幼儿园管理条例范文

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第二条本条例适用于招收三周岁以上学龄前幼儿，对其进行保育和教育的幼儿园。

第三条幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。

第四条地方各级人民政府应当根据本地区社会经济发展状况，制订幼儿园的发展规划。

幼儿园的设置应当与当地居民人口相适应。

乡、镇、市辖区和不设区的市的幼儿园的发展规划，应当包括幼儿园设置的布局方案。

第五条地方各级人民政府可以依据本条例举办幼儿园，并鼓励和支持企业事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会和公民举办幼儿园或捐资助园。

第六条幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。

国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作；地方各级人民政府的教育行政部门，主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。

第二章举办幼儿园的基本条件和审批程序

第七条举办幼儿园必须将幼儿园设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。

第八条举办幼儿园必须具有与保育、教育的要求相适应的园舍和设施。幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。

第九条举办幼儿园应当具有符合下列条件的保育、幼儿教育、医务和其他工作人员：

（一）幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或者经教育行政部门考核合格。

（二）医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。

（三）保健员应当具有高中毕业程度，并受过幼儿保健培训。（四）保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。

慢性传染病、精神病患者，不得在幼儿园工作。

第十条举办幼儿园的单位或者个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施的经费来源。

第十一条国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。

第十二条城市幼儿园的举办、停办、由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。

农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。

第三章幼儿园的保育和教育工作

第十三条幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展。

幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿的良好生活、卫生习惯；促进幼儿的智力发展；培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为。

第十四条幼儿园的招生、编班应当符合教育行政部门的规定。

第十五条幼儿园应当使用全国通用的普通话。招收少数民族为主的幼儿园，可以使用本民族通用的语言。

第十六条幼儿园应当以游戏为基本活动形式。

幼儿园可以根据本园的实际，安排和选择教育内容与方法，但不得进行违背幼儿教育规律，有损于幼儿身心健康的活动。

第十七条严禁体罚和变相体罚幼儿。

第十八条幼儿园应当建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行。

第十九条幼儿园应当建立安全防护制度，严禁在幼儿园内设置威胁幼儿安全的危险建筑物和设施，严禁使用有毒、有害物质制作教具、玩具。

第二十条幼儿园发生食物中毒、传染病流行时，举办幼儿园的单位或者个人应当立即采取紧急救护措施，并及时报告当地教育行政部门或卫生行政部门。

第二十一条幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位或个人应当采取措施，排除险情，防止事故发生。

第四章幼儿园的行政事务

第二十二条各级教育行政部门应当负责监督、评估和指导幼儿园的保育、教育工作，组织培训幼儿园的师资，审定、考核幼儿园教师的资格，并协助卫生行政部门检查和指导幼儿园的卫生保健工作，会同建设行政部门制定幼儿园园舍、设施的标准。

第二十三条幼儿园园长负责幼儿园的工作。

幼儿园园长由举办幼儿园的单位或个人聘任，并向幼儿园的登记注册机关备案。

幼儿园的教师、医师、保健员、保育员和其他工作人员，由幼儿园园长聘任，也可由举办幼儿园的单位或个人聘任。

第二十四条幼儿园可以依据本省、自治区、直辖市人民政府制定的收费标准，向幼儿家长收取保育费、教育费。

幼儿园应当加强财务管理，合理使用各项经费，任何单位和个人不得克扣、挪用幼儿园经费。

第二十五条任何单位和个人，不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施，不得在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施，不得干扰幼儿园正常的工作秩序。

