创办公室工作的新局面。

措施目标：按照落实科学发展观的新要求，要进一步转变思想观念、思维方式和工作思路。在思想认识上，要不断深化对科学发展观、构建和谐社会科学内涵、精神实质和重大意义的认识，增强以科学发展观统领粮食工作的自觉性和坚定性。在思维方式上，要把办公室工作放在实现科学发展、促进社会和谐的大背景下来把握，更加自觉地围绕第一要务加强监督、搞好服务。在工作思路上，要把推动贯彻落实科学发展观作为办公室工作建设的重要内容，通过加强党风政风建设，及时解决妨碍科学发展观落实、影响社会和谐稳定的矛盾和问题，充分发挥办公室工作对经济社会发展的政治保证作用。同时，进一步增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思想去工作，自觉把自己的理想和奋斗同具体的工作实践紧密联系起来，爱岗敬业，勇于奉献，努力开创办公室工作的新局面。

(三)、转变工作作风和态度，把被动转为主动，树立超前意识，推动工作的突破，提高工作全面落实的能力。

承诺事项：工作存在被动式较多，有依赖主要领导思想。

承诺细则：转变工作作风和态度，把被动转为主动，树立超前意识，推动工作的突破，提高工作全面落实的能力。

措施目标：树立超前意识和全镇观念，进一步解放思想，更新观念。树立绩效理念，提高推动工作全面落实的能力，使自身的思想观念与思维方式不断适应形势发展的要求，通过思想工作作风的转变推动工作的突破。坚持科学的态度和求实的精神，积极努力地干好本职工作，始终用科学发展观的要求，扎扎实实开展每项工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，研究和掌握推动工作落实的科学方法，探索制定科学可行的工作措施，努力在履行职责和改革创新上有新突破，在工作质量和办事效率上有新改进，在工作落实和工作效果上有新提高。:

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科学发展观学习实践活动，重在实践，为认真落实“突出践行科学发展观”学习教育主题活动要求，确保中心的调研活动扎实有序进行，根据中心深入学习实践科学发展观活动方案，结合本单位工作实际，特制定中心调研工作方案。

一、调研主题

以贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，省市法院工作会议精神，联系九台法院工作实际，结合九台法院20xx年工作重点，突出践行科学发展观为主线，重点围绕着力强化“四个意识”、提高“三个能力”，即：强化发展意识，进一步增强责任感、紧迫感和使命感；强化服务意识，在服务发展中讲党性、重品行、做表率；强化阵地意识，做到守土有责，恪尽职守；强化全局意识，自觉把审判工作放在九台大局思考和把握。进一步提高维护稳定、促进和谐的能力，研判复杂形势、驾驳复杂局面的能力，以及破解难题、解决问题的能力。通过调研，掌握实情，总结经验，发现问题，剖析原因，提出对策，解决问题。

二、调研组及调研安排

1、筹备阶段(4月16—　4月20日　)。参加调研的成员组成调研组，结合调研实际情况，研究确定调研主题、调研重点和调研时间、地点。调研分五个课题组：一组为审判管理调研组，组长张绍华，成员审判管理办公室。二组为执行工作调研组。组长才巨伟，成员执行局。三组为刑事审判调研组，组长胡青春，成员刑事庭。四组为民事审判调研组，组长谷海波，成员民事审判部门。五组纪检调研组，组长房国华，成员监察室。

2、调研阶段（4月20—30日）。结合九台法院的实际，紧密结合本职工作，围绕九台法院三年建设目标，搞好“四结合”：一是结合本院实际，在提高思想认识、查找存在问题、理清工作思路、促进审判工作等方面下功夫；二是结合当前经济社会形势，积极研讨，注重解决与诉讼、执行有关的社会难点、热点问题；三是结合群众需求，在便民、为民、利民措施上做出努力，解决好审判工作与司法为民问题；四是结合审判职能，统筹做好刑事、民事、行政审判工作，加强调研，不断提高审判工作质量。找出困扰法院工作的重点和难点问题，提出破解难点的对策。

