水利局汇报材料范文

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篇1

一、县供水到户基本情况

县地处渭干河最下游，塔河中上游。气候干燥，降雨稀少，属典型的荒漠干旱区。全县每年仅春季农业用水供需缺口达万立方以上，因干旱缺水和土地盐碱化而造成受灾面积在十几万亩以上。随着我县农业产业结构调整，实施粮食、棉花、林果、畜牧、设施农业五大基地建设和改善生态环境，增加生态用水，全县农业用水缺口达万立方米以上。干旱缺水成为制约我县农业和农村经济发展的瓶颈。为确保我县农业和农村经济健康快速发展，节约用水，缓解供需水矛盾，为农业和农村经济发展提供强有力的水利支撑成为我县水利工作的主要任务。一方面在自治区党委、政府的关心支持和上级各部门的大力帮助下，加大水利基础设施建设力度，不断提高水有效利用率；另一方面加大水管工作力度，从管理上深挖节水潜力，实施供水到户工作就是其中的重要举措之一。

自年以来，我县先后在、等乡进行供水到户试点工作，结合我县水管工作线长面广，万亩地仅有名水管专业人员等实际，首先在试点乡开展供水到队，并在试点乡选出一个大队进行供水到户，通过不断探索，不断总结经验，逐步完善了供水到户管理工作。从某年开始在全县推广。实施供水到户面积从年的万亩增加到去年的万亩，覆盖全县个行政村，个村民小组。发放供水卡份，新建水费收费大厅座，分别在，，镇。今年计划修建座。到年计划每乡镇建一座水费收费大厅。

二、开展“供水到户法”工作主要做法

⒈制定和完善供水到户工作实施细则，对水利系统水管专业人员进行了业务培训，并免费对各村水利会计进行培训，使各村水利会计成为供水到户骨干力量，并在全县广泛进行宣传。

⒉对全县灌溉面积进行了细致清查，掌握各乡（镇）场及各村（队）农户用水面积，建立档案，落实农户地块面积、作物结构，使掌握的面积和各村（队）所报面积相一致。

⒊在各乡合理确定支、斗、毛渠的过水断面和测水点，保证量水精确性，并使农户相同作物耕种尽量集中连片，统一管理、统一灌水。

⒋对土地面积进一步核实，争取农户认可，在灌水前，向群众公布灌水顺序，每次测配水必须有三个水管人员和村水利会计在现场。并在每个队设一本水利帐目，配备一名群众代表，做到代表和水利会计共同签字后结算本队水量。

⒌在各乡成立按计划合理调配水量的工作组，以保证各村（队）水量及时供给，安排用水顺序，测水到田间地头等。

⒍各乡（镇）场水管站制定年、季、月份用水计划，并及时掌握渠系引水情况，合理调配。

⒎供水到户实行供水卡，供水证制度，供水证由农户保存，供水卡由配水员管理，每次供水后双方共同签字确认本次灌水时间、水量，同时保证供水卡证和村水利帐一致性。

⒏每次供水后，及时将水量情况张榜公布，在月进行水费征收时，将每户农民水量、水价、水费公布到户，农户凭供水证统一到水管站或水费收费大厅缴纳水费。

、对供水到户水管人员实行了四定，一是定人员分片包干；二是定职责明确任务；三是定岗位责任到人；四是定效率与工资相挂钩，先扣发工资，每月进行一定检查，评定年终考核后再决定是否发放。村水利会计和群众代表劳务费用由各村召集村民会议，根据其完成供水到户面积进行提成。

三、“供水到户”工作的效果和意义

⒈规范了管理，做到了水量、水价、水费三公开到户，完善了监督机制，在农业用水和收费中，从根本上有效解决了“配关系水，人情水”和“搭车收费”等不合理现象，理顺了用水秩序，促进了农村稳定。

⒉在农户用水中实行了“按方计量，按方收费”，打破了大锅水，激发了农民自发节水积极性，体现了用多少水交多少钱，保证了农民用上放心水，交了明白钱，农民群众对完善渠系和田间配套等农田水利基本建设积极性进一步提高，推动了节水型农业的发展。

⒊促进了水利管理水平和供水服务质量的不断提高，使水管工作进一步贴进农民群众，增强了广大水管人员的责任感和服务水平。

⒋减轻了农民负担，带动了我县水管工作整体水平的提高，从年以来，我县灌溉定额从方下降到了方，灌水次数从次增长到次，灌溉亩次从万亩次增加到万亩次，去年实施供水到户面积万亩，亩灌水定额为方，比上年节水方，亩均节约水费元。乡一农户有耕地亩，实施供水到户以前亩均水费元，实施供水到户以后，亩均水费仅为元。仅此项去年全县就减轻农民水费负担万元。保证了农业适时适量用水和节约水费支出，农民交水费积极性很高。以前，努尔巴克乡水费征收从当年月开始到来年月才结束，去年以上农户自愿到水管站或水费收费大厅缴纳水费，该乡全年水费不到一个月就基本交清。

篇2

几年来，*县水务局广大干部职工以强烈的责任感和事业心，解放思想，大力加强水利建设。从治理内涝到抗洪抢险，从引黄入鲁工程到金堤河治理，从田间工程配套到高效节水示*区建设，从人畜饮水解困到全面实施农村饮水安全工程，书写了*县水利建设史上的新篇章，连续十二年夺得省“红旗渠精神杯”，从根本上改善了农业生产条件，极大的促进了我县农业和农村经济的发展。

把握政策，创新思维，积极探索水利建设新路子

人们不会忘记——20*年,劳动积累工和义务工取消后,我县水利建设的投入主体和组织方式，发生了根本性变化,这意味着长期依赖农民群众出义务工、依靠政府强迫性组织开展水利建设的方式，已不适应新时期水利发展的需要，水利建设面临着前所未有的挑战。由于我县地理位置特殊，引黄水量大，灌溉面积广，每年的清淤挖河任务重，如果仅依靠政府投入是不够的，但强迫群众出工又违反国家税费改革政策。面对新情况、新问题，我们充分发挥水利部门职能作用，不等待观望，克服畏难情绪，认真学习了总理、回良玉副总理有关农村水利建设的讲话精神，深刻领会，吃透精神，准确把握政策，创造性地提出了“政府引导、群众参与、社会办水利”的水利发展新思路和县级工程实行“人大议定制”，乡、村级工程实行“一事一议”组织方式，于10月20日迅速在全县掀起农田水利基本建设。10月26日省粮食厅一位李处长在*县检查粮食工作，当他路过濮东干渠看到我县群众大干水利建设的场面时，感慨地说“好几年没有见到这样的动人场面啦”。正是由于这种创新的思维和敢为人先的精神，才创造了*县治水史上的辉煌，使*县的水利建设走在了全市乃至全省的先进行列。20*年11月，全市农田水利基本建设动员会暨表彰大会在*县召开，动员全市各县（区）创新治水新路子，学习*县治水经验，充分肯定了*县在“两工”取消后农田水利基本建设取得的成绩。