第五章奖励与处罚

第二十六条凡具备下列条件之一的单位或者个人，由教育行政部门和有关部门予以奖励：

（一）改善幼儿园的办园条件成绩显著的：

（二）保育、教育工作成绩显著的；

（三）幼儿园管理工作成绩显著的。

第二十七条违反本条例，具有下列情形之一的幼儿园，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚：

（一）未经登记注册，擅自招收幼儿的；

（二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；

（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。

第二十八条违反本条例，具有下列情形之一的单位或者个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：

（一）体罚或变相体罚幼儿的；

（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；

（三）克扣、挪用幼儿园经费的；

（四）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；

（五）干扰幼儿园正常工作秩序的；

（六）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的。

前款所列情形，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章附则

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私立幼儿园的主要利益相关者涉及举办者、家长、教师、园长等。其利益协调就其涉及的对象而言：一是对人的利益观念和利益行为的调整;二是对利益对象有效供给的调整;三是对人与人之间利益关系的调整。当然，这三个方面是密切联系的，对人的利益观念、利益行为的调整和对利益对象有效供给的调整必然有利于利益关系的改善，而利益关系的协调也必然会促进人的利益观念、利益行为的变化和利益对象有效供给水平的提高。同样，人们的利益观念和利益行为的变化必然会促进提高利益对象的有效供给，而提高利益对象的有效供给也会促进人们利益观念和利益行为的调整。因此，私立幼儿园利益协调可以通过三方面途径来实现：一是观念途径，即通过直接调整利益主体的利益观念和利益行为动机来实现利益协调;二是经济途径，即通过提高对私立幼儿园各利益相关者利益的有效供给水平，使各方的利益尽可能地得到实现，从而达成利益协调;三是制度途径，即通过直接调整人们之间的利益关系，完善私立幼儿园的各项管理制度来达到利益协调。

一、协调私立幼儿园主要利益相关者利益的观念途径

1.关注私立幼儿园的社会责任

随着幼儿园收费的高涨，人们对私立幼儿园社会责任的呼声日益高涨。人们甚至指责私立幼儿园是只为“赚钱”的“黑园”。所以必须关注私立幼儿园应该承担的社会责任。

责任分为经济责任、法律责任、社会责任三部分。这里的社会责任是狭义定义，主要指道德责任和自愿责任。道德责任的范畴包括为社会成员所期望或禁止而又未写进法律的活动或实践。道德责任包含了一系列的惯例、准则，反映了消费者、雇员等利益相关者的愿望，体现了正义、公正的概念。自愿责任或者说慈善事业的责任，主要出于自愿选择，而不是出于外在的规定，既不是法律上的规定，也不是道德上或道义上的要求。

同其他经济组织一样，私立幼儿园的责任也包括经济责任、法律责任和社会责任。因为私立幼儿园是一个赢利性的经济组织，经济责任是核心责任之一。利益主体对私立幼儿园在经济上的利益要求各有差别，这些有差别的经济利益需求，概括为一点就是“经济效益最大化”。私立幼儿园作为市场经济的组织主体和经济法人，应当遵循市场经济的规则和秩序，应该遵守国家的各项法律法规和政策，依法经营和管理是私立幼儿园履行其法律责任的体现。如果说经济责任是企业的核心责任，那么私立幼儿园的社会责任的重要性丝毫不亚于其经济责任。

幼儿园的社会责任就是幼儿园为构建各个利益主体之间的和谐氛围所要承担的责任;幼儿园的社会责任注重幼儿园对社会的贡献。私立幼儿园本质上是教育组织，属于公益性经济组织，出于伦理道德，应该重视社会效益，建设道德型幼儿园。私立幼儿园的各项责任之间会有冲突，其中经济责任与社会责任之间的冲突尤为明显和普遍，常见的现象是私立幼儿园“关注经济利益、忽视社会效益”。私立幼儿园履行社会责任的关键在于对幼儿需要的关注。部分举办者为了追求经济效益，对教育关注不够。如果私立幼儿园不能在经营管理过程中优先重视幼儿教育规律，损害了幼儿健康成长的权利，也就损害了社会效益，谈不上对社会责任的履行。

