示范社区创建工作计划范文

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通过开展“全国残疾人社区康复示范区”创建活动，着力构筑为残疾人提供康复服务的工作体系、服务体系、保障体系和评价体系，建立健全残疾人基层康复服务的长效机制，不断满足广大残疾人日益增长的康复需求，全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，为促进我街道经济社会又好又快发展作出贡献。

二、基本原则

1、政府主导，社会参与。坚持政府主体责任，民政、卫生、残联等部门协同合作，充分发挥各自职能优势，并有效开发利用社会资源，为康复对象提供全方位的优质服务。

2、因地制宜，满足需求。立足社区实际，依据社区康复对象的具体需求制定适宜的康复工作计划，以普惠性的制度安排和困难残疾人特别扶助政策相结合，保障基本康复需求，为康复对象提供个性化服务。

3、预防为主，抓早抓小。大力宣传普及残疾预防和康复知识，建立健全预防机制，落实随报制度，从0—6岁儿童抢救性康复抓起，做到早期干预、早期预防、早期康复。

三、目标任务

2010年底，社区卫生服务中心康复室设置率100%，社区建立康复站面积不少于30平方米，设置率不低于90%；社区康复协调员配备率100%，培训合格率95%；残疾人康复需求筛出率不低于辖区人口总数的2%，康复服务建档率90%以上；残疾人及亲友的满意率不低于85%。

四、职责分工

1、街道残疾人联合会。负责具体制定并协调实施康复训练与服务工作计划，建立工作队伍，组织人员培训，督导社区的创建工作；开展康复训练与服务工作，普及康复知识，指导残疾人康复服务机构建设；负责创建活动日常工作。

2、社会事业局。负责组织在校残疾学生参加康复训练，依托区培智学校开展教育康复，宣传康复知识，教育家长预防残疾。

负责指导社区将残疾人康复训练与服务工作纳入社区服务工作计划，采取优惠措施，扶助贫困残疾人得到基本康复服务。

负责发挥人口与计划生育工作网络和基层工作队伍的优势，开展出生缺陷监测，做好病残儿童首报，普及防残知识，预防先天残疾。

3、财政审计局。负责及时安排全街道残疾人康复工作经费并监管使用。

4、卫生服务中心。负责将残疾人康复训练与服务工作纳入年度社区卫生服务工作计划，组织开展精神病防治工作，指导社区卫生服务站直接提供康复服务；会同区残联制定残疾人参加医保优惠政策，保障残疾人基本医疗。

5、各社区。负责制定本辖区残疾人社区康复工作计划，建立创建工作机构，配齐康复协调员；落实社区康复工作经费；推进社区康复室建设，开展康复需求调查，建立康复服务档案，提供直接服务或转介服务；完成创建领导小组交办的各项任务。

五、方法步骤

1、组织筹备阶段（2010年1月—2月）。学习上级残联有关文件精神，制定残疾人社区康复工作实施方案，提出阶段性任务和工作标准，明确各级各类人员的责任，落实创建工作经费。

2、推动实施阶段（2010年3月—7月）。按照实施方案，采取先行试点、以点带面、典型引路、普遍推开的方法，逐步开展全国社区康复示范区创建活动。

3、自查评估阶段（2010年8月—9月）。对照《全国残疾人社区康复示范区工作标准》进行自查评估，发现问题，及时整改。

4、迎接检查阶段（2010年10月—11月）。全面迎接全国残疾人社区康复示范县（市、区）活动领导小组的检查验收。

六、工作措施

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到2015年底，在全区创建环境宣传教育点20个；分两批进行：第一批2014年，计划创建10个；第二批2015年，计划创建10个。

二、工作机构

创建工作由区环保局组织开展，为推进工作落实，区环保局成立创建工作领导小组，负责指导全区创建工作。

三、创建对象和标准

（一）创建对象

在生态文明和环境保护建设领域有突出表现的先进典型；在区域内有示范作用和推广价值的生态环保示范工程，具有良好的生态文明、环境保护与社会形象，同生态文明建设密切相关的，注重保护生态环境，积极开展环境保护工作，在全区有较大影响和较高水平的，教育辐射面广的单位，计划在企业、风景区、公园、学校、社区、生态镇、村等等中选取。

（二）创建标准

1.积极倡导生态文明建设和环境保护工作，模范执行环境保护的法律、法规，积极做好环境保护工作，自身各种污染源控制、生态环境保护等全面达到国家规定的标准和要求，在环境友好型建设或生态建设方面有较突出表现的先进典型。

2.有健全的环境宣传教育点领导机构和创建工作计划；能定期组织参加或开展环保法律法规和生态环境知识的教育培训，生态文明意识强，环境教育活动经常化、制度化，具有较强的示范、辐射和带动作用。

3.具有为社会公众获取生态文明、环境保护、环保知识和技能提供宣传服务的展览、学习、接待等专门场所，宣传教育设施齐全。

4.主动接受有关部门的指导和管理，有开展各项环境宣传教育活动的专兼职人员。

5.单位规划有序，布局合理，环境整洁，具有生态建设和环境保护示范作用的优美环境，有环境保护宣传教育资料、宣传栏、环境标志牌、宣传广告、标语等。

四、创建步骤

（一）前期调研、准备阶段（2014年1月－6月）

1.开展工作调研，制定创建工作方案，研究拟定创建范围和对象，制定创建标准要求。

2.进行宣传发动，（创建工作分两年进行，2014年7月—11月为第一批10个；2015年1月—11月为第二批10个）。先选取2014年10个创建点，进行宣传动员，组织创建工作培训，着手开展第一批创建工作。

（二）实施阶段（第一批2014年7月—11月；第二批2015年1月—11月）

1.各创建点根据市区创建环境宣传教育点工作方案，按照标准要求，制定本创建点创建计划，成立创建机构。

2.开展内部人员业务学习培训，建立相关环境保护制度，针对本创建点存在的环境问题制定切实措施进行整改，做好环境宣传教育点的基础示范工作。

3.各创建点在区环保局指导下，按照创建标准要求落实创建内容，建立宣传角、宣传栏等硬件措施，并落实环境宣传教育工作。

（三）总结验收阶段（第一批2014年12月，第二批2015年12月）

各创建点对照创建标准，进行自我检查评价、纠正，在全面完善的基础上向区环保局提出验收申请，区环保局组织人员对各创建点进行相关材料和现场核查，符合条件的给予通过。

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一、认清形势，查找问题。本次创建工作是从去年开始的，现在到了收尾阶段，能否做好这近五个月的工作，关系到我们两年工作的成败。我们要进一步认清目前面临的形势，总结以往成功经验，深入查找问题，提出对策措施。

1、要正确认识面临的形势。我市上城、下城和西湖已经创建成功。今年的基本形势是，我区和*区、*区，*的*区、*区、*县等14个县（市、区）共同竞争8个浙江省示范文明城区荣誉称号，竞争激烈，形势严峻。并且我市的三个申报单位江干、*和*，只能有两个，且很可能就是我区和*竞争，二选一。从现在的情况来看，我区在前一阶段的成绩看，稍弱于*区，所以形势更加严峻。区委区政府要求各单位和全区党员干部要把思想统一到区委、区政府创建省示范文明城区的决策部署和工作要求上来，按照既定职责，切实做好我区创建浙江省示范文明城区迎检各项工作。

