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通过开展“全国残疾人社区康复示范区”创建活动,着力构筑为残疾人提供康复服务的工作体系、服务体系、保障体系和评价体系,建立健全残疾人基层康复服务的长效机制,不断满足广大残疾人日益增长的康复需求,全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标,为促进我街道经济社会又好又快发展作出贡献。
二、基本原则
1、政府主导,社会参与。坚持政府主体责任,民政、卫生、残联等部门协同合作,充分发挥各自职能优势,并有效开发利用社会资源,为康复对象提供全方位的优质服务。
2、因地制宜,满足需求。立足社区实际,依据社区康复对象的具体需求制定适宜的康复工作计划,以普惠性的制度安排和困难残疾人特别扶助政策相结合,保障基本康复需求,为康复对象提供个性化服务。
3、预防为主,抓早抓小。大力宣传普及残疾预防和康复知识,建立健全预防机制,落实随报制度,从0—6岁儿童抢救性康复抓起,做到早期干预、早期预防、早期康复。
三、目标任务
2010年底,社区卫生服务中心康复室设置率100%,社区建立康复站面积不少于30平方米,设置率不低于90%;社区康复协调员配备率100%,培训合格率95%;残疾人康复需求筛出率不低于辖区人口总数的2%,康复服务建档率90%以上;残疾人及亲友的满意率不低于85%。
四、职责分工
1、街道残疾人联合会。负责具体制定并协调实施康复训练与服务工作计划,建立工作队伍,组织人员培训,督导社区的创建工作;开展康复训练与服务工作,普及康复知识,指导残疾人康复服务机构建设;负责创建活动日常工作。
2、社会事业局。负责组织在校残疾学生参加康复训练,依托区培智学校开展教育康复,宣传康复知识,教育家长预防残疾。
负责指导社区将残疾人康复训练与服务工作纳入社区服务工作计划,采取优惠措施,扶助贫困残疾人得到基本康复服务。
负责发挥人口与计划生育工作网络和基层工作队伍的优势,开展出生缺陷监测,做好病残儿童首报,普及防残知识,预防先天残疾。
3、财政审计局。负责及时安排全街道残疾人康复工作经费并监管使用。
4、卫生服务中心。负责将残疾人康复训练与服务工作纳入年度社区卫生服务工作计划,组织开展精神病防治工作,指导社区卫生服务站直接提供康复服务;会同区残联制定残疾人参加医保优惠政策,保障残疾人基本医疗。
5、各社区。负责制定本辖区残疾人社区康复工作计划,建立创建工作机构,配齐康复协调员;落实社区康复工作经费;推进社区康复室建设,开展康复需求调查,建立康复服务档案,提供直接服务或转介服务;完成创建领导小组交办的各项任务。
五、方法步骤
1、组织筹备阶段(2010年1月—2月)。学习上级残联有关文件精神,制定残疾人社区康复工作实施方案,提出阶段性任务和工作标准,明确各级各类人员的责任,落实创建工作经费。
2、推动实施阶段(2010年3月—7月)。按照实施方案,采取先行试点、以点带面、典型引路、普遍推开的方法,逐步开展全国社区康复示范区创建活动。
3、自查评估阶段(2010年8月—9月)。对照《全国残疾人社区康复示范区工作标准》进行自查评估,发现问题,及时整改。
4、迎接检查阶段(2010年10月—11月)。全面迎接全国残疾人社区康复示范县(市、区)活动领导小组的检查验收。
六、工作措施
到2015年底,在全区创建环境宣传教育点20个;分两批进行:第一批2014年,计划创建10个;第二批2015年,计划创建10个。
二、工作机构
创建工作由区环保局组织开展,为推进工作落实,区环保局成立创建工作领导小组,负责指导全区创建工作。
三、创建对象和标准
(一)创建对象