水利建设投入是关键。为千方百计地争取项目资金，我们多次向省水利厅、发改委、国家水利部的领导汇报*县的情况，与有关专家论证，反复陈述，阐述工程项目的重要性，有时要在专家门口等十几个小时，给专家当通讯员、勤务员，以实际行动感化专家。一位省水利厅的专家说：“我从没见过这么执着、这么有耐心的人。”为了节约跑项目的费用，我们住最便宜的旅馆，在地摊上吃饭。20*年7月，为争取农村饮水安全项目资金，我早4点起床，8点到省水利厅农水处办公室汇报情况，11点返回*县修改方案，当天下午再次将方案呈报到省水利厅审批。像这种情况，每年都发生十几次。在争取项目资金上，真可谓不怕跑断腿，磨破嘴，最终赢得了上级主管部门的认可和支持。20*年在得知国家要搞民办公助水利工程试点的消息后，我们马上赶到省水利厅去争取。有关领导说，*县太小，又不是粮食主产县，根本不可能安排这一项目。但我们毫不灰心，毫不气馁，一次次去领导办公室反复陈述*县水利基础条件，和老百姓兴修水利的积极性以及扩种水稻的迫切需要。终于执着之心，打动了省水利厅王铁牛副厅长，连续两年安排我县民办公助水利项目资金165万元，为5个乡16个村扩种水稻奠定了坚实的水利基础。仅20*年来，就争取节水、饮水安全、民办公助等国家项目资金1800余万元，为我县实施重点工程项目提供了资金保障。十二年来，*县共争取国家水利项目46个，资金近亿元。

科学规划，争创一流，全面提高工程质量

科学治水，不仅靠干劲，还要靠智慧。让有限的资金发挥最大的效益，决不乱花一分钱，也是我们十几年来一直不懈追求的目标。我们按照“科学规划，突出重点”的原则，实施了一批重点水利工程，治涝是我县农田水利建设的重点，而*又是我县排涝的“大动脉”，流域面积占全县总面积的63%。但以往由于资金限制，*一直得不到有效治理，在群众中就有“*越挖越浅”的说法。坚决改变这种局面，对*进行疏浚。资金困难怎么办？如果全断面开挖，需1000多万元，在中间挖沟，机械下不去，最终确定利用长臂挖掘机，采取两边挖子沟的方法，扩大过水断面，确保了涝水畅通。再次我们在*与总干排沟交汇处修建了钱樊江拦河闸，原来按流域汇入*的凌花店沟的涝水，改道直接入总干排沟，缩短了入金堤河的排水距离14公里，减少了*的排涝压力，经运行效益十分显著。接下来，又对全县的10条骨干排沟进行了彻底清挖，对全县69处8.5万亩涝挖片，通过田间工程配套和调整种植结构两条途径进行了有效治理，全面提高了排沟的排涝能力。20*年，*县的降雨量在与20*年相当的情况下，内涝面积仅6000亩，与20*年相比，实现减灾效益2亿多元。

年年有提高，年年有新品，年年有特色，是水务局全体干部职工不懈追求的目标，也是我县连续十二年夺得红旗渠精神杯的关键所在。我们按照渠沟路林统一规划、综合治理的原则，筑渠挖沟、修路植树，高标准建设节水示*区，在22万亩农田上实现了田成方、林成网、渠相通、沟相连，一路一沟一渠两行树的独创模式。20*年12月时任市水利局局长王太成同志带领五县两区水利局负责人来*县检查“杯赛”工作时，对我县孟楼乡高效节水示*区赞不绝口，他说：*县节水示*区既是水利的亮点，也是农业、林业的亮点，要求五县两区水利局观摩学习。同时，我县的节水示*区还得到水利部农水司、省水利厅的高度评价，并在全省得以推广。

为确保工程质量，在重点工程建设上，制定了定任务、定标准、定领导、定人员、定时间，落实责任制的“五定一落实”机制，确保了各项重点工程高标准完成，如20*年的濮城镇节水示*区建设，李兆印副局长带领十几名技术人员，深入农村，深入群众，铺工放线，指导施工，及时解决占地赔偿问题和群众工作，顶风冒雪，吃住工地，大干一个冬天，高标准完成当年建设高效节水示*区任务。目前，我县已建成高效节水示*区22万亩，该工程已成为我县连年“夺杯”的亮点工程。

心系民生，以水为家，大力发扬水利行业精神

回顾我们多年的奋斗历程，之所以十几年治水不辍，支撑我们的是心系民生的情怀，是自力更生，艰苦奋斗，团结协作，无私奉献的红旗渠精神，是面对困难和挫折，百折不挠，愈挫愈奋的毅力和韧劲。

20*年冬，县委、县政府决定疏浚*，经过招标选取8个施工单位，动用16台大型挖掘机同时施工，当时，正值隆冬，下了一场大雪，气温零下9度，河面结了厚厚的冰，虽然天气严寒，挖掘机仍能施工，为确保工程质量一次成功，我局组织了42名工程技术人员，白天破冰测量，晚上绘图计算，次日上午8点将结果反馈给各施工单位，平均每天休息时间不足6小时，连续坚持了40多天。我局的刘会锋同志由于连续几天的劳累，再加上休息时间不足，在一次测量中，他因疲劳过度，不慎掉入了冰冷的河水中，但他仍坚持在测量一线，直至完成了当天的测量任务。近两个月的反复*最下游800米系*古城镇地段，几十年来，历次治理*皆因协调困难而告终。20*年冬，治理*决定彻底清挖此段，征地清障十分困难，通过调查，此段*是*古城镇南街一个难缠户承包的耕地，并全部栽上了树，树木不应小于8—10厘米，赔偿要30多万元，我们找到了镇政府，又让我局古城南街段的职工牛茂祥、王文武去反复做工作，经过协商，并适当赔偿后，清障问题才得到解决。清障树木2000多棵，占地11亩。直到腊月三十除夕的鞭炮响起，家家户户团圆吃饺子的时候，我们才完成了任务。就是凭着这种精神，我们最终实现了县委、县政府确定的当年年底全部完成*22公里疏浚任务的目标。

在引黄入鲁工程施工中，我局很多同志舍小家顾大家，吃住在工地，保证了工程质量和进度。副局长张善民年迈的父亲胰腺癌手术后又复发，生命不长了，但这时引黄入鲁干渠过濮城干沟的渡槽施工也进入了重要阶段，因此，他很少回家伺候老人，就是回去也是看望一下便匆忙赶回工地。最后家里电话通知父亲病危，他知道这是意味的什么？但这时该工程正处在混凝土浇筑的最关键时期，若立即离开，又怕影响工程质量，给国家造成经济损失，若不回去，做为人子，不能在床前尽孝，他反复思考后，毅然选择了留在工地，其结果是未能见上最后一面，留下了终身遗憾。正是全局上下这种对事业的执著追求、坚韧不拔的精神和勤勤恳恳，兢兢业业的工作，确保了红旗渠精神杯十二连冠，极大地改善了农业生产条件，得到了广大群众的认可。

想群众所想，解群众所需，成为农民群众的“知心人”，是全局上下共同的目标和追求。在连续几年的*调水调沙中，我作为县防汛指挥部办公室主任，始终坚守在抗洪抢险的第一线，巡堤查险，调运物资，及时掌握汛情、雨情、工情，当好领导的参谋和助手。在20*年9月调水调沙进入最关键的期间，我曾经四天四夜没有休息，拖着疲惫的身躯坚持到彻底排除险情。20*年坚持防汛一线80余天，是*防汛最长的一年，我从始到终。那些天，我们冒着瓢泼大雨，脚踏泥泞的河堤，还要拉柳料、抗土袋，加固堤防，有人说我们水务局的人还没有要饭的舒服。

