市政中级工程师论文范文

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在当今城市的建设中，市政建设是城市建设中非常重要的一部分，在如今的城市中各种市政工程都在有条不紊的进行，市政工程与人们的日常生活是最为密切的，市政工程的好坏直接影响到人们的日常生活和安全，这些工程在建造的过程中必然会对城市居民的日常生活产生很大的影响，比如，在施工的过程中可能会导致交通道路的拥挤，一些建筑垃圾等会给居民的日常生活带来许多的不便和干扰。市政工程建设与居民的生活是密切相关的，因此，市政工程的实施必须要得到周围居民的认可，而市政工程的施工程序非常复杂，施工的项目也是相当的繁多，因此，施工的难度也是相当大的。由于目前我国的市政建设中的一些项目的参建单位比较多，许多家的施工单位进行交叉作业，因此，常常有违规的现象出现。此外，由于有些违规的操作，在建设完工的初期往往不容易被发现，但是在使用的过程中，这些问题就会不断的暴露出来，因此，就必须进行修补，而修补施工的过程中，又给居民带来了不便，影响了居民的生活。如今的市政工程往往还会涉及到当地政府的政绩和当地的外部投资环境，这些因素都可能影响到市政建设的安全性，因此我们要及时的发现市政工程施工过程中存在的问题，并且提出一些合理的解决措施。

一、我国目前市政工程施工中存在的问题

目前，我国的市政建设正在飞速的发展，在市政工程施工的过程中，也出现了一些问题，其中最主要的就是市政工程施工质量管理的问题，而市政工程施工质量管理中也存在着一系列的问题。

就现在的状况来看，有的施工单位在施工时，往往缺乏最为基本的质量控制的程序和质量控制的手段，有的施工单位甚至压根不具备最为基本的质量意识，往往只在乎短期的经济效益，而忽视了工程的质量和安全性，如今很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的，施工单位在使用施工设备时，往往不按照行业的规定和实际的情况进行施工，出现偷工减料的现象，施工单位的现场技术人员与管理人员也缺乏必要的施工经验和处理现场事故的经验，从而造成了施工的组织不合理，和施工现场的混乱。

（1）市政工程的质量管理体系不完善

目前的一些施工单位在进行市政工程的施工时，往往忽视工程质量的管理，导致了目前施工质量管理体系的不完善，一味的去追求施工的工期，而忽视了施工的质量，有些施工单位为了能够提前完工，而忽视了施工工程的质量，有些施工单位的工作人员的综合素质较低，工作人员的来源也不明确，因此，在施工的现场盲目的指挥，而忽视了质量的管理，由于施工单位在施工的过程中，施工相关单位没有进行合理的沟通与协调，导致了施工过程中出现了摩擦和矛盾。

（2）一些监督管理单位的质量管理上存在弊端

在目前的施工建设中我们往往要更加注重监督管理工作，在进行监督管理工作时，要求监督管理工作人员不仅仅要有良好的综合素质，还要有很高的管理能力和扎实的专业技术水平。虽然目前的市政工程监督管理单位的数量不少，但是监督管理人员的素质确实参差不齐，而素质较高的监督管理人员还只占少数，在大多数的监督管理机构中，机构的内部管理也是不够规范和科学的，实施的惩罚力度也是不够的，常常会出现一些包庇的现象。

二、市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施

（一）要树立明确的施工工程建设项目质量管理的目标

在市政工程施工中，不同的阶段就有不同的目标，只有一步一步的去实现每一步的目标，才能够实现最终的目标，因此，在树立目标时，要从以下的两个方面考虑：第一个是要求被管理的对象要按照预先树立的目标前进，第二个就是要控制好施工的管理活动，必须要符合施工的实际情况。因此在树立了整个市政工程建设的目标之后，就要制定合理的施工计划，项目的管理人员在制定质量管理计划时，要一切从实际出发，实事求是，对一些施工的质量问题要进行科学合理的分析，从而制定出切实可行的解决办法和预防措施。

（二）要不断地加强市政工程建设项目的质量管理

市政工程的施工过程是一个非常复杂的过程，但市政工程的施工质量管理在市政工程中占据了很大的比例。而对市政工程的质量起到决定性的因素就是施工人员和管理人员的综合素质，施工人员和管理人员综合素质的高低往往决定着施工建设的好坏。由于市政工程建设的施工人员的流动性较大，管理人员的管理具有随意性以及监管人员的态度不端正等一些因素都会对市政工程的施工质量造成巨大的影响，因此，市政工程监管部部门要制定出一套合理有效的监督措施，防止在施工的过程中出现问题，影响施工的质量。

市政工程建设必须要按照预先预定的计划和技术标准进行施工，在施工的过程中要将施工中的实际情况和预先制定的计划之间来进行比较，从而不断地改进与创新，在两者的相比之下，选择出更加合理可靠的施工措施，在遇到问题时，要积极的将两者进行比较，及时的解决问题，并从中吸取教训，积累经验，保证在下次施工时不再犯此类的错误。在施工的过程中，必须要实施有奖有罚的管理措施，对那些表现好的员工进行补贴，对在施工过程中有失误出现的员工要予以批评，从而里保证市政工程能够保质保量的完工。

在市政工程施工工序的管理中，对工程中工序质量的控制是质量管理中最为基本的内容，对工程的工序质量控制的目的就是要及时的发现偏差和分析影响市政工程质量的制约因素，从而进行解决，保证将其控制在一定的范围之内，从而来保证质量，工序质量的两大不稳定因素往往是影响市政工程质量的关键因素，因此，施工人员在进行施工时，要严格的把握好工序的质量，要严格的对每道工序进行仔细的检查，使每道工序都能够在合理的控制下进行。

最后，在市政工程的实施中要做到以人为本的施工理念，要以保障百姓的人生安全和财产安全为首要目标，要严格要求全体员工的综合素质，在施工的过程中，要明确质量目标，从而进行科学合理的管理，实行有奖有罚的管理制度，最终能够有效的对市政工程的施工项目进行质量管理，保证市政工程的质量。

结语：总而言之，市政工程是与居民的生活息息相关，密不可分的，而市政工程施工质量管理也是市政工程施工项目中一项非常重要的工作，市政工程质量的好坏直接影响到百姓的日常生活，以及政府的形象，因此，在市政工程的施工中，要牢牢的抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真地对待，并且进行分析，制定合理的方案来解决问题，从而来保证我国市政工程发展到一个新的阶段，只有这样才能够树立良好的政府形象，保证人民的财产安全，促进我国经济的发展，构建一个和谐的社会。

参考文献：

[1]魏占民.浅谈市政工程质量管理[J].科技风，2008，（14）.

