金融产品创新论文范文

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篇1

可售回股票是80年代在美国资本市场上诞生的一种金融工具。1984年11月，美国著名的德雷克塞尔投资银行(DrexelBurnhamLambert)在帮助阿莱商品公司筹资时首次设计和运用了可售回股票。该投资银行曾因善于创新而名燥一时，曾是美国杠杆收购市场的执牛耳者，其天才收购家迈克尔.密尔肯创造的垃圾债券(JunkBonds)等工具曾闻名于世。虽然1990年由于垃圾债券市场的崩溃和密尔肯的被捕，德雷克塞尔投资银行倒闭了，但其首创的可售回股票却在实践中不断被改进和完善，赋予股票以新的生命力，成为当今国际资本市场重要的金融工具。

可售回股票“售回”的实现方式主要有以下几种，并经历了以下的演变过程：

（1）现金。即持有者将可售回股票售回给发行公司，发行公司以预设的价格付给持有者现金，双方股权关系结束。这是最初的“售回”方式。很显然，以这种预设方式发行的可售回股票，对发行公司来说类似于“或有负债”，所筹集的资金不能列入发行公司的股本金，因而丧失了扩大股本再筹资的优势；另一方面，以现金买回可售回股票无疑会造成发行公司短期内的大笔现金流出，使公司的财务状况恶化。为了避免这些缺点，投资银行家在实践中创造出了新的“售回”方式。

（2）普通股。即持有者将可售回股票售回给发行公司，发行公司不是以现金的方式结算，而是从发行公司获取相当于普通股市价和预设值之间差额的普通股。例如某投资者持有发行公司发行的两年后预设价格为每股20元的可售回股票1000股，两年后该公司普通股市价为每股15元，那么，持有者就可以从发行公司处免费获得500股普通股，原来的1000股可售回股票也将失去“售回”权，这样，此后投资者共拥有该公司1500股的普通股。这种方式对投资者来说，由于二级市场预期效应使股价的调整，“售回”前后其财富量并没有变化，利益不受影响；但对发行公司来说其意义就非同一般：以普通股方式售回的可售回股票就不再是“或有负债”，因而发行后列入股本金是顺理成章的；另一方面，“售回”无须支付现金，不会影响公司的财务状况。可见，普通股“售回”方式比现金“售回”方式有了很大的改进。

（3）选择权。即允许发行公司在普通股、现金、优先股和债券四者中选择一种，在不影响投资者利益的情况下“买回”可售回股票。显然，这种方式给发行公司以更大的选择权，使公司能够根据自身的经营需要和财务状况灵活选择最有利的方式“买回”可售回股票，同时不影响持有者的利益。这是目前国际上最流行的可售回股票的“售回”方式。可见，可售回股票是适应投融资双方需求的不断变化而产生的一种特殊类型的股票，并在实践中经历了不断创新的演变过程，是投资银行家智慧的结晶，是典型的金融工程产品。

不过，可售回股票的“售回性”是相对的：只是约定在未来的某一时段才能实施，例如如果约定的时间是两年，那么两年之内不能行使，须等满两年后的一段时期内方可；实施是有条件的，必须是同一发行公司的普通股的市价低于预设值时；一旦实施，不管是现金的方式，还是普通股的方式，或者是普通股、现金、优先股、债券等组合或任选一种的方式，“售回权”即告丧失。因此，可售回股票并不是对股票本质的否定，而是在对其功能进行改进和完善基础上的创新，极大地增强了股票的灵活性和吸引力。

可售回股票诞生以来之所以能获得市场的认同并不断发展，是因为它满足了投融资双方的利益。从投资者角度看，可售回股票由于有预设值的规定，因而大大降低了股票投资的风险，使投资者可以放心大胆地购买不了解的股票，有利于首发股票的顺利销售。从发行公司的角度来看，可售回股票能够保证公司股票以较高的价格发行出去，筹集到较多的资金。一般来说，采用这种方式发行的公司多是中小企业，知名度不大，投资者不大了解，而路演(Roadshow)推介的成本又较高，其普通股票较难推销。采用可售回股票就可以避免这些不足，通过预设价值使股票以不低于其真实价值的价格顺利发行出去。公司之所以愿意作出这种承诺，是了解自己公司的真实价值并坚信未来的成长潜力，是经理层信心的表现，从而通过示范效应带动市场投资者的投资热情。