实施农村饮水安全工程，是水务局全体干部职工心系民生的又一重要体现。杨集乡宋洼村，地处苦水区，浅层地下水含有砷等有毒物质，导致太多的村民患上了黄疸肝炎和肝硬化病。多年来，因为吃水夺去了很多年轻人的生命。二十年间，该村的人口始终没有增加。村支部书记宋文学说，解放后就有50多人不到60岁就患肝病去世了，其中有20多人去世时仅30多岁，外村许多女孩子不愿意嫁到宋洼村，本村闺女回娘家也是放下东西就走，不敢在娘家吃饭，吃水问题成了村民长期以来的一块心病。我们了解到宋洼村的处境后，深感同情，费尽周折为该村争取人畜饮水项目资金10万元，开凿了一眼360米的深井，经化验水质完全达到优质饮用水标准。洗井的那一天，就出现了村民排队挑水的场面，我们被深深的感动了，决心不管做再大的难，也要筹措资金给该村安压力罐，铺设输水管道，我们从紧张的局办公经费中挤出2万元，又发动干部职工捐资5000元，终于把自来水通到每家每户。本村的宋任氏老太太曾眼含热泪激动的对我们说：“俺闺女终于能回家吃顿放心饭了”。目前，全县已有21个行政村，18000多人告别了吃苦咸水的历史，大大提高了项目区群众的生活质量和健康水平。

20*年金堤*小堤加固工程，需占*古城土地22亩，清障树木3400棵。20*年3月5日我局派纪检组长*带领两名同志去协调此事，由于属于两省的问题，乡镇不敢决定，我们去找*水利局和*人民政府、*市水利局，这样往返了十余次，最终得到了*人民政府和*市水利局的同意。由于涉及古城南街23户的耕地和树木，该村又没有班子，征地清障工作又陷入了困难。这时，我们深感身心疲惫，但我们没有放弃，继续与古城镇政府协商为该村配班子事宜。我们坚韧不拔的毅力感动了古城镇政府的领导，镇长*派专职干部着手为该村配班子，由新配班子去作工作，经过逐户调查，反复做工作仍有几户坚决不同意，古城镇政府决定强行施工，开工那天我局调动三台挖掘机，派了二十多名同志，*古城镇长*亲自带领镇政府四十多名同志和派出所全体干警排除一切干扰，当天完成全部清障任务。经过连续5天5夜的施工，终于完成了县委、县政府交给的任务。此项协调工作历时8个多月，共往返*、*和古城达40多次。

经过十几年不懈的努力，我县的水利条件得到了根本改善，基本形成“沟渠纵横、配套齐全、灌排便捷、效益显著”的水利格局，有效改善了农业生产条件，促进了农村经济的发展。

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1、我县水能理论蕴藏量为376.94万kw，可开发311.77万kw，其中中小河流水能理论蕴藏量112.94万kw，可开发利用67.77万kw，现已开发利用12.082万kw，正在开发52．2万kw。2003年以来，我县先后与江海投资公司、滇能香格里拉分公司、丽江永同发能源投资公司等10家企业签定了28条河流的开发协议，拟建设22座电站，总装机容量51.05万千瓦，计划总投资30.63亿元。截止年6月底，我县水电站完工项目8个，总装机容量12.24万千瓦，开工项目4个，总装机容量13.2万千瓦，计划近期开工项目2个，其余项目在积极开展项目前期工作，累计完成投资11.724亿元，其中年1-6月完成投资4816万元，完成发电量12092万度，其中：引进外资电站完成发电量10553万度。

2、2001年我局编制了水资源综合区域规划及水资源功能规划，但均没有实施。县内没有水资源中长期规划、水量分配方案和调度计划以及制定总量控制与定额管理制度。对水资源实行计量收费，没有实施超额累进加价制度和实施节水措施。

3、取水许可证申请与办理情况：我县办理发电取水许可证14户、办理申请发电取水许可证4户、办理饮用水3户、矿厂4户。年度应征收水资源费的发电企业13家，因为受电网的影响，发出的电量不能外送，加之网价公司对各个发电企业发出的电量做18%的扣减，各个发电企业拒交这18%发电量的水资源费，年度发电量30180万度，应收120.72万元，其中扣减电量5432.4万度、21.729万元，应收98.9904万元，实收61.9002万元，申请缓交37.004万元，缓缴部份目前已到帐。年上半年发电量12092万度，应收水资源费48.368万元，申请缓缴15.4114万元，上半年实收32.9566万元。

(二)根据《取水许可与水资源征收管理条例》、《省取水许规定》、《省水资源费征收管理暂行办法》执法检查的主要内容：

1、各级水行政主管部门依法实施取水许可制定的情况：

(1)我县各级水行政部门实施的取水许可的主体、依据、权限、内容、程序合法；

(2)没有存在越权发放或应发而未发取水许可证的情况。

2、依法实施水资源有偿使用制度的情况：

(1)按照相关法律法规开展了水资源费征收工作；

(2)水资源费的征缴程序规范；

(3)水资源费的征收标准、范围符合规定；

(4)不存在随意减免、不足额征收或越权征收的情况；

(5)对拖欠水资源费的用户、能主动采取积极措施依法催收水资源费；

(6)准确了解地税部门代征情况。

3、检查、了解水资源费的使用管理情况：

(1)我县水行政主管部门能按相关法律法规的规定用途使用部份水资源费；

（三）规范性文件检查的主要内容

使我县正在编写地方性法规《傈僳族自治县水资源管理条例》，现已进入听证程序，有望年内实施。

（四）存在的困难

1、执法队伍装备差；

2、执法人员多数为事业人员及工人；

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二是着力解决影响和制约税收发展的突出问题。针对今年严峻的经济形势，保持清醒头脑，进一步加大组织收入工作力度。认真查找管理的薄弱环节，大力构建税收征管长效机制，牢牢把握组织收入工作主动权，提高税收征管质量，确保税收收入增长，切实把管理成效体现到税收收入上来。

三是着力解决事关纳税人切身利益的税收服务问题。把纳税人的利益做为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，切实解决对纳税人的诉求关注不够、对纳税人合法权益维护不够、对征纳关系和谐重视不够等问题，扎扎实实为纳税人做好事、办实事、解难事。

四是着力改进不利于科学发展的税收机制问题。围绕工作实际和管理薄弱环节，全面推进制度、机制和手段创新，不断完善和改进管理机制，创造性地开展工作。

五是着力解决党员干部党风党纪方面存在的突出问题。进一步强化宗旨意识和群众观念，加强党性锻炼，严格落实廉政建设各项规定和要求，着力解决党性还不够强、党风还不够好、执行党纪还不够严等问题，引导党员干部增强发展信心、促进科学发展。

“转变工作作风，优化发展环境”

工作作风事关形象和大局。为树立和弘扬优良作风，增强为社会及纳税人服务的观念，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，以党风带政风促行风，进一步优化发展环境，推动行业作风建设深入开展。