[2]梅小林.做好市政工程监理工作的几点体会[J].科技资讯，2007，（20）.

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一、遗嘱效力概述

遗嘱是遗嘱人生前在法律允许的范围内，按照法律规定的方式处分其个人财产或者处理其他事务，并在其死亡时发生效力的单方法律行为，因为遗嘱行为必须按照法律规定的方式进行，有效成立遗嘱必须具备以下要件：

（一）立遗嘱人立遗嘱时必须为完全民事行为能力人

《继承法》第二十二条规定“无行为能力人或限制行为能力人所立遗嘱无效。”无行为能力或限制行为能力人不具备真实表达自己意思的能力，也不具备与其相关的民事活动的责任能力，他们所立遗嘱，超越了法律规定的范围，法律规定其从事的民事活动无效，是为了保护他们的利益不受侵害。为此，《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国继承法>若干问题的意见》第四十一条“遗嘱人立遗嘱时必须有行为能力。无行为能力人所立的遗嘱，即使其本人后来有了行为能力，仍属无效遗嘱。遗嘱人立遗嘱时有行为能力，后来丧失了行为能力，不影响遗嘱的效力。”也充分说明了遗嘱有效成立对立遗嘱人民事行为能力的这一要求。

（二）遗嘱内容必须是立遗嘱人本人的真实意思表示

《继承法》第二十条明确规定“遗嘱必须表示遗嘱人的真实意思，受胁迫、欺骗所立的遗嘱无效。伪造的遗嘱无效。遗嘱被篡改的，篡改的内容无效。”遗嘱人在遗嘱中确立的内容是处分自己生前合法所有的个人财产，只有遗产所有人才能处分自己合法所有的遗产，遗嘱应是本人真实的意思表示，这也是法律对公民个人所有的财产保护的体现。

（三）遗嘱中处分的财产只能是立遗嘱人个人所有的合法财产

《继承法》第十六条第一款规定“公民可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产。”界定了遗嘱处分的财产是公民个人财产，如果立遗嘱人在遗嘱中处分了属于国家、集体或他人所有的财产，该遗嘱行为无效，即遗嘱的这部分无效。

（四）遗嘱类型、形式符合法律规定，如果在形式上稍有欠缺，会导致遗嘱无效

我国现行的《继承法》将遗嘱的分类定位为公证、代书、自书、录音和口头五类，每一种不同的形式其成立条件也各不相同。公证遗嘱是指经公证机构按照法定程序证明的遗嘱；代书遗嘱是立遗嘱人由于各种原因无法亲自书写，便自己口述，找人写作，但必须有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，注明年、月、日，并由代书人、其他见证人和遗嘱人签名或按指印确认；自书遗嘱顾名思义就是立遗嘱人自己亲笔书写遗嘱，否则就不是自书遗嘱了；录音遗嘱则是立遗嘱人口述遗嘱内容，对口述的内容进行录音制作的遗嘱，以录音形式立的遗嘱，应当有两个以上见证人在场见证；口头遗嘱则是立遗嘱人在危急情况下口述遗嘱，由他人代为转述，要求应当有两个以上见证人在场见证，并且危急情况解除后，遗嘱人能够用书面或者录音形式立遗嘱的，所立的口头遗嘱就归于无效。

二、遗嘱继承公证中公证员审核的重点

公证机构在办理遗嘱继承公证中，除了按照继承权公证的常规对申请人的身份、被继承人死亡的事实、亲属关系等进行审核外，还应重点审核以下内容：

（一）区分遗嘱的形式，对遗嘱的效力予以认定

我国现行《继承法》确认了遗嘱继承优于法定继承的原则，在实际生活中由于利益的诱惑，很多人为了继承财产而不择手段，公证员必须要做好审核遗嘱真实性与合法性的工作，以确认遗嘱的效力。

遗嘱为公证遗嘱的，公证机构应当首先确认遗嘱内容是否经公证变更或撤销进行审查，然后进一步核实确定被继承人没有其他遗嘱或者遗赠扶养协议、法定继承人中无缺乏劳动能力又没有生活来源的人后，可以确认遗嘱的效力；遗嘱为公证遗嘱以外的其他符合法定形式的遗嘱的，公证机构应当取得全体法定继承人对该遗嘱内容无异议的书面确认，并经审查认为遗嘱的内容符合法律规定，可以确认遗嘱的效力。

（二）对公证遗嘱效力的认定

立遗嘱人去世后，如果立遗嘱人立有数份内容相抵触的公证遗嘱的，依照我国现行的遗嘱效力认定原则是以最后所立公证遗嘱为准。大多数情况下的遗嘱继承人都会在办理公证遗嘱的原公证机关申请遗嘱继承权公证，因此公证机关首先就要调档查卷、查核本单位的公证信息网络，查看此遗嘱人有无新的公证遗嘱，申请人所依据的遗嘱公证有无修改、撤销等情况。如果是其他公证处出具的遗嘱公证书，因为目前公证行业还没有建立起全行业的信息中心网络，无法实现行业资源共享，各公证处承办的业务不能进行联网检索与查询，所以就需要使用现有的信函、传真、电话等其他方式核查，同时需要对查核过程的相关证据予以规定、保存。