2.关注儿童的全面发展

各利益相关者要树立正确的教育观。《幼儿园工作规程（试行）》第三条规定幼儿园的任务是：实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。第五条对幼儿园保育和教育主要目标的规定是：促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。发展幼儿正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进其对环境的认识，培养有益的兴趣和动手能力，发展智力。萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动的情感，培养诚实、勇敢、好问、友爱、爱惜公物、不怕困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德、行为、习惯，以及活泼、开朗的性格。萌发幼儿初步的感受美和表现美的情趣。由此可知，幼儿的需要是多方面的，教师不能重教育轻保育，也不能重保育轻教育，尤其不能违背幼儿身心发展规律实施教育活动。不仅教师需要对幼儿的切实需要与发展的规律有科学的认识，家长、园长以及举办者都要通过学习促进科学教育观的形成。只有深刻地理解幼儿，教师才能更专业地提供教育服务，其他利益相关者才能更容易地理解教师的工作，给予教师更多的支持。

3.关注以教师为代表的“软资源”开发

针对私立幼儿园重“硬”轻“软”的投资模式，私立幼儿园应该避免对“硬资源”的过度开发，减少无意义的资源耗费，提高资源的利用效率。同时，应该积极培植“软资源”，如人力资源开发利用、幼儿园文化等，因为软资源是具有近似无限性的资源，它在使用中不仅不会耗尽，反而会不断地更新、丰富。一方面，管理者必须更新管理观念，加大在软资源方面的资本支出并将软资源资本化;另一方面，应当逐步加大软资源投资，包括教育科学研究与开发投资、人力资源投资、创新投资和管理投资等，积极培育私立幼儿园的软资源。其关键问题在于落实以人为本的管理原则，充分重视和发挥人的主动性、积极性和创造性，尤其重视教师的权益和专业发展，加大对教师作为关键人力资源的投资，从而全面提高教师的素质。

在幼儿园教育中，教师才是提供教育服务的主体，教师提供教育服务的权利来源于家长的委托与幼儿园的委托。家长因为时间、精力有限，不能满足孩子成长所需的全部“关爱”，所以委托幼儿园照料孩子。从交易成本理论的角度看，幼儿园的存在是为了节约家长直接联系教师的交易成本，幼儿园充当一种协调机制。提供教育服务的不是幼儿园，幼儿园将家长委托照料幼儿的权利再委托给教师。所以，幼儿能否健康发展关键在于教师是否能合理地组织资源满足幼儿成长的需要。

因此，幼儿园应该遵循《民办教育促进法》规定，“依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费”“教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等的权利”。教师的权益与专业发展不应该只停留在文字上、口头上，而应该成为举办者和园长的共识，落实在具体行动中。

4.关注家长参与幼儿园管理

家长是幼儿第一任而且是最持久、最有影响力的教师，是儿童发展中的重要他人。家长引导和帮助幼儿学习与成长，会对幼儿产生深刻而长远的影响。虽然部分家长对幼儿的心理特点认识不够，存在着错误的教育观，但是家长却是从幼儿根本利益出发的最无私的人。现代家长比以往任何时候都更关心孩子的发展，也渴望与幼儿教师进行沟通，获得最新的育儿知识。但是由于家长的生活与工作节奏紧张，与教师没有很多时间交流。教师要理解家长的处境，对家长在幼儿教育中的作用给予充分认识，积极主动地了解家长的看法与需求，帮助家长正确地养育幼儿，并引导家长在幼儿园的工作中发挥其应有的积极作用。通过共育，既能促进儿童成长，又能促进父母自身的发展，使父母更深刻地理解儿童，更全面地了解老师，使儿童个体的发展更为完整。幼儿园应正确认识和处理好幼儿园与家庭、幼儿教师与家长之间的关系，切实提升全园教师和家长的家园共育意识，有效开展幼儿园家长工作，促使幼儿园家长工作走上制度化、规范化的道路，开创家园共育的新局面，为幼儿的健康成长搭建更为有力的平台。