一是坚持实事求是的工作作风。正确认识当前经济下滑以及税收政策调整给组织税收收入工作带来的不利和有利因素，牢固树立大局意识，加强对国家新出台的税收政策贯彻落实情况以及组织收入原则执行情况的辅导检查，积极处理好组织税收收入与落实税收优惠政策、促进经济发展的关系，确保应收尽收，依法征收，坚决防止虚收和越权减免税的问题发生，实现经济税收和谐发展。

二是树立求真务实的工作作风。严格遵守国家税收政策，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，做到依法行政、程序合法，坚决防止收“关系税”、“人情税”以及以补代罚、以罚代刑等问题，为纳税人营造公平、公正的税收环境。

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结合我州“十二五”水利发展规划和今年重点工作，全面监督检查中央1号文件各项任务完成情况，重点检查以下内容：

1、责任落实情况。检查各县市水利局在贯彻落实中央1号文件中履行职责的情况；各县市水利局“十二五”水利规划是否符合省、州和本县市“十二五”经济社会发展规划关于加快水利发展的要求。

2、重点水利建设任务推进情况。检查加强骨干水源工程、农田水利、农牧区饮水安全、河道综合治理及防洪等薄弱环节建设、加快水利基础设施建设等各项任务的推进情况。重点检查水利专项建设规划的制定及任务分解、责任分工、地方配套资金落实、工作进度和工程质量情况等。

3、水利资金管理使用情况。检查水利资金使用的规范性和资金利用率，重点检查纠正虚报假报水利项目骗取资金、挤占挪用水利专项资金以及其他违规使用或严重浪费水利资金的问题。

4、水利工程项目建设情况。以重点水利建设工程、水资源配置、水土保持等水利基础设施建设工程为重点，检查水利工程项目立项审批、招标投标、合同履约、建设实施、资金使用、质量安全管理等情况。着重检查项目审批手续是否完备、是否实行了“四制”（项目法人制、招投标制、监理制和合同制）管理、项目监管和资金管理是否到位、变更工程手续是否齐全、工程监理机构和监理人员履职情况等等。

5、水利工程建设领域突出问题专项治理情况。

6、水资源管理工作。主要是水资源管理最严格的“三条红线”的确定和执行，看用水总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线的确定和相关评价体系的建立情况，水资源管理责任制的建立和落实等情况。

二、监督检查的方式及时间安排

监督检查工作采取自查自纠、全面检查、重点抽查、整改提高相结合的方式进行。

1、自查自纠。各县市水利局根据相关文件要求，对照监督检查的主要内容认真进行自查自纠。并于8月30日前将自查报告报州水利局加快转变经济发展方式督导检查工作领导小组办公室。

2、全面检查。9月中、下旬，州水利局将组织相关人员组成检查组，以听汇报、查阅资料、实地查看、座谈等方式，对各县市水利局加快转变经济发展方式工作开展情况进行全面检查。10月底前，州水利局形成自查报告报州监察局。

3、重点抽查。年内，州水利局将结合水利工程建设领域突出问题专项治理工作抽派专门人员，对重点工程开展1次重点抽查。

4、整改提高。各县市水利（务）局要将整改提高贯穿于监督检查的全过程，对发现的问题，限期整改到位。通过自查自纠、全面检查和督促整改，加大对中央1号文件的贯彻落实力度。

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尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，我就水利扶贫专项工作情况作如下汇报：

一、目标任务

1、2019年农村饮水安全巩固提升工程：2019年着力解决16个乡49个村2184户13218人(其中贫困人口630户3254人)的饮水安全巩固提升。总投资为3560.28万元。其中中央补助336万元，省级补助资金153万元，县级自筹3071.28万元，目前到位资金2195万元。

2、设置“村内水利工程巡管员”公益性岗位：在全县行政村内的建档立卡贫困户中遴选1名贫困人口，全县共计聘请146名贫困人员承担已建成公益性水利工程巡管员。投入资金91.2万元，全部为省级资金。

3实施综合治理4.49公里。提升推进贫困地区防洪抗旱体系建设，改善贫困地区群众生产生活条件。总投资2079万元(中央资金1654万元，省级资金425万元)

二、工作开展情况

1是如期开展安全饮水项目。已经完成所有饮水安全巩固提升项目的前期工作，并与4月初在县政务中心实施了对2019年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目超百万标段的公招工作。4月22日完成非贫困村农村饮水安全巩固提升项目超百万标段的公招工作。截止4月22日，全县2019年农村饮水安全巩固提升工程涉及的49个村中已经开工建设26个村。完成麻日下依、大盖汤孔、绕鲁壮巴、绕鲁俄日、沙堆科查村等5个村的饮水安全巩固提升项目并交付当地村“两委”会使用。实现331名贫困人口饮水安全巩固提升。

2是强化对“公益性”岗位的监管，根据一个脱贫攻坚收支台账结算周期，水利局已经与2018年9月在全县范围内聘请146名贫困人口为“村级水利工程巡管员”开展各项工作，已经支付2018年第四季度工资。

3是加综合治理工作。根据前期工作安排，综合治理工作已经完成施工招标，待公示期结束，就可以进场施工。

4是进一步加强对项目的监管。通过实地考察等形式，多次到施工现场进行监督，指派一名副局长全程跟踪饮水安全巩固提升项目。多次深入施工现场开展监督检查工作，在此基础上还指派技术人员一对一的对应每一项饮水工程，一方面在技术上提供支持，另一方面在工程质量上起到监督。

三、存在问题

1、工程在实施过程中变数大。在实施饮水安全巩固提升项目时，随意变更水源点，导致部分村组的水源点距离村庄太远，再加上所布设饮水管道的需要经过岩石层，开挖难度大，达不到标准，进度缓慢。

