食品安全调查报告范文

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篇1

对食品安全的调查报告

一，问题的提出：　 “民以食为天”。食品安全一直是大家关注的问题，近段时间，新闻媒体先后曝光了一系列的假劣食品害人事件：劣奶粉“喂肥”大头婴、粉丝掺假添加有毒化学肥料、高州某工厂生产的“毒罐头”流向市场以及影响极其恶劣的广州假酒中毒致多人死亡事件。面对这些被曝光的问题，我们不禁要问：这些食品是如何生产出来的呢？又是如何走进市场的呢？在我们的生活中，食品安全又存在着哪些隐患呢？　 二，调查的途径：　 学校里开展了“关注食品安全，共创健康美好生活”的活动，我们自发组织了活动小组，对本城镇的食品安全问题进行了一系列调查。先后走访了路边的小摊、菜市场、酒店厨房、糕饼店、夜市排挡等地，取得了一些初步的认识。　 三，调查的过程：　 1，小摊上的食品　 小摊聚集的地方是中小学校园附近的街道，无疑，小摊零食最主要的顾客是学生。走近这条街道，首先闻到一股刺鼻的香味，这是胡椒粉的味道，这里的食品以烧烤为主。小摊就摆设在道路的两旁，来往的车辆扬起一阵阵灰尘，正是放学的时候，戴着红领巾背着书包的学生一堆一堆地挤在小摊旁，争着买零食吃。据我们的了解，烧烤食品属于垃圾食品，含有许多有害物质，有科学家研究表明：吃一个烤鸡腿等同于吸60支烟的毒性。　 2，菜市场的情况。　 我们是在中午的时间来到菜市场的，人群已经退去，菜市场上一片狼藉。被废弃的鱼肉蔬菜任意地堆积在路边，苍蝇嗡嗡地鸣叫着。卖带鱼的摊子剩下的带鱼已经不多了，每一块都是那么光鲜。据我们通过有关渠道了解到，这些带鱼都是放在摊主家里处理过的，用来洗带鱼的竟然是河水，河水里有那么多的工业废水，鱼虾类动物是无法生存的，怎么能用这样的水来洗带鱼呢？带鱼的身上该含有多少有害物质啊！　 3，酒店的厨房　 酒店的厨房永远是热烘烘的，里面的工作人员正在忙碌着。厨房里的厨具乌黑乌黑的，这边正在忙碌地蒸煮，那边摆盘的人已经开始给盘子里的菜肴摆出各种花样。我们看到擦盘子的抹布随便在水里冲洗几下就拿出来用了，并没有按照要求进行严格的消毒。厨房里苍蝇消灭地并不干净，摆盘子的空隙，苍蝇经常冲过来骚扰，而工作人员并不在意苍蝇“先尝为快”。听人说，台风过后，酒店工作人员中出现了几个霍乱病的患者，大概就是因为卫生做得不够。　 4，糕饼店的食品　 糕饼店里香气袭人，烘烤的东西总是那么香喷喷的。我们跟踪调查了几天，才了解到糕饼店里出售的糕饼并不完全是新鲜的。有些糕饼放置的时间长了，店主就要把糕饼打散后做原料重新回炉。糕饼重新烘烤过后依旧是香喷喷的，你的嘴巴绝对吃不出来。只有这样的糕饼到了你的肚子里的时候，肚子才会发出“抗议”。如果这中款式的糕饼卖得不好，同样是要把糕饼做为原料回炉的。到了最后，连店家自己都不知道那些糕饼是新鲜的，即使是现做现卖的那一类，你能知道原料一定是新鲜的吗？　 5，夜市排挡　 等到夜幕降临的时候，街道两边就多了一些小摊。这类摊子是做夜晚生意的，项目很丰富，各类小吃都有。夜晚的街道上，每个拐弯角几乎都有丢弃的垃圾，风一吹，垃圾随风而走，漫天飞舞。小摊是露天摆设的，灰尘什么的，是毫无阻碍地侵入。炒菜的厨师围裙黑乎乎的，不知道有几天没洗了，他丝毫不在意，手湿了再上面擦两下继续工作。夜晚没有苍蝇出现，可哪些需要在白天就处理好的原料，谁知道有多少苍蝇光顾过呢？　 四，我们的思考：　 从以上调查的结果来看，我们的城镇对食品安全的保护措施力度远远不够，还有许多隐患就在我们身边存在着。关注食品安全，共创健康美好生活，我们做出以下建议：　 1，加大宣传力度，使民众充分了解到食品安全的重要性。　 2，认真对待食品安全卫生问题，在消灭害虫的时候，更要加大食品卫生的监督工作。　 3，严厉打击无证经营，非法摆小摊的行为。　 4，加强食品安全监督，从根源上消除食品安全隐患。　 邮：325204

浙江省瑞安市塘下镇第一中学

初一（2）班

池亚妮

篇2

20__年，我局为摸清食品安全现状，抓住食品亮剑行动的契机，集中查处了一批食品违法犯罪行为，后续又多次开展专项整治工作，包括食品添加剂、大米、白酒、饮料、食用油、肉及肉制品专项整治等多个方面，形成查处一案，震慑一方，教育一片的作用。截止目前，我局共计办理食品生产经营违法案件127件，罚没款合计23.33万元。同时，为了严防食品安全风险，根据市局年初下达的食品抽样方案和我县实际情况，我局共计开展民生工程抽样96批次，不合格6批次，合格率97.8%；开展监督抽样55批次，不合格32批次，合格率41.8%；对抽样不合格的产品，一律按照法律法规相关规定实施行政处罚。我们清楚认识到，我县食品安全总体现状较往年有所提升，但安全形势依然不容乐观，具体表现在一以下几个方面：

（一）食品安全监管力量薄弱。一是监管人员数量少。按照“三定”方案，全局共设立编制80个，到位人数46人。从事食品安全监管的人员紧紧23人,食品安全监管面积大、战线长、监管基础薄弱、动态性强，同时食品行业兼具从业人员素质较低、流动性强的特点，现有监管人员即便超负荷工作，也不能达到监管率100%。二是监管设备缺乏。目前我局共有快检设备2套，只能针对极少部分品种做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食品，我们执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼看、鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品，支撑食品安全工作的物质技术力量无法保障，难以及时发现，及时查处违法违规行为。三是办公场地受限。我局共设立6个监管所，为我局的派出机构，办公场所在监管所乡镇府所在地划转，但目前无一个正常运转，监管所缺乏电脑、打印机、执法车辆等一系列办公设备。

（二）食品安全隐患突出。一是经营者食品安全意识淡薄，隐患突出。食品行业准入门槛较低，从业人员绝大部门来自农村或者是城镇下岗职工，文化水平相对较低，食品安全意识淡薄，未实行进货查验及台账登记、索证索票制度或者记录、索证索票不全，不能及时处理超过保质期的食品，基本的食品安全知识缺乏，留下巨大的食品安全隐患。二是消费者食品安全意识不高，维权困难。在我县很多消费者没有基本的食品安全意识，特别是一些老人、小孩在购买食品的时候，基本不会看生产日期、保质期、厂名、厂址这些标识，这就给一些不法经营者可乘之机；而部分经营户往往不会主动提供发票和小票，一但出现问题，维权就会比较困难。三是农村食品市场名目繁多，秩序混乱。农村食品市场上廉价食品琳琅满目、山寨食品品种繁多，因农村消费者普遍对食品安全知识知之甚少，加之我局食品安全监管力量薄弱，农村食品市场和城乡结合部是低价劣质食品的倾销地，农村消费者也是假冒伪劣食品的直接受害者。

（三）食品经营缺乏有序竞争。一是食品生产经营户分散不成规模。我县食品经营店分布范围相当广，从城区到几人、十几人聚集的农村居民点都有食品生产经营户；但绝大多数规模都不大，有两张桌子就组建一个小餐馆，有几十包小食品、几瓶酒、几包糖果就能构成一个小食杂店，有简单生产工具在简陋的棚户内搭建的小作坊，同时，很多农村地区的餐饮服务单位及食品流通经营户未取得相关的证照，小作坊也未到监管部门实施备案管理，这给职能部门监管带来较大难度。二是食品行业小、散、乱、差问题凸显。食品行业作为一般的服务业，普遍投入不大，技术含量偏低，尽管完全由市场竞争来选择，但由于缺乏政府的有效引导，普遍存在小、散、乱、差等问题，缺乏有序的竞争力。除进行注册登记的餐饮服务单位、食品流通经营户、食品生产企业及已实施备案管理的小作坊外，食品流动摊贩随处可见。因不能对未获证或登记的食品生产经营户进行食品原辅材料、制售过程、环境卫生状况进行监督控制，所生产销售食品质量安全隐患大。

（四）食品安全监管难度大。一是监管依据缺乏。20__年全省对食品生产经营主体进行了系统调查统计，但针对“四小”的监管办法依然没出台，执法人员在实际执法过程中可适用的法律条款不明确，在执法过程中不具有可操作性。二是监管对象数量庞大。我局负责除食用农产品进入流通领域的整个食品市场的监管，涵盖食品生产、食品流通、餐饮服务、集贸市场的监管，监管对象适量庞大。三是违法成本较低。目前针对食品安全的主要法律法规是《中华人民共和国食品安全法》及《食品安全法实施条例》，相关法律责任条款折射出我国食品行业违法成本较低，获利空间较大，违法成本远低于违法收益，故意违法现象频发。四是监管责任分工不明。今年“毒豆芽”事件屡见报端，一度被推至舆论的风口浪尖，其主要原因是监管责任分工不明，豆芽监管处于真空地带。