2、全面总结创建工作经验。近年来，我们一直在搞创建工作，20*年，我们创建省级文明城区、全国文明城市；20*年，迎接国家卫生城市复评；20*年，创建省示范文明城区，打造“最清洁城市”、“最清洁江干”和“最清洁街道”工作。在上述多次多种类的创建工作，我们取得了十分显著的成效，也积累了丰富的经验，锻炼出了一支战斗力强的社区工作者队伍和志愿者队伍，得到了广大居民群众的广泛参与、支持和帮助。主要经验有三个方面：一要宣传氛围浓厚，加强引导。把声势搞大，声势越大，阻力越小，效果越好。通过宣传，使家喻户晓、人人皆知，既有利于大家的支持，也能使调查问卷工作得到高分。二要调动各方力量，广泛参与。文明城区创建工作是一项系统工程，范围广、标准高、任务急，需要辖区单位、职能部门的广泛参与，各司其职；需要广大居民群众的参与配合。三要自加压力，强化督查。发挥街道督查组和义务监督员队伍的作用，把问题发现在第一时间，整改在第一时间。

3、当前工作中存在的主要问题。在肯定成绩的同时，我们也要深入查找问题、分析原因、寻找对策。创建工作持续时间长、要求高、压力大，给我们也带来了一些问题，主要表现在三方面：一是思想认识不统一。部分社区和工作人员认为，创建工作搞来搞去就那么回事，不能认真对待，应付了事；认为查到的几率很小，这么大的城区一般是查不到的。二是厌战情绪浓厚。多年来一直在搞创建，精神紧张，工作压力大，放弃了不少的休息时间，对创建工作有“不满”情绪，特别是在工作不顺心，遭受上级批评和通报时，更是委屈，对创建生出“怨气”。三是工作机制还没有完全理顺。去年以来，我们在部分社区推行保结市场化作业，经过一段时间的运行取得了教好的效果，但不可否认的是，也存在一些问题，有时表现还相当突出，比如说：市场化后的社区职能如何重新界定；保洁公司工作成效评估等方面还没有完全理顺，一定程度上影响了工作的效果。

二、统一思想，明确目标。

1、进一步统一思想。统一思想工作是个老问题。思想是行动的先导，没有思想的统一，做工作就不会深入持久，遇到难题就会退却；就不能身全身心投入，变成“例行公事”，就只能做好自己的“三分三”而已；就不能真心实意的做群众的思想工作。我们要在三方面统一思想：一是在对创建工作的性质认识上统一思想。创建示范文明城区是维护民生、提升生活品质的重要工作；它是一项长期的工作，也是一个不断提高标准的过程；是街道、社区和有关单位的职责所在，是不可推卸的责任，而作为街道和社区更是创建工作的关键，是组织协调者；要做到只有在我们的辖区范围内，不管是什么工作、什么要求，我们都要主动的接受下来，千方百计的想办法解决和消除。二是对创建工作的难度认识上统一思想。难度之一是范围广，内容复杂。创建工作包罗万象，省体系是厚厚的一本书，区里做了一定程度的删减，我们又结合实际进行了调整，现在发到大家手上的标准要求也在80项以上，还有许多的特色要求和宣传要求等。难度之二是时间紧、要求高。虽然我们已经创建了一年多的时间，但今后的五个月时间是关键时期，特别是19日-21日的预检更是迫在眉睫，不可出现任何闪失。三是对创建工作的方式方法上统一思想。工作方法对头，就可以达到事半功倍的效果，否则的话，就会适得其反。要充分发挥我们以往的成功经验。要落实责任分工，通过分解区域、分解考核内容等方式明确每名社工的工作责任；要广泛发动社区骨干力量，动员党员骨干、小组长、居民代表和志愿者等。

2、进一步明确目标。我们总的工作目标就是确保创建成功，坚决不失责任分，争取多加分。目前来，我们要突出抓好好三个阶段的工作：一是3月21日前的工作。这次省里虽然是调研和走访，但对今后的正式检查验收都是一个重要的参考依据，很有可能会有“先入为主”的效果，所以要按照正式检查的标准来对待。查漏补缺，想方设法的消除难点和热点问题。二是3月22日到5月底。这是时期是我们正式迎检的准备期，要长抓不懈，持之以恒，对一些难点、死角，要彻底消除，不留隐患，不留后遗症。三是6月到7月。又是一个迎检阶段，这个时候，天气炎热，对创建工作特别是保洁工作带来更大的挑战，给我们的身体也带来挑战。但只要前一阶段的准备工作做好了，就会对我们迎检减轻压力，带来方便。三个阶段虽然是这样分的，但也是相互联系，相互影响的，一个阶段工作不好，就会严重影响到今后阶段的工作，甚至是毁灭性的影响。所以，我们要高度重视，合理分工，排出工作计划，突出工作重点，把力量集中到关键环节和阶段，力求取得更大的效果。

3、进一步营造宣传氛围。一是努力营造浓厚氛围。街道、管主要道路，社区管大门以内，要至少悬挂2-3条有关创建工作的宣传横幅。二是向每户居民群众发一封公开信，号召广大市民进一步投身省示范文明城区创建实践，在实践中了解、关心、支持创建工作，提高知晓率和参与率。三是每个社区3月15日前召开一次楼道单元小组长会议，介绍创建历程，宣传创建举措，分享创建成果。四是每个社区、村每月组织一次创建主题活动（清理卫生死角、进行文明劝导、座谈创建体会、开展文体活动等），尽可能多地吸引居民群众了解创建、参与创建。五是每个社区、村每月（3—7月）更新一次宣传橱窗内容，张贴创建张贴画。六是社区的老年活动室、图书室、文体中心等公共文化设施要确保开放，并不能挪作他用。

三、加强领导，落实责任。

1、健全组织机构。街道在打造“最清洁街道”领导小组的基础上，充实力量，调整人员，成立了创建工作领导小组，由陈主任任组长，王铃、寿美娟、卫巧林、杜国弟任副组长，街道科室、相关单位负责人和社区书记为成员。同时，还建立起四个工作组，分别对各专项工作负责。领导小组是整个创建工作的领导机构，负总责，协调面上工作，提出工作要求；各工作组要明确责任分工，明确每名工作人员的责任和工作要求，分头负责；街道班子成员按照工作分工和“一室一站一社区”的联系制度，抓好指导工作，要定期走访听取工作进展情况汇报；机关工作人员要按照“一室一站一社区”联系制度，分头联系社区，重点帮助社区做好迎检工作，各组联系人（大部分是街道中层干部），要发挥好组织协调作用，安排人员到社区参加活动，指导工作；各社区要明确书记（主任）负总责，副主任具体负责，卫生主任具体抓好落实。

2、重点培育实地考察点。这次全区确定了1*个实地考查点，基本就是必查点，覆盖到各层面，我们街道有：文明社区、一般社区、市场、主要道路和医院等层面，对列入实地考察范围的各责任单位要认真对照《测评体系》进行严格认真的自查，还要进行模拟测评，及时发现并切实解决存在的问题。对考察点的检查标准要严格，要有所提升，班子成员要按照联系分工进行指导，定期听取工作情况汇报，帮助协调解决遇到的难题。其他没有列入的社区和其他单位，是抽查单位，都要做好迎检的准备。

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1、贯彻、落实省、市、县关于平安创建工作的文件精神与工作部署，将平安创建工作列入本部门、本单位、本系统年度工作计划，同布置、同落实、同检查、同考核。

2、切实加强平安创建工作的组织领导，建立健全各类组织工作网络和工作机制，领导班子每年至少两次会议专题研究平安创建工作，制定平安创建工作的规划和计划。

3、单位主要领导是平安创建工作的第一责任人。在此基础上，明确一名分管领导，为主要责任人；明确一个职能科（股）室和一名工作人员，为直接责任人，具体负责本单位平安创建工作的布置、检查、考核。

4、带头并指导、督促本系统下属单位服从所在地党委、政府对平安创建工作的领导，接受当地创建办的工作指导。

5、充分发挥职能作用，积极与基层开展共建活动。

6、做好人民内部矛盾排查调处工作，化解各类不安定因素。

7、认真落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，抓好本部门、本系统的治安防范工作，单位内部有必要的专职保卫人员和保卫制度，重点部位落实技防、物防措施。