二、协调私立幼儿园主要利益相关者利益的经济途径

1.重视办园成本投入

从经济学的角度看，教育服务的提供者是教师，举办者是组织管理者。教师、园长是提供教育服务的行为主体，举办者除需在市场上购买教师的劳动、园长的劳动及其他工作人员的劳动，还需要为行为主体的教育服务活动提供物质支持。所以，举办者还需配备一定的教学资源，如办园场地、设施设备、教学用具等，同时，举办者还需要投入一定的资金用于日常开支。园长是教育服务的第二个组织者。在举办者提供了一定的物质资源和人力资本的条件下，园长负责对这些资源进行合理配置，将资源配置给直接提供教育服务的教师。其实园长配置的不仅仅是举办者提供的这些，园长还要负责提供管理制度、时间安排与教学信息等资源。而这些东西恰恰是当前管理中未受到重视的。当教师不能完成好工作时，或者是园长没有提供管理制度的支持使教师不知道什么事要做好，或者园长没有提供信息支持使教师不知道怎么做好，或者园长没有提供时间支持使教师没有时间与精力去做好，等等。教师没完成好工作，也就是园长没有完成好工作，根源在于管理资源的配置不足，将直接影响教师教学质量。

从私立幼儿园的管理现状来看，经营状态较好的私立幼儿园，其管理者配置资源的能力都很强。但是从教师工作时间长、工作压力大、物质待遇低、培训学习机会少等情况看，私立幼儿园投入的管理资源还是不够的。管理资源的提供一方面以收费为前提，另一方面也要以幼儿的健康发展为前提。幼儿园一旦接受幼儿入园，家长与幼儿园就达成了举办者提供足够的管理资源组织及提供教育服务的契约。

2.加强人力资本投资

教师和园长都是私立幼儿园重要的人力资源。他们能够高效地整合举办者提供的资源，有处理不均衡状态的能力，因此举办者对人力资源的投入能有效弥补物质资源投入的不足，尤其是在当前私立幼儿园普遍存在活动场地不符合要求的情况下。个体对自己的行为有着绝对的所有权与支配权，所以举办者如果对教师与园长进行人力资源投资，就会担心因教师与园长离职引起投资回报的流失。重视进行人力资源投资的私立幼儿园很少，大部分私立幼儿园只重视对“物”的投资而不重视对“人”的投资。但是，如果私立幼儿园对教师资源只利用不开发，就无法提升教师队伍的整体水平，也不利于吸收到优秀的教师，甚至会导致教师的流失、教师的消极怠工以及教师的工作失误。所以，私立幼儿园应用可持续发展的眼光，通过吸纳足够的教师人才、与教师签订合同、组织教师职前与在职学习培训、给教师提供合理的待遇、促进教师的专业发展等途径，实现对教师人力资源的投资。

三、协调私立幼儿园主要利益相关者利益的制度途径

1.

建立健全私立幼儿园的决策体制

私立幼儿园的活动影响到许多的相关利益群体，也受到各相关利益群体的影响。私立幼儿园在接受来自政府的外部监督的同时，应该接受来自各利益相关者的监督。根据利益相关者理论对利益相关者参与治理的基础的理论研究，家长、教师、园长都有权参与私立幼儿园的管理决策。同时，我国《民办教育促进法》第十九条规定：“民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。”私立幼儿园应该根据自身情况设立相应的决策机构。目前，私立幼儿园一般都是举办者决策，决策权只有“集中”，没有“民主”，导致对其他利益相关者利益的忽视。所以私立幼儿园应该依照相关法律规定广泛吸纳教师、家长、教育专家等为决策机构的成员，使决策机构能代表各利益相关者的利益，实现利益的制衡。决策机构成员要严格按照相关法律赋予的权限，严格遵照相应的法定程序对各种重大财务、人事等问题进行民主决策，真正发挥决策机构在管理中的作用。规范举办者与园长之间的职责和权限的划分，尽量做到所有权与经营管理权分离，保证园长有一定的管理自，能运用自己的专业知识对幼儿园进行科学管理，保障私立幼儿园社会效益的实现和社会责任的履行。