在生态文明和环境保护建设领域有突出表现的先进典型;在区域内有示范作用和推广价值的生态环保示范工程,具有良好的生态文明、环境保护与社会形象,同生态文明建设密切相关的,注重保护生态环境,积极开展环境保护工作,在全区有较大影响和较高水平的,教育辐射面广的单位,计划在企业、风景区、公园、学校、社区、生态镇、村等等中选取。
(二)创建标准
1.积极倡导生态文明建设和环境保护工作,模范执行环境保护的法律、法规,积极做好环境保护工作,自身各种污染源控制、生态环境保护等全面达到国家规定的标准和要求,在环境友好型建设或生态建设方面有较突出表现的先进典型。
2.有健全的环境宣传教育点领导机构和创建工作计划;能定期组织参加或开展环保法律法规和生态环境知识的教育培训,生态文明意识强,环境教育活动经常化、制度化,具有较强的示范、辐射和带动作用。
3.具有为社会公众获取生态文明、环境保护、环保知识和技能提供宣传服务的展览、学习、接待等专门场所,宣传教育设施齐全。
4.主动接受有关部门的指导和管理,有开展各项环境宣传教育活动的专兼职人员。
5.单位规划有序,布局合理,环境整洁,具有生态建设和环境保护示范作用的优美环境,有环境保护宣传教育资料、宣传栏、环境标志牌、宣传广告、标语等。
四、创建步骤
(一)前期调研、准备阶段(2014年1月-6月)
1.开展工作调研,制定创建工作方案,研究拟定创建范围和对象,制定创建标准要求。
2.进行宣传发动,(创建工作分两年进行,2014年7月—11月为第一批10个;2015年1月—11月为第二批10个)。先选取2014年10个创建点,进行宣传动员,组织创建工作培训,着手开展第一批创建工作。
(二)实施阶段(第一批2014年7月—11月;第二批2015年1月—11月)
1.各创建点根据市区创建环境宣传教育点工作方案,按照标准要求,制定本创建点创建计划,成立创建机构。
2.开展内部人员业务学习培训,建立相关环境保护制度,针对本创建点存在的环境问题制定切实措施进行整改,做好环境宣传教育点的基础示范工作。
3.各创建点在区环保局指导下,按照创建标准要求落实创建内容,建立宣传角、宣传栏等硬件措施,并落实环境宣传教育工作。
(三)总结验收阶段(第一批2014年12月,第二批2015年12月)
各创建点对照创建标准,进行自我检查评价、纠正,在全面完善的基础上向区环保局提出验收申请,区环保局组织人员对各创建点进行相关材料和现场核查,符合条件的给予通过。
一、认清形势,查找问题。本次创建工作是从去年开始的,现在到了收尾阶段,能否做好这近五个月的工作,关系到我们两年工作的成败。我们要进一步认清目前面临的形势,总结以往成功经验,深入查找问题,提出对策措施。
1、要正确认识面临的形势。我市上城、下城和西湖已经创建成功。今年的基本形势是,我区和*区、*区,*的*区、*区、*县等14个县(市、区)共同竞争8个浙江省示范文明城区荣誉称号,竞争激烈,形势严峻。并且我市的三个申报单位江干、*和*,只能有两个,且很可能就是我区和*竞争,二选一。从现在的情况来看,我区在前一阶段的成绩看,稍弱于*区,所以形势更加严峻。区委区政府要求各单位和全区党员干部要把思想统一到区委、区政府创建省示范文明城区的决策部署和工作要求上来,按照既定职责,切实做好我区创建浙江省示范文明城区迎检各项工作。
2、全面总结创建工作经验。近年来,我们一直在搞创建工作,20*年,我们创建省级文明城区、全国文明城市;20*年,迎接国家卫生城市复评;20*年,创建省示范文明城区,打造“最清洁城市”、“最清洁江干”和“最清洁街道”工作。在上述多次多种类的创建工作,我们取得了十分显著的成效,也积累了丰富的经验,锻炼出了一支战斗力强的社区工作者队伍和志愿者队伍,得到了广大居民群众的广泛参与、支持和帮助。主要经验有三个方面:一要宣传氛围浓厚,加强引导。把声势搞大,声势越大,阻力越小,效果越好。通过宣传,使家喻户晓、人人皆知,既有利于大家的支持,也能使调查问卷工作得到高分。二要调动各方力量,广泛参与。文明城区创建工作是一项系统工程,范围广、标准高、任务急,需要辖区单位、职能部门的广泛参与,各司其职;需要广大居民群众的参与配合。三要自加压力,强化督查。发挥街道督查组和义务监督员队伍的作用,把问题发现在第一时间,整改在第一时间。