（三）注重对其他继承人意思表示的审核

公证机构为了保证立遗嘱人和相关继承人的合法权益，需要做好继承权公证中的每一项细节工作，办理遗嘱继承中应了解清楚立遗嘱人是否还有其他遗嘱或者遗赠扶养协议，遗嘱受益人有无丧失继承权的问题，家庭成员中是否有需要立遗嘱人抚养的人，立遗嘱人有无缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人等相关问题。在询问其他继承人时，可能会出现四种情况：第一种是相关继承人对遗嘱的内容或有效性提出异议，并且无法通过沟通达成统一的结果，这时候就需要通过司法部门确认遗嘱的有效性；第二种是相关继承人存在异议，但这种异议可能是由于对一些法律和先关事实不理解所造成，通过最终的解释、沟通后能够达成统一的意见，可以进一步确定遗嘱的真实性后公证机构可以出具遗嘱继承权公证书；第三种是相关继承人没有任何异议，这时候公证处便可以直接认定遗嘱的法律效力并按照程序出具公证书；第四种是相关继承人采取消极的态度对待公证机构的查核，如果是公证遗嘱的话，公证员在告知相关继承人的权利并保存相关证据后，可以视为相关继承人认可所核实的遗嘱效力，公证机构可以按照程序出具公证书，如果遗嘱为非公证遗嘱的话，则应终止办理该遗嘱继承公证，按照其他继承途径解决。总而言之，在整个办理遗嘱继承公证的过程中，审核其他继承人的步骤是最受争议的环节，但是为了保护继承人和立遗嘱人的利益、规避各项风险，必须要严格的执行这一步骤。

（四）不能按照遗嘱继承办理的相关情形

按照我国现行《继承法》第五条的规定，继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。法定继承是在没有遗嘱的情况下才适用，遗嘱继承优于法定继承。因此，有相当一部分当事人认为办理了遗嘱公证后，办理继承权公证时直接依据遗嘱内容确定继承人就可以了，不必像办理法定继承权那样，让当事人提供各种相关证明材料。但在实际操作过程中，办理遗嘱继承权公证所需要的证明材料并不能因为当事人有了遗嘱公证书而有所减少。相反鉴于继承法的规定，办理遗嘱继承权公证，要审查遗嘱继承人和遗产有无变化，如有下列继承法规定情形之一的，遗产中的有关部分应按法定继承办理：（1）遗嘱继承人放弃继承的，或者继承同一遗产，遗嘱继承人中有人未提出公证申请且又未作出放弃继承表示的；（2）遗嘱继承人先于立遗嘱人死亡的；（3）遗嘱继承人丧失继承权的；（4） 遗嘱经审查无效或者无法确认遗嘱效力的；（5）遗嘱无效部分涉及的遗产，或者遗嘱处分的财产不属于被继承人个人所有或者被继承人生前已经处分了遗嘱所涉及的财产的；（6）遗嘱未处分的遗产；（7）相关人员对《继承法》规定“遗嘱应当对缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人保留必要的遗产份额”有争议的；（8）利害关系人有充分证据证明遗嘱继承人没有履行遗嘱所附义务的。

三、实践中加强遗嘱继承公证风险防范的措施

（一）在遗嘱继承权公证处中申请人及相关参与人签订遗嘱继承承诺书

这也是目前很多公证机构在办理遗嘱继承权公证的时候广泛采用的方式，需要事先建立并要求当事人签署“遗嘱继承承诺书，”在“遗嘱继承承诺书”中要明确指出当事人的身份、公证遗嘱情况、保证陈述及提供材料属实以及侵害他人权益时当事人应向受害人和公证机构承担的责任等等。这样便能够保护到各方的利益，即使因此导致的公证书的无效，也能够对承诺人产生一定制约，有效预防纠纷、减少诉讼，这种做法很值得借鉴。

（二）加强证明材料的取证

证据材料审查是所有公证程序中非常重要的环节，通过审查材料的客观性、合法性和关联性，并判断证明的力度以及证据的能力，因此在实际工作中要加强对相关资料信息的审查核实力度，以此核实继承人的身份和确认遗嘱的效力。在遗嘱继承公证中，特别是继承人提供的非公证遗嘱，必须重点查核以下内容：（1）被继承人死亡的事实，这是遗嘱发生法律效力的前提，这类证据要求为公安部门或者正规的医疗机构出具；（2）被继承的父母、配偶、子女等亲属关系，并要对相关继承人逐一谈话、核实相关事实；（3）遗嘱中处分的财产是否属于立遗嘱人个人所有，是否有处分该财产的行为；（4）对有疑问的证据必须灵活采用深入继承、亲往出证单位、询问证人等多种进行核实，正确行使法律赋予公证员的，力争证据之间环环相扣，形成证据链。

（三）加强流程管理

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市政工程施工管理具有其自身独特性，属于一次性管理组织，会根据不同工程任务的需求而发生变化。不同工程项目存在规模上、复杂程度上、专业特点上的不同，因此市政工程施工管理要考虑到诸多方面的因素，进行合理有效的管理，确保市政工程工程顺利实施。

一、市政工程施工管理中存在的问题分析

（一）信息传递当中存在一定的偏差

在市政工程施工中，项目部或者经理部在进行施工部署或者工作安排时需要进行横向或者纵向的信息传递以及信息沟通。例如项目部门需要对技术部门进行进度追踪，对技术部门进行必要的质量要求，这些要求都是通过信息传递来完成。上级与下级之间的纵向沟通经常因为理解出现偏差，或者过程出现长时间的延误而造成信息上的疏漏，直接导致信息在传递过程中出现重大遗漏。例如，技术部门对施工队伍进行技术传递时，施工队伍对所传递的信息的初衷存在偏差理解；横向沟通经常因为部门之间专业水平的不同，存在信息传递偏差。