一组重点调研九台法院对照科学发展观在审判管理现状、存在的问题，提出解决问题的办法。

二组重点调研执行工作现状、形成执行难的原因，对照科学发展观在执行工作方面存在的问题，提出解决问题的办法。

三组重点调研刑事审判工作的现状，对照科学发展观存在的问题，提出解决问题的办法。

四组重点调研构建多元化解纷机制方面，对照科学发展观存在的不足和问题，提出构建多元化解纷机制的实施意见和可行办法。

五组重点调研我院干警，对照科学发展观在廉政建设方面存在的问题及原因，提出加强廉政建设的可操作性机制建设方案。

3、大讨论阶段（　5月1日　至　5月10日　）。在调研的基础上，着重就如何解决影响九台法院科学发展的认识问题进行解放思想大讨论，切实转变不符合科学发展的观念，努力形成科学发展的共识。主要围绕以下十二个研讨专题讨论。（如何认识和坚持中国特色社会主义法治建设道路；如何认识和坚持人民法院工作的根本出发点和检验标准；如何认识和自觉运用科学发展观指导人民法院工作；如何认识和把握人民法院工作的首要政治任务；如何认识和把握实现人民法院工作法律效果和社会效果的统一；如何认识和提高司法公信力、加强司法权威；如何认识坚持党的领导这一重大政治原则；如何认识贯彻人民法院“三个至上”的指导思想和“五个与时俱进”的工作思路；如何认识和落实建设“学习型、团结型、创新型”机关；如何认识和落实领导干部、领导机关应做工作上的表率、作风上的表率、服务上的表率；如何以学习实践活动为契机，争创“全省一流”，实现法院跨越式发展；如何坚持科学发展观，把“亲民爱民为民”措施落到实处。

4、总结阶段（5月11—15日）。各课题组整理汇总调研材料和大讨论成果，形成高质量的调研报告，提交给院学习实践活动领导小组，上报九台市学习实践科学发展观领导小组办公室。

三、调研要求

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1、明确调研目的。要通过调研，广泛听取基层团干部、团员青年和志愿者的意见和建议，掌握基层实情、找准实际问题、创新工作思路。通过调研，重点研究影响和制约共青团工作和志愿者工作发展的突出问题，着力解决青年和志愿者最关心、反映最强烈的突出问题。通过调研，进一步建立健全推动工作的机制体制，实现共青团工作和志愿者工作的又好又快发展。

2、凝练调研方向。本次调研工作以“微笑*、和谐先锋”为主题，以“查找突出问题、研究工作举措”为主线，以做好奥运志愿者工作成果转化工作、巩固“志愿、公益、创业、成才”四个支柱、实现“两个全体”目标为主要内容，围绕6个重点方向展开。具体包括：对团干部、团员、广大青年及全社会的有效覆盖、影响和服务；奥运志愿服务成果的保留转化；青少年公益事业发展；青年成才；青年创业；首都志愿服务事业发展。同时，各调研组还要针对组成部门的工作职责，就如何推进各部门当前工作开展深入调研。

3、精心动员部署。团市委高度重视学习实践活动调研工作，调研工作由团市委学习实践活动领导小组统一领导，团市委书记会成员分别牵头组织，团市委学习实践活动领导小组办公室协调推进。学习实践活动领导小组多次召开专题会议，传达中央和市委有关精神，研究部署团市委学习实践活动，制定调研工作整体方案和重点任务推进表，严格环节流程，具体责任到人。书记会成员身体力行，带头参加集中学习、研讨交流，深入基层作报告和开展调研活动。机关各党支部书记、各直属单位负责同志认真履行本单位第一责任人的职责，带头制定工作方案，明确各具特色的实践载体。各级领导高度重视，制度措施保障到位，为调研工作的顺利开展打下良好的基础。

二、扎实推动调研，把“早严深实”的要求贯穿始终

在指导检查组的悉心指导下，团市委调研工作始终体现“早严深实”的要求。

1、规划早，调研开题。在学习培训环节展开的同时，团市委就对调研工作谋篇布局。确定6个调研方向后，按照边调研、边细化的思路，结合实际，进一步细化研究专题、具体课题，找准发展中的难点问题。如，团市委调研组先后两次到*青年报社调研，就团属企事业单位如何实现自身的科学发展、怎样服务青年发展、怎样推动共青团事业发展等进行了反复研讨。