2.完善私立幼儿园内部管理机制

一要健全私立幼儿园的财务管理机制。根据财务管理的基本原则，私立幼儿园应该严格执行财经纪律，严格执行收费政策。配备会计和出纳，一律实行钱账分管。建立健全财务规章制度，实行年度预决算，进行财务控制和监督，如实反映单位财务状况。年末结余提取一定的专用资金用于幼儿园的发展建设。按照国家《会计法》设置账簿，按照有关法规和制度认真审核各种原始凭证，不合法规或手续不完备的原始凭证不能入账。要按时记账，银行、现金日记账要逐笔登记，每日结出余额。总账、明细账、往来账、固定资产账、实物账分月结账，财务做到账据相符、账实相符。收取幼儿的伙食费，要专款专用，单独核算。保管人员根据送货单做好入库登记和领用物品的登记，建立专门的台账。私立幼儿园还应该设立必要的财务监理人员以及亲属回避制度等。要配合社会相关部门建立学杂费收费听证制度，广泛邀请家长、教师、社会相关人士参加，增加私立幼儿园财务工作的透明度。

二要建立家长工作机制。教育作为准公共产品，具有保障公共利益和个体利益的双重任务，无论从其作为公共产品还是作为私人产品来看，家长均有权参与子女的教育，获得包括学校教育知情权、选择权、决策权、监督权和评价权等在内的基本权利。就我国现状而言，儿童家长参与学校教育的权利还十分薄弱、有限，呈现被动性、边缘性和随意性的特点。私立幼儿园的家长工作制度中的成果大都是建立了家园联系让家长了解幼儿园的工作，配合幼儿园的工作。但是家长参与幼儿园的管理与教育活动的程度还是很低。所以，私立幼儿园还应该丰富家长工作制度的内容。一是建立健全家长委员会与伙食委员会，使这两个代表家长群体的机构能发挥利益表达和决策参与的作用;二是应逐步完善家长开放活动的政策，使家长参与到幼儿园的保育活动中来，零距离感受到幼儿园的活动氛围和活动特点，理解幼儿教育的特点和认识幼儿教育活动应遵循的规律;三是加强对幼儿家长的相关教育培训和支持服务，要在学前教育中发挥家长的作用和价值，使家长能够真正深入地参与机构教育，必须从改善家长教育观念、提高家长教育能力和水平着手，为家长提供学前教育相关方面的培训、咨询及其他支持服务。

三要完善教师管理机制。私立幼儿园首先应该遵守《教师法》和《民办教育促进法》的规定，保证幼儿园教师的合法权益得到满足。一方面，私立幼儿园要通过制度的形式约束教师与幼儿园之间契约的履行，重视人力资源管理;另一方面，要重视教师的主体地位，重视教师人力资源开发。针对目前私立幼儿园教师管理中的问题和现状，私立幼儿园应该重视建立健全四种管理制度。第一，劳动合同管理制度。劳动合同兼顾教师和私立幼儿园双方的利益，合同双方具有同等的法律地位，也有利于明确教师与幼儿园的权利和义务。作为劳动者，教师必须承担一定岗位的工作，服从幼儿园的领导和指挥，遵守幼儿园的劳动纪律、内部劳动规则和各项规章制度，同时享有幼儿园的工资、劳动保险和福利待遇。而私立幼儿园作为用人单位则必须按照教师的劳动数量和质量支付报酬，提供劳动条件，并不断改进教师的物质文化生活。第二，薪酬管理制度。在人力资源开发与管理中，薪酬福利管理是一项重要的内容。私立幼儿园应根据劳动合同的规定，对教师为幼儿园所提供的贡献，以及工龄、知识、技能、体力和工作表现等支付给教师相应的薪酬。科学的薪酬管理应具有对外竞争性、对内公正性，尤其是对教师具有激励性。第三，绩效考核制度。绩效考核是对教师的工作业绩、能力、岗位适应度等进行全面的观察、记录、分析、考核和评价，考核结果是幼儿园实施绩效改进、教师培训、人事调整、薪酬调整的依据。第四，教师培训制度。对于教师的培训和学习，私立幼儿园应该从制度政策层面和物质层面给予充分的保障和支持。私立幼儿园应当建立规范的教师培训管理制度，明确培训制度的内容，调动教师参与培训的积极性，使教师培训活动系统化、规范化、制度化，有利于私立幼儿园发现人才、培养人才、激励人才、留住人才，促进私立幼儿园的健康可持续发展。