（五）法律

宣传效率低下。一是法律宣传惠及面窄。我局虽每年都借助3.15、食品安全宣传周、科技宣传日等重要时间节点开展食品安全相关法律法规及食品安全知识宣传活动，但是受惠面基本集中在城区和乡政府所在地，广大农民群众未能及时获知食品安全相关知识，食品安全意识低下。二是普法教育未能跟上。在实际监管过程中，我们发现很多食品经营商家犯了法都不知自己触犯了法律，不知自己的行为是违法的，有的认为只要罚点款就能了事，这些都反映了普法教育和宣传力度远远没有跟上。部分经营户以经济利益为中心，对食品安全电子溯源、索证索票、进销货台账等管理制度思想认识程度不够，嫌麻烦，消极应付。有些消费者的自我保护意识不强，购买食品时不看生产日期、保质期、不看合格证、不查证验证，发生消费纠纷时维权意识也不强。虽然我局每年都对食品从业人员进行食品安全相关法律法规知识培训，但部分食品从业人员责任心差，操作随意性大，与法律法规的规定相差甚远。我县食品安全问题纷繁复杂，食品安全隐患突出，究其原因有以下几个方面：

（一）人、财、物力支撑不足。一是人力资源不足。机构改革后，我局编制空缺数目大，人员迟迟没能到位，现有人员是多部门整合而来，食品安全监管业务需经历学习期、磨合期、熟练期三个阶段，食品安全问题也会经历一个集中爆发期。二是物力支撑不足。目前我局办公设备、执法装备严重匮乏，严重制约了全县食品行业的监管，为食品安全隐患埋下伏笔。三是财力保障不足。政府在食品安全领域投入少，抽检经费缺乏，发现可疑食品不能及时开展抽样检验，锁定证据，致使执法监管陷于被动状态。

（二）食品行业管理水平低下。一是食品行业规范化程度低。我县现有食品生产经营户几乎都采用家族管理，家庭中不同的成员在食品生产经营不同环节担当不同角色，控制着原材料采购、生产加工、出厂销售各个环节，在实际操作中不严格遵守操作规程，主要依靠经验，随意性较大，不能从源头保证产品质量安全。二是食品行业标准化程度不高。食品生产企业虽然都制定相应的产品执行标准及管理制度，但是在实际检查中发现企业受文化素质、成本等各方面的影响，不能按照既定的标准和制度严格实施，主要表现在食品生产从业人员工作服鞋帽穿戴随意、购销记录不全面、食品添加剂采购及使用记录时有时无、产品出厂检验更是形同虚设，同时生产企业食品安全管理人员缺乏，对食品安全的重要性认识不足，食品安全风险较大。

（三）食品安全监管手段平庸。一是执法监管各自为政。食品安全监管是一项系统工程，涉及多个职能部门，但从多年的监管履职情况来看，各部门联合执法频率低，信息互通量少，震慑效果不佳，不能及时消除食品安全隐患。二是社会参与度低。现阶段是食品安全问题的集中爆发期，特别是部分制假售假窝点为躲避执法检查，隐蔽于居民小区、采取非工作时间或夜里开工，紧紧依靠执法人员的日常巡查难以及时发现，劣质食品流入市场，食品安全隐患较大。大部分群众知晓此事，但不会及时向食品药监部门、公安机关举报，导致违法分子逃脱法律的制裁。

（一）充实监管力量，做好安全保障。机构改革后，食品监管范围广、面积大，而执法人员及执法装备却不能满足实际执法的需要，各乡镇食品药品监管所不能正常履行监管职责。希望上级政府能加快充实食品监管队伍的速度，充分发挥乡镇食安办的作用，并在乡镇、村社区聘任食品安全协管员，配合监管部门开展食品安全监管工作，进一步加大对食品监管的投入，配备精良准确的食品监管设备，在食品安全监管上形成合力，保障食品安全。

（二）加大宣传力度，提升安全意识。一方面各级政府要充分发挥媒体、舆论的导向作用，宣传食品安全相关知识，普及食品安全相关法律法规，提升群众食品安全消费意识、维权意识，增强防范能力；另一方面我局继续加大对食品生产、流通、餐饮经营业主的食品安全培训及教育工作，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任人意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“准入关”。

（三）构建信息平台，筑好安全防护。一方面要重视食品安全信息网络建设，将有关食品生产经营单位、小企业小作坊的基本信息在各职能部门互相交流通报，加强沟通协作，做到资源共享、信息互通、动态管理，共同筑好食品安全监管的“防火墙”。另一方面各级媒体要引导群众加入食品安全监管队伍中来，发现问题及时拨打__投诉举报电话，形成社会共治的良好局面，让不法分子无容身之地。

（四）加大监管力度，消除监管盲区。一是严格市场准入，对达不到卫生条件要求的食品单位坚决不予以发放证照，对经营条件十分差、安全隐患十分严重的无证经营单位坚决取缔。二是加大惩处力度，对于食品安全违法行为要重拳出击，发现一起查处一起，绝不手软。三是加大食品生产企业、学校食堂、大型商超、承办宴席单位的监管力度，进一步落实各项食品安全制度，明确各单位法人是食品安全第一责任人，牢固树立食品安全意识。四是开展日常监管和专项整治，确保履行职责全面到位。对违法犯罪分子要用重点治乱，绝不能心慈手软。五是突出重点环节，加大打击力度。对非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、食用过期劣质食品生产加工食品、猪肉冒充牛肉等食品安全重点环节下大力气查处，坚决打击食品违法犯罪行为。

（五）创新监管方式，提升监管水平。执法人员在执法过程中要牢固树立以人为本的监管方式，坚持严格执法和优质服务相结合，在加强监管的同时，大力强化服务，做到监管于服务并重，寓监管于服务中，通过监管体现服务。为方便食品流动摊贩的监管，建议县委政府在食品流动摊贩聚集地划定一块食品流动摊贩集中区，实行统一管理，消除食品安全隐患，夯实食品安全基础。

篇3

食品安监工作调研报告1

x日我县发生了一起因甲醇中毒导致4人死亡，19人住院治疗的重大食品安全事故。事故发生后，县委、县政府高度重视，于 月23日24时召开紧急会议，研究部署事件的调查处置工作，迅速成立重大食品安全事故应急指挥部

在全县启动重大食品安全事故应急预案三级响应，采取果断措施，通过控制源头、控制嫌犯、控制市场等一系列措施，以及全县XX多名县、乡、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一户、不漏一壶、不漏一例”的要求，彻底清查追缴假酒，确保了社会稳定。

这起甲醇中毒事件虽然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但损失是十分惨重的，教训也是极其深刻的。痛定思痛，如何加强我县食品安全监管工作，杜绝此类事件的再次发生，这是值得我们反思的问题。为此我们组织专班分赴各地进行了专题调研。

一、全县食品安全监管工作的基本情况

截止年底，全县共有食品生产企业244家，其中取得食品生产许可证的企业43家;食品经营户1289个，其中餐饮店410家，农贸市场5个，超市5家;持有卫生许可证的企业1533家;通过农产品认证共188个(无公害基地认定29家、产品认证149种、有机食品认证4种、绿色食品认证6种)。

目前食品安全监管仍然实行“分段监管为主，品种监管为辅”的监管体制，其中农业、质监、工商、卫生等部门分别负责初级农产品的生产、食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮业和食堂等食品消费环节的监管工作，食品药品监管部门则负责综合监督组织协调工作。

二、存在的主要问题

1、食品生产加工环节散、小、乱、差的状况普遍存在，是影响市场食品安全的核心因素。我县大部分食品加工企业都是小作坊，存在着无证、无照生产食品等问题，基础设施落后，生产环境、卫生条件差，缺乏检验设施和能力，达不到基本的生产条件，其产品质量难以保证。

譬如苞谷酒生产，我县共有140家白酒加工企业，其中仅有2家获证企业具有一定规模，其余138家均为家庭式作坊，季节性加工，全县白酒加工企业有包装的仅有3家，其它都无产品包装，均属散装白酒，产品附加值低。

2、食品流通、餐饮环节秩序不够规范。一是对国家要求经营者建立的自律制度不理解，或者无能力建，工商部门发放的台帐，要么不按真实情况建,要么干脆不建，自律意识淡薄，目前全县规范建立自律制度的仅占20%。

二是裸装散装食品质量监管有空档，仅凭现有的监管手段无法辩别真伪，而裸装、散装食品大多集中在公众集中消费的集贸市场，且传统的民族的较多，如腊肉、米酒、各类粑粑等，着实令人担忧。

三是无照经营食品的行为仍然时有发生，无照经营者往往无固定门面，流动性强，或者虽有门面但隐蔽性强，经常逃避出职能部门的监管。

3、食品安全监管存在薄弱环节。从农田到餐桌的食物链是一个环环相扣、紧密联系的有机整体，在实际工作中很难对某些食品品种或生产经营行为所属环节进行明确界定。因此，实行分环节监管，容易产生部门之间职责界定不清、推诿扯皮等现象，浪费监管资源，影响监管水平进一步提高。