进一步讲，可售回股票的优点和市场效应还表现在以下几个方面：

1、可售回股票极大地增强了股权融资的灵活性。在发达的市场经济中，企业“外源融资”的方式主要有两种：即债权融资和股权融资。现代企业融资理论已经证明，股权融资比债权融资的成本要高。从比较利益的角度看，企业应该优先选择债权融资。但是由于债权融资所筹资金只是一种负债，有还本付息的压力，而股权融资所筹资金则是股本金，没有财务压力，因而一些公司乐于采用。股权融资与二级市场有直接关系，市场火爆时市盈率较高，股票可以溢价发行，会吸引众多公司发行股票。但在市场冷清时，发行溢价小，很可能折价发行，公司一般不愿意进行股权融资。可有时恰恰这时公司急需资金，需要进行股权融资，如果发行普通股，则价格较低，对公司老股东不公平，也不能反映公司的真实价值，不能筹集到足额的资金。而采用可售回股票则可以解决这些问题。由于有最低价值的设定，使公司的股票能在二级市场低迷时，以较高的价格发行出去，及时筹集到所需的资金。可见，可售回股票比普通股具有同样的筹资功能，且发行不易受二级市场波动状况的影响，从而使股权融资的灵活性和吸引力大大增强。

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二、金融学专业本科生创新能力结构及其培养途径

根据金融业发展形势及金融学专业创新型人才的时代特征，可将金融学专业本科生创新能力分为创新意识、知识积累、市场意识、创新思维能力、学习能力、协调能力等六个组成部分（图1）。创新能力是创新实践的动力，创新实践促成创新成果的最终形成，创新成果对创新能力培养支持体系亦有正强化的作用，通过竞争交流、指导评价和激励转化等方式促进创新能力培养，从而形成一个具有正反馈回路特征的创新能力培养模式（图2）。值得指出的是，创新能力培养支持体系包括一系列的创新能力培养活动平台及配套支持系统，该体系的完善程度是金融学专业本科生创新能力培养和能力提升的关键。

（一）创新意识

创新意识是一种动机，是创造前所未有的事物或观念的意向、愿望和设想。创新意识属于非智力素质范畴，是金融学专业本科生一种积极的人格形式，也是激发创新思维和创造力的前提及创新行为的出发点和内在驱动力。金融学专业本科生创新意识培养的关键不在于思想教育的塑造和磨炼，而是激发和释放，因此，提供一个群体性参与的平台，通过创新论坛、创新讲座、创新创业竞赛等素质拓展活动吸引学生参与，营造良好的创新氛围，可释放学生的创新兴趣。

（二）知识积累

知识积累是金融学专业本科生创新能力的重要构成。具备良好的知识积累基础，才能准确把握金融形势，发现金融新问题和新需求，进而驱动创新思维及行动，获取创新效果。知识积累并非在理论课堂教学中圆满实现，尚需通过与实践相结合以固化理论知识基础，强化实践认知和分析操作能力。因而，要通过创新能力培养支持平台，让学生接受金融经济发展最新资讯，深入实践领域调研学习、观察实践，加强知识积累，为创新行为及其效果的取得奠定良好基础。

（三）市场意识

创新的动力来源于新需求的产生和满足，市场意识正是强调对市场需求的重视。市场意识越强，则创新行为发生的可能性越强，创新成果更易于形成，因此，市场意识是创新能力不可或缺的一部分。金融学专业本科生不太可能形成高新技术并产业化，但可以在金融产品创新和金融方案设计中开展创新，并通过市场化服务社会经济。因此，金融学专业本科生市场意识的培养应该提供一定的成果转化平台和激励机制，真正实现市场化。

（四）创新思维

创新思维即创造性思维，是一种思维风格和取向，通常表现为富于想象，敢于尝试，努力寻找解决问题的新方法。金融学专业本科生创新能力培养，应充分尊重学生的个体差异，通过灵活多样的方式为学生提供独立思考的机会，鼓励学生发挥创新思维能力，使之在应用中得到提高。同时，创新能力培养应该提供强有力的教师指导和评价，引导学生进行思考分析，制定多个金融问题解决方案。

（五）学习能力

知识积累是一种存量，增加存量则依赖于学习能力。快速汲取新知识，消化吸收并加以稳固，这对金融学专业本科生而言尤其重要，因为金融创新层出不穷，金融市场瞬息万变。创新能力培养活动的重要作用在于让学生接触到日常课堂学习接触不到的很多新知识、新现象、新问题，有力带动学生通过多种方式和途径进行学习，深入领会金融业发展实际，迅速把握金融现实问题并研究解决之策。