参考文献：

[1] 张玉堂.利益论：关于利益冲突与协调问题的研究[M].武汉：武汉大学出版社，2001：266.

[2]李心合.面向可持续发展的利益相关者管理[J].当代财经，2001（01）：66―70.

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作为一种对幼儿园教育教学活动和幼儿基本信息重要记录方式的幼儿园档案资料，对于了解幼儿园的管理和服务水平以及评价幼儿园的综合指标有着重要的作用，这些档案资料比较真实地反映了幼儿园工作的实际情况和日常事务的处理过程，对于信息管理和事件管理都有一定的借鉴。信息化条件下，如何对幼儿园的档案资料进行具体化、规范化和整体化的管理是档案管理人员需要认真思考的问题，同时如何利用信息化的平台最大限度地发挥档案资料的价值，促进幼儿园管理工作的顺利开展也是需要不断探索和总结的。

 

1 信息化时代幼儿园档案管理的具体要求

 

1.1 管理精细化

 

与行政档案和人事档案相比，幼儿园的档案资料有其自身的特点，在具体管理时要考虑到这些特点和因素，做到有的放矢。要从繁多的档案资料里边进行价值性的筛选，最终确定要长期保存的档案资料。一般来说，幼儿园管理的档案资料主要有以下几类：幼儿园园舍设施、行政管理、队伍建设、安全工作、卫生保健、保教工作、幼儿发展等等，如何把这些资料进行科学分类，有序的管理，方便随时查阅是需要我们深入思考的问题。

 

1.2 规范化管理

 

档案作为对于幼儿园工作的重要记录，也是考核幼儿园或教师一定时间段内的管理水平的重要依据，因此，要对档案的管理采取规范化、制度化的方式，严格档案的收集、调用、归档流程。目前，我国幼儿园进行档案管理工作一直还处于不被重视的状态，园领导对于档案管理工作的意识不高，选择的管理人员往往是兼职的，对于档案管理的相关理论和方法知之甚少，同时对于计算机管理档案的相关技能也没有很好地掌握，对于档案的收集、筛选、整理、分析等都没有经过专业化的培训，缺乏规范化的管理意识。在管理具体档案时，往往随意堆放，导致纸质档案发现丢失、笔迹淡化等现象，影响档案后期的使用。

 

1.3 系统化和整体化管理

 

档案保存的主要价值在于为以后的管理和决策提供重要的资料参考，保证决策的科学性和有效性。信息化时代，数据的数量是巨大的，档案的类型和数量也是非常多的，对于每天接触的各种档案资料，除了有各种活动的原始记录外，如果不加甄别就盲目地进行保存，则会出现文山书海的局面，应该分门别类，利用信息化手段实事求是的详细记录，归档立卷。同时为幼儿园档案的完整性奠定基础。

 

1.4 价值实现管理

 

档案管理不是目的，只是一种方式和手段，如何通过有效的档案管理来实现档案资料的价值是档案管理工作所追求的目标。作为幼儿园管理工作的重要组成部分之一，档案资料管理一定程度上反映了幼儿园管理的水平和技能。在对幼儿的生活和学习情况进行总结时，可以将其参加某项活动表现的积极或者创新的方面进行突出的表达，作为后期幼儿成长评估的依据。如果幼儿园的档案管理只是机械性地作为摆设或者应付上级领导的检查，那么这种档案管理工作也就失去了存在的价值和意义。档案管理的最重要价值在于通过管理来实现档案自身的隐含价值，发挥其促进幼儿园管理工作进步的作用和功效。信息化条件下，档案管理工作的效率得到了有效的提升，会在实际的管理过程中起到事半功倍的效果。