（二）市政工程施工管理中执行效率低下

在目前桥路施工管理中，执行效率低下是一个严重的问题。桥路施工中，部门与部门之间存在着专业水平以及工作分工的不同，因此不同部门之间的工作重点存在较大差异。在执行上级任务或者相关部门需求时，通常表现出拖沓。特别表现在具体施工队伍在接受同级部门要求时，会对自己所获取的报酬进行比较，而比较的结果往往直接影响到工作的积极性以及执行效率。

（三）团队之间缺乏必要的相互协作

目前的市政工程施工管理中团队之间的相互协作严重的阻碍了施工进程以及施工管理。经常出现不同力量之间的相互抵消和抗衡，团队建设缺乏必要的凝聚力，这对于提高项目管理执行效率以及信息沟通都造成了很大的负面影响。应当建立起必要的团队协作，从而加大整体的凝聚力，实现上下级、同级部门之间的相互协同。

（四）市政工程施工管理中存在安全隐患

现阶段市政工程施工管理中对于安全隐患的认识不够深刻。市政工程施工建设的主体劳动力为农民工，农民工在为施工企业完成产值的同时，也对安全施工埋下了重要的隐患。具体表现为：

1、大多数农民工在进行市政工程施工建设之前都是在家务农，环境的迅速转变，大多数人思想意识上不能很快适应，对于安全生产缺乏深刻认识。

2、大多数农民工自身文化水平低下，工作技能不高，在短期内不能完全理解和适应安全生产需求。

近年来发生的安全事故中，很大一部分原因是因为农民工随意性大，不按照安全生产要求操作造成的。

二、市政工程施工管理问题的解决策略

（一）保障施工安全是前提

市政工程施工安全是市政工程工程进行的重要前提，属于一项精细的工作，容不得半点马虎。市政工程工程本身存在施工线路长、施工作业面大、施工设备器材多、人员工种复杂、多为露天施工等特点，在管理的过程中难度相对较大。做好桥路施工安全工作，才能够保障工程的顺利展开，缺少必要的施工安全保障，施工质量、施工速度都会受到严重的影响。因此保障施工安全是施工现场管理的最重要部分。具体方法如下：

1、建立相应的安全管理制度，安全责任落实到个人

在工作中建立相应的安全管理制度，并加以完善。建立相关的安全奖罚制度，将必要的安全措施确实抓好落实，对于安全管理中有突出表现的部门或个人应当加以奖励，对安全工作中懈怠的部门或者个人应当进行处罚，使施工区域内形成良好的施工氛围。

2、对施工现场进行安全检查

对施工现场进行检查，排除安全隐患。主要是对施工场所要进行按时检查和不定时检查，对安全用电，高空作业、防火、防盗等设备设施进行检查，保障市政工程施工安全。

（二）保证工程质量是根本

市政工程施工工程中，工程质量是根本。制定相关的技术措施保证工程质量尤为重要。具体包括：

1、为了达到质量要求，应当建立相应的质量保证体系。包括该工程项目质量管理体系；项目质量管理人员的职责以及权限等。

2、对工程质量建立相应的保障措施。制定各部门工作重点，制定各个不同项目工作重心，对工程质量建立相应的保障措施；对于容易发生质量问题的施工程序，以及施工地段，要做好提前预防措施，避免出现重大质量问题。

（三）结合施工具体情况，分步骤落实

市政工程项目工程设计范围广泛。市政工程施工公司自身运作不能够支撑全面项目的管理工作，市政工程施工公司大部分员工在一开始不能全面的领会诸多管理内容。因此要结合施工具体情况，使项目管理和实际业务运作相适应，应当分步骤的落实项目管理中的各项重要任务。一般采用的步骤如下：

1、对项目进行普通管理研究和分析。

首先应对市政工程施工项目进行一定的分析，从技术上分析市政工程施工项目存在的问题，并提出相应的管理办法；从经济上分析市政工程施工项目，研究项目整体可行性。同时对项目合同要进行重点研究，确定出项目重点管理目标，项目重点管理范围以及项目应当完成的工作成果。

2、做好质量管理，控制工程进度。

在工程的施工阶段，应当加大质量管理力度，对工程施工人员进行有效监督，把工程质量放在这一阶段的重要位置。同时，工程项目的成本预算，成本控制以及工程项目的进展速度都应当得到重视。

3、全面管理

落实全面管理的方针，实行变化性管理，对市政工程施工过程中信息传递以及信息资料进行整理和完善，为项目的竣工做好准备基础，做好项目评价工作。

（四）加强对人员进行有效管理

在市政工程施工建设中，人员因素对工程的成败有这重要的影响。因为市政工程工程中的所有具体项目都需要人员去操作和完成。通过一定的组织和相关的管理，工作人员利用机械等各种手段和方法将工程所需材料按照相应要求搭配组合，从而完成工程任务。因此在市政工程施工建设中，人员的创造力、纪律性非常重要。拥有严格的纪律、拥有良好的创造力的人员队伍是工程项目的的重要保障。在施工技术人员、普通施工人员的管理方面，具体措施有下面几点建议：

1、加强团队内部合作

在团队内部加强合作，让每一位团队组成成员都能充分发挥出自身主观能动性，在职责上面要分明，但团队内部要保持凝聚力和亲和力。

2、建立相应的管理体制

施工队伍在进行市政工程施工过程中，必须建立起相应的管理体制，明确各个岗位和个人的职责和权力，做到责任落实到具体单位或个人。

总 结

随着经济的快速发展，市政工程设施在交通运输中起着非常重要的作用，直接关系到国家经济的发展，对人们的生活生产有着重要的影响。针对市政工程施工管理中存在的信息传递偏差；执行效率低下；团队之间缺乏必要的相互协作；以及生产和管理中存在安全隐患。要将保障施工安全作为前提；对施工现场进行必要的安全检查；结合施工具体情况，对施工具体过程进行分步骤落实；加强对施工人员进行有效管理，从而保障市政工程施工管理安全顺利展开，最终促进市政工程建设全面发展。