（六）协调能力

协调能力，也即组织协调，指控制、激励和协调群体活动过程，使之相互融合，从而实现组织目标的能力。协调能力培养的过程中，需要积累丰富的经验和知识，提高交际及沟通技巧。通过创新能力培养的活动，金融学专业本科生可在群体性参与过程中培养观察力，积累相应的经验知识，个人对外的沟通或团队的内部协作切实增强协调能力。

三、金融学专业本科教育创新能力培养的障碍与难点

金融学专业本科教育创新能力培养以创新能力培养支持体系作为支撑，而这个支持体系的不完善及其与金融业发展趋势的脱节成了有待克服的障碍和难点。

（一）教育观念转变滞后

“培养具有创新精神的跨世纪人才”于20世纪70年代就成为美国教育界目标。创新不但成为国外大学发展的潮流，更是大学评价的重点之一。国内于上世纪末推广创新创业教育，但教育观念转变滞后使学生创新能力培养与能力提升遇到很大的障碍。首先，各学校创新教育发展程度不一，且适合金融学专业本科生的创新课程较少，创新能力培养仍然薄弱。其次，以理论知识传授为主的课程体系难以将创新作为考评学生成绩的重要内容。最后，理论知识的传授难以将金融业演进的最新动向及时传递给学生，也难以让学生取得主动地位，不利于创新意识的应用和创新思维的发挥。

（二）金融学实验实训平台建设水平不高

金融学实验实训的项目和内容因为总学分数的限制，通常只包括商业银行业务模拟、证券投资模拟、外汇交易模拟、期货交易模拟、保险实务模拟、财务报表分析等。商业银行业务模拟软件系统不及时更新则不能反映银行新业务，实训效果更差。保险实务模拟亦然。证券、外汇、期货的投资交易模拟一般可借助免费的网络平台进行，但也局限于进行分析和模拟交易。综观现有的金融学实验实训平台建设状况，不难发现，其建设水平远远不及创新能力培养的目标层次，既不能反映金融混业经营的复杂形势，也不能展示金融产品的创新成果，更没有在金融产品设计方面有长足的发展，因而并不能有效培养学生的创新兴趣，激发学生的创新意识和创新思维。

（三）创新能力培养中学校、企业和社会联动性较弱

创新教育发展的重要目标是推动创业教育的发展，但学校、企业和社会联动推动创新创业教育有较大的局限。现代金融业与科技融合加速，学校相关素质拓展活动只能望其项背；现代金融业国际化、混业化和规模化使其经营复杂度颇高，校企合作的空间较为狭小，不利于金融学专业本科生深入金融企业并参与金融问题的分析和解决。金融企业政策准入门槛高，资金需求规模大，创新成果和创业方案难以获得创业激励基金的有效帮助，更难以转化为现实生产力。社会金融需求通常因为风险和收益的顾虑而诉诸更为专业的金融机构，创新能力培养也难以在满足社会需求中获得推动。

（四）创新能力培养活动组织方式不够丰富

金融学创新能力培养活动的组织方式具有一定缺陷。现代金融业技术水平不断提高，处于本科学习阶段的金融学专业本科生对金融学、数学及计算机科学的掌控能力不强，围绕金融产品创新的素质拓展活动无从开展，创造性思维无从发挥。金融相关的创业计划竞赛通常和其他应用学科混杂，成为创新能力全面有效培养的制约；金融理财竞赛常限于理财方案设计或模拟投资竞赛，创新的空间较小。金融创新论坛、讲座和沙龙等活动也不能切实增加学生的创新实践活动。综上，创新能力培养活动组织方式不能充分营造创新氛围，更不能充分调动学生创新意识和创新思维，其学习能力和团队协作发挥作用程度也较低。

（五）师资支持力量尚待加强

良好的师资团队可以给创新能力培养提供良好的引导，但创新能力培养活动独立于第一课堂，难以找到稳定的指导教师团队。师资队伍培养中，创新教育进修培训则成为易受忽略的方面，因此，教师创新教育指导能力的提升上并无通畅渠道。在引进金融企业和管理机构相关人员、高校学者进行讲座培训方面，“走出去”、“请进来”常找不到合适人选，无法有效提升教师的指导水平。此外，师资力量不足通常引发对学生指导的力度不够，造成学生的群体参与度下降，无法对学生进行个性化的差别指导，对于原本就存在显著个体差异的学生创新能力发展状况而言尤为不利。