机关单位推进平安创建工作职责

为进一步推进平安单位的创建工作，根据中央和省、市、县有关文件规定，特制定机关单位平安创建工作职责：

1、贯彻、落实省、市、县关于平安创建工作的文件精神与工作部署，将平安创建工作列入本部门、本系统年度工作计划，同布置、同落实、同检查、同考核。

2、切实加强平安创建工作的组织领导，建立健全各类组织工作网络和工作机制，领导班子每年至少两次会议专题研究平安创建工作，制定平安创建工作的规划和计划。

3、单位主要领导是平安创建工作的第一责任人。在此基础上，明确一名分管领导，为主要责任人；明确一个职能科（股、庭）室和必要的工作人员，为直接责任人，具体负责本单位平安创建工作的布置、检查、考核。

4、带头并指导、督促本系统下属单位服从所在地党委、政府对平安创建工作的领导，接受当地创建办的工作指导；

5、做好人民内部矛盾排查调处工作，化解各类不安定因素；

6、认真落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，抓好本部门、本系统的治安防范工作，单位内部有必要的专职保卫人员和保卫制度，重点部位落实技防、物防措施。

创建“平安单位”工作措施

一、坚持“预防为主，技防结合”的方针，认真落实好人防、物防、技防措施，全面提升社会治安综合防控能力。

二、积极组织开展治安防范活动。

三、坚持实行楼院联防守楼护院制度，做到责任落实、制度健全、职责明确。

四、对本单位要害部位采取重点防范措施，安装防盗门、防盗网、防盗窗、消防器材及探头摄像监视仪等。

五、认真落实好本单位治安防范和其它安全防范责任，签订目标管理责任书，做到工作到位，责任到人，严格考核标准和奖惩制度。

六、定期或不定期地对本单位治安防范和其它安全防范情况进行检查，发现隐患限期整改。

矛盾纠纷排查调处工作制度

一、每月两次对本单位（系统）涉及的矛盾纠纷进行认真排查，并做好排查记录。

二、排查出来的不稳定因素，要记好台帐，并按“定责任单位（责任人）、定调处措施、定调处时限”的“三定”要求及时调处。

三、严格执行矛盾纠纷排查调处报告制度，重大情况立即报告。

四、严格矛盾纠纷排查调处工作责任追究制度，对责任单位和责任人因调处工作失职，造成社会治安不稳定后果的，要严肃追究责任。

参与社会治安大防控活动工作制度

一、服从所在社区的治安管理，积极参与社区组织的有关治安防范会议，整体联动行动，夜间联防巡逻等工作。

二、切实做好本治安防控小区牵头工作，积极组织防控小区的成员单位，做好日常的治安防范工作。

三、认真执行创建平安活动的各项工作要求，充分发挥本单位在创建平安县、镇、乡、社区、单位活动中的带头示范作用。

四、强化治安防范控制工作，严格机关大院出入人员管理，加强楼院守护和夜间治安巡查，切实做好防盗、防抢、防火工作和防闹事件的社会维稳工作。

安全检查整改管理工作制度

一、治安和安全工作原则上每月进行一次会商和检查，由单位分管综治工作领导牵头，综治领导小组成员参与或守楼护院队员参与。

二、检查本单位办公区和住宅及周边环境的安全保卫、门卫、守楼护院队人员履行工作职责情况及防火、防盗、防抢、防安全事故、防治安灾害的设施（设备）的落实等情况。

三、加强检查监督，对检查中发现问题要立即落实整改措施，限期整改和督促整改。

治安形势分析排查工作制度

一、治安形势分析排查工作，由单位党委、行政主要领导组织，分管领导牵头，单位内保人员参与。

二、治安形势分析排查会议每月举行一次。

三、会议内容：主要是对社会治安形势进行分析、评估、排查出突出的治安问题和治安相对混乱的地方。

四、制定对突出治安问题和治安相对混乱地方的整顿治理方案，完善治安管理规章制度。

五、对会议内容和作出的决定做好记载，并将突出的治安问题和治安混乱的地方上报县综治办。

守楼护院队工作职责

一、带头学习法律知识，带头遵纪守法，加强治安防范，看好自己的门，管好自己的人。

二、对单位及其住宿区域范围负责进行治安管理，搞好治安防范，维护治安秩序和社会稳定，保护守护区域居民的人身安全和公、私财产安全，维护人民群众的合法权益。

三、及时制止不法行为，保护发案现场，抓获犯罪分子，积极参与抢险救灾。

四、配合单位安全保卫人员盘查进入院区的可疑人员，加强对院区居民的法制宣传教育。

五、协助调解民事纠纷，及时掌握维稳动态，发现不稳定因素和苗头，要及时化解和上报。

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全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障公众身体健康和生命安全这一核心，按照“政府主导、部门联动、企业负责、各方参与”的原则和“标本兼治、着力治本、因地制宜、突出重点、以点带面、全面推进”的工作方针，积极推进食品安全示范创建，塑造典型，充分发挥其引领示范作用，提高食品安全工作水平和保障能力。

二、组织机构

为切实加强对创建活动的组织领导，成立区食品安全示范创建工作领导小组，由同志任组，同志为副组，各街道（乡、园、局）、区食安办、区工商分局、区质监分局、区卫生局、区农林水局分管领导为成员。领导小组办公室设在区食安办，负责食品安全示范创建工作的组织协调和督促检查。胡再平同志兼任办公室主任。

三、工作目标

（一）根据市食安办示范创建工作方案要求，2012年全市要评选出20个食品安全示范乡镇（街道）、50家生产企业（含10家种植基地、10家养殖基地、30家生产加工企业）、100家店和超市、100家餐饮单位，简称“2511”工程。我区将积极推荐优秀创建单位参评市“2511”工程。

（二）按照示范创建标准，评选表彰一批区级食品安全示范街道（乡）、食品安全示范社区（村）、食品安全示范店（超市）、食品安全示范生产企业、食品安全示范餐饮单位。

四、工作步骤

示范创建工作从2012年7月开始启动至2012年2月完成，共分三个阶段进行。

（一）动员准备阶段（2012年7月）。

1.成立区食品安全示范创建活动组织机构，制定工作方案。区质监、工商、卫生等部门要根据本方案分别牵头制定生产加工、流通、餐饮消费环节示范创建方案，各街道（乡、园、局）要根据本方案制定具体实施方案。

2.区质监、工商、卫生等部门和各街道(乡、园、局)要通过组织召开动员大会等形式，做好宣传发动工作，努力营造食品生产经营者积极参与、社会各界广泛支持、广大群众积极监督的良好氛围。

（二）示范创建阶段（2012年7月至2012年1月）。

1.各申请创建单位对照示范创建标准（见附件），深入开展创建工作，认真自查自纠，整章建制，不断加强食品安全管理工作，提升自身管理水平。

2.各街道（乡、园、局）食安办要加强对辖区内生产加工企业、店（超市）、餐饮单位示范创建工作的指导和督查。

3.开展评审验收，确定示范街道（乡）、示范社区（村）和各类示范创建先进单位名单。

（三）表彰奖励阶段（2012年1月至2012年2月）

2012年1月底前，将推荐参评市“2511”工程的申报单位报市食安委审定。通过市级审定的街道（乡）确定为“市食品安全示范乡镇（街道）”、其他示范创建单位确定为“市食品安全示范创建先进单位”，以市委办公厅、市政府办公厅名义给予表彰。