2、组织严，整体推动。团市委开展调研工作，注重集体研究、民主选题、全员开展。团市委书记会、学习实践活动领导小组成员在集思广益、明确分工的基础上，分别牵头1个调研方向，委派1名正处级干部担任联络员，吸收分管、协管部门干部参与，组建了大课题组。课题组注重广泛听取意见，细化完善方案，如，团市委企业系统采纳各基层单位建议，围绕“覆盖全体青年、影响全体青年”的命题，提出16个调研子课题。团市委机关各部门、直属单位党支部充分发动起来，结合业务实际，深化调研工作。目前，团市委已形成“选题明确、责任人明确、预期成果明确”的调研工作格局，有力保障了各项调研的顺利展开。

3、研究深，重心下移。连日来，团市委51次调研工作遍布直属单位、工厂矿区、田间地头、基层组织、新兴领域青年群体。不论是领导同志还是一般干部，坚持深入基层、贴近青年，掌握实际情况。在*青年报社、青年实业集团、青年宫等单位，调研组与直属单位同志就“企事业单位发展与服务青少年成才”畅所欲言。在房山区、西城区等单位，调研组与大学生“村官”、基层团干部促膝谈心。在志愿者协会、“青檬”网络电台等单位，调研组与抗震就灾志愿者代表、扶老助残志愿者代表、新兴青年组织的骨干成员研习交流。可以说，此次调研直接面向基层、面向青少年，重在发现和解决实际问题。

4、举措实，务求成效。首先，注重程序性。团市委对调研课题选取、方案细化、调研形式、组织实施、撰写报告、成果交流各个环节都落实了责任人、落实了时间节点。其次，边调研、边影响、边覆盖。把调研过程作为深化业务工作的过程，作为教育引导青年的过程，达到每调研一次，就团结凝聚一批青少年的效果。再次，不断转化调研成果。把调研中发现的新问题、新思路、好做法，及时总结、借鉴、推广，研究论证推动青年工作和志愿者工作的有益举措，为下一步学习实践活动打基础、做准备，也为推动工作又好又快发展启发了思路，积累了经验。

三、成效显著，调研成果迅速转化为下一阶段工作目标

通过调研，我们进一步认识到，在新形势下推动共青团工作新发展，标准更高，难度更大，任务更艰巨。通过调研，团市委进一步廓清了工作思路、明确了发展方向，将以科学发展观为统领，围绕市委确定的建设“人文*、科技*、绿色*”的工作主题，以“志愿、公益、创业、成才”为工作重点，全面巩固奥运志愿者工作成果，全面推进服务大局、服务青年工作，全面提高共青团组织青年、凝聚青年的能力和水平，努力开创*共青团工作的新局面。下一步，我们将结合调研成果，重点推进以下几方面工作。

1、全面推动首都志愿服务事业取得新发展。深入贯彻落实《*市志愿服务促进条例》，依托各级共青团组织和志愿者协会，形成覆盖全市的志愿服务组织网络。整体保留奥运会、残奥会志愿者队伍，依托“志愿*”信息平台，汇集170万名奥运志愿者的信息资料，制作发放志愿者卡，建立完善志愿者注册管理系统和志愿服务信息平台，建立以服务时间和服务质量为主要内容的认定、激励制度，引导志愿者长期、有序参与志愿服务活动。

保留500个城市志愿服务站点，加大*志愿服务公益实践项目的开发力度，整合资源，为全市百岁以上老人提供“包户”服务，为全市残疾人外出就医提供帮扶，三年内实现为全市残疾人提供结对志愿服务。积极开展各类志愿服务，不断扩大志愿服务活动的参与率，力争在三年内使全市参与志愿服务的人员达到全市人口的30%。

深入总结奥运志愿服务中形成的各类精神文化成果，加强志愿服务理论研究，营造关心、支持和参与志愿服务的浓厚社会氛围。深入推进“微笑*”主题活动，进一步扩大志愿者“微笑圈”的社会影响。