种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在着诸多安全风险隐患;食品安全法规、标准、监管机制等方面存在着缺陷，少数不法分子见利忘义，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为屡禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市场秩序混乱、存在监管缺失的问题。

三、产生上述问题的原因

食品安全问题产生的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面：

㈠我国仍处于食品安全的矛盾凸显和风险高发期，食品安全风险和隐患防不胜防。近年来全国由于农药、兽药、鱼药污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城乡食品市场上出售掺杂掺假、过期变质、有毒有害食品坑害消费者的事例，屡禁不止，已成公害。

随着经济社会的发展和物质生活水平的不断提高，人民群众对食品安全日益增长的需求与监管能力和水平，与食品产业的技术、质量水平，与企业的诚信自律程度等方面还存在比较突出的矛盾，应对和防控食品安全风险将是一个长期、艰巨而复杂的过程。

食品安全调查报告2

这周，本校老师布置给我们一个任务——进行有关食品安全的社会调查。作为本校学生的我和三名同学在一天时间内进行了一次社会调查。

一、调查对象

这次有关食品安全的社会调查以全市60名小学生为调查对象。

二、调查时间：x年x月x日

三、调查方法

我和三位同学通过两种方法进行调查。一种是网络调查(在爸爸的帮助下，制作成网络版调查问卷，通过qq群发动调查);第二种是利用双休日进xx公园进行随机调查。

四、调查的结果与分析

本次参与调查的男生有33人，占总人数的55%;女生27人，占总人数的45%。一年级学生有15人，占总人数的25%;二年级学生有7人，占总人数的11.67%;三年级学生有3人，占总人数的5%;四年级学生有11人，占总人数的18.33%;五、六年级学生都是12人，各占总人数的20%。

从早饭吃的地方数据可以看出我市小学生多数是比较注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，国为少数(9名)男生爱在小店吃，其中竟有人爱在路边吃，而女生只有少数(3名)爱在小店吃，并没有人在路边吃。

其次，男生较爱在小滩小贩购买食品，只有少数男同学不在小店里买食品，女生多数不爱在小滩小贩购买一些食品，只有极少数爱在小滩小贩购买一些食品。并且男生多数在小店里购买一些属于三无食品的零食，女生只有个别去购买零食，可以说明男生不是非常注重食品安全。

有些男女生因为罐头食品较为好吃，就误以为罐头食品是卫生的，这可以说明全市可能会有极个别同学把好吃食品当成了食品安全的食品了。从以上几个方面问题及其他问题可以看出现在的小学生并不是极为重视食品安全，只要好吃，方便，就顾上食品安全性了。

五、结论与建议

从上面的结果与分析可以看出，多数同学还是注重食品安全的，极少数同学有时会忘记一些食品安全的问题。在这里我要提几个建议：

1、请各位家长叮嘱自己的孩子注意食品安全问题;

2、请同学们时刻告诉自己要注意食品安全问题;

3、各班同学和老师将食品注意事项写于纸上，贴于教室醒目的地方;

4、学校可让一位老师站在小店前，告诉学生不要购买零食;

5、同学们互相提醒注意食品安全问题。

通过本次调查可以看出同学们的食品安全意识是高的。

食品安监工作调研报告3

为了保障食品质量安全，着重生产细节控制，细化生产过程管理，搞好环境卫生，提升人员素质，加强巡检与出厂检验，杜绝不合格产品流入市场，杜绝安全事故的发生。根据落实质量安全主题责任监督检查规定，及新郑市质量技术监督局，郑州市质量技术监督局食品生产加工企业落实质量安全主体责任的具体要求。我司高度重视并安排专人对落实质量安全主体责任监督检查规定进行了自查，现将企业自查情况汇报如下：

企业质量安全主体责任落实情况：

一、企业应保持资质的一致性。

我司手续一应俱全，营业执照及全国工业产品生产许可证中的厂名，厂址和法人代表都完全一致，符合本条要求。

(一)企业实际生产食品的场所，生产食品的范围等应与食品生产许可证书内容一致;我司的厂址在薛店镇食品工业园，获证单品台湾烤肠(熏蒸香肠火腿制品)与生产许可证内容完全一致。

(二)企业在生产许可证有效期内，生产条件，检验手段，生产技术或者工艺发生变化的，应按规定报告。

我司目前生产条件，检验手段，生产技术和工艺都与取证时一致，以后如有调整将及时向上级主管部门汇报备案。

(三)食品生产许可证载明的企业名称应与营业执照一致。

食品生产许可证载明的企业名称与营业执照的字号名称都是河南省弘润食品有限公司，完全一致。

二、企业应建立进货查验记录制度。

(一)企业采购食品原料，主要食品相关产品应建立和保存进货查验记录，向供货者索取许可证复印件(指按照相关法律法规规定，应当取得许可的)和购进批次产品相适应的索取许可证复印件。我司采购的原料肉批次进行了采购索证(动检证、非疫区证明、车辆运输消毒证。并向供货商索取了包装袋的许可证复印件。

(二)对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原料，企业应依照食品安全标准自行检验或委托检验，并保存检验记录：

我公司采购的原料：鸡肉、鸡皮、猪分割肉等批次进行了索取三证(动检证、非疫区证明、车辆运输消毒证);辅料：白糖、淀粉、食品添加剂(磷酸盐、亚硝酸钠、红曲红、诱惑红、卡拉胶、)等均购自取得生产许可证的合法企业;采购的包装袋均批次进行了采购验证并进行记录、索证(包装袋的许可证复印件)。

(三)企业采购进口需法定检验的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的，应当向供货者索取有效的检验检疫证明。

到目前为止，我司采用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品均系国内生产，均索取了有效的检验、检疫证明。

(四)企业生产加工食品所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的品种应与进货采用记录的内容一致。

我司使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的品种与进货查验记录内容一致，如换品牌均及时索证备案。

(五)企业应建立和包材各种购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品的贮存、保管、领用出库等记录;我司已建立原料肉、辅料、包装袋、的储存、保管、领用、出库等记录。

(六)企业不应使用回收食品作为食品原料生产加工食品;我司的退货均按规定做无害化处理，从不使用回收食品作为食品原料。

三.企业应建立生产过程控制制度。

(一)企业应定期对厂区内环境，生产场所和设施清洁卫生状况自查，并保存自查记录;我公司内环境卫生，生产场所和设施清洁卫生均有本厂职工轮番排班打扫又有主管副总监督。

(二)企业应定期对必备生产设备，设施维护保养和清洗消毒并保存记录，同时应建立和保存停产复产记录及复产时生产设备，设施等安全控制记录;我司对生产设备、设施维护保养和清洁消毒由主管吴建华负责并记录，同时记录停产及复产时生产设备、设施等安全控制等详细内容，从而保证能随时开机生产。

(三)企业应建立和保存生产投料记录，包括投料种类，品名，生产日期或批号使用数量等。我司生产投料记录，包括投料种类，品名，生产日期或批号，使用数量等均有生产主管牛红月记录并保存备查。

(四)企业应建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况，包括必要的半成品检验记录，温度控制，车间洁净度控制等;我司生产过程中关键控制点的控制情况及腌制工序的原料解冻程度，投料搅拌温度、时间、抽真空时间等由品控员叶晓光负责;蒸制记录由工段长唐丽和程荣欣负责监督并记录。

(五)企业生产现场应避免人流，物流交叉污染，避免原料，半产品，成品交叉污染，保证设备，设施正常运行。，现场人员应进行卫生防护，不应使用回收食品等;生产过程中严格要求工人不得串岗，遵守厂规及操作规程，生熟区分开，避免原料，半成品，成品交叉污染，保证设备设施正常运行，本项工作由车间主任李俊钊和李瑞彩负责。

四.企业应建立出厂检验制度。

(一)企业应建立和保存出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，包括查验食品的名称，规格，数量，生产日期，生产批号，执行标准，检验结论，检验人员，检验合格证号或检验报告编号，检验时间等记录内容。我司出厂食品的原始检验数据和检验报告记录，包括查验食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、执行标准、检验结论、检验人员、检验合格证号或检验报告编号，检验时间等内容均由化验员 作详尽记录并保存备查。

(二)企业的检验人员应具备相应能力。

我司化验员xxx是经过正规培训学习并拿有化验员资格证书的专业化验员。

食品安监工作调研报告4

一、做好源头管控

对于乳制品加工使用的原辅料质量批批检测，严控原辅料采购质量，建立健全质量检测制度，检验合格方可用于生产，不合格原料一律不得用于生产，确保原料100%合格，杜绝含有三聚氰胺等非食品用化学物质或者其他可能危害健康物质的原辅料进厂;建立企业原辅料采购信息档案,完善原辅料质量追溯制度。

二、严把过程质量管控

规范乳制品生产工艺，严格按照标准进行操作，严格执行工艺操作规程，严格执行各项质量标准;绝不在食品中添加非食用物质，为做到生产过程全面控制，在原料投入、杀菌、灌装等重要工序安装食品监控设施，并且原料使用有详细的记录，做到过程的追溯。