将拟由区级表彰的优秀申报单位报区食安委审定。审定通过后确定为“区食品安全示范街道（乡）”、“区食品安全示范社区（村）、“区食品安全示范创建先进单位”。

五、申报评审程序

（一）自愿提出申请

各申请创建单位根据自愿原则提出书面申请（填写申报表，见附件），申报表和其它需要提供的申报资料一式两份，示范街道（乡）、示范社区（村）创建单位报区食安办，示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位分别报送区各相关监管部门（示范店和超市报辖区工商所，四星级以上餐饮单位报市卫生局）。

（二）区级评审验收

示范街道（乡）由区食安办评审验收，示范社区（村）由区食安办会同所在街道（乡）食安办评审验收，示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位由区食安办组织区农林水、质监、工商、卫生等部门评审验收。评审验收采取查看资料、现场察看、明察暗访和抽查相结合的方式进行。

（三）择优推荐和区级表彰

区级评审验收后，区食安办将择优推荐一批优秀申报单位参评市级食品安全示范街道（乡）、食品安全示范创建先进单位。其中，参评市级食品安全示范街道（乡）的申报表（一式两份）由区食安办签署预审、推荐意见后报市食安办；参评市级示范基地、示范生产加工企业、示范店（超市）、示范餐饮单位的申报表（一式两份）由区各相关监管部门签署预审、推荐意见，区食安办签署初审意见后，一份由区食安办报市食安办（连同其它申报资料），另一份由区相关监管部门分别报市相关监管部门（连同其它申报资料）。市食安办将牵头组成联合评审验收组进行终审验收。

同时确定一批优秀创建街道（乡）、优秀创建社区（村）、优秀创建单位报区食安委审定后，由区委、区政府进行表彰。

六、工作要求

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一、指导思想

安全社区建设工作要以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产中心工作，贴近安全生产实际，以提高全民安全生产意识和防范能力为基本要求，以预防和减少各类事故伤害为目的，以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，积极稳妥推进，全面提升街道办事处安全生产工作水平，为全区安全生产形势的稳定好转强基固本、提供支撑。

二、任务目标

根据全省统一部署安排，“十二五”伊始，全省都要开展安全社区建设工作。总体目标是，“十二五”期间，全省有400-500个乡镇（街道办事处）启动安全社区创建工作，300个建成省级安全社区，200个建成国家级安全社区，安全社区数量覆盖全省乡镇（街道办事处）20%以上。根据我区经济社会发展状况，我区十三个街道办事处都要开展安全社区创建工作。2012年度的任务是：路街道办事处、街道办事处要申报创建国际安全社区，其余十一个街道办事处要申报省级和国家级安全社区。

三、创建程序

（一）安全社区分为省级、国家级、国际级安全社区，启动安全社区创建的街道办事处，根据要求申报创建省级和国家级安全社区，达到国家级安全社区标准后可继续申报国际安全社区。

（二）安全社区建设实施依据：

（1）国家安全生产监督管理总局行业标准《安全社区建设基本要求》；

（2）中国职业安全健康协会《安全社区评定管理办法》；

（3）中国职业安全健康协会《全国安全社区现场评定指标》；

（4）其他有关要求。

（三）申请省级安全社区的街道办事处应经区安监局审核同意，出具推荐意见并加盖印章后向省安监局提出评定申请，由省安监局组织现场评定，达到省级安全社区标准的，颁发“省级安全社区”证书和牌匾。

（四）申请创建国家安全社区的应按照《安全社区评定管理办法》，在向中国职业安全健康协会递交创建备案表时一并报省安监局备案。申请评定时，由区安监局审核同意，出具推荐意见并加盖市安监局印章、向省安监局备案后，向中国职业安全健康协会提出评定申请，经专家组组织现场评定，达到国家级安全社区标准的，颁发“全国安全社区”证书和牌匾。

（五）申请创建国际安全社区的街道办事处经区安监局审核同意，出具推荐意见并加盖市安监局印章，向省安监局备案后，向中国职业安全健康协会提出创建申请。经世界卫生组织专家现场评定达到国际安全社区标准的，颁发“国际安全社区”证书和牌匾。

四、工作措施

（一）安全社区建设工作是全区“十二五”安全生产发展规划的重要内容，是“安全生产基层基础强化年”活动中“四个创建”之一。各街道办事处要高度重视，切实加强组织领导，把安全社区建设纳入重要议事日程，制定创建规划和计划，安排专项资金，落实责任和措施，广泛动员参与，加强督促检查，确保安全社区建设稳步推进。

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1、年初配合全市环境卫生整治领导小组对全镇范围内的环境脏乱差进行了摸底调查，确定了40余处需要重点整治的地点。

2、同时针对社区群众对城区环境卫生整治问题反映较大，意见较多的实际情况，全镇迅速行动起来，制定了《镇关于城区环境卫生督促检查工作方案》，按照全市要求严格落实“门前三包”等相关制度，并规定每周五为环境卫生督促检查日，督促城区各单位、居民小区切实搞好清污、治乱、拆违等整治工作，实现硬化、美化、亮化、绿化的整治目标，从根本上改善居民生活环境，提高居民生活质量，不断增强城区的影响力和凝聚力，促进城区经济社会又好又快发展，为把打造成中国最美生态小镇、中外驰名的特色生态山城作出应有的贡献。

二、全力推动新村综合创建工作

根据市委龙波舟书记新村社区建设调研会议的精神，我镇迅速行动，制定了详细的《新村综合创建实施方案》，围绕“建设一个战斗力、凝聚力强的好支部，打造一个党员居民活动的好场所，创建一个宜居宜业的好环境，培植一批示范带动明显的好典型，建立一套必要管用的工作制度”为主要内容的“五个一”为建设目标，以红色文化和旅游商贸文化为主题，以环境整治提升和制度建设为基本着力点，高起点、高标准抓好新村综合创建工作，努力把新村打造成集“红色培训教学实践点”、“新型城镇化精品点”、“旅游商贸服务示范点”为一体的综合示范点。目前，新村居民思想动员工作已经完成；一期环境综合整治工作基本结束，正在转入长效机制建立的阶段；节点小品的施工已经启动；诚信示范街打造工作已经完成方案制定和前期宣传；精神文明活动中心的打造工作有条不紊，村史展布展基本结束。

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以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持以人为本的创建理念，逐步形成各区人民政府主导，街道办事处主管，各社区居委会实施，社会各界和广大市民积极参与的创建机制。大力加强基层组织建设，建立健全各项制度，改善社区环境，完善社区功能，提高居民生活质量。用2—3年的时间，把我市的社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、生活便利的宜居社区（20**年创建100个宜居社区）。为实现建设“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”的目标而努力奋斗。

二、组织机构

为加强领导，确保我市宜居社区创建工作顺利实施，市人民政府决定成立**市宜居社区创建领导小组（以下简称领导小组），成员如下：

领导小组主要负责研究制定我市创建宜居社区的政策措施、具体方案；协调园林绿化、环境卫生、环境保护、物业管理、行政执法、市政公用基础设施建设管理等方面工作；解决创建工作中遇到的重大问题；定期检查、指导宜居社区的创建工作。

领导小组办公室设在市建委，办公室主任由冯旗兼任，副主任由秦继军和张德中兼任，工作人员从相关部门抽调。办公室主要负责掌握全市宜居社区创建工作进展情况，及时向领导小组汇报创建工作动态，并督促检查落实各项工作；定期向社会创建工作信息，引导广大群众和社会各界积极参与宜居社区创建活动；根据工作开展情况提出评优和表彰意见，报领导小组审核；做好创建宜居社区的日常工作；承办领导小组交办的其他工作。