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刚才珍梅同志就“科教兴区”调研课题八个专题作了说明，各专题涵盖了经济、科技、农业、教育、人才、信息、政策等需要在这一战略中重点推进的内容。大家对专题的讨论都谈了具体设想，发表了真知灼见，我也很受启发。在此，我有三个想法同大家共勉：

一、思想重视、达成共识，增强调研工作的牵引力

“科教兴区”是区委、区政府确定的重点工作，年初区政府1号和2号文件下发了《奉贤区加快技术创新和技术改造实施意见》、《奉贤区科技兴区2005-2007推进计划》，已经拉开了这一工作的序幕，今天的几个调研专题也是围绕科教兴区战略的各个重要环节展开的，主题鲜明，切合实际，具有相当的指导作用，对下一步开展工作非常有利。我们要高度重视调研工作，切实作为一项重要任务来完成，各部门领导要身体力行,率先垂范。在抓好调研工作的同时,还亲自动手,深入实际,带头开展调查研究,以自已的行动，促进调查研究工作的开展,促进良好调查研究风气的形成。各部门要专门成立调研工作小组，召开调研工作会议，制定调研工作计划，根据重点调研课题，围绕战略实施中社会发展的现象和课题作出科学分析和研究，落实调研任务，努力做到思想认识到位、精力投入到位、组织保证到位、制定措施到位，协同推进，实现目标。

我们要在调研工作中意识到，“科教兴区”战略的目的是推动经济增长方式、城市发展模式的根本转变，是实现区域跨越式发展的必由之路。“科教兴区”战略的作用是引领，要真正发挥这一战略对社会的引领作用，进一步形成社会共识、社会尊重和社会合力。科技活动渗透在各个领域，涉及方方面面，是一项系统工程，我们应该树立“大科技”的观念、形成“大合唱”局面，使各部门依靠“科教兴区”促进产业、事业发展的积极性和创造性得到充分发挥。希望大家高度重视、齐心协力，抓科技进步的自觉性、主动性明显增强，站在战略的高度、发展的角度，逐渐形成资源整合、优势集成的工作氛围，推进科技、人才、资本、智力等资源的有效重组，创造有利于“科教兴区”工作的良好环境。

二、明确方向、抓住关键，增强调研工作的影响力

当前，我区正迎来良好的发展机遇，各项工作都快速提高。从产业导向来看，我区的“一区一业”、“一区一新”定位，特征明显、潜力巨大。上海市光仪电产业园区将落户奉贤，不久前市经委又在我区举行了上海输配电战略合作推进会，我区将是先进制造业的基地，这对提升全区乃至全市产业能级和经济水平都有着深远的现实意义。因此，我希望大家要鼓足干劲，抓住机遇，充分利用开放的环境，加大引资、引技、引智力度，明确方向，在各个层面抓住重点、抓住关键，做好工作。通过主题调研工作的开展，增强“科教兴区”的影响力，形成市区联动、部门协同，促进技术创新、促进产、学、研结合，促进工、农、科、教结合，汇同力量，完善社会保障、资金支持、服务优良的科技成果商品化、产业化、国际化的支撑体系，寻求多维发展，力求聚焦突破。实现同志提出的“坚持走创新发展之路，不断攀登科技新高峰，不断提升产业能级和城市功能，实现发展阶段的新超越”目标。

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按照县委的要求，结合本局工作实际，坚持解放思想，改革创新，以构建保障和促进科学发展的体制机制为核心，深入基层、深入群众，听取各方意见，倾听群众心声，认真总结成功经验，破解影响和制约房地产科学发展的重大问题，努力把握科学发展的趋势和规律，形成一批调研成果，并及时总结转化为政策措施和制度。