参考文献

[1] 朱明勇.对市政工程施工项目管理的探讨[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2011（09）

[2] 毛仲杰，丰梅梅.论当前市政工程施工过程中的问题及对策[J]. 现代商贸工业. 2010（20）

[3] 李成铭，赵金.浅析公路工程施工管理过程中存在的问题和对策[J]. 黑龙江交通科技. 2010（08）

[4] 张玉明，单亚钢，邵海祥. 公路工程施工现场管理的常见问题及应对措施[J]. 民营科技. 2010（06）

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中图分类号：TU99文献标识码： A

前言

市政排水工程是城市运作、市民生活不可或缺的保障性基础工程，新时期城市发展需要更为稳定、可靠和连续的市政排水系统作为支持。因此，对于市政排水工程的相关要求和需要呈现出日益严格和逐步丰富的特点。市政排水工程建设中应该抱有对城市发展负责，为市民生活负责的思想，从市政排水工程的基础性和重点性环节出发，对于常见于市政排水工程的施工和技术问题进行全面地研讨，形成以问题防范为中心的市政排水工程技术体系和施工管理模式，形成对市政排水工程的质量保障，使市政排水工程的功能可以进一步发挥，进而为城市生活和生产提供一个良好的基础与系统。

一、排水工程的重要性

城市排水工程建设是城市基础设施建设的重要组成部分，它与人民的生活息息相关，一个城市排水工程设施是否完善，直接关系到这个城市的经济发展和人民的生活质量，因此，加强城市排水工程规划、建设和管理，合理经济地排除和处理城市污水、废水是一项十分重要的工作。现在我国城市基础设施相对落后，加上排水管网和城市污水处理厂的建设滞后等问题。日益严重的水污染问题要求我们加强对城市污水的治理，城市排水系统除传统的防止雨、洪、内、涝、保护城市公共水域和排除和处理污水等功能已不能满足时代的要求，还需建设污水处理厂达标出水的再生利用工程，使城市水环境畅通，达到水资源可持续循环利用的效果。

二、市政排水工程施工中存在的问题

（1）管道质量问题

在市政排水工程的具体施工中，一些施工企业以经济利益为核心，片面追求自身效益，采用以次充好的方法，将劣质管道应用于市政排水工程的施工之中，出现了市政排水管道结构强度不足，在地面压力过大，甚至在正常的运行中出现断裂，进而导致整个市政排水系统出现问题。此外，劣质管道没有规定的抗渗能力，在长期运行中出现松散和渗漏，进而引发市政排水管网附近地面疏松，引起路面塌陷，给城市交通和市民带来严重安全隐患。

（2）检查井施工的问题

检查井基础施工时，施工人员一旦将规范要求抛之脑后，极易导致检查井基础不牢，日后使用时检查井就会出现沉降及破损漏水。闭水试验逐渐被闭气试验代替，但其不能带井试验的缺点也令人头疼，因为这意味着不能有效控制检查井的质量，大大提高了后期渗漏水的概率。

（3）回填土时出现沉陷现象

当管道安装完成后，则需要进行回填土施工，管道排水工程对回填土的质量要求较高，一旦回填土质量控制不严，土质含水量较大，回填时没有进行夯实作业，施工时没有严格按照施工要求进行等，则会导致结构出现不稳定性，导致沉陷的发生，使道路的质量受到影响。

三、加强市政排水工程施工的措施

（1）建立和完善监理机制

在城市工程给排水管理中，施工单位质量的基础是自控，关键是监理单位的有效监管。要提高工程质量，监理应该着眼于工程的工期进展和质量，采用法律的手段控制工程进度、造价和质量等，协调生产过程中各有关单位的关系。首先，培养专业的排水工程监理队伍。市政排水工程质量监理是一项项目多、难度大、复杂性强、任务重的监理工作，由于市政给排水工程是一项综合性的工程，需要结合许多学科，一般的专业人员只专注于自己所学的专业，很难胜任市政排水工程的监理工作，因此，监理公司要对市政排水工程监理人员进行专业的培训，使一人多能，为公司增添技术实力。

另外，要有确保市政排水工程质量监理设备。先进的设备可以在很大程度上确保对市政排水工程质量的检测，人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，结合使优秀的人才和先进的器械，使检测手段更加现代化，从而增强监理公司的质检实力。

（2）加强管道安装施工过程管理

对于市政排水工程施工项目来说，管道安装质量是施工管理的重中之重。首先，排水管道铺设过程中，应注意小心开挖，避免涉及范围过大，对原有管线造成影响。例如，如果排水管道与电缆、煤气管道等出现交叉，在施工中没能加强防备而破坏了管道，可能影响居民正常生活，甚至引发事故。其次，在安装排水管道时，应尽量选择优质材料，避免劣质材料对整体质量产生影响。例如，选择性能良好的接口填料，按照施工规范的流程设计材料配合比，确保施工工艺的科学性、合理性。再次，对排水管道接缝位置的优化处理，可避免发生滴水、渗漏等问题。在接口缝的内部进行深度清洁，必要时候采取凿毛方法处理内部杂质；在铺设管道之前，还需要对管道基础表面的淤泥、杂物等再次清除，依据图纸反复确认样板标高及中心位置；还有，在下管过程中，涉及到大型吊装机械的作业，需要人工与机械合作完成，应注意施工过程的安全管理，要求所有工作人员佩戴安全帽，吊装作业要有专人指挥。在挖掘沟的边缘停靠吊装机械，注意保持一定距离，同时注意观察分析沟壁土质的稳定性，以免工作过程中发生沟壁坍塌。个别位置不便于大型机械作业，则需要人工压绳下管，此过程也要注意固定管道的牢固性和安装位置的正确性，避免二次返工。