2、建成饮水工程后期管护不到位。有的村民觉得饮水工程建设是水利局的事情，那么管护也是水利局的事情，因此放松了对已建水利工程的管护，出现了冬季断水的现象。

3、部分村民缺乏大局观念。出于自身利益的需求，在实施饮水安全巩固提升过程中表现出不支持，不主动的态度，缺乏大局观念，只顾眼前利益，导致在施工过程中不能如期施工。

4、公益性岗位人员社保卡收集缓慢，目前还有部分乡镇没有收齐社保卡，这个我们及时支付公益性岗位工资带来了一定难度。

四、下一步工作安排

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二、调查时间

调查拟于3月初开始,至3月下旬结束。

三、调查成员

县委办公室4人，县水利局分管副局长，县水利局机电排灌站1人，县水利局办公室1人。

四、调查对象及内容

(一)将军电站、廖家坪水库、大福镇、田庄乡、洞市乡、仙溪镇

1．企业基本情况；

2．小水电发展政策的落实情况；

3．水资源效益利用分析（供水、灌溉、小水电三者之间）；

4．近供区建设与管理情况；

5．小水电站与电力部门之间业务运作的情况，与当地乡镇关系协调情况以及周边环境情况；

6．就近发展高耗能企业的相关分析；

7．小水电站的负担情况及上网电量结算比例和电价情况（近三年数据）；

8．小水电站管理体制及经营模式；

9．乡镇政府、基层水管单位对小水电的服务指导情况；

10．当地小水电发展规划、前景情况以及小水电在区域经济中的位置；

11．当前小水电发展面临的困难障碍及对策建议；

(二)**县

1．全县水能情况和开况；

2．小水电在县域经济中的地位；

3．县委、县政府发展小水电出台的政策措施；

4．实地考察相关小水电站的管理、经营和效益情况；

(三)县水利局

1．全县水能情况和开况及近供情况；

2．流域开发的效益（包括单位水能效益分析）；开发潜能情况；

3．全县小水电产业在县域经济中如何定位

4．各级已出台政策及落实情况；

5．小水电发展中存在的主要问题；

6．发展我县小水电的对策建议。

(四)县电力局

1．全县上网小水电基本情况；

2．上网电价、电量电费结算情况及相关政策依据；

3．对小水电管理的相关政策及落实情况；

4．大电网改造与小水电接入系统方案规划情况；

5．具体意见和建议。

五、调查步骤

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***区水利局

（2012年4月）

各位领导：

我受区政府的委托，现就我区贯彻实施《***省水利工程管理条例》（以下简称《条例》）

的有关情况向大会汇报，请予审议：

一、全区水利工程的基本概况及完成的工作

（一）全区水利工程基本情况

我区位于淮河下游，苏北灌溉总渠、大运河、淮河入海水道、废黄河等5条流域性河道流经我区境内，堤防长度246公里。 （二）近年来完成的工作

近年来，水利局抓住国家扩大内需等机遇，积极开展水利工程建设工作，着力于河道疏浚、沟塘整治、大型灌区改造，取得了显著的业绩。 完成了**************等建设任务。

同时我们充分抓住国家扩大内需机遇，积极争取项目立项。经过不懈努力，已获国家和省、市批准的工程投资项目有***********可以投入使用。

自2008年开始实施农村安全饮水项目，两年时间完成了23个乡镇饮水安全工程建设任务，工程实施后，在水质、水量、方便程度和保证率四项指标上均达到基本安全的标准，改善了67.45万人的饮水条件。

******

******

上述工程的建设与投入使用，将有效提高我区农业生产条件和抗御自然灾害能力，为农业丰产、农民增收进一步提供水利支撑。

二、《条例》贯彻实施情况

《条例》下发后，水利局认真抓好贯彻落实工作，力求扩大《条例》的宣传度，力争加大《条例》执行力度，具体工作开展情况如下：

（一）以水法规宣传为抓手，造浓全社会保护水利工程的氛围

为切实加强水利工程的管理，我们始终坚持把学习、宣传《条例》作为水利工作的一项重要基础工作，紧紧围绕《中华人民共和国水法》、《条例》等水法规，制定了切实可行的宣传计划，做到阶段性宣传与经常性宣传相结合、集中宣传与案例宣传相结合，把《条例》宣传贯彻工作抓紧抓实抓出成效。

一是阶段性宣传突出重点，以每年3月22日“世界水日”和3月22日至28日“中国水周”为契机，采取设置街头咨询台、散发宣传资料、悬挂横幅、制作宣传牌、出动宣传车以及电视讲话、字幕宣传等形式集中宣传，着力营造贯彻执行《条例》的氛围，推进《条例》宣传的广度，有效增强全社会的守法意识；

二是经常性宣传常抓不懈，把《条例》宣传贯穿于水利工作的始终，通过各类工作会议等有利时机有针对性地宣传《条例》，同时结合日常巡查管理和集中整治等工作面对面向当事人做好宣传，突出宣传已成功查处的*****等实际案例，进一步增强《条例》宣传的深度，扩大《条例》宣传的效果。

通过广泛宣传，全社会的水利工程管理与保护意识明显增强，为《条例》的贯彻实施，充分发挥水利工程综合效益，促进工农业生产和国民经济的发展起到了重要作用。

（二）以工程管理与保护为核心，确保工程发挥应有效益

我区流域性堤防较长，内部河渠、建筑物等水利工程众多，水利工程管理工作面广量大，围绕《条例》规定，我们明确任务，突出重点，狠抓落实，从而使全区水利工程管理各项工作都取得了明显成效。

1、管理组织到位，水利工程巡查工作扎实开展

巡查工作是水利工程管理重要的基础工作之一，为切实开展好此项工作，及时掌握工程动态信息，我们进一步强化了各级管理组织体系，制定了切实可行的巡查计划，层层落实、责任到人，同时积级推进行政执法责任制，全面建立了工程管理责任保证金制度，为及时发现和制止水利违章现象提供了制度保障。

2、管理考核到位，达标创建工作彰显亮点

管理考核工作作为推进工程管理规范化的重要手段，目的是以考促管，全面提升我区水利工程管理水平，确保水利工程安全、有效运行。

2009年3月份，区******大力开展创建工作，顺利通过了省水利厅组织的验收，荣获省水利工程二级管理单位称号，这在淮安市仅二家。通过创建活动，既实现了单位工程管理水平的上台阶，又获得了荣誉，提升了行业形象。为把此项工作推向深入，我们参照省、市级创建标准制定出台了《***区水利工程管理区级达标千分制考核细则（试行）》，积极全面开展内部水管单位区

级达标创建活动，为继续争创省、市级管理单位夯实基础。

3、涉河建设管理到位，严格项目审查审批程序

根据区政府出台的《关于对乡镇河渠管理范围内建设项目管理的规定》，严控涉河建设，在确保河道防洪排涝安全的基础上，对受理的占用申请（流域性河道由省厅审批），在材料要件齐全的情况下，经组织相关人员现场察勘后，严格依法审批，做到公开、透明。

4、案件查处到位，持续加大水事违法行为查处力度

为确保防汛安全，2009年5月份区防指会同区水利局水政大队依法查处了******案件，并责成流均镇政府组织人力、机械对****进行***，期间又多次到现场督办，至6月底该处圩堤已全面恢复到位，该案件的查

处工作得到了省防指、省水利厅的肯定。 5、依法管理到位，不断加强水利法制化建设

《条例》自2004年修正实施以来，区政府多次就加强水利工程管理召开专题会议进行研究，先后出台了《***区水利工程管理实施细则》、《关于进一步规范乡镇河渠管理范围内建设项目管理的通知》、《关于水利工程管理单位体制改革工作实施意见》等一系列重要文件，规范了我区水利工程管理工作，理顺了管理单位体制。

6、保护范围勘界到位，顺利完成****勘界设桩工作

勘界设桩是水利工程管理的重要基础工作，同时也是今后管理、保护与开发利用等工作的重要依据，根据省水利厅下达的任务，区水利局牵头专题召开了有涉湖乡镇领导和水利站长参加的*****圆满的完成了此项工作。

（三）以服务招商企业为已任，全力为全区经济建设和社会发展服务

为企业做好帮办服务工作，是为区域经济发展服务的具体体现之一。在为我区重点招商企业：*****项目审批服务过程中，我们提前介入，积极协助申请单位做好各项申报材料准备，并安排专人陪同建设单位到市局、省厅沟通、协调项目方案，避免建设单位走弯路，确保项目审批过程顺利开展。项目获省厅批准后，我们继续跟踪服务，全力帮办专项施工方案上报审查及开工许可手续等事宜。

