时间:2023-02-12 10:43:29
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通过培训,使高危行业企业班组长掌握安全生产有关法律法规及规章要求,具备与其岗位相适应的安全生产知识和综合管理技能;能够有效组织班组安全活动,具备组织班组开展风险分级管控、隐患排查治理和应急处置的能力。
至2021年底,全区危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业班组长完成安全技能提升专项培训,取得职业资格证书、职业技能证书或接受相关专业中职及以上学历教育的人员比例提高20个百分点以上。
二、培训内容
1.安全生产法律法规、部门规章、地方法规和标准规范;
2.班组长安全生产职责、权力和义务;
3.班组长现场安全管理,包括安全观察与沟通、作业设备安全使用与管理、现场危险作业安全管理、个人劳动防护用品使用等;
4.风险分级管控与隐患排查治理,包括作业环境风险辨识与评估、风险管控措施制定与落实、作业环境风险警示报告、隐患排查与闭环管理等;
5.事故应急处置,包括现场处置方案编制与演练、事故应急处置中班组长职责、应急救援器材使用训练及自救、互救与创伤急救等;
6.班组安全文化建设,包括企业班组安全文化常见载体与形式、班组长在班组安全文化建设中的作用;
7.高危企业典型事故案例及班组长安全职责分析;
8、新工艺、新技术、新材料和新设备及其安全技术要求。
三、实施主体及考核方式
班组长安全技能提升专项培训按照“分级负责、属地管理”的原则,区应急管理局负责除中央在凉及市属高危企业以外的高危企业的班组长安全技能专项培训。有安全生产培训条件的高危企业,负责组织实施本企业班组长安全技能提升专项培训,对不具备安全生产培训条件的高危行业企业,可委托安全培训机构、职业院校等实施。班组长安全技能提升专项培训完成后,采取理论考试(闭卷)方式进行考核,考试采用百分制,80分及以上为合格。
四、保障措施
某供电公司在日常开展安全生产现场督察的基础上,开展了班组长参与的“平安值日”活动,组织生产班组的班组长对公司范围内的生产现场进行安全生产值日,作为公司安全督察组织的补充,在查纠他人违章的同时,提高自身的执章意识,强化安全生产现场管理和末端治理。
1.“平安值日”活动目的
公司原安全生产督察组织分公司和基层单位二级,分别是公司安监部人员、基层单位安全员和督察员。安全生产督察是安全生产管理工作关口前移的重要手段,从其内容看,具有严格监督、风险预控、安全文化多类管理特征,是重要的安全管理工作方法。从实践看,该项工作能促使员工提高安全素质和技能水平,把事故和风险消灭在萌芽状态,对完成安全生产各项目标功不可没。但是,公司各单位每天的作业现场都较多,现行的二级安全生产督察工作机制无法满足对所有作业现场实施全方位、全过程、全天侯、全时段现场监督检查的要求,存在大量的盲区。
班组长作为公司最基层的生产组织和管理者,是确保公司安全生产各项举措贯彻落实的骨干力量,是实现三级控制目标、确保安全生产长治久安的重要保障。通过组织生产班组的班组长对公司范围内的生产现场进行安全督察,旨在查纠他人违章的同时,提高自身的执章意识,班组长通过从被监督检查到监督检查他人的脚色转换,加强现场安全管理能力的培养,推进提升公司整体安全生产水平,也是一种多支点的安全管理工作方式。
2.“平安值日”活动现状
作为“平安值日”活动的起步,公司拟定了如下活动方案,活动内容侧重于生产现场安全督察工作,分为安全知识培训、安全知识考试和生产现场督察三部分:
2.1安全知识培训
二季度组织公司班组长脱产学习《安规》、安全风险管理知识等,夯实现场安全管理基本功。