（3）强化土方回填施工

土方回填要及时清除杂草、淤泥等杂质，杜绝使用含有机物的土和过湿土，并保证沟槽回填时干净平整。对于过湿土应该采用晾晒或掺干石灰粉，以降低其最佳含水量。在土方回填中，管道的胸腔部位要是达不到规定的密实度，因为地面荷载与管顶的土压力大于胸腔部位的土压力，压力差导致管道接口开裂，所以要坚持按照路基土分层回填压实的相关要求。此外，还要做好技术交底工作。

（4）加强对检查井施工的技术管理

必须保证检查井及地基的实际施工与图纸规范一致，一旦干扰到井下原状土层，就要立即使用石灰土或砂砾碎石压实回填。在检查井闭气试验中如果条件允许，可结合闭水试验一起进行带井检测。如果条件不允许，采取一些能够确保施工质量的措施，达到闭气试验的标准，这样就可以确保对检查井相关的试验效果。

四、市政排水管道应用趋势分析

（1）发展柔性接口型式

在用平口管安装时，用水泥砂浆封缝或用套环连接防不了污水外溢，随着社会的发展，它必将被淘汰；未来发展趋势是使用柔性结合的承接口式排水管。

（2）发展低压力排水管

带低压运行的排水管不仅是设计需要，其可以用压力管的生产工艺来生产。综合成本可以与排水管同比接近。

（3）发展绿色混凝土管

在排水管的混凝土中可以应用很多有利于环保的工业废料，从而促进绿色混凝土在排水管材中的应用。

（3）发展高耐久性的塑料管

我国使用排水管时间不长，在其设计寿命的验证方面尚缺少数据，但污水对混凝土管的腐蚀及堵塞是一个不争的事实。不仅仅是排放有腐蚀介质的管道，普通生活污水管也存在耐腐蚀问题，而耐腐蚀管的生产技术关键是突破以往混凝土材料的观念，大力发展塑料排水管，进一步拓广排水管的应用领域。

五、结语

总而言之，在城市化进程的不断发展中，基础项目的建设必不可少，一方面可为城市居民提供良好的生活条件、发挥基本城市功能；另一方面则对城市防治污染、抗洪排涝起到积极作用。只有对城市排水系统进行合理、有效地规划、建设、维修养护和有效控制，才能够发挥城市排水系统的功能，提升市政排水工程的质量与功能，更好地为城市和谐发展做好功能性、基础性贡献。

参考文献

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中图分类号：TU99文献标识码： A

前言

市政设施建设工程包括了城市道路、排水、桥梁、绿化、污水处理、路灯等城市公用事业工程，是城市生存和发展必不可少的物质基础[5]。而工程项目管理工作是市政工程建设过程的重要环节，也是其核心内容。只有工程项目管理恰当，才能更好地实现市政工程项目的人文性、实用性、美观性[2]等要求，为人们的生活和工作提供便利，

一、市政工程项目管理中存在的问题

1.1市政施工质量控制意识薄弱

施工质量的控制是市政工程项目管理中的重要环节，也是企业应该首要考虑的问题。但是，当前在市政工程建设过程中，有些单位存在着抢进度、抢工期而轻工程质量的现象，这就给施工质量带来了安全隐患。例如，有些施工单位在市政工程建设中为了提前完工，不按照工艺流程操作，在挖排水工程沟时，不开挖坑内的排水沟，排除积水，而带水浇筑混凝土基础；砖石砌筑注浆不饱满，形成较多的空洞[3]。这些都是工程建设中存在的安全隐患，极大的影响着工程的质量和使用寿命。

1.2 市政施工不注意进度计划的合理安排

由于市政工程项目涉及到的专业多，项目复杂，好多施工单位，不进行有效的进度计划管理，杂乱无章，做到哪里是哪里。往往一道工序已经完成了好长一段时间，却因另一道工序没有完成，不得不搁浅，而无法完成下一道工序。例如道路工程中，路基施工时，往往与管线施工协调不到位，相关产权单位迟迟不到场施工，致使路基曝晒很长时间，却不能进行基层等施工。

1.3 市政工程中缺少有效的成本管理

市政工程涉及的面比较广，施工场地比较多，对原材料管理不善，铺张浪费现象十分严重，好多周转性材料，如模板等，用完随地堆放，不妥善保管，而遭受日晒雨淋，有的模板仅仅用过一两次，就无法再进行使用。无形中造成了成本的增加。另一方面，又片面追求成本的降低，过度使用机械，而不注重日常保养维修，或是安排工人超长时间加班，致使工人流失严重，后期无法组织足够的人工进行作业，造成工程延误等。

1.4 市政工程建设中现场管理及监控力度不到位

由于市政工程项目建设存在工程量大、工期紧的特点，并且施工单位人员素质良莠不齐，对施工现场的管理也不够重视，这就导致施工过程中监控力度不到位[3]。除此之外，由于市政工程建设一般在市区进行施工，使得施工场地狭窄，且车辆行人来回通行，使得施工材料的堆放、机械工程作业都受到了一定的制约。

1.5 施工中不注重环保、职业安全、节能等管理

施工过程中往往只注重工程本身，仅满足质量合格，不拖延工期，而忽视了现场的污染防治，工人的健康安全及相关的节能措施，造成大量的损失。比如：对现场安全管理不到位，不给工人配备相应的劳保用品，没有相应的防护措施，井道内不排风，运土车不封闭，致使场地内尘土飞扬，高处不作业，不架设安全防护网等，没有相应的应急预案，至使发生安全事故，无从救援，人员伤亡严重，工程损失巨大等。