三、严格出厂检验

制定严格的检验制度，具备高效液相色谱仪等各种先进检验仪器，对生产的逐批产品均进行理化及微生物检验，特别加强对三聚氰胺的检测，同时对所有产品进行保温试验，检测及试验均合格方可出厂;建立和实施产品追溯和召回制度，从原料、辅料到成品等各环节均具有可追溯性，杜绝生产环节的不合格产品出厂，对已进入流通环节的不合格产品迅速采取处置措施，实施召回和销毁，并及时报告政府主管部门。

四、履行社会承诺

建立乳制品生产企业社会责任和诚信体系，并公示企业承诺书，提高从业人员的道德和质量、法律意识，履行社会责任，树立良好企业形象。

五、落实乳品监管

加强对各乳制品生产厂和产品的质量进行监管，建立健全乳制品质量第三方检测制度，完善监督检测手段;每3个月到当地质监部门进行乳制品备案。

通过自查，我们认为各乳制品生产厂整顿和规范工作取得了明显的成效，无论从原辅料的进厂到产成品的出厂，均符合乳制品生产企业的要求。

食品安监工作调研报告5

一、主要工作及成效

(一)组织及制度建设情况。

一是领导重视，机构健全。为加强食品药品安全工作，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，镇直各部门、各村(社区)负责人为成员的食品药品领导小组。成立食品药品安全办公室，由分管领导担任办公室主任，另设专职人员2名，负责食安办的具体工作。落实了食品药品安全责任制和责任追究制，将食品药品安全工作纳入重要议事日程和政府目标管理，与各村、社区签订了目标责任书，聘请了19名食品药品安全协管员。做到了组织落实、人员落实、场所落实。

二是制定制度，按章办事。根据市、区文件要求，制定了食品药品安全工作各项管理制度，包括食品药品安全协管员管理制度、农村家宴申报制度、食品药品安全“黑名单”制度、举报投诉受理制度、食品药品安全工作会议制度、食品药品安全事故报告等制度。

三是加强培训，提高素质。食品药品安全工作重在监管、首在宣传。为调动群众参与的积极性，提高公众对食品药品安全的认识，我镇落实专项工作经费，召开专题会议，制定了宣传实施方案。利用广播、标语、宣传栏、宣传单等载体宣传食品安全法律法规、管理举报办法等,使食品药品安全深入人心、家喻户晓。截止今年7月，我镇已制作宣传标语20幅、宣传栏24个，发放宣传资料1000余份、广播宣传15次;加大对协管员和从业人员的专题培训，以会代训，提高从业人员的法律意识和责任意识。先后召开了全镇卫生室医生业务培训会、全镇农村家宴厨师法规政策宣讲和业务培训会、全镇餐饮单位负责人等专题会议。

(二)工作开展情况。

1、开展调查摸底，建立监管档案

截止7月20日，食安办工作人员，村(社区)协管员对辖区内的餐饮服务、药械经营使用、食品生产、食品流通单位进行了全面摸底调查，建立了登记台账，开展日常巡查、做好巡查登记，全镇食品、餐饮、药品器械、地址、生产许可证号、许可期限、经营范围、负责人、化妆品等90家单位全部登记在册。台帐细化到单位名称联系电话、从业人数等具体项目，做到了底子清、情况明。

2、突出重点，开展好专项整治活动。

一是加强节假日期间食品药品安全检查。以元旦、春节、“五一”、端午等节假日为重点时段，加强对学校食堂、建筑工地食堂、农村家宴、农贸市场、小餐馆等重点巡查对象，协同食品药监、卫生、农业等部门，认真开展食品药品安全联合执法大检查。真正做到及时处理、排除各种食品安全隐患，严防群体性食物中毒事件发生，确保人民群众的饮食安全。

二是在重点领域开展各项专项整治活动。

第一，镇食安办和永兴食品药品监管所、派出所、卫生院等部门人员进行大排查。

第二，加强对校园食品药品安全进行专项整治。

第三，对农村家宴进行专项整治。截止目前，我镇食安办接到农村家宴申报20余次，无一例农村家宴事故发生。

二、存在的困难和不足。

虽然我镇食品药品安全工作取得了一定的成效，但还存在一些困难和不足之处，主要体现在：

一是各村辖区内经营店普遍没有经营许可证，协管员对于日常巡查记录不明细。

二是部分协管员食品药品安全知识积累不多，培训没有完全跟上。

三是专项资金不足，对于有些整治活动不能很好的开展。

三、下一步改进措施

(一)加强协管员日常巡查管理机制，做好每月两次巡

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（一）领导重视、责任明确、部门协作、上下联动。成立了县分管领导任组长的领导小组，明确各职能部门的监管职责和监管权限，形成部门协作、上下联动的监管合力，提高了我县食品安全监管实效。

（二）注重抓好各项规章制度的建立和落实。通过制度建设，完善了食品安全监管网络，明确了食品安全举报、事故处置和救援程序，规范了行政执法行为，落实了执法责任，确保了执法到位。

（三）统筹安排，突出工作重点，监管成效明显。一是注重日常巡查与专项整治相结合，做到统筹安排，有的放矢，提高监管实效；二是注重对群体性食品安全的监管，如学校、企业食堂等，近几年来全县未出现食品安全事故。

（四）广泛宣传，全社会食品安全意识明显提高。一是组织本部门干部开展法律法规学习，提高依法行政水平；二是对监管对象进行培训和开展咨询活动，提高食品生产服务人员的食品安全法律意识；三是采取挂横幅、发放资料等多种形式开展宣传活动，提高了广大人民群众的食品安全意识。

（一）食品安全是一项牵动全民的工作，社会期望高，关注度高，工作量大面广、但存在执法人员少、工作职能多、工作经费少的问题。

（二）执法环境有待改善。一是部分行政单位领导和外资企业负责人食品安全意识薄弱，存在特权思想，对食品监督工作配合不够，增加了群体性食品安全隐患；二是食品加工行业总体素质较低，造成执法难度大。

（三）食品检测体系严重依赖外购服务，检测手段滞后，不利于监督管理。

（四）食品安全法配套法律法规相对滞后，为食品安全执法带来难度。如对保健食品和食品生产加工小作坊监管还暂无法律依据，造成监管空白为食品安全带来隐患。

（一）进一步加强执法队伍的建设，提高队伍的综合素质。一是建立人才引进机制。通过公开招聘，吸收综合素质高专业对口的技术人员，充实食品药品监督技术队伍，解决现有技术人员偏少问题；二是加强对食品药品监督技术业务知识、法律知识的培训，着力提高业务水平和依法行政的能力。

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俗话说，病从口入。食品的安全问题，直接影响到人的健康，这是不容忽视的问题。食品的生产、销售等环节都会影响到食品的质量。从广义上来说食品生产者应包括食品原料的生产者和食品的制造或加工者。例如，作为农产品的生产者农民由于缺少环保知识，施用农药的技术不过关或出于经济利益考虑，有些菜农使用国家明令禁止的氧化乐果、甲胺磷等高毒、高残留类农药，造成农药事故屡有发生。经销商也对食品问题负有很重要的责任。食品是一类易腐性商品，只有极少数食品的保质期在一年以上，大多数食品的保质期只有3～6个月，不少食品保质期只有几天。因此，由于营销管理不善、不了解各类食品保鲜贮藏的知识，常出现产品过期的现象，使很多人成为食品危险性因素的受害者。近年来注水猪肉、矿物油、地沟油、三聚氰胺奶粉、抛光粮食、生猪饲料添加瘦肉精、石蜡制火锅调料、敌敌畏浸泡金华火腿食品安全事件时有发生，看上去食品安全问题离我们很远，实际上食品安全问题离我们很近。我通过调查我家乡的各个大小菜市场及超市，对家乡的食品安全情况进行调查，了解了菜市场及超市对食品安全的管理方式及重视程度，但与此同时也存在着一定的诟病。通过这次实践活动，让我明白了食品安全的重要性，以及判别食品，蔬菜是否优质的一些小技巧，让我感悟到生活无小事，即使是最微不足道的事情，也有可能对我们的生活造成很大的影响我对家乡的大小菜市场进行调查，发现很多菜市场都没有进行安全检测，只要菜商支付相应的摊位费，就可以在该菜市场进行销售。这样的营业模式必然是存在着极大的风险，百姓的食品安全只能仅仅卖家的道德建设的高低来决定了;如果卖家将已经腐烂或者以及过期的食品混在在优质的食品中，鱼龙混杂的卖给卖家，轻者只是是买家感到常委不舒服，重者可能对买家的身体造成不可磨灭的危害。

在x月4号到x月13号这10天时间，我先后走访了温馨花园小区旁的菜市场，火车站旁的菜市场，六队旁的菜市场，水晶路上的农贸批发市场，七队居民区的菜市场，金桥超市，民家超市，乐多超市等近十几个菜市场和超市。通过对询问交流的方式随即采访市场里的菜农与消费者，向他们了解食品安全的相关问题。

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近几年来，在区委、区政府的领导下，各职能部门履职尽责，创新思路，完善机制，密切配合，强化措施，在加强食品安全监管，保障人民群众身体健康等方面做出了积极努力，多年来我区未发生一起重大食品安全事故，成绩来之不易。