2.2安全知识考试
重点考核对《安规》等制度、规定的实际应用能力,督促班组长加强学习。
2.3生产现场督察
公司预先制定全年的月度“平安值日”计划表,安排每位班组长于3~6月份和9~12月份中各1个月轮值(7、8月份考虑到迎峰渡夏工作,暂停两个月),全年共2个月。在当值月(周)中,班组长每周一上午将本周可参加督察的具体时间报公司安监部,在公司安监部的统一安排下,加入公司安全生产督察队对现场开工会、危险源点分析预控、现场作业行为、现场安全措施布置、现场作业结束、现场文明生产等全过程督察,行使现场安全监督检查各项权利。公司安全生产督察队成员加强对班组长的现场指导,做好传帮带工作;各班组长在实践中提高对各类违章的分析判断能力。
公司安全生产督察活动在班组长加入以后,通过班组长们实施交叉督察,将激发班组长查纠违章积极性,形成以“三铁”反“三违”的良好工作机制。
3.“平安值日”活动改进意见
作为公司安监部直接带领班组长开展安全监督活动,“平安值日”活动形式具有创新性,仍具有较大的拓展空间,应更好地发挥其载体作用。建议围绕“平安值日”的活动形式,针对各单位的具体情况丰富活动内涵,推进提高班组安全生产工作水平。
3.1提高班组长安全管理工作水平方面
现代安全管理先进体系的建设都强调全员参与,安全生产目标三级控制体系中班组级是最基层、最基础的环节,切实提高作为“兵头将尾”的班组长的安全管理工作水平是当务之急,意义重大。建议利用“平安值日”大力开展班组间的交流活动,交流活动专题草拟如下:
①班组安全管理工作面临的难点及对策。
②如何调动班员的积极性和创造性?
③如何加强班员的综合素质?
④班组培训工作怎样才能体现针对性、实用性和可操作性?
⑤班组安全活动怎样才能取得实效?
围绕上述议题,各单位可根据实际情况,要求班组长撰写交流、调研报告,鼓励他们深入思考,勇于实践,大胆创新,认真总结。公司有基层单位就成功地开展了各班组间的班组建设和作业现场的“互问互查”活动,取得了很好的效果,许多参与活动的同志,更是感受深刻,觉得通过学习、包括思考和实践,提高了认识,得到了锻炼,促进了工作。
3.2促进公司各项安全生产规章制度在班组和现场的贯彻落实方面
建立各项安全生产规章制度,关键在于执行和落实;辨识作业现场各类违章的过程,也是对规章制度的再学习过程。通过“平安值日”活动检查其它单位、班组的现场执章情况,班组长们将学习到好的具体做法,也会发现违章现象,从而触动对本班组相关情况的反思,对促进公司各项安全生产规章制度在班组和现场的贯彻落实起到作用。如公司近期启动的以作业现场推广运用《现场作业安全风险识别、防范手册》为目标的安全风险管理工作,可作为“平安值日”的重点内容,通过“平安值日”展开班组间现场交流,共同推进安全风险管理的贯彻执行,促进安全风险管理工作有效开展。
3.3促进公司安全文化建设方面
安全文化建设就是要在企业的一切生产经营活动过程中,形成一个强大的安全文化氛围,使每位职工的行为自然地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中。建设企业安全文化,就是用安全文化造就具有完善的心理素质、科学的思维方式、高尚的行为取向和文明生产生活秩序的现代人,使企业内的每一个成员在正确的安全心态支配下。随着“平安值日”活动的广泛而深入的开展,普通员工也能参加“平安值日”,每位员工都有从事安全监督工作的权利和机会,其实就是最好的安全文化宣传活动。
3.4活动的组织领导方面
为确保“平安值日”活动达到预期效果,建议抓好以下环节:
①加强领导,注重指导
公司领导要做好动员工作,公司安监部人员要注重对班组长的指导,各单位领导要关心、支持,破除怕得罪人的思想负担。