领导小组下设七个社区专项行业指导工作组：

（一）园林绿化行业指导组，组长由嵇广江兼任；

（二）市容环境卫生行业指导组，组长由乔泉兼任；

（三）环境保护行业指导组，组长由张晨兼任；

（四）物业管理指导组，组长由唐庆令兼任；

（五）社区容貌行业指导组，组长由王晓鹏兼任；

（六）市政公用基础设施建设行业指导组，组长由李宏斌兼任；

（七）社区服务行业指导组，组长由王凤云兼任。

社区专项行业指导组职责是：按照行业分工和各专项创建标准、计划，指导并协调各区、各街道办事处、各社区开展宜居社区创建工作。

三、创建范围

**市行政辖区内的482个社区。

四、创建标准

（一）园林绿化。

社区公园、游园绿地、附属绿地、道路绿地、宅旁绿地、配套公建绿地、公共绿地、小区、单位庭院等乔灌木、花草搭配合理，绿量充足；小区绿化率达到30%；社区绿化景观整洁优美、环境宜人；绿地养护、病虫害防治等措施及时有效，绿地灌溉系统配置齐全；绿地内草坪、道路、水体等设施的日常保洁管理制度完善，督促检查到位，环境卫生干净整洁，没有垃圾死角、无杂草杂物和漂浮物；栽种花草、浇水、清掏等作业无污染道路现象。

（二）环境卫生。

有健全的保洁队伍，有保洁工作制度，居民生活垃圾实行袋装化，密闭中转，无焚烧垃圾、沿路洒漏现象；积雪污物及时清运，果皮纸屑及时清扫，垃圾日产日清，无卫生死角，保持社区道路两侧、公共场所、单位、居民院落干净整洁；有完善的早、夜市管理制度，中心城区没有占用城市主、次干道开设市场的现象，巷道内的经营摊点要划行归市，按规定时间开放和关闭，有专人负责卫生保洁，专用垃圾容器干净，垃圾实行袋装，无乱堆乱放，闭市后，及时清扫，垃圾及时清运，市场周边环境干净，环境卫生达标，管理规范有序；小区房屋的公共走道要保持干净整洁，不得随意占用或堆放杂物；拆建施工工地设置遮挡尘土和安全防护设施，运输、装卸、堆放、使用泥土和砂土等散体材料不得污染周围环境，进出工地车辆不得带泥运行。

（三）环境保护。

道路两侧店面、公共场所、单位、居民院落的废气、废水、废渣要达标排放，无工业、医疗、有毒有害等危险废物排放；无噪音扰民，及时协调解决居民对噪音污染的投拆；无露天烧烤、违章燃煤锅炉、露天煤厂、废品收购站等污染环境现象；工地夜间施工作业符合环保要求。

（四）物业管理。

协调小区业主委员会和物业公司，建立和完善小区物业管理制度，认真解决居民关心的热点、难点问题，为群众、单位排忧解难。

（五）社区容貌。

社区道路两侧建（构）筑物、单位院落、居民楼外立面及楼道干净整洁，设施完好无损，设置门面招牌、灯箱广告不断字缺亮，灯饰功能完好无损、美观整洁；居民住宅设有明显的楼院幢号标志；无违法建设，违反规定乱搭乱建现象；建（构）筑物墙体、设施上无乱刻画、乱张贴等现象；无乱占道摆摊设点、乱设广告牌匾、乱停车辆、乱堆杂物、乱倒垃圾等现象；无违反规定放养家禽、阳台乱吊乱挂、破坏市政公用设施和占用破坏绿地树木，占道洗车等现象。

（六）市政公用基础设施建设管理。

供、排水井盖齐全，管道畅通，无因管理失误造成停水、污水跑漏污染环境等现象；路面铺装硬化达90%以上，道路平整、无破损、无坑洼积水；所建公厕为二类以上水冲式，标志及指示牌按国标要求设置，做到无味、无蝇、保持清洁；公共场所、道路两侧、单位、居民院落按规定标准设置果皮箱和环卫设施；路灯装灯率达到100%，亮化率和完好率达到97%以上；无废弃的电杆、灯杆、电箱及管线；供暖和天然气设施齐全，安全可靠，检修维护和服务保障工作到位，确保正常供暖、安全供气。

五、创建程序

宜居社区创建采取“社区自愿申报，逐级推荐，综合评定”相结合的办法。每年年初各区制定创建宜居社区工作计划并申报（申报数不少于各区社区总数的30%）；年终由社区在自查的基础上将有关申报材料报各街道办事处初审，经所在街道办事处审核确认后，报区人民政府，并由区人民政府负责组织有关部门按照创建标准，在查阅资料、实地勘察、问卷调查的基础上，根据有关部门审议和居民评议情况进行评定，将达到创建标准的社区报领导小组办公室进行综合考评，办公室评定后将考评结果报领导小组审核，领导小组通过后以市人民政府名义命名为宜居社区并进行表彰。

六、创建步骤

（一）宣传动员阶段（20**年3月10日—3月20日）。

市人民政府制定出台《**市创建宜居社区实施方案》，安排部署创建工作，充分调动广大市民和社会各界参与宜居社区创建的积极性和主动性。

（二）调查摸底阶段（20**年3月21日—3月31日）。

各区负责组织所辖街道办事处和社区工作人员，对社区内的园林绿化、环境卫生、环境保护、物业管理、社区容貌、市政公用基础设施建设管理等方面进行调查摸底，全面、详细、准确地掌握社区管理和建设工作现状，为全面开展宜居社区创建工作提供依据。

（三）制定措施阶段（20**年4月1日—4月15日）。

各区根据本方案的要求，结合调查摸底的情况确定需要改进、完成和集中整治的项目，提出所需资金的数额和筹措方式，并在此基础上制定出详细的实施方案，报领导小组办公室备案。

（四）全面实施阶段（20**年4月16日—10月31日）。

根据宜居社区创建标准和实施方案，由各区人民政府负责按照建设基本程序组织实施，按要求完成20**年创建宜居社区工作任务指标。

（五）自查自评阶段（20**年11月1日—11月15日）。

各社区对创建工作进行认真自查，将有关申报材料报所属街道办事处初审，经街道办事处初步审核确认后，报所属区人民政府，由区人民政府将审核达到创建标准的社区统一报领导小组。

（六）检查验收阶段（20**年11月16日—12月15日）。

领导小组组织七个社区专项行业指导工作组对各区上报的宜居社区进行现场检查验收，确定20**年命名的100个宜居社区。

（七）总结表彰阶段（20**年12月16日—12月31日）。

领导小组将通过验收达到宜居社区创建标准的宜居社区报市人民政府审准，并以市人民政府的名义进行命名和表彰。

七、创建要求

（一）提高认识，加强领导。

创建宜居社区是践行“三个代表”重要思想的具体体现。各区要高度重视宜居社区创建工作，将创建工作作为本年度城区建设工作的重点列入议事日程，积极筹措资金，按照市人民政府的总体安排和创建标准，认真组织实施。主要领导要亲自抓，分管理领导具体负责，各区和街道办事处都要成立相应的组织机构，制定计划和实施方案，并报领导小组办公室备案。

（二）广泛宣传，勇于创新。

宜居社区的创建关系到广大居民群众的切身利益，市属各新闻单位要通过媒体广泛宣传创建宜居社区的重要意义，大力宣传创建过程中涌现出来的先进典型，使宜居社区创建工作深入人心。各单位、各部门、各街道办事处及社区居委会在工作中要解放思想，转变观念，以改革创新的精神，大胆探索和实践。要注重基层管理与服务体制的创新，通过开展创建工作，进一步转变政府职能，理顺各种关系，健全社区组织，规范工作程序，提高社区管理水平。