 

1.5 实现信息共享

 

信息化条件为实现信息的共享提供了方便的途径，对于幼儿园的档案资料管理工作来说，可以通过有效的互联网活动将幼儿园发展中所开展的活动和相关的信息进行社会化的共享，一方面方便社会对于幼儿园发展情况的了解和支持，另一方面也可以实现信息的互换和交流，促进教育教学的改革与园本课程的提升。通过一系列的优质课程设计以及区域活动的开展，能够彰显本园在管理过程中的特色和经验，同时也可以通过有效的交流对于目前工作中的问题进行有针对性的思考。例如，通过对于模范幼儿园的某项创新活动的展示，能够为其他幼儿园的活动提供重要的参考和借鉴，促使其进行深入的研究和创新。通过微博、网上图书馆等活动可以实现与家长等的互动，方便家长对于孩子的行为进行更多的了解。

 

2 促进幼儿园档案管理信息化水平的相关策略

 

2.1 实现档案的电子化管理

 

信息化条件下，随着计算机、互联网技术的广泛应用，实现无纸化办公已经成为可能。对于幼儿园的档案管理工作来说，要善于利用这一重要的工作平台。将相关的档案资料通过人工输入或者扫描的方式形成电子档案，然后借助大数据存储系统进行统一保存，同时为了方便查阅，可以对档案进行逐一编号，这在具体调阅资料时，只要轻松地输入档案的编号或者关键词，即可方便、快速地查找到档案的相关内容信息。同时也可以促进信息的共享，实现档案资源的有效分享。

 

2.2 提高档案管理规范化水平

 

档案管理的规范化要从制度和意识上着手。在信息化条件下，档案管理更加注重对于效率和效果的强调。对于档案管理来说，一方面要通过相关的信息化方式来对档案资料的真实性和正确性进行验证，确保档案有其自身的价值，值得保存和管理，不能为了保存资料而盲目地收集，要进行必要的筛选。二是利用信息化手段对档案的存储进行序列编号，保证档案管理的有序、合理，方便对于档案的调取和回放。

 

2.3 明确档案管理的目标

 

档案管理工作作为幼儿园的一项重要管理工作，其开展的目的不是为了单纯地搜集和保存相关的资料，而是通过这些资料挖掘一些对于目前和以后的管理工作有帮助的信息和资源。例如，通过对于近两年幼儿的成长档案，能够体现出个体差异的幼儿在哪些方面需要得到锻炼提高，能够总结出来一些共性的问题和经验，这对于接下来幼儿的发展来说起着重要作用的。

 

3 结语

 

信息化社会对于幼儿园档案管理工作来说无疑是一种重要的手段支撑，在这样的社会背景下，如何充分挖掘幼儿园档案资料的价值是值得我们学习和探讨的。

 

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一、石油企业人力资源管理当前存在的问题

1、石油企业角色模糊，负担沉重，人力资源管理方法不能得到持续有效地执行和延续。计划经济自建国到改革开放实行了接近30年，对我国影响深远。受此影响，很多石油企业既要承担经济发展的重任，又要扮演文教，卫生等这样的社会角色，致使石油企业不堪其累。同时，企业领导由政府任命，导致官本位气氛浓厚，企业行为政府化，经济与政治纠结太深。政府只看眼前利益，不管深远利益，这就与人力资源管理长期化形成了矛盾。一任的管理政策难以在下一任得到有效实施，人才管理与企业发展之间产生隔阂。

2、人力资源管理观念落后与制度缺失造成石油企业人才大量流失

首先，有些领导没有认识到人才的关键价值。人才是第一资源这一重要观念在很多石油企业没有真正树立。国家竞争在经济，经济竞争在科技，科技竞争在人才。观念落后严重影响了石油企业的发展步伐。