②引入激励机制
适当下达督察指标,实行超额奖励,或在适当场合予以通报表扬或批评,激发班组长工作积极性。
③认真检查考核
在煤矿生产组织中,数量最大的、人员最多的,最终的劳动命令执行机构就是采掘班,他们从事生产最前线的的工作,所以受煤矿安全影响最深,也成为了煤矿安全建设里的重中之重。作为基层组织,采掘班组是最小一级的基层组织机构,直接从事生产第一线工作,所以说加强采掘班组建设是抓好煤矿安全的有效途径,采掘班煤矿安全生产管理水平与此是密不可分的,有着非同寻常的重要意义。
1 采掘班组是煤矿生产的有效组织形式
公司、矿井、区队、班组四级组成了四个不同等级的管理机构成分,采掘班就是煤炭生产单位中的班组一级,就是为了更加科学合理的进行煤矿的生产和活动。由于地下采取煤矿的难度有高有低,工作面的坡度有长有短,井下的巷道空间有大有小,所以人员的配备和机械化程度要按照不同情况来具体分析,在班组设置中采取按工作任务,工作性质,作业区间进行划分作业;由区队提出申请,经过公司管理部门审查,公安部门备案等,这样就可以有效的回采和及时测量报告来针对特殊复杂的井下环境,利用先进的机械设备,准确测量坡度,斜度,弯度等实际数据,互不干扰,高效的进行作业,也使得班组设置更加的合理化,流程更加清晰,从而使这个过程合规,合法化。
2 加强采掘班组建
(1)选用高素质的班组长。现在的管理要求班组长的任职条件必须满足文化程度为高中以上的,工龄在:本岗位工作年限3年以上;年龄:新任班组长一般为35周岁以下;身体健康,有较高的政治觉悟,具有一定的工作经验、工作技能、管理协调能力,安全意识强,能带领班组安全地完成工作任务;取得班组长安全资格证书。当然,把沟通能力好、班组人际关系好、安全意识强,有团队意识的,威信高组织协调能力强的人作为组长或者队长也必不可少。
(2)经常组织学习。采掘班带头人很大一些群体都没上过学或文化素质不高,矿上要对带头人采取素质培养,加强其素质文化,培养出一批有政治觉悟,有创新能力,接受新事物,服从管理,安全知识丰富,了解国内同行业新闻和事件,善于研究观察的优秀人才的优秀人才,每半个月进行政治学习,了解中国的煤矿行业的新格局,新变化,以辩证的思想接受新技术和多检查的意识。
(3)把控风险及时组织考试考核。严格考核奖惩制度,安全知识、风险、不良后果、实例,风险补救,安全撤离等等作为严格的考核目标,未达标的人员实行一定的补习惩罚措施,做到人人在岗、人人知道、人人安全。
3 煤矿采掘班组容易出现的问题及其措施
煤炭企业方面没有充分认识到班组这一基层组织在安全管理中的重要作用。受传统管理模式的影响,矿级(公司)只重视对区队级的管理,片面认为班组建设是连队管理人员的事,不能越级。重生产轻安全的思想在部分煤炭企业仍然存在。对区队、班组还停留在只要生产任务完成好就行的要求上,对班组的文化教育、技能培训、安全意识、责任意识、团队精神等建设不够重视;在生产和安全发生冲突时,侧重考虑生产的情况仍然存在。
带头组长的问题。(1)带头组长文化素质不高,但是其综合素质、行为安全意识,责任意识,管理能力,学习能力,应变能力都不够好也是颇为严重的一个问题。(2)只强调任务完成量,效益,完成时间,不求安全或者把安全问题放在第二位,把效益放在第一的位置上,忽略生产安全,总持有侥幸心里,违反企业乃至国家的相应的规章制度和操作规程,态度上没有真正意识到问题的严重性,推脱责任,要知道许多事故就是在这种情况下发生的。
4 相关的措施办法