在做好省级河道行政许可帮办服务的同时，我们极力配合城区开发项目涉及区管河道的审批工作，立足防汛安全，结合项目要求，创新工作思路，做好服务工作。对****调整方案，保证了项目的顺利实施。

通过我们的努力，《条例》贯彻实施各项工作彰显出特色和亮点，两年来全市多项水利工作现场会及水利工程管理工作会议在我区召开；*********水利工程管理工作迈上了新的台阶。

三、《条例》实施过程中存在的主要问题

1、水管单位人员经费未落实到位。例如就2009年公益人员基本支出经费而言，至目前实际财政拨款****万元，而核定应落实经费为*****万元，连同水费收入抵项等经费**万元，也仅落实了****。

2、水利工程维修及除险加固经费不足。我区水利工程大多建于上世纪六七十年代，工程建设标准低，由于维护不及时，旧病未治又添新险，不少处于带病运行状态，每年只能靠省市补助有限的养护经费对流域性穿堤建筑物进行最基本的保养。

3、执法队伍建设不能适应形势需要。我区水利工程面广量大，执法人员编制过少的矛盾尤为突出，加之行政执法成本高，执法难度大，执法经费得不到保障，执法装备差，影响执法效果。

4、涉河违章建设现象时有发生。少数乡（镇）、村受经济利益驱使，未经水利部门审查同意，擅自将灌排河道工程用地出售给个人或开发商建房，影响灌溉和排涝，给水利工程管理和执法带来很大难度。

5、多头管水，农田水利工程建设无序。目前，我区农村农田水利工程配套建设有水利、开发、国土、发改委等多部门参与，缺少统一规划，项目规划前期不经水利部门审查，工程不能满足灌溉用水需要。例如****

四、改进的措施及建议

一是建议进一步明确“两费“渠道，将水管单位人员经费及水利工程维修养护经费列入地方财政年度预算，从根本上保证水管单位队伍的稳定及工程维修养护的到位。

二是切实加强水政执法和管理队伍依法行政、依法管水的力度，不断提高管理人员的管理能力、执法水平，保障执法经费的落实，充分发挥行政许可与审批在水行政管理中的主体作用，为全区经济社会的发展营造更好的水法治环境。

三是针对部分乡镇涉河违建现象，建议将防违治违工作列入区综合目标考评，狠抓典型案件，对未经水利部门批准擅自将水利工程管理范围内土地批（售）给单位或个人开发建房的事件严肃查处。

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以党的十六届五中全会精神和科学发展观为指导，通过执法检查，强化农技推广服务体系建设，提高农业技术推广与服务水平，加快农业实用技术推广步伐，推动“科教兴农”战略的实施，为建设社会主义新农村提供有力保障。

二、检查内容

1、贯彻执行农业技术推广法的基本情况。主要是农业行政主管部门对法律的学习宣传和贯彻实施情况，如何发挥农业科技在建设社会主义新农村中的作用情况。

2、农业技术推广体系建设情况。市乡村三级农业技术推广网络的建设情况，主要是农业技术人员布局及基本情况，农业技术推广设施建设等方面的情况。

3、农业技术推广资金投入情况。市乡财政对农业技术推广资金的投入情况，农业技术推广专项资金的筹集及使用情况，农业科技人员工资待遇和工作条件等方面的情况。

4、农业技术推广与服务工作情况。农业技术推广项目的制定及重点农业技术推广项目列入科技发展计划以及组织实施情况，农业行政主管部门对农业技术推广人员有计划地组织培训情况，农业技术推广机构试验、示范基地建设情况，对农民组织培训、提供信息、传授科技知识和技术服务以及推广农业先进实用技术情况。

三、检查单位

农业局、财政局、科技局、水利局、林业局、畜牧局、农技中心、市农业广播学校；皇华、桃园、林家村、枳沟、贾悦、昌城；烟草公司

四、组织领导

这次执法检查由市人大常委会组织实施，成立执法检查组。市人大常委会副主任戚炳顺任组长，李文庆任副组长；谭瑞军、王耀田、孙方洲、刘洪太、宫恩照为成员。邀请市政府法制局、农业局的有关领导陪同。

五、检查方法

本次检查采取听、看、访、议的形式进行，主要是听取市政府及有关单位贯彻执行农业技术推广法情况的汇报，察看农业试验、示范和推广基地建设情况，走访部分人大代表和乡镇农技人员，召开座谈会，对农业技术推广法贯彻执行情况进行座谈讨论。

六、具体安排

第一阶段为自查自纠阶段（时间3月中旬）。

主要任务是：制订实施方案，发出执法检查通知，被检查单位根据市人大常委会通知要求和执法检查的重点内容，对贯彻执行农业技术推广法情况进行自查自纠，形成书面报告（一式16份）于3月20日前报市人大农经委。

第二阶段为检查阶段（时间3月下旬）。

检查组召开会议，认真学习农业技术推广法；听取市政府关于贯彻执行农业技术推广法情况的汇报；赴有关单位和乡镇进行执法检查。检查结束后，检查组召开会议，汇总执法检查情况，起草执法检查报告。

第三阶段为督促整改阶段（时间4月中旬至5月上旬）。

检查组将执法检查情况形成书面材料，向市人大常委会主任会议汇报，提请主任会议审议；对主任会议提出的整改意见，督促有关部门进行整改。

七、几点要求

1、执法检查组成员和工作人员应熟悉和掌握农业技术推广法的具体内容，认真听取有关部门的汇报，收集有关资料并做好检查记录。

2、执法检查组要深入基层、深入实际、深入群众，根据各单位的工作职责和工作重点，广泛了解法律实施的有关情况。

3、检查组不直接处理问题。对执法检查中发现的问题，责成有关部门依法处理。

4、被检查单位要按照执法检查要求，认真进行自查自纠，如实汇报农业技术推广法的实施情况，积极配合执法检查工作。

5、新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，对执法检查活动及时进行宣传报道。

（1）围绕社会主义新农村建设所做的主要工作，有关规划、试点、政策、措施等方面的情况；

（2）如何发挥农业科技在建设社会主义新农村中的作用情况。

6、察看现场

实际察看市农技中心、农业广播学校以及有关乡镇农技站的办公设施和试验、示范及推广基地情况、有关乡镇农民夜校、远程教育等农民科技培训机构建设情况。

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一、重点工程建设情况

今年开工建设的水利工程主要有四大方面。

一是浊漳河东北阳段河道治理工程。该工程是县委、县政府确定的全县重点工程，总投资6500万元，治理河道全长2.57公里，目前基本竣工。

二是国家水保重点工程追加项目。总投资1859万元，新建治理面积53.1平方公里，包括，水保林1450公顷,经果林90公顷,封禁治理3700公顷，谷坊30座，田间道路5公里，河坝2公里，基本农田70公顷，目前全部完工。

三是农村安全饮水工程。该项目从今年9月份开始实施，12月上旬基本完成了建设任务，完成计划内工程52处，完成总投资511万元，完成了总工程量5.2万立方米，解决了59个自然村，1.16万人的饮水安全问题，完成计划外指标4250人，进一步提高了饮水安全覆盖的标准。