1、加强组织领导，健全工作机制。近年来，区委、区政府高度重视食品安全工作，将食品安全工作纳入重要议事日程，纳入年度绩效考核目标。区政府将食品安全工作纳入政府为民办实事的十件实事之一，每年提出工作目标，督促相关职能部门狠抓落实。区财政局每年安排16万元食品安全专项工作经费，并拨付7万元购买一台食品安全执法车，保障食品安全组织、协调和执法工作。年，按照市政府关于加强农产品质量安全工作的要求，区政府安排126万元专项经费，用于开展农产品质量安全检测工作。年，根据全市创建食品安全示范街工作要求，区财政局安排了24万元的创建经费和8万元的食品抽检经费。

全区各监管部门根据工作职责和工作重点，细化目标与任务，与责任科室、责任人及食品生产经营企业签订责任状，层层落实食品安全责任，形成了“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，为全区食品安全监管工作制度化、规范化建设奠定了良好的基础。各职能部门结合工作实际，各自印发了关于加强食品安全监管工作的一系列文件，有力夯实了依法行政、规范执法的工作基础。为提高突发公共卫生事件的应急处置能力，各监管部门制定了《食品安全突发事件应急预案》，不断完善应急处置机制。年以来，全区共组织了2次规模较大的食品安全突发事件应急演练，有效提高了我区食品安全突发事件应对能力。

2、明确工作职责，完善监管体系。目前，我区食品安全工作采取“以分段监管为主，品种监管为辅”的监管体系：区食品药监分局负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；区质监分局负责对食品生产加工环节的整治，查处制售假冒伪劣食品行为，确保生产加工环节的食品安全；区工商分局负责开展散装、裸装食品的专项检查，以消费者举报投诉为重点，严厉打击假冒伪劣产品等违法行为，确保流通环节的食品安全；区卫生局以食品放心工程和量化分级管理为基础，加强消费领域食品安全监管，通过开展食品安全专项整治，严厉打击食品生产经营违法行为，确保消费环节的食品安全；区商务旅游局以生猪定点屠宰环节为监管重点，加强流通领域猪肉、酒类、蔬菜等安全监管；区发改委动检部门以规范市场检疫程序为抓手，打击销售病害动物产品和未经检疫的违法行为，保障全区畜产品安全。近几年来，在区委、区政府的正确领导下，区食品安全监管各组成部门相互补位、相互配合，在实际工作中逐步建立了一套完善的工作体系，为确保全区食品安全监管工作作出了不懈的努力，取得了明显成效。

3、突出工作重点，增强监管实效。近年来，各监管部门认真履行自身职责，针对食品安全的重点环节、重点场所、重点品种，加强日常监管，突出专项整治，强化重大会节的食品安全保障，及时处理群众反映的食品安全热点问题，注重畜禽统一防疫，大力开展联合监督执法，努力增强监管实效。一是强化日常巡查，消除安全隐患。通过建立食品安全巡查、抽查、备案制度，加大对生产企业食品原料进货验收制度，严格落实流通备案登记制度，督导超市、集贸市场严格落实动物产品索票、索源制度，加大食品添加剂使用备案制度的巡查力度，极大消除了食品生产、流通、消费等环节的安全隐患。据统计，年全区食品安全各职能部门共出动行政执法人员23289人次，车辆3009台次，共检查各类食品生产经营企业48492户次，取缔无证食品窝点33户，查获各类假冒伪劣和不合格食品13857.5公斤，收缴并无害化处理动物产品1162公斤。二是开展专项整治，保障食品安全。通过对火车站、金家墩、新华路长途客运站等重点地段进行专项检查，对散装、裸装食品进行全面清查，对宾馆、酒店及餐饮单位的食品加工、贮存及餐具消毒措施进行督导巡查，加大对春节、“五一”、“十一”等重大节日和文博会、旅游节、赛马节、美食节等重大活动的食品安全保障力度，确保节假日和重大活动期间的食品安全。近年来，我区先后组织开展了问题瓜子、减肥胶囊、卤制品、劣质奶粉、红心咸蛋、豆制品、米粉、放心肉及滥用食品添加剂等各项食品专项整治活动，查获假冒假酒200多件，查处各种食品违法案件10余起，涉案金额27万余元，销毁假冒伪劣食品8吨，货值约11万元，有效维护了人民群众和企业的合法权益。三是加强市场检测，增强监管成效。每年有针对性地对鲜活鱼类、芝麻酱、绿豆糕、芝麻糕、鸭脖子以及中小餐馆餐具等食品与用具进行抽检，年共检测512个批次，750多个项次，抽检合格率达95％以上；加大对农产品检验检测力度，年共抽检蔬菜6050批次，合格率99.9％；“瘦肉精”检测1800批次，合格率100％。四是加强宣传培训，提高全民意识。开展“3.15”消费者权益保护日、“食品安全宣传周”等活动，推进食品安全宣传进社区、进企业、进学校、进工地，利用板报、宣传栏、悬挂横幅、发放宣传资料、咨询服务等形式，积极营造舆论氛围。年以来，全区共免费发放各类食品安全法制宣传资料5万余份，有力推动了食品安全法律、法规的学习，切实提高了人民群众的食品安全意识。五是创新工作思路，探索长效管理模式。依托城市网格化管理平台，发挥150名网格管理员的“流动哨”作用，通过24小时不间断的巡查，随时掌握食品安全的动态信息，各职能部门抽调执法人员组成工作专班，实行包括节假日在内的轮流值班制，及时有力地查处被投诉的食品经营单位，实现全区食品安全的“无缝管理”。

上述实践证明，在区委、区政府的正确领导，食品安全监管部门广大干部、职工为一方土地保社会稳定、保食品安全、保百姓健康，为食品安全监管体系建设积累了好经验、好办法。年以来，全区未发生一起重大食品安全事故，我区食品安全工作在全国31城市食品放心工程综合评价工作中受到国家及省、市领导的充分肯定，我区连续三年荣获“全市食品安全先进区”光荣称号。我区食品安全依托“城市网格化管理”的做法，在全国食品安全工作会议上进行书面交流，《中国医药报》、《中国食品质量报》进行了专题报道，中央电视台焦点访谈节目对我区“12315进超市”情况进行了专题报道，我区餐饮业卫生监督公示制度试点工作引起了新闻媒体的广泛关注，电视台、电视台、日报都对试点工作进行了专题采访和报道。

二、困难与问题

1、监管体制、机制不顺。目前，我区采取的“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管模式，与最新出台的《食品安全法》是相吻合的，但在实际执行过程中，尚存在执法力量分散、监管合力不强、职能交叉重叠、信息沟通不畅、多头执法与监管缺位同时并存等诸多问题与不足。由于6个监管部门分属3位副区长分管，在一定程度上不利于综合协调和统一调度。

2、监督力量薄弱，经费保障不足。在此次调研过程中，我们了解到，区质监分局、区食品药监分局专门从事食品安全监管的人员只有1到2人，难以担负我区食品安全监管点多、面广、线长的重任。在执法主体资格上，部分执法人员也不能适应法制化管理要求；少数单位通过聘用协管人员解决人手不足问题，却难以绕过协管人员无执法资质的关键问题。近年来，市、区两级政府将食品安全监管工作经费纳入财政预算，确保了基本、常规的食品安全监管工作经费能够及时到位，但对一些突击性的专项整治任务及活动，执法所需的快速检测设备和交通工具的添置和更新等方面，却存在较大缺口，检测手段滞后。

3、监管工作存在漏洞。目前，各食品安全监管职能部门在监管方式和措施上，在一定程度上存在重证照办理，轻日常检查；重市场准入，轻生产经营的现象。受监管力量不足等客观因素的制约，对位于城乡结合部、背街小巷等区域的家庭作坊式的食品生产加工点，监管工作尚未完全覆盖到位，存在着监督缺位现象。

4、检验检测资源分散，执法成本高。目前，我区6家食品安全监管部门中，具有直属食品检验检测机构的仅卫生、动检2家，其它部门除开展少量快速检测外，需将样品送往相应市级检测机构，从而影响了样品检测的时效性。与此同时，由于不同监管部门检验检测标准不一致，出现同一品种食品重复抽检，抽检结果相互抵触的现象，既增加了执法成本，也影响了执法的严肃性。

5、食品生产经营单位法律意识淡薄。我区食品生产经营企业数量众多，但规模普遍不大，竞争十分激烈，生存压力大，大部分企业不愿将过多资金和精力用于改善卫生条件、提高卫生管理水平方面，导致违法经营和不规范生产加工食品问题时有发生。部分食品生产经营单位未取得证照而擅自生产经营，少数企业甚至拒不配合执法部门的监管。一些从业人员卫生知识缺乏，不经健康检查而上岗工作，这些违法行为给食品安全工作带来了诸多隐患。

6、早餐、夜市和学校周边饮食摊点等无证经营行为监管难度大。早餐、夜市和学校周边饮食摊点流动性大、时间性强，多为无证照经营，卫生条件极差，缺乏必要的餐具消毒设施，从业人员也大多无健康体检合格证，严重危及广大市民和师生的饮食安全。但经营这些饮食摊点的从业人员，大多数为下岗职工和外来农民工，经济条件差，经营饮食摊点成为他们主要的谋生手段。再加上市民自我保护意识不强，一味图方便、图便宜，给这些无证饮食摊点提供了生存空间。在构建和谐社会的今天，如何在实现人性化管理的同时，又能确保人民群众的食品安全，给我们监管工作带来了新的挑战。