四、金融学专业本科教育的创新能力培养策略

（一）创新教育观念，强化创新能力教育导向

虽然教育法已将创新型人才的培养确定为高等教育发展的重要目标之一，高等学校人才培养的价值观、质量观和人才观等教育理念须围绕创新型人才的培养全面更新。教育理念应以创新教育为先导，以培养学生创新人格、创新思维和能力为基本价值取向。遵循创新能力培养的基本规律，以学生为主体，加强学生创新精神和创新能力的培养，需要在以下三方面加以强化：其一，确立创新型人才培养的目标导向，优化课程体系，加大创新创业素质拓展的学分比重；其二，尊重创新，发展创新，鼓励创新，营造良好的创新氛围；其三，加大创新能力培养活动组织及其支持平台建设投入，结合金融业新形势创新开展各种素质拓展活动。

（二）升级金融实验实训平台，保持创新教育硬件先进性

现有实验实训项目中，商业银行业务模拟、证券投资模拟、外汇交易模拟、期货交易模拟和保险实务模拟等内容模块紧贴行业发展实际，如果没有良好硬环境支持，则会对学生实践能力和创新能力的培养造成很大制约。以商业银行业务模拟系统为例，应选取实力较强、服务优越的软件供货商，要求对银行业务管理系统具有高仿真模拟，并经常性更新，开发创新模块供学生发挥创新意识与思维。证券、外汇、期货等实验实训环节应该多从产品创新的角度引入相应实践教学软件系统，鼓励学生从金融工程的视角深入探索金融产品的创新设计和定价方案。

（三）推进学校和企业、社会协作，协同促进创新教育发展

如果单凭学校创新能力培养平台建设进行金融学专业本科生创新教育，投入消耗大，不能实现对金融业真实全面的模拟，也不能跟进金融业日新月异的发展步伐，因此，加大学校和企业、社会的联系与合作尤为重要。首先，应争取和银行、证券公司、期货公司、保险公司、基金公司等金融企业通过联合培养等方式培养创新型人才。其次，应根据金融认知实习、专业实习的要求，开辟金融企业和管理机构等实习基地，为学生创新学习打开通道。再次，应该鼓励金融学专业教师对外开展咨询等服务，推动学生参与其中进行创新学习。最后，定期组织学生义务开展理财咨询活动，让学生接触第一手资料并创新进行理财方案设计。

（四）创新素质拓展活动形式，推动创新教育手段多元化

金融学专业创新能力培养活动比工商管理和其他财经类专业形式相对单一，故应创新素质拓展活动形式。首先，根据学科交叉特点，联合信息管理、计算机、统计学等专业开展金融工程素质拓展活动，克服金融学专业不能单独完成的缺陷。其次，鼓励学生跨学科、跨专业组队参加创新素质拓展活动，让学生发挥专业特长，锻炼创新能力。再次，定期开展创新论坛、讲座和沙龙活动，围绕金融业发展的新形势、新问题进行讨论，鼓励学生开展研究型学习。又次，在创业计划和理财计划大赛中强化激励，引入创业基金，加强成果的市场化。然后，加强暑期“三下乡”、学生科研课题研究活动的组织开展，增加学生和社会的接触并鼓励他们进行创新性调查研究。最后，在培养方案中，增加创新创业学分的数量，适当缩减毕业论文、学年论文的学分数，改善创新能力培养考核方式。

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现阶段，我国很多地区仍存在较为严重的二元经济结构，发展农村经济，统筹城乡发展已成为新农村建设的重点。纵观近期文献，农村经济的发展和农村金融的发展呈现正相关的关系，但这种关系表现得并不明显，主要原因在于，我国农村金融发展的阻滞给农村经济的发展带来威胁。 

一、相关关系原因分析 

（一）四大国有商业银行退出农村金融市场 

从2000年开始，在我国农村，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行相继撤出县级及县级以下地区。从而导致农村金融供应机构以及资金供应出现严重缺口，与当时农村经济机制改革产生重大矛盾，随着矛盾的日益尖锐，我国农村经济发展面临着积重难返的威胁。 

（二）缺乏良好的农村金融环境 

现阶段农村经济的发展缺乏良好的农村金融运行环境：一是我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是缺乏有效的宏观政策支持；三是缺乏对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应；四是应加强农村社会保险等方面的配套改革。 

（三）农村非正规金融行业冲击金融市场 

在农村，私人借贷极为普遍，构成了农村借贷的主要方面。农户的支出比例从大到小依次为教育、生活、医疗和生产，当入不敷出时，农户往往更倾向于通过私人借贷的方式获得资金。有数据显示，农户从正规金融获得的借款占全部借款的比重不到1/3。这主要是因为通过正规农村金融机构获得借款非常困难。调查显示，农民借贷的问题并不在于利率的高低，而是根本借不到钱。非正规金融的存在显然有其必要性，但问题是非正规金融游离于法律之外，可能蕴含着极大的风险。 