3、当前工作中存在的主要问题。在肯定成绩的同时,我们也要深入查找问题、分析原因、寻找对策。创建工作持续时间长、要求高、压力大,给我们也带来了一些问题,主要表现在三方面:一是思想认识不统一。部分社区和工作人员认为,创建工作搞来搞去就那么回事,不能认真对待,应付了事;认为查到的几率很小,这么大的城区一般是查不到的。二是厌战情绪浓厚。多年来一直在搞创建,精神紧张,工作压力大,放弃了不少的休息时间,对创建工作有“不满”情绪,特别是在工作不顺心,遭受上级批评和通报时,更是委屈,对创建生出“怨气”。三是工作机制还没有完全理顺。去年以来,我们在部分社区推行保结市场化作业,经过一段时间的运行取得了教好的效果,但不可否认的是,也存在一些问题,有时表现还相当突出,比如说:市场化后的社区职能如何重新界定;保洁公司工作成效评估等方面还没有完全理顺,一定程度上影响了工作的效果。
二、统一思想,明确目标。
1、进一步统一思想。统一思想工作是个老问题。思想是行动的先导,没有思想的统一,做工作就不会深入持久,遇到难题就会退却;就不能身全身心投入,变成“例行公事”,就只能做好自己的“三分三”而已;就不能真心实意的做群众的思想工作。我们要在三方面统一思想:一是在对创建工作的性质认识上统一思想。创建示范文明城区是维护民生、提升生活品质的重要工作;它是一项长期的工作,也是一个不断提高标准的过程;是街道、社区和有关单位的职责所在,是不可推卸的责任,而作为街道和社区更是创建工作的关键,是组织协调者;要做到只有在我们的辖区范围内,不管是什么工作、什么要求,我们都要主动的接受下来,千方百计的想办法解决和消除。二是对创建工作的难度认识上统一思想。难度之一是范围广,内容复杂。创建工作包罗万象,省体系是厚厚的一本书,区里做了一定程度的删减,我们又结合实际进行了调整,现在发到大家手上的标准要求也在80项以上,还有许多的特色要求和宣传要求等。难度之二是时间紧、要求高。虽然我们已经创建了一年多的时间,但今后的五个月时间是关键时期,特别是19日-21日的预检更是迫在眉睫,不可出现任何闪失。三是对创建工作的方式方法上统一思想。工作方法对头,就可以达到事半功倍的效果,否则的话,就会适得其反。要充分发挥我们以往的成功经验。要落实责任分工,通过分解区域、分解考核内容等方式明确每名社工的工作责任;要广泛发动社区骨干力量,动员党员骨干、小组长、居民代表和志愿者等。
2、进一步明确目标。我们总的工作目标就是确保创建成功,坚决不失责任分,争取多加分。目前来,我们要突出抓好好三个阶段的工作:一是3月21日前的工作。这次省里虽然是调研和走访,但对今后的正式检查验收都是一个重要的参考依据,很有可能会有“先入为主”的效果,所以要按照正式检查的标准来对待。查漏补缺,想方设法的消除难点和热点问题。二是3月22日到5月底。这是时期是我们正式迎检的准备期,要长抓不懈,持之以恒,对一些难点、死角,要彻底消除,不留隐患,不留后遗症。三是6月到7月。又是一个迎检阶段,这个时候,天气炎热,对创建工作特别是保洁工作带来更大的挑战,给我们的身体也带来挑战。但只要前一阶段的准备工作做好了,就会对我们迎检减轻压力,带来方便。三个阶段虽然是这样分的,但也是相互联系,相互影响的,一个阶段工作不好,就会严重影响到今后阶段的工作,甚至是毁灭性的影响。所以,我们要高度重视,合理分工,排出工作计划,突出工作重点,把力量集中到关键环节和阶段,力求取得更大的效果。