三、几点建议

当前，食品安全已经成为各级政府关注、群众关心的热点问题。面对全社会食品安全状况的严峻形势和人民群众对食品安全的新要求，需要我们不断创新监管理念，整合监管资源，完善监管机制，切实提高食品安全综合监管能力。

1、加大宣传力度，提高食品安全意识。提高食品安全监管水平，需要政府、企业、消费者和媒体的共同参与。以《食品安全法》正式实施为契机，广泛通过广播、报纸、网站等多种渠道加大对食品安全知识宣传教育的力度，充分发挥社会各方力量在食品安全监管中的作用，通过政府监管、行业自律和社会监督，形成“人人关注食品安全，人人参与安全监管”的局面。一要加强正面报道，宣传各级政府、职能部门就食品安全所做的工作及其取得的实效；宣传相关法律法规、放心食品的选购知识，提高广大群众识别假冒伪劣和有毒有害食品的能力。二要定期公布食品质量，向消费者推荐名优品牌、放心食品和优秀企业，曝光不法生产企业和不合格产品，做到“扶优制劣”，引导百姓正确消费。三要充分发动群众争当义务宣传员，普及食品安全常识，提高人民群众的食品安全意识，引导大家安全消费，在权益受到侵害时向有关部门举报维权，使不安全食品没有市场，从而建立一个由政府监管部门和社会公众共同关注、共同参与的食品安全保障体系。四要注重发挥食品经营企业主观能动性，引导企业加强对从业人员的食品安全知识培训，建立一级对一级负责的食品安全责任链和安全监督链。五要充分发挥行业协会和中介组织在落实国家和行业标准、产业政策等方面的作用，在诚信建设、规范经营行为等方面形成自律机制，从而真正成为支撑食品安全的重要社会组织。

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近年来，我市高度重视产品质量和食品安全工作，切实把产品质量和食品安全工作摆在重要位置，大力推进自主创新和先进制造业基地建设，加快结构调整和发展方式转变，质量水平有了新提高，产业素质不断提升；食品安全有了新提升，生产加工水平持续增强；食品监管有了新突破，保障体系逐步完善；品牌建设有了新进展，XX制造声誉不断扩大；监管体系得到健全，质量基础进一步夯实；全民质量安全意识有了新提高，社会环境进一步改善。特别是去年8月份开始，我市按照国务院、省政府的统一部署，结合XX实际，组织开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动。通过全市各级各有关部门的共同努力，专项整治行动得到了全面、扎实、有力的推进，取得了预期效果。

二、存在问题

(一)产品质量总体水平仍然不高。全市总体质量水平建立在粗放型增长方式和低端产业结构上，总体滞后于全市经济发展水平，全市产品质量监督抽查合格率长期徘徊在80%左右。同时，各县区发展状况也不够平衡；传统产业质量不容乐观，小企业质量技术基础比较薄弱，产品档次不高、可靠性不强、标准水平偏低，制售假冒伪劣现象没有完全根除，质量违法违规案件时有发生。

（二）企业、农户的主体意识不够强。由于生产企业、农户对农产品安全问题认识不足，质量意识淡薄，加上目前大宗农产品市场准入尚未实施，农产品难以实现优质优价等原因，企业对实施严格的质量管理动力不足，在标准化应用、质量控制、生产记录、标识使用等各个环节上重视不够。部分小型企业、小规模基地缺乏必要的自查、自检。少数企业和单位在产地认定和产品认证过程中，只注意申报材料编制，不注重实际管理，敷衍应付。

(三)巩固和深化专项整治成果任重道远。虽然在专项整治过程中建立了一整套规范和制度，但受从业人员素质等因素影响，要长期坚持绝非易事，部分企业对为什么要索证索票、建立台帐的认识还比较模糊，认为这是政府要我做的，没有认识到这是明确产品质量责任、便于追溯质量责任的需要，容易导致专项整治出现反复。

（四）三无企业的彻底取缔难度很大。由于三无生产加工点量大面广、有很大的流动性和隐藏性，目前还难以应对；主观上看，分段模糊再加上部门间职能衔接、信息交流不畅问题短期内难以消除，监管机制尚未真正建立，况且食品生产许可不是工商登记的前置条件，新办证照情况无法及时获取，导致常常处于被动监管的状态，难免会造成监管脱节。而且三无生产加工也极易反复，彻底解决确有相当大的难度。

（五）基层网络建设有待完善和加强。目前市属两区尽管建立了综合性的公共管理机构，但人员数量、综合素质和业务水平都不能满足产品质量、食品及特种设备安全监管的需要。三个县尚未建立基层监管网络。而产品质量、食品及特种设备安全监管的难点、重点又在基层，在农村。

（六）相关法律法规还不够配套。相关法律法规的实施细则尚未出台，处罚条款不明确，不法分子或缺乏诚信的生产者、经营者有可乘之机，使执法缺乏应有的严肃性。食品无照经营整治仍是专项整治工作的难点，特别是流动摊点，缺乏固定的经营场所，没有卫生许可证，相关法律的交叉问题如何解决值得研究。

三、建议意见

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全市共有药品生产企业14家（已全部通过国家gmp认证），注册品种共计735个。医疗器械生产企业6家，医用氧生产企业5家，中药饮片生产企业2家。医疗器械经营企业236家。经营药品批发零售企业1519家，其中县级以上391家。销售额上亿元的企业有临汾市医药药材有限公司和侯马通盛医药有限公司。全市共聘用药品监督协管员211名，药品监督信息员2890名，药品监督和供应网2738个，覆盖面占行政村92.2%以上，基本健全了县、乡、村三级药品供应和监督网络。

近年来，全市各级各部门围绕做好食品药品安全监管工作，各司其职，协调配合，齐抓共管，综合治理，确保了全市人民的饮食用药安全。

1、构建了食品安全责任和监管体系

各级人民政府按照“全市统一领导、各级政府负总责”的要求，不断加强对食品安全工作的领导，坚持“有事故必追究，有隐患必处置”的原则，健全落实责任制和责任追究制。建立健全了食品企业信用档案、食品安全事故应急处理体系、食品安全信息制度。全市各级食品安全委员会和相关部门严格执行《临汾市食品安全联合执法工作制度》，建立起“指挥有力、政令畅通、动作快捷”的组织管理体系，各县市政府与乡镇签定食品安全工作目标责任书，基本建成了纵向到底、横向到边的食品监督网络，形成了全社会共同关注食品安全、共同参与食品安全监管的良好氛围。

一是从源头抓起，确保农产品质量安全。市、县两级农业执法部门，广泛宣传《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》等法律法规，培训农资经营户，制定规程，建立基地，实施农产品标准化生产。近年来，全市相继制定了69项无公害农产品生产技术规程，9个产品获得了有机农产品认证，114个农产品获得绿色食品认证。农业、畜牧兽医部门定期对蔬菜生产基地，以及市区大型农产品批发市场、超市、农贸市场的蔬菜农药残留、渔业养殖、猪肉等进行例行检测，确保了种养业安全。

二是严格生产加工，杜绝问题食品流入市场。质监部门严格实行食品生产许可证制度，以食品质量监督抽查为重点，按照食品质量安全准入要求，加强对生产企业巡查、回访、年度定期报告以及监督抽查工作。对842家食品加工企业，按照“一企一档”的要求，建立详实准确的档案和违法行为记录，并坚持对重点区域、重点行业、重点产品，进行专项整治。同时，坚持“四包问责制”，责任到人头，充分发挥农村质监中心站的作用，延伸监管触角，聘请了262名食品质量协管员，及时掌握动态监管情况，发现问题，及时处置，逐步使食品生产企业走上标准化生产轨道。

三是加大查处力度，规范食品流通秩序。工商部门从日常监管制度和企业自律制度入手，进一步细化《重点区域食品流通分布图》，保障基层监管人员的监管责任落到实处。曲沃、侯马等地都与食品经营户签定了目标责任书。在市场巡查中，严格按照“六查六看”的内容，逐户逐项进行检查，加大对农村销售伪劣和不合格食品行为的检查力度。认真开展元旦、春节、“315”活动月、五一节期间食品市场专项整治，并及时收集有关案件线索，查处违法行为。商务部门加强生猪定点屠宰厂（场）的监督检查，并会同公安、卫生、工商、质监等有关部门，不断加大酒类市场和肉品市场监管力度，严厉打击私屠滥宰等不法行为，通过查处，及时捣毁制假售假窝点，杜绝不合格食品，维护了消费者利益。