（三）狠抓落实，注重实效。

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开发区（临城街道）在市委、市政府的正确领导下领导下，紧紧围绕创建全国文明城市这一中心工作，从强化领导措施、提供经费保障，加大创建工作宣传力度、加大整脏治乱工作等方面入手，着重在提高辖区居民文明素质狠抓落实，以“爱我家园、美化家园、从我做起”为主题，全面建成“水清、绿透、文昌、城秀”美丽的兴化。把创建全国文明城市作为贯彻落实科学发展观的重要体现，广泛动员广大群众积极行动起来，从我做起、从现在做起、从小事做起，把创建工作落实到具体言行中，努力营造全民齐动手、共创文明城的浓厚氛围，不断推动创建全国文明城市活动，力争并巩固中不断提高、在创新中不断发展，为我市早日跨入全国文明城市行列做出自己的贡献。现将工作情况总结如下:

一、抓组织保障，完善创建运行机制

为提高我区村居民的城镇意识、文明意识、卫生意识和整体素质，我区将创建工作摆在突出位置，切实加强领导，努力做到“两个到位和两个确保”。

（一）组织到位，确保齐抓共管。

成立由区主要领导任组长的创建文明城市工作领导小组，同时明确责任、细化分工、落实到人。按照兴化市《创建全国文明城市任务分解表》的要求，周密部署，始终坚持做到长计划、短安排，定期议。把各项创建基础工作做扎实，确保常态管理抓到位的创建活动常态化机制。

（二）目标到位，确保责任落实。

我区按照创建工作要求，制定了较为详细和切实可行的工作计划，建立由区、街道领导分片包保制度。按照统一部署，对我区共42小区、32条主次干道进行了任务分解，形成挂钩领导、机关单位、社区包保责任制度。详细掌握所包小区、道路的各类情况，解决各类重点难点问题，并针对所包社区具体情况给予合化理的建议，开展适宜社区实际和群众需求的各项创城活动。同时，结合领导干部周六下基层活动，充分发挥联系社区的上级领导干部的各种优势及特长为创建工作献计献策，合理策划所在社区的创城活动计划的领导包片指导机制。开展多部门齐参与，多工种齐动手的集中行动。领导带头参与，明确责任，分工到人，提升了工作的效率，确保了活动正真出成绩、见实效。

二、加大宣传力度，营造创建氛围

（一）为使全处上下凝聚创建合力、会集创建智慧，我区充分利用宣传资源，采取多元视角，努力形成人人知晓创建、人人支持创建、人人参与创的浓厚氛围。

1、为进一步抓好创城工作，提升创城知晓率，我街道7个社区、3个城郊村，20个行政村。制作宣传标语、横幅200多条。营造浓厚的氛围，发动70多家商户LED电子屏进行创建宣传播放。进一步加大舆论宣传、社会宣传工作力度，营造浓厚的创建氛围，切实解决各类不文明现象，使广大市民自觉养成良好文明习惯。

2、为加强群众参与创城的积极性，组织了单位人员、居民及党员志愿者，实地走访社区内的小区、市场、小超市等人员聚集地，向市民宣传创城工作，并开展“问卷调查”工作，在辖区人群密集处设立移动宣传站点，共发放“文明城市创建”相关宣传单、宣传画、倡议书8000多份，组织党员深入到小区住户、沿街商铺门市进行面对面讲解、面对面宣传，同时办事处还将文明创建内容制作成录音，利用宣传车在辖区重要路口、居民小区、农贸市场等人群聚集地巡回播放，全力做到“文明城市创建”家喻户晓。通过自身文明的言行举止向市民做好文明示范对不文明行为进行现场劝止，着力营造“全民参与文明城创建、人人为文明城创建作贡献、个个为文明创建尽责任”的良好局面。

3、加强宣传，提升市民素质。目前市民的卫生意识、交通意识、公共道德意识还不强，践踏绿地、乱摆推点、占道经营、乱贴乱涂、乱停乱放等不文明现象仍然存在，街道以创建文明城市为契机，深入宣传，广泛发动，进一步加大舆论宣传、社会宣传工作力度，营造浓厚的创建氛围，切实解决各类不文明现象，使广大市民自觉养成良好文明习惯。

4、我区（街道）对照文明城市测评体系评选标准指导各社区整理档案资料。查漏补缺，完善“创建文明城市”文档资料 街道按照全国文明城市测评体系及文明单位评选标准指导各社区整理档案资料。注重在细节问题上发现问题、解决问题，尽量做到档案材料全面完整，全力以赴做好好档案归整。

（二）文明村社大创建行动。建设秩序安定、服务便利，环境优美、文化丰富、管理先进的文明村社，为文明城市创建奠定基础。

1、针对各村社存在的突出问题，集中开展综合治理，集中抓好村社道路硬化、卫生保洁、绿化美化、公共设施完善和私搭乱建、乱堆乱扔及村社“小广告”的治理工作。

2、以“学雷锋、讲文明、树新风”志愿服务活动为重点，开展各种形式的村社志愿服务行动，为孤寡老人、留守儿童、残疾人等困难群体提供服务。

三、立意深刻，群体活动有声色

我区始终围绕文明城市创建的核心主题，结合我区实际情况，以构建社会主义核心价值体系为根本，创新活动载体，丰富活动形式，开展了以“素质提升”、“文化升级”、“精神升华”为目标的特色活动，大力推进了文明城市创建。影响和带动周围的人们形成良好的社会风尚，共塑城市文明。

1、为进一步深化全民创建意识，激发群众投身创建的智慧和热情，我区组织辖区的书画艺术家和幼儿园的小朋友们举办了以“创建文明城市共享美好家园”为主题的书画现场展示活动。书法家们挥毫泼墨，孩子们妙笔生花，以浓墨重彩营造了浓郁的创建文化氛围。为进一步促进文明程度和道德水平的提高，我区组织开展了“美德善行榜”评选活动，推崇群众身边看得见、摸的着的“凡人善举”，引导人们见贤思齐，探索形成“以文明楷模塑造城市之魂”的创建特色，使创建工作突出了时代特征，彰显了我开发区特色，为推动文明城市创建工作提供了强大的精神动力。

2、志愿服务活动开展情况，泰州志愿服务云平台注册情况。我区积极开展志愿者服务活动，形式多样、内容丰富、涉及面广。在疫情防控、扶贫济困、文化服务、环境保护中，涌现出一大批优秀的志愿者和组织。目前，我区泰州志愿服务云平台注册志愿者团队31支，共39537名志愿者，推动志愿者组织各项活动持续有效开展。

3、我区始终以宣传为抓手，广泛利用每年的党员干部冬训班布置创建工作，扩大影响力，以三八节、母亲节等传统节日为契机，积极倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”等传统美德；丰富创建内容，找准创建工作结合点，将优良家风传承融进文明家庭创建、将寻找“最美家庭”作为常态化工作；积极开展“五好文明家庭”示范户表彰颁奖仪式、“最美兴化人”评选活动，宣讲示范典型事迹，在辖区营造崇尚孝道，传承好家风的良好氛围。

4、坚持推进移风易俗，对辖区内村（居）委会村规民约进行修订完善，引导群众破除陋俗、倡导文明风尚，结合新时代文明实践所站建设，组建31支新时代文明实践志愿服务队，开展志愿服务活动。

三、抓环境整治和管理，全力巩固创建成果

以治理“脏、乱、差”为突破口，以改善区容区貌为目标，坚持以管理为重点，实施长效管理机制，不断巩固创建成果。

（一）对主次干道的暴露垃圾、卫生死角、主干道两侧等进行了突击性清理整治。结合我区实际，广泛发动各方面力量，对辖区内的整治任务进行了认真落实。对红星中路、施耐庵东路南侧和翰林华府北侧的环境卫生进行彻底整治，使重点路段两侧的环境卫生状况得到了进一步改善，清理掩埋处理各种垃圾，补植绿化，修复破损路面、人行道等。