二、调研内容

着重围绕建立健全保障和促进房地产科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策、服务科学发展、解决房地产发展的热点难点问题和事关群众切身利益的重大问题开展调研。一是进一步构建住房保障体系，切实做好住房保障工作；二是进一步加强房地产市场的监管，稳定房地产市场；三是进一步加大物业管理的力度，积极改善居民生活环境；四是进一步加大拆迁管理力度，切实维护人民群众的合法权益；五是进一步贯彻房屋登记办法，强化产权产籍管理，切实解决在住房保障、物业管理、产权登记办证、窗口服务等方面制约科学发展的突出问题，具体调研题目建议如下：1、如何进一步加强房地产市场监管，促进房地产业平稳较快发展；2、如何进一步贯彻房屋登记办法，强化产权产籍管理；3、如何进一步构建住房保障体系，切实解决城镇低收入家庭住房困难；4、如何进一步加强白蚁防治的宣传和管理，确保徽派建筑永久传世；5、如何充分发挥住房公积金制度作用，践行为民宗旨。

三、调研原则

坚持解放思想，务求改革创新；突出实践特色，贯彻群众路线；深入分析研究，切实解决问题。

四、时间、方法及步骤

集中调研时间安排在4月中旬至4月底。根据确定的调研课题，采取实地调研、蹲点调研、问卷调研、座谈调研、研讨调研等方式进行，也可多种方式结合进行。

1、进行调研准备。研究确定调研课题，制定具体调研方案，设计调查问卷，搜集相关材料，提前安排相关工作。

2、开展“调研周”活动，时间安排4月10-18日。围绕“一学争创三提高，推动科学发展成效”主题，把“服务企业、服务基层、服务群众”、积极应对经济形势，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定作为重要内容开展调研，对群众反映的问题实行公开承诺办理，切实把问题和矛盾解决在基层。

3、开展“恳谈日”活动。集中1天时间召开由服务对象参加的“求计策，谋发展”恳谈会，围绕本单位出台的文件和措施，特别是涉及保增长、保民生、保稳定方面的举措进行民主恳谈，广泛听取意见和建议。

4、开展“征集月”活动，自4月上旬开始利用1个月时间，开展座谈、走访、发放《征求意见函》，设置意见箱，开通征求意见电话（5523095）等方式，面向服务对象开展“我为科学发展进一言、献一策”活动，发动服务对象积极为科学发展进言献策，并将征求到的意见认真梳理汇总。

5、形成调研报告。在深入调研基础上，认真分析研究，梳理出在科学发展上存在的突出问题，提出工作思路，形成调研成果，并报县领导小组办公室。

6、转化调研成果。对调研中能够解决的问题，要立即予以解决；对调研中一时难以解决的问题，进一步梳理分析，促进解决问题思路的形成；对于自身解决不了的问题，提出基本思路和建议。逐步将调研成果转化为政策措施和管理制度与办法，推进政策制度的科学完善。

五、相关要求

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认真贯彻党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》，把调查研究作为各级党委了解基层情况，密切联系群众，确保科学决策，推动工作落实的重要环节。要紧紧围绕经济工作党委系统的改革发展稳定和党的建设工作，通过调查研究，把中央、市委的方针政策和工作部署与归口部门的实际结合起来，及时发现、研究和分析新情况、新问题，总结工作经验，树立先进典型，提出对策措施，加强分类指导，牢牢把握工作主动权。

二、建立健全调研工作制度

调研制度主要有：

1、党委中心组学习课题制。党委中心组根据理论学习的难点、工作中的重点，确定若干课题，采取集中学习讨论与分头到基层调研相结合的方法，拓宽学习领域，保证学习质量，形成学习成果。

2、领导干部下基层调查研究制度。一般情况下，每周四为领导干部下基层调研日。日常性的调研由领导同志按工作需要自：定单位、自定内容。综合办公室具体落实领导同志调研的、有关事宜，并做好情况反馈、资料整理等工作。

3、重点课题申报立项制度。经济工作党委每年初根据市委要求，结合工作实际，提出重点调研课题供归口部门党委(党组)参考。各单位党委(党组)结合本部门、本单位实际，确定若干课题上报立项并填报《经济工作党委调研课题申请书》。由经济工作党委综合办公室汇总后报党委认可，正式立项。立项后的调研课题列入对各单位党委(党组)工作督查的范围。经济工作党委机关各处室调研工作，则在各处室上报课题的基础上，由综合办公室统筹平衡，经党委领导审定后，作为正式课题列入对各处室工作考核范围。