3、进一步营造宣传氛围。一是努力营造浓厚氛围。街道、管主要道路,社区管大门以内,要至少悬挂2-3条有关创建工作的宣传横幅。二是向每户居民群众发一封公开信,号召广大市民进一步投身省示范文明城区创建实践,在实践中了解、关心、支持创建工作,提高知晓率和参与率。三是每个社区3月15日前召开一次楼道单元小组长会议,介绍创建历程,宣传创建举措,分享创建成果。四是每个社区、村每月组织一次创建主题活动(清理卫生死角、进行文明劝导、座谈创建体会、开展文体活动等),尽可能多地吸引居民群众了解创建、参与创建。五是每个社区、村每月(3—7月)更新一次宣传橱窗内容,张贴创建张贴画。六是社区的老年活动室、图书室、文体中心等公共文化设施要确保开放,并不能挪作他用。
三、加强领导,落实责任。
1、健全组织机构。街道在打造“最清洁街道”领导小组的基础上,充实力量,调整人员,成立了创建工作领导小组,由陈主任任组长,王铃、寿美娟、卫巧林、杜国弟任副组长,街道科室、相关单位负责人和社区书记为成员。同时,还建立起四个工作组,分别对各专项工作负责。领导小组是整个创建工作的领导机构,负总责,协调面上工作,提出工作要求;各工作组要明确责任分工,明确每名工作人员的责任和工作要求,分头负责;街道班子成员按照工作分工和“一室一站一社区”的联系制度,抓好指导工作,要定期走访听取工作进展情况汇报;机关工作人员要按照“一室一站一社区”联系制度,分头联系社区,重点帮助社区做好迎检工作,各组联系人(大部分是街道中层干部),要发挥好组织协调作用,安排人员到社区参加活动,指导工作;各社区要明确书记(主任)负总责,副主任具体负责,卫生主任具体抓好落实。
2、重点培育实地考察点。这次全区确定了1*个实地考查点,基本就是必查点,覆盖到各层面,我们街道有:文明社区、一般社区、市场、主要道路和医院等层面,对列入实地考察范围的各责任单位要认真对照《测评体系》进行严格认真的自查,还要进行模拟测评,及时发现并切实解决存在的问题。对考察点的检查标准要严格,要有所提升,班子成员要按照联系分工进行指导,定期听取工作情况汇报,帮助协调解决遇到的难题。其他没有列入的社区和其他单位,是抽查单位,都要做好迎检的准备。
1、贯彻、落实省、市、县关于平安创建工作的文件精神与工作部署,将平安创建工作列入本部门、本单位、本系统年度工作计划,同布置、同落实、同检查、同考核。
2、切实加强平安创建工作的组织领导,建立健全各类组织工作网络和工作机制,领导班子每年至少两次会议专题研究平安创建工作,制定平安创建工作的规划和计划。
3、单位主要领导是平安创建工作的第一责任人。在此基础上,明确一名分管领导,为主要责任人;明确一个职能科(股)室和一名工作人员,为直接责任人,具体负责本单位平安创建工作的布置、检查、考核。
4、带头并指导、督促本系统下属单位服从所在地党委、政府对平安创建工作的领导,接受当地创建办的工作指导。
5、充分发挥职能作用,积极与基层开展共建活动。
6、做好人民内部矛盾排查调处工作,化解各类不安定因素。
7、认真落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》,抓好本部门、本系统的治安防范工作,单位内部有必要的专职保卫人员和保卫制度,重点部位落实技防、物防措施。
机关单位推进平安创建工作职责
为进一步推进平安单位的创建工作,根据中央和省、市、县有关文件规定,特制定机关单位平安创建工作职责:
1、贯彻、落实省、市、县关于平安创建工作的文件精神与工作部署,将平安创建工作列入本部门、本系统年度工作计划,同布置、同落实、同检查、同考核。
2、切实加强平安创建工作的组织领导,建立健全各类组织工作网络和工作机制,领导班子每年至少两次会议专题研究平安创建工作,制定平安创建工作的规划和计划。