（四）存款保险体系不健全 

存款保险制度作为金融稳定的重要保障因素，增强金融机构抗风险能力、防止挤兑危机方面起到了重要作用。而现行我国农村金融体系缺乏相关的存款保险制度，从而为农村经济的发展埋下了隐患。 

二、政策建议 

（一）改革缺乏有效的协调机制和外部支持环境 

现有农村金融监管力量，分别来自于人民银行、中国银行业监督管理委员会、各省政府金融监管部门，往往出现职责上的分工问题，或者造成监管漏洞，监管不到位，或者监管过度。因此应该加强监管部门的监管力度。 

农村金融改革同时需要一个良好的金融运行环境。一是需要相应的法律和制度支持，我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是需要相关准备金管理，再贷款利率等方面的宏观政策的支持；三是需要对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应，促进农村商业金融服务的改善；四是加强农村社会保险、医疗保险等方面的配套改革，以促进农村金融市场的发展。 

（二）推进农村金融改革与城市金融协调发展 

金融改革始于城市，这就造成了农村金融改革与城市金融改革脱节。农村金融改革落后于城市金融，农村金融供给不能适应需求的变化。农村经济和农业结构的战略性调整带来了农村金融需求的变化。经济发展的过程在逐渐地削弱二元结构特征，城乡统筹、缩小城乡差距也成为政府现阶段经济工作的重心。池小萍在“农村金融和农村经济的互动式发展”一文中提到，与城市金融相比，农村金融服务对象的特殊性、服务地域的广阔性而导致经营管理难度较大，而使以利润为导向的金融机构望而却步。因此，应注意农村金融系统改革与城市金融系统改革推进的协调性。 

（三）完善我国农村存款保险制度 

鉴于我国目前存在的良莠不齐的农村信用环境，设置强制投保可以避免“劣币驱逐良币”效应。并且强化准入机制，提高市场准入门槛，将经营效益差的信用单位排出农村金融市场，确保农民的财产安全。 

（四）注重农村金融的多元化发展，实现小额信贷组织创新。 

虽然非正规农村金融市场充斥了正规农村金融市场，但我们不能否认非正规农村金融市场对农村经济发展的重要意义。不同性质市场的存在可以形成一个良性的竞争环境。为了获得更多的收益，双方会不约而同地改善经营模式，加强管理，而最终获益者为广大农民，为“三农”问题的解决提供保障。 

例如，进行以利润为导向、成本收益平衡、运行效率高的小额信贷组织创新，通过降低运营成本、提高利率的方法从多个渠道减少对捐赠的依赖。 

（五）区别化对待，满足不同地区的农村建设要求 

我国不同地区农村的经济状况、耕作环境、教育水平等方面差异显著，因此出台政策应区别化对待，切勿“一刀切”。比如，将农村信用合作社按照行政区的等级划分，逐层削减规模，使农村信用合作社真正的深入农村，切实为农民解决问题。这样，既可以节省农民办理事务的成本，又能提高合作社的工作效率，从而加快新农村建设的步伐。 

（六）完善金融所有制结构，加快资金回流 

有数据显示，农村建设常出现资金运用不合理的情况。因此可规定对资金运用达不到规定比例的，要求其增加信贷资金投入，或者减少存款，或者自动退出农村存款市场。加快资金的回流，为农村的建设提供充分的资金流支持。 

参考文献： 

[1] 周霆，邓焕民.中国农村金融制度创新论[m].中国财经出版社，2005. 

[2]薛红，赖景生.基于城乡统筹视角下重庆市农村金融与农村经济相关关系分析[j].管理学家.2009（04）. 