4、重点课题跟踪制度。在各单位上报的调研课题基础上，经济工作党委确定若干课题作为经济工作党委重点跟踪的课题。通过协调会、专项督查等形式，及时了解课题进展情况。

5、重点课题攻关制度。经济工作党委将选择若干重点课题，通过上下联手或组织理论骨干进行课题攻关。通过课题攻关，力求形成一批高质量的调研成果，形成一支理论。

6、调研考核制度。各级党委(党组)主要负责同志每年至少完成一个调查研究项目，其调研成果纳入到每年对领导干部的考核中。经济工作党委主要职能部门每年要完成1～2项调查研究项目，其调研成果纳入每年的调研成果评比中。

三、加强对调研工作的日常管理

经济工作党委综合办公室以及各有关单位办公室是调查研究工作的牵头、协调部门，是调查研究课题的具体管理亨和推进者。综合办公室要在党委的领导下，及时加强与各职能部门的联系、沟通，具体做好调研课题的申报、立项汇总和管理，掌握调研的进度，督促检查调研工作的具体实施。

四、加强对调研成果的评审工作

经济工作党委重点调研课题的评亨按以下五个方面标准进行评审：题材重大，能回答当前党的建设、社会主义精神文明建设和改革发展中的热点、难点问题；观点鲜明，能按照“三个代表’’重要思想的要求，运用的立场、观点和方法，分析、研究当前党建工作、社会主义精神文明建设和改革发展中存在的薄弱环节、原因，提出解决问题的新观点、新思路和新方法；操作性强，能紧密结合工作实际，有解决问题的思路和办法，注重调研成果的转化与运用；材料充分，调研成果有情况、有分析、有数据、有观点；文风朴实，文字流畅，结构严谨。初评工作由经济工作党委综合办公室完成，终评则由经济工作党委重点课题评审委员会通过个别打分、集体投票方式进行。

五、强化对调研成果的开发和应用

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1.坚持调研工作目标量化考核制度，积极准备年目标考核，认真总结上一年度调研目标考核工作的计划、执行情况，分析存在的问题和原因，研究调研工作进一步发展的对策。针对学校调研工作纳入目标考核带来的挑战，认真研究，积极应对，确保我部调研工作进入全校一流行列。

2.引导教师转变调研观念，推动调研工作由被动抵触型向主动参与型的转变。在教师中进一步树立理论研究关系法律制度前途、关系教学工作全局、关系党校事业根本的理念，推动调研工作由被动抵触型向主动参与型转变。进一步纠正那种认为理论研究工作是调研部门的事、是少数人的事，与我们处室无关、与己无关的错误思想倾向。

3.重点提高调研成果质量，推动调研工作重点由数量导向型向质量导向型的转变。在完成调研指标数量的基础上，重点考核调研文章的质量。紧密围绕教学和司法工作中法律适用的难点、重点、热点问题和教学改革中的重大问题开展调查研究，通过修改建议、专题研讨、重点课题等形式，大力提升调研文章的质量。

4.采取多种方法，推动调研成果的转化。注意将优秀调研成果转化为我市有关部门的规范性工作意见或办法。加强与报刊杂志的沟通联系，通过与专家合作等方式，积极向权威刊物、知名刊物、核心刊物、内参刊物和其他刊物推荐发表文章。

5.继续实行重点调研课题制。组织力量，做好我校年度重点调研课题的投标和撰写工作。努力做好我校重点调研课题的招投标工作，充分发挥研调研优势，集中力量协助，力争推出高水平检察理论研究成果。

二、坚持服务全市工作大局，拓展服务领域，提升服务水平

1.认真完成院领导交办的各项工作，采取教研室主任负责与全体教师参与相结合的方式，积极开展专题调研和讲话报告等文字材料的撰写工作，确保及时、高效地完成任务。

2.加强处室博客各平台建设，服务全处室工作。坚持定期举办“紫芳读书沙龙”活动。探索与其他处室联合举办的方式，一期以某个处室为主体，由承办处室确定读书主题，充分调动处室和干警读书学习的积极性。

三、以提高素质能力为目标，加强教研部自身队伍建设