3、单位主要领导是平安创建工作的第一责任人。在此基础上,明确一名分管领导,为主要责任人;明确一个职能科(股、庭)室和必要的工作人员,为直接责任人,具体负责本单位平安创建工作的布置、检查、考核。
4、带头并指导、督促本系统下属单位服从所在地党委、政府对平安创建工作的领导,接受当地创建办的工作指导;
5、做好人民内部矛盾排查调处工作,化解各类不安定因素;
6、认真落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》,抓好本部门、本系统的治安防范工作,单位内部有必要的专职保卫人员和保卫制度,重点部位落实技防、物防措施。
创建“平安单位”工作措施
一、坚持“预防为主,技防结合”的方针,认真落实好人防、物防、技防措施,全面提升社会治安综合防控能力。
二、积极组织开展治安防范活动。
三、坚持实行楼院联防守楼护院制度,做到责任落实、制度健全、职责明确。
四、对本单位要害部位采取重点防范措施,安装防盗门、防盗网、防盗窗、消防器材及探头摄像监视仪等。
五、认真落实好本单位治安防范和其它安全防范责任,签订目标管理责任书,做到工作到位,责任到人,严格考核标准和奖惩制度。
六、定期或不定期地对本单位治安防范和其它安全防范情况进行检查,发现隐患限期整改。
矛盾纠纷排查调处工作制度
一、每月两次对本单位(系统)涉及的矛盾纠纷进行认真排查,并做好排查记录。
二、排查出来的不稳定因素,要记好台帐,并按“定责任单位(责任人)、定调处措施、定调处时限”的“三定”要求及时调处。
三、严格执行矛盾纠纷排查调处报告制度,重大情况立即报告。
四、严格矛盾纠纷排查调处工作责任追究制度,对责任单位和责任人因调处工作失职,造成社会治安不稳定后果的,要严肃追究责任。
参与社会治安大防控活动工作制度
一、服从所在社区的治安管理,积极参与社区组织的有关治安防范会议,整体联动行动,夜间联防巡逻等工作。
二、切实做好本治安防控小区牵头工作,积极组织防控小区的成员单位,做好日常的治安防范工作。
三、认真执行创建平安活动的各项工作要求,充分发挥本单位在创建平安县、镇、乡、社区、单位活动中的带头示范作用。
四、强化治安防范控制工作,严格机关大院出入人员管理,加强楼院守护和夜间治安巡查,切实做好防盗、防抢、防火工作和防闹事件的社会维稳工作。
安全检查整改管理工作制度
一、治安和安全工作原则上每月进行一次会商和检查,由单位分管综治工作领导牵头,综治领导小组成员参与或守楼护院队员参与。
二、检查本单位办公区和住宅及周边环境的安全保卫、门卫、守楼护院队人员履行工作职责情况及防火、防盗、防抢、防安全事故、防治安灾害的设施(设备)的落实等情况。
三、加强检查监督,对检查中发现问题要立即落实整改措施,限期整改和督促整改。
治安形势分析排查工作制度
一、治安形势分析排查工作,由单位党委、行政主要领导组织,分管领导牵头,单位内保人员参与。
二、治安形势分析排查会议每月举行一次。
三、会议内容:主要是对社会治安形势进行分析、评估、排查出突出的治安问题和治安相对混乱的地方。
四、制定对突出治安问题和治安相对混乱地方的整顿治理方案,完善治安管理规章制度。
五、对会议内容和作出的决定做好记载,并将突出的治安问题和治安混乱的地方上报县综治办。
守楼护院队工作职责
一、带头学习法律知识,带头遵纪守法,加强治安防范,看好自己的门,管好自己的人。
二、对单位及其住宿区域范围负责进行治安管理,搞好治安防范,维护治安秩序和社会稳定,保护守护区域居民的人身安全和公、私财产安全,维护人民群众的合法权益。
三、及时制止不法行为,保护发案现场,抓获犯罪分子,积极参与抢险救灾。
四、配合单位安全保卫人员盘查进入院区的可疑人员,加强对院区居民的法制宣传教育。
五、协助调解民事纠纷,及时掌握维稳动态,发现不稳定因素和苗头,要及时化解和上报。