（二）对居民小区重力整治，多次组织社区工作人员和包保单位人员深入小区发放各类宣传资料3000余份，将环境整治的“重要性、必要性、迫切性”向居民讲透彻，根据区委、区政府关于在全区范围内开展环境卫生整治的安排部署，分别于尚城一品、金水湾、沁秀苑、宝都国际商城等开展了集中整治改造。对其他30多个小区按创建工作要求，对标治违，清理乱堆乱放，清运楼道口、消防通道、人行道等区域废弃垃圾车，清理小广告等，为进一步提升辖区小区居住环境打下了坚实基础。

（二）乡村人居环境整治，全面落实全国文明城市创建“八整治八提升”整治目标，力争创建1个兴化市特色田园乡村,2个示范引领村、2个特色发展村、4个集聚提升村。目前已达到创建标准的示范引领村2个，特色发展村5个，集聚提升村9个，五面清洁村14个，全年预计建设完善农村人居环境基础设施185项，预计投入资金1195.008万元。组织全区人居环境工作动员布置会会议三次，现场推进会议20余次。全区上下思想统一，步调一致，极力打造“水美、路美、林美、人美、庭院美、村庄美”的“六美”开发区，促进村庄环境显著改观。区农业督查办制定人居环境整治评分细则，定期对各村进行考核，对于整治情况较好的村庄予以加分并纳入年终考核。对整治情况缓慢的村庄予以减分并及时督促整改，同时与平时考核、年终考核相挂钩。

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按照省市要求，先后制定并下发了《*区20*年度普法依法治区工作计划》及其考核标准、《*区20*年度领导干部学法用法工作计划》、《*区依法治区领导小组办公室职责》、《*区依法治区领导小组议事规则》、《*区普法依法治区工作台帐制度》等，确保工作的开展。

结合“法律六进”和“法律进军营”活动的深入开展，组织了全区公证员、律师、基层法律工作者30余人深入到深溪镇开展了“走进村居、化解矛盾、落实‘三关’工程”主题宣传活动，在“3.15”、“五月综治宣传月”活动期间，组织了全区各镇街，各机关单位500余人分别在丁字口艺术长廊、火车站广场、老城纪念广场以及各镇街所在地的人员聚集处开展了以《宪法》、《消费者权益保障法》、“平安*”为主题内容的宣传活动发放各类宣传资料3万余份。在“三八”维权期间，组织了区妇联、计生、卫生、法律援助、基层法律工作者30余人参加了省依法治省办公室，在金鼎山镇举行的“三八”维权宣传活动发放各类宣传资料近万份。充分利用法制副校长、法制辅导员的工作职责，在全区各中小学广泛开展《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规的法制讲座和法制报告100余场次，进一步提高了全区中小学生的法治观念和法律素质。会同区工商分局、区经贸局联合下发了《*区企业经营者学法用法实施意见》，提高了企业诚信经营、守法经营的自觉性。

2、结合“四民社区、四在农家”工作的广泛开展“民主法治村（居）”创建工作，推进基层民主法制建设

按照司法部、民政部《关于开展“民主法治村（居）”创建工作的实施意见》和工作标准的要求，制定下发了《*区关于进一步开展“民主法治村（居）”创建工作的方案》、全区十六个镇街全面开展了创建工作，其中海龙镇温泉村、镇沙坝村、新卜镇文武村、深溪镇深溪村已向市依法治市领导小组申报了遵义市第二批“民主法治示范村”，其余各村居在“四民主、两公开”工作中严格按照有关要求进行，真正体现了基层民主法治精神。

3、抓基层、打基础，努力探索“法治*”建设项目启动工作

以“民主法治村”和“民主法治社区”创建工作的契机，结合法律进乡村、法律进社区工作要求，在村、社区加强村居干部的培训力度，针对村居流动暂住人口，闲散青少年，违法青少年，“两劳”释解回归人员高危群体适时开展相关的法律法规教育。利用村（居）范围内离退休政法干部和现有法律工作者适时开展法律法规宣传，为村(居)民提供有效的法律服务，使村（居）民的法律素质和法治观念得到进一步的提高。

加强领导干部法制培训，提高依法行政能力

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一、统一思想、提高认识，进一步增强“和谐家庭”创建工作的责任感和使命感

今年，省、市、县对“和谐家庭”创建工作都十分重视，县委、县府专门转发了《县妇联关于开展和谐家庭建设的实施意见》的通知（县委办[2007]28号文件），这是树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大举措，也是新形势下各级妇联参与和谐社会建设的有效载体。家庭作为社会最基本和最可持续发展的细胞组织，联结着个人和社会，扮演着一个特殊而重要的角色。社会是否和谐和发展，关键在于每个家庭是否和谐和发展。近年来，我县家庭建设总体上是和谐的，但是随着经济社会发展，人们思想观念的变化，家庭这个社会细胞受到冲击，如家庭暴力现象的存在，离婚率的不断上升，家庭教育存在误区等等这些问题，都给家庭和谐造成障碍，也给社会和谐造成负面影响。只有家庭文明了，社会才能文明；家庭和谐了，社会才能和谐；今年是我县从“拉开框架”到实现跨越的关键之年，更是和谐新*建设的起始之年。“和谐家庭”的创建是和谐*的基础和重要组成部分，是*又好又快发展的社会保障，所以做好“和谐家庭”创建活动，责任意义重大。因此，我们必须深刻认识开展“和谐家庭”创建活动的重要意义，进一步深化认识，增强做好此项工作的责任感和使命感，建立“平安、文明、和谐”的家庭，积“小安”为“大安”，以家庭的和谐平安支持全县和谐平安建设。

二、突出重点、创新求实，进一步抓好和谐家庭创建工作的落实

各镇乡街道、部门结合当前实际，根据当地工作的要求和当地群众的发展需求，集中力量和资源，突出重点，注重创新，切实增强工作的针对性和实效性。

——加强宣传，注重引导，营造广泛参与的创建氛围。一要积极创造良好的舆论环境。和谐家庭创建是一项涉及面广的民心工程，涉及千家万户，要充分利用新闻媒体、宣传橱窗和手机短信、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，营造浓厚的创建氛围，形成人人讲和谐、家家创和谐、和谐进万家的良好局面。二要努力提高家庭成员法律素质。综观当前家庭不和谐音符存在的原因在很大程度上是因为缺少法律知识，各地要以“五五”普法开局年为契机，大力开展法制宣传教育，继续开展“普法进社区，送法进家庭”活动，进一步加大对《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规的宣传力度，扩大有助于和谐家庭构建的相关法律法规的知晓面，尽力减少家庭暴力等侵害家庭成员合法权益的现象发生。三要切实抓好家庭教育工作。家庭成员的思想观念和价值取向是影响社会和谐的重要因素。各地要以“双合格”、“美德在家庭”、开设“家教知识大讲堂”等活动为抓手，依托“母亲课堂”、社区墙报、村活动室等阵地，加强家庭教育工作，提高家庭成员素质，努力营造健康、文明、和谐的家庭环境，倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护，邻里之间互帮互助、和睦团结，营造人人明礼守法、家家文明安康、社会和谐稳定的良好氛围。