二、优化市政工程项目管理的对策分析

2.1对市政施工工作人员进行有效管理

市政施工项目开始施工之前，要对所有的施工人员进行健全、严格的岗前培训和学习[4]。在保证施工技术人员能对相关的知识和技能熟年操作后，才允许到施工现场进行操作施工。除此之外，每个分包的施工单位也要严格施工人员的施工要求，对参与施工的人员进行专业的、科学的安全教育培训，确保市政施工项目的顺利进行。另外，除了对施工人员进行相关的培训外，还需要对重视施工项目的技术管理，管理人员可以将相关的信息进行整理、归档，以便以后参考、查询。

2.2 对市政施工现场资料进行管理

根据相关的研究表明，市政工程项目大约一半左右的成本都来自施工材料的费用和建设过程中使用设备的费用。因此，在市政工程建设过程中，对施工现场材料、设备等进行合理的控制、管理，就可以有效地控制市政工程建设的成本（成本的管理控制具体措施见表1）。为了达到对施工成本的控制，市政工程项目的管理人员就需要提前与施工的技术人员进行沟通、规划。这样就能更好地对施工现场的材料进行选取、设备的运用进行规划，从而可以将现场材料与设备的管理发挥到最佳配置。

表1 市政工程项目管理成本控制措施一览表

项目成本控制措施类型 具体实施内容

组织措施 组织措施是从施工成本管理方面采取的措施，是全体施工人员共同的责任。要建立以项目经理为狠心的项目控制体系，实

行项目经理负责制[5]。

技术措施 技术措施主要包括了最佳施工方案的确定和最有材料的选用。通过对改变配比、使用项目添加剂等方法降低材料消耗的费用，达到控制成本的目的。

经济措施 管理人员应该根据施工工程的需求编制资金使用计划，并对施工成本进行风险分析以及制定防范性对策等等。另外，在经济措施中重要的一点是各种支出应该及时的记录、收集，做好账目的增减，严格控制账目的随意支出。

合同措施 采用合同措施控制施工成本，应该从合同谈判开始到合同终结的整个周期。在合同执行期间，合同管理的措施既要注意对方合同执行的情况，也要自己合同履行合同的情况。

2.3 对市政施工工序进行有效管理

在市政工程项目的管理过程中，其关键的要素就是要对市政施工工序进行有效的管理。市政项目施工过程中，其项目的施工工序管理是否恰当对其施工质量的影响是巨大的。为了提高工程建设的质量，就需要对市政施工工序进行科学、有效的管理。另外，项目管理单位还要定期检查各个工序环节，这样才能更好地保证在实施阶段，施工工序能够保持灵活性、可控性[4]。

2.4 注重进度计划的安排

针对市政工程专业多，涉及面广，施工段多等特点，在简单的横道图基础上，进一步优化。使用双代号网络图，确定关键线路，分析关键工作，在资源配备上，优先满足关键工作，力保工期不拖延。又能合理安排资源，不造成窝工，机械闲置等。

2.5 注重现场环保、节能、安全生产等措施

不能忽视现场职业健康，环保安全及文明施工的管理，应根据《职业健康安全管理体系》与《环境管理体系要求及使用指南》等标准，建立施工企业自己的管理体系。规范施工现场的场容，保持作业环境的整治卫生；科学组织施工，使生产有序进行；减少施工对周围居民和环境的影响；遵守施工现场文明施工的规定和要求，保证职工的安全和身体健康。建立安全生产预防措施，建立应急预案。定期组织应急预案演练，施工过程中及时检查，发现安全隐患应立即解除。发生安全事故，第一要务是保障人员安全。及时组织抢救。

结语

总而言之，无论是质量、进度、成本还是环保都是施工过程中不可缺少的环节。应合理协调上述环节的关系。做到有机协调统一。做到“三控三管一协调”的管理体系。利用安全管理、合同管理、信息管理，达到投资控制、进度控制和质量控制的目标。要达到这些目标，最重要的就是组织协调管理工作。采用合理的组织机构及管理模式，在施工过程中参照相关标准及规范，一一落实到位。

参考文献：

1、曲龙，李冬冬. 市政工程项目管理过程中的质量控制对策[J]-青春岁月2013(19)

2、李小林. 谈市政工程项目管理的创新与实践[J]-山西建筑2012,38(26)

3、党升运. 市政施工管理存在的问题及改进分析[J]-建设科技2014(7)

篇6

创业是发展之基、振兴之道、富民之本。全民创业是指以全民为主体创办事业、创造业绩、自主创新的实践过程。科学地推动全民创业能够最大限度地激发全社会的创造活力，加速经济社会的快速发展，实现就业的倍增效应。

一、在推进全民创业工作过程中存在的问题

自党的十提出了促进全民创业的战略部署，各级政府通过弘扬创业精神、培育创业文化、扶持创业主体、完善创业政策、改进创业服务等措施，掀起了全民创业，并取得了长足的发展和一定成效，总体上呈现出了全民参与、健康发展的良好势头，但一些地方政府和部门在推进全民创业工作过程中依然存在着须引起重视的几个突出问题，主要表现在以下几个方面：

1.思想认识上存在三个误区。误区一：认为政府推进全民创业是瞎操心。总觉得在市场经济条件下，创业是市场主体的事，全民创业主要靠市场机制去配置完成，靠创业者自身去发展，优胜劣汰，政府只要制定好相应的政策，督促政策落实到位就行。忽视了在市场机制还不完善的情况下，政府引导、扶持、服务创业作用的重要性，忽视了在遵循市场规律的条件下，政府有效发挥顶层设计作用的重要性。误区二：认为推进全民创业就是扶持所有人创业。事实证明，所有人创业既不可能，更不现实。创业是一项集劳动、知识、技术、管理、资源、资本等生产力要素为一体的综合性生产活动，不仅要掌握市场，而且还要懂经营、会管理、善用人、敢冒风险、心里承受能力强、有创新能力，不是所有人都适合。政府推进全民创业实际意义在于营造良好的创业氛围，打造一流的创业环境，让有创业潜力的人创成业、创好业。创业有风险，成功率毕竟有限。因此无重点的扶持创业，必将是高成本、低效率，同时因扶持创业成功率低而产生一定的负面效应。误区三：认为全民创业工作开展得好与不好，就看地方的税收情况。工作中往往过于重视纳税大户，对纳税少的企业和个体工商户关心的不够，忽视了全民创业中创业促就业的社会价值，没有从讲政治的高度看待问题。