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现阶段，我国很多地区仍存在较为严重的二元经济结构，发展农村经济，统筹城乡发展已成为新农村建设的重点。纵观近期文献，农村经济的发展和农村金融的发展呈现正相关的关系，但这种关系表现得并不明显，主要原因在于，我国农村金融发展的阻滞给农村经济的发展带来威胁。

一、相关关系原因分析

（一）四大国有商业银行退出农村金融市场

从2000年开始，在我国农村，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行相继撤出县级及县级以下地区。从而导致农村金融供应机构以及资金供应出现严重缺口，与当时农村经济机制改革产生重大矛盾，随着矛盾的日益尖锐，我国农村经济发展面临着积重难返的威胁。

（二）缺乏良好的农村金融环境

现阶段农村经济的发展缺乏良好的农村金融运行环境：一是我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是缺乏有效的宏观政策支持；三是缺乏对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应；四是应加强农村社会保险等方面的配套改革。

（三）农村非正规金融行业冲击金融市场

在农村，私人借贷极为普遍，构成了农村借贷的主要方面。农户的支出比例从大到小依次为教育、生活、医疗和生产，当入不敷出时，农户往往更倾向于通过私人借贷的方式获得资金。有数据显示，农户从正规金融获得的借款占全部借款的比重不到1/3。这主要是因为通过正规农村金融机构获得借款非常困难。调查显示，农民借贷的问题并不在于利率的高低，而是根本借不到钱。非正规金融的存在显然有其必要性，但问题是非正规金融游离于法律之外，可能蕴含着极大的风险。

（四）存款保险体系不健全

存款保险制度作为金融稳定的重要保障因素，增强金融机构抗风险能力、防止挤兑危机方面起到了重要作用。而现行我国农村金融体系缺乏相关的存款保险制度，从而为农村经济的发展埋下了隐患。

二、政策建议

（一）改革缺乏有效的协调机制和外部支持环境

现有农村金融监管力量，分别来自于人民银行、中国银行业监督管理委员会、各省政府金融监管部门，往往出现职责上的分工问题，或者造成监管漏洞，监管不到位，或者监管过度。因此应该加强监管部门的监管力度。

农村金融改革同时需要一个良好的金融运行环境。一是需要相应的法律和制度支持，我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是需要相关准备金管理，再贷款利率等方面的宏观政策的支持；三是需要对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应，促进农村商业金融服务的改善；四是加强农村社会保险、医疗保险等方面的配套改革，以促进农村金融市场的发展。

（二）推进农村金融改革与城市金融协调发展

金融改革始于城市，这就造成了农村金融改革与城市金融改革脱节。农村金融改革落后于城市金融，农村金融供给不能适应需求的变化。农村经济和农业结构的战略性调整带来了农村金融需求的变化。经济发展的过程在逐渐地削弱二元结构特征，城乡统筹、缩小城乡差距也成为政府现阶段经济工作的重心。池小萍在“农村金融和农村经济的互动式发展”一文中提到，与城市金融相比，农村金融服务对象的特殊性、服务地域的广阔性而导致经营管理难度较大，而使以利润为导向的金融机构望而却步。因此，应注意农村金融系统改革与城市金融系统改革推进的协调性。

（三）完善我国农村存款保险制度

鉴于我国目前存在的良莠不齐的农村信用环境，设置强制投保可以避免“劣币驱逐良币”效应。并且强化准入机制，提高市场准入门槛，将经营效益差的信用单位排出农村金融市场，确保农民的财产安全。

（四）注重农村金融的多元化发展，实现小额信贷组织创新。

虽然非正规农村金融市场充斥了正规农村金融市场，但我们不能否认非正规农村金融市场对农村经济发展的重要意义。不同性质市场的存在可以形成一个良性的竞争环境。为了获得更多的收益，双方会不约而同地改善经营模式，加强管理，而最终获益者为广大农民，为“三农”问题的解决提供保障。

例如，进行以利润为导向、成本收益平衡、运行效率高的小额信贷组织创新，通过降低运营成本、提高利率的方法从多个渠道减少对捐赠的依赖。

（五）区别化对待，满足不同地区的农村建设要求

我国不同地区农村的经济状况、耕作环境、教育水平等方面差异显著，因此出台政策应区别化对待，切勿“一刀切”。比如，将农村信用合作社按照行政区的等级划分，逐层削减规模，使农村信用合作社真正的深入农村，切实为农民解决问题。这样，既可以节省农民办理事务的成本，又能提高合作社的工作效率，从而加快新农村建设的步伐。

（六）完善金融所有制结构，加快资金回流

有数据显示，农村建设常出现资金运用不合理的情况。因此可规定对资金运用达不到规定比例的，要求其增加信贷资金投入，或者减少存款，或者自动退出农村存款市场。加快资金的回流，为农村的建设提供充分的资金流支持。

参考文献

[1] 周霆，邓焕民.中国农村金融制度创新论[M].中国财经出版社，2005.

[2]薛红，赖景生.基于城乡统筹视角下重庆市农村金融与农村经济相关关系分析[J].管理学家.2009（04）.