四是 “兴水战略”工程。 此项工程涉及10个乡镇和富阳工业园区，占地1090亩，新增供水能力1944万方，概算总投资15900万元，2013年主要实施第一批10项工程。由水利局负责承建的有三项：其中，东北阳橡胶坝工程，新建橡胶坝2座，坝长105米，坝高2.5米，目前1号橡胶坝完成工程量90%，2号橡胶坝完成工程量90%；甘村橡胶坝工程，坝长100米，坝高2.5米，工程于8月底开工建设，目前已完成工程量的90%；北马喊水库除险加固工程，总投资326万，对水库大坝溢洪道、输水洞进行加固改造，目前已完工。

二、防汛抗旱工作情况

今年我县遭遇了罕见的强降雨，特别7月9日，全县降雨量平均达到100.2毫米，最高达到145.7毫米，全县十三个乡镇5.6万人不同程度受灾。灾情发生后，我局采取积极措施：一是及时掌握灾情，认真做好防汛救灾信息传递和调度工作。二是迅速调动抢险应急分队，及时进行现场救援。落江沟村50户农户进水后，我们迅速组织40名抢险队员冒雨近两小时及时把近千米的渠道清理疏通。同时调用“小白龙”等排水机械及时为进水农户把水排干。三是严明防汛纪律，强化值班巡查制度，做到了24小时有人值班，确保信息畅通，在村庄、水库、河道、边山峪口等关键部位实行巡查常态化。

三、其他工作情况

一是加强对水利法律法规的宣传。尤其在“世界水日”、“中国水周宣传日”及“全民普法日”，利用电视、报纸，出动宣传车、发放宣传资料等不同形式，向全社会进行水法律法规的广泛宣传。二是成立了水行政执法领导组。水利执法领导小组成立后，通过大量细致有效的工作，逐步探索建立综合执法，规范运作、多方联动的水行政执法综合体系。三是强化了安全工作。以应急水源，病险水库除险加固、防洪保安和新建、在建水利工程安全生产为重点，制定了应急处置预案，健全了值班制度、重大事项报告制度，将安全生产工作放在重要位置来抓。2013年，全县水利行业未发生一起安全事故。四是严格工程施工程序，坚持工程质量标准化，进一步优化工程设计，严格执行项目审批、招投标制度及施工质量监理制度。五是加强机关“”建设，积极开展党的群众路线教育实践活动，全年没有发生违反中央八项规定的人和事。

四、存在问题

虽然我们的工作取得一些成绩，但也存在一些实际困难及问题，一是部分水利工程涉及地面附属物的赔偿等问题，工程预算没有这部分资金；二是分级筹措资金难，一定程度上影响了工程建设进度。三是在一些单村饮水工程管理上，仍然存在着管理制度不落实，责任落实不到位的问题，导致群众饮水出现反复。

五、2014年工作计划

2014年水利局计划重点做好以下几项工作。

（一）在常规水利工作上求突破。防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全建设，改善城乡水环境及全县的水生态环境，促进我县水利工作向环境水利、资源水利、效益水利转变。

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年度我县小型农田水利重点县建设项目涉及4个镇，工程总投资2395.91万元，资金来源为：中央财政补助800万元，省级财政配套补助800万元，县级及以下财政配套补助500万元，群众自筹295.91万元。总工期6个月，建设时间从2012年月至2012年6月底。年全县整合资金项目投资917.2万元。主要建设内容包括：配套改造水源工程85处，其中山塘改造8座，引水坝66座（其中改造43座,重建23座）；新建雨水集蓄工程11处，容积1600m3；渠道配套改造141.2km（其中新建26.96km，改造114.24km）；渠系建筑物114处（其中改造113处，新建1处）；配套改造排水沟8.923km，水闸20处（其中改造2处，新建18处）；新建高效节水灌溉工程1180亩（其中管道输水灌溉600亩，喷灌580亩）。

二、组织领导

县政府成立由县长为组长，分管副县长为副组长，县直有关单位及项目所在镇主要负责人为成员的领导小组，以确保中央财政第三批小型农田水利重点县建设项目的顺利实施。年度项目涉及的4个镇要相应成立项目部，由镇政府主要领导任项目部主任，分管水利领导任项目部副主任，工作组成人员由所在镇水利技术人员、财务人员、项目村负责人等组成，负责项目的宣传发动、组织实施与管理，包括项目的规划设计、征地和赔青、派驻现场施工代表、放样、施工监督、项目公示、竣工验收等具体工作。

三、宣传活动

项目实施前，各有关镇的工程建设项目部要及时组织项目所在村的干部群众参加施工协调会，安排部署施工工作。项目实施中要采用项目公示、召开会议、印发通告和宣传单等多种形式，大力宣传小型农田水利重点县项目建设政策和项目建成后对保证农田灌溉、促进农业产业结构调整优化、提高农业效益等方面的重要作用，做到家喻户晓、人人皆知，使项目区广大群众把支持项目变为自觉行动，形成良好的建设氛围。

四、建设程序

（一）实行分级负责

项目实行以镇为单位的属地管理的业主负责制，由各镇项目部担任各自项目区小型农田水利重点县建设工程的项目法人，对项目区内的小型农田水利重点县建设项目的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责。县水利局和财政局负责监督、指导各镇项目部有关工作，包括：1、项目报批；2、对中央补助资金、省级配套补助资金及县级配套补助资金的监督管理；3、技术指导；4、对项目实施督导；5、工程进度款及竣工验收、决算审核把关；6、进度报送；7、绩效考评等工作。各镇项目部职责主要有：1、项目招投标；2、工程施工管理；3、群众自筹资金筹集；4、项目资金拨审核；5、工程质量及安全生产监督；6、工程竣工验收、决算；7、项目文档整理；8、群众的宣传发动；9、征地；10、项目实施中各种矛盾和纠纷的调解等工作。县直相关部门负责做好整合资金项目的有关资料、文件提供等工作。各项目镇要抓紧完成土地征用、群众自筹资金落实等前期工作，确保项目于2012年6月底前建设完成。

（二）规范项目招标

小型农田水利重点县工程建设必须遵照国家、省、市和县有关工程招投标规定，全面实行建设工程公开招投标制。对大宗物资和设备采购，或凡列入政府采购目录的物品，必须公开招投标或由政府统一采购。各镇项目部不得故意将工程标段拆小、拆细，逃避公开招投标。项目招投标要按《发改招[]4号》文件规定执行，工程控制价应由具有相应资格机构的水利造价专业人员编制，经水利工程注册造价工程师审核并签章确认。招标单位要在省级水行政主管部门备案，招标文件要按水利部招标文件范本进行编制。投标单位要符合以下条件：1、在本省注册登记并具有独立法人资格；2、具有水利工程施工总承包三级以上（含三级）企业资质，且经省水利水电建设管理总站的企业信用登记备案；3、项目经理要具备不低于二级水利水电工程注册建筑师（含临时）和水行政主管部门颁发的安全考核B证，且应在省水利水电建设管理总站的企业信用登记备案；技术负责人要具有水利水电工程中级职称，施工员、质检员、材料员、造价员或造价师和安全员等具有相应职称或岗位证书，安全员还要具有水行政主管部门颁发的安全考核C证。中标单位要及时签订施工合同并进场施工，要求其现场施工管理人员要具有农田水利基本建设工作经验，其业绩材料要报镇工程部备案，工程现场施工管理人员必须与上报名单一致，否则取消其中标资格。中标单位与业主单位签订施工合同后，必须在规定时间内报送项目施工计划，施工计划按旬安排，经项目部初审后报县水利局备案。中标工程实行动态管理，项目业主在进行阶段性检查时，如发现施工单位未能按计划实施、工程进度慢、施工质量差等问题，项目业主有权中止施工合同。各相关镇、有关单位要加强对施工单位的管理，确保项目保质保量按合同工期和上级规定的日期按时完成。