四是严格餐饮消费监管。卫生部门对餐饮和食堂卫生进行时时跟踪监管，定期对餐饮业、食堂从业人员进行健康检查，在5600家企业推行了食品卫生监督量化分组管理，实行了餐饮业、集体用餐配送企业卫生规范化。建立并严格执行餐饮业、集体食堂原料进货溯源制度，有效解决了餐饮业中存在的设施差、管理差、卫生条件差等问题；以防控食物中毒事故为重点，对农村集体用餐实行了申报制度。市食品安全委员会与食品药品监管、卫生、教育部门联合下发了《临汾市学校食堂食品安全专项整治实施方案》，各县（市、区）和市食品安全有关部门，组织开展了学校食堂食品安全专项整治工作。同时，认真开展“农村食品市场整顿年”活动，加强对农村小食店、小餐馆及自办宴席的监管，进一步理顺了农村食品监管体制，下大力解决监管空白问题。 民族宗教部门开展清真食品安全专项治理，严禁假冒清真食品流入市场，建立和完善了对清真食品生产经营单位的监督管理机制。

2、对药品安全实施了全过程监管

食品药品监管部门采取得力措施，依法严格加强药品注册、生产、流通和使用全过程的监管，探索创新监管方式，实施科学有效监管，使药品安全工作始终处于有序、可控的状态。

一是整合药品生产企业。通过换证、认证等手段，淘汰规模小、质量保障水平低、管理混乱的药品生产企业，为优势企业腾出了市场空间，企业管理水平和质量安全保障水平迅速提高。全市14家药品生产企业已全部通过了国家gmp认证，并在全省率先全部推行了综合监管软件系统。

二是整顿医疗机构。在全市开展了医疗机构制剂整顿，结束了医疗机构制剂无固定处方、无固定工艺、无标准、无说明书和审批管理混乱的局面。

三是整治药品流通市场。在药品流通环节，以调整理顺购销渠道为重点，坚决治理药品批发企业、连锁企业不统一配送药品、零售药店出租（借）柜台、超方式、超范围经营，规范净化市场环境。在全市开展了农村药品“两网”（监督网络和供应网络）建设，统筹城乡市场监管，全市零售和零售连锁药店1519家，基本健全了县、乡、村三级药品供应和监督网络，有效改变了农民“用药难，用好药更难”的局面。在医疗机构开展了药房规范化建设，加强了药品不良反应监测工作，使药品不良事件早期发现、及时处置，药品经营使用规范化建设程度进一步提高。同时，开展经常性的药品安全隐患摸排，对涉药隐患单位责令限期整改。对制售假劣药品违法犯罪行为，进行严厉打击，对制假、售假药械行为进行惩罚，有力震慑了违法犯罪行为，维护了人民群众身体健康和生命安全。

二、食品药品安全工作存在的突出问题

1、食品安全监管体制在实际操作中存在困惑。《食品安全法》颁布之后，规定食品生产、流通、消费等实行各部门分段管理，有关职能部门各司其职，各负其责。但从监管职能看，食品安全监管涉及到10多个部门，存在重复监管现象，造成有效监管资源的浪费，影响监管效率。目前尚没有更细的实施办法，在实际操作中存在认识不清、职责不明、互相扯皮等问题，甚至在监管上出现一些空白和盲区。特别是食品生产、养殖方面没有规范的法律法规，有些食品安全标准不健全。

2、食品行业整体设施管理水平较低。一是农业种养殖环节的污染严重。由于目前农产品生产主要以农户为单位，农产品全过程质量监控难度大，有些国家明令禁止或限制使用的含激素类药物、剧毒农药的使用引起的牲畜中毒或影响健康情况难以控制，对食品安全影响较大。二是食品生产企业相当一部分为家庭小作坊，特点是“小、散、乱、脏、差”，这种生产单位缺乏合格食品的基本条件，食品标准难以达到要求，食品安全难以保障。三是城乡食品经营单位大多数为个体工商户，缺少必要的设施，经营管理落后。一些食品批发市场缺乏有效的安全检验手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至成为假冒伪劣集散地。经营业户贪图私利，蓄意出售过期或变质食品现象屡禁不止。不法食品生产经营者时常伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者。四是农村食品市场分布面广，监管网络不健全，导致无证生产、经营食品现象时有发生，食品安全隐患比较多。

3、食品安全协调工作难以开展。目前，虽然《食品安全法》已经颁布并开始实施，但正面临地方政府机构改革，食品药品监管部门正处在从“条条”向“块块”的过渡期间，根据《山西省人民政府办公厅关于调整市县两级食品药品监督管理体制有关问题的通知》精神，“改革到位之前，卫生部门与食品药品监督管理部门继续承担原来各自的食品监管职能”。食品药品监管部门的监管职能依旧是“综合监督、组织协调和依法组织对重大事故的查处。”但实践中，由于种种原因，确实存在组织协调难、综合监督难、活动开展难、信息收集难的问题。

4、药品市场监管力量薄弱。由于食品药品监管部门人员少，监管范围大，机构体制难以适应任务的要求，形成“小马拉大车”的局面。特别是乡镇村级没有监管机构，乡镇村虽然建立了协管体系，从社会各界聘请了监督员，但全市没有几个县落实监督员的待遇，待遇也不高，现有的制度对他们缺乏必要的制约力，他们对药品协管工作认识不足，缺乏主动参与的积极性，加之配套政策不完善，因此实际上并不能很好的发挥作用。

5、药品质量存在安全隐患，药品供应不足。部分药品流通企业片面追求经济利益，不按照国家gsp认证规定规范经营，“有令不行”，与监管人员玩“猫捉耗子”游戏，使得药品质量存在安全隐患。药品从业人员准入门槛不高，流动性大，素质相对较低，缺乏基本的法律常识和药学知识。部分县市农民用药主渠道仍以乡、村医疗机构为主，而村级医疗机构规模偏小、品种不足，价格较高，给农民用药带来不便。县、乡、村、个体药库、药房条件较差，药品贮存养护达不到保证药品质量的规定要求，难以保证质量。

三、加强食品药品安全监管的对策

1、建立综合监管长效机制。按照“政府重点抓牵头，依靠牵头带队伍”的工作思路，强化食品药品安全保障监管体系建设。设立食品药品安全监管牵头机构，加强各部门之间的沟通协作，建立部门的协作机制，预警机制和快速反应机制。整合食品监管资源、检验检测资源，搭建好各食品监管部门食品安全信息平台，努力做到信息互通共享，形成综合统一高效的监管体系。强化安全责任体系建设，继续完善我市食品安全责任追究制度、食品监测与监督抽查制度、食品安全科学评估制度、食品安全监督网络制度等，不断提高食品安全监管效能和规范化水平，及时有效地预防、控制和消除食品药品安全事件的发生。

2、建立安全信息网络。介于监管部门人员少的现状，结合即将在全国范围内推广的“四类药品”电子监管码工程，积极探索将县级医疗机构、中心卫生院、药品批发企业的所有药品购销情况实行计算机管理，药监部门通过在线监控，及时掌握市场动态。及时开通地方食品药品安全信息网，在网页设置法规咨询及指导、国家及各省的假劣药品信息、网上办公、安全用药咨询等栏目。让群众登陆食品药品安全信息网，了解药品供应相关信息及食品药品安全动态，学习安全用药相关知识，获得相关服务。

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（2）依据《国家食品安全事故应急预案》，疾病预防控制技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构，应当在卫生行政部门及有关食品安全监管部门组织领导下开展应急处置相关工作。《柳州市食品安全事故应急预案）》中把疾病预防控制机构列入检测评估组，实施检测，综合分析各方检测数据，从技术角度查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。应急响应中，疾病预防控制机构应当协助相关食品安全监管部门对事故现场进行卫生处理，并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。

2疾控中心在此次食品安全应急处置中的业务定位

（1）此次食品安全应急处置流调工作启动是由市药监局（食安委）指令开始的，而不是由市卫计委通知进行。

（2）疾控中心参加此次食品安全应急处置是配合相应工作，独立开展流调工作。经卫生局同意，及时通过“中国疾病预防控制系统”突发公共卫生事件管理网络报告食物中毒事件初步、进程、结案情况。

（3）辖区政府启动食品安全事故IV级应急响应未邀请疾控中心评估事故等级、发展趋势。

（4）疾控中心根据流行病学、食品卫生学调查及实验室检测结果及时向市卫生局出具食物中毒事件评定意见，由市卫生局报告市食安委。

（5）食物中毒事件结束一周后，疾控中心向市卫生局提供“金龙寨潭西店食品安全事故流行病学调查报告”，同时通过“食源性疾病爆发报告系统”网络报告这起食源性疾病情况。

3此次应急处置当地政府与疾控中心之间存在问题

（1）报告时限不统一。此次食品安全事故柳南区政府启动了食品安全事故IV级应急响应，按报告时限2小时上报了市政府，市政府报告了自治区政府。辖区政府启动应急响应未通知疾控中心，疾控中心在卫生局讨论后同意上报，滞后2天才通过“中国疾病预防控制系统”报告。

（2）报告病例数不一致。疾控中心按照《食品安全事故流行病学工作规范》、《食品安全事故流行病学调查技术指南》，确定病例数24名，而食药监部门根据就医情况，确定病例数25名。

（3）辖区食药监局要求把这起食物中毒定义为食源性疾病，疾控中心出具评定意见为一起食物中毒。

4讨论与建议

（1）疾控中心在食品安全事故处置中处于从属地位，是配角工作。《食品安全事故流行病学工作规范》表明，流行病学调查是食品安全事故调查处理的一个组成部分，在接到同级卫生行政部门的通知后方可开展事故调查。疾控中心不能积极主动去调查，也不能消极应对开展调查，而应在自已职权范围工作。