——选准切入点，增强创建工作针对性和实效性。一要以推进新农村建设为重点，促“和谐家庭”创建。在“和谐家庭”创建活动中，要积极发挥广大妇女的作用，以和谐家庭建设为统领，积极开展“美德在农家”活动，开展“以城带乡、城乡共建、1+1结对帮扶”等活动，在促进乡风文明和村容整洁中建设文明和谐新农家，争当“懂技术、会经营、讲美德、知荣辱、爱整洁、重环保、顾大局”的新农民，提高家庭成员的科学文化素质，在新农村建设中推动家庭的和谐进步，为农村经济社会全面可持续发展作贡献。二要以社会主义荣辱观教育为核心，促“和谐家庭”创建。充分利用各种宣传工具，运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，教育引导广大家庭牢固树立社会主义荣辱观，按照“八荣八耻”的要求，规范思想行为，加强道德修养，培养高尚情操，努力推动全社会形成荣辱分明、正气昂扬、积极向上的社会主义新风尚。三要以示范典型为榜样，促“和谐家庭”创建。要结合各自实际，因地制宜，抓重点、抓亮点、抓特色，精心培育一批“和谐家庭”创建示范户，使“和谐家庭”创建工作做到学有榜样，做有标准，赶有目标，用活生生的典型和身边的事例示范、教育、感召每一个家庭，通过带动示范作用，使“和谐家庭”走进千家万户。同时，要做好扶贫帮困工作，广泛开展“巾帼关爱”活动，为妇女就业再就业，农村女性劳动力有序转移提供帮助和服务，尤其对特困家庭、下岗家庭要想方设法送温暖帮助解决具体困难。此外，要进一步加强未成年人思想道德建设等活动，增加受益人群，使更多的未成年人远离伤害、远离犯罪。

三、加强领导，明确要求，确保和谐家庭创建有序开展

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靖江市放心消费创建活动领导小组办公室

20__年12月7日

我市在去年实事工程取得成效的基础上，20__年又不断地把实事工程的实施活动向今年的区域创建发展和拓展，并完成了各项区域创建实施的为民办实事工程的工作任务，并取得了显著的成果。现将情况汇报如下：

一、领导重视，重点抓实事工程

大力开展区域创建的实事工程，市政府高度重视，在全市召开创建推进会上，市政府有关领导要求全市上下要统一思想，积极应对当前经济形势，从促进民生改善、构建和谐社会，转变政府职能、改进行政管理方式的内在要求等方面大力促进“放心消费”创建活动。成员单位要按照“八个一”工作要求，确保放心消费创建工作取得实效。要精心组织实施创建实事工程，切实落实放心消费创建实事工作责任，要进一步强化工作目标考核，切实落实创建成员单位的工作责任，确保每一项实事工程工作都有牵头部门和配合部门，每一项创建实事工程的任务都能得到有效地贯彻落实和完成。我们按照上级的区域创建并实施实事工程工作的部署，在全市上下快速启动区域创建工作。成立了区域创建活动领导小组，制定了区域创建工作计划和实施方案，对在全市范围内开展放心消费区域创建活动的总体目标、工作任务、方法步骤等进行了明确，保证上级各项工作部署得到全面贯彻落实，以“两条线三层级”为主线的原则，选择西来镇、孤山镇作为放心消费创建试点区域，成立了镇村区域创建领导小组及其工作班子，西来镇和孤山镇镇政府分别召开了区域创建动员宣传大会，街道、社区、行政村也相应组织开展区域创建，逐步推动放心消费创建活动从集中消费场所到居民社区、从城市到镇村的全覆盖，优化全市消费环境，进一步加强了对全市放心消费创建活动的组织领导，同时也使得放心消费区域创建的为民办实事工程实施工作取得进一步的提高。

二、点线面结合，整体推进实事工程

我市按照泰州市创建办“四个一”工程的要求，积极拓展创建领域，宣传、指导和组织各部门大力结合区域创建活动开展实事工程的实施工作。在全市城乡18个市场、20个商场（超市）、十大行业（农机、农资、供销社系统、汽车销售与维修、烟草、供水、供电、供气、保险、交通运输服务）以及20个镇村、街道和社区开展放心消费创建活动。坚持“因地制宜、突出重点、连点成线、串线扩面”的方针，紧密围绕与人民群众日常消费相关领域，在巩固和深化前一阶段创建试点成果的基础上，实施点、线、面整体推进，让更多的企业、行业和区域参与到创建实事工程活动当中来，努力实现区域创建活动全覆盖，以示范引领，层层推进带动整体。根据我市镇村各自的区域特点，制订出符合区域创建试点的工作计划和工作实施方案，进一步强化对创建工作的组织、指导和协调，充分调动积极性。选择西来镇、孤山镇作为区域创建先行试点，在南通市的省创建工作座谈会上，介绍了西来区域创建试点工作经验。20__年3月26日，泰州市在靖江召开了农资放心消费行业创建现场会，介绍推广靖江在推行农资连锁经营，完善市场监管机制，加强农产品质量检测体系建设等方面好的做法和成功经验，靖江益农农资公司成为泰州地区四个省级放心消费创建先进单位之一。在示范引领下，更多的企业、行业、区域参与到创建中来，层层推进带动整体，取得了显著的成效，上级领导充分肯定了我市放心消费创建活动取得的成绩。

三、突出重点，促进实事工程稳步实施

今年以来，我市创建办和各成员单位高度重视实事工程的实施，按照“八个一”创建工作方案和区域创建实事工程的实施要求，突出重点、行动有力，全力以赴、通力协作、社会各界大力支持和积极参与，全市放心消费创建活动扎实、稳步、有序推进。一是构建了合力共创实事工程的工作格局。自觉把实事工作列入为民办实事项目，形成了合力共建、共同推进放心消费创建实事工程的工作局面；二是营造了积极浓厚的实事工程创建氛围。在全市上下组织开展了形式多样的宣传区域创建活动，开展“3.15”宣传和“向社会作公开承诺”活动，组织企业单位、行业、区域开展向社会作公开承诺活动，全市张贴使用1300余份放心消费创建标识“放心树”，开展创建认知度问卷调查，提高了企业创建的主体意识和群众创建的参与意识；三是优化放心满意的消费环境。实施实事工程活动以来，各成员单位立足自身职能，着力解决与消费者密切相关、群众投诉多、社会关注度高的消费热点问题，全市各区域整体消费环境得到进一步优化。

四、区域创建，“两条线三层级”为主线实施实事工程

今年，我们重点开展放心消费区域创建，以城市、街道、社区和城区、乡镇、行政村为主线做好区域创建工作，以“两条线三层级”为主线实施实事工程。

（一）、城区的区域创建实事工程以“五个一”（一条街、一个超市、一个药店、一个市场、一个农 资点）的创建标准，要求参创企业做到：1、证照齐全，并悬挂在店堂的醒目位置处；2、店容店貌干净整洁，商品摆放整齐，有序规范；3、商品质量自律制度张贴上墙；4、放心消费创建标识（放心树）张贴在大门口；5、12315软贴（当您的合法权益受到侵害时,当您发现经济违法案件线索时，请拨打12315）；6、大型商场超市（经营面积在1000平方米以上）设立12315消费申投诉工作联络站，若新增12315工作联络站点，凭申报表到市局领铜牌和职责制度；7、行规民约牌张贴上墙；8、创建知晓度调查试卷；9、大型创建公益广告靖城、渔婆、八圩分局3－4个，其他分局2个；10、一条街：公益广告1－2个，组织市场、超市、药店、农资农机点做横幅或站牌。

（二）镇村、街道和社区等区域创建实事工程做到：1、由分管领导任组长，明确专人负责组织开展具体实事工程工作；2、营造实事工程宣传氛围；3、组织开展实事工程创建宣传，建立农村消费者农产品安全等方面的诉求咨询处理登记和为民办实事的情况总结资料。

（三）在全市建立实事工程工作体系和工作网络，了解在区域创建实事工程活动中开展的一些工作和取得的成绩，并将他们在创建过程中好的做法和成功经验进行归纳总结，编印“放心消费”简报和27条“放心消费”知识，起到了宣传介绍、推动和促进全市开展放心消费创建工作的积极作用，到目前为止，已编印《放心消费简报》24期。