（三）质量监管

各相关镇、有关部门要加强工程质量监督，对工程建设实行全程监理制。各相关镇项目部要从具有水利工程监理资质的工程监理单位中按规定选择能认真负责严格要求且监理工作到位的监理公司作为工程监理单位，承担项目工程监理任务，监理费按有关规定执行。工程监理单位要派出监理人员跟班作业，发现问题，责令施工单位限期整改；同时，要加强与业主单位的沟通和联系，建立项目实施情况定期通报制度，共同把好工程建设质量关。县水利局要安排技术人员负责工程技术指导，监督工程质量，掌握工程施工状况，及时处理技术问题，汇报施工进度，审核工程造价，审核竣工验收资料。项目镇、村要指定责任心强的工作人员包片负责，协调解决施工中存在的困难和问题，检查工程质量、进度、工艺水平以及隐蔽工程现场签证等。项目工程实行验收制，即每个工班每竣工一项单项工程立即由镇、村施工代表、监理和施工单位现场验收，同时对该项工程的工程质量、工艺水平作出现场评价。有关项目村要安排协调员1-2名，实施施工监督，由村主干兼任。要聘请所在村的村级农民水利技术员、村水利协会会长或受益户代表担任工程义务监督员。

（四）财务管理

项目资金的使用和管理要严格按《省财政厅、省水利厅关于印发〈省小型农田水利设施建设补助专项资金管理办法〉的通知》（财农〔〕28号）有关规定执行，实行县级报帐制，资金拨付流程按县财政局文件规定执行。资金和项目管理部门要加强小型农田水利重点县建设资金管理业务知识的学习和培训，相互配合，共同做好资金报账工作，并积极配合审计部门做好资金审计。根据施工合同、工程质量和进度拨付施工单位工程进度款，严格资金报账和拨付程序，做到资金报账手续规范齐全、资金拨付及时准确。各相关镇和有关单位要抓好县级财政配套资金、农民筹资投劳的落实。坚决杜绝截留、挪用资金现象，确保专款专用。

五、奖惩机制

（一）工程施工考评

工程施工期间，县水利局、财政局和镇项目部将对各个建设工程进行不定期检查，发现工程质量差、施工工艺粗糙、工程进度无故偏慢的施工单位，第一次实行黄牌警告，第二次停工整改，第三次终止合同，没收其合同履约金。工程竣工后，镇项目部要及时开展自验，自验合格后书面申请县水利局、财政局组织竣工验收。县水利局、财政局要及时组织县直相关部门、项目镇、村等有关人员共同对施工单位所承建的小型农田水利建设项目工程质量进行考评。对被评为优质工程且得分最高的施工单位，县水利局将给予通报表扬，对被评为不合格工程的施工单位，将列入黑名单管理，取消下一年度县水利建设项目的参标资格。

（二）工程监理单位考评

工程施工期间，监理单位派出人员无故不在现场或监理不到位，导致工程质量存在较大问题，除责令工程班子限期整改外，镇项目部予以第一次扣减监理单位工程监理费的5-10%，第二次扣减工程监理费的10-20%，第三次中止监理合同，重新选择监理单位。

（三）镇业主考评

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一、加强领导、落实责任

为确保我县农村饮水工程建设任务如期完成任务，县人民政府专门成立了由县长任组长，分管农村工作的副县长任副组长，成员由水利、发改、审计、监察等单位的领导组成的“农村饮水安全安全建设工作领导小组”，负责统筹协调解决农村饮水困难工程的规划与建设。

我县认真制订了工作责任制，保证该项工作顺利进行。一是县农村饮水安全工程建设工作领导小组同各乡镇签订了目标管理责任书，明确各镇解困人数、建设内容、完成时间；二是每宗饮水工程落实了行政责任人和技术责任人；三是将农村饮水解困工作纳入年度考核目标，做到一级抓一级，把责任落实到相关部门、镇、村、人员，形成上下配合，齐抓共管的良好局面；四是组成以水利局为主的饮水工程建设工作组，深入各个工程点，对每宗饮水工程的技术要求施工进度和施工质量进行监督。

二、公开公平，规范运作

农村饮水解困工程是“小工程，大德政”，我们在规划和实施过程中一直按照“八公开”制度运作，做到：下达指标公开、补助政策公开、规划项目公开、实施方案公开、工程设计公开、责任人公开、项目招标公开、工程投资公开。确保把资金用到农村饮水最困难的群众，切实把饮水解困工程办成阳光工程、廉洁工程。

三、因地制宜、科学规划

针对我县农村饮水解困工程分布点多面广，勘测设计的时间紧任务重，我局组建专门的设计班子，深入到饮水困难的镇、村、自然村，按照因地制宜、确保有充足饮用水源的原则做好工程的规划设计，工程的规划设计方案以取用地表水、引山溪水措施为主，逐一与乡（镇）、村、自然村的干部群众落实规划设计方案，设计将有限建设资金建成项目发挥最大的工程效益。

四、多渠道筹措、确保资金到位。

由于解决农村饮水难问题资金投入大，我县针对农村税费改革后的新形势，积极调整工作思路，创新投入机制，充分调动各级政府和群众的积极性，除政策性补助资金投入外，想方设法多层次、多渠道的筹集配套资金，千方百计确保农村饮水工程项目资金到位。同时，设立了饮水解困资金专户，保证资金做到专款专用。全市解决饮水难工程完成投资共万元，其中国债投入万元，地方配套投入万元，群众自筹投入万元。

五、抢抓时间，完成任务

—年，我局共完成上级下达的农村饮水安全工程建设任务处，乡镇集中供水工程建设任务处，共解决人饮水困难。这些农村饮水安全安全安全项目点多，面广，大多数都在边远的高山地区，交能相对落后，施工条件非常艰苦，相当多的材料都上用人抬，用马驮，但是为赶时间完成任务，工程技术人员不怕辛苦，与组织的民工一道吃住在工地，艰苦奋战，抓质量，抓工期，在规定的时间内完成了建设任务。

六、执行四制、确保质量。

为了认真抓好农村饮水难工程建设，确保工程的建设质量，一是招标投标制，管材和消毒设备全部由市一级进行统一招投标；对工程投资较大的饮水工程（乡镇集中供水工程）项目采用公开招标方式选择中标施工单位，对工程投资较小（农村饮水安全工程）的饮水工程项目，土建中的水池择优选择具有水电施工资质的施工企业承包，管沟开挖由受益群众投工投劳完成。二是实行项目法人制，明确项目实施法人为县水利局，负责饮水工程项目的实施。三是施工监理制，邀请桂林市宝鼎监理公司担任监理单位，负责饮水工程项目的施工监理；四是合同管理制，对饮水工程的工程进度、工程质量、工程造价实行合同管理，使工程施工管理有章可循。