明确班组长的职责,在(沁煤安字〔2012〕160 号)文件中明确了班组长的职责(1)班组长在区队长(车间主任)直接领导下,全面负责本班组各项工作。(2)班组长是本班组安全生产的第一责任者,对本班组安全生产工作负全面责任。(3)负责组织生产,按质、按量、按期、均衡地完成作业任务。(4)负责班组的各项管理,建立健全班组各项管理制度。(5)负责合理调配劳动力,提高生产效率。(6)负责开好班前会、班后会,执行各项安全生产管理制度,及时处理生产过程中的问题和隐患,搞好现场管理工作,保持正常的安全生产秩序,实现班组安全生产目标。(7)负责组织职工进行技术业务学习和操作技能训练,不断提高职工基本素质。
明确班组长的权利(1)组织指挥权。班组长有权按照生产计划,分解本班组生产指标,布置工作,分配任务,管理班组安全、生产经营活动。(2)劳动组织调配权。班组长有权对班组内部的劳动力进行调配,实行合理组合。(3)根据本区队(车间)制度,有制订班组工作实施细则权。(4)拒绝违章指挥和制止违章作业权。班组长对违章指挥有权拒绝执行,对职工的违章行为,应加以制止,并依据有关规定进行处罚。(5)停止作业权。作业现场不具备安全生产条件时,有权停止作业,并按照有关规定进行处理。(6)职工奖罚权。班组长有权按照规定对本班组职工进行奖罚。(7)奖金分配权。班组长有权制定班组内部奖金分配方案,对班组成员进行考核,并按规定分配班组奖金。
公司方面,别设立班组建设与管理奖励基金,每年对 “五型班组”、优秀班组长表彰和班组管理创新活动等奖励,要对班组长按高技能人才进行管理,享受待遇和津贴,公司要从本单位工资总额中提取安全保险金,对遵章守纪达到500日的井下班组长发放安全保险金等等。
5 结语
安全生产是煤矿生产永恒的主题,如何抓好煤矿安全生产是煤炭企业探讨的主要问题。综上所述,从煤炭企业、班组长自身两方面加强采掘班组建设,提高班组的团体意识、责任意识、安全意识,是实现煤矿井下直接从事采煤、掘进、开拓等生产任务的班组和煤矿井下的以及井上直接从事生产、运行和直接为生产服务的区队(车间)的班组三种组安全的有效保证,是煤炭企业抓好安全生产的主要途径。
2、自愿接受公司、厂各级安全教育和业务技能培训,努力提高自身安全意识及工作业务管理水平,做到不违章指挥、不让员工违章作业。
3、工作中自觉遵守安全生产管理制度,认真按要求和程序安排车间人员工作,检查督促车间、班组作业中的安全事项。
4、督促作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品,按要求设置、配备安全防护设施。
5、熟悉车间各岗位的安全操作规程、安全技能,知道本车间范围内生产作业中存在的危险因素,采取积极预防措施和应急方法。
6、遵守消防管理的各项法律、规章、制度、规定,积极组织本车间职工学习灭火与火场逃生知识,熟悉各种灭火器材的使用方法和逃生线路。
7、积极组织本车间职工参加公司及我厂举办的各种安全培训和安全学习、安全活动、事故应急演练,掌握作业所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。
8、积极参加车间事故隐患检查和整改工作,工作中发现安全隐患或者其他危险(危害)因素,立即向上级报告,并积极配合相关部门共同进行解决。
9、发现生产安全事故时,及时向上级报告,并积极组织本车间人员参与事故应急救援工作。
10、切实做好本车间安全生产工作,经常对本车间作业人员进行安全教育,检查和督促车间安全生产工作,保证车间安全生产无事故。
11、强化班组建设,落实好班组长安全生产责任制,充分发挥班组长在安全管理工作中的作业,努力提高班组长的管理水平和应变能力。
12、加强职工安全思想教育工作,增强职工安全生产意识。强化职工培训,不断提高职工的安全技术业务素质和操作技能。落实职工安全生产责任制,教育职工按规程操作。