其次，分配方式不当。社会主义市场经济的分配方式是按劳分配为主体，多种分配方式并存。而多种分配方式中很重要一条就是以技术为生产资本参与投资。但是有些石油企业在分配上按工龄和职务来计算工资，论资排辈现象较为明显，这大大伤害了那些年轻却更有能力的人才的积极性，进而影响了企业的效益与石油产量。

3、对人才的培训与录用形式单一

培训可以弥补人力资源的不足，从而可以在较短时间内增加石油专业人才。但是纯粹的课堂式教学，理论灌输而缺乏充足的实践和训练，难以适应当前石油产业对人才的需求。培训时间短，培训方式枯燥，造成学习人员学习效果差，积极性不高。员工招募每年局限于企业员工以及石油大学毕业生。而很多新人对于石油这一行业缺乏足够的热情，因此即使每年有新人涌入，却依然缺乏活力。

4、对石油人力资源培训与开发的重视不足

目前，我国石油人才培训机构重复建设现象严重，培训基地建设目的与重点不突出。严重浪费了培训资源，培训缺乏系统的策划，培训内容雷同，实用性不强。没有与市场需求形成有效地接轨。究其原因主要是因为：第一，企业没有认识到人才再造可以为企业带来丰厚的收入。第二，企业对于员工的培训缺乏重点，盲目性强。第三，就是缺乏培训经费，致使企业在员工培训方面不能大刀阔斧的开展工作。

二、如何提高人力资源管理水平

1、要树立长远的人力资源管理战略。世界是一个不断变化的整体，市场的现实需求要求企业对于人力资源管理要有充足的战略性和前瞻性，管理模式与理念要灵活多变。人力资源管理部门应该结合企业的经营模式、战略调整、行业发展的趋势以及人才市场的动态及时做出长远规划。在人才招募方面要有的放矢，避免盲目性和随意性。真正的人尽其才，物尽其用。

2、薪酬管理机制有待改善。分配制度应该向技术人员倾斜，给予有能者足够的重视。按照技能高低分配职位和薪酬。实行技术决定岗位，岗位决定收入，技术落后则职位下调，薪酬随之减少。这样，整个工资体系都以技术能力为价值导向，使职工不断完善和提高自己的素质与专业技能，以获得更高的薪水。

3、建立合理的选人和用人制度。面对经济全球化的格局，企业经营方式亟需改善，选用可用，好用的人才成为企业第一要务。选人制度的优劣直接决定了所选之人能否胜任。人是社会的人，人的社会属性决定了每个人都受到环境的影响，即人是环境和制度的产物。一个好的管理领导体制可以锻造一个能打硬仗的人才队伍。

4、要建立有效的鼓励机制。要制定合理的工资分配机制，以解决公司内部薪资分配不合理的现象。将工资与工作绩效挂钩，建立有效的内部公平竞争环境，使员工对公司以及个人的未来充满信心。

5、职工培训力度有待加强。员工培训是一个为企业赢得竞争优势的有效手段。知识经济对职工的科学文化以及技能素质要求大为提高，企业需要通过技能培训提高职工的职业技能水平。首先，应该在企业内部树立人才培养以及不断创新的观念，结合本身实际，切实的将人才培训，人才正确使用落到实处。其次，职工培训不可以搞一刀切。应该依照每个人的需求、能力短长不同因人而异、因材施教的进行培训。再次，一线职工的技能培训不能放松。有些人觉得技能培训只是底层员工需要的，而高层职工与领导往往忽视了对自身的严格要求。只有把培训与个人需求结合起来，才能真正实现培训效果，真正满足企业经营发展的需要。

参考文献：

1、 王淑晶、石油企业人力资源管理存在的问题及对策[J].学术交流.2006.（10）

2、 马新建.《人力资源开发与管理》石油工业出版社2003年