（2）新修订《食品安全法》要求疾控中心及时向卫生行政、食药监部门提交流行病学调查报告。这个及时期限，卫生部《突发中毒事件卫生应急预案》要求是结案报告应当在应急响应终止后7日内呈交。在实践中，笔者认为流行病学调查报告应当于实验室结果出来后当日提交。

（3）食品安全事故处置报告时限，《柳州市卫生系统食品安全事故应急预案》中发生较大(Ⅲ级)以上食品安全事故，由市卫生局2小时内向市人民政府报告；一般食品安全事故(Ⅳ级)，由市卫生局根据事件发生的规模与程度，决定是否报市食安办。较大食品安全事故处理后10日内，市卫生局组织专家进行分析、评估总结，写结案报告，报市人民政府和食安办。

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一、主要工作职责：组织人员车辆及时开展事件现场调查处理善后事宜，及时采样送检，如有人员中毒或者其它人身伤害，及时组织医疗机构抢救病员。

二、应急处理措施(突发事件发生后，应严格按以下步骤处理)：

1、各企业食品安全管理员要切实负起责任，严密监视，信息灵通，发现问题，及时报告。

2、接到食品生产环节食品安全突发事件报告后领导小组及时商议派人60分钟到达事发现场，立即处置。

3、保护现场，展开调查，依法取证，组织分析讨论事发原因；及时报告上级主管领导和相关部门；

4、协助医疗卫生机构救治病人；

5、保留造成食品安全突发事件相关食品或可能导致食品安全的食物及其原料、工具、设备和现场；

6、落实县局要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

7、按照有关程序撰写食品安全突发事件调查报告并及时上报。

三、具体处理程序

(一)登记报告。接报食品生产环节食品安全突发事件后必须进行登记，登记内容：接到发生食品安全突发事件的单位和相关单位报告后，应对事故发生的主要情况进行登记，包括发生食品安全突发事件的单位、地址、时间、人数、可疑食物、临床症状等有关内容，并立即上报相关部门；根据食品安全突发事件的规模大小，预测发展趋势，进行人力资源合理调配，分组进行食品生产单位、事发单位的调查及临时控制措施，每组不得少于2名执法人员。

(二)调查处理：值班执法人员必须在30分钟内赶回单位，准备好有关监督文书、取证工具、个案调查表及采样工具设备。

l、派一组执法人员以最快速度(二小时内)赶赴现场调查处理，进行调查了解该次食品安全突发事件总人数、发病人数、危重病人人数、可疑食品等，对事态发展趋势进行预测，密切关注中毒病人动态，稳定中毒病人情绪，将采集样品及时送检测中心检验，必要时会同疾病预防控制中心工作人员按各自职责进行调查处理，协助医院救治病人，提出专业意见，收集相关资料

2、另派一组执法人员同时到食品安全突发事件单位，对可疑食品生产经营情况进行调查：

1)食品以及原料的来源、卫生状况以及流向；

2)产品配方、加工过程和环境卫生、生产加工数量和时间；

3)生产经营人员卫生和健康状况；

4)采集可疑食品以及原料、辅料和生产加工的有关环节样品。

3、核实食品安全突发事件后，应及时撰写初步调查报告，并立即上报县局相关领导。

4、对食品安全突发事件单位调查完成后采取临时控制措施：

1)责令收回已售出的食品安全突发事件相关食品或疑似食品。

2)封存食品安全突发事件相关食品或疑似食品及其原料。

3)封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。

(四)终结报告：调查处置结束后撰写调查报告。调查报告的内容应包括：食品安全突发事件相关食品或疑似食品发生经过、问题食品、致病因素及发生原因，分析和结论、控制和预防措施等。

(五)行政处罚：根据调查结果，依法对违反有关法规、规章，造成食品安全突发事件的单位和个人进行立案、调查取证和实施行政处罚，对造成严重食品安全突发事件者，依法追究刑事责任。

四、预防措施

1、建立健全组织机构，实行责任追究制。各食品生产单位法人为第一责任人，质量负责人具体负责本单位的食品安全管理工作。层层落实责任和责任追究制，共同做好食品安全突发事件预防工作。

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为了解广大人民群众对市区卫生状况的客观评价，改善XX区人居环境，全面提高创卫水平。根据创卫工作要求，XX区统计局于近期2017年11月20日至11月25日组织开展了2017年城区卫生状况群众满意度调查。调查结果显示：95.22%的被访者对我区开展的创卫工作表示满意，另外4.78%的被访者表示基本满意，希望市区的环境卫生状况能有更大的提升。现将具体情况报告如下：

一、调查的组织实施

关于城市卫生状况群众满意度调查报告关于城市卫生状况群众满意度调查报告

为确保调查质量，区统计局按照抽样调查的相关要求制定了《XX区2017年城市卫生状况群众满意度调查工作方案》。调查对象为城区10个样本社区(村)年龄在16周岁以上人口，样本量核定为500户。

本次调查全部采用问卷形式，以调查员入户、入单位、入宾馆组织填写问卷调查为主，辅以少量的随机拦截式现场发放问卷调查。要求由调查对象直接填写调查问卷后，再由调查员收回，对不便填写的调查对象可采用调查员访问记录的办法进行。

调查主要包括如下几个方面的内容：市民对创卫的了解、支持情况，市民对城区环境、公共场所卫生、交通管理、食品卫生、城市绿化、除四害效果等各方面情况评价，市民对当前创卫工作的总体评价，市民对当前创卫的意见或建议等，共四大项，19小项。

二、调查结果

根据调查数据显示，市民群众对我区开展的创卫工作总体评价较高，95.22%的受访群众对我区的创卫工作表示满意，市民对创卫活动知晓度也很高，所有受访者都表示知道我们的创卫工作或对创卫工作有所了解，对创卫工作亦非常支持，支持率为94.4%。但群众对我市设立的卫生问题投诉热线知晓率偏低，有26%的受访对象表示不知道政府的卫生投诉热线，有关部门在这方面应加大宣传，让更多的群众能参与到我们的创卫工作中来。

从分项来看，市民对市区各方面环境卫生状况评价较高(满意或较满意)的为：健康教育宣传(96.8%)，饮水卫生(95.8%)，城市三化(95.6%)。市民对市容环境、除四害效果、公厕卫生、城郊卫生、市场卫生的总体评价也有了很大提升，满意率分别为：93.82%、93.63%、93.63%、91.83%、90.84%。受访者对交通状况、餐饮卫生和内河卫生状况满意程度相对较低，排在最后三位，满意率分别为：84.26%、85.46%、86.45%。市民希望政府能加强河道治理、交通秩序与车辆停放治理与餐饮店卫生监督、管理，营造更加良好的生活环境，使市民在日常休闲、饮食与通勤方面能有更加优越的体验。

根据调查结果，我们建议：

1、加强老大难问题的解决力度。内河整治与交通问题是市民关心的重点与难点。有关部门应加强执行力度，实行长期有效的整治。

篇12

我听一些家长说，孩子总是找他们要钱，说什么要买本子、笔、橡皮什么的，可回到家时，家长一搜书包，根本就没有买本子，钱也不见孩子给回来，当父母问起孩子钱的事情时，他们总是红着脸低头不语，可家长又没有办法婉拒孩子，又不知道孩子们是否真的要买本子。

我们学校里也有一个小卖部，我发现，每当下课铃敲响的时候，一些学生就会争先恐后的跑去买零食吃，这时，小卖部就挤得水泄不通的。有的同学害怕上课了，就抓起零食大把大把的往嘴里塞，上课铃敲响的时候就一边嚼着零食一边不紧不慢的走回教室，回到教室的时候，嘴巴里的零食就消失啦!

我想，同学们都那么爱吃零食，一个小学生一天、一个月、一年要吃多少零食呢？为此，我做了一次调查行动。

放学的时候，我碰见一些认识的小朋友，就问他们一天大约有多少钱买零食吃，我调查到的结果是：富裕家庭5～25元、小康家庭5～10元、普通家庭1～5元。

在我们中心小学，平均每人3元，这并不是一个夸张的数字，我根据这个数字算了一下，一个小学生一年花在吃零食上的钱有1095元，小学六年算下来，可吃掉6570元；一个班以50人为基准计算，六年可吃掉32.85万元；一个学校以1000人为基准计算，六年要吃掉657万元!那么，全区、全市、全省、全国、全世界的小学生，六年可吃掉多少钱呢？这真是：不算不知道，一算下一跳呀!

光吃零食就花了这么多钱，那买文具的钱加在一起，不就是一个天文数字了吗？更何况，经常吃这些垃圾食品，不利于自己的身心健康，你们仔细想一想，这些吃零食的钱，可以拯救多少失学儿童，让他们重返书香校园；这些钱又可以拯救多少患病儿童，让他们重返金色童年；还可以帮助多少受灾难民，让他们重新回到社会上生活，你们看，这些钱花在帮助别人身上，总比留给自己吃没用的垃圾食品好多了，这些零食吃不吃都是无所谓的，又不是说，吃多了就对自己有什么好处，吃少了就会饿死。再说了，帮助别人，快乐自我，这不也是很好吗？