2.推进工作脱离实际。工作中缺乏调研，跟着感觉做事。一是工作过急、过热。如某地在全民创业动员大会召开后，各部门热情，一些部门掀起了建设创业载体的热潮。一段时间内大学生创业园、留学回国人员创业园、农民创业园、下岗失业人员小本创业园、青年人才创业园、科技人才创业园等创业载体，如雨后春笋，到处可见，结果导致大批创业载体闲置，造成大量的资源浪费。又如，一些地方开展创业培训，不注意学员的筛选，全民皆兵，盲目办班，导致培训效果不理想。二是推进活动交叉重复。一些部门举办的创业典型事迹征集、创业大堂、创业成功人士座谈会、优秀创业项目征集评选、电商培训等活动，由于部门间缺乏统一的协调机制，在一定程度上造成活动重复、参与对象重复。如，在创业典型事迹征集活动中，某创业典型同时是多个部门负责扶持的创业对象，半年中先后接受过共青团、妇联、人社、科技等多个部门关于创业事迹征集方面的采访，导致一些创业典型惧怕采访。三是人社部门牵头开展全民创业工作有待商榷。在一些地方，将全民创业领导小组办公室设在人社部门，由人社部门负责全民创业日常工作的组织协调，由于该部门原承担的工作量就非常大，加之受人员、编制、职能和经费的限制，在全民创业牵头工作中常常力不从心，处于尴尬境地。笔者以为，如果由政府经济综合部门负责全民创业工作的组织协调，可能更为合适。

3.形式主义依然存在。一些地方的政府职能部门在推进全民创业过程中，存在雷声大、雨点小，重轰动效应、轻实际效果，重显政绩、轻实绩情况。一是体现在制定考核项目上。明知许多工作要求不切实际，还是列入考核评估项目。如某地开展推进创业方面的一项创建活动，制定了6大体系、30个大项、100多个分项的考核评估标准，仅印发的评估表就有13页之多。这些考核评估内容大部分是通过看文件、资料及台帐来打分。参与创建地区不得不疲于应付考核，挤出大量的时间，花费大量的人力、物力，按评估表要求准备名目繁多的资料台帐，一定程度上挤占了完成务实项目所需的工作时间。二是体现在服务工作中。如一些地方虽然成立了“创业服务专家咨询组”及“创业成功人士志愿者服务团”，但这两个组织常常是有名无实，仅体现在书面文字上和口头汇报中，很少有人知晓和咨询。又如，一些部门开展的创业讲堂、创业观摩、创业项目大赛等创业服务活动，活动对象大多是被动参与，或者是活动主办方或承办方成员单位的工作人员所占比例多，活动常常是在媒体宣传中和表扬声中单位之间及部门之间互相“观摩”、互相“学习”、互相“取经”。三是体现在印发的宣传材料上。如一些部门和单位精心编印的创业政策汇编、创业指南及创业典型事迹等材料，常常给领导干部留下深刻的印象，而扶持对象看到得少、了解得少，相当一部分印制好的册子躺在仓库睡大觉。

4.扶持政策实施难。近年来各地出台了一系列创业扶持政策，并不断加以完善，对全民创业起到了积极地推动作用，但在一些地方仍有相当一部分政策未能落实到位，存在有政策无落实现象。原因一是有限的财力制约着扶持资金的筹集。一些经济欠发达地区很难筹集到满足基本需求的创业扶持专项资金。如某地在《扶持创业专项资金筹集使用管理办法》中明确了首次筹集扶持创业专项资金1000万元，以后每年根据需要予以增补。但时至今日仍有一半的资金未能到位。二是扶持政策过多、过于零散，造成执行疲劳。综合一些地区的创业扶持政策，扶持资金兑现的渠道很多，大致可分为规费减免、税收优惠、专项资助、资金奖励、补贴等类型，其中仅补贴类一项就包含创业孵化基地建设补贴、创业实训基地建设补贴、创业实训生活补贴、创业场所租金及水电补贴、扶持创业社保补贴、创业培训补贴等10多种。除此之外许多地方还出台了诸如扶持大学生、科技人才、农民、青年、妇女、下岗失业人员、回乡人员、退役军人、回国留学生等类型的专项创业政策，还有一些地方还出台了鼓励吸纳、扶持星级人才创业政策。这些多而散的政策，不仅会造成概念上的交叉、执行上的重复，而且会带来宣传和操作上的困难。三是扶持政策项目面广量大，全部兑现不太现实。如某地对入驻创业园区（基地）和大学生创业园区两年以上的大学生创业项目，政府将给予5至10万元的资助。而现在创业者有很大比例都是大学生，如果符合条件的全部来兑现，那么一些地方有限的创业专项扶持资金将是杯水车薪。四是条件高、认定程序多，加大了兑现的难度。如许多地方为了控制贷放风险，都要求申请小额担保贴息贷款对象提供机关或事业单位工作人员担保证明，造成了很大一部分人员申请不到这样的创业扶持贴息贷款。

二、针对以上问题应采取的解决措施

以上问题的存在一定程度上制约着全民创业工作的有效推进，究其总体原因，有思想认识上的误区，有主观因素的影响，有客观条件的限制，必须引起重视，并加以解决。笔者以为可采